关于新生代农民工市民化现状的研究
——基于湖北襄阳、黄石、孝感、咸宁、黄冈几个地区的调查
□张瑜洁（历史文化学院）
【摘要】新生代农民工过早的进入城市生活，或生在农村却长在城市，身上纵然失去了农村人原有的乡土气息，他们对自我的认同感较高，不愿意返乡重操祖业，与农村的传统的习惯挥手告别，穿上了具有较强烈的城市人色彩的华丽外套，更希望融入城市主流社会，成为自己当今所在的或其他发达城市的一份子，实现自己的市民化的梦想。
但是，如今受社会、企事业单位、自身等众多强烈因素的影响，他们的追梦旅程困难重重。通过此次调查，笔者得出以下结论：新生代农民工自身条件还不是特别优秀，城市生活还存在困难，城市市民的角色意识还不够强烈；思想观念介于农村传统与城市现代化思想之间，有待改变；他们与城市以及现今的城市居民之间的认知度不高，不能轻易地接纳对方或被对方接受，使得年轻的新生代农民工缺乏归属感，无法适应城市生活，更加不能融入城市生活。笔者将就以上几个方面进行分析，为广大新生代农民工的生活改进尽绵薄之力，帮助新生代农民工寻找一条较为直接的发展路线，从而加快适应城市的步伐，尽早尽快地走上市民化的道路，特开展此次调查。
【关键词】新生代农民工市民化
一、前言
随着当今社会的发展，经济的进步，尤其是一些大中型城市，率先走上了繁荣富强的新道路。然而在农村却掀起了广大农民进城务工的浪潮，所以就有人用农民工、农工这类词眼来形容这个庞大的劳动力迁移团队中的群众们。如今先后已经形成了两代农民工，第一代农民工受传统思想的影响，落叶归根，已经开始离职返乡，然而，后浪推前浪，一代新人换旧人，出生在1980年后期的新生代农民工又在逐渐涌入城市，成为了农民工群体的主体,他们大多较早接触到城市生活，对城市社会的认同感较高,对家乡乡土文化和制度性身份的认同感减弱,对农村的一些传统和习惯淡漠, 具有较强烈的城市化意愿,不愿意返乡重操祖业，反而希望融入城市主流社会，成为自己当今所在的或其他发达城市的一份子。
那么广大的新生代农民工的生存状态如何，是否能适应以及真正顺利地融入（到）他们所期盼的城市生活（中），并且是否被企事业单位、城市或城市人接受，从而成为名副其实的城市人呢？本文就将从以上所提及到的问题入手，展开深入的探讨与分析，了解新
生代农民工当今生活及市民化的状况，引起有关部门或组织及社会的关注，加强对年轻的新生代农民工的关心和照顾；帮助新生代农民工认清自身的优劣势，找准自己今后的发展方向；逐渐使他们从思想到行为都得到改变，从而更快地适应×城市生活，更好地完成自身市民化，实现成为城市人的梦想。
二、重要概念及其阐述
1、新生代农民工
新生代农民工是指出生于20世纪80年代末、90年代初，年龄在16岁以上、26岁以下，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。
2、农民工市民化
市民化是一项复杂的社会系统工程 ,它不仅仅是农民社会身份和职业的一种转变 (非农化 ) ,也不仅仅是农民工居住空间的地域转移 (城市化 ) ,而是一系列角色意识、思想观念、社会权利、行为模式和生产生活方式的变迁 ,是农民工角色群体向市民角色群体的整体转型过程 (市民化 )。
三、研究方法
本次研究主要采用问卷调查的方法进行，以新生代农民工为研究对象，主要考察他们市民化的现状。在我班班调成员（通过我班班调成员）的充分讨论后，制定了《新生代农民工市民化的调查问卷》。问卷主要包括以下几个维度：
1、基本情况:性别、文化程度、婚姻状况、外出打工时间、工作类型；
2、工作情况：外出打工的目的、找工作的途径及标准、工作中遇到的困难及解决方法、再教育与职后培训
3、生活状况：收入及支出、住房条件及租金的使用情况、娱乐文化活动、城市生活的压力、市民化的阻碍
4、心理状况：对城市及城市人的看法、对家庭的感知
5、未来期望：对工作的展望、婚姻观(如对自己未来伴侣的期望)
调查中用随机抽样方法选取对象，调查范围覆盖了湖北省襄阳、黄石、孝感、咸宁、黄冈几个市，发放问卷220份，回收220份，有效回收率为100%。
问卷调查数据由专调人员运用SPSS12.0进行分析，以单变量描述和多变量交互分类为主要统计方法；针对新生代农民工市民化现状的分析具有一定的科学性。
四、样本的基本情况分析
新生代农民工市民化状况的基本情况表：
表 1：基本情况
（一）新生代农民工性别比例不平衡
调查结果显示，新生代农民工的性别比例不太平衡，存在女多男少的情况，在所调查的人群中女农民工占55.0%，只（而）男农民工占45.0%。
（二）新生代农民工的学历普遍不高
参考以往他人的调查报告，其数据显示，新生代农民工的文化程度相对较高，但是，本次的结果与之大相径庭，其中（如表 1所示）有大学本科及其以上学历的只占5.5%；有大专学历的占仅8.6%；有高中（中专）学历的27.7%；尽然(竟然)有高达43.2%的农民工只有初中学历；还有15%的(农民工只)有过小学教育(的)经历，这些数据就可以说明现（如）
今新生代农民工的学历还是普遍偏低的。 （三）新生代农民工婚姻、工作不理想
本次调查的新生代农民工大多都（是）年方弱冠，正值桃李年华，是齐家、起家最好的时候，但如今，他们的婚姻和工作都很不理想。其中的只有44.1%的结婚了；还有55.9%的未成家。他们中间工作了在一年或一年以下的有21.4%，在二至五年的高达48.2%，五年以上(的)也占到了30.5%。可以看出，大多数新生代农民工很早就出学校就离开学校(就离开学校)，外出打工了，看阅历和经历，他们可都是屈指可数的国家栋梁。
但是，他们还在从事着困难而又复杂、辛苦而又劳神的工作。例如从事制造业的达23.6%；建筑业的有24.5%；交通运输业占4.5%；批发和零售业的只有10.9%；住宿和餐饮业14.1%；居民服务和其他服务业22.3% 。人们还是用传统的眼光去看待广大的新生代农民工群体，他们界定与那个特殊而身份和地位低下的社会层面，使得新生代农民工们就业领域还十分狭窄，所从事的工作种类还是比较单调的，没有什么大的突破。
五、结果与分析
（一）住房条件不优，存在生存障碍
虽说有房子的地方不是家，但是没房可住也是不行的，身在城市的新生代农民工，也必须有一个安身立命之所。在问及“您觉得您成为城市人的最大阻碍？”时，（如图—1图—1：住房问题
所示）竟然有24.5%的人异口同声回答的是住房问题。为了能在自己热爱的那片土地上歇
脚并且生存下去，新生代农民工们实在
是心有（余）而力不足，他们中间有25.9%人的被迫选择住在了公司公共宿舍；有23.6%的已经掏钱找了廉租房；有的33.6%(的)人艰苦地住在搭建的简陋工棚里；还有5.5%的人投亲靠友，借住在别人家里；但是实施分期付款而
购买商务房（分期付款）的人仅占11.4%。新生代农民工他们(的)住房条件极其不好，再加上收入偏低，有的(连)
正常生活都得不到保障，因从（此）他们想长期（的）居住(在)城市（里），甚至是举家迁移成为城市人是一件很困难的事情。
舍
家
（二）工作标准不高，就业缺少选择
大家都知道先就业、在择业、最后创业的道理，但新生代农民工们给自己的就业标准并不高。因此我们涉及到了这样一个题目，“您在找工作时的最低标准？”（时），结果（如图—2所示）是，有8.2%的人认为仅仅支付工资报酬就可以； 30.5%的人认为要满足吃喝并且
图—2：找工作时的最低标准
能保障基本的生活消费；有32.7%的要满足基本生活需求并提供良好的福利；只有25.9%的人觉得必须要有丰厚的收入;还有2.7%的人有些其他的想法。
或许是竞争过于激烈，职场屡屡失败的原因，而使得他们降低了对自己的要求、对职业标准的期望。他们还怀有传统个（的）思想观念，缺失了择业的自主权，没有完成对自己市民角色的的转变。
（三）福利保障不够，维权意识淡薄
关于社会保障或福利的问题，问卷中只涉及到了一个问题，问题是：“您对目前单位为您所办理的社会保险的看法？”，而结果（如图—3所示）是很令人吃惊的，目前单位 图—3：办理社会保险情况
根本没有为新生代农民工办理社会保险的竟有35.0%；虽然有50.5%
的新生农民工享有社会
0.00% 5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%
仅付工资
满足吃喝保障生活
满足生活提供福利丰厚收入
其他0.00%
5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%没办理
有办理，没必要
有办理，有必要
无所谓
保险，但其中有21.4%的认为那样做根本没有什么必要；更有14.5%的人觉得单位为自己办或不办理社会保险都是无所谓的，反正自己都是持默然(?)态度的。
因此可以认为新生代农民工的维权意识还是比较淡薄的，大多数新生代农民工并没有和那些没有响应国家相关政策，为员工办理相关的社会保险的企事业单位对抗，不能合理地维护好自身的社会权利，反而对侵权行为持默然和无所谓的态度。 （四）业余生活不实，心灵缺乏归属
如果谈到自己的业余生活，大家肯定是滔滔不绝，但据调查结果（如表- 1所示）显示，新生代农民工们在工作之外是无聊、空虚的，其业余生活还是单调而没有意义的。利 表—1：娱乐文化活动
用业余时间上网的人占34.1%；逛街的有34.5%；还有进舞厅或KTV 打发时间的占8.2%；参加些体育运动或是其他活动的分别占8.6%、14.5%。
可见新生代农民工的业余生活却是单调而又乏味的，找不到精神和心灵的安慰，久而久之会陷入空虚、缺乏归属感的心理困境。或许是受条件和一些其他因素的限制，但是，他们可以去利用现有的条件与资源去开发和尝试一些更加有意义、更加丰富的娱乐文化活动。他们需要打破这种传统的生活方式，用各种积极健康的方式去充实自己的业余生活，尽可能地去尝试着融入城市，找回心灵归属归属感。 （五）资本投资不足,职业技能待升 图— 4：如何提升技能
问卷中还提到了新生
代农民工如何解决工作中遇到的困难的问题，结果是：有21.4%的人选择参加相关的
0.00%
5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%技能培训
请教他人
买书自学
工作经验
其他
职业技能培训来提升自己的技能；有35.0%的经常向有经验者请教；有7.7%的人通过买相关书籍和资料自学；有31.8%的人在工作中提升自己；还有4.1%的人是通过其他的方式来解决工作中的问题的。
新生代农民工的受教育程度、技术能力等并不能够适应、满足城市现代产业发展对劳动者素质的要求,他们的人力资本结构、生产方式与用工单位乃至城市发展所要求的还存在着很大的差距。一方面由于在农村他们接受教育的质量无法和城市相比较; 另一方面, 由于产业结构升级和技术的更新换代，新生代农民工对于教育和职业技能的培训有迫切的需求。
（六）于己认知不佳，较难融入城市
新生代农民工一方面渴望尽可能的适应城市生活，尽快融入城市，但另一方面又还得面临着心理压力的挑战。具体情况如下（如图--5所示），城市人对新生代农民工的态度 图—5：城市人的态度
却不够理想，认为城市人
对自己和善、友好而且态度特别尊重的只占了19.5%；态度冷淡的有37.7%；觉得城市人看不起自己，产生了厌烦情绪的有19.5%，我们就暂且不去讨论那23.2%不清楚城市人对自己看法的， 也可以看出问题，那就是，作为
城市人，他们对新生代农民工们不够宽容，没有以主人公的身份去包容和接纳他们，总是视他们为城外人，反而使得新生代农民工们在城市找不到时间(世间)的温情和归属感，徘徊在城市边缘，迟迟无法适应城市生活。
五、建议及对策
新生代农民工是一个庞大的漂流群体，他们徘徊在农村与城市之间，如同迁徙的候鸟、水上浮萍，遭受着来源于自身、企事业单位、政府等各方面的压力，苦不堪言。
有学者明确呼吁，新生代农民工的市民化是新世纪我国农民工问题面临的前沿挑战, 急需学术界和政府高度关注。因此，笔者认为改善和帮助新生代农民工市民化状况需要自
和善友爱
态度冷淡
看不起
不清楚
身、企事业单位、政府这三方面共同努力。
（一）自身层面
新生代农民工自身也存在许多需要改进的地方，包括自己的角色行为、生活习惯、思想观念等。笔者对此提出以下建议：
1、加强自我身心修养
塑造良好的个人形象是当今新生代农民工们的当务之急，修身、齐家、治国平天下，修其身，使自己在第一时间得到别人的肯定。新生代农民工必须要规范自己的言行，学习为人处世之道，加强自身的思想素质教育，提升自身的良好形象，培养社会交往、人际互动能力，多关心、参与城市的社会活动，增强社会归属感和城市主人翁意识,增加市民化的速度和质量。
2、加强基本知识学习
新生代农民工们已经进入社会，大多没能接受到高等教育，但是他们不等于错失（了）教育的机会。为了增强知识的储备量及获得一定水平的学位等级，他们可以加入夜校的学习行列，参加成人考试。解除懒惰和破罐子破摔的心理，树立活到老学到老的学习意识，从而丰富自己的文化知识，满足工作的需求。
3、参加职业技能培训
职业技能是求职者成功就业的关键因素，新生代农民工们可以适当的参加些自己比较感兴趣的职能培训班提高自身技能，从而使自己可以在某一行业崭露头角，获得更多向上发展的机会。其次，要加强职业道德的学习，增强敬业爱岗的精神，提升职业素质。最后，还要提高(增强)安全防范意识、（提高）自我保护和维护基本权利的能力。
（二）单位层面
企业是经济活动和新生代农民工就业的主体，他在新生代农民工市民化的过程中也扮演者不可替代的及角色。
首先，企业要充分发挥主导力量，坚决维护和稳定新生代农民工的岗位，在尽可能提供更多就业岗位的同时提高他们的就职地位，新起岗位调控制度，坚决地址用身份和地位来衡量新生代农民工，杜绝分阶层就业的现象。
第二，企业就应该顺应市场经济的需求，适当提高其工资待遇，低成本劳动力的时代即将过去，要衡量市场实际情况，应该重新考虑，适当提高人力成本在整个生产成本中的比例，给定一个恰当的最低工资发放水平，保证新生代农民工们正常生活。
第三，新生农民工长期在外打工，远离家庭，缺乏心灵的归属感，因此企业要合理
承担新生代农民工市民化成本，实行人性化管理，尽一切可能给新生代农民工农民工提供较好的居住环境，多给予新生代农民工生活的关心和心理的抚慰，从而促使他们身心健康发展。
第四、有效执行国家相关政策与法律，建立和完善社会保障政策，健全工资协商机制、权益保障机制、劳动关系协调机制。推动和规范农民工加入工会工作，充分发挥各级工会在劳动合同、劳动工资、劳动条件和职业安全卫生方面的监督检查作用。
第五、对新生代农民工实施有针对性的职业技能培训,帮助他们实现稳定就业和体面劳动。也加强对新生代农民工的职业道德教育，增强其敬业爱岗的精神，完善和充实他们工作之外的娱乐文化活动。组织开展职业安全卫生知识培训，帮助农民工提高安全生产意识和自我保护能力。
（三）政府层面
农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是现代产业工人的重要组成部分，是我国现代化建设的重要力量。当然，新生代农民工在当今社会的发展和社会进步的过程中所发挥的作用也是不可估量的。作为在中国这个时代的大舞台上处处有主导权的政府也不能忽视了后继的劳动大军，具体可以这样做：
1、缓解住房之争
住房紧缺，房价过高是新生代农民工反映最强烈的两大问题。在天大地小，人多物薄的情况下，城市住房就显得极其稀有了。增长过高且增长速度太快的房价远远超出了他们的承受力范围。虽然政府已经出台了大量相关文件与政策，但那只是杯水车薪的，仍然不能解决实际的大问题。还需要根据农民工的特点，加快建立起多层次的新生代农民工住房供应体系；鼓励企业为新生代农民工建立保障性住房，切实改善新生代农民工的居住条件；加大其政策的实施力度，来保证新生代农民工有房可住，买得起房，提高生活质量。
2、户籍制度改革
户籍问题是新生代农民工融入城市的一大瓶颈。政府要站出来为新生代农民工们当家作主，明确提出统筹城乡发展的战略决策，改革农民工户籍管理制度，让符合条件的新生代农民工能在城市落户，转为城镇居民；同时还要推进公共服务均等化，用公平的态度去落实制度，让农民工在保留农村户籍的同时在城市享有均等的公共服务。目前，我国一些地方已开始了这两方面的探索，取得了积极的成效，但户籍制度改革不匹配、不协调、不同步问题还比较突出，也成为了新生代农民工市民化的主要障碍，需要在发展和改革中加快解决。
3、健全社会保障
社会保障已经越来越多的为生活所接受，并且被普遍认同和广泛使用。为了保障新生代农民工生活安全、稳定发展，政府要在出台社会保障的基础之上，加强保障的实施力度，不断完善社会保障体系，促进社会公平发展。
4、落实法律制度
进一步完善立法和政策，加大维护新生代农民工劳动经济权益的力度，为解决新生代农民工问题创造法制环境和制度保障。贯彻落实《劳动合同法》及相关法律法规，积极指导新生代农民工用正确的手段去维护自身的合法权利。督促企业改善管理，强化科学管理和人性化管理理念，积极履行社会责任，为广大新生代农民工提供合理完善的社会保障。
5、加强文化建设
政府职能部门从宏观角度和政策制定方面进行规划，把新新生代农民工文化活动纳入公共文化服务体系，增加对新生代农民工技能培训、文化和道德教育等方面的投入，激发新生代农民工建设第二故乡的积极性和创造性。充分发挥文化广场、文体协会、企业艺术节等精神文明载体的作用，在新生代农民工相对集中、人数较多的企业和工地，建立新生代农民工文化活动室和图书角，降低新生代农民工文化消费的门槛，多举办文体活动，让他们在活动中学习各种才艺，在活动中展示自己，增强融入城市的自信心，获得城市的归属感。
六、小结
本次调查针对新生代农民工市民化状况进行分析，提出了以上看法及建议，希望能为改善和提高新生代农民生活质量献一份爱心，帮助他们加快市民化的进程；也为学术界研究新生代农民工市民化状况这一课题提供一些较为有价值的参考。
新生代农民工进入城市,实质上是其自身再社会化的过程。在这个过程中,他们面对的不仅有隐性的自身制约,也有显性的外部障碍。他们为了生存，打工在外背井离乡。因此各个企事业单位和政府要明确自身的职责与义务，坚决维护新生代农民工（的权益），尽可能的关心、关爱广大的新生代农民工们。此外，新生代农民工自身要调整好心态,以主人翁的姿态,尽早适应城市生活,尽快完成由农民工到新市民的内涵转化,真正融入城市生活之中。
【参考文献】
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您好，来自北京科技大学的社会实践团队真心来收集您的心声，涉及到您的隐私您的隐私我们将完全、严格保密，希望您抽出宝贵的几分钟认真完成以下问卷的问题，衷心感谢您的合作，谢谢！！！ 1、您的年龄 □20以下□21-30 2、您的性别 □男□女 3、您的出生地 □生在城市□生在农村 4、您是否是独生子女 □是□否 5、您父母的现状是 □父母都在城市打工□都在城市只有一方打工□在城市但都无工作 □父母有一方在城市□父母都在农村 6、您在农村老家是否有在您名下的承包责任田 □有□无 7、您的文化程度□小学□初中□中专、高中□大专以上
8、您是否有劳动部门颁发的专业技术等级证书 □没有□初级□中级□高级 9、您是否 □中共党员□共青团员□均不是 10、如果您以上两项都不是，您是否希望争取加入共青团或共产党 □希望入党□希望入团□没有想法 11、您目前的健康状况 □良好□一般□较差□不知道，从未体检 12、您是否从事过农业劳动□从事过□不会 13、您是在什么情况下开始到城里工作的 □初中毕业后进城□高中毕业后进城□在家务农后进城 □随父母在城市长大参加工作 14、您选择从事该行业的原因 □喜欢、有前途□没别的技能，只能干这个□待遇还行□暂时过渡□有老乡或同伴□没想那么多 15、您计划连续从事该工作的年限 □一年以下□1至3年□3至5年□5年以上□
16、您累计从事该工作的年限 □1年以下□1至3年□3至5年□5年以上 17、您进城后变换工作单位的次数 □没换过□2次以下□5次以下□10次以下□10次以上18、您变换工作单位的原因是（若18题选择“没换过”，该题可不答）□收入太少□工作太累□工作危险□学不到技术□工作环境差□工作不稳定□受到不公正待遇□受不了企业各种限制 19、您目前工作单位的性质是 □国有□民营□股份合作□中外合作或合资□外商独资20、您是否与现在工作单位签订劳动合同 □已签订□没有签订 21、您没有签订劳动合同的原因 □企业未签□自己不愿签□没想过这个事 22、您所在单位是否为您办理了社会保险 □ 已办理□没办理□不清楚如何办理 23、目前所在单位为您办理的社会保险项目是
新生代农民工居住现状调查 本课题组通过对浙江省杭州、温州、义乌三地的进 城务工青年的走访调查，以数据分析、研究报告、访谈记录等形式呈现目前浙江省新生代农民工的居住现状，旨在引起人们对新生代农民工居住问题的了解和重视，改善新生代农民工的居住现状，帮助他们尽快融入城市社会。 根据调研的结果，我们发现此类新生代农民工存在三 种居住形式。 第一种是在郊区工厂工作的新生代农民工，在杭州， 他们多数是从事服装厂业的工人，这一带的羽绒工业园较多；在温州，从事鞋服制造业的工人较多；在义乌，从事饰品制造业、伞业的较多，此类新生代农民工多半是居住在由用工企业提供的集体宿舍。 第二种是在市区工作的新生代农民工，这类进城务工 青年从事服务业者较多（如餐饮店服务员、洗碗工、发宣传单者等），在杭州和温州，多半是老板为他们提供集体住宿 的旧楼房，或自己与一同打工的同事老乡们合租旧楼房。在义乌，也是如此，但老板一般提供的是商品房，住宿条件较温州好一些。这和义乌市的经济开发模式有关。 第三种是无业游民，人群聚集在义乌市劳务市场一带，
常年以大街或商店门口为居住场所，此类新生代农民工与当地居民隔离程度较深。 一、住房的类型 调查中发现，租房（主要是集中在城郊）和单位宿舍占新生代农民工在城市住房的绝大比例，能够自己购买房子的人数比例为2.60%。 （图4）住房类型 而无论是租房还是住在集体宿舍，新生代农民工周围所居住的人群都是与自己一同打工的同事或者老乡，务工青年的聚居区与城市中的富人区形成鲜明对比，也成为这两个群体社会、经济关系相隔离的重要屏障和表现形式。 二、住房租金
据统计显示，浙江省务工青年的月工资平均为2297.22元，住房支出为237.56元（包括租金、水电费支出等），居住于单位宿舍的工人则不需要支付费用。可见当前浙江省新生代农民工的工资待遇较好，青年农民工们普遍表示与居住条件相较而言，他们更加看重工作待遇和职业环境。 三、居住条件 城市中流动人口的居住场所通常为城郊结合部的偏远地区或是市区中较为贫困、缺少管理的旧楼房，居住设施较为简陋。由居住状况、条件而带来的在城市中具有的“身份象征”意义对新生代农民工和城市本地居民之间的交往造成某种阻碍。对比较为强烈的两种生活方式对进城务工青年的心理造成了某种负面影响。而对于城市中的人们则是习惯了这种优越感，自觉地将自己和农民工人群隔离开来。 表3 居住条件
对新生代农民工现状与问题的调查感想 ——新生代农民工何去何从 如果要问中国最不缺的是什么，我们首先想到的可能会是劳动力，在广袤的中国农村有着丰富的劳动力的资源，然而伴随着近几年来在东部沿海地区“民工荒”频频出现的现象，“新生代农民工”日渐作为一个特殊的群体引起全社会的广泛关注。2010年中央一号文件，中央首次在官方文件中将他们作为一个新的社会群体——“新生代农民工”,给予重点关注。新生代农民工主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉，他们在乡村适应和城市融入过程中存在双重障碍和困境；他们处在一个身份认同和自身定位的转型期，已经由一个传统意义上的农民转型成为逐渐脱离土地和农业，独立于城市之中的新的阶层和利益团体。 对我们当代大学生来说，“农民工”这个词也许并不陌生，伴随着中国的改革开放，农村剩余劳动力不断向城市转移，庞大数量的农民工兄弟奔波于城市谋生已是司空见惯的事，农民工为中国的改革开放和经济的发展做出了巨大的贡献；而新生代农民工却是近几年来兴起的一个群体，作为一个数量庞大、情况复杂而又对经济与社会稳定具有深层次影响的特殊群体，新生代农民工面临着以下六大问题:一、工资收入水平较低、务工地房价居高不下,是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍;二、受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求,是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题;三、受户籍制度制约,以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足,是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题;四、职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现,是阻碍其实现职业梦想不可忽视的因素;五、对精
硕士学位论文 农民工市民化的困境及解决对策 姓名：于乾顺 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：杨文健 20070301 摘要 农民工市民化，狭义是指城市农民工在身份上获得与城市居民相同的合法身 份和社会权利的过程；广义是指农民工在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活方式等各方面全面向城市市民的转化，以实现城市文明的社会变迁过程。农民工市民化有利于增加农民收入，促进农业现代化；有利于提高农民素质，促进农民全面发展；有利于解决三农问题，构建和谐社会；有利于维护社会稳定，确保国家长治久安，必将对整个国家和社会的发展具有深远的影响。目前，农民工在城市里的边缘化现象依然突出，而且由于城市化水平较低和各种观念制约，以及户籍、就业、社会保障、教育等体制藩篱的阻碍，未来农民工市民化进程依然步履维艰。针对农民工市民化遭遇的种种困境，本文深入探讨了农民工市民化的相应对策。对策要求必须深化户籍制度的改革，彻底破除城乡二元户籍壁垒，积极促进农民工的政治参与，实现其政治、社会地位的提升；必须加强就业制度创新，建立城乡一体化和谐平等的就业体制，积极促进农民工就业，同时要加强农民工劳动权益保护，实现农民工收入的增加和经济地位的提高；必须完善农民工社会保障体制，落实农民工的市民待遇，将农民工纳入社会保障的“安全网”之下；必须落实农民工子女的教育问题，深化义务教育制度改革，解决农民工的后顾之忧；必须推进城市化发展，拓展农民工市民化的居留环境，促进社会经济的全面进步；必须统一社会各阶层思想认识，建立正确的市民化观念，优化农民工市民化舆论环境。文章最后以江苏省苏南地区为对象，进行实证研究，力图通过这一典型的实证，来证明前述解决对策在突破农民工市民化困境过程中所起到的重要作用。 关键词：农民工、市民化、困境、对策 Abstract Peasants engineering citizcns，in a narrow Sell∞，means the process for them to get the same and equal social rights and identities as urban citizens．In a broad sense， it means the transformation of identity,status，value，rights and producing and lifestyles to the urban citizens in an all-round way,which helps to realize the social transformation of modem urban civilization．Peasant workers engineering urban citizens will help to benefit the income of peasants，accelerate the modernization of agriculture，improve the peasants in an all-round way,solve the present
新生代农民工未成年子女学校教育状况调查报告 【摘要】自改革开放以来，大量农民工涌入城市，形成浩浩荡荡的“民工潮”。这些来自全国各地的农民工，为城市的经济建设做出了不可磨灭的巨大贡献。可是，他们的流动性之大，引发出一个不容忽视的问题——农民工子女的受教育问题。这个问题正日益成为社会各界所关注的焦点之一。 【关键字】新生代农民工子女；受教育状况；教育危机；解决措施； 作为城市劳动力主要来源之一的农民工，为城市经济与社会发展做出了重要贡献，是城市建设不可或缺的一支社会力量。随着市场经济的发展，进城务工的农民劳动力还在不断增加，就江苏省而言，至2008年底，江苏16岁以上的农民工，即户籍在乡村且离开户口登记地半年以上、进城务工就业劳动者（包括外省在江苏就业的农民工）为988万人，占全省就业人口总数的比重达到21.3%，其中，进城务工者556万人，占城镇就业人口的饿22.9%；在这期间，农民工群体已走向分化，并正在完成代际转换，新生代农民工成为了主力军，与第一代农民工相比，由于所处时代背景的不同，他们对定居和融入城市有着更高的期望值，但受城市二元结构壁垒的限制，他们仍无法与城市居民享受同等权益。如何认识新生代农民工的生活境遇、劳动保障、城市融入及农民工子女的教育生活、身心发展、安全保障等诸方面的问题与需要，是进一步落实和保障他们权益的前提，也是推动工业化、城市化进程，构建和谐的城乡生活所面临的重要任务。 本次调查于2010年8月在镇江进行，主要方式为问卷调查和访谈。调查对象为1965年1月1日后、1980年1月1日前出生，有不满18周岁（出生日期在1992年6月30日/农历六月初一之后）的一代农民工以及1980年1月1日后出生的、有不满18周岁的子女新生代农民工。发放问卷132份，回收有效问卷132份，回收率达100%，有效卷率为100%。 据诸项调查结果显示而言，其中新生代农民工子女的学校教育状况总体不容乐观，调查问卷显示41.0%的农民工子女未随父母进城，而依然留在家乡学习。古训说：“父母在，不远行”。现在却有“儿女留守，父母远行”。这部分“留
关于农民工市民化问题的调查报告 ——基于对鄂巴蜀农民工的调查 摘要：农民工市民化对于统筹城乡和谐发展，解决城乡二元体制带来的弊端具有重要意义，然而在农民工市民化过程中存在很多问题，本调查报告基于对鄂巴蜀农民工的调查分析了农民工市民化问题的表现，造成这些问题的原因，并针对这些问题提出了一些建议。 关键词：农民工市民化社会认同体制性遗忘 改革开放以来，从东部沿海开始，第二产业中的劳动密集型企业以及第三产业对工人和服务人员的极大需求与农村劳动力过剩，种地收入较低的现实催生了庞大的农民工群体。“截至2009年全国外出农民工的数量已经达到14533万人。同时，农民工内部也出现了代际更替，80年之后出生的外出农民工，通常我们也将其称为‘新生代农民工’”[1]。农民工在为城市建设和国家经济发展做出卓越贡献的同时，却与城市居民在身份、地位和权利上存在着很大差距，这种差距埋下了农民工反社会心理的隐患，不利于社会的和谐发展，因此研究农民工市民化问题具有十分重要的意义。 1、农民工市民化的含义 市民化问题是在国家经济持续发展和城市化加速的进程中产生的，最初出现的是“农民市民化问题”，“农民市民化是指在我国城市化建设中，借助于工业化的推动，让世世代代生活在农村的大部分农民，离开土地和农业生产活动，进入城市从事非农产业，其身份、地位、价值观念及工作方式、生活方式和交际方式向城市市民转化的经济社会过程”[2]，这种表述没有囊括农村的闲置劳动力（无地可耕的农民），以及在乡镇企业工作的农民，因而不能直接阐释“农民工市民化”的内涵。本文对农民工市民化问题的分析是基于郑杭生老师的定义，“是指作为一种职业的农民( Farmer 或Cultivator) 和作为一种社会身份的农民(Peasant) 在向市民( citizen) 转变的进程中, 发展出相应的能力, 学习并获得市民的基本资格、适应城市并具备一个城市市民基本素质的过程。”[3]这样，在分析的过程中不仅需要考虑由农业生产活动转变为非农生产过程中生活方式，思维方式的转变，还要充分联系农民工的户籍问题。 2、研究方法 2.1调查对象 本次的调查对象是：来自湖北省黄冈市与钟祥市，四川三台县和重庆潼南县共计75名农民工，其中黄冈市14名，钟祥市25名，三台县28名，潼南县8名。前三地的农民工的情况，均为同学在自己家乡就近统计调查所得，潼南县的农民工全部是出生于80年代后期的新生代农民工。 2. 2资料收集方法 本次调查共发放问卷75份，回收75份，有效问卷65份，问卷有效率为86.7%，问卷的调查数据使用Microsoft Office Excel 2007进行了汇总与分析。为了弥补问卷调查的不足，在潼南县的同学，对5位新生代农民工进行了深入的访谈，以期对他们融入城市的过程有一个更加深入的了解。 2. 3基本情况
Value Engineering 基坑底板以下0.5~1.0米以保证干作业施工。 2.4地下水处理技术分析之建材利用众所周知，地下水中，除了含有大量的有机物之外，在一般情况下，还含有百分之二十到百 分之三十之间的无机物，主要包括钙、 铁、铝、硅等等。将地下水中所含有的部分有机物以及无机物进行充分的利用，采取烧结、 造粒、燃烧、干燥等方式对其进行加工，能够使地下水得到有效的建材利用。 3结论本文中，作者首先从天津地区地下水环境监测影响、天津地区水资源管理的影响以及天津地区地下水定性评价影响这三个方面对地下水渗透性对天津地区水资源质量评价产生的影响进行了一定的探讨，接着又从地下水处理技术分析之土地利用、地下水处理 技术分析之能源利用、 地下水处理技术分析之卫生填埋以及地下水处理技术分析之建材利用这四个方面对天津地区地下水处理技术进行了简要的分析。 参考文献： [1]Puls,RW,Blowes,DW,Gillham,RW.Long -term performance monitoring for a permeable reactive barrier at the U.S.Coast Guard Support Center,Elizabeth City,North Carolina.J Hazard Mater,1999,68(1):109~124. [2]王辉， 钱海涛.节理化岩体结构面分布密度的确定方法及其应用[A].中国地质学会工程地质专业委员会、贵州省岩石力学与工程学会2005年学 术年会暨“岩溶·工程·环境”学术论坛论文集[C].2005. [3]崔海炜，孙继朝，陈玺，荆继红，王金翠，张英，张媛静，张玉玺，黄冠星，刘景涛，向小平，温吉利.PRB 技术在垃圾渗滤液污染地下水修复中的可行性研究[J].南水北调与水利科技，2010，（06）. [4]卢杰，丁金城，张子间，刘家第，李梦红.地下水三氯甲烷污染治理技术[A].2006年全国金属矿节约资源及高效选矿加工利用学术研讨与技术成果交流会论文集[C].2006. [5]苏彩燕.可渗透性反应墙技术处理受垃圾渗滤液污染地下水[A].生态 学与全面 ·协调·可持续发展———中国生态学会第七届全国会员代表大会论文摘要荟萃[C].2004. [6]王晓勇，鹿化煜，李珍，邓成龙，谭红兵，宋友桂.青藏高原东北部黄土堆积的岩石磁学性质及其古气候意义[A].中国科学院地质与地球物理研究所二○○三学术论文汇编·第二卷(青藏高原)[C].2003. [7]秦小光，刘东生，蔡炳贵，吕厚远.中国北方典型时段环境格局与植被演替区带及其对生态环境建设的启示[A].中国科学院地质与地球物理研究所二○○三学术论文汇编·第三卷(地球环境·工程地质与灾害)[C],2003. [8]乔彦松，郭正堂，郝青振，吴文祥，姜文英，袁宝印，张仲石，魏建晶，赵华.皖南风尘堆积-土壤序列的磁性地层学研究及其古环境意义[A].中国科学院地质与地球物理研究所二○○三学术论文汇编·第三卷（地球环境·工程地质与灾害）[C].2003. 0引言 与老一代农民工相比，新生代农民工由于缺少务农经验，对于土地和农业的感情日益淡薄。在社会归属取向上来看，他们知道自 己并不是真正意义上的农民，即使回乡也没有出路。 因此，更渴望融入城市。他们在创造着城市的繁华的同时，也在编织着自己的城市梦想。受高昂的生活成本，复杂的户籍问题及其社会保障的缺失等条件限制，新生代农民工只能游离于城市边缘。横亘在面前的是难以逾越的制度、文化和技能的城墙。 1新生代农民工市民化的主要障碍 1.1在制度层面上二元化的社会结构导致新生代农民工的社会地位明显有别于城市居民，农民工不仅没有分享到我国城市经济社会发展成果，由制度带来的不公平使新生代农民工的境遇极为尴尬。一是土地制度。现行的农村土地制度已成为农民工融入城市的 一大障碍。由于土地流转制度不够完善， 缺乏退出土地和农业的市场机制，农民工由于城市工作大多具有不稳定性、临时性和收入低的特点，只好依靠农村的土地保障，难以割舍与土地的关系。二是户籍制度。我国户籍制度的核心是属地管理和身份管理，其本质是控制人口流动，特别是农村人口向城镇流动，虽然改革开放以来户籍制度和户籍政策已趋于宽松，但现行户籍制度以及附着在户籍上的 种种不公平待遇，仍阻碍了农民工进入城市。他们无法获得与城市 居民同等的机会及社会地位。三是社会保障制度。我国现行的社会保障制度是城乡分割的二元社会保障体系，城市社会保障制度具有封闭性，没有将事实上在城市务工经商的农民工纳入城市社会保障 体系，使得农民工在城市的生存和发展障碍重重。 四就业制度。现行的就业制度对农民进城务工就业设置了各种限制，农民工就业权利不平等，不在同一起跑线上。农民工只能通过次属的劳动力市场找 到那些稳定性差、 收入低、劳动强度大、无福利、无保障、无晋升机会的边缘性职业和岗位。即使在同一家企业，农民工和正式工人相比，也是同工不同酬，处于不平等地位。 1.2在文化层面上城市与农村之间的文化差异如同难以逾越的“文化鸿沟”，巨大的文化反差和文化冲突，成为阻碍农民工城市 融入的文化因素。 虽然新生代农民工在文化程度、人格特征、工作动机、城市认同感、生活方式等方面相对上一代农民工都发生了很大变化，他们少了把农村作为自己归宿的认同，更渴望通过自身素质的提高，增强身份认同感和成就感，消除与城市居民沟通理解的文 化障碍，与城市居民和谐共处。但他们进入城市后， 其原有的价值观、行为准则、生活方式与社会认同容易与城市中的价值观念、行为 准则发生冲突。农民工虽然与城市居民比邻而居， 但他们的文化生活相对贫乏且具有封闭性，其文化活动主要是打牌、打麻将、看电视、 上网等，内容相对单调。其社区文化活动的范围仍旧封闭在一个传统的以血缘、地缘等乡土同质性为纽带的“圈子”中，远未融入城市社区。也无法产生对城市的归属感和对城市市民的认同感，更难—————————————————————— —作者简介：王新（1955-），男，辽宁沈阳人，研究员，研究方向为应用社会学；王媛媛（1978-），女，辽宁沈阳人，助理研究员，研究方向为发展社会学。新生代农民工市民化途径探讨 Discussions on Ways of Urbanization for New Generation Farmers 王新Wang Xin ；王媛媛Wang Yuanyuan （辽宁社会科学院社会学研究所，沈阳110031） （Liaoning Academy of Social Science Institute of Sociology ，Shenyang 110031，China ） 摘要：新生代农民工已成为一个规模庞大的特殊社会群体，他们是城市新兴的工人阶层，却享受不到与市民同等的待遇，长期处于身份得不 到认同、权力得不到保障的生存困境，长此以往容易引发和谐社会建设的隐患，甚至产生对抗甚至报复社会的极端行为。正视新生代农民工市民 化的困境，探求其融入城市的可行性路径，已成为和谐社会建设的重要课题。 Abstract:The new generation farmers have been a huge special colony in the society.They are working classes for the rising cities.However,they are not treated as the same as city residences.Neither their identities are not approved nor are their rights not protected in the long run.If things continue in this way,it may easily cause extreme behaviors for revenging the society,which has become a hidden trouble for establishing harmonious society.Facing the difficulties for the new generation farmers to blend into cities and searching the practical ways for them to blend into cities have been an important project for establishing harmonious society. 关键词：新生代农民工；市民化；途径Key words:new generation farmers ；urbanization ；ways 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）04-0287-02 ·287·
90后新生代农民工的工作和生活状况分析 ——基于海口市琼山区三门坡镇及其周边地区的调查 经济1103班张菁指导教师潘晔引言：随着我国改革开放步伐的迈进，农民工这个群体在城市中生活发展状况的相关问题已不再是一个陌生的社会关注焦点，但根据我的阅读及资料查找中，我发现社会很少具体的对某个单独的农民工群体进行重点关注和相关深入的调查，再且，对于本身也是90后的自己，我的家乡也有许多早已走入社会工作的同学，在平常的联系与交流中，对他们的生活状况多少有个大概的了解，由此，我产生了对他们这个群体做一个严肃的问卷调查与深入了解的想法。以下是我在假期的调查中得出的相关结果，在呈现调查报告中，我将基于他们的基本信息来重点陈述他们的工作与生活方面的相关内容，以此来了解他们的生活风貌和价值观念，从而得出相应的结论并针对性的提出我的建议和存在问题的解决办法调查过程的相关处理：本次调查主要以问卷调查的形式进行，问卷内容主要包括90后进城务工青年的基本信息、生活方面和工作方面以及维权方面。问卷总共分发了150份，实际回收67份，考虑到调查样本相对较小的局限而对调查分析有所影响的因素，本文在采用SPSS数据分析软件对调查数据进行客观分析的基础上结合实际情况进行相关分析，以期达到一个对90后进城务工青年的生存状况的了解和对其存在的问题能提出相应有效地解决措施的目的。 摘要：90后进城务工青年作为现在的一个新生代农民工群体，在未来的十年中这个群体将在农民工的队伍中处于不断壮大和上升的趋势，而对于目前经济的发展依旧主要依靠的是廉价劳动力而非资本运转的中国来说，90后务工青年的发展与生活风貌将对城市发展及三农问题都会产生重要影响。对此，社会和政府都应对之进行深入了解和关注，以采取相应措施来尽量满足他们在城市生存发展的需求，90后务工青年也应结合当下实际来发展自己，努力使自己在城市中的工作生活更好。 一、基本信息 1、调查区域的信息 三门坡镇是一个经济发展比较好的乡镇。它的土地广袤而肥沃，土地面积119.26平方公里，人口约为2.4万人。目前全镇种植橡胶3.6万亩，荔枝8.3万亩，胡椒3200亩，槟榔9700亩，香蕉11000亩，各种瓜菜13000亩。通过农业产业结构调整，特色农业已初步具有基地化和规模化。另外，文明生态村的建设及乡村旅游的发展也为乡镇人民带来了创新性的收入。且三门坡镇地处通往海口、三亚、文昌三叉路口上，优越的区位优势、便利的交通和不断壮大的经济规模使三门坡镇成为琼山区南部较为繁荣的商贸和文化中心。这也为“回乡型”农民工在家乡发展提供了一定的土地和产业保证。而对于由于学业不佳放弃求学的90后的青年，进城务工的主要目的是在能够让自己经济独立的同时能见些世面、学些本领﹑谋求个人的发展，通过在城中的生活来更好的认识这个飞速发展的社会以更好的融入这个社会，另外在城市中打工也是比较受青年们心仪的交际和求偶的方式。当然，不排除由于家庭困难而被迫过早的走入社会的工作岗位的90后青年，但不管出于什么原因致使年轻的他们离开家乡，离开校园，走进城市打工，通过调查，我发现在不同的工作生活中，他们有着相似的工作生活感受和需
如何解决农民工市民化过程中产生的问题 经济学08-2班孙涵我国农民工问题上出现一个新的发展动向即第一代农民工逐渐变老，退出城市，“第二代农民工”悄然出现在城市舞台上，并逐渐成为农民工的主力军。由于第二代农民工身上反映出许多独特的新现象、新特征、新问题，使得这一群体成为我们特别值得研究的对象，成为政府、媒体和学界近几年倍加关注的热点。 市民化问题应当来说是一个综合性解决农民工问题的思路。因此学术界对这一研究比较集中一些。其中，武汉大学刘传江教授的研究及观点颇具代表性。他在《第二代农民工及其市民化研究》、《第二代农民工市民化——现状分析与进程测度》等文中，对农民工市民化命题的提出及界定、第二代农民工市民化重要性与进程、第二代农民工市民化的挑战与对策等作了系统的学术研究。当然，也有不少论文直接探讨了第二代农民工市民化当中的一些具体性问题，如第二代农民工的城市距离、城市适应与融合问题、第二代农民工的身份认同与自我定位问题。 第一，农民工市民化命题的提出及界定。农民工市民化命题的提出源于理论与实践两个层面。从理论层面来看，主要基于我国城乡人口转移“先从农民到农民工”，然后“再从农民工到市民”的“中国路径”，以及经典的教科书理论上的“一步转移理论”不能有效地解释城乡人口转移的“中国路径”所面临的理论困境。因此，需要我们用“农民非农化理论＋农民工市民化理论”的“两步转移理论”取代传统的“农村人口城市化”或“农民市民化”的“一步转移理论”。从实践层面来看，“农民工
市民化”命题的提出是基于进城农民工现实的生存状况及其对城乡统筹协调发展的不利影响。他把农民工市民化界定为“离农务工经商的农民工克服各种障碍最终逐渐转变为市民的过程和现象，包括四个层面的涵义：一是职业由次属的、非正规劳动力市场上的农民工转变成首属的、正规的劳动力市场上的非农产业工人；二是社会身份由农民转变成市民；三是农民工自身素质的进一步提高和市民化；四是农民工意识形态、生活方式和行为方式的城化。” 第二，第二代农民工市民化重要性与进程。农民工市民化是我国加速城市化的重要内容，是解决农民工问题的最终出路。在农民工市民化的进程中，第二代农民工是市民化意愿越来越强烈、市民化过程最为迫切，同时也是比较容易融入城市被市民化的群体。随着第二代农民工进入城市的规模越来越大，如果他们长期不能迈过“市民化”这道门槛，积累到一定时期、发展到一定程度极易成为“问题农民工”，进而引发成较为严重的社会问题，直接关系到城乡的社会稳定。如何来评价当前我国农民工市民化进程？刘传江、徐建玲将农民工市民化进程指数定义为留城意愿率(W)与留城能力指数(A)乘积的平方根。在此基础上，他们还进一步建立了一个反映农民工市民进程的测度指标体系。该指标体系包括外部制度因素、农民工群体市民化进程和农民工个体市民化进程三部分组成，每一部分又有详细的二级指标和具体的量化计算方式。运用该指标体系并结合相关调查数据测算的结果显示第一代农民工处于市民化的初步阶段或称之为低市民化进程阶，第二代农民工处于中市民化阶段。
农民工市民化问题文献综述 【内容提要】近几年来，城市化议题与农民工市民化问题已成为学术界和各级政府部门共同关注的重要课题，农民工是中国城市化进程中一个特殊的群体，但是在中国城市化的进程中，并没有产生如西方曾经碰到的农民市民化的结果。本文综合学术界的研究成果，就农民工市民化的现状、制约因素、改进措施进行总结和归纳，为今后研究农民工市民化问题提供参考。 【关 键 词】农民工市民化制度性因素 【基金项目】本文是2006年国家哲学社会科学规划基金项 目“外来农民工融入城市问题研究：以苏南为例”课题的阶段 性成果之一，项目编号 06BSH022。 农民工是指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识。“农民工”这个词表 明的并不仅仅是一种职业，也不仅仅是一种社会身份或社会地位，而是一种社会身份与职业的结合，“农民”表明的是他 们的社会身份，“工”则表明他们的职业，农民工就是“农民”
这种身份与“工”这种职业的独特结合，他们的户口在农村， 但其所从事的职业已经摆脱了农业活动，他们既不是传统意义上的农村人，也不是纯粹意义上的城市人。 自从我国实行改革开放的政策以来，中国的城市化迈出了快速发展的步伐。市民化作为城市化的一个表现形式也开始了反复的演进：对农民进城由限制到放松，于是大量农民进城务工，城市里出现了一个特殊的群体—农民工群体。由于农民工从事的是职业已经摆脱了传统的农业活动，而且长期居住在城市，所以在城市化的进程中，农民工市民化在所难免。 一、农民工市民化现状 农民工市民化是指离农务工或经商的农民工克服各种障碍 最终逐渐转变为市民的过程和现象。它包括四个层面的涵义：一是职业由次属的、非正规的劳动力市场上的农民工转变成首属的、正规的劳动力市场上的非农产业工人；二是社会身份由农民转变成市民；三是农民工自身素质的进一步提高和市民化；四是农民工价值观念、生活方式和行为方式的城市化。由于种种障碍的存在，目前我国农民工市民化进程缓慢，农民工成为游离城市生活的边缘群体，其边缘化引发了一系列社会问题，不利于和谐社会的构建。 目前我国农民工城市化水平很低，表现为农民工与城市的关系还仅仅限于经济上的交换关系，即农民工付出劳动然后获得相应的一份报酬，这仅是城市对农民工的经济吸纳，而从
新生代农民工市民化过程中的角色转换 发表时间：2011-12-27T11:27:34.343Z 来源：《时代报告》2011年10月下期供稿作者：陈宇李艳 [导读] 随着社会主义市场经济的不断发展，农民工在推动社会发展方面所扮演的角色日益重要。 ---基于社会网络视角的分析 陈宇1 李艳2 （中国劳动关系学院公共管理系，北京 10048） 中图分类号：Ｃ912 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2011）10-0272-03 摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，农民工在推动社会发展方面所扮演的角色日益重要。伴随新生代农民工逐渐成为农民工群体的主体，市民化的需求日益迫切。而实现农民工市民化，其根本就是完成农民工的角色转换。本文基于吉登斯的“社会结构化理论”，从社会网络的角度分析了新生代农民工在市民化过程中如何实现角色转换。 关键词：新生代农民工；现状分析；市民化；角色转换；社会网络视角 农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。新生代农民工是改革开放下成长起来的新一代群体。所谓新生代农民工，是指父母本身就在城市打工的新一代农民工，他们大都是出生在20世纪80年代以后的第二代农民工。随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工已经陆续进入城市并成为农民工的主体。和上一辈农民工相比，最大的区别是他们根本不愿意回到农村去，农村对他们而言非常陌生，他们更愿意在城里生活，因而新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。改革开放以来，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大的改善，对工作和生活有更高的不同的要求：但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们虽与传统的农民工有着类似的社会境遇，但也面临着独特的社会问题和生存现状。因此，怎样解决这些人的问题，是目前农民工问题的新难点。 一、新生代农民工现状 （一）为更好地了解新生代农民工的基本现状，寒假期间，我们在北京、河南、新疆、云南、山西、陕西、青海等城市与农村，做了问卷调查工作。通过问卷调查，我们已经初步掌握农民工群体结构的变化。（如表一，表二） 从这两组数据中我们明显的发现农民工群体已以80 、90后为主体，也就是说新生代农民工成为了我国2亿多农民工的主体。只有解决了新生代农民工的问题，才能实现社会的和谐发展。 （二）新生代农民工平均年龄20岁左右，大多数为初中文化水平。平均年龄二十岁左右，这是一个极为敏感和复杂的年龄阶段，他们出生在改革开放纵深发展的阶段，这是一个各种矛盾凸显的阶段1，这就注定他们天生就具有对社会不满的情绪，贫富差距的日益扩大与追求幸福和平等的新生代农民工的矛盾，使解决农民工的问题变得更加迫切。与传统的农民工相比，新生代农民工文化素质有所提高，具备一定的文化水准，但缺乏相应的实践和动手能力。丰富的知识头脑与贫乏的动手能力之间的矛盾成为新生代农民工自身存在的问题。（三）从事的行业从传统的第二产业转向服务性行业 从表三结合表一我们可以看到，年龄在26-45岁的农民工，也就是传统的老一辈农民工有91.3%从事建筑行业，而新生代农民工有56%
农民工市民化的政策支持研究 王一（吉林省社会科学院） 摘要：本文引入了马克思生存人性论的研究假设，为农民工市民化研究提供了一个主体的视角。在考察中外农民市民化过程中可资借鉴的经验基础上，提出了农民工市民化政策支持体系处理农民工的相关问题。 Abstract:This article introduced Marx to survive the theory of human nature research supposition,has provided a main body angle of view for the peasant laborer resident research.In inspects in the empirical base which in the Chinese and foreign farmer resident process may the capital use for reference,proposed the peasant laborer resident policy support system deals with peasant laborer's related issue. 关键词：农民工市民化政策支持 Key word:Peasant laborer Resident Policy support 作者简介：王一（1986—），女，吉林省榆树市，硕士研究生，实习研究员，研究方向：社会保障与社会政策，单位：吉林省社会科学院。 基金项目：本文为项目“’十二五’期间吉林省流动就业人员基本医疗保障研究”的阶段性成果 【中图分类号】D60【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2011）-02-0121-02 改革开放使中国迅速步入了工业化和城市化的快速轨道，但是由此引发的大规模人口迁移并没有与农民向工人的转化、村民向市民的转化同速进行，从而出现了一个具有中国特色、规模庞大的新生社会阶层—— —农民工。作为农民，他们获得了进步和发展的机会，可以说他们比中国现代历史上任何一个时期都更加自主；但作为工人，他们似乎比中国现代历史上任何一个时期都更加困惑。因为作为一个群体，他们已经在城市劳动和生活了近三十年，成为产业工人的重要组成部分，成为城市运转不可缺少的组成部分，但他们实际的生存状况和权利却与之相去甚远。因此，工作和生活地点的转移并不意味着市民化的完成，农民工的市民化需要系统的政策支持体系做支撑，只有帮助农民工真正融入城市社会，使之成为一种主动的自愿性选择，才能够说农民工完成了实质意义上的市民化。 一、政策支持的视角：从制度变迁到人的发展 当前国内关于农民工市民化的研究大多出于四种视角：其一是现代性视角，探讨农民工从传统向现代、从乡村到城市、从封闭到开放转变的过程；其二是农民工社会化的视角，即农民工应该从经济、社会、文化和心理层面来适应城市生活；其三是农民工—— —城市互动视角，认为当前农民工与城市社会的社会距离正逐步加大，导致农民工群体融入城市社会生活的不足；其四是社会网络的视角，主要探讨农民工在进入城市后如何进行社会网络的建设以支持其城市生活1。而这些视角最后不约而同地将制度变迁作为解决农民工市民化问题的对策依据，主张农民工要实现市民化，就必须进行包括农地制度、户籍制度、社会保障制度、教育制度等方面的制度改革，其中尤以强调户籍制度改革的观点较为突出。但是这种思路存在着没有从研究对象—— —农民工群体内部的视角去看待农民工市民化的缺陷，这直接导致了当前大量农民工研究先天带有一种理想化的思路，没有将农民工的发展与制度变迁结合起来，难以探讨农民工市民化制度改革的具体操作方法。 鉴于此，本文从研究对象内部出发，用“人的发展”的视角来探讨农民工市民化的政策支持问题。“人的发展”视角的理念来源于马克思的生存人性论，即：物的生产是人的生产的条件。人类社会建设的目标就是形成一个人的自由的联合体。在这个联合体内，一方面通过物的生产解除了自然对人的强制，一方面也通过改革与社会变革废除了社会对人的强制。人的发展的视角认为人都是一种面向自然的社会化生存，人就是中心，人的需要的满足就是社会进步的动力。从人的发展的视角出发，农民工市民化也就是农民工、政策与市民化的有机统一，结合农民工市民化的政策环境，农民工市民化的政策支持应包括以下几个方面：一是处理农民工与其他人之间关系的政策，二是处理农民工自身在市民化中的政策，三是处理农民工的生产与生活关系的政策，四是处理农民工生存的城乡地域矛盾的政策。对此，本文将在考察中外可资借鉴的经验的基础上，展开具体的论述。 二、农民工市民化政策支持的中外启示 主要考察较为典型的以英国为代表的强制性非农化模式，以日本为代表的“跳跃式转移”和“农村非农化转移”相结合的非农化模式，以及新兴工业化国家和地区的农村剩余劳动力转移模式。 （一）英国农民市民化的过程 英国农村人口非农化的过程最早开始于11—12世纪大规模的农村劳动力转移，这是世界上第一次出现农村人口向城市持续转移的浪潮。这一时期迁移的对象主要是穷人，迁移的主要目的是为了生存，距离也比较长。在15—17世纪，英国又出现了第二次劳动力快速向城市转移的浪潮。这一时期迁移的对象主要是商人、工匠和青年人，迁移的目的是为了更好的前途和获得丰富的生活资料，迁移的距离较短。而英国劳动力流动最稳定、规模最大的时期是从18世纪下半叶的工业革命开始的，前两阶段虽然劳动力转移规模较大，但到工业革命前的18世纪60年代，英国的农业人口仍占80%以上，而此后的圈地运动使英国的农业人口骤降到总人口的25%。从转移模式来看，英国农村人口非农化主要是以圈地运动为核心的强制性转移模式。英国城镇非农产业所需要的劳动力主要也是通过暴力的方式从本国农村强制性转移出去的2。 （二）日本农民市民化的过程 日本是一个山地多、耕地少、土地贫瘠、资源缺乏，但劳动力资源十分丰富的国家。1947年，日本农村就业人口占总就业人口的比重约为54.2%，属于典型的“传统型”产业结构国家。此后，随着日本经济的高速发展，日本农村就业人口占总就业人口的比重急剧下降，1955年为40.2%，1975年为13.9%，1998年为5.2%。日本农村劳动力能够顺利转移出去，首先得益于其就业容量较大的非农产业，工业地区主导产业迅速发展所带来的就业机会的扩大是其根本原因。另外，迅速发展的机械工业、钢铁工业等产业大量吸收了从农村分离出来的剩余劳动力。日本政府在农村人口非农化过程中发挥了重要作用，针对本国人多地少、资源短缺的特点，对 和谐社会社会 121 --
全国总工会关于新生代农民工问题的研究报告 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。为认真研究新生代农民工问题，并为解决好他们的实际问题提出切实可行的意见和建议，全国总工会成立了由中国工运研究所、全国总工会研究室、基层组织建设部、保障工作部等部门参加的新生代农民工问题研究课题组。今年3月至5月，课题组先后赴辽宁、广东、福建、山东、四川等省的10余个城市，就新生代农民工问题进行深入调研，并在广泛收集文献资料的基础上，形成此研究报告。 在本报告中，新生代农民工系指：出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。本报告所用数据资料，大部分来自国家各部委公布的统计数据，另有一部分来自当前关于新生代农民工问题研究的调查数据。 一、新生代农民工概况与基本特征 （一）新生代农民工问题是传统农民工问题的延续和发展 农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下，政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善，对工作和生活有更高的、不同的要求；但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们与传统农民工有着类似的社会境遇，面临一些共同的基本社会问题。总之，这个群体的出现对我们解决农民工问题提出了与时俱进的新要求。 （二）新生代农民工的概况 1.新生代农民工占外出农民工的六成以上，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用。 据国家统计局公布的数据：2009年，全国农民工总量为2.3亿人，外出农民工数量为1.5亿人，其中，16岁-30岁的占61.6%1。据此推算，2009年外出新生代农民工数量在8900万左右，如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑进来，我国现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右。这表明，新生代农民工在我国2.3亿（2008年为2.25亿）职工中，已经占将近一半，他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。 2.平均年龄23岁左右，初次外出务工岁数基本上为初中刚毕业年龄。 根据当前三项规模相对较大的新生代农民工调查数据（一项为中国人民大学2010年对全国28个省、自治区、直辖市共1595名新生代农民工的调查，一项为珠三角新生代农民工的调查数据，另一项为全国总工会研究室2009年组织对千家已建工会企业的问卷调查），新生代农民工的平均年龄为23岁左右，这要求我们在认识新生代农民工时，必须关注与其所处特定年龄阶段相关的一系列特征和问题。 同时，新生代农民工的初次外出务工年龄更低，基本上是一离开中学校门就开始外出务工。一项调查显示，在珠三角，传统农民工初次外出务工的平均年龄为26岁，而在新生代农民工中，80后平均为18岁，90后平均只有16岁2。16岁、18岁的年龄，基本上意味着新生代农民工一离开初中或高中校门就走上了外出务工的道路，也意味着与传统农民工相比，他们普遍缺少离开校门后从事农业生产劳动的经历。 3.近80%的人未婚。 据全国总工会研究室2009年的调查，新生代农民工中的已婚者仅占20%左右。国务院研究室2006年发布的《中国农民工调研报告》显示，当时农民工中80%以上的人已婚。数据对