第八章通用航空法律制度教案（章节）
?本章主要内容：通用航空今后在我国必将得到巨大的发展，应用也将十分广泛。本章主要介绍通用航空的含义及其地位、我国通用航空发展的概况、通用航空管理的主要法律制度。
?本章主要教学目标：通过本章的学习，主要了解我国通用航空发展的概况以及通用航空管理的主要法律制度，重点掌握以下几个方面的知识点。
?◆通用航空的含义：国际民航组织对通用航空是采取排除方法加以定义的，在商业定期航班航空运输或航空作业以外的飞行活动都称为通用航空。
?◆通用航空从业的法定条件
?◆从事航空从业的民事责任
?本章教学重点：通用航空的含义以及通用航空的法制建设
?本章教学难点：通用航空管理法律制度
?本章教学时数：四课时
?课件准备 ppt. Articulate
?教学过程
第一、二课时
一、复习提问
1、民用航空保险理赔要注意哪些原则？
2、民用航空保险争议如何解决？
二、导入新课
同学们通用航空今后在我国必将得到巨大的发展，应用也将十分广泛。从这节课开始，我们要学习第八章。本章主要介绍通用航空的含义及其地位、我国通用航空发展的概况、通用航空管理的主要法律制度。
三．讲授第八章通用航空法律制度
（一）、第一节概述
1、通用航空的含义及其地位
2、我国通用航空发展的概况
3、我国通用航空的法制建设
（1）、通用航空的含义及其地位
a、通用航空的含义
《中华人民共和国民用航空法》第145条规定：中华人民共和国民用航空法》条规定：条规定“通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。”
国际民用航空组织关于“通用航空”的定义规定如下：通用航空是指除定期航班和为取酬或者出租的不定期航空运输以外的一切民用航空活动。从比较的角度，通用航空，是指除公共航空运输以外的一切民用航空活动。
b、通用航空的地位：通用航空应用的范围十分广泛。通用航空一般来说都在一国范围内活动，通用航空一般来说都在一国范围内活动，因此，通用航空主要由国内法调整。
（2）、我国通用航空发展的概况
中国通用航空的发展一直是在计划经济的指导下发展，其投资和营运都有其特殊的思路，加上空中交通管制的制约，通用航空一直都未能在市场经济转变中得到应有的发展空间。根据中国民航部门预测，在未来十年内中国需要各类通用航空飞机１万至１.２万架，中国通用航空发展空间巨大，通用航空及其带动的产业将形成１亿人民币以上的市场容量。
我国通用航空作业项目：航空摄影航空探矿航空为石油开发服务航空护林航空播种航空化学作业
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（3）、我国通用航空的法制建设
《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》
《通用航空飞行管制条例》《通用航空经营许可管理规定》
a、《条例》颁布的必要性
1、适应通用航空事业发展的新形势
2、有利于规范通用航空飞行秩序
3、有利于完善我国的航空法规
b、《条例》的使用范围
c、《条例》的主要内容
1、明确了规范的范畴
2、调整了空域的管理办法
3、改进了飞行申请的方法
4、解决了飞行保障中突出了问题
5、规范了对升放无人驾驶气球和系留气球的管理
6、考虑了与相关法规的衔接
（4）我国通用航空与低空空域的开放
a、为发展我国通用航空事业，必须加快推进低空空域开放
1、加快推进低空空域开放是更好地利用空域资源打造航空大国的要求
2、开放低空空域，大力发展通用航空将产生巨大的经济效益
3、通用航空将引领“第四次运输革命”
4、合理地开放低空空域是实现富国强军和应对突发性事件的长效性战略手段
5、我国已具备了开放低空空域的基本条件
b、开放低空空域需要进行的改革
1、加快低空空域管理改革
2、改善对通用航空产业的管理
3、加强通用航空基础设施建设
4、大力促进飞行员培养，让更多的国人会开飞机
5、支持国产通用飞机在国内销售和对外出口
四．课件欣赏，通用航空在石油勘探开采医疗抢险救灾等领域的应用
总结第一节
五．作业
思考1、简述通用航空的含义及地位
2、简述《通用航空飞行管制条例》的主要内容
3、简述低空空域管制的改革
第三、四课时
一、复习提问
1、简述通用航空的含义及地位
2、简述《通用航空飞行管制条例》的主要内容
3、简述低空空域开放
二、导入新课
从这节课开始，我们要学习通用航空管理法律制度。本节主要包括以下内容：1、通用航空从业的法定条件；2、通用航空的管理制度；3、通用航空划设临时飞行空域的申请；4、通用航空飞行计划的申请；5、通用航空飞行保障的有关规定；6、升放和系留气球的规定；7、从事通用航空活动的法律责任
二、讲授第二节通用航空管理法律制度
（一）、通用航空从业的法定条件
《中华人民共和国民用航空法》第145条规定：使用民用航空器从事通用航空活动，应当具备下列条件：
(1)有与所从事的通用航空活动相适应、符合保证飞行安全要求的民用航空器；
(2)有必要的依法取得执照的航空人员；
(3)符合法律、行政法规规定的其他条件。
（4）从事经营性通用航空，限于企业法人。 (第146条) 条
从管理角度划分，通用航空分为经营性和非经营性两大类实行两种不同的管理制度。凡符合法定条件的，均可从事通用航空活动。但只有企业法人才能从事经营性通用航空活动。
（二）、通用航空的管理制度
“准则制”：即符合法定条件的均可从事非经营性通用航空活动只需向主管机关办理登记手续；
“审批制”：即是具备法定条件从事经营性通用航空活动，有关企业法人必须向主管机关提出申请，经审查批准，取得主管机关颁发的经营许可证并持经营许可证办理工商登记之后，方可从事经营性通用航空活动。
（三）、通用航空划设临时飞行空域的申请
按照《条例》第七条的规定：从事通用航空飞行活动的单位、个人，根据飞行活动要求，需要划设临时飞行空域应当向有关飞行管制部门提出划设临时飞行空域的申请
申请的内容批准文件批准时限
（四）、通用航空飞行计划的申请
按照《条例》第十二条的规定：从事通用航空飞行活动的单位、个人实施飞行前，应当向当地飞行管制部门提出飞行计划申请，按照批准权限，经批准后方可实施。
（五）、通用航空飞行保障的有关规定
共十条
（六）、升放和系留气球的规定
共九条
（七）、从事通用航空活动的法律责任
两种情形
四、本章小结本章主要介绍了我国通用航空的概况以及通用航空管理的主
要法律制度。通过本章的学习，学生将对我国通用航空管理的最新法律规定有全面的了解。
五、思考与练习
1、通用航空从业的法定条件
2、简述升放和系留气球的规定
3、简述从事通用航空活动的法律责任
近年来，大陆出台了一系列通用航空市场准入、运行标准以及外商投资通用航空业等方面的法规、规章，初步建立了较为完善的通用航空法规体系。大陆现行的通用航空法规体系包括法律、法规、规章、标准等。 大陆法律 大陆通用航空活动政策和管理的法律依据是民航法，1996年3月1日正式实施。 民航法设定了通用航空的定义以及从事通用航空活动的条件，明确提出保障飞行安全，保护用户、地面第三人以及从事通用航空活动的单位和个人的合法权益。 行政法规 《国务院关于通用航空管理的暂行规定》(国发〔1986〕2号)于1986年1月8日由国务院发布。该规定首次将“专业航空”更名为“通用航空”，明确了通用航空行业管理机构、从事通用航空活动需履行的报批手续、从事通用航空经营活动的审批管理程序、要求等等。在民航法出台之前，该规定为通用航空行业管理提供了法规依据。到目前为止，该规定仍作为实施通用航空企业赴境外开展经营活动的行政许可的法律依据。 《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委第371号令），2003年1月10日由国务院、中央军委发布，2003年5月1日起施行。该条例是是管理大陆通用航空飞行活动的基本依据，规范了从事通用航空飞行活动的单位或个人向当地飞行管制部门提出飞行计划申请的程序、时限要求；明确了在大陆范围内进行的一些特殊飞行活动，所需履行的报批手续和文件要求；并对升放和系留气球做出了具体要求。 民航规章 目前涉及到通用航空的民航规章共30多部，其中主要包括经济管理和安全运行管理的内容。 其中经济管理的规章包括： 《通用航空经营许可管理规定》（民航总局令第176号）。该规章规范了行业管理部门的通用航空经营许可行为，规定了设立通用航空企业的条件、经营项
一、《开皇律》的主要成就 （一）体例 《开皇律》总结以往的立法成果，以《北齐律》为基础，调整了篇目内容，确定了名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱等12篇体例，共500条。中国古代刑法典的篇目体例经过从简到繁、从繁到简的发展过程，《开皇律》的12篇标志着这一过程的完成，显示了中国古代立法技术的进步与成熟。“刑网简要，疏而不失”的12篇体例为后来的唐律所沿用。 （二）内容 1．《开皇律》删除了前代的残酷刑罚，把刑罚定型为笞、杖、徒、流、死五刑。其中笞刑从笞十至笞五十，杖刑从杖六十至杖一百，各分五等；徒刑从一年至三年五等，各以半年相差；流刑从一千里至二千里三等，各以五百里相差；死刑为绞、斩两种。封建五刑制度自此正式确立，并一直沿用至清末。 2．《开皇律》在北齐“重罪十条”基础上正式确立“十恶”罪名。“十恶”是指谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱十种最严重的犯罪行为。 3．《开皇律》还进一步完善“八议”和“官当”制度。“八议”是对
亲、故、贤、能、功、贵、勤、宾八种人犯罪，须按特别程序认定，并依法减免处罚。“官当”是指官员犯罪至徒刑、流刑者，可以官品抵折刑罚，并因所犯私罪、公罪有所区别。“八议”和“官当”制度的完善，使得封建特权法得到进一步发展，走向系统化和固定化。 一、立法概况 《宋刑统》 宋太祖建隆初年由窦仪等人，主持修律。至建隆四年(公元963年)，《宋刑统》修成，经太祖批准，“模印颁行”天下，成为中国历史上第一部刊版印行的封建法典。首先，《宋刑统》在结构内容上沿袭《唐律疏议》，但在12篇律下分213门，所谓“门”，就是将调整大体同一类社会关系的律文汇编为一个单元。其次，律后附有唐中期以后至宋初的敕文。《宋刑统》在体例上取法于唐末五代的《大中刑统》和《大周刑统》，成为一部综合性的封建成文法典。宋代后期，法律形式和内容虽有变化，但它作为国家基本性法典，“终宋之世，用之不改”。
《民航运输法律法规》课程教学大纲 第一部分概述 一、课程地位、性质和作用 《民航运输法律法规》是高职航空服务专业的A类必修课。是专业基础课程。开设本课程，旨在以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，努力践行科学发展观。根据高等职业航空服务专业教育教学的要求，按照理论与实践相结合的原则，通过对民航法律法规理论及实际应用的系统教授和实训，使学生系统掌握民航法律法规的基本原理和各种具体的制度与规则，提高学生运用民航法律法规分析和解决实际问题的能力。加强知识针对性和实用性，使学生在掌握理论知识的基础上，具备较强的航空服务岗位从业能力和可持续发展能力。 二、课程教学的基本要求 通过本课程的教学，要求学生做到： （一）掌握我国民航法律法规的基本理论和基本知识。 （二）掌握我国民航法律法规的基本精神和各种具体制度与规则的主要内容。 （三）学会运用民航法律法规学科的理论并根据民航法律法规有关司法解释的规定，分析和解决实际问题。 三、教学媒体的运用 1 、本课程文字教材有主教材《民航法律法规与实务》（主编崔祥建吴青成宏峰）全国空中乘务专业的规划教材。它全面、系统阐述国内、国际民航法律法规学科的基本原理、基本概念和基本知识。它是本课程的基本教学依据，也是学生复习、考试的基本依据。 2 、采用授课教师制作的PPT课件进行辅助课堂教学。 四、教学时数、学分数及学时数具体分配 学时数：40 学时学分： 2 学分； 教学内容及学时数具体分配：
五、教学方式 以课堂讲授、案例讨论为主要教学方式。 六、考核方式和成绩记载说明 综合成绩根据平时成绩和期末成绩按比例评定，平时成绩占40%，期末成绩占60%。平时成绩包括考勤、上课纪律、讨论表现、作业等。 七、推荐参考教材、参考书目和收看节目： 1 、《航空法学》贺富永著国防工业出版社出版； 2 、《民用航空法教程》邢爱芬主编中国民航出版社出版； 3 、实时收看中央电视台（一套）“今日说法”节目； 4 、实时收看中央电视台（二套）“经济与法”节目； 第二部分大纲本文 第一章导论 教学目标 通过本章的学习，了解民航法的基本理论，重点应该掌握以下几个方面的知识点： ◆民航法的含义及其调整对象：民航法是指调整民用航空活动所产生的各种社会关系的法律规范的总和。 ◆民航法的特征：独立性、综合性、国际性、平时性。 ◆民航法的渊源：民航法的形式渊源跟其他法的渊源比较有其自身的特点，它主要是由制定法或成文法组成的。第二章空中航行法律制度 教学目标 通过本章的学习，主要应该了解空气空间的法律地位，重点应该掌握以下几个方面的知识点： ◆结合实际说明空气空间和外层空间不同的法律地位。 ◆运用辩证的观点，阐述领空主权原则与避免对民用航空器使用武器的关系。 ◆联系实际，谈谈自己对航空自由或权利的看法。 ◆根据民用航空活动的特点，说明空域合理划分、空中交通管制和飞行管理的重大意义。 第三章民用航空器管理法律制度 教学目标 通过本章的学习，主要应该了解民航器管理方面的法律制度，重点应该掌握以下几个方面的知识点： ◆民用航空器的含义：是指除用于执行军事、海关、警察飞行任务外的航空器。 ◆民用航空器国籍与登记：民用航空器的国籍，是航空器与登记国（国籍国）相联系的法律“纽带”。民用航空器登记国据此对具有其国籍的航空器享有权利和承担义务，对航空器予以保护和施行管理。 ◆民用航空器权利登记：指权利登记机关应权利登记申请人的申请，对民用航空器权利人、权利性质及种类、权利取得时间、民用航空器国籍等有关事项，在专门权利登记薄中进行记载的一种法律制度。 ◆民用航空器的租凭：航空器租凭是指航空器出租人通过一项租凭合同，将航空器租与承租人，该航空器由承租人从制造人或者供应商那儿选定，在租凭期间出租人保持对该航空器的所有权，而承租人在一定的期间向出租人支付规定的租金，就可占有并使用该航空器。 ◆民用航空器适航管理：航空器适航管理是指航空器适航主管机关依照法律规定，对航空器从设计、定型开始，到生产、使用直至停止使用的全过程施行监督，以保证航空器始终处于适航状态的科学管理过程。 ◆航空器搜寻援救：搜寻援救是指担负搜寻缓救民用航空器任务的组织，为了及时有效地避免或者减少遇到紧急情况的民用航空器所造成的人员伤亡和财产损失，依照国家法律规定，对遇到紧急情况的民用航空器及时进行的寻找和援助。 第四章民用航空人员管理法律制度 教学目标 通过本章的学习，重点应该掌握以下几个方面的知识点： ◆了解民航人员的含义及其法律责任。 ◆熟悉民航人员培训与资格管理制度。 ◆掌握机组与机长的职责与任务。 第五章民用机场与出入境管理法律制度
第八章了解法律制度、自觉遵守法律 发布时间：2012-12-17 20:41:36 【】共点击：575次 人在达到德性的完备时是一切动物中最出色的动物；但如果他一意孤行，目无法律和正义，他就成为一切禽兽中最恶劣的禽兽。 ——亚里士多德 学习目标 第一，了解宪法基本知识，正确理解我国宪法的基本精神和基本内容，特别是我国的基本政治制度和经济制度，以及公民基本权利和义务，增强公民意识，正确行使公民基本权利和自由，自觉履行公民基本谘务，维护宪法的最高权威和尊严。 第二，初步掌握我国的行政、民事、经济、刑事法律制度的主要内容，了解公民在这些法律关系中度尖有的权利义务，以便正确地行使权利、履行义务。 学习方法 通过对教材及相关参考资料的阅读，积极参加各项法律实践活动，掌握我国宪法的概念、原则和特
征，明确公民的基本权利与义务，了解国家机构体系，掌握我国实体法和程序法的基本内容。 基本问题 1、宪法作为国家的根本大法，具有什么样的特征？ 2、如何理解我国人民代表大会制度的优越性？ 3、我国公民的基本权利和义务有哪些？ 4、简述民事法律行为概念、条件。
5、简述侵权行为的民事责任及其构成要件？ 6、民事法律行为具有哪些条件时方能有效？ 7、什么是民事权利？我国法律规定的民事权利有哪些？
8、简述合同法的基本原则。 9、简述合同的内容。 10、婚姻法的基本原则有哪些？ 11、我国婚姻法对父母与子女之间的权利义务作出了哪些明确规定？
12、夫妻间有哪些人身和财产方面的权利义务? 13、结婚应具备哪些条件? 14、代位继承和转继承的区别。
15、简述法定继承人的范围及顺序。 16、正当防卫和紧急避险必须具备哪些条件？ 17、什么是犯罪构成？犯罪构成要件包括哪些？ 18、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止的区别。
第八章价格法 一、判断题 1．某商场以低于进货的价格销售一批即将到期的商品。该行为违反了《价格法》的规定，构成掠夺性定价。（） 2．《价格法》规定的价格不包括技术价格和信息价格。（） 3．价格法规定我国基本价格制度是实行并逐步完善宏观调控下主要由市场形成价格的机制。（） 4．市场调节价，是指由经营者自主制定，通过计划和市场竞争相结合而形成的价格。（） 5．《价格法》适用的价格指商品价格和服务价格，不包括利率、汇率、保险费率、证券及期货价格。（） 6．经营者定价的基本依据是生产经营成本。（） 7．《价格法》适用于中华人民共和国境内发生的价格行为。在中国境内的所有个人、法人和其他组织进行价格活动，都必须遵守《价格法》。香港特别行政区也不例外。（） 8．制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度。（） 9．价格监督检查的形式有专门机构监督检查、社会监督、舆论监督等几种价格监督检查形式。（） 10．消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者，有权对价格行为进行社会监督。（） 二、单项选择题 1．关于政府定价和政府指导价的说法中，下列不正确的是（）。 A.政府定价、政府指导价的定价权限和适用范围，以中央和地方定价目录为准 B.中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订，报国务院批准后公布 C.省、自治区、直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录 D.地方定价目录由县级以上人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------
中国通用航空发展概况 中国通用航空发展概述1。通用航空发展流程1。发展历程1949年以前大陆通用航空的发展历程可以追溯到1912年当时，航空业的先驱冯如在广州唐嫣驾驶一架国产飞机，揭开了大陆航空业发展的序幕。1931年6月2日，由浙江省水利厅包租的汉莎航空公司的Misai Smit M18-D飞机在钱塘江支流濮阳河36公里处进行了航拍。这是中国大陆第一次通用航空商业活动。从起始时间来看，莱特兄弟于1903年12月17日完成了世界上第一次重于空气的动力飞行。1908年，美国空军购买了第一架飞机，1911年，它购买了五架飞机用于飞行员训练、娱乐飞行和客运飞行。相比之下，自1912年以来，中国大陆一直有飞行表演，通用航空业起步较早。2.1949年后的发展历程自1949年以来，大陆的通用航空业发展迅速1951年5月22日，应广州市政府的要求，广州民航局派出一架C-46飞机连续两天在广州上空执行41次灭蚊灭蝇任务，揭开了中国大陆通用航空发展史上的新篇章。1952年，大陆成立了第一个通用航空队，即军委民航局航空林业队，拥有10架捷克制造的arrow-45飞机和60多名员工。那一年的飞行总时数为959小时，大约有40个机场或着陆点专门用于通用航空生产业务。从那时起，在全国各地建立了14个航空队，主要是在农业和林业部门。后来，通用航空公司成立，为工业、农业和近海石油服务。大陆通用航空产业已逐步发展到目前的规模。二。中国大陆通用航空发展现状1。通用航空的生产和运营通用航空在XXXX的年运营和飞行小时数达到98，700小时，比XXXX增长16%，达到历史最
高水平根据国际民用航空组织的统计，中国的通用航空在XXXX飞行了18万小时。通用航空营运运量统计(单位:小时) 1952-XXXX 1952 1953 1955 1956 1957 1959 1960 959 13XXXX 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1969 1970操作卷22828 16335 17230 21712 21572 26689 29012 198222635 25855 通用航空业的飞机和直升机(包括教学和培训、机场检查飞机和直升机)有707架，其中575架是飞机，132架是直升机，比XXXX多92架。截至XXXX年底，民航行业共有16，031名持有有效飞行员执照的飞行员，其中6，901名持有航空运输飞行员执照，7，757名持有商业飞行员执照，1，373名持有私人飞行员执照。到XXXX结束时，中国有68个通用航空机场和329个临时机场(着陆点)3.通用航空活动科目现状截至XXXX年底，全国从事通用航空业务的企业已达69家，批准成立30家通用航空企业。目前，整个行业有近8000名员工。通用航空活动的主要形式已经增加到非经营性通用航空活动的原始形式，如单位和个人。目前，有12个单位和2个自然人注册了非经营性通用航空活动。4.通用航空项目和社会效益《通用航空经营许可证管理条例》(民航总局令第176号)将通用航空经营项目分为:一级陆上石油服务、海上石油服务、直升机离机装载飞行、人工降水、医疗救援、航空勘探、空中旅游、公务飞行、私人或商业飞行驾驶员执照培训、直升机引航操作、飞机托管服务、租赁飞行和通用航空包机。乙类航空摄影、航空广告、海洋监测、渔业飞行、气象观测、科学实验、城市消防和空中巡逻； c类飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、
通用航空法规体系 近年来，我国出台了一系列通用航空市场准入、运行标准以及外商投资通用航空业等方面的法规、规章，初步建立了较为完善的通用航空法规体系。我国现行的通用航空法规体系包括法律、法规、规章、标准等。 国家法律 中国通用航空活动政策和管理的法律依据是《中华人民共和国民用航空法》，1996年3月1日正式实施。 《民航法》设定了通用航空的定义以及从事通用航空活动的条件，明确提出保障飞行安全，保护用户、地面第三人以及从事通用航空活动的单位和个人的合法权益。 行政法规 《国务院关于通用航空管理的暂行规定》(国发〔1986〕2号)于1986年1月8日由国务院发布。该规定首次将“专业航空”更名为“通用航空”，明确了通用航空行业管理机构、从事通用航空活动需履行的报批手续、从事通用航空经营活动的审批管理程序、要求等等。在民航法出台之前，该规定为通用航空行业管理提供了法规依据。到目前为止，该规定仍作为实施通用航空企业赴境外开展经营活动的行政许可的法律依据。 《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委第371号令），2003年1月10日由国务院、中央军委发布，2003年5月1日起施行。该条例是是管理大陆通用航空飞行活动的基本依据，规范了从事通用航空飞行活动的单位或个人向当地飞行管制部门提出飞行计划申请的程序、时限要求；明确了在大陆范围内进行的一些特殊飞行活动，所需履行的报批手续和文件要求；并对升放和系留气球做出了具体要求。 民航规章 目前涉及到通用航空的民航规章共30多部，其中主要包括经济管理和安全运行管理的内容。其中经济管理的规章包括： 《通用航空经营许可管理规定》（民航总局令第176号）。该规章规范了行业管理部门的通用航空经营许可行为，规定了设立通用航空企业的条件、经营项目、申报文件要求、审批程序、时限等。该项行政许可由民航地区管理局负责实施。 《非经营性通用航空登记管理规定》（民航总局令第130号）。该规定规范了行政管理部门对非经营性通用航空活动的行政许可行为，规定了申请登记的条件、内容、文件要求、登记程序、时限等。该项行政许可由民航地区管理局负责实施。 《外商投资民用航空业规定》（民航总局令第110号）以及《外商投资民用航空业规定的补充规定》（民航总局令第139号）、《外商投资民用航空业规定的补充规定（二）》（民航总局令第174号）等民航规章，规定了境外资本投资民用航空包括通用航空的具体条件、要求及审批程序等。 安全运行规章的包括： 通用航空运行审定类： 《一般运行和飞行规则》（CCAR-91） 《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》(CCAR－135)
第八章宋辽金元时期的法律制度 第一节宋朝法律制度 学习重点： 1、两宋的法律思想； 2、宋代主要立法和法律形式； 3、宋代法律内容的发展变化； 4、宋代的司法制度。 一、两宋的法律思想 （一）第一个时期，立法基本指导思想在于强化中央集权； （二）第二个时期，以法律来适应封建商品经济的畸形发展； （三）第三个时期，立法思想主要受程朱理学和“永嘉”功利学派的影响。 二、宋代主要立法和法律形式 （一）《宋刑统》的编撰及其特点 《宋刑统》（《宋建隆重详定刑统》） ——宋朝初年制定，是我国历史上第一部刊版印行的封建法典。 .《宋刑统》在体例上对唐律的变化之处有三： 1、以刑律为主，律敕合编 2、篇下设门 《宋刑统》12篇的每篇中，将调整同类社会关系的条文汇编为一门，分为213门。其中“一部律内余条准此条”门是较特殊的一个门，它就某些概念进行界定，适用于其他律条中出现在的同一概念，此即“余条准此”。共有44条，如“‘亲属’，谓丝麻以上及大功以上婚姻之家”，并注明“余条亲属，准此。”即整部律典其余条中所出现的“亲属”都适用这个定义。 3、立“起请”条 《宋刑统》中还有一些条文之后附有以“臣等参详”或“臣等议曰”开头的文字，称为“起请”条。它们是窦仪等《宋刑统》的编修者对某些律、律疏或“准”条的补充，作为参照，也具有法律效力。 《宋刑统》在内容上对唐律的变化之处 1、删除《唐律疏议》每篇篇首的篇名沿革史。 2、增设“折杖法”的规定，即以杖刑代替流、徒、杖、笞之刑，以体现恤刑原则。 3、对官吏犯赃罪的处罚比《唐律疏议》明显减轻，对盗罪的处罚加重。 4、增加民事、商事方面的立法。 （二）编敕 敕是皇帝在特定时间针对特定的人或事临时发布的诏旨，称为“散敕”，在宋代又称为“宣敕”。它不具有普遍性，要上升为一般的法律形式，还须经过特定的编修程序，即“编敕”。 编敕是宋朝最重要、最经常的立法活动 编敕的地位高于《宋刑统》，但《宋刑统》并未被完全废弃，“诸敕令无例者从律，律无例
武汉理工大学思想道德修养与法律基础习题第八章-了解法律制 度
第八章了解法律制度、自觉遵守法律 发布时间：2012-12-17 20:41:36 【告诉好友】【返回上页】共点击：575次 人在达到德性的完备时是一切动物中最出色的动物；但如果他一意孤行，目无法律和正义，他就成为一切禽兽中最恶劣的禽兽。 ——亚里士多德 学习目标 第一，了解宪法基本知识，正确理解我国宪法的基本精神和基本内容，特别是我国的基本政治制度和经济制度，以及公民基本权利和义务，增强公民意识，正确行使公民基本权利和自由，自觉履行公民基本谘务，维护宪法的最高权威和尊严。 第二，初步掌握我国的行政、民事、经济、刑事法律制度的主要内容，了解公民在这些法律关系中度尖有的权利义务，以便正确地行使权利、履行义务。 学习方法 通过对教材及相关参考资料的阅读，积极参加各项法律实践活动，掌握我国宪法的概念、原则和特征，明确公民的基本权利与义务，了解国家机构体系，掌握我国实体法和程序法的基本内容。 基本问题 1、宪法作为国家的根本大法，具有什么样的特征？ 2、如何理解我国人民代表大会制度的优越性？ 3、我国公民的基本权利和义务有哪些？ 4、简述民事法律行为概念、条件。 5、简述侵权行为的民事责任及其构成要件？ 6、民事法律行为具有哪些条件时方能有效？ 7、什么是民事权利？我国法律规定的民事权利有哪些？
8、简述合同法的基本原则。 9、简述合同的内容。 10、婚姻法的基本原则有哪些？ 11、我国婚姻法对父母与子女之间的权利义务作出了哪些明确规定？ 12、夫妻间有哪些人身和财产方面的权利义务? 13、结婚应具备哪些条件? 14、代位继承和转继承的区别。 15、简述法定继承人的范围及顺序。 16、正当防卫和紧急避险必须具备哪些条件？ 17、什么是犯罪构成？犯罪构成要件包括哪些？
正解《通用航空飞行任务审批与管理规定》 来源：《中国民航报》2013年11月26日 《中国民航报》、中国民航网记者肇茜报道：11月18日，中国民用航空局网站上挂出了“印发《通用航空飞行任务审批与管理规定》的通知”，一时间引来多方关注。各家新闻媒体纷纷对此进行解读，有的认为这代表着通航管理的大幅放权，有的认为这是对通航的“松绑”，有的更大胆预言，这预示着我国低空空域即将开放。而经过对民航局相关权威部门的采访，根据本报记者所掌握的信息，以上各媒体的观点均存在过分解读甚至误读的问题。 那么，新出台的《通用航空飞行任务审批与管理规定》（以下简称《规定》）到底有什么新意？对于通用航空的发展又有什么意义和作用？请看《中国民航报》为您带来的正解。 除9种情况外其他通航飞行不需要审批？ ——起飞前仍须申请空域和航线 本次新出台的《规定》由中国人民解放军总参谋部与中国民用航空局联合下发，其中涉及的通用航空任务申请和审批、临时起降点的甄选、对于机场资源和航空情报资料的利用等条款，引起了关心通航业发展人士的普遍议论。尤其是《规定》的第五条，提出除列出的涉及边境飞行、空中禁区飞行、涉及军事设施的航空摄影或物探飞行、外籍航空器以及飞行员在未对外开放机场或空域飞行等9种情况外，通用航空飞行任务不需要办理任务申请和审批手续。这一条，被许多媒体解读成“突破了审批障碍这一低空开放的最大制约，对于通航产业发展来说是根本性的变革”。谬哉。 这种误读，原因在于没有正确区分“飞行任务”与“飞行计划”的概念。除9种情况外，不需要办理申请和审批手续的是通用航空的“飞行任务”，而非“飞行计划”。根据《规定》的第五条，在通用航空飞行实施前，仍须按照国家飞行管制规定提出飞行计划申请。 “根据《中华人民共和国飞行基本规则》和《中华人民共和国民用航空法》的相关要求，所有飞行必须提出飞行计划，获得批准后才能进行飞行，否则可能产生飞行冲突等问题，影响飞行安全。按照飞行计划申请的相关要求，通用航空在飞行前还是要进行空域和航线的申请。”民航局国防动员办公室主任孟平介绍说。 而《规定》中对于“飞行任务”的界定，则主要出于既促进通航发展，又维护国家安全
论宋朝法律制度的主要变化 摘要 宋朝是中国封建社会发展的一个新的时期，其经济、政治、文化、科技等方面，都比前朝有长足的发展和显著的变化。而作为“表明和记载经济关系要求”和统治者“用来实现经济利益手段”的法律，在宋代亦表现出与其经济、政治、文化相适应的时代特色，表现在法律制度上的立法、诉讼和审判均较前代呈现出新的特点，深深地打上了时代的烙印，并对后世的法律制度产生了重要影响，完善和丰富了中华法系。叶适曾说：“今内外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之。”足见宋朝法网之密和对法治的重视。本文首先从宋代主要法律文献入手从整体上把握宋代的立法情况，然后分别从刑事、民事、行政、司法等方面研究宋朝法律的变化及特点，最后谈谈自己的看法。 关键词《宋刑统》；宋朝；法律制度；司法制度
Introspection of State Owned Shares Reduction Abstract Song dynasty was the development of China's feudal society, a new era, its economic, political, cultural, science and technology, than the former have made great progress and significant changes. As a "show and documenting the requirements of economic relations" and the rulers of "the means used to achieve the economic benefits" of the law, is also shown in the Song Dynasty and its economic, political and cultural characteristics of the times to adapt. Manifested in the legal system of legislation, litigation and trial than the previous generation has the characteristics of a new, deeply marked with the stigma of the times, and the legal system of the future had a major impact, improve and enrich the Chinese law. Ye Shi once said: "This year both inside and outside the upper and lower, of the small, one of the micro-crimes are pending before the law." Law of the secret shows in the Song Dynasty and the importance of the rule of law. In this paper, the main legal documents from the Song to start from the overall grasp of the legislation in the Song Dynasty, and then from criminal, civil, administrative, judicial and other aspects of the Song Dynasty and the characteristics of the changes in the law, and finally like to express my views. Keywords"Song EC sentence"; The Song Dynasty; The legal system; The judicial system
第七、八章了解法律制度自觉遵守法律 一、单项选择题 1、通信自由和通信秘密属于公民的( D )。 A、政治自由权利 B、文化教育权利 C、监督权利 D、人身自由权利 2、李某因与邻居王某吵架被打，发誓报仇，欲将王某的工场焚烧。一日拂晓，李某潜入工场，在其点着火后，即听到外面狗叫声，怕被人发现，感到事已难成，遂将火踩灭。李某的行为属于（C ）。 A、犯罪既遂 B、犯罪中止 C、犯罪未遂 D、犯罪预备 3、行政处罚由违法行为发生地的( B )级以上地方人民政府中具有行政处罚 权的行政机关管辖。 A、区 B、县 C、省 D、直辖市 4、某县人民政府对某村卫生站发生的医疗事故作出赔偿决定，这一行为属于( B )。 A、行政立法行为 B、具体行政行为 C、抽象行政行为 D、行政处罚行 为 5、刑法附加刑有（B ）。 A、管制 B、罚金 C、拘役 D、缓期两年执行
6、我国国家最高权力机关是（B）。 A、国务院 B、全国人民代表大会 C、中央军事委员会 D、全国人民代表大会常务委员会 7、下列哪一项不属于宪法规定的公民的基本权利？(A ) A.环境权 B.平等权 C.出版自由 D.受教育权 8、民族自治地方的人民代表大会有权按照当地民族的政治、经济和文化的特 点制定（B ） A 地方性法规B、自治条例C、单行条例D、行政法规 9、八二宪法颁布实施以来，全国人大对宪法进行了（C）。 A、二次修改 B、三次修改 C、四次修改 D、五次修改 10、妇女甲卧病在床。某日深夜乙潜入甲的住室，将甲紧紧抱住，压在床上， 企图实施强奸。甲奋力反抗，并大声呼救。住在隔壁的甲母闻声赶来，见状大怒，顺手拿起床前的坐椅向乙砸去，恰好击中乙的后脑勺。乙抽搐一阵后死亡。甲母的行为属于（C） A、故意伤害他人致死 B、防卫过当 C、正当防卫 D、过失杀人 11、高某持刀杀其父，其父受伤未死亡，高某急送其父到医院抢救,入院后
第八章宏观调控法律制度 ?宏观调控法的一般原理 ?国有资产管理法律制度 ?金融法律制度 ?对外贸易法律制度 第一节宏观调控法的一般原理 ?宏观调控法的概念、特征 ?宏观调控法的调整对象 ?宏观调控法的经济法原理 ?宏观调控法的基本原则 ?宏观调控法的调整方法 ?宏观调控法的体系结构 一、宏观调控法的概念、特征 ?宏观调控法的概念宏观调控又称宏观经济调控，是指政府为了实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保证国民经济持续、稳定、协调增长，运用经济的、法律的和行政的手段对社会经济进行的调节与控制。 宏观调控法是指调整在宏观调控过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 ?宏观调控的特征宏观调控的主体是政府，尤其是中央政府。只有政府（中央政府）才有可能反映总量运行的经济要求，并可能具备制定克服总量失衡的制度及政策的能力。但不能把宏观经济调控等同于政府调控。 ；宏观调控的基本目标是总供给与总需求的均衡发展；宏观调控手段具有综合性，主要有税收、金融、价格、计划和外贸管制等。 ?宏观调控法的特征以宏观调控关系为其调整对象；主要表现为国家通过经济政策间接影响市场主体经济行为选择的法律手段；由众多经济法律规范组成； 二、宏观调控法的调整对象 ?1、国家同它的各级和各部门机关之间的经济关系； ?2、各级和各部门国家机关之间的经济关系； ?3、各国家机关同企业、事业等社会组织和公民之间的社会关系； 三、宏观调控法的经济法原理 ?政府对经济的干预及其职能的限定 ?宏观调控的法律基础 ?宏观调控法与经济法的关系 （一）政府对经济的干预及其职能的限定 ?市场经济条件下，政府与市场均衡的维护 1、市场条件下，政府与市场分担着不同的经济职能。公共物品：是指由公共部门提供的那些能够同时供许多人享有的物品。私人物品：是指由私人部门提供的具有排他性的物品。 2、政府公共选择与市场发挥职能时均有可能越界。 3、政府与市场在实际对比关系中，市场处于实质的弱势地位。市场越界时，政府很容易加以抵制；政府越界时，市场更多地是无能为力。 4、从提供公共物品出发限定政府经济职能是维护政府和市场的必需 ?以组织公共物品为标准对政府职能的限定 在经济层面上，只有当政府行为体现出供给公共物品的属性时，我们才可称之为正当职能，否则即为越界。具体包括：1、限制市场垄断，促进自由竞争；2、提供社会公共产品与服务；3、界定和保护产权；4、宏观经济调控；
发展通用航空必须加强国家政策法规支持力度 空军航空管制系陈金良高文明周溥泉 摘要：国家的通用航空产业政策和法规对通用航空发展起着至关重要的作用。本文针对我国通用航空发展现状，对比分析了国内外对通用航空发展的政策法规支持力度，找出了我国在政策法规支持方面的弱点和急需解决的难点问题，论述了用航空发展需要国家政策法规支持的必要性和紧迫性，并就如何加强我国通用航空政策法规支持力度提出了建议。 随着国家经济建设的不断发展，国家对航空的政策法规支持也不断加强。2009年10月，张德江副总理在全国低空空域管理改革研讨会上，提出要加强我国航空法规建设，加快推进《航空法》草案拟制，尽快构建以航空法为龙头、具有中国特色的航空法规体系，依法管理我国航空活动。国家领导人有关航空法规建设的重要指示，从政策上体现了党和国家对发展航空业的关心和支持，极大的推进了航空事业的发展。在国家政策层面，目前我国尚没有出台可加速推动、促进通用航空产业发展的国家政策。作为航空业的一部分，通用航空要实现迅速发展，急需解决的低空空域灵活管理问题、通用航空机场建设问题、通用航空产业税收优惠等问题，必须要有国家政策、法规的大力、明确的支持。 一、我国通用航空法规政策建设现状 国家对通用航空发展政策的支持直接关系到通用航空事业发展趋势和速度。政策是执政党为达到一定的目的，依据国家的长远目标，结合当前的情况和条件，制定的实际行动的准则。党对国家的领导主要通过政策来实现，政策具有及时正确的反映出客观规律和经济、政治发展客观要求的特点，是对人民共同意志和利益的高度概括和集中体现。立法就是以政策为指导，体现政策精神和内容，有助于使法正确反映客观规律和社会发展的要求，充分体现人民的意志和利益。目前航空法规在通用航空领域只具有方向性和原则性，将具有概括性的有关通用航空法律规范运用到具体复杂事实上时，在目前法律规范不明确、不具体，甚至缺位而又急需对通用航空发展中遇到的林林总总问题加以处理时，就更需要政策加以指导与引导，以正确反映法的意图和法律规范的精神实质，弥补法律规范暂时的不足。 我国目前拥有通用航空飞机仅千架，预计到2020年将发展到10000余架，未来几年将是通用航空高速发展期。我国在通用航空发展的同时，也注重了与之相配套的法规建设。1986年，国务院发布了《国务院关于通用航空管理的暂行规定》。2003年5月1日国务院和中央军委联合颁布了《通用航空飞行管制条例》。1995年颁布的《中华人民共和国民用航空法》第十章也对通用航空作了规范。但长期以来，通用航空的发展远远落后于运输航空的发展，导致民航产业结构不合理、脱离了民航业的发展规律。反思影响通用航空发展的诸多因素，没有明确的和强有力的国家政策支持，缺乏国家层面对通用航空进行统一规范的法律是造成这种现状的重要原因之一。 二、国际通用航空政策法规现状分析 在国际民用航空公约附件6第2部分《航空器的运行》对国际通用航空飞行给出了最低的规定，这些规定包括飞行准备和飞行中的各种程序、飞机性能的使用限制、飞机仪表和设备、飞机通信与导航设备、飞机维修、飞机飞行组。从国际民航组织附件关于通用航空运行的规定可以看出，与公共航空运输的运行相
《民航运输法律法规》课程教学大纲 执笔人：吴开龙 审核人：林彦 编撰日期：2009年6月 第一部分概述 一、课程地位、性质和作用 《民航运输法律法规》是高职航空服务专业的A类必修课。是专业基础课程。开设本课程，旨在以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，努力践行科学发展观。根据高等职业航空服务专业教育教学的要求，按照理论与实践相结合的原则，通过对民航法律法规理论及实际应用的系统教授和实训，使学生系统掌握民航法律法规的基本原理和各种具体的制度与规则，提高学生运用民航法律法规分析和解决实际问题的能力。加强知识针对性和实用性，使学生在掌握理论知识的基础上，具备较强的航空服务岗位从业能力和可持续发展能力。 二、课程教学的基本要求 通过本课程的教学，要求学生做到： （一）掌握我国民航法律法规的基本理论和基本知识。 （二）掌握我国民航法律法规的基本精神和各种具体制度与规则的主要内容。 （三）学会运用民航法律法规学科的理论并根据民航法律法规有关司法解释的规定，分析和解决实际问题。 三、教学媒体的运用 1、本课程文字教材有主教材《民航法律法规与实务》（主编崔祥建吴青成宏峰）全国空中乘务专业的规划教材。它全面、系统阐述国内、国际民航法律法规学科的基本原理、基本概念和基本知识。它是本课程的基本教学依据，也是学生复习、考试的基本依据。 2、采用授课教师制作的PPT课件进行辅助课堂教学。 四、教学时数、学分数及学时数具体分配 学时数：40学时；学分： 2学分； 教学内容及学时数具体分配：
五、教学方式 以课堂讲授、案例讨论为主要教学方式。 六、考核方式和成绩记载说明 综合成绩根据平时成绩和期末成绩按比例评定，平时成绩占30%，期末成绩占70%。平时成绩包括考勤、上课纪律、讨论表现、作业等。 七、推荐参考教材、参考书目和收看节目： 1、《航空法学》贺富永著国防工业出版社出版； 2、《民用航空法教程》邢爱芬主编中国民航出版社出版； 3、实时收看中央电视台（一套）“今日说法”节目； 4、实时收看中央电视台（二套）“经济与法”节目；
正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL) 中华会计网校会计人的网上家园https://www.doczj.com/doc/773281964.html, 中级会计师考试辅导《中级经济法》第八章讲义6 价格法律制度 一、价格法概述 （一）价格 在一般意义上，价格是商品价值的货币表现。我国《价格法》所规范的价格是指商品和服务的价格。 （二）价格法概述 价格法通过规范政府和市场主体的价格行为，改善国家宏观调控，保障市场机制的公平和效率，保障经营者和消费者的合法权益，从而实现价格法的经济社会功能。 二、价格调控制度 （一）价格调控宗旨 总量平衡、结构优化、国际收支平衡和充分就业，是宏观调控的目标，也是价格调控的宗旨。 （二）价格调控制度 1.价格监测制度 （1）价格监测，是指价格监测机构对政府价格主管部门确定的重要商品、服务价格的变动进行跟踪、采集、分析和公布的活动。 （2）价格监测制度，包括价格监测报表制度、市场价格动态监测制度、专题价格监测制度、价格监测公布制度、价格监测分析预测制度、价格监测工作制度和考核制度等。 （3）价格监督的信息要及时向政府及其主管部门报告，价格监测报告的内容包括：被监测商品和服务价格变化情况；被监测商品和服务价格趋势预报、预警；与被监测商品和服务价格有关的其他内容。 2.重要商品储备制度 （1）所谓重要商品，是指对经济和社会稳定作用重大的商品。 （2）粮食、食油、生猪、食糖、食盐等主副食品，化肥、农膜、农药、成品油农资、成品油和棉花等生产和生活资料，是基本的重要商品。 （3）为保障重要商品的储备，需要建立贷款资金和费用的补贴制度、储备商品委托管理制度、储备商品和自营商品动态更新制度等。 【例题·多选题】所谓重要商品，是指对经济和社会稳定作用重大的商品。其中，基本的重要商品包括（）。 A.粮食 B.棉花 C.汽油 D.食盐 [答疑编号3257080401] 『正确答案』ABD 『答案解析』本题考核点是重要商品储备制度。粮食、食油、生猪、食糖、食盐等主副食品，化肥、农膜、农药、成品油农资、成品油和棉花等生产和生活资料，是基本的重要商品。 3.重要农产品保护价制度 农产品价格基本由市场供求形成，国家主要通过储备、进出口等措施进行间接调控。 4.价格特别干预制度 （1）当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。省、自治区、直辖市人民政府采取前款规定的干预措施，应当报国务院备案。 （2）当市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态时，国务院可以在全国范围内或者部分区域内采取临时
中国民用航空领域相关政策简介 一、民用航空业的外资准入政策 关于港澳投资者的优惠政策（CEPA协议）： 1. 允许香港、澳门服务提供者以合作、合资或独资形式提供中小机场委托管理服务，合同 有效期不超过20年。 2. 允许香港、澳门服务提供者以合作、合资或独资形式提供机场管理培训、咨询服务。 1外商投资民用机场分二类项目，①民用机场飞行区，包括跑道、滑行道、联络道、停机坪、助航灯光； ②航站楼。
3. 允许香港、澳门服务提供者以合资或独资形式在内地提供代理服务、装卸控制和通信联 络及离港控制系统服务、集装设备管理服务、旅客与行李服务、货物与邮件服务、机坪服务、飞机服务等七项航空运输地面服务。 4. 允许符合香港、澳门服务提供者定义的香港、澳门航空销售代理企业在内地设立合资、 合作或独资航空运输销售代理企业，注册资本要求与内地企业相同。 5. 允许符合条件的香港、澳门服务提供者在内地与内地的计算机订座系统（CRS）服务 提供者成立合资企业。内地应在合资企业中控股。设立合资企业的营业许可须进行经济需求测试。 6. 允许香港、澳门服务提供者以独资或拥有控制性股权形式，在内地经营航空器维修和保 养业务。 二、中国近期促进通用航空产业发展的新政策 1、《国务院、中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见》（国发[2010]25号）URL：https://www.doczj.com/doc/773281964.html,/zfxx/zfwj/gwywj/201011/t20101125_593987.html ●改革目标 1) 总体目标 通过5至10年的全面建设和深化改革，在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式，充分开发和有效利用低空空域资源。 2) 阶段目标 ?试点阶段（2011年前）：在长春、广州飞行管制分区改革试点的基础上，在沈阳、广州飞行管制区进行深化试点，在更大范围深入探索低空空域管理改革的经验做法，研究提出低空空域划分标准，完善政策法规，探索运行机制，简化工作程序，优化服务保障模式，为全面推进低空空域管理改革奠定基础。 ?推广阶段（2011年至2015年）：在全国推广改革试点，在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域，进一步建立健全法规标准，优化运行管理模式，合理布局和建设服务保障网点，基本形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体的低空空域运行管理和服务保障体系。 ?深化阶段（2016年至2020年）：进一步深化改革，使低空空域管理体制机制先进合理、法规标准科学完善、运行管理高效顺畅、服务保障体系可靠完备，低空空域资源得到科学合理开发利用。 ●主要任务 1) 按照管制、监视和报告三类空域划设低空空域，区分不同模式实行分类管理试点； 2) 逐步构建具有中国特色的低空空域管理法规标准体系，为改革提供法律支撑； 3) 改进创新服务模式，提高运行管理和服务效率； 4) 加强配套设施建设，为推进改革创造有利条件； 5) 以国家投资为主，鼓励地方政府和社会力量投资建设航空服务站，合理构建航空服务保