一、哈耶克的社会福利思想(P195)
哈耶克生平及著作
哈耶克，(1899-1992)
奥地利裔英国经济学家
1974年获得诺贝尔经济学奖
著作：《通往奴役之路》《致命的自负》
（一）哈耶克对自由主义传统的主要贡献：
从认识论上强调人类有意识设计和指导社会制度的能力是有局限性的。
1.人们改造社会所需的知识永远不可能集中在某个人或某个集团之手，知识永远都是以零散的方式分布于社会成员之中。而要利用这些知识只能靠人与人之间的沟通和交流。
2.市场就是这种沟通最好的渠道，人们可以在市场里获得所需的知识。无需任何中央机构的指导。
（二）对社会主义的批判
1.社会主义式的生产组织在生产效率上不比私有企业高，反而还低于后者
2.社会主义没有导向更大的社会主义，而出现新的专断和等级秩序
3.更大的自由没有出现，反而出现新的专制
（三）对福利国家的批判
政府的福利活动为什么会对自由造成威胁?
1.表面上的服务性政府活动仍然是以政府强制性权来推行，在此过程中政府可以在某些领域拥有排他性的权力
2.行政便利的考虑使镇政府倾向于采用由其控制的单一模式来达成福利目标，必将退回社会主义的老路，即成为一种家长式的国家
3.福利国家控制了大部分的社会资源后，人们实际上丧失了对生活中重要问题（例如健康、就业、居住、养老）的选择权，真正决定人们能得到什么的使权力机关
4.社会保险从一开始就不仅意味着强制性保险，而且还意味着强制个人加入由国家控制的统一组织，但是，一切不受竞争挑战的垄断都会随时间的流逝而走向低效。
5.当政府被授予提供某些服务的排他性权利的时候，自由就会受到极为严重的威胁，因为政府为了实现其预定的目标，必定会运用主张权力对个人施以强制。
6.个人在被强制交纳大量用于社会保障的税收之后，生活会受到影响，而此种负担会传递给后人。
【举例】养老保险：退休的人比工作的人过得好
免费健康服务：医疗水平下降到很低的水平、医务人员成为国家的公务员，从而使个人隐私被国家掌握
失业保险：工会可能会以救济为借口推卸自己在就业上的责任，支持过高的工资需求。
（四）哈耶克的社会福利思想
1.最大限度的减少国家的保障责任
有限的保障：是指大家都能够获得的，确保每个人维持生计的某种最低需要，是存在于市场之外的
绝对的保障：是指某种生活水准的保障，只有特权群体才能够享有，是一种被认为对应有的特定收入的保障，只有通过控制市场才能提供。
结论：政府只能够提供有限的保障，绝对的保障妨碍个人自由的实现
2.市场成为社会福利服务提供的主要方式
自由主义的一般性原则：是指在社会福利的提供中，也要尽可能的利用竞争机制。
3.反对以再分配为目的的社会保险制度
解决贫困问题应该靠发展经济，而不是收入再分配
社会福利的实施与提供：政府的非强制性
利用竞争机制
尽可能减少收入再分配
（五）哈耶克思想的总结：
1.最低限度的国家干预
2.以个人选择作为个人福利的主要来源
3.以市场为达成社会福利的主导手段
4.社会保障不能损害个人的自由
二、弗里德曼的社会福利思想(P202)
1.弗里德曼的生平及简介
米尔顿·弗里德曼（1912—2006）
美国著名的经济学家
1976年获得了诺贝尔经济学奖
著作：《资本主义与自由》《自由选择》《价格理论》
弗里德曼对凯恩斯革命的反革命、对国家的认识获得政府好处的同时避免政府祸害的两大原则。
凯恩斯：①随着收入的增加，因为欲望得到了满足，消费会减少，储蓄会越来越多。
②自由经济导致，1929年的经济危机，为此需要政府干预。
③轻度失业导致轻度通货膨胀，两者可以互相替代，因此政府干预会产生积极作用。
弗里德曼：①欲望永无止境，新的欲望随时产生，因此消费会扩大
②正是政府干预经济导致经济危机
③只存在自然失业率，如果要把失业率降到自然失业率以下，通货膨胀反而会上涨更快。因此政府干预不会带来积极后果。
2.弗里德曼的社会福利思想
（1）负所得税主张
负所得税：划定一条收入线，收入高于这条线的人，高出的部分按一定的比例向政府交税，低于这条线的人，差额部分按一定的比例从政府得到补贴。
两个衡量标准：收支平衡的收入标准；最低生活的标准
实施负所得税的优点：
①负所得税将公共基金集中用于穷人
②与政府推行的直接援助计划相比，负所得税更能够激励低收入去积极的寻找工作
③这种负所得税方案可以直接降低政府的管理成本
二、蒂特马斯的社会福利理论（P162）
（一）蒂特马斯与费边社会主义
社会民主主义思想家、社会政策体系和社会福利理论奠基人
蒂特马斯是英国社会政策体系和社会政策、社会行政学科研究的鼻祖,其福利理论为福利国家奠定理论基础,已成为世界闻名的"蒂特马斯典范".蒂特马斯信奉费边社会主义理想,将英国费边社会主义福利理论与政策实践推到前所未有的高峰。
其基本特征有四：
一是社会平等和个人自由是其核心价值，民主社会主义是其理想社会；
二是国家在福利发展中扮演不可或缺与积极角色；
三是社会是利益冲突的群体构成，社会责任和社会利益高于个人利益；
四是影响福利发展因素多种多样。
（二）蒂特马斯的主要思想
1.寻求个人需求与社会需求的动态平衡
（1）个人需求与社会需求的矛盾：个人需求应当如何满足，社会为什么有义务满足个人需求？针对福利国家的批评：过多、过高的福利危害了经济和国民道德的发展；国家只应向那些入不敷出的人提供必要的社会服务。
（2）蒂特马斯的观点：满足个人需求是社会整体持续存在的基础，个人需求也具有社会性；满足一定程度的个人需求是社会的责任；社会对个人需求满足的范围与程度由社会根据自己的能力决定。
2.对自由放任主义的批评
自由放任主义在保护穷人、妇女、种族歧视方面无所事事。
3.强调国家福利的作用
国家福利制度，有助于克服利己主义，培养利他主义。
国家福利是对人们在市场中的不公正待遇的补偿。
经济增长并不自然带来社会进步
4.社会福利的构成
（1）社会福利的三个组成部分
公共福利：对处于依赖状态的人的集体干预（弱势群体）
财政福利：来自于政府账户的直接现金给与
职业福利：以职业为基础的货币工资外的各种福利
(2）社会福利的责任
第一、社会服务具有分配与再分配的功能
第二、促进社会整合和协调
第三、承担起对那些在社会变迁中“去福利”问题的进行补偿
第四、增进个人和社会的福祉
第五、社会服务支出是一项投资，而非单纯的消费
第六、能够弘扬利他主义
（三）蒂特马斯的贡献
1.以社会行政为主题的广泛观点，对社会政策的学科化起了重大作用
2.对社会科学中价值观的强调，突出了社会福利理论研究中的价值观问题的重要性，揭示了社会福利作为一种利他主义行为的意义
3.强调实证研究的重要性，为社会福利研究的学科建设奠定了方法论基础
4.毫无保留的全盘接受费边社的价值观念和立场，阐述了社会民主主义思想在社会福利研究中核心价值，将社会民主主义的福利思想系统化和理论化。
蒂特马斯的工业成就型、补救型、制度再分配型的三种划分侧重的是福利国家传统目标的研究，如收入保护、防止贫困、限制社会不平等等，具有强烈的价值主义取向。
第二节新社会民主主义社会福利思想
一、第三条道路的背景与特征(P254)
（一）第三条道路兴起的背景
第三条道路是第二次世界大战后西方资本主义经济社会政策发展变化的直接产物。
20世纪后期，西方社会结构和政治结构的变化对第三条道路的兴起产生重要影响。
国际局势的变化也对第三条道路的兴起与发展产生了一定影响。
（二）第三条道路理论的基本特点
1.打破传统的左右两极政治思维方式，确立团结各种政治力量的政治理念。
2.建立合作包容型的社会关系。
3.建立新型混合经济模式，谋求生态平衡与经济增长协调发展。
4.改革福利制度，建立积极的福利国家。
5.由管理型政府向治理型政府转变。
三、吉登斯的社会福利思想(P257)
（一）左派与右派关于社会福利的分歧
左派社会福利理论十分强调国家的责任与作用，相对忽略个人的责任，社会福利的目标是追求最大的平等。
右派则主张尽可能限制国家在社会福利中的作用，推行市场经济原则。
（二）无责任即无权利
作为一项伦理原则，无责任即无权利必须不仅仅适用于福利制度的受益者，也应该适用于每一个人。只有造福于大多数人的福利制度才能产生出一种公民的共同道德。如果福利只具有一种消极内涵，并主要面向穷人，它就必然导致社会分化。
（三）积极福利
福利在本质上不是一个经济学的概念，而是一个心理学的概念，它关乎人们的幸福。
（四）社会投资国家
首先，作为积极福利的福利开支不完全由政府来创造和分配，而是由政府和其他各种机构包括企业之间共同合作来提供，
其次，个人与政府之间的关系发生了转变：自主与自我发展将成为重中之重，社会福利制度不仅关注富人更关注穷人。
再次，自上而下分配福利资金的做法应当让位于更加地方化的分配体制。
最后，社会保障观念要发生积极的变化。
《贝弗里奇报告》/《社会保险及其相关服务》
名词解释：1942年发布，是素有福利国家之父之称的英国经济学家威廉·贝弗里奇爵士的传世经典，对整个世界的社会保障制度建设产生了巨大的影响。
可以说是影响整个世界社会保障制度发展的先驱读物，它是制度发展的经典著作，是社会福利发展史上具有划时代意义的著作，曾影响英国、世界乃至整个世界的社会福利制度建设和发展进程，被业内人士视为福利国家的奠基石和现代社会保障制度建设的里程碑。
一、产生的历史背景
《报告》序言中的三个指导性原则：
1.过泛借鉴过去的经验（英国早期济贫法），但又不要为过去的经验所约束
2.把社会保险看作是促进社会进步的系列政策之一，认为社会保险是社会保障计划的核心，同时也是消除贫困的最有效武器
3.总体原则，社会福利是集体的责任，实现社会保障的目标有赖于政府与个人的合作
《报告》产生的社会政治基础和历史根源：
1.贫困成为英国首要的社会问题（19世纪70年代后英国竞争力下降）
2.社会政治的变化（19世纪后半叶，自由党“自由放任”政策的失败，1874年选举保守党以绝对多数获胜）
3.国家干预主义思潮兴起（资本主义发展进入垄断时期，凯恩斯主义经济学的理论支持）
二、对福利国家的制度设计
1.国家社会福利职能
认为英国战后重建的最主要任务是革除“五恶”，即贫困、疾病、无知、肮脏和懒惰，必须通过社会改革完成。
2.社会保障制度改革的原则
①社会保险制度的改革是一次革命性变革
②社会保险在整个社会发展中应该成为综合的社会发展政策的组成部分
③社会保险及各种相关服务是全民性社会福利，必须由政府与个人的合作来实现
3.社会保障制度改革的主要措施
①改善社会保险的目标，预防賺钱能力的丧失或降低
②调节家庭收入
三、实施社会保障的三种方法
设计的福利国家制度体系主要包括三个方面，社会保险、国民补助和自愿保险。
1.社会保险的基本原则
①保险给付一律平等
②缴纳的保险费一律平等
③统一管理的原则
④保险给付要符合受益人的基本需求
⑤社会保险的全面性
⑥社会保险的分类
2.国民补助的对象
①不能满足缴纳社会保险保费的人
②不能满足社会保险赔付条件的人
③有除了饥饿、照顾及其他需要以外的非正常需求的人
④那些有不适合社会保险赔付需求的人
3.自愿保险范围
①通过增加强制保险的数目，使保险赔付高于贫困线以抵御一般风险
②人们所面对的风险和需求常常并不包括在强制保险之中，而自愿保险则要处理这些风险和需求。
第三节凯恩斯主义的社会福利思想及其影响(P143)
一、凯恩斯经济学中的经济社会思想
（一）凯恩斯对资本主义的病情做出如下“诊断”
资本主义经济患了“危机”和“失业”等严重“疾病”，其“病因”在于社会的有效需求不足，而有效需求不足由两方面构成：一是消费需求不足，这是由于人们的边际消费递减的心理倾向造成的；而是投资需求不足，这是由于人们的资本边际效率递减预期和流动偏好造成的。
（二）克服经济危机的对策：有效需求管理的政策主张
1.政策的重心：赤字财政
2.辅助政策：通货膨胀的货币政策
3.主张奢侈消费和降低分配不公
（1）力主消费支出，甚至是奢侈性消费支出
（2）实行高额累进税，以进行收入再分配，提高消费倾向
（3）降低利息率，消灭食利阶层。
（4）对外经济扩张。
国家干预理论虽然强调国家调节和干预经济生活，但整个干预理论仍然是强调维护自由竞争和自由贸易为基本前提；从经济运行的角度看，当代西方经济的指导调节机制仍然是市场机制。国家对经济的干预和调节，不是要完全取代市场机制的作用，而是为了弥补市场功能的缺陷。
二、对社会福利思想的发展的影响
1通过积极的财政政策提高社会保障水平的社会福利思想；
通过积极的财政政策，政府不仅可以提供社会保障水平，而且可以通过提高居民的边际消费倾向，提高社会有效需求的水平，从而刺激经济发展。
2.通过实施累进税调节国民收入的思想；
贫富差距过大不利于提高人们的消费倾向，不利于增加整个社会的消费需求，因而不利于经济发展和就业增加。因此，需要向富人征收累进税的方式来重新调节国民收入的分配，缩小收入差距。
3.以生产为导向、以实现充分就业为目的的福利价值取向。
凯恩斯在社会福利方面的相关主张和政策建议是从生产角度出发提出的，属于一种有限再分配，其目的是维系再生产的继续。
三、对战后西方国家社会福利制度的影响
(一)对英美国家政策的影响
罗斯福在社会保障方面提出的主张：
1在社会保障的必要性方面，认为这是社会化大生产的客观需要；
2在社会保险方面，强调社会保险不同于社会福利和社会救济，应该具备自我保障的性质；
3应该把消极的社会救助与积极的社会救助结合起来，在实业保险中，把消极的失业救济与积极的以工代赈结合起来。
（二）对西方各国社会保障制度的影响
美国社会福利体系的特点：社会保障覆盖面较窄，政府对社会保障的干预较少，承担的责任有限，财政负担较轻，保障待遇较低，仅以维持被保险人的基本生活为限度，保障制度的设计以效率为主，兼顾公平。
（三）对二战后资本主义的影响
是资本主义克服市场缺陷，解决充分就业问题制定经济政策和社会保障制度。
建立健全社会保障体制原因：
第一，提高穷人的消费倾向，通过社会保障的转移支付
第二，稳定宏观经济，社会保障具有自动稳压器功能
1.社会福利函数
其表达方式为：W=F（Z1，Z2，Z3……Zn）
公式中W表示社会福利，F表示函数，Z1，Z2，Z3……Zn表示影响福利的各种因素或变量。
社会福利函数是每个人福利函数次序的组合，它要在无数个人福利函数的次序排列中，寻找和选择最大的社会福利函数。
“阿罗不可能性定理”
社会福利函数必须在已知社会成员的个人偏好次序的情况下.通过一定程序把各种各样的个人偏好次序归纳成单的社会偏好次序,才能从社会偏好次序中确定最优社会位置。
★如何认识经济外部性？
三大经济学家里程碑式的解读——马歇尔、庇古和科斯
1.马歇尔——外部经济定理，提出内部不经济与外部不经济的概念
（1）内部不经济，指由于企业内部的各种因素所致的生产费用的增加
（2）外部不经济，指由于企业外部的各种因素所致的生产费用的增加
2.庇古——“外部不经济”——庇古税——环境污染税
3.科斯——科斯定理——碳排放指标交易
如果交易费用为零，无论权利如何界定，都可以通过市场交易和自愿协商达到资源的最优配置；如果交易费用不为零，制度安排与选择是重要的。这就是说，解决外部性问题可能可以用市场交易形式即自愿协商替代庇古税手段。
基数效用
基数效用论是研究消费者行为的一种理论
效用是客观的，其大小可以赋值测量，用标准化的效用单位进行加总。
基本观点：
其一，效用可以测量并赋值；
其二，人际之间的效用水平可以比较
2.边际效用递减规律
边际效用递减规律
在一定时间内，在其他商品的消费数量保持不变的条件下，随着消费者对某种商品消费量的增加，消费者从该商品连续增加的每一消费单位中所得到的效用增量即边际效用是递减的。（吃包子）
2.序数效用论
比较前提是消费者偏好，采用无差异曲线
无差异曲线是用来表示两种商品或两组商品的不同数量的组合对消费者所提供的效用是相同的，无差异曲线符合这样一个要求：如果听任消费者对曲线上的点作选择，那么，所有的点对他都是同样可取的，因为任一点所代表的组合给他所带来的满足都是无差异的。
无差异曲线(indifference curve)
无差异曲线(indifference curve)，它是一条向右下方倾斜的曲线，其斜率一般为负值，这在经济学中表明在收入与价格既定的条件下，消费者为了获得同样的满足程度，增加一种商品的消费就必须放弃减少另一种商品，两种商品在消费者偏好不变的条件下，不能同时减少或增多。
如果两种商品不仅可以相互替代，并且能够无限可分，则消费者可以通过两种商品的此消彼长的不同组合来达到同等的满足程度。
假定某个消费者按既定的价格购买两种商品X和Y，他购买3单位商品X和2单位商品Y或者2单位商品X和3单位商品Y所带来的满足是相同的。
那么，这两种配合中任一种对这个消费者来说，都是无差异的。
事实上，这个消费者在购买X和Y两种商品的过程中，会产生一系列无差异配合，形成无差异表。X和Y两种商品的各种组合如下表。
二、帕累托最优
（一）帕累托改进：是指在某种经济境况下如果可以通过适当的制度安排或交换，至少提高一部分人的福利或满足程度二不会降低所有其它人的福利或满足程度，即一种制度的改变中没有输家而至少能有一部分人赢
帕累托有效：在一种配置下，如果不使某一些人的境况变糟就不能使另一些人的境况变好，从社会的角度看，这种配置就是帕累托有效，也称帕累托最优
（二）帕累托最优：资源在某种配置下，不可能通过重新组合生产和分配增加一个人或多个人的福利而不使其他人的福利减少
帕累托最优条件：
1.交换的最优条件：再交易个人也不能从中得到更大的利益，任意两种商品的边际替代率是相同的
2.生产的最优条件：这个经济体必须在自己生产可能性边界上对任意的生产者需要投入的两种生产要素的边际技术替代率是相同的
3.生产和交换的最优条件：产品混合最优：经济体产出产品的组合必须反映消费者的偏好。
（二）威廉.配第经济学理论中的福利思想
1.经济学的方法论
从个别到一般的归纳法。通过对大量感性材料和经验事实的数量考察和比较，从许许多多的个别实施中得出一些一般性结论
2.劳动价值论
（1）商品价格:
自然价格——商品价值
政治价格——市场价格
（2）商品价值的决定因素
劳动时间劳动者日均所需的食物价格
（3）商品价值的源泉——劳动。
（4）价值评定的两种自然单位：劳动（之父）土地（之母）
3.最低工资理论——分配问题（配第是最早接触到剩余价值存在和来源的人）
（1）工资的自然基础就是工人为了“生存、劳动和传种接代”所必需的生活资料的价值
（2）提出了最低工资与最高工资理论
（3）初步揭示了剩余价值的性质——超过最低工资的那部分
4.货币的本质问题
（1）货币价值的实体就是劳动
（2）货币成为一般等价物
（3）货币的价值尺度功能
5.经济政策主张
促进劳动生产率：分工的水平和规模，科学和技术的发明
6.实施社会救助与保险
政府通过“公共工程”以及货币和财政措施来保障就业，
也赞成压低工资以避免失业，反对对过重资本征税。
政府应在公共经费中增加社会救助方面支出。
对于失去劳动能力的人进行补助和赡养。
四、福利国家危机
（一）政府财政危机，公营部分规模大，浪费社会资源；政府办福利服务素质差，效率低，官僚化；
（二）人口老龄化和失业人员数量激增，福利支出有增无减；
（三）劳动积极性降低，社会经济效率下降，影响社会经济发展。
福利经济学对现代社会福利思想的影响：
第一，对政府公共政策的决策，尤其是在社会福利领域的制度安排有明显的影响:第二，对民主制度和政治过程的相关研究拓宽了人们对社会福利的认识;第三，推动了政府和学界对公平和效率关系的深人认识;第四，使得人们日益重视社会和经济发展的质量与公平问题，认识到不同经济政策中存在的伦理难题。
旧历史学派——李斯特
德国资产阶级经济学的两个核心取向：
1.德国资产阶级经济学的历史主义倾向
2.德国资产阶级经济学的国家干预主义主义倾向
新历史学派理论影响
其理论核心是“国家观”，认为国家是集体经济的最高形式。国家应该直接干预经济生活的管理，负起“文明和福利”的职责，强调劳资合作。
2.阶级矛盾压力推动
马克思主义推动下的工人运动与社会民主运动
3.国外政治、经济扩展的外在动力
（1）英国世界工厂地位确立，参与瓜分世界的企图。
（2）自由竞争资本主义向垄断资本主义过渡
、西斯蒙第的社会福利思想
（一）政治经济学的贡献
政治经济学应该以收入或分配为研究的中心问题。西斯蒙第揭示了资本主义矛盾和经济危机的问题：一方面是生产力的自由快速发展和财富的无限增加，另一方面是劳动大众通过工资形式所得的生活资料越来越少。法国古典政治经济学的完成者，经济浪漫主义的奠基人。
（二）经济学观点
1.否认自由经济主义
经济自由主义给社会带来了灾难，私人利益的自由发展经常损害公共利益。他要求依靠国家政策来调节社会经济生活，以代替经济自由主义。他是在法国主张实行工厂法的第一个人。
2.经济危机的必然性
是消费不足，生产应服从于消费，消费是生产的动力和目的。
不足：没有认识到资本主义的基本矛盾
3.资本主义社会的替代
主张用宗法和行会原则来组织社会经济，以节制资本主义社会
4.补充了亚当·斯密的税收原则理论
第一，一切税收应该以税收作为课税对象，不应以资本作为课税对象。
第二，不应该以每年的总产品作为课税标准，因为总产品中除了年收之外，还包括全部流动资本。
第三，不能对纳税人维持生活所必需的那部分收入课税。
第四，决不可以因为征税而使应纳税的财富逃到国外。
（三）西斯蒙第的社会福利思想
1.经济发展与社会发展的关系
（1）劳动是创造财富的源泉，强调增加财富的目的是为增进民众的幸福，财富的增长应该为全体社会成员谋利益。
（2）经济发展是一个因果相连的过程。国民财富的发展过程是一个循环的路线。
（3）社会的发展更是一个各种因素相互制约的过程。
2.财富、幸福与人口
（1）在财富同人口的关系问题上，财富的增长必须能够给民众带来幸福，同时财富增长跟人口的增加必须保持适度的比例关系。
（2）资本主义人口过剩是资本主义积累所固有的矛盾，是“机器排挤人”的现象，属于相对人口过剩。
3.政府干预主张
（1）在国家的作用与职能方面，主张实行政府干预。
（2）政府应采取措施干预社会经济生活，使个人利益与公共福利保持一致，使收入增长与人口发展保持合理比例。
（3）强调帮助穷人获得幸福。穷人生活富裕了，全体国民才能安居乐业，国家也就愈能兴旺发达。
（4.劳动立法
a主张国家采取劳动立法，来保护占社会最大多数的工人阶级，保证他们的福利也就是使国家大多数人得到了幸福。
b在工人和雇主的劳动争议中，工人特别需要保护，因为他们是社会弱者，他们在为生活而工作。但他不主张工人组织成工会，更不赞成工人罢工运动。）
5.实行劳动保险
（1）国家应该强迫企业家实行劳动保险，并对劳动者遇到灾祸、疾病、年老和失业等风险时的生活负责。
（2）他的思想始终没有越出小资产者的利益圈，是一种既要保存资本主义生产的基础，又要消灭资本主义生产矛盾的小资产阶级的社会心理和经济要求。
（四）西斯蒙第思想评价
1.雇佣劳动制度使技术进步给社会带来灾难。
核心原因在于消费与供给失衡
工人的消费有限，资本家扩大生产得到利益
市场的饱和甚至危机过剩才是人们所竭力追求的生产方式的必然结果。
2.西斯蒙第看到了分工、大机器和技术进步给社会带来的危害，但并没有把这些危害归于技术进步本身。他所反对的决不是机器，决不是发明，决不是文明，反对的是现代的社会组织，
收稿日期：２０１２－１１－１０ 作者简介：郭心悦（１９８８－），女，河北唐山人，硕士研究生，从事社会政策研究。费边主义中的社会福利思想及其对中国的启示 郭心悦 （黑龙江大学政府管理学院，哈尔滨０６３０００） 一、费边主义的历史沿革费边主义是近现代社会主义流派之一，费边社产生于１９世纪末的英国，最初是为了讨论美国学者托马斯·戴维逊的一些观点而建立的一个社会主义团体，随后，在戴维逊返回美国后费边社便分裂成两个组织，一个称作新生活联谊社，仅存在几年便逐渐淡出人们的视野，另一个比较注重实际的、战斗的和政治的组织则发展成为后来的费边社。Ｆａｂｉａｎ一词源于公元前２０３年古罗马的一位将军的名字，他在战斗中计划周密、打击敌人、取得胜利，所以费边社的建立者们希望效仿费边将军，等待时机，伺机而发，有效实行社会改革。费边社的发起人包括专业人员和高级职员阶级中的一批有教养的人士，如高级文官、证券经纪人、新闻记者和一般的资产阶级，其中的代表人物有萧伯纳、悉尼·韦伯、悉尼·奥利维尔和格雷厄姆·华莱士。这些发起人也决定了他们建立费边社的最终目的，即“是要尽可能根据最高的道德标准争取重建社会”。他们通过出版刊物、发表演说等来宣传自己的主张，还有就是通过对一些在社会上有影响和决策权的领导人物宣传自己的主张以实现费边社的社会主义纲领。在英国１８９２年的普选中，反对派自由党的领导人针对爱尔兰自治问题就证明了费边社的主张的正确性。二、费边主义中的社会福利思想从１８８７年通过的费边社纲领中可以看出，费边社成员除了十分关注政治问题，也格外重视民生问题，希望把对人本身的关注当作一种社会福祉广泛推广开来，惠及全民，他们是福利国家论的早期倡导者。根据费边社的各种会议文件和其成员所发表的文章和所作的公开演讲，将费边主义的社会福利思想核心进行归纳，即由国家承担社会福利责任，由社会为消除贫困、维护和提供人民的福利水平支付资金，由专业人员和专门的政府委员会应对各种使人遭受痛苦并寻求帮助的麻烦。 （一）费边主义的基本社会福利思想 费边社成立目的之一，在于对社会进行重新改造，具体方法如下。 经济上，费边主义主张生产资料共同所有，剩余价值归社会所有。将土地和资本从阶级和个人的占有中解放出来，实现公共所有，人民公平地共享通过各种方式和渠道获得的利益，以谋取公众福利，使人们得到最大的幸福。值得一提的是，费边主义主张实行地方公有化，只将一些重 要经济部门收归国有，其他则由地方代为管理，并实现分配公平，机会均等。另外，在私有制仍然存在的情况下，萧伯纳提出，由土地和资本产生的“租金”应该用来补充劳动报酬，或者由社会直接接管用于公共福利事业。 政治上，费边主义认为，国家是为整个社会工作的，国家是全民的代表。费边主义主张通过公众舆论、民主选举实现社会主义，同时，他们还主张通过对地方和企业实行“民主管理”，即由民主选举出来的社团代表进行管理。分配原则上，费边主义最早主张实现国民生活的最低标准，这体现在工资、劳动时间、健康、安全、住房、公共事 业等各个方面都要有一个标准。一旦生产资料归社会所有，社会上的每个人就可以达到“文明生活的最低标准”。并且，随着公共财富的不断累积，还要采取相应的措施以改变不同阶级和个人之间收入悬殊的重要问题。 在实现社会主义的道路选择上，费边主义反对通过社会革命的方式对资本主义进行改造，他们受英国社会学家斯宾塞的社会有机体论影响，认为社会进化在总体上是前摘要：费边主义是近现代社会流派之一，以萧伯纳、悉尼·韦伯等人为代表的费边主义者致力于研究各种政 治和社会问题，出版书籍，进行公开演讲，力图实现社会改革。其中，费边主义者关于对社会福利政策的主张，如实行地方公有制、提倡八小时工作制等，对日后英国完善的社会保障制度的建立有着深远影响。而费边主 义者的一些基本社会福利思想更是对中国构建符合中国国情的社会保障制度有着十分重要的借鉴意义。 关键词：费边主义；福利思想；启示 中图分类号：Ｃ９１６文献标志码：Ａ文章编号：１００２－２５８９（２０１２）３６－００７５－０２ S h e H u i Y a n J i u ☆社会研究☆ ７５
一、简答题（20分，4个题） 1.社会福利以及社会福利三个层面的关系 （1）社会福利是什么？ 广义的社会福利是指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质和精神生活而采取的政策措施和福利设施及相关的服务。包括社会保险、社会救助和全民福利三个领域。 狭义的社会福利国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮忙和服务。 （2）社会福利的三个层面以及三个层面的关系 三个层面：理论、政策、社会服务。 关系：三个层面的内容构成了一个系统，社会政策和社会行政与社会工作构成了社会福利服务的主要领域，实践并创新社会福利理论；而理论的研究则通过形成福利思想和价值观为社会福利实践提供证据。 社会福利思想：（I）（解释为什么提供服务）→→社会服务 （II）（宣扬）→→→→→→→→→社会政策 社会政策：（提供什么服务）→→→→→社会服务 社会服务：具体的服务层面。 2.社会福利制度定义以及类型 （1）社会福利制度定义：是人类社会为达到一定的福利目标而建立的某种制度设置，或者社会（包括政府和民间组织）对个人承担的“制度化的集体责任”。 （2）类型：残补型或剩余型的制度以及制度性的福利制度。早期的福利制度是前者，后者是现代福利制度的主要形式。 （3）残补型或剩余型的制度，通常与慈善救济事业联系在一起，属于济贫服务。专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，是不完全的社会福利制度。 制度性的福利制度面向全体国民，使福利保障的范围从针对少数人的反贫困方案扩展到全民的教育、医疗、就业和养老等关系人们生活安全和生活质量等政策措施和服务上。 3.现代社会福利思想的变化过程 （1）人道主义思想。 （2）公民权利的观念。 （3）福利国家及其局限。 （4）社会福利思想多元化。 4.社会民主主义的基本观点 （1）仍然坚持马克思主义关于实现生产资料公有制的必要性； （2）需要以渐进方式实现社会主义，强调党内民主的重要性。 5.费边社的基本思想观点
第一章：春秋战国 一、孔子儒家“仁” 儒家思想体系的特点：A、以礼为行为规范主要组成：重礼 B、以仁为思想核心贵仁 C、以义为价值准绳 福利主张：均无贫、泛爱众、薄赋敛、富民、惠民。 编纂审定：《诗》、《书》、《礼》、《乐》、 作：《春秋》 “仁”的基本内涵包括：爱人（最核心的主张：仁者爱仁） 孝悌 忠恕 孔子的“有道”的社会标准是：上下等级、尊卑长幼秩序。 理想的“有道”社会是指：A、老百姓的生活是安定的、和睦的、愉快的。 B、重点关心照顾的是老人和儿童。 社会教化的程序是：庶、富、教。 二、孟子儒家“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼” 主张：性善说。“四心”指：恻隐之心、羞恶之心、辞让之心、是非之心。 重民论：（民本主义，以民为本） 民为贵，社稷次之、君为轻，提出“民贵君轻， 与民同乐民本思想理想的王道社会：是由一个个男耕女织、足衣足食的小康之家所构成的小康社会。
制民恒产 救济穷弱思想 三、《周礼》 是对社会福利问题论述最为具体、系统的书籍之一，主要探讨了政府关于社会福利的具体措施的运行办法。 A、备荒赈饥思想。提出灾前备荒灾后救济的12项措施。 B、惠民恤民思想。恤民振穷、无息贷放、免服徭役 四、范蠡、李悝的平粜论 范蠡是首倡者，李悝是发展者。 范蠡：以“农作物收获循环”为依据，提出谷物平粜思想，是中国救荒史上平粜理论的鼻祖。 是第一个喊出“谷贱伤农”的口号。 丰年分为：上熟（300石）中熟（200石）下熟（100石）。 欠年：大饥、中饥、小饥。 五、《管子》西汉刘向编定 A、行“九惠之教” B、社会福利调查统计论《问》、《山国轨》 C、贫富论提出“贫穷线”问题。 D、徕民策 六、韩非法家 反对社会福利主张，提出：性恶论和自利自为的人际关系论。
凯恩斯学派与瑞典学派社会福利思想 凯恩斯——《就业、利息和货币通论》《论货币改革》和《货币论》凯恩斯主义的社会福利思想： 对自由、平等的看法：自由应该是积极的自由；对个人主义的看法，凯恩斯还是继承了新古典经济学的看法，认为它可以提高效率和保障个人自由。 充分就业的概念：充分就业并不是资本主义经济常态，非充分就业才是社会经济的通常情况。有效需求不足造成就业不均衡。 有效需求的理论：有效需求是指有支付能力的需求，是商品的总供给价格和总需求价格达到相等时社会对商品的总需求。 国家干预的主张：一方面，设法提高资本边际效率，或者设法降低利息率以刺激投资； 另一方面，设法提高消费倾向以扩大消费。政府可以采用“财政赤字”的方式来调节市场的问题。 凯恩斯主义影响： 1纠正放任自由主义的缺陷 2对二战后资本主义发展的影响：西方资本主义国家社会保障制度的发展，尤其是西欧福利国家的建立和发展。 3对西方国家社会福利制度的积极影响 对社会福利思想发展的影响：（1）通过积极的财政政策提高社会保障水平；（2）通过实施累进税调节国民收入；（3）以生产为导向以实现充分就业为目的的福利价值 4对西方福利国家的消极影响 西方国家的社会保障制度发展到鼎盛后，遇到了前所未有的危机：一是国家财税的危机； 二是滋生养懒汉的现象，相应的高税收也影响了企业家的投资意愿。《贝弗里奇报告》 .社会保障制度改革的基本原则和措施 改革的三项基本原则： 1制度的改革不是局部利益的调整，而是一次革命性变革。 2社会保险在整个社会政策的发展中，不是孤立的，而应该成为综合的社会发展政策的组成部分。 3社会保险及各种相关的社会服务是一项全民性社会福利，必须由政府与个人的合作来实现。 主要措施：改善社会保险，提高社会保险的赔付标准。 1改善社会保险的目标，预防赚钱能力的丧失或降低。 2调节家庭收入，对儿童给予补贴。 实施社会保障的三种方式：为保障基本需要而实施的社会保险、为保证特殊需要而实施的国民补助、为满足基本需要以外的需求而实施的自愿保险。 社会保障制度的基本原则：保险给付一律平等、缴纳保险费一律平等、统一管理、保险给付要符合受益人的基本需求、保险的全面性、保险的分类原则。 《贝弗里奇报告》的影响 对战后社会福利制度的影响 为福利国家奠定了基础；西欧国家纷纷对其社会福利制度进行改革，掀起了一个建设福利国家的浪潮。 提出了建立全国统一的社会福利体制的构想，以取代那些零散的分立的社会保障项目； 提出了一套完善的社会福利体系，在制度设计上将人们生活中的每一种风险包括在社会保险之中； 提出了建立全国范围内的最低保障线的设想，保证所有社会成员生活在这个水平之上。 对我国社会保障事业的启示 1按照《贝弗里奇报告》有关社会保障普遍性与统一性的精神，我们应努力建立缴费标准、待遇水平和行政监管统一的惠及全民的社会保障体系。 2一个国家的经济和财政困难，不能成为推迟全民社会保障制度建设的理由。 3社会保障需要政府责任和公民义务相结合。 4社会保障制度的规划需要一个跨部门的协调委员会来完成。社会福利思想研究的目的： 1有助把握社会思想的发展变化 2有助探寻各种社会思想的区别与内在联系 3把握社会福利制度发展的规律（各国不同） 4有助正确认识社会以及个人的社会责任 5维护自己的社会福利权益 社会福利思想发展阶段： 第一阶段：自助理念（15、16世纪-19世纪中期） 1家庭保障是社会保障的重要内容、社会慈善机构的服务是重要补充 2家庭及慈善无法满足时，政府通过济贫法制度提供官方救助 第二阶段：国家福利理念（19世纪末-20世纪70年代） 国家建立起相对完善的社会保险制度 1社会救助制度2公共福利与服务制度3追求建立“福利国家”第三阶段：自助、互助与国家保障相结合的社会福利理念（20世纪70年代以后） 柏拉图 城邦的起源思想 总结：整体福利观、城邦的建立是为了全体城邦成员的幸福、财产所有制是为了消除社会不安定因素 亚里士多德 城邦及其政体 中产阶级与社会冲突 理想状态的社会 总结： 1共和政体对实现公民福利有重要影响2中产阶级对于社会稳定具有直接影响 3平等与正义是社会的核心价值4私有制、重视家庭及教育 中国古代早期的灾害预防与救济思想： 1、灾害预防：祈天消灾思想重农思想仓储思想 2、灾害救济思想：赈济思想移民调粟思想减徭薄赋和节约思想中国古代早期社会福利思想的特点：世俗性与政治性预防与救助并重伦理性 空想社会主义 托马斯·莫尔——《乌托邦》《太阳城》《论公民义务》 理想社会的福利状态：1财产公有和按需分配，消除城乡差别；2人人都要学习专门技艺，参与劳动，增进国家财富；3以务农为本，保证居民粮食供应充足；4进行城市规划，控制城市规模；5提高卫生健康水平；6发展学术研究，推行国民教育，培养公民的知识素养，消除愚昧无知的犯罪现象。 康帕内拉——《太阳城》、《论最好的国家》 一、主张公有制，实行按需分配和和谐的社会分工 二、强调科学研究，重视国民教育，特别是儿童教育，关注人的全面发展。 三、一夫一妻制家庭是私有制和社会不平等产生的原因，主张实行公妻制度。 四、注重通过全体公民的共同努力来保证人们的基本生活需要。马布利——《论法制或法律的原则》 19世纪空想社会主义： 圣西门——《一个日内瓦居民给当代人的信》《人类科学概论》《论实业体系》《新基督教》 圣西门的“按劳分配”的社会福利观：人类发展分为五个时期：人类“开化初期”、古希腊罗马的奴隶社会、中世纪神学和封建制度、封建制度解体的“过渡”时期、未来的“实业制度”。 1、社会发展的思想 2、为民造福的思想主张 3、“实业体系”的社会蓝图 傅立叶——《四种运动和普遍命运的理论》《经济的新世界或符合本性的协作的行为方式》《经济的和协作的新世界》 主要思想：和谐制度论
社会福利思想重点 1、社会福利定义：它是社会发展与进步的要求与结果，是现代社会中政府职能的重要组成部分，它通过立法途径规定国家、企业和个人之间的权利与责任关系，筹集和发放社会福利基金，从而对国民因各种社会原因或特殊个人原因所导致的无收入或收入中断情况提供生活保障。 2.不同阶段西方社会福利思想流派的多样性 19c中期西方自由资本主义发展阶段，存在主流社会福利思想流派的自由主义社会福利思想，也存在空想社会主义社会福利思想，同时出现全新的马克思主义社会福利思想。 19c末-20c初的垄断资本主义发展阶段，主流社会福利思想思想是激进自由主义与新历史学派的社会福利思想，也存在社会民主主义社会福利思想、集体主义社会福利思想。 两次世界大战之间的资本主义大萧条时期，主流思想是凯恩斯主义和瑞典学派社会福利思想，也存在奥地利学派、社会民主主义社会福利思想。 20c中期资本主义稳定发展时期，主流思想是社会民主主义社会福利思想，也存在凯恩斯主义社会福利思想，同时新自由主义社会福利思想开始兴起。 20c70年代的资本主义改革时期，主流思想是新自由主义社会福利思想，同时存在社会民主主义和第三条道路社会福利思想。 20c90年代中期以后，西方资本主义改革进入一个新的选择时期，主流思想是“第三条道路”社会福利思想，同时存在新自由主义、社会民主主义社会福利思想。 3、西方社会福利理念的发展变化：其变化经历三阶段 第一阶段15、16c—19c中期：西方社会福利理念的基本特点是自助理念（社会问题的解决是个人的责任而不是社会的责任，社会福利应依靠个人自助） 第二阶段19c末—20c70年代：西方社会福利理念的基本特点是国家福利理念（社会问题的解决主要应该是社会或国家的责任，社会福利应该依靠国家保障） 第三阶段20c70年代以后：西方社会福利理念的基本特点是自助、互助与国家保障相结合的社会福利理念（社会问题的解决是政府、社会和个人的责任。国家、社会与个人共同责任理念正成为主导当代西方社会福利制度和政策的基本理念） 4、亚里士多德的中产阶级与社会冲突： 其认为中产阶级对于一种思想政体的建立极其稳定具有重要的作用。但中产阶级具有重要地位的社会只是一种理想的社会状态，现实社会中很难达到这样的一种社会状态，他同时指出中间性质的混合形式政体很难成立，或者至多在少数城邦中偶尔成立。 其认为平等对于社会的稳定具有重要影响，社会冲突的主要原因是由于社会不平等，（这种社会不公平不公道主要变现在对财富、名位及荣誉的不合理分配）正义包括事物和应该接受事物的人两个因素。（平等+自由+社会合作=公正）防止社会冲突的十大措施： 5、中国古代早期社会福利思想的特点： （1）中国古代早期社会福利思想具有系统性和全面性；（2）具有世俗性与政治性；（3）表现出预防与救助并重的特点；（4）具有明显的伦理性。 6、宗教改革对西方社会福利思想的影响： 宗教改革是近代西方又一次思想解放运动。它将人民从传统宗教的繁文缛节中解放出来，树立一种仅凭个人的内心信仰及勤奋与笃诚即可得到上帝认同的朴素简单的宗教观，他将宗教从传统的核心与支配地位转变为附属于世俗生活的地位，它阐明了在以人为核心的世俗社会中宗教的低位及其功能，从而进一步确立了人文主义的核心地位。宗教改革的目的是要建立一种是宗教世俗化的社会。它促进了西方社会的世俗化，也有利于西方社会福利思想的出现。
2019年自考《社会福利思想》重点复习题 名词解释： 1、社会福利P2 社会福利是社会发展与进步的要求与结果，是现代社会中政府职能的重要组成部分，它通过立法途径规定国家、企业和个人之间的权利与责任关系，筹集和发放社会福利基金，从而对国家因各种社会原因或特殊个人原因所导致的无收入或收入中断情况提供生活保障。2、社会福利思想P2 关于社会福利的起源、发展与改革的各种系统观点与主张。 3、圣西门的实业制P61 圣西门所设想的未来理想社会制度，由实业家和学者，而不是由新旧贵族和军人掌管社会经济、政治、文化和公益事业等方面权力的一种社会制度。 4、法郞吉P63 法郎吉是由傅立叶根据自己的社会运动理论提出应建立的劳动协作组织，这个组织的建立和发展必须坚持三个原则：劳动引力、比例分配和人口平衡。 5、空想社会主义P52 在社会主义思想史中，马克思主义产生之前的社会主义被称为空想社会主义，亦称乌托邦主义。空想社会主义表达了思想家们对现实丑恶的批判和对美好社会理想的憧憬。 6、生命有机体学说P93
各种生命都是一个有机体，生命的运动和变化就是有机体内部各种组成部分的发展变化，生物有机体的发展变化也是有机体本身适应外部环境变化的结果。 7、萨伊定律P122 萨伊定律是指供给本身会创造需求，从而促进生产的扩大，推动充分就业的实现。 8、凯恩斯主义P122 凯恩斯主义是以英国资产阶级经济学家凯恩斯的经济学说为基础，主张通过国家干预经济和有效需求管理来实现充分就业和经济增长的学说。 9、效用递减规律P205 效用递减规律是指对任何人来说，某样东西的总效用(也就是给他带来的满意或其他好处)是会随着他对它的占有量的逐渐增加而增加，但是增速不及占有量。 10、消费者剩余P205 消费者剩余是指消费者愿意支付的商品价格超过他实际支付的商品价格的差额，这个差额使消费者获得了额外的满足。 11、帕累托最优P210 帕累托最优是指资源分配的一种理想状态，即假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，也不可能再使某些人的处境变好。 问答题和论述题：
中国福利思想（本科）2014年01月11日14:30-17:00 一单选 1. 社会福利制度是在人类社会进入20世纪以后才正式形成和发展起来的。 2. 春秋战国时期是中国历史上空前变革的时代，也是中国思想史上“原典时代”。 3. 中国社会福利思想发展的主要表现在于，形成了儒、法、道、墨等各具特色的社会福利主张，奠定了中国社会福利思想的基本概念、范畴和理论体系。 4. 孔子创立的儒家思想体系，提出了中国社会福利思想的基本概念，并初步构建了别具特色的理论体系。 5. 工资社会福利主张的理论依据是其仁学思想体系。其思想体系主要是由“重礼”、“贵仁”两个方面组成。 6. 孔子所强调的“礼”，实际是要求人们从各方面恢复或遵循“周礼”。学术界一般认为“周礼”是在周初期确定的一整套典章。 7. 韩非根据“贫富分化和理论”的论点直接导出了“反足民论”的反社会福利主张。 8. 百姓在“财货足用”后会产生奢侈欲和怠惰心，因而，“足民”不但不能使人富足，反而会使人堕入贫困深渊。 9. 以老子为代表的道家从“道论”出发，对现实社会的不平等进行了激烈的抨击，提出了“损有余以补不足”的社会福利主张，并将其思想的社会福利付账的实现寄托于“小国寡民”社会，对后世产生了极大的影响。 10. 春秋战国时期，儒家并称“显学”，其思想理论的核心也都大谈“爱”字，但应该指出的是，与儒家的等级之爱不同，墨家强调的是“兼相爱”，而且，人们之间的“兼爱”同“相利”是分不开的。11. “利民”，除了使饥饿者得食、寒者得衣之外，还应包括使“劳者得息”。将“劳者得息”作为“利民”的重要指标，应是墨子社会福利思想的一大特色。 12. 赈济，即在灾荒发生后，政府动用国家储备的粮食，库银、物品等，帮助灾民维持生计。 13. 董仲舒从维护西汉王朝统治的角度出发，提出了使贫者“足以养生”的社会福利思想。主要包括两个方面：一是以利养民说，二是禁与民争利。 14. 禁与民争利。董仲舒认为，百姓贫穷空虚的原因虽然非常复杂，但官僚地主依仗特权“与民争利”是最主要的原因。他从“正其谊不谋其利”的原则出发，激烈抨击封建权贵“与民争利”的可耻行为，认为这是违反天理的不义之举。 15. 董仲舒认为造成贫福分化的复杂原因中，除了封建官僚得住贪婪的“与民争利”外，还有一个更为深层的原因——土地兼并。为此，他提出了著名的“限民名田”论。董仲舒认为，土地兼并的根源在于土地私有制。 16. 王符继承了先秦儒家的“民本”思想传统，把“天心”与“民心”统一起来，提出了“天以民为心”的思想，这构成了其社会福利思想提出的基本理论依靠。 17. 王符提出了“爱日说”。 18. 嵇康认为，“养生”之道的根本，在于洞悉生命的目的，做到“形神相亲，表里俱济”。在嵇康看来，现实社会的人们“感而思室，饥而求食，自然之理也”。 18. 鲍敬言社会思想的核心论点是“无君论”。 19. 隋唐时期，统治者在总结前代抗灾救灾经验教训的基础上，在乡村普通设立义仓，储备粮食，已备饥荒。因义仓建设在村社，故又名社仓。 20. 在经济结构方面，主张通过“夺富人之田”的办法来恢复井田制；在政治结构方面，恢复封建制以解决中央集权的弊害；恢复井田制和分封制必须与宗法制相结合，宗法立，则人人知其来处。 21. 董煟的救荒论，其主要目的是为了维护封建统秩序，他认为：“自古盗贼之起，未尝不始于饥馑。上之人不惜财用，知所以赈救之，则庶几其少安。不然，鲜有不殃及社稷者。” 22. 王艮提出了中国社会福利思想史上著名的命题——“百姓日用即道”。 23. 李贽思想的核心，仍然是对宋明理学“存天理，灭人欲”禁欲主义思想进行尖锐批判，对“自然人性”的热烈肯定。其主要观点有“童心说”和“穿衣吃饭，即是人伦物理。” 24. 唐甄认为，统治者的掠取，是百姓限于贫困的重要原因。
天津市高等教育自学考试课程考试大纲 课程名称：当代中国社会福利制度课程代码：1143 第一部分课程性质与目标 一、课程性质与特点 《当代中国社会福利制度》系高等教育自学考试人力资源管理专业的必考课程，该课程旨在培养自学应试者熟练掌握、了解当代中国社会福利制度的基本内容，以期更好地适应社会对人力资源管理专业人才的需要。本课有关理论知识在人力资源管理实践中实用性极强，是一门应用性课程。 《当代中国社会福利制度》是以社会福利等相关概念及理论介绍为辅，当代中国社会福利实务介绍为主的一门课程。在以职业福利为社会福利主体的现阶段中国，个人在社会福利方面的权利与利益是同个人对社会福利积累的贡献相联系的。在人力资源管理开发实践中，熟练掌握现阶段中国社会福利制度实务对社会组织发展与社会发展是颇为有益的。 二、课程目标与基本要求 通过本课学习，一方面是让学习者全面了解社会福利制度的含义以及社会福利制度在社会生活中的基本功能，并在此基础上使学生能够牢固掌握当代中国社会福利制度实务政策、组织实施体系等知识内容；另一方面，要求学生能将所学内容融会于人力资源管理开发实践，为社会发展服务。 三、与本专业其它课程关系 本课程所涉及的知识内容与其它专业课程没有必然的基础衔接关系。 第二部分课程内容与考核目标 第一章社会福利与社会福利理论 一、学习目的与要求 通过本章学习，正确掌握社会福利的概念，了解社会福利思想、理论发展的脉络。二、考核知识点与考核目标 （一）社会福利含义 识记：社会福利（重点）、“第三部门”（次重点）（教材绪论） 社会福利制度含义与构成（重点） （二）福利经济学 识记：否定社会救济的福利经济思想（重点） 英国1601年《济贫法》（重点） 理解：社会福利理论发展的历史阶段（一般） 提倡国家福利的经济思想（重点） 福利经济学的思想渊源（次重点） 旧福利经济学的基本思想（次重点） 新福利经济学的思想发展（序数效用论、无差异曲线、帕累托最适度、假想的 补偿原理、社会福利函数、福利相对性）（重点）（教材第一章第一节）（三）“福利国家”论 识记：《社会保障法》（重点）
浙江省2009年7月自考中国福利思想试题 课程代码：00285 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.《政治学》一书提出了人类为了共同的利益而组成社会的思想，其作者是() A.伊里亚特 B.亚里士多德 C.奥古斯丁 D.柏拉图 2.中世纪欧洲社会福利行为的主要组织和实施主体是() A.教会 B.济贫所 C.政府 D.收容处 3.近代西方三大社会思想变革是指() A.文艺复兴、行会发展、社会主义 B.文艺复兴、工人运动、自由主义 C.文艺复兴、宗教改革、启蒙运动 D.文艺复兴、民粹主义、进化论 4.20世纪70年代以后，西方社会福利观念的基本特点是() A.自助观念 B.共同责任观念 C.国家福利观念 D.团体观念 5.康帕内拉阐述其空想社会主义思想的代表作是() A.《日内瓦城》 B.《太阳城》 C.《我们》 D.《乌托邦》 6.傅立叶提出建立劳动协作组织的主张，并把这种组织称为() A.“新村” B.“实业体系” C.“法朗吉” D.“弗兰克” 7.温斯坦莱在其著作《自由法》中为人类设计了一套() A.实业管理制度 B.民主管理制度 C.科学管理制度 D.共和管理制度 8.魏特林空想共产主义思想主张的核心是提倡建立一种() A.和谐社会 B.稳定社会 C.自治社会 D.法治社会 9.亚当·斯密是______的奠基人和杰出代表。()
A.福利经济学 B.古典政治经济学 C.社会民主主义 D.法兰克福学派 10.马尔萨斯是英国近代著名自由主义经济学家和功利主义者，其代表作是() A.《国富论》 B.《货币通论》 C.《人口原理》 D.《政治经济学及赋税原理》 11.边沁把幸福分为四个具体的目标，即() A.生存、充裕、平等、安全 B.自由、平等、博爱、法治 C.民主、自由、法治、宪政 D.生存、发展、平等、仁慈 12.斯宾塞社会思想的基础是() A.结构主义学说 B.社会有机体学说 C.符号互动学说 D.国家干预学说 13.马克思主义整个理论体系的基础是() A.历史唯物主义 B.剩余价值学说 C.无产阶级革命论 D.政治经济学 14.恩格斯提出废除私有制的12项建议和主张的重要论著是() A.《哥达纲领批判》 B.《共产党宣言》 C.《资本论》 D.《共产主义原理》 15.提出“无产阶级国家保险”四个基本原则的是() A.马克思 B.恩格斯 C.列宁 D.斯大林 16.霍布豪斯认为解决老年人问题最合理的办法是推行() A.五保户制度 B.济贫法制度 C.养老金制度 D.养老院制度 17.集体主义社会福利思想主张() A.规则的平等 B.起点的平等 C.机会的平等 D.结果的平等 18.以德国人的施穆勒和桑巴特为代表的思想流派被称为() A.“掘地派” B.新历史学派 C.爱丁堡学派 D.哥德堡学派 19.威克塞尔认为，解决普通民众贫困问题的决定性措施是()
中国社会福利思想史 中国社会福利思想的主要内容：1救灾救荒思想2济贫思想3安老怀少思想4残疾人福利思想妇女福利思想6社会优抚思想7社会教化思想。 中国社会福利思想的特点：1宏观看，中国社会福利思想具有与哲学思想和社会政治思想体系紧密结合的特性2从中国社会福利思想发展的动态轨迹看，具有明显的早熟性3就中国社会福利思想的总体特征而言，大部分思想家的社会福利主张都带有典型的“宗族福利保障”色彩4很多思想家往往把社会福利目标的实现寄托于带有乌托邦色彩的理想社会史。 中国社会福利思想史的分期：春秋战国时期；秦汉时期；魏晋南北朝时期；隋唐宋元时期；明清时期；近代时期。 孔子社会福利主张的理论依据：1,重礼礼是一种社会行为的规范还是一种约束人们一切行动的行为规范。2，贵仁仁是其核心思想基本包括''爱人""孝悌""忠怒"三个方面主张"仁者爱人"。 有道社会论述：1,在这种理想的有道社会里，老百姓的生活是安定的，和睦的，愉快的，这应市君子向往的一种至高境界。2，在有道的理想社会中，应该重点关心照顾的事老人和儿童。 惠民利民思想：1，救众助人2均无贫3薄赋敛（a,孔子主张对百姓实行轻税政策，藏富于民b,孔子在限制徭役方面，提出了使民以时的观点就是在役使老百姓时不要误农时，并含有不要过度劳民的意思） 论述孟子社会福利的理论依据：1,人性善说（a孟子认为人之所以区别于禽兽在于人具有恻隐之心，羞恶之心，辞让之心，是非之心等'四心'b孟子任务四心事人类道德的肇端，又称四端c虽然人性本善，但社会上任然有君子和小人之分）评价：孟子的性善说把人们的伦理道德说成是天成的，这在理论上是错误的。）2民为贵。 从民贵君轻出发进一步展开了其重民思想：1，民之向背关系国家兴亡2，倾听国人意见3，营造与民同乐的社会氛围。评价：孟子以民贵君轻，与民同乐为核心内容的民本思想，其出发点并不在为民请命而是在于防范贼民兴丧无日局面的出现，为统治者提出济平天下，长治久安的治国良策。 制民恒产论的主要内容：1,就是建议统治者给老百姓以一定的土地及其他生产资料2制在这里看来有规定或制定之意3，孟子还奖人们的经济状况直接联系起来，探讨了恒产与恒心的关系，从而为制民恒产提供了理论基础。 孟子救济穷弱的社会福利思想：1孟子界定了社会救济对象的范围2孟子继承了孔子的敛从其薄的赋役思想，提出了征收赋役应遵循取于民有制的原则3孟子认为实施救穷济弱的社会实体机构主要有两个一是以国君为代表的国家政权二是带有强烈宗法家族色彩的乡里邻居的社会组织。 解决贫穷问题的具体办法：1管子分析了百姓贫穷的原因2认为贫富应该有度，贫富无度就会导致严重的两极分化，对封建国家是不利的3分析了甚贫对社会稳定的危害，并提出了贫穷线的问题。 韩非反社会福利思想主张提出的理论依据是性恶论和自利自为(1，父子，母子关系中的自为自利2君臣关系中的自为自利3一般社会职业中的自为自利评价：他通过事实揭露了封建道德的虚伪性，戳破了儒家为人伦关系披上的一层温情面纱，重视社会交往中的利益原则无疑会对社会发展起推动作用。把人们之间存在的利益关系极端地片面地夸大了，绝对否认人类间还有亲情的一面，陷入了极端主义的泥潭) 老子的为无为，事无事思想，表现在社会福利问题上有几点：1统治者的有为是百姓的灾难
《社会福利思想》自测题（一）参考答案 一、填空题 1、政治、道德 2、社会的福利制度、社会政策的思想理论 3、伊丽莎白的《济贫法》 4、《理想国》、《上帝之城》 5、公有制、普遍参加劳动、平等分配生活必需品 二、名词解释 1．社会福利：广义的社会福利涉及全体人民的物质生活和精神生活的各个方面，指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活而采取的政策 措施和提供的福利设施及相关的服务。狭义的社会福利是国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务。 2．边际革命：19世纪70年代边际效用学派的出现被认为是经济学中爆发了一场全面革命的标志。这场革命被称为边际革命。这场革命使经济学从古典经济学强调的生产、供给和成本，转向现代经济学关注的消费、需求和效用。 3．个人福利：是基于经济因素的个人需要的满足水平，是正负效应的总和。 4．消费者剩余：是指一个人为了不失去（或为了拥有）某种东西，而愿意支付 的价格高于实际支付的价格，二者之间的差额就构成了消费者剩余。 5．帕累托改进：当群体中一个或更多成员的处境被改善而没有一个成员的处境 被恶化时，社会福利就被增进了。在这一情形下，发生了“帕累托改进”。 三、简答题 （一）1.社会保险 2.国民补助 3.自愿保险 （二）1.首先是福利国家的财政危机；
2.第二个表现是福利国家的财政危机直接导致了经济危机； 3.福利国家危机的第三个表现是失业危机。 （三）1.生产关系有了新的内容； 2.劳动具有了新的属性； 3.社会物质技术基础大大加强； 4.满足人们需要成为影响生产发展的主要因素； 5.社会结构和经济管理有了新变化。 （四）1.实行生产资料的社会所有制； 2.实行劳动者的自主联合和自主管理； 3.国家经济职能的社会化。 （五）1.国家集中管理，包揽一切社会保障事业； 2.重视生产性积累基金，轻视社会保障基金； 3.平均主义的社会公正观； 四、论述题 1．社会福利的特征是：（1）追求社会平等和公平； （2）保障和服务对象的全民性； （3）权利和义务的不对称性； （4）非功利性和服务性。 社会福利的体系：从狭义上讲，包括社会救助体系和社会保险体系。从广义上讲，包括狭义的社会福利体系和其他的社会福利体系，即公共福利、地方公共福利和社区服务、职业福利、公司的集体福利和国际社会的捐助。 2．（1）工业革命带来的社会革命； （2）18，19世纪的阶级与阶级斗争； （3）社会福利实践的变化：从英国、德国、瑞典等国家。
2020年自考《中国福利思想》习题及答案 简答/多选/论述 1.社会福利制度的含义： 社会福利制度是指国家和社会为实施社会福利所做的有关制度安排，是实施社会福利所需的体制和政策的总和，包括一定的法律制度和社会政策。所以，社会福利制度是社会福利实践的直接表现，包括体制和政策两个层面。 2.社会福利制度的构成要素： ①福利制度主体，即社会福利制度的提供者和实施者。 ②福利制度的实施对象;③福利制度的内容。 3.社会福利制度的类型 ①残补式社会福利制度与制度式社会福利制度。 (20C60年代，著名的美国社会学家威伦斯基、莱博克斯，提出了“残补式”和“制度式”社会福利的概念) 残补式社会福利制度，重视家庭和市场的作用，强调依靠家庭和市场来提供个人所需的福利待遇。 制度式社会福利制度，视社会福利为现代化工业社会承担常态第一线的功能。 ②自由的福利国家、保守的或合作型的福利国家和社会民主型的福利国家。 4.如何对社会福利制度的分散状态进行有效的整合 1)制度功能的整合：按照福利服务功能进行制度整合，要求将目
前社会福利所承担的一些非服务性福利分化出去，即将收入性福利分化出去。这是因为社会福利的功能应完全定位在福利服务，将社会福利的功能集中于福利服务，有利我们集中精力和资源做好福利服务工作。 按照福利服务功能进行制度整合，除了要强化其院舍服务外，更重要的是扩展社会福利部门的服务职能，拓宽服务的社会领域，将其专业化的服务向社会其他领域、部门渗透。其中最典型的例子是幼儿教育、托儿所，与其放在教育部门，还不如整合到社会福利部门。 2)供给网络的整合：(突出家庭供养服务的基础作用、体现社区福利服务项目的依托作用、 加强福利机构收养服务的补充作用) 3)组织体系的整合：行业组织可以在多方面发挥积极作用： ①行业协会可以为会员提供各种服务;②行业协会可以进行行业公共事务管理;③行业协会可以协助政府做好行业管理工作，充当政府的助手，做好调查研究，向政府反映本行业的情况，协助政府做好行业发展规划，并可以承担政府有关部门委托的业务。 选择 1.社会福利供给主体由福利资源提供者、社会传递者与服务提供者构成。 福利资源提供者包括官方供给主体、民间供给主体、其他供给主体。 官方供给主体是指政府，其主要职责是：制定政策和提供财政支
《现代社会福利思想》课程教学大纲 （2006年制订） 课程编号： 英文名：Modern Social Welfare Thoughts 课程类别：专业选修课 适用专业：社会工作专业 前置课：微观经济学、宏观经济学、福利经济学、公共经济学 后置课：无 学分：3学分 课时：54课时 主讲教师：黄斌 选定教材：丁建定，魏科科.社会福利思想[M].武汉：华中科技大学出版社，2005 课程概述： 社会福利思想课程以主要社会福利思想流派为主线，注意从多角度研究、阐述和讲授主要社会福利思想家及流派的思想的内容，在讲授和阐释某一流派的主要社会福利思想时，注意历史发展进程的系统性和完整性，并在阐述主要社会福利思想家及流派的社会福利思想时，以参考和引述其社会福利思想经典作品为主。该课程内容包括：西方社会福利思想的萌芽形成和发展、空想社会主义福利思想、古典政治经济学和功利主义的社会福利思想、马克思主义社会福利思想、英国新自由主义和集体主义，以及德国新历史学派的社会福利思想、凯恩斯主义、瑞典学派的社会福利思想、社会民主主义社会福利思想的发展、新古典学派社会福利思想和新保守主义社会福利思想、第三条道路社会福利思想与德国社会市场经济社会福利思想，以及西方福利经济的发展，等等。 教学目的： 本课程的目的在于使学生能够比较系统和完整地了解社会福利思想所要解决的主要问题，理解和掌握社会福利思想发展史中主要流派的历史背景、代表人物、基本分析方法、主要思想，以及各个流派形成和发展的历史脉络，特别是联系微观、宏观和政治经济学的理论与知识，加强学生关于古典政治经济学和功利主义的社会福利思想、马克思主义社会福利思想、英国新自由主义和集体主义、凯恩斯主义、新凯恩斯主义，以及国家发展理论的学习和应用，并通过理论的学习来达到加强学生对历史和现实经济社会的感性认识，以及培养学生利用理论和逻辑推论解释现实的能力。 教学方法： 本课程采用教师讲授、课堂讨论、学生自学相结合的教学方式，努力形成教师和学生双向互动、对称平衡的最佳教学模式。方法包括： 1.以老师讲授为主，课堂讨论为辅的教学模式。 2.采用多媒体教学。 3.集中辅导要紧密结合主教材，配合使用其他教学媒体帮助学生理解和掌握各章的基本概念、原理和内容要点，选用一些历史案例和现实经验引导学生运用有关理论去分析社会福利领域中的一些现实问题。
2012年4月高等教育自学考试 社会福利思想试题 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.反映阿奎那社会福利思想的主要著作是他的（） A.《亚里士多德著作注释》 B.《反异教大全》 C.《神学问题讨论》 D.《神学大全》 2.15、16世纪到19世纪中期，西方社会福利理念的基本特点是（） A.国家福利理念 B.自助理念 C.自助、互助与国家保障相结合的理念 D.互助理念 3.15-16世纪到19世纪中期西方社会福利思想的特征是（） A.自由主义福利思想 B.空想社会主义福利思想 C.功利主义福利思想 D.互助性福利思想 4.空想社会主义的代表性著作《太阳城》的作者是（） A.康帕内拉 B.纽曼 C.托马斯。莫尔 D.维尔托德 5.西方分权制衡学说的奠基人是英国启蒙思想家（） A.卢梭 B.格劳修斯 C.洛克 D.斯宾诺莎 6.文艺复兴有广泛的思想内容，但其核心思想是（） A.人本主义 B.社会主义 C.人文主义 D.资本主义 7."德国工人协会"的领导人拉萨尔主张（） A.禁止使用童工 B.资本主义制度内部改良 C.禁止实物工资制 D.主张暴力革命 8.马克思恩格斯认为，在资本主义社会中，无产阶级贫困化的根本原因是什么？（） A.资本主义制度 B.市场经济 C.社会分工 D.阶级斗争 9.马尔萨斯对当时英国以家庭人口数量为基本单位的济贫制度所持的态度是（） A.坚决反对 B.坚决支持 C.认为可有可无 D.中立态度 10.法国启蒙思想家孟德斯鸠强调自由的（） A.无限性 B.局限性 C.有限性 D.缺陷 11.在政治思想方面，费边社主张走向（） A.社会民主主义 B.最小国家 C.共产主义 D.无政府主义 12.下列属于瑞典学派与凯恩斯学派观点相同的是哪一项？（） A.用一种动态的方法分析失业问题 B.比较强调累积分析 C.应实行国家对社会经济的有效干预 D.强调一种长时段的分析 13.首先提出"社会红利"概念的是瑞典学派的社会福利思想家（） A.卡塞尔 B.威克塞尔
思想道德修养与法律基 础问答题 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
绪论 1、为什么要学习“思想道德修养与法律基础”课？ 2、 答：帮助大学生树立正确的世界观、认识观、价值观、道德观和法治观的一门课程，对于大学生提高自我修养、促进德智体美劳全面发展具有重要意义。 3、什么是思想道德素质和法律素质二者的关系如何 4、 答：是体现人们协调各种关系、处理各种问题时所表现出来的是非善恶判断能力和行为选择能力，是政治素养、道德品格和法律意识的综合体，决定着人们在日常生活中的行动目的和方向。 5、社会主义核心价值体系的基本内容？ 答：社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，中国的兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向，其基本内容是： 1.马克思主义指导思想（是价值体系的灵魂，解决举什么样的旗，中国社会主义理论基础，居 统治地位） 2.中国特色社会主义共同理想（是核心价值体系的主题，解决走什么样的路，实现什么样目标 的问题） 3.以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神（是体系精髓，解决应具备什 么精神状态和风貌的问题） 4.社会主义荣辱观（是核心价值体系基础，解决人们行为规范的问题） 6、社会主义核心价值观的基本内容？ 答：国家层面的：富强，民主，文明，和谐 社会层面的：自由，平等，公正，法治 个人层面的：爱岗，敬业，诚信，友善 7、为什么要培育和践行社会主义核心价值观？ 答： 8、如何理解当代大学生担负的历史使命？ 答：建设有中国特色的社会主义，实现中华民族伟大复兴是当代大学生的历史使命，要完成这一使命，就必须在历史的起点上继往开来，在现实的基础上迎接挑战 第一章坚定科学的理想信念 1.什么是理想什么是信念为什么说它们是联系在一起的？ 2. 答：理想是人们在实践中形成的具有实现可能性的对未来的向往和追求，是人们世界观，人生观，价值观在奋斗目标上的集中体现。 信念是人们在一定的认识基础上确立的对某种思想或事物坚信不疑并身体力行的态度，信念是人们的认识、情感、意志的统一体 它们是同一种人类精神现象想既信仰的两个侧面，人们对世界和自身及其的把握和相信，就是信念，而他们对自身未来的发展的设想和想象，就是理想，所以它们是联系在一起的。 3.理想信念在人生中具有哪些方面的重要作用？ 答：理想信念对人生至关重要，其主要在于： 1.理想信念是人生的精神向导 2.理想信念是人生的精神动力 3.理想信念是人生的精神支柱