如何开好领导班子民主生活会
党的十六大报告指出：党内民主是党的生命。民主生活会制度，是党委、支部贯彻党内民主、增强党的团结与活力，集体交心通气、开展批评与自我批评，加强自身建设、提高领导水平的重要形式。
党员领导干部民主生活会制度，主要是指党员领导干部除参加所在党支部或党小组的组织生活外，还必须参加领导班子单独定期召开的以交流思想、总结经验、统一认识、批评和自我批评为主要内容的生活会。
下面，主要介绍民主生活会的重要意义、基本内容、程序和要求、需要注意的问题等四个方面。
一、充分认识坚持和健全民主生活会制度的重要意义
1、坚持和健全民主生活会制度，是贯彻落实?三个代表?重要思想，全面加强党的建设的需要。加强党的作风建设是全面加强党的建设重要内容，是贯彻落实?三个代表?重要思想的关键，通过民主生活会的形式，加强党的作风建设是我党的光荣传统，也是新形势下全面加强党的建设的需要。有利于统一思想，改进作风，增进团结，提高领导班子的凝聚力和战斗力。
2、坚持和健全民主生活会制度，是解决领导班子自身存在问题的有效途径。在民主生活会上遵循?团结一批评一团结?的方针，检查班子和个人工作、学习、生活等方面情
况，开展批评与自我批评，把自身存在问题解决在班子内部，解决在萌芽状态，是一条行之有效的途径。
3、坚持和健全民主生活会制度，是提高领导干部政治素质和工作能力的重要环节。党员领导干部在会议上通过开展批评与自我批评，互相监督，互相帮助，分清是非，沟通思想，从而起到总结经验教训，统一认识，相互监督，共同提高的目标和作用。
党员领导干部要认真参加领导班子民主生活会，自觉接受党组织和群众的监督，经受党内生活的锻炼，努力使自己成为新世纪合格的领导干部。
二、准确了解和把握民主生活会的基本内容
民主生活会的基本内容主要有以下6个方面：
1、总结检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的指示、决定的情况。
2、加强领导班子自身建设的情况，实行民主集中制的情况。
3、艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况。
4、坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况和整改措施落实情况
5、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和?三个代表?重要思想、改造世界观的情况。
6、其它重要问题。
着重检查解决以下几个问题：能否以马克思主义、毛泽
东思想、邓小平理论为指导，坚持四项基本原则，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致；能否执行党的方针、政策；能否贯彻民主集中制原则；能否树立为人民服务的思想；能否深入实际，调查研究，服务于本单位的中心工作；能否联系群众，解决群众关心的问题，等等。
具体到每个单位则要根据上级党委关于当前加强领导班子建设的总体部署和要求，聿占合本单位领导班子建设的实际情况，针对存在的问题，提出领导班子民主生活会的主要议题。每次民主生活会要结合单位实际情况确定，重点解决一、二个突出问题。
三、严格按照程序和要求，认真组织开好民主生活会
民主生活会的程序，主要分为会前准备阶段、开会及向上级党组织汇报等三个部分。具体内容和要求如下：（一)会前准备阶段。
会前做好充分准备工作，是开好民主生活会的基本保证。主要分为组织准备和领导班子成员准备工作。
组织准备包括：(1)根据上级党组织的要求，结合本单位的中心工作和领导班子中存在的主要问题，确定中心议题。使会议内容更加集中，提高会议质量和效果。民主生活会前，主要负责人要主动听取上一级党组织的意见，并组织领导班子成员就近期的思想和工作情况进行回顾和总结，在肯定成绩的同时，着重查找户题和不足。在此基础上，确定民主生活会需要着重解决的突出问题，即民主生活会的主
题。(2)广泛征求党内外群众意见。坚持走群众路线，采取召开座谈会和个别谈话等多种形式，认真征求干部群众对领导班子和领导干部的意见。征求对领导班子的意见以召开座谈会的形式为主；征求对领导干部的意见以个别谈话为主。对征求的意见，要高度重视，认真负责，及时归纳梳理，并注意严格保密。对收集到的群众意见和上级党组织提出的意见，主要负责人要在班子会上如实反馈。(3)确定生活会召开的日期。(4)通知委员召开会议时间、地点、议题。(5)向上级党组织报告会议准备情况。
领导班子成员准备包括：(1)每个班子成员都要围绕会议中心议题，实事求是地准备好书面发言提纲。党员领导干部要根据民主生活会的主题和反馈的意见，认真准备发言提纲。要按照?三个代表?的要求，从学习、思想、作风、廉洁自律、
遵纪守法等方面进行对照检查，着重检查党性党风方面和工作中存在的主要问题，剖析思想根源；同时对班子其他成员提出批评意见，对领导班子存在的问题提出整改建议。主要负责人要对班子成员的发言提纲进行审查，做好?点拨、把关?工作。
民主生活会发言提纲要连同民主生活会报告单一并交上级党组织审阅。(2)每个成员都要听取所分管方面或部门的意见和建议。(3)自学文件。(4)党组织主要负责人分别找各委员谈心，沟通思想。(这个环节非常关键)民主生活会召
开前，谈心通气是一个必不可少的程序。谈心谈心，就是要敞开心扉实行心与心的交流。
民主生活会召开前，班子成员之间要开展坦诚的、同志式的交心谈心活动。尤其是主要领导要互相谈心，沟通情况，交换意见。交心谈心的主要内容是听取对方的意见和建议，相互交流思想，消除隔阂和误会，澄清模糊认识，达成共识，增进团结营造良好氛围。
谈心前，正副书记应认真征求对党委及班子成员的意见，以确定谈心内容。与其他班子成员谈心通气时，要坚持与人为善，开诚布公，实事求是，防止戴高帽、唱高调或抓辫子、打板子。事实证明，只有谈出感情，才能谈出团结，谈出正气，达到交流思想、化解矛盾、增强团结的目的。
（二)、开会阶段。
l、选学有关文件。在个人自学的基础上，利用一定时间选学有关文件，进一步统一思想，提高认识；
2、通报所属党组织及干部职工提出的意见和建议及民主测评情况；
3、班子成员对自己的思想、工作、廉洁自律等情况进行小结：各委员围绕中心议题发言，开展批评与自我批评。
4、班子成员之间开展批评。并提出班子存在的问题；
5、党组织负责人作班子工作总结和会议小结。
6、针对问题制订整改措施。
制定实可行的整改措施是提高民主生活会质量的重要
环节。对群众反映的突出问题和会上检查出来的主要问题，要一个一个研究，制定相应的整
改措施要明确具体，责任到人，狠抓落实。每次民主生活会都要检查上次民主生活会整改措施的落实情况，问题解决得不好或没有解决的，要分清责任，提出批评，限期改正。应由本支部解决的，要积极制定整改措施，切实加以解决；需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。在民主生活会上提出的重要问题，党支部没有及时研究解决和向上级党组织报告的，应追究民主生活会主持人或召集人的责任。
（三)会后报告阶段
1、将会议情况报告原始记录报送上级党组织。党总支(支部)召开的民主会要将记录和情况向上级党组织报告，支委会民主生活会后，要将原始记录报送党委，党小组的民主生活会后要将原始记录报送党支部，使上级党组了解情况。民主生活会后lo天内，要将会议的原始记录本、会议情况报告、发言提纲、群众意见、整改措施等，分别报告上级党组织和纪检部门。
2、民主生活会中适合于向党员、群众通报的情况应子通报，对于群众普遍关心的问题及整改措施，视情况用适当的方式公布，以便接受群众的监督。
四、召开民主生活会需要注意的几个问题
（一)民主生活会应坚持批评与自我批评的原则。
1)、要有正确的目的。党内开展批评与自我批评的目的是围绕主题交流思想认识，总结经验教训，达到统一思想，增强团结，相互监督，共同提高的目的。
2)、开展批评与自我批评，必须坚持实事求是的原则。批评要注意政治，不纠缠非原则性的小事小非；必须以理服人，不以势吓人，不闹个人意气，不借机攻击和诬陷他人。开展批评与自我批评，必须坚持民主讨论的方式，既要有敢于坚持真理、伸张正义、修正错误的勇气，又要讲求思想、工作方法，不搞无情打击，残酷斗争。
相互批评要敢于打破情面，讲党性、讲原则，不能迁就照顾。要克服好人主义和?事不关己，高高挂起；明知不对，不说为佳?的自由主义态度，做到坦诚相见，?知无不言，言无不尽?。被批评的同志要欢迎别人批评，虚心听取各种意见，?有则改之、无则加勉?，不能压制批评，更不能打击报复批评者。相互批评要紧紧抓住贯彻执行党的基本路线和事业全局的重大问题，从团结的愿望出发，坚持实事求是，以理服人，不无中生有，不乱扣帽子，不闹无原则纠纷。
3)、自我批评必须严于律己，襟怀坦白，不文过饰非，不敷衍塞责，敢于检查和揭露二工作中的各种问题、矛盾。每个同志都要联系自己的思想、工作实际和廉洁自律等情况，认真对照检查，鲜明地讲出自己存在的突出问题，防止只谈工二作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象。在正视自己的缺点、不足或错误，说老实话，反
映真实情况，暴露真实思想。对群众意见较多的问题，特别是廉洁自律方面的问题，不能回避，必须如实说明，自查自纠。针对存在的问题，分析原因，吸取教训，提出改进措施，不能就事论事，不能避重就轻，不能文过饰非。
（二)主要领导带头，发挥第一责任人的表率作用。要开好民主生活会，各级党组织主要负责人必须高度重视，加强领导；认真学习，统一思想：突出重点，找准问题：坚持标准，保证质量。要认真履行?第一责任人?的职责，要高度重视会议的各项准备工作，要以身．作则，做到三带头：会前带头准备发言提纲，带头主动同班子成员谈心，听取意见，了解他们的思想、工作和廉洁自律情况；
会上要起到表率作用，带头开展批评和自我批评，对班子及成员要做出客观的评价和总结，指出不足，提出要求，引导班子成员畅所欲言。生活会上，领导班子成员特别是主要负责同志，要紧密联系自己的思想和工作实际，认真查找存在的突出问题，深入剖析思想根源，开展积极健康的批评与自我批评，增强民主生活会的思想性和原则性；
会后带头整改，切实担负起制定和落实整改措施的领导责任。
同时需要认真抓好如下三个环节：
会前交心。
会上引导。民主生活会关键在民主，有的单位民主生活会之所以开得质量不高，与书记的民主素质不强、不善于因
势利导有直接关系。如有的书记担心会议开不好，怕冷场，先为会议定了调，不知不觉中妨碍了民主。发言时，有的同志由于认识的差别讲错了话，只要不是原则性、政治性的问题，就要给予改正的机会，不要抓住不放。这样，大家才会把问题摆出来，把思想亮出来，把道理讲出来。开展批评和自我批评时，既要讲原则性、战斗性，也要掌握必要的方法艺术，懂得?良药未必苦口?的道理，一切从实际效果出发，致力于真正解决问题。
加强平时的风气建设。俗话说，台上一分钟，台下千年功。民主生活会要真正开出成效，同样不能简单地就?会?论?会?，而要把更多的功夫下在平时党的各项建设中，大力营造讲学习、讲政治、讲正气的氛围。每个班子成员平时都要自觉加强党性修养，在理论学习中，真正做到表态与心态相一致，理论认知与现实认同相一致，台上说的与台下做的相一致，不能?两副面孔?、?双重人格?。在处理热点敏感问题时，要秉公办事，大胆扶正祛邪。要具有良好的民主作风，处处严以律己，宽以待人，谦虚谨慎，注意在点滴养成中增进与班子成员之间的信任和默契，而绝不能给工作中持不同意见或批评过自己的人?穿小鞋?。平时有了这种讲真话、道实情的风气，民主生活会就不难开好。
（三)要明确民主生活会的目的要求，要确定好会议主题。
民主生活会不同于一般的工作会、总结会，应以讲学习、
讲政治、讲正气，增强党性锻炼为重点，按照‘‘三严’，、?四自?的要求，围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题汇报思想状况，进行对照检查，开展批评和自我批评。不能把民主生活会开成研究工作的会议，不能回避矛盾，脱离实际空泛议论。
第一，每次民主生活会要抓住一个时期的主要矛盾，选好主题。要以，点带面，着重解决一些群众关心的重大问题，带动一般问题解决。反对眉毛胡子一把抓，什么都想干，什么也解决不了。这就要求每个领导干部特别是主要领导干部，平时要注意观察和深入基层调查研究，及时发现班子存在问题和群众关心的热点问题。经过梳理、细化、综合、遴选，找出主要矛盾或优先解决的重大问题，列到民主生活会上加以解决。
第二，民主生活会的议题必须有针对性，应着重解决个人和班子思想、组织、作风建设方面的问题，反对把民主生活会开成工作会或其它会议。
（四)开好民主生活会要杜绝跑题现象或?生活化?现象，避免流于形式。
造成民主生活会跑题的一个重要原因就是没有明确的议题范围，或任意扩大或缩小议题范围。有的同志在发言中，把本单位问题扩大到单位以外，由于超越了本单位权限，解决不了问题，批评与自我批评只能是空洞的，甚至变成了发泄牢骚或不满，严重影响了会议开展批评与自我批评的积极
性，同时不能引导大家重视本单位问题。
民主生活会不能?生活化?。一些单位的党内民主生活会越来越没有了生活会的味道。有的天南海北、漫无边际地侃一通，生活会变成了?大杂烩?，表面上热热闹闹，实质上却是丢开主题回避矛盾；有的生活会只谈成绩不谈问题，?表扬和自我表扬相结合?，生活会开成了评功摆好会。
当前，民主生活会流于形式主要表现有三：一是?放空炮?，发言空话连篇，言之无物，或用大话、套话轮流表态；自我批评谈情况，相互批评谈希望，发言空对空，大家都轻松。二是?放高炮?，作起自我批评来道理讲得高深，就是不联系具体事情；认识拔得很高，在?进一步?十唱高调，既表现了高姿态，又不伤皮肉，更不丢面子。三是?放礼炮?，相互赞扬，你好我好，即使指出对方的缺点，也是一番赞扬之后谈一点?美十不足?。
因此，在民主生活会上必须坚持原则，敢于较真。会上谈及的问题只有见人见事见物，生活会才会有原则性，才能为提高战斗力服务。只有把思想、问题在生活会上公开，把意见、看法讲在明处，把复杂问题简单化，才能达到加强沟通、消除误会的目的，把领导班子的团结建立在相互理解的基础之上。每位参与者要以对组织、对同志负责的态度，认真开展批评与自我批评。会议的组织者要精心组织，明确议题，突出重点，把民主生活会的方向引导好，确保民主生活会的质量。
（五)民主生活会上谈工作要有度
l、在民主生活会上要谈工作，必须围绕?如何提高驾驭全局能力?等方面，结合本单位、个人工作实际展开，但不能形成工作总结会，纯粹?为谈工作而谈工作?。
2、要有度(有分寸)。在民主生活会上谈工作，不能谈流水帐，不要面面俱到。
（六)加强对民主生活会的监督指导
按照一级抓一级的原则，建立健全上级党组织指导下级党组织民主生活会的制度。对问题较多，群众意见较大的领导班子，在召开民主生活会时，尤其要加强具体指导，上级党组织可以提前介入，监督指导会前的各项准备工作，会后要及时报告情况。上级党组织要认真做好协调和具体工作：①负责起草民主生活会的方案并做好通知工作；②派人直接参加下级领导班子民主生活会，听取意见，面对面指导；⑧负责将下级领导班子民主生活会的情况向上级党委综合报告：④坚持抓好民主牛活会通报制度。对民主生活会开得好的单位要及时总结经验，及时通报表扬，以点带画。对民主生活会开得差的单位也要及时通报批评。