浙江省铁皮石斛产业发展指导意见
https://www.doczj.com/doc/8017162326.html, 2007-11-14 08:53 阅读次数:3229
铁皮石斛是传统名贵中药材。浙江是全国率先发展铁皮石斛产业的省份，是铁皮石斛类保健食品的生产基地和消费大省。进一步引导铁皮石斛产业健康有序发展，对推动中药现代化建设，发展效益农业和增加农民收入，具有积极意义。
一、浙江省铁皮石斛产业的发展状况
浙江省是首先开发铁皮石斛药品和保健食品并实现产业化生产的省份之一，经过十多年的市场培育，已形成了集科研、种植、加工、销售为一体的铁皮石斛产业。目前，全省铁皮石斛类药品和保健食品的年销售规模近4亿元，拉动相关产业产值十几亿元，成为保健食品领域的拳头产品和中药现代化工程建设的重要成果。
一是铁皮石斛率先实现人工栽培，形成“公司加基地”为主的种植模式。铁皮石斛系兰科石斛属的多年生草本植物，野生铁皮石斛主要生长于海拔1600米左右的山地半阴湿岩石上。1987年国务院颁布的《野生药材资源保护管理条例》将铁皮石斛列为保护品种。浙江省医学科学院在国内率先进行组织培养及人工栽培研究；浙江天皇药业有限公司率先成功实现人工栽培，并形成规模化种植。随后，浙江大学、省中药研究所等研究单位及部分企业继续进行多方面的研究开发工作，使得铁皮石斛的人工栽培成活率和亩产量稳步提高，种植成本大大降低，为进一步实现规模化生产提供了保障。省农业厅牵头制订了浙江省地方标准《无公害铁皮石斛》，2007年5月，省质量技术监督局正式发布并实施，该标准对促进铁皮石斛的规范化种植及铁皮石斛产业的健康发展有着重要作用。
到2006年底，全省有36个单位（农户）在省内建立了46个铁皮石斛种植基地，占地面积7千余亩，种植面积5500余亩。一些公司还在云南思茅、德宏地区建立了铁皮石斛种植基地。
二是铁皮石斛相关产品得到开发，形成较大市场份额。1993年，浙江天皇药业有限公司成功开发以铁皮石斛为主要原料的铁皮枫斗晶，之后省内其他保健食品企业也陆续开发了铁皮石斛胶囊、铁皮枫斗颗粒、铁皮枫斗胶囊、铁皮枫斗茶、铁皮枫斗浸膏和铁皮石斛软胶囊等数十种产品。涉足的生产企业迅速增加，以铁皮石斛为主要原料的药品和保健食品热销于市场。
国家保健食品审评中心数据显示，全国以铁皮石斛（枫斗）为原料的保健食品生产企业共有30家，产品有40多种；而浙江省铁皮石斛生产企业达20家，产品有30种，其中已经投产的生产企业有15家共23个品种，初步形成一个具有浙江特色、保健医疗效果确切、新兴的铁皮石斛产业群。
二、铁皮石斛产业存在的问题
（一）原料生产方面。一是由于铁皮石斛种植难以普及，铁皮石斛原料产量与市场需求存在一定缺口，部分企业只能以原料供应量来定生产量，铁皮石斛原料生产和供应尚不能满足保健食品和药品生产需要。二是由于各企业间的铁皮石斛原料及不同批次的原料存在品质差异，并且缺乏统一的
种植和采购质量控制标准，使得以铁皮石斛为主要原料的药品和保健食品的质量管理难度加大。三是部分生产企业对铁皮石斛原料投料把关不严，有的甚至以次充好或用非铁皮石斛进行投料，导致一些有问题的原料进入生产环节，严重影响了产品质量和市场形象。
（二）产品生产和质量方面。一是铁皮石斛类原料缺乏科学、可控性强的质量标准及检验检测手段。目前，以外观性状鉴别铁皮石斛原料和以粗多糖为主要指标鉴别产品的做法，既难以辨别制成品中是否含有铁皮石斛成分，又难以测定铁皮石斛有效成分的含量；特别是各级质量检验检测机构缺乏铁皮石斛专属性的检验方法，给鱼龙混杂以可乘之机。二是铁皮石斛类产品的标识和声称与内在品质不一致。一些标识为铁皮石斛（枫斗）的产品并非铁皮石斛，而是其它种类的石斛产品，损害了消费者利益。
（三）监督管理方面。管理体制不顺，监管部门职责不清，管理乏力。以植物药材为主要原料的药品和保健食品，其质量不仅取决于生产质量的控制，也取决于原料质量。但目前从种植源头到加工生产直至终端销售，分别由农业、经贸、工商、质检、食品药监等多个部门分头管理，职责不明，责任不清，越位和缺位管理的现象时有发生。
三、推进铁皮石斛产业健康有序发展的主要措施
浙江省铁皮石斛产业总体发展目标是：建立起以骨干企业为主体的产业集群；铁皮石斛原料的种植和生产实现规模化、规范化和标准化；产品创新、质量可控、品牌效应明显，热销国内药品和保健食品?u>叨耸谐。诟蠓段Р斡牍屎献饔刖赫
争取到2010年，种植基地面积达8000亩以上；产品销售产值达7亿元；培育销售产值1亿元以上的骨干企业3～4家。
（一）完善铁皮石斛种植业的管理
1、着力发展铁皮石斛规范化种植基地。充分发挥杭州、金华、台州等铁皮石斛主要产区的优势，在现有基础上，完善基地基础设施建设，扩大种植规模和配套的组培苗培育规模。
2、推进品种认定和基地GAP认证工作。鼓励骨干企业开展铁皮石斛品种认定工作，支持符合条件的企业向食品药监部门申请GAP认证。省经贸委、科技厅、农业厅等部门，对铁皮石斛种植品种通过省级认定和种植基地通过GAP认证的生产企业，在专项资金安排上给予重点支持。
3、强化种植基地管理。加强对新申报铁皮石斛类保健食品品种植基地的核查，严把产品注册审核关，对无基地来源的产品申报不予受理。企业在建及新建省内外铁皮石斛种植基地，应向省食品药监局备案（含建设地、规模、技术等内容）。建立种植基地的有关信息档案，加强日常监管。企业进行加工生产，不得使用未经备案确认的种植基地的原料。
（二）加强技术攻关和质量管理工作
1、推进铁皮石斛优质高产种植技术的研究及应用。进一步提高种苗的大田成活率和亩产率，降低生产成本，为扩大种植面积提供技术保障。
2、加强铁皮石斛质量标准制定及检测技术攻关工作。支持企业联合科研单位从性状、显微、DNA
分子以及化学成分、指纹图谱等方面开展质量标准难题攻关，研究制定一整套质量标准。省经贸委、省科技厅等部门形成合力，加大对质量标准研究的支持力度。
3、加快产品和工艺技术创新。进一步开发铁皮石斛系列新产品，开发不同组方成份、不同剂型、不同价位的保健品，满足百姓用药和保健需要。应用先进适用的提取加工技术改造传统提取加工业，提高铁皮石斛提取加工水平和质量水平。
4、严格企业生产过程的质量管理。药品生产企业严格执行《药品生产质量管理规范》，保健食品生产企业严格执行《保健食品良好生产规范》，建立严格的生产原料采购、生产记录、产品检验等管理制度，完善相关台帐。
5、培育一批重点骨干企业和品牌。重点培育浙江天皇药业有限公司、杭州天目山药业股份有限公司、武义寿仙谷药业有限公司、浙江森宇实业有限公司、杭州胡庆余堂药业有限公司等行业龙头企业及品牌，发挥龙头企业技术创新的领头羊作用，带动周边企业和农户发展种植产业。
（三）严格对产品生产经营的监管
1、加强对铁皮石斛生产环节的监管。严格实施GMP管理。食品药品监管部门加强对生产企业的质量监管，建立日常的动态管理制度。
2、加强对铁皮石斛流通环节的监管。严格产品标识、广告的管理。对外省企业的产品，销售单位要主动索取具有法律效力的品种来源鉴定报告等证明文件。工商、卫生等部门做好铁皮石斛产品流通环节的日常监管工作。
3、理顺保健食品监管体制。按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，尽快实行保健食品的市场准入许可、安全监管、行政执法管理的全过程统一监管，明确职责，落实责任，从根本上提高铁皮石斛产品监督管理的有效性。
4、发挥行业协会和专业经济合作组织的作用。加强行业自律和企业管理。研究制订企业公约，引导企业诚信经营、公平竞争。
新材料行业发展趋势 与传统材料相比，新材料产业具有技术高度密集，研究与开发投入高，产品的附加值高，生产与市场的国际性强，以及应用范围广，发展前景好等特点，其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济，社会发展，科技进步和国防实力的重要标志，世界各国特别是发达国家都十分重视新材料产业的发展。下面是有关于新材料行业发展趋势的分析，一起来看看。 中国新材料产业发展前景分析新材料作为二十一世纪三大关键技术之一，是高新技术发展的基础和先导，已成为全球经济迅猛增长的源动力。 随着科学技术发展，人们在传统材料的基础上，根据现代科技的研究成果，开发出新材料。新材料按组分为金属材料、无机非金属材料(如陶瓷、砷化镓半导体等)、有机高分子材料、先进复合材料四大类。按材料性能分为结构材料和功能材料。结构材料主要是利用材料的力学和理化性能，以满足高强度、高刚度、高硬度、耐高温、耐磨、耐蚀、抗辐照等性能要求;功能材料主要是利用材料具有的电、磁、声、光热等效应，以实现某种功能，如半导体材料、磁性材料、光敏材料、热敏材料、隐身材料和制造原子弹、氢弹的核材料等。新材料在国防建设上作用重大。例如，超纯硅、砷化镓研制成功，导致大规模和超大规模集成电路的诞生，使计
算机运算速度从每秒几十万次提高到每秒百亿次以上;航空发动机材料的工作温度每提高100℃，推力可增大24%;隐身材料能吸收电磁波或降低武器装备的红外辐射，使敌方探测系统难以发现等等。 在新材料产业中分布情况 21世纪科技发展的主要方向之一是新材料的研制和应用。新材料的研究，是人类对物质性质认识和应用向更深层次的进军。 信息材料是最活跃的新材料领域，微电子材料在未来10~15年仍是最基本的信息材料，集成电路及半导体材料将以硅材料为主体，化合物半导体材料及新一代高温半导体材料共同发展。光电子材料将成为发展最快和最有前途的信息材料，主要集中在激光材料、高亮度发光二极管材料、红外探测器材料、液晶显示材料、光纤材料等领域。 XX年，在“国家半导体照明工程”计划的推动下，我国半导体照明产业发展加速，关键技术取得突破，蓝光功率型LED芯片发光效率达到90mW，处于国际先进水平;封装的功率型白光LED发光效率超过30lm/W，达到国际先进水平。建立了上海、大连、厦门、南昌4个国家半导体照明产业化基地，民营资本投资近37亿元人民币，我国LED产业迎来了快速发展的时期。 XX年我国推出了激光电视样机，技术水平达到国际先进。
四川省高级人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》实施 细则 【法规类别】犯罪和刑事责任 【发布部门】四川省高级人民法院 【发布日期】2014.07.01 【实施日期】2014.07.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方司法文件 四川省高级人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》实施细则 （2014年7月1日） 为进一步规范刑罚裁量权，落实宽严相济刑事政策，增强量刑的公开性，实现量刑公正，根据刑法和刑事司法解释以及最高人民法院制定的《关于常见犯罪的量刑指导意见》，结合我省的刑事审判实践，制定本实施细则。 一、量刑的指导原则 1.量刑应当以事实为依据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，决定判处的刑罚。 2.量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚与预防犯罪的目的。 3.量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其
罪，确保裁判法律效果与社会效果的统一。 4.量刑要客观、全面地把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现；对于同一地区同一时期、案情相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。 二、量刑的基本方法 量刑时，应在定性分析的基础上，结合定量分析，依次确定量刑起点、基准刑和宣告刑。 （一）量刑步骤 1.根据基本犯罪构成事实，在相应的法定刑幅度内确定量刑起点； 2.根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量从而确定基准刑； 3.根据量刑情节调节基准刑，拟定宣告刑（以月为单位计算，不足一个月的，按四舍五入的方法取整数）； 4.综合全案情况依法确定宣告刑。 （二）调节基准刑的方法 1.只有单个量刑情节的，在确定量刑情节的调节比例后，直接对基准刑进行调节，确定拟宣告刑。 2.具有自首、立功、坦白、当庭自愿认罪、退赃退赔、积极赔偿被害人经济损失、取得谅解、刑事和解、犯罪后积极抢救被害人、累犯、前科、针对弱势人员犯罪、重大灾害期间故意犯罪等多个量刑情节的，一般根据各量刑情节的调节比例，采用同向相加、逆向相减的方法调节基准刑。 3.具有未成年人犯罪、老年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪，防卫过当、避险过当、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止，从犯、胁从犯和
2014最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见 法发[2013]14号 （法发[2013]14号2013年12月23日发布2014年1月1日实施）为进一步规范刑罚裁量权，落实宽严相济刑事政策，增强量刑的公开性，实现量刑公正，根据刑法和刑事司法解释等有关规定，结合审判实践，制定本指导意见。 一、量刑的指导原则 1．量刑应当以事实为根据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，决定判处的刑罚。 2．量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚和预防犯罪的目的。 3．量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判法律效果和社会效果的统一。 4．量刑要客观、全面把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现；对于同一地区同一时期、案情相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。 二、量刑的基本方法 量刑时，应在定性分析的基础上，结合定量分析，依次确定量刑起点、基准刑和宣告刑。 1．量刑步骤 (1)根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点； (2)根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量确定基准刑； (3)根据量刑情节调节基准刑，并综合考虑全案情况，依法确定宣告刑。 2．调节基准刑的方法 (1)具有单个量刑情节的，根据量刑情节的调节比例直接调节基准刑。 (2)具有多个量刑情节的，一般根据各个量刑情节的调节比例，采用同向相加、逆向相减的方法调节基准刑；具有未成年人犯罪、老年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪，防卫过当、避险过当、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止，从犯、胁从犯和教唆犯等量刑情节的，先适用该量刑情节对基准刑进行调节，在此基础上，再适用其他量刑情节进行调节。 (3)被告人犯数罪，同时具有适用于各个罪的立功、累犯等量刑情节的，先适用该量刑情节调节个罪的基准刑，确定个罪所应判处的刑罚，再依法实行数罪并罚，决定执行的刑罚。 3．确定宣告刑的方法 (1)量刑情节对基准刑的调节结果在法定刑幅度内，且罪责刑相适应的，可以直接确定为宣告刑；如果具有应当减轻处罚情节的，应依法在法定最低刑以下确定宣告刑。 (2)量刑情节对基准刑的调节结果在法定最低刑以下，具有法定减轻处罚情节，且罪责刑相适应的，可以直接确定为宣告刑；只有从轻处罚情节的，可以依法确定法定最
附件1： 北京市产业结构调整指导意见 第一章总则 第一条为全面落实科学发展观，促进我市产业结构升级，优化产业空间布局，转变经济发展方式，增强自主创新能力，根据国务院《促进产业结构调整暂行规定》和《北京市“十一五”时期产业发展和空间布局调整规划》，制定本指导意见。 第二条产业结构调整的目标： 努力打造以现代服务业和高新技术产业为双引擎、以现代制造业和基础服务业为双支撑、以都市型工业和现代农业为重要补充的产业格局，进一步提高创新能力，转变经济发展方式，调整产业结构，优化空间布局，提升产业综合竞争能力，完善城市综合服务功能，实现首都经济全面协调可持续发展。 第三条产业结构调整的原则： “进退有序、松紧结合”。按照首都功能定位的要求，积极发展符合首都功能定位的高端产业，推进高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业的有序退出；研究探索向市场经济转型时期引导产业发展的新模式，综合运用产业、财政、规划等政策措施，建立“松紧结合”的政策引导体系，促进符合首都经济发展方向的产业加速发展。 “自主创新、循环集约”。按照建设创新型城市和节约
型城市的要求，把提高自主创新能力作为调整产业结构、提高核心竞争力的中心环节，以创新带动产业结构的全面升级和首都经济的跨越式发展；坚持循环经济和集约发展，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现资源高效循环利用。 “扬长避短、重点突破”。紧紧围绕北京城市功能定位，扬长避短地制定产业发展战略，将科技、人才、文化、信息、区位、市场、总部等优势资源转化为产业发展优势。发展一批在国际上具有竞争力的重点产业集群，培育一批根植北京、具有国际竞争力的跨国企业。 “产业融合、功能提升”。以发展生产性服务业带动首都的工业结构调整，推动现代制造业与服务业的有机融合、互动发展。提升区域服务功能，使北京不仅成为国际高新技术产业、高端制造业转移的承载地，更要积极成为国际现代服务业转移的承载地。 “深度开放、双向服务”。进一步加强对国内外各种所有制经济开放的深度和广度；促进“双向服务”，一方面提升服务能力，完善服务功能，改善服务环境，更好地为中央和全国服务，另一方面充分吸纳和争取中央在京资源，为首都产业的发展服务。 “明确定位，协调发展”。首都功能核心区着重发展金融、文化创意、旅游会展等现代服务业，改造和提升传统服务业；城市功能拓展区重点发展科技研发、体育休闲、商务服务、信息服务等现代服务业和高新技术产业，扩大总部经济规模；城市发展新区重点发展现代制造业和为生产、生活
新材料产业发展规划纲 要 文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]
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江苏省新材料产业发展规划纲要 （2009－2012年） 为应对全球高技术产业发展的变化和挑战，全面落实省委、省政府发展创新型经济的要求，发挥我省新材料产业优势，抢占新材料技术制高点，推动新材料产业健康快速发展，特制定本规划纲要。规划期为2009－2012年。 一、发展背景和现状 （一）产业界定与特点 新材料指满足下列条件之一的材料：一是新出现或正在发展中的具有传统材料所不具备的优异性能的材料；二是高技术发展所需要的具有特殊性能的材料；三是由于采用新技术（工艺、装备），使新材料性能比原有性能有明显提高，或出现新功能的材料。新材料具有应用领域宽广，知识与技术密集度高，与其他产业关联度强等特点。鉴于新材料种类纷繁，涉及面广，结合我省新材料产业发展实际，本纲要针对我省具有特色的微电子材料、光电子材料、新型显示材料、纳米材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等10类材料产业作出规划。 （二）发展背景与趋势 新材料产业是国民经济和国防现代化的重要支撑，是现代高新技术产业的基础。20世纪90年代以来，纳米材料、生物医用材料、环境友好材料、光电子材料、微电子材料和新型平板显示材料等蓬勃发展，各类新型化工新材料等层出不穷，为经济发展和社会文明进步提供了不竭动力。世界各国均把大力研究和开发新材料作为21世纪的重大战略决策。美国提出在纳米材料、生物材料、光电子材料、微电子材料、极端环境材料及材料科学等新材料产业保持全球领先地位，日本、欧盟、韩国等也制订了促进新材料产业快速发展的战略计划。我国新材料产
最高人民法院：人民法院量刑指导意见（试行） （最高人民法院决定，从2009年6月1日起，在全国法院开展量刑规范化试点工作，对《人民法院量刑指导意见（试行）》和《人民法院量刑程序指导意见（试行）》两个文件进行试点。） 第一章总则 【制定宗旨】为了规范法官的自由裁量，实现量刑均衡，确保罪刑相适应原则的正确实施，依据《中华人民共和国刑法》及有关司法解释，结合刑事量刑实践，制定本意见。 第一节一般原则 第一条【量刑的规范依据】量刑时，应当依照刑法规定的量刑原则和要素，结合本意见规定的量刑基准、量刑要素、量刑适用规则、量刑方法，决定被告人的刑罚。 第二条【量刑的事实依据】量刑应与被告人犯罪的社会危害性和人身危险性相适应，在刑法规定的法定刑幅度内进行。 第三条【量刑的时空均衡原则】量刑应当实现在地域和时间上的均衡。不同时期、不同法官之间对犯罪构成要件、量刑要素相同或相似行为的被告人作出的量刑结果应当基本平衡。 第四条【量刑从轻规则】对被告人的从轻处罚，应以分则规定的量刑要素所决定的刑罚为基准，再依据所具有的从轻的量刑要素比率确定宣告刑。充分考虑所犯罪行社会危害性和人身危险性决定从轻处罚的幅度，但不得低于法定最低刑。不得将多个从轻量刑要素合并为减轻量刑要素。 第五条【量刑从重规则】对被告人的从重处罚，应以分则规定的量刑要素所决定的刑罚为基准，再依据所具有的从重要素及本意见
确定的从重比例，综合决定宣告刑。 第六条【量刑减轻规则】在量刑要素未细化的前提下，对被告人的减轻处罚，应在法定刑幅度以下选择适当的刑罚作为判定刑。 只具有单个减轻处罚量刑要素的被告人，对其减轻一般只能下降一个法定刑，刑期不得低于基准刑的40%。 具有两个以上减轻处罚量刑要素或者既有减轻处罚量刑要素又有法定从轻处罚量刑要素的被告人，对其减轻处罚的幅度可适当加大，但刑期不得低于基准刑的20%。 第七条【量刑均衡原则的适用】量刑既要考虑主刑的细化与均衡，又要考虑附加刑的细化与均衡。 第八条【量刑前提】量刑的前提是查明影响量刑的一切事实，着重查明犯罪事实，在此基础上，全面、准确地提取对量刑起作用的要素。 第九条【自由裁量权规则】合议庭、独任庭在适用本意见确定拟定的宣告刑后，综合考虑个案的社会危害性及人身危险性,可行使10%以内的自由裁量权（仅指主刑），确定最终的宣告刑。本分则另有规定的，适用分则规定。 第十条【先例参照规则】上级法院公布的案例，量刑时可以参照。 本院审判委员会讨论确定的典型或特殊案例，可以作为处理同类案件的量刑参考。 第二节量刑基准 第十一条【量刑基准】为防止量刑失衡，应当确立各罪的量刑基准，即按刑法分则构成规定，对已确定适用一定幅度法定刑的个罪，在排除各种轻重情节的情况下，依其一般既遂状态的基本事实而应判
河南省高级人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见实施细则 豫高法〔2017〕272号 印发《〈关于常见犯罪的量刑指导意见〉实施细则》的通知 全省各中级人民法院、基层人民法院，郑州铁路运输中级法院和基层法院，本院各部门：2015年以来，刑法修正案（九）、最高人民法院《关于审理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释》、“两高”《关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规和司法解释相继出台。根据上述法律法规和司法解释，我院对2014年印发的《〈关于常见犯罪的量刑指导意见〉实施细则》（豫高法〔2014〕223号）进行了修改。现将修改后的《〈关于常见犯罪的量刑指导意见〉实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。执行中有什么问题和建议，请及时报告我院。 河南省高级人民法院 2017年7月28日河南省高级人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》实施细则为进一步规范刑罚裁量权，落实宽严相济刑事政策，增强量刑的公开性，实现量刑公正，根据刑法、刑事司法解释以及《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见》等有关规定，结合我省刑事审判实践，制定本实施细则。 一、量刑的指导原则 1.量刑应当以事实为依据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，决定判处的刑罚。 2.量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚与预防犯罪的目的。 3.量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判法律效果与社会效果的统一。 4.量刑要客观、全面地把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现；对于同一地区同一时期、案情相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。 二、量刑的基本方法 量刑时，应以定性分析为主，定量分析为辅，依次确定量刑起点、基准刑和宣告刑。 （一）量刑步骤 1.根据基本犯罪构成事实，在相应的法定刑幅度内确定量刑起点； 2.根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量确定基准刑； 3.根据犯罪构成事实以外的量刑情节确定量刑情节的调节比例，对基准刑进行调节，量刑情节对基准刑的调节结果即为拟宣告刑； 4.综合考虑全案情况，依法确定宣告刑。 （二）量刑情节调节基准刑的方法 1.只有单个量刑情节的，在确定量刑情节的调节比例后，直接对基准刑进行调节，确定拟宣告刑。 2.具有多个量刑情节的，在确定各量刑情节的调节比例后，对于不具有本条第3项规定的量刑情节的，一般根据各量刑情节的调节比例，采用同向相加、逆向相减的方法调节基准刑。 3.具有未成年人犯罪、老年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人
关于加快推进互联网产业发展的指导意见 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 为更好地贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记“314”总体部署，促进我市互联网产业与工业、农业和传统服务业的融合互动发展，加快工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化进程，助推我市国家级统筹城乡信息化试验区建设，现就加快推进我市互联网产业发展提出如下指导意见： 一、背景和意义 互联网产业是以信息技术为主要支撑手段的现代服务业，主要包括信息传输服务、信息内容服务、信息技术服务等产业，具有高增长、高效益、低消耗、低污染的特点，是现代服务业中发展最快、最活跃的产业。随着国际互联网产业发展规模日趋扩大，商业模式日益清晰，我国互联网产业已进入快速发展机遇期，以阿里巴巴、巨人、百度、盛大、携程为代表的一批互联网企业的成功，对当地经济发展起到巨大的推动和促进作用，其创新模式对传统产业的提升和思想观念的变革都产生了良好的示范效应。 （一）我市互联网产业的现状。 我市互联网产业也取得了一定发展，但与我市经济和社会发展相比，在产业规模和内部结构上都存在较大的差距。截至2007年，全
市互联网产业规模仅约为6亿元，本地域名数量仅占全国1%，本地网站总数仅占全国1.1%。与先进地区互联网产业相比，我市互联网产业发展中存在的不足主要表现为：互联网产业的市场环境不够成熟，产业的成长缺乏有效的消费市场拉动；互联网企业规模偏小，竞争力弱，有全国影响力的少；互联网企业普遍技术储备薄弱，人才流失严重，缺乏企业发展的长远规划；互联网产业投融资体系还不健全，资金短缺，制约了互联网企业的发展壮大；社会对互联网的投入和价值缺少一个清晰的认识，政策支撑力度不够，产业发展规模与重庆直辖市的发展定位要求尚有一定差距。 （二）加快我市互联网产业发展的意义。 加快推进我市互联网产业发展，对推动我市经济社会又好又快发展具有重要意义：一是有利于优化行业资源配置，降低交易成本，促进商品流通和规模化经营，提高企业的市场竞争力；二是有利于推动重庆产业结构调整和升级，加快传统产业与信息产业的融合互动，带动区域经济协调发展；三是有利于提高市民生活质量，实现便民利民、扩大消费，促进城乡资源优化配置；四是有利于促进社会思想文化交流，有效整合社会资源，提高市民综合素质，为全面迈进信息社会打下坚实基础。 二、指导思想
中国化工新材料（嘉兴）园区概况 中国化工新材料（嘉兴）园区位于浙江省嘉兴市平湖市乍浦经济开发区内，一、二期规划面积各4平方公里。2008年7月，中国石油化工协会为中国化工新材料（嘉兴）园区授牌，该园区是国内唯一的国家级化工新材料园区。园区重点发展以聚碳酸脂、硅材料、合成橡胶、环氧乙烷等为主导的化工新材料产业。英荷壳牌、日本帝人、德山化工、韩国晓星、韩国湖南石化、新加坡美福、以色列化工等一批国际知名企业已相继落户。 产业情况 在嘉兴市的六大战略性新兴产业中，新材料产业率先突破千亿大关，2011年实现产值1183.3亿元，占全市新兴产业产值的67%，成为新兴产业中的支柱产业。2011年，中国化工新材料（嘉兴）园区大项目呈现加速集聚的势头，全年实现工业总产值超165亿元，同比增长44.5%，占嘉兴港区规模以上工业总产值的52%。今年，园区内5个投资额超10亿元的大项目将陆续上马，项目建成后，将为园区贡献200亿元以上的工业产值。根据规划，到2015年底，嘉兴港区化工新材料产业产值超过1000亿元，形成国内具有一定影响力的化工新材料产业集群，积极创建国家新型工业化产业示范基地。其中，实现年产值超10亿元的企业将达13家、超100亿元的企业3家。 地理位置 嘉兴港区区位条件优越。与上海化学工业区、吴泾化工区的距离分别为55和90公里；沪杭高速、乍嘉苏高速、杭沪01省道、乍嘉苏航道，杭州湾跨海大桥，使嘉兴港区成为“长三角”沪、苏、杭、甬地区的一个重要交通枢纽；临港的海上运输优势，也是很多企业看重的，海运通道为国外化工原料的运输提供了最好的途径。另外，园区在规划初期引
入了区内化工原料基础核心企业——浙江嘉华集团下属的浙江嘉化工业园投资发展有限公司。 园区产业链 园区以嘉化工业园为基础原料为核心，选择引进一批重大化工新材料项目，构建了以硅材料、橡塑材料、环氧乙烷等三条循环经济产业链。 以浙江信汇丁基橡胶、帝人聚碳酸酯、湖石化学、晓星化工等为主，构成橡胶塑料材料的产业链。 以浙江合盛硅业、德山化工、联合化学为主，构成“硅----有机硅单体----硅橡胶材料”硅材料产业链； 以美福石油、鸿基化工、三江化工、永明石化等为主，构成“丙烯、聚丙烯—环氧乙烷—表面活性剂”环氧乙烷产业链； 随着协成硅业的多晶硅项目、桐棍PTA项目的投产及下游产业的延伸，将逐步形成以 “多晶硅—单晶硅—光电池”的光伏产业链和以PTA 为原料的下游产业链。 此外，为推进园区内化工废弃物的回收再利用，引入了为产业 链“补链”的项目，使之成为园区必不可少的重要基础配套，让企业在主业之外，又获得循环产生的效益。三江、嘉化等公司回收的氮气、二氧化碳、氢气（2400万标方，年可实现经济效益1800多万元）、炉尾气等供给双氧水、德山化工、赞宇科技作为生产原料；冷凝水、废酸等都实现了回流回收加工再利用，实现了循环使用，如合盛硅业、金燕化工使用过蒸汽冷凝液回收利用约45吨/小时，庆安废酸回收再利用制富马酸等。通过为产业“补链”，为三个基础循环产业链补上了最后一 块“短板”， 实现园区的循环经济。 发展规划 园区产业发展的主要任务是：在前五年基础设施建设、资源整合、空间集聚、功能优化重构的基础上，取得新的成就，实现质的飞跃。 产业发展主要预期目标为：实现经济总量持续扩张，基础设施完
湖州关于成立新材料公司可行性分析报告 泓域咨询 规划设计/投资分析/产业运营
报告摘要说明 目前，我国部分新材料领域的产业结构不够合理，新材料产业投资支 持的是一些“点”，尚未形成以点带线、以线带面的联动效应。国家更愿 意把扶持资金投入到国有企业和科研院所，对民营企业虽然从政策上鼓励 参与竞争，但从操作层面上看，民营企业进入国家大型项目壁垒重重。此外，作为发展主体的新材料企业普遍规模较小，产业发展缺乏统筹规划， 投资分散，成果转化率低，产业链不够完整。有些行业的新材料企业大多 集中在中下游环节，产业配套能力不强。 新材料是指新出现的具有优异性能或特殊功能的材料，或是传统材料 改进后性能明显提高或产生新功能的材料。新材料的发现、发明和应用推 广与技术革命和产业变革密不可分。加快发展新材料，对推动技术创新， 支撑产业升级，建设制造强国具有重要战略意义。 关于成立新材料公司由xxx（集团）有限公司（以下简称“A公司”）与xxx（集团）有限公司（以下简称“B公司”）共同出资成立，其中：A公司出资60.0万元，占公司股份55%；B公司出资50.0万元，占公司股份45%。 关于成立新材料公司以新材料产业为核心，依托A公司的渠道资 源和B公司的行业经验，关于成立新材料公司将快速形成行业竞争力，通过3-5年的发展，成为区域内行业龙头，带动并促进全行业的发展。
关于成立新材料公司计划总投资9793.38万元，其中：固定资产 投资7577.99万元，占总投资的77.38%；流动资金2215.39万元，占 总投资的22.62%。 根据规划，关于成立新材料公司正常经营年份可实现营业收入15647.00万元，总成本费用12466.68万元，税金及附加166.75万元，利润总额3180.32万元，利税总额3785.73万元，税后净利润2385.24万元，纳税总额1400.49万元，投资利润率32.47%，投资利税率 38.66%，投资回报率24.36%，全部投资回收期5.61年，提供就业职位224个。 新材料是指新出现的具有优异性能或特殊功能的材料，或是传统材料 改进后性能明显提高或产生新功能的材料。新材料的发现、发明和应用推 广与技术革命和产业变革密不可分。加快发展新材料，对推动技术创新， 支撑产业升级，建设制造强国具有重要战略意义。
化工新材料产业现状剖析与未来发展 以下是出guo实用资料栏目的化工新材料产业现状剖析与未来发展，供您参考，请点击出guo()查看。 化工新材料，即通过化学合成的手段生产的新材料，以及以化工新材料为基础通过二次加工生产的复合材料。从物质结构看，主要是有机材料，也包括部分无机材料(主要是无机非金属的纳米粉体材料);从产品工业类别看，包括：新领域的高端化工材料—工程塑料、合成橡胶、高性能纤维、生物降解塑料、热塑性弹性体、纳米复合材料、有机氟硅材料、无机化工新材料等、传统化工材料的高端品种—超高分子量聚乙烯、高吸水性丙烯酸树脂等、通过二次加工生产的化工新材料—木塑材料、功能性膜材料等。 产业发展现状 中国已成为世界化工新材料最活跃的市场，据测算xx年市场规模达3300亿元人民币，但是中国在各个领域都尚未完全满足国内需求。为此，化工新材料相关产品被明确列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要(xx-2020年)》基础原材料主题。 十一五期间发展成就 中国化工新材料产业经过“十一五”时期发展，已初步形成一个新兴的产业门类。xx年全行业总产值约为2000亿元人民币，企业和科研单位数量达2000家，从业人员在100万左右。化工新材料各个领域主要品种中国均有生产，所有小品种均开始着手进行了研究，
部分产品产量已位居世界前列，少量出口，中国已逐步成为世界化工新材料生产大国。 针对国内外下游市场需求，培育了一批化工新材料产业。如中国合成橡胶总生产能力由xx年的132.7万吨增长到xx的271.7万吨，年均增长率达到21.0%，超过中国合成橡胶40多年产能发展的总和。中国已成为世界合成橡胶生产大国，总产量位居世界第二。国家多年来的引导和支持加速了中国功能膜产业的形成和发展。现在，全国从事功能膜研究的院所、大学近100家，膜制品生产企业有300余家，工程公司超过1000家，在功能膜几乎所有的领域中国都开展了工作。 针对国家重大工程及产业需求，突破了一批关键化工新材料产业化制备技术并发展了一批龙头企业。碳纤维一直是航空航天重要的配套材料，这一材料生产技术在“十一五”期间取得产业化突破。威海拓展公司和中复神鹰公司均已建成千吨级碳纤维(相当於日本东丽T300级)生产线。丁基橡胶在汽车内胎、轮胎气密层、药瓶橡胶塞中大量使用，以往长期依赖进口。 “十一五”期间，中石化集团开发出聚合级异丁烯生产技术，形成了万吨级丁基橡胶生产能力，填补了国内紧缺的丁基橡胶生产空白，使中国七大通用合成胶种全部实现了国产化。聚苯硫醚(PPS)工程塑料在“十一五”期间也取得突破。四川得阳科技股份有限公司在“十五”千吨级加压法合成线性高分子量PPS树脂生产线基础上，不断突破工程化放大技术，目前已形成超过3万吨的树脂合成规模，装置能力居世界第一。
最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见2016 来源：华律网整理发表时间：2015年12月04日浏览：19764 次 量刑累犯自首立功数罪并罚缓刑 刑事案件的定罪量刑是相当重要，量刑是否公正公平都是机器重要的，随着时间推移，各类犯罪的量刑也在不断发生变化。那么2015年刑事案件的量刑标准是怎么样的？下文华律小编为大家整理了这方面的知识，欢迎阅读了解！
附：基本概念 量刑起点：根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定的量刑点。 基准刑：根据犯罪数额、次数、后果在量刑起点的基础上增加的刑罚量。 宣告刑：根据量刑情节调节基准刑，综合全案确定并依法宣告的实际刑罚 最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见 来源：最高人民法院 发布时间：2014-07-31 为进一步规范刑罚裁量权，落实宽严相济刑事政策，增强量刑的公开性，实现量刑公正，根据刑法和刑事司法解释等有关规定，结合审判实践，制定本指导意见。 一、量刑的指导原则 1.量刑应当以事实为根据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，决定判处的刑罚。 2.量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚和预防犯罪的目的。 3.量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判法律效果和社会效果的统一。 4.量刑要客观、全面把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现;对于同一地区同一时期、案情相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。 二、量刑的基本方法 量刑时，应在定性分析的基础上，结合定量分析，依次确定量刑起点、基准刑和宣告刑。 1.量刑步骤 (1)根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点;
陕西省高级人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》实施细则（2014年3月11日陕西省高级人民法院审判委员会第6次会议讨论通过） 为进一步规范刑罚自由裁量权，实现量刑均衡，维护司法公正，根据法律、司法解释以及最高人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》的规定，结合我省审判工作实际，制定本实施细则。 一、量刑的指导原则 1.量刑应当以事实为根据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，决定判处的刑罚。 2.量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚和预防犯罪的目的。 3.量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判法律效果和社会效果的统一。 4.量刑要客观、全面把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现；对于同一地区同一时期，案情相近或相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。 二、量刑的基本方法 量刑时，应在定性分析的基础上，结合定量分析，依次确定量刑起点、基准刑和宣告刑。 （一）量刑步骤 1.根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点； 2.根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量，从而确定基准刑； 3.根据量刑情节调节基准刑，拟定宣告刑； 4.综合考虑全案情况依法确定宣告刑。 （二）量刑情节调节基准刑的方法 1.具有单个量刑情节的，在确定量刑情节的调节比例后，直接对基准刑进行调节，确定拟宣告刑。【基准刑×（1±从重/从轻量刑情节）】 2.具有多个量刑情节的，在确定各量刑情节的调节比例后，对于不具有第3条规定的量刑情节的，采用同向相加、逆向相减的方法确定全部量刑情节的调节比例，对基准刑进行调节后即为拟宣告刑。【基准刑×（1从重情节的调节比例-从轻情节的调节比例）】 3.对于同时具有未成年人犯罪、老年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪，防卫过当、避险过当、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止、从犯、胁从犯和教唆犯等多个量刑情节的，在确定各量刑情节的调节比例后，采用连乘的方法确定全部量刑情节的调节比例，对基准刑进行调节后即为拟宣告刑。【基准刑×（1-总则量刑情节的调节比例）×（1-总则量刑情节的调节比例）】 4、对既有第2条规定的量刑情节，又有第3条规定的量刑情节的，应当先适用第3条的规定对基准刑进行调节，在此基础上，再适用第2条的规定对基准刑进行调节，确定拟宣告刑。【基准刑×（1-总则量刑情节的调节比例）×（1-总则量刑情节的调节比例）×（1从重情节的调节比例-从轻情节的调节比例）】
遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/8017162326.html, 关于常见犯罪的量刑指导意见）实施细则 （2014年4月14日天津市高级人民法院审判委员会第5次会议讨论通过）为进一步规范刑罚裁量权，落实宽严相济的刑事政策，增强量刑的公开性，实现量刑公正，根据刑法、刑事司法解释以及《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见》等有关规定，结合我市刑事审判实践，制定本实施细则。一、量刑的指导原则 1. 量刑应当以事实为依据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，决定判处的刑罚。 2.量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚与预防犯罪的目的。 3.量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判法律效果与社会效果的统一。 4.量刑要客观、全面地把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现；对于同一地区同一时期，案情相近或相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。 二、量刑的基本方法量刑时，应在定性分析的基础上，结合定
量分析，依次确定量刑起点、基准刑和宣告刑。（一）量刑步骤 1.根据基本犯罪构成事实，在相应的法定刑幅度内确定量刑起点； 2.根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量从而确定基准刑； 3.根据量刑情节调节基准刑，拟定宣告刑； 4.综合全案情况依法确定宣告刑。（二）量刑情节调节基准刑的方法 1.只有单个量刑情节的，在确定量刑情节的调节比例后，直接对基准刑进行调节，确定拟宣告刑。 2.具有自首、立功、坦白、当庭自愿认罪、退赃退赔、积极赔偿被害人经济损失、取得谅解、刑事和解、犯罪后积极抢救被害人、累犯、前科、针对弱势人员犯罪、重大灾害期间故意犯罪等多个量刑情节的，一般根据各量刑情节的调节比例，采用同向相加、逆向相减的方法调节基准刑。 3.具有未成年人犯罪、老年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪，防卫过当、避险过当、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止，从犯、胁从犯和教唆犯等量刑情节的，先适用该量刑情节采用连乘的方法调节基准刑，在此基础上，再适用其他量刑情节调节基准刑。不同层级之间的量刑情节，采用连乘的方法调节基准刑。 4.被告人犯数罪，同时具有适用于各个罪的立功、累犯等量刑情节的，先适用各个量刑情节对个罪的基准刑进行调节，确定个罪应当判处的刑罚，再依法进行数罪并罚从而决定执行的刑罚。（三）确定宣告刑的方法 1.拟宣告刑在法定刑幅度内，且与被告人罪责相适应的，可以直接确定为宣告刑；如果具有依法应当减轻处罚情节的，
国务院办公厅关于促进 电影产业繁荣发展的指导意见 国办发〔2010〕9号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 电影是深受人民群众喜爱的文化娱乐形式之一，电影产业属于科技含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染小的文化产业。大力繁荣发展电影产业，对于加强社会主义文化建设、满足人民群众精神文化需求、促进经济社会协调发展，对于扩大中华文化国际竞争力和影响力，增强国家文化软实力具有重要意义。近年来，电影业深化改革、锐意创新，产品日益丰富、市场日益活跃，取得了良好的社会效益和经济效益。为深入贯彻党的十七大关于推进社会主义文化大发展大繁荣的重大部署，认真落实中央应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快文化产业发展的决策部署，促进电影产业的繁荣发展，经国务院同意，现提出以下指导意见。 一、总体要求、基本原则和发展目标 （一）总体要求。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，牢牢把握正确导向，坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬社会主义核心价值体系，走中国特色电影发展道路，以丰富产品和加快产业发展为主题，以改革创新为动力，以数字化技术为支撑，以现代化基础设施为依托，以科学化管理为保障，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，大力推动我国电影产业跨越式发展，实现由电影大国向电影强国的历史性转变。 （二）基本原则。 1.坚持正确方向、科学发展。准确把握电影的意识形态和文化商品双重属性，
发挥电影的审美娱乐和教育双重功能，遵循社会主义市场经济和艺术创作生产双重规律，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益相统一。 2.坚持以人为本、服务大众。着眼于保障人民群众基本文化权益、满足人民群众多层次、多方面、多样性精神文化需求，着力丰富产品、繁荣市场，提高质量、改善服务，引导消费、促进增长。 3.坚持市场运作、政府推动。充分发挥市场在推动电影产业发展中的基础性作用，多渠道筹集资金。强化市场运作与政府扶持相结合、产业经营与公益服务相结合，通过深化改革、完善政策，加强法制建设，大力推动体制机制创新、艺术创新、科技创新、经营创新和管理创新，立足国情，学习借鉴世界优秀文化，不断增强电影产业发展的生机和活力。 4.坚持重点突破、整体推进。紧紧抓住电影产业改革发展的关键环节、重点问题，着力实施好精品战略、骨干企业品牌战略和重点工程、重要项目带动战略，以点带面，努力增强电影产业的整体实力、竞争力和影响力。 （三）发展目标。 总体目标是：到2015年底，通过改革创新、加大投入、加快发展，建立健全市场公平竞争、企业自主经营的电影产业运营体系，市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠的电影公共服务体系，依法行政、科学调控、保障有力、管理有效的电影行政管理体系和覆盖城乡的电影数字化发行放映网络，全面提高电影的创作生产能力、经营管理能力、科技创新能力、公共服务能力和国际传播能力，多出精品、多出人才、多出效益，不断满足城乡群众日益增长的精神文化需求。 1.创作经营能力和品牌影响力显著提高。形成若干主业突出、品牌名优、实力雄厚、竞争力强的大型骨干电影企业。 2.科技支撑作用显著增强。电影科技研发和质量检测工作得到加强，技术标准体系和技术服务监管平台建立健全，电影数字化技术装备水平大幅提高，电影制作加工质量明显改善，电影数字化转换、修护、存储、传输、放映，动画软件
七大新兴产业名单 信息技术5个细分领域受益 2009年2月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《电子信息产业调整振兴规划》。 会议确定了今后3年电子信息产业的三大重点任务，分别为：完善产业体系，确保骨干产业稳定增长，着重增强计算机产业竞争力，加快电子元器件产品升级，推进视听产业数字化转型；立足自主创新，突破关键技术，着重建立自主可控的集成电路产业体系，突破新型显示产业发展瓶颈，提高软件产业自主发展能力；以应用带发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会各领域的运用，着重在通信设备、信息服务和信息技术应用等领域培育新的增长点。 3G领域中有上海普天（600680）、广电信息（600637）、华胜天成（600410）、振华科技（000733）、烽火通信（600498）、航天通信（600677）、三维通信（002115）、中天科技（600522）、联创光电（600363）、中兴通讯（000063）、中创信测（600485）、长园集团（600525）、武汉凡谷（002194）、浪潮软件（600756）、上海贝岭（600171）、亿阳信通（600289）、新大陆（000997）、长江通信（600345）、光迅科技（002281）、东信和平（002017）等公司。 物联网领域中有大华股份（002236）、远望谷（002161）、赛为智能（300044）、金证股份（600446）、合众思壮（002383）、歌尔声学（002241）、太工天成（600392）、四维图新（002405）、北斗星通（002151）、上海贝岭、厦门信达（000701）、大立科技（002214）、东信和平等公司。 3D领域中有得润电子（002055）、利达光电（002189）、奥飞动漫（002292）、中视传媒（600088）、宁波GQY（300076）、出版传媒（601999）、华谊兄弟（300027）、海信电器（600060）、四川长虹（600839）、TCL集团（000100）等公司。 三网融合领域中有粤传媒（002181）、永鼎股份（600105）、拓维信息（002261）、中天科技、北纬通信（002148）、电广传媒（000917）、天威视讯（002238）、华闻传媒（000793）、出版传媒、博瑞传播（600880）、同方股份（600100）、二六三（002467）等公司。 移动支付领域中有长电科技（600584）、大唐电信（600198）、浙大网新（600797）、南天信息（000948）、新大陆、生意宝（002095）、恒宝股份（002104）、康强电子（002119）、证通电子（002197）、卫士通（002268）、焦点科技（002315）、国民技术（300077）、乐视网（300104）等公司。 新能源6个细分领域受益
新材料：新兴产业发展的基础和先导1.新材料产业概况 新材料的分类 新材料，是指新近发展的或正在研发中的、在性能上优于传统材料或者有特殊功能的一些材料；或者通过新技术的处理，在传统材料的基础上获得的性能显着提高或产生了新功能的材料；一般情况下，能够满足高技术产业发展需要的一些关键材料也被纳入新材料的范畴。 作为新兴产业的基础和先导，新材料的应用范围极其广泛，它同信息技术、生物技术一样一起成为二十一世纪最重要和最具发展潜力的领域。跟传统材料一样，新材料可以按性能特征、材质和应用领域三个不同角度进行分类。 从材料性能来看，新材料可以分为功能材料和结构材料两类。功能材料是指通过利用材料所具有的电、磁、声、光热等效应及其相互转化功能，以实现某种功能，如半导体材料、磁性材料、光敏材料、热敏材料、隐身材料和制造原子弹、氢弹的核材料等。结构材料主要是利用材料的力学性能，从而研发出具有高比强度、高比刚度、耐高温、耐磨损、耐腐蚀等性能的材料。新型结构材料主要包括新型金属工程结构材料、先进陶瓷材料、高分子合成材料和复合材料。 新型材料按材质可分为金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料和先进复合材料四大类。 从应用领域和当前新材料的研究热点出发，我们可以将新材料分为：电子信息材料、新能源材料、纳米材料、先进复合材料、先进陶瓷材料、生态环境材料、新型功能材料（含高温超导材料、磁性材料、金刚石薄膜、功能高分子材料等）、生物医用材料、高性能结构材料、智能材料、新型建筑及化工新材料等。 新材料：新兴产业发展的基础和先导
2009年11月，温总理发表《让科技引领中国可持续发展》，报告中将新材料产业列为国家新兴战略性产业之一，要求尽快形成具有世界先进水平的新材料与绿色制造产业体系。 新能源、新材料、生物制药、网络信息、海洋空间、生命科学及地质勘探等七大战略性新兴产业规划正在加速成形中。作为七大新兴产业之一的新材料犹为瞩目。不难发现，新材料涵盖了其它六大新兴产业的大部分内容，是新兴产业发展的根基和先导。加快新材料产业的发展将是国家顺利发展新兴产业的前提和重要组成部分。 从需求看，包括大飞机、高铁、新能源汽车等重点工程，以及三网融合、物联网、节能环保等重要产业，都需要应用各种新材料，其市场需求正在不断扩大，新材料产品进出口额也逐年攀升。 政策方面，政府通过国家自然科学基金、973计划、863计划、火炬计划等7个专项计划来支持新材料产业的发展，材料领域的项目数和投资金额在各项科技计划中都占到15%～30%。市场需求的日益扩大，加之政策的支持，新材料将在新兴产业中得到优先发展。 近年来，随着我国在能源、生物、电子以及建筑等众多领域的飞速发展，新材料产业正进入一个充满机遇的黄金发展阶段。统计显示，近10年以来世界材料产业的产值以每年约30%的速度增长。在经济强劲复苏和高新技术产业迅猛发展的拉动下，未来我国新材料市场将继续保持高速增长。 2.重点行业分析 按照应用领域，我们把新材料分为信息材料、能源材料、建筑材料、化工材料、环境材料和生物医用材料六大类。