国家重大建设项目稽察办法
（国家发展计划委员会2000年8月17日）
第一条为了加强对国家重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，制定本办法。
第二条对国家重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。
国家重大建设项目稽察特派员由国家发展计划委员会派出，对国家重大建设项目的建设和管理进行稽察。
第三条国家发展计划委员会负责组织和管理国家重大建设项目稽察工作。
依照本办法派出稽察特派员的国家重大建设项目（以下简称建设项目）名单，由国家发展计划委员会商国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府后确定。
第四条国家重大建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
第五条国家重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。
一名稽察特派员一般配备三至五名助理，协助稽察特派员工作。
稽察特派员及其助理，均为国家公务员。
第六条国家发展计划委员会设国家重大建设项目稽察特派员办公室，负责协调稽察特派员在稽察工作中与国务院有关部门和有关地方的关系，承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管理工作。
第七条稽察特派员履行下列职责：
（一）监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序；
（二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项
目的实施情况；
（三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
（四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。
第八条一名稽察特派员一般负责五个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目进行一至二次现场稽察。
稽察特派员可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。
第九条稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料；
（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
（四）核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明；
（五）向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。
国家发展计划委员会根据需要，可以组织稽察特派员与财政、审计、建设等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。
第十条被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十一条国务院有关部门和有关的地方人民政府应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。
国家发展计划委员会应当加强同财政、审计、建设等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。
第十二条稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，国家发展计划委员会可以根据具体情况
进行复核。
第十三条稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。
稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；被稽察单位主要负责人经营管理业绩的分析评价；建设项目存在的问题及处理建议；国家发展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
第十四条稽察报告由稽察特派员负责提出，由国家发展计划委员会负责审定；重大事项和情况，由国家发展计划委员会向国务院报告。
第十五条稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向国家发展计划委员会提出专题报告。
第十六条稽察特派员由国家发展计划委员会任免。
稽察特派员由司（局）级公务员担任，年龄一般在５５周岁以下。
稽察特派员应当熟悉并能贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策，熟悉项目建设和管理，坚持原则，廉洁自持，忠实履行职责，自觉维护国家利益。
第十七条稽察特派员助理由国家发展计划委员会任免。
稽察特派员助理由处级以下公务员担任，年龄一般在５０周岁以下。
稽察特派员助理应当具备下列条件：
（一）熟悉并能贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策；
（二）坚持原则，廉洁自持，忠实履行职责，保守秘密；
（三）熟悉项目建设和管理，具有财务、审计或者工程技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力；
（四）经过专门培训。
第十八条国家发展计划委员会选派稽察特派员及其助理，应当吸收国务院有关部门的人员参加。
第十九条稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度，负责
同一建设项目的稽察一般不得超过３年。
稽察特派员及其助理均为专职。
第二十条稽察特派员的派出实行回避原则，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
第二十一条稽察特派员开展稽察工作所需费用由国家财政拨付。
第二十二条稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。
第二十三条稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第二十四条稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。
第二十五条稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
（三）有违反本办法第二十二条、第二十三条所列行为的。
第二十六条被稽察单位发现稽察特派员及其助理有本办法第二十二条、第二十三条、第二十五条第（一）项、第（二）项所列行为时，有权向国家发展计划委员会报告。
第二十七条被稽察单位违反建设项目建设和管理规定的，国家发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定：
（一）发出整改通知书，责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）暂停拨付国家建设资金；
（四）暂停项目建设；
（五）暂停有关地区、部门同类新项目的审查批准。
涉及国务院其他有关部门和有关地方人民政府职责权限的问题，移交国务院有关部门和地方人民政府处理。
重大的处理决定，应当报国务院批准。
第二十八条国家发展计划委员会发出限期整改通知书后，应当跟踪监测整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
有关地方、部门和单位应当根据整改通知书的内容和要求，认真进行整改。
第二十九条被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
（三）隐匿、伪报有关资料的；
（四）有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
第三十条本办法自公布之日起施行。
项目填报单位常见问题 系统注册登录 互联网登录地址：https://www.doczj.com/doc/7b8771813.html,相关部门、企业用户通过互联网登录，自行注册单位账号，填报项目。 （一）注册时主管部门或邮箱填报错误怎么办？ 登录系统后，单击页面右上角个人设置，可以修改邮箱及密码等信息。 （二）账号激活有问题怎么办？ 未激活账户不影响上报信息，只有激活账户才能上报。如收不到激活邮件，或收到激活邮件点击激活地址后提示激活失败，请通过QQ群联系技术支持人员。（三）登录时提示密码错误怎么办？ 如果您忘记密码，请点击首页忘记密码功能找回密码，输入用户名和注册邮箱，密码将通过邮件发送至您的邮箱。仍无法收到邮件，请通过QQ群联系技术支持人员。
项目信息填报 项目“基本信息”和“投资情况”必须填写，前期、其他、实施等情况根据实际情况填写 基本信息填写完整后，才可以填写投资情况、前期工作、其他信息； *表示必须填写；▲表示重要指标项，非必填； （一）基本信息填写 1.项目入库条件及所属行业分类等问题，请咨询当地归口发改部门。 2.国标行业或者所属行业下拉没有选项，可能是您的浏览器存在兼容性问题， 推荐您使用谷歌浏览器或者火狐浏览器进行操作。 （二）投资情况填写 1.投资资金金额不能填写小数和0。 2.只能在白色框内填写资金 3.如果您项目是申请专项建设基金的项目，请勾选“是否申请专项建设基金”（三）前期工作填写 1.按照您项目的实际审批事项来填写。 2.项目建议书批复、可研报告批复、初步设计、项目核准、项目备案这五列信 息，请您尽量根据实际情况进行填写，否则可能影响后面投资！
（四）其他信息填写 1.是否PPP项目请您按照您的项目的实际来选择。 2.项目是申请专项建设基金的项目，这个页面会出现专项债券信息相关信息需 要填写 3.【基本信息】当中选择了一带一路项目，其他信息页面会出现一带一路相关 信息需要填写。
国家重大建设项目 文件归档要求与档案整理规范 DA／T28—2002 1范围 本标准规定了国家重大建设项目(工程)(以下简称项目)文件归档与档案整理的要求和方法。 本标准适用于大、中型及限额以上的基本建设的新建、扩建、改建和技术改造等项目的竣工文件编制、档案整理及竣工档案验收。一般建设项目可参照本标准。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB／T10609.3技术制图复制图的折叠方法 《城市建设档案归属与流向暂行办法》国家档案局档发字[1997]20号 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1建设项目construction project 指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位。 3.2单项工程unit of project 指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。 3.3单位工程subunit of project 指具有独立设计文件、可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。 3.4项目文件records of project 指建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等。 3.5项目前期文件prophase records of project 指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件。 3.6项目竣工文件records on completion of project 指项目竣工时形成的反映施工(指建筑、安装)过程和项目真实面貌的文件，主要由项目施工文件、项目竣工图和监理文件组成。 3.7项目施工文件Implementing records of project 指项目施工过程中形成的反映项目建筑、安装情况的文件。 3.8项目竣工图drawing on completion of project 指项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸。 3.9项目监理文件records of supervision 指监理单位对项目工程质量、进度和建设资金使用等进行控制的文件。 3.10项目竣工验收文件reoords of test on completion 指项目竣工后试运行中以及项目竣工验收时形成的文件。 3.11项目档案archives of project 指经过鉴定、整理并归档的项目文件。 3.12项目文件归档filing of project records 建设项目的设计、施工、监理单位在项目完成时向建设单位或受委托的承包单位提交经整理的全部相应文件；项目建设单位各机构将项目各阶段形成并经过整理的文件定期报送档案管理机构。
《国家重大建设项目库离线采集软件模型》填报说明 本模型适用于国家重大建设项目库离线信息的上报，报送所需的项目表及项目电子数据（imo格式）都从本模型生成。 一、主要工作步骤说明 1、报送单位需要安装本系统软件平台，即?中央投资项目编报系 统?（详细操作参见本文档的?安装说明?）。 2、通过软件填写数据，并生成上报内容，主要过程如下： （1）使用?编辑?菜单中的?增加项目?功能增加数据，并填写相关内容（填写要求详见?填写说明?，所有带星号‘*’ 的数据内容都必须填写，没有可填写内容的填写?无?），数 据填写完整后点击?确认?键返回，使用?编辑?菜单中的 ?保存项目?功能保存数据。 （2）使用?数据交换?菜单中的?数据导出?功能生成报送的imo文件（注：数据导出前系统会自动进行数据校验，如果 数据内容不完整将不能进行数据导出），进入?数据导出? 功能后，点击?浏览?键，可以指定导出文件的保存位臵和 文件名（注：文件名必须填写，中英文及数字均可），最后 点击?数据导出?功能里的?导出?键完成数据导出。导出 的数据文件可以通过刻录光盘、软盘复制、邮件发送等方式 报送至上级单位，具体方式请遵循上级单位要求。
二、安装说明 1、未安装“中央投资项目编报系统”的新用户，请从国家发展改革委网站（https://www.doczj.com/doc/7b8771813.html,/zwfwzx/xzzq/rjxz/）下载“中央投资项目编报系统”并安装。曾安装过并正在使用“中央投资项目编报系统”旧版本的老用户，可以直接进入步骤3。 2、运行“中央投资项目编报系统”。首次运行时，需注册用户。 3、在“中央投资项目编报系统”登录界面选择“加载模型”。选择发放的?国家重大建设项目库离线采集软件模型.imm”文件（各地发改委从国家发展改革委系统纵向网上下载，有关部门向国家发展改革委投资司索取），进行模型加载。 4、登录系统，点击“确定”进入，选择?国家重大建设项目库离线采集软件?进入系统。关于软件的详细使用方法，进入系统后参阅“帮助”。 三、填写说明 一、基本信息： （一）项目基本信息 1、项目编码（国家）：暂时不用填写 2、项目编码（地方）：根据当地项目编码规则填写 3、项目名称*：所申报项目的全称。已批复的项目，需与初步设计、可研报告、项目建议书等批复文件中的项目名称保持一致，务必做到准确、完整
浅谈水利工程建设项目稽察 摘要：水利工程建设稽察围绕水利建设中心工作、服务水利改革和发展大局， 充分发挥“检查、反馈、整改、提高”的作用，已经成为加强水利建设监管、规范 建设行为，提高建设管理行为不可或缺的重要手段，为确保工程“四个安全”，提 高水利工程效益发挥了重要作用。 关键词：水利工程；建设项目；稽察 一、认真听取汇报和介绍 稽察组新到一地，一般是先听取被稽察单位的工作汇报及情况介绍，通过听 取汇报，初步了解被稽察项目的性质类型、建设规模、进度以及存在的问题，从 而为开展下一步工作，尤其是制订现场查看计划提供重要参考依据。将稽察工作 汇报材料等同于行政检查工作汇报准备，主要谈的是做法与经验，不符合稽察工 作要求。对此，应要求被稽察单位按照水利部11号令抓紧修改、补充、完善汇 报材料，以尽量满足撰写稽察报告的要求。 二、仔细查看现场和资料 通常检查的方法有两种：一是排查；二是追查、究查。 排查一般以参建单位个体为单位，即某个参建单位提供出全部应检资料后， 检查其资料是否齐全、完整、规范。通常对项目法人的排查可对照《水利部印发 关于贯彻落实公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》（水建管〔2001〕74号文）中对项目法人职责要求的条文进行，重点应排查项目法人组建、规章制度建立与执行、前期与设计工作报批、工程招投标与合同签署、质量监督 注册与项目划分报备、工程进度报表、资金到位与支付、重要隐蔽（关键部位） 单元工程核备、第三方过程检测及竣工检测情况、历次缺陷与事故处理备案、不 同阶段验收资料、度汛工程预案及防汛工作方案等；对监理单位的排查可对照 《水利工程建设监理规定》（水利部令28号）及《水利工程施工监理规范》 （SL288-2014）中明确的职责条文进行，一般应重点排查监理人员到岗履职情况、监理规划及实施细则编制是否符合实际、图纸会审与签发是否及时、平行检测与 跟踪检测是否符合要求，以及旁站监理记录、监理指令、监理日志、监理月报等。对施工单位应以现场和资料两个方面重点排查到位管理人员及机械设备是否与投 标承诺一致，质量保证体系是否建立完善，施工技术方案、安全方案、工艺试验 方案是否完备，开工报验手续是否齐全，“三级技术、安全交底”及“三检制”是否 落实到位，工程原材料、中间产品、实体质量检测项目及频次是否满足设计和规 范要求，甲供材料与产品进场是否经过联合验收，质量评定是否准确等；对设计 单位应重点检查是否存在设计漏项、设计缺陷、设计深度不够，以及重大设计变 更未审批、设计交底不到位等问题；对质量监督机构应重点检查监督方案、计划、监督检查通知书、监督月报、监督工作报告的编制情况。 追查、究查一般是在排查的基础上，针对发现的疑点及线索进行纵向追踪调 查和横向连贯究查，客观上起到由表及里、由浅入深、弄清真相、定性准确的作用，所以在实际工作中通常是与排查手段配套使用的工作方法，是检查手段的“升级版”，绝大多数的案例定性都需要经过这种“升级版”而做出。 三、深入询问疑点 通常询问是与查看交织并用的一种方法，尤其是对于实体工程问题较多、资
省修水香炉山钨业有限责任公司选矿厂节能减排及技术升级改造 工程项目 实施准备阶段计划书 省修水香炉山钨业有限责任公司 负责人：郝建东 2015年4月1日
一、项目概况 表1：项目基本情况表 说明：项目管理模式，包括业主自行管理、传统设计-招标-建造模式（Design, Bid, Build）、设计-采购-施工总承包（EPC）、交钥匙（Turnkey）、设计-施工总承包（Design, Build）、设计-采购总承包（Engineering, Procurement）、采购-施工总承包（Procurement, Construction）等模式，可选择项目拟采用的管理模式进行填写。
二、项目实施准备阶段工作计划 （一）项目实施准备阶段工作总体进度计划 项目从可研批复后至开工前开展活动的进度计划，包括组织机构建设、勘察、设计、招投标、资金筹措、征地拆迁、开工前手续办理等工作，规定上述工作的开始和完成时间，保证工作按预期计划开展的保障措施。
（二）组织机构 1.公司成立新选厂建设指挥部，负责组织、领导、协调该项工程的实施。负责前期报批手续办理、协调、指挥该项工程的实施，总指挥长：郝建东，副指挥长：胡明川周志华，成员：建设指挥部相关人员。 2.项目实施主体规章制度建设情况，具体如表2： 表2：管理制度建立情况表
（三）工程设计 工程设计标段划分、设计工作详细进度计划、保证设计工作质量的措施。 （四）采购招标 按照《招投标法》及《五矿招投标管理办法》，项目招标方案的核准或备案，勘察、设计、施工、监理、设备、物资与咨询服务拟采用的招标方式公开招标（专利技术、专利设备除外）
稽察主要检查内容 （一）项目前期和设计工作 1、项目立项、审批、报建等文件。 2、各阶段设计文件及有关批复文件（初步设计、施工详图等）。 3、重大设计变更有关文件。 （二）项目建设管理 1、项目法人组建、内设机构和人员配备有关文件及有关计划管理、资金使用与管理、财务管理、质量管理等制度。 2、施工、监理、采购、招投标有关文件（招标备案、招标书、投标书、评标办法、评标报告、招标投标总结报告、中标通知、施工和监理合同等）。 3、开工审批文件 4、监理、施工单位资质证书。 5、现场施工、监理、政府质量监督机构人员组成及有关试验检测设备情况。 6、监理管理办法，监理规划、细则，监理计量签证，总监指令，工程验收和质量控制记录，监理工作日志、月报等。 （三）项目计划管理 1、初步设计概算、调整概算及有关批复文件。 2、历年年度工程实施计划及审批文件、投资计划和调整计划文件。 3、项目概算执行情况，计划完成情况和工程形象进度、实物工程量完成情况。
4、计划管理的有关规章制度。 （四）资金使用和管理 1、项目建设资金构成、到位和使用情况。 2、工程支付、结算有关资料。 3、超概算、超支的幅度及原因。 4、建设资金使用情况。 5、财务管理的各项规章制度及基础工作情况。 （五）工程质量 1、工程质量保证体系、质检机构和人员配备。 2、质量管理各项规章制度。 3、现场施工质量检查记录，原材料质量检验数据和资料，政府质量监督情况及有关资料。 4、工程质量评定及项目验收有关资料。 （六）安全生产情况 针对安全度汛方案制定和落实情况；安全生产措施到位情况。
应提供的主要资料清单 （一）项目前期和设计工作 1、项目立项、审批、报建、开工等文件。 2、各阶段设计文件及有关批复文件（项目建议书、可行性研究、初步设计、施工详图等）。 3、重大设计变更有关文件。 （二）项目建设管理 1、项目法人组建、内设机构和人员配备有关文件。 2、施工、监理、采购、招投标有关文件（招标书、投标书、评标办法及有关评标资料、中标通知、施工和监理合同等）。 3、监理、施工单位资质证书。 4、现场施工、监理、政府质量监督机构人员组成及有关试验检测设备情况。 5、监理管理办法，监理规划、细则，监理计量签证，总监指令，工程验收和质量控制记录，监理工作日志、月报等。 （三）项目计划管理 1、初步设计概算、调整概算及有关批复文件。 2、历年投资计划，计划项目和调整计划文件。 3、项目概算执行情况，计划完成情况和工程形象进度、实物工程量完成情况。 4、计划管理的有关规章制度。 （四）资金使用和管理 1、项目建设资金构成、到位和使用情况。
重大工程建设项目实施准备阶段工作计划 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
江西省修水香炉山钨业有限责任公司选矿厂节能减排及技术升级 改造工程项目 实施准备阶段计划书 江西省修水香炉山钨业有限责任公司 负责人：郝建东 2015年4月1日 一、项目概况 表1：项目基本情况表
说明：项目管理模式，包括业主自行管理、传统设计-招标-建造模式（Design, Bid, Build）、设计-采购-施工总承包（EPC）、交钥匙（Turnkey）、设计-施工总承包（Design, Build）、设计-采购总承包（Engineering, Procurement）、采购-施工总承包（Procurement, Construction）等模式，可选择项目拟采用的管理模式进行填写。 二、项目实施准备阶段工作计划 （一）项目实施准备阶段工作总体进度计划 项目从可研批复后至开工前开展活动的进度计划，包括组织机构建设、勘察、设计、招投标、资金筹措、征地拆迁、开工前手续办理等工作，规定上述工作的开始和完成时间，保证工作按预期计划开展的保障措施。
（二）组织机构 1.公司成立新选厂建设指挥部，负责组织、领导、协调该项工程的实施。负责前期报批手续办理、协调、指挥该项工程的实施，总指挥长：郝建东，副指挥长：胡明川周志华，成员：建设指挥部相关人员。 2.项目实施主体规章制度建设情况，具体如表2：
表2：管理制度建立情况表 （三）工程设计 工程设计标段划分、设计工作详细进度计划、保证设计工作质量的措施。 （四）采购招标 按照《招投标法》及《五矿招投标管理办法》，项目招标方案的核准或备案，勘察、设计、施工、监理、设备、物资与咨询服务拟采用的招标方式公开招标（专利技术、专利设备除外） （五）资金筹措 拟由企业自筹。 （六）相关报批前期手续办理工作：
国家重大建设项目稽察暂行办法 2010-05-10 11:27:39|分类：涉水建管法规文件|标签：|举报| 【法规标题】国家计委关于印发《国家重大建设项目稽察暂行办法》的通知 【颁布单位】国家计委 【发文字号】计稽察[1999]1496号 【颁布时间】1999年10月08日 【生效时间】1999年10月08日 【全文】 国家计委关于印发《国家重大建设项目稽察暂行办法》的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团计委（计经委）：为了规范国家重大建设项目稽察工作，提高稽察工作的效率和质量，保证稽察工作客观、公正，有效促进国家出资项目的顺利实施，现将我委研究制定的《国家重大建设项目稽察暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中如遇到问题，请及时将有关情况反馈我委。 附：国家重大建设项目稽察暂行办法 附：国家重大建设项目稽察暂行办法 一总则 （一）为了规范国家重大建设项目稽察工作，提高稽察工作的效益和质量，保证稽察工作客观、公正，有效促进国家出资项目的顺利实施，制定本办法。 （二）重大项目稽察的基本任务是依法对国家重大建设项目的建设进行程序性稽察，对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查。
（三）本办法所称国家重大建设项目，主要是指国家出资、融资，并经国家计委认定的对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。 （四）国家计委重大项目稽察特派员办公室（以下简称稽察办公室）负责组织对重大项目的稽察工作和稽察特派员及特派员助理的日常管理工作。各级地方计委、有关部门和项目建设单位应当积极支持、配合国家重大建设项目稽察工作，为稽察人员开展稽察工作提供必要的条件。 （五）国家重大项目稽察，应建立监测和重大建设事项报告制度，实行现场稽察与平时监控相结合；建立举报制度，充分发挥社会监督的作用。 （六）重大项目稽察工作坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则；不干预被稽察项目正常建设活动。 二重大项目稽察的内容 （七）根据重大项目稽察的基本任务，重大项目稽察的内容包括：审批程序稽察、项目法人稽察、勘测设计稽察、工程招投标稽察、开工条件稽察、施工和工程进度稽察、设备材料采购稽察、工程监理稽察、工程质量稽察、资金使用和概算控制稽察、投资环境稽察、竣工验收稽察和项目效益稽察等。 （八）审批程序稽察。主要内容包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告是否经过审批，审批程序是否符合国家有关规定。 （九）项目法人稽察。主要内容包括：项目法人责任制是否落实，组织机构是否符合国家的法律及有关规定；项目法人的各项规章制度是否健全，执行是否严格。 （十）勘测设计稽察。主要内容包括：勘测设计单位的资质是否符合有关规定；勘测设计的深度和质量是否满足要求；设计依据、标准、规范、定额等是否严格执行国家有关规定，设计变更是否按规定进行报批；对勘测设计单位的设计质量和信誉以及服务水平进行评价。 （十一）工程招投标稽察。主要内容包括：建设项目的勘测设计、施工、监理单位的选择以及主要设备材料的采购是否进行了招投标，招投标运作是否
国家重点建设项目管理办法 （一九九六年六月三日国务院批准 一九九六年六月十四日国家计划委员会发布） 第一条为了加强国家重点建设项目的管理，保证国家重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，制定本办法。 第二条本办法所称国家重点建设项目，是指从下列国家大中型基本建设项目中确定的对国民经济和社会发展有重点影响的骨干项目： （一）基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目； （二）高科技并能带动行业技术进步的项目； （三）跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目； （四）对社会发展有重大影响的项目； （五）其他骨干项目。 第三条国家重点建设项目的确定，根据国家产业政策、国民经济和社会发展的需要和可能，实行突出重点、量力而行、留有余地、防止资金分散、保证投资落实和资金供应的原则。 第四条国家重点建设项目由国务院计划主管部门商国务院有关主管部门确定。 第五条省、自治区、直辖市以及计划单列市的人民政府计划主管部门和国务院有关主管部门（公司），按照本办法第二条规定的范围和第三条规定的原则，对本地区、本部门的基本建设项目进行平衡后，每年可以向国务院计划主管部门提出列为国家重点建设项目的申请。 国务院计划主管部门收到申请后，应当征求国务院有关主管部门的意见，进行综合平衡，在所申请项目的可行性研究报告批准后，确定国家重点建设预备项目；在所申请项目批准开工后，正式确定国家重点建设项目。
国家重点建设项目和国家重点建设预备项目确定后，由国务院计划主管部门公布。 第六条国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，应当按照国家重点建设项目的建设工期，安排国家重点建设项目的年度投资计划。 第七条国家重点建设项目，实行建设项目法人责任制；国家另有规定的，从其规定。 建设项目法人负责国家重点建设项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务和资产的保值增值，依照国家有关规定对国家重点建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。 建设项目法人的组织形式、组织机构，依照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。 第八条根据国家重点建设项目的年度投资计划和合同，负有拨付建设资金责任的国务院有关主管部门、有关地方人民政府、银行和企业事业单位，应当按照项目的建设进度，保证拨付建设资金。 第九条国家重点建设项目的设备储备资金，各有关银行和部门应当优先安排。 第十条国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，在安排国家重点建设项目的年度投资计划时，应当预留一定比例的资金，用于国家重点建设项目建设过程中的特殊需要。 第十一条任何单位和个人不得挪用、截留国家重点建设项目的建设资金以及设备储备资金。 第十二条地方人民政府负责与国家重点建设项目征地有关的协调工作，并提供必要的便利条件。土地管理部门应当依法保证国家重点建设项目的建设用地。 第十三条国家重点建设项目主体工程的设计、施工、监理、设备采购，由建设项目法人依法公开进行招标，择优选定中标单位；但是，按照规定经批准可以议标、邀请招标的除外。 国家重点建设项目的投标单位应当具有国家规定的甲级（一级）资格（资质）。
三一文库（https://www.doczj.com/doc/7b8771813.html,）/心得体会范文/经验交流材料重大工程项目建设经验交流材料 省建筑陶瓷产业基地（下称基地）项目和××省建筑陶瓷产业基地铁路专用线及其配套设施（下称专用线）项目分别于XX年4月5日和20XX年7月19日列入全省第十九次、第二十八次重大项目调度会。在省委、省政府以及省发改委的精心指导和大力支持下，在项目责任人的领导下，各有关部门通力协作，顽强拼搏，两个重大项目建设取得了较大成绩。到目前为止，建陶基地引进建陶生产企业及配套企业60家，合同资金为125.3亿元，到位资金41.34亿元，其中建陶企业30家，生产线192条，建成生产线35条，在建生产线25条，形成年产能3亿平米。基地铁路专用线项目获得铁道部行政许可，于20XX年3月动工建设。目前八景火车站扩建增设2股到发线已完工，专用线及货场征地工作顺利结束，5个标段都完成了招投标，3个已开工建设。对比上级要求，上述重大项目建设进度达到或超过了省里规定的要求。我们的主要经验交流是： 一、锻造精神，创新理念，凝聚重大项目工作动力每一个重大项目，从招商、立项、实施到竣工投产、达产达标，都是一个
艰苦的系统工程，没有强劲的动力和一股子精神是难以实施好的。为了搞好建陶基地及其跌路专用线等重大项目，我们把项目论证、立项、实施的过程当作凝聚全市上下特别是全体干部齐心协力建设重点项目、发展高安经济的过程。建陶基地上马前，我们在全体领导干部中组织了“中部要崛起，高安怎么办”和“高安实现工业化应从什么产业着手”的讨论，在明确建筑陶瓷是当时高安最现实、最擅长的产业选择后，又组织了包括在广东佛山建陶界工作的高安人士参加的“建陶基地最佳选址”的征求意见等 活动。这些活动有效激发了高安人特别是市乡两级干部积极投身基地建设的热情，并形成了“招引项目不怕冷落，审批项目不怕繁杂，实施项目不怕困难，服务项目不怕琐碎”的重点项目建设精神。在规划阶段，我们又广泛征求了各界的意见，经市委主要领导概括提炼为“建设中部最具影响力的建陶产区”的发展目标，“建设一个功能齐全的产业园区、一个建陶陶瓷生产中心、一个产品研发中心、一个三产服务中心、一批全国知名品牌集聚中心”的“五个一”发展思路和“做产业、成系统、可持续”的发展理念，这为项目的规划和建设明确了任务，指明了路径，指引了方向，提供了精神和思想保证。在为高安发展建功立业精神的感召下，各相关部门和干部发扬了愚公移山的精神，特别是基地管委会全体干部更是日夜奔忙在灰尘滚滚的工地，睡在村部大房间的通铺，常年加班加点，牺牲节假日，以至于一段时间大部分干部累倒病倒。新明珠集团总裁叶德林原有在别处落户的意向，但最终
国家重大建设项目稽查办法 （2000年8月17日国家计委令第6号发布） 第一条为了加强对国家重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，制定本办法。 第二条对国家重大建设项目的监督，实行稽查特派员制度。 国家重大建设项目稽查特派员由国家发展计划委员会派出，对国家重大建设项目的建设和管理进行稽查。 第三条国家发展计划委员会负责组织和管理国家重大建设项目稽查工作。 依照本办法派出稽查特派员的国家重大建设项目（以下简称建设项目）名单，由国家发展计划委员会商国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府后确定。 第四条国家重大建设项目稽查工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。 稽查特派员与被稽查单位是监督与被监督的关系。稽查特派员不参与、不干预被稽查单位的日常业务活动和经营管理活动。 第五条国家重大建设项目稽查工作，实行稽查特派员负责制。 一名稽查特派员一般配备三至五名助理，协助稽查特派员工作。 稽查特派员及其助理，均为国家公务员。 第六条国家发展计划委员会设国家重大建设项目稽查特派员办公室，负责协调稽查特派员在稽查工作中与国务院有关部门和有关地方的关系，承办建设项目稽查的组织工作和稽查特派员及其助理的日常管理工作。 第七条稽查特派员履行下列职责： （－）监督被稽查单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督被糟查单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序； （二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；（三）检查被稽查单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性； （四）对被稽查单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。 第八条一名稽查特派员一般负责五个建设项目的稽查工作，每年对每个建设项目进行一至二次现场稽查。
国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范 DA／T28—2002 1范围 本标准规定了国家重大建设项目(工程)(以下简称项目)文件归档与档案整理的要求和方法。 本标准适用国家重大建设项目的新建、扩建、改建和技术改造等项目的竣工文件编制、 档案整理及竣工档案验收．其他建设项目可参照本标准． 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款．凡是注日期的引用文件，其 随着所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准．然而．鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件．其最新版本适用予本标准。GB／T10609．3技术用图复制图的折叠方法 档发字[1997]20号国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行办法》 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准． 3．1 建设项目construction project 指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在 经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位． 3．2 单项工程unit of project 指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工 程效益的工程． 3．3 单位工程subunit of project 指具有独立设计文件、可独立组织施工．但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的 工程． 3．4
项目文件records of project 指建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成 的文字、图表、声像等形式的全部文件．包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等． 3．5 项目前期文件prophase records of project 指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件．3．6 项目竣工文件records on completion of project 指项目竣工时形成的反映施工(指建筑、安装)过程和项目真实面貌的文件，主要由项 目施工文件、项目竣工图和监理文件组成． 3．7 项目施工文件Implementing records of project 指项目施工过程中形成的反映项目建筑、安装情况的文件． 3．8 项目竣工图drawing on completion of project 指项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸． 3．9 项目监理文件records of supervision 指监理单位对项目工程质量、进度和建设资金使用等进行控制的文件． 3，10 项目竣工验收文件reoords of test on completion 指项目竣工后试运行中以及项目竣工验收时形成的文件． 3．11 项目档案archives of project 指经过鉴定、整理并归档的项目文件． 3．12 项目文件归档filing of project records 建设项目的设计、施工、监理单位在项目完成时向建设单位或受委托的承包单位移交经
国家重大建设项目招标投标监督暂行办法 （根据国家发展改革委第23号令修改） 第一条为了加强国家重大建设项目招标投标活动的监督，保证招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）和《国家重大建设项目稽察办法》（国办发〔2000〕54号、2000年国家发展改革委第6号令），制定本办法。 第二条国家发展改革委根据国务院授权，负责组织国家重大建设项目稽察特派员及其助理（以下简称稽察人员），对国家重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。 第三条本办法所称国家重大建设项目，是指国家出资融资的，经国家发展改革委审批或审核后报国务院审批的建设项目。 第四条国家重大建设项目的招标范围、规模标准及评标方法，按《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年国家发展改革委第3号令）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（2001年国家发展改革委、经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部第12号令）执行。 国家重大建设项目招标公告的发布，按《招标公告发布暂行办法》（2000年国家发展改革委第4号令）执行。 依法必须招标的国家重大建设项目，必须在报送可行性研究报告或者资金申请报告中增加有关招标内容，具体办法按《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（2001年国家发展改革委第9号令）执行。 招标人自行招标的，必须符合《工程建设项目自行招标试行办法》（2000年国家发展改革委第5号令）有关规定。 第五条招标人和中标人应按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《中华人民共和国合同法》规定签订书面合同。合同中确定的建设标准、建设内容、合同价格必须控制在批准的设计及概算文件范围内。
重大建设项目稽察办法 第一条为了加强对国家重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，制定本办法。 第二条对国家重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。 国家重大建设项目稽察特派员由国家发展计划委员会派出，对国家重大建设项目的建设和管理进行稽察。 第三条国家发展计划委员会负责组织和管理国家重大建设项目稽察工作。 依照本办法派出稽察特派员的国家重大建设项目（以下简称建设项目）名单，由国家发展计划委员会商国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府后确定。 第四条国家重大建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。 稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。 第五条国家重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。 一名稽察特派员一般配备三至五名助理，协助稽察特派员工作。 稽察特派员及其助理，均为国家公务员。 第六条国家发展计划委员会设国家重大建设项目稽察特派员办公室，负责协调稽察特派员在稽察工作中与国务院有关部门和有关地方的关系，承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日
常管理工作。 第七条稽察特派员履行下列职责： （一）监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序； （二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况； （三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性； （四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。 第八条一名稽察特派员一般负责五个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目进行一至二次现场稽察。 稽察特派员可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。 第九条稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式： （一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议； （二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料； （三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
2017年工程项目大汇总 2017铁路项目 1，重庆至昆明高铁：新建铁路785公里，投资950亿。 2，西宁至成都(黄胜关)铁路：新建铁路540公里，投资450亿。3，广州至汕尾铁路：新建铁路168公里，投资182亿。 4，西安至铜川至延安铁路：新建铁路315公里，投资320亿。5，合肥至淮安铁路：新建铁路270公里，投资350亿。 6，沪乍杭铁路：新建铁路130公里，投资112亿。 7，廊涿城际铁路：新建铁路126公里，投资205亿。 8，霸州至衡水铁路：新建铁路199公里，投资260亿。 9，鲁南铁路(菏泽至曲阜)：新建铁路200公里，投资160亿。10，鲁南铁路(兰考至菏泽)：新建铁路85公里，投资93亿。11，潍坊至莱西铁路：新建铁路126公里，投资190亿。 12，郑州至濮阳城际铁路：新建铁路200公里，投资240亿。13，漳州至厦门城际铁路：新建铁路70公里，投资160亿。14，纳雍至六盘水铁路：新建铁路60公里，投资33亿。
15，平凉至庆阳铁路：新建铁路100公里，投资70亿。 16，宁波至金华铁路：新建铁路135公里，投资110亿。 17，三门峡至禹州铁路：新建铁路257公里，投资180亿。 18，天津枢纽杨双、汉周联络线：新建铁路30公里，投资16亿。19，克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段：新建铁路190公里，投资5 0亿。 20，平凉至中卫铁路增建二线：新建铁路315公里，投资130亿。21，焦柳铁路电化工程(怀化至柳州段)：铁路电化415公里，投资43亿。 22，集宁至二连浩特扩能工程：改扩建铁路330公里，投资82亿。23，大莱龙铁路扩能工程：改扩建铁路167公里，投资60亿。24，广州站改造工程：改造站场设施，投资300亿。 25，长春至吉林铁路电化工程：铁路电化128公里，投资13亿。26，广州至茂名铁路电化工程：铁路电化332公里，投资40亿。27，玉林至梧州铁路提速扩能工程：改扩建铁路160公里，投资28亿。
省重大建设项目稽察办法 第一条为加强重大建设项目监督管理，规范重大建设项目稽察行为，保障重大建设项目工程质量和资金安全，提高投资效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内重大建设项目的稽察活动。 本办法所称重大建设项目，是指关系社会公共利益、公众安全的重大基础设施和公用事业建设项目，使用政府财政性资金、政府融资资金和政府设立投资主体的建设项目，以及县级以上人民政府确定需要稽察的其他建设项目。 本办法所称稽察，是指对项目建设的前期工作、实施阶段和竣工验收全过程进行的监督检查以及项目后评价。 第三条重大建设项目稽察工作遵循依法监督、分级负责、程序规范、协作联动的原则。 第四条县级以上人民政府发展和改革行政主管部门负责本行政区域内重大建设项目稽察工作。 县级以上人民政府财政、审计、住房和城乡建设等有关
部门应当按照各自职责依法做好重大建设项目监督管理工作。 第五条上级发展和改革行政主管部门可以对下级发展和改革行政主管部门负责稽察的项目进行抽查和监督。下级发展和改革行政主管部门应当协调配合上级发展和改革行政主管部门开展重大建设项目稽察工作，落实稽察整改事项。 第六条重大建设项目稽察工作所需经费列入本级人民政府财政预算。 开展重大建设项目稽察工作，不得向被稽察单位收取或者变相收取任何费用。 第七条发展和改革行政主管部门应当建立违法违规举报制度，公布举报电话、通信方式和电子邮箱等其他举报途径和方式，受理对重大建设项目建设过程中违法违规行为的举报和对稽察人员违法违纪行为的举报。 发展和改革行政主管部门接到举报后，应当及时调查处理；对不属于本部门职责范围的，及时移送有关部门，并告知举报人。 发展和改革行政主管部门和有关部门应当为举报人保
附件3 国家重大建设项目库系统 操作手册 思创数码科技股份有限公司
改版履历
目录 1. 引言 (1) 1.1.编写目的 (1) 1.2.产品简介 (1) 1.3.主要功能 (1) 1.4.参考资料 (1) 2. 运行环境 (3) 3. 系统用户及功能 (4) 3.1.项目单位、同级部门 (4) 3.1.1. 用户注册 (4) 3.1.2. 忘记密码 (5) 3.1.3. 个人设置 (5) 3.1.4. 首页 (6) 3.1.5. 项目储备 (14)
1. 引言 1.1. 编写目的 本手册是国家重大建设项目库系统的用户操作指南。读者对象是项目单位（含企业）、同级部门。 1.2. 产品简介 为落实国务院《加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划工作方案》,同步建设“国家重大建设项目库系统”。系统将实现对国家重大建设项目信息标准化采集、统一整理、信息调度等核心功能，实现数据即时采集、自动接收、汇总，数据经初步整合后形成实时更新的国家重大建设项目库，为领导决策、信息监测等提供技术支撑，实现重大建设项目网上调度。 1.3. 主要功能 上线系统共分为以下模块，分别如下： ?首页 提供办公的绿色通道。 ?项目储备 实现项目的填报、报送等功能。 1.4. 参考资料 1)《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）； 2)《中央预算内投资监督管理暂行办法》（发改投资(2015)525号）； 3)《国家发展改革委关于审批地方政府投资项目的有关规定（暂行）》（2005 年7月27日发改投资［2005］1329号）； 4)《国家重点建设项目管理办法》（1996年6月3日国务院批准1996年6 月14日国家计划委员会发布根据2011年1月8日《国务院关于废止 和修改部分行政法规的决定》修订）； 5)关于实行建设项目法人责任制的暂行规定（1996年1月20日计建设
国家重大建设项目稽察办法 （国家发展计划委员会2000年8月17日） 第一条为了加强对国家重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，制定本办法。 第二条对国家重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。 国家重大建设项目稽察特派员由国家发展计划委员会派出，对国家重大建设项目的建设和管理进行稽察。 第三条国家发展计划委员会负责组织和管理国家重大建设项目稽察工作。 依照本办法派出稽察特派员的国家重大建设项目（以下简称建设项目）名单，由国家发展计划委员会商国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府后确定。 第四条国家重大建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。 稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。 第五条国家重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。 一名稽察特派员一般配备三至五名助理，协助稽察特派员工作。 稽察特派员及其助理，均为国家公务员。 第六条国家发展计划委员会设国家重大建设项目稽察特派员办公室，负责协调稽察特派员在稽察工作中与国务院有关部门和有关地方的关系，承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管理工作。 第七条稽察特派员履行下列职责： （一）监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序； （二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项
目的实施情况； （三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性； （四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。 第八条一名稽察特派员一般负责五个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目进行一至二次现场稽察。 稽察特派员可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。 第九条稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式： （一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议； （二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料； （三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况； （四）核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明； （五）向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。 国家发展计划委员会根据需要，可以组织稽察特派员与财政、审计、建设等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。 第十条被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。 第十一条国务院有关部门和有关的地方人民政府应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。 国家发展计划委员会应当加强同财政、审计、建设等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。 第十二条稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，国家发展计划委员会可以根据具体情况