澳洲政府种族政策从隔离到同化的演变
——析电影《澳洲乱世情》
摘要：本文通过对《澳洲乱世情》中纯种土著人，混血土著人，邪恶的白人与善良的白人
之间的种种关系深入分析，剖析了澳洲政府的从种族灭绝政策到种族同化的演变历程，进一步分析了土著人的自我救赎。警示人们以史为鉴防止各种形式的种族歧视。
Absract：In this essay，the relationships among native Australians，half-blooded native Australians，wicked white and kind white are analyzed to reflect the change of Australian racial policy from genocide to assimilation。What’s more，Australian natives are redeeming themselves from bad fortune。This is to inspire human beings today to learn from history and avoid all forms of racial discrimination
Key Words：“Australia”，policy of genocide，assimilation
电影《澳洲乱世情》讲述了在二战前一名英国女贵族Sarah Ashley为了把自己的丈夫Lord Ashley从澳大利亚的牧场带回自己身边，远涉重洋来到荒芜的澳洲内陆。在经历了千辛万苦到达丈夫的牧场之后，看到的第一幕就是自己的丈夫死于非命。凶器是土著人常用的叉(glass-tipped spear)，牧场经理Fletcher告诉她Lord Ashley为土著人King George所杀，事实上他才是真正的凶手。后来Nullah（一名土著妇女与Fletcher所生的混血儿）告诉Sarah Ashley，Fletcher经常把Lord Ashley牧场的牛群赶到河对面送给她的岳父牛肉大王Mr. Carney. Sarah Ashley 开除了经理Fletcher，然而她将面临着怎样把牧场的肥牛赶到Darwin 的严峻问题。在牛佬Mr. Drover,十二岁的Nullah，中国厨师宋星，Flynn及所有牧场人员的帮助下他们开始赶着牛群出发了。在路途中他们受到了被开除的Fletcher的次次报复，Flynn 被牛群踩死，Nullah 在面对冲向悬崖的牛群时想起了King George交给他的土著人的魔法，用土著人的音乐最终阻止了冲向悬崖的牛群。最后他们又在King George的带领下，找到了水源并通过了never-never land（灭绝岛），最终把牛群赶到达尔文经过与牛肉大王Mr. Carney 的竞争，成功完成与军方的交易。在二战中，Nullah和其他土著及混血的孩子被当局运到使命岛——日军最早轰炸的地方，在战争中无人考虑他们的生死，牛佬Mr. Drover救了岛上所有在轰炸后幸存下来的孩子，另一名黑人在掩护他们时牺牲。在炮火中失去妻子的Fletcher 迁怒于Nullah，要开枪打死他，被细心的King George发现，他最终命丧King George的叉下。在电影结尾处，King George把Nullah从Lady Ashley和Mr. Drover 的身边带走，带他像一个真正的土著人一样去远行。此电影英文名字为AUSTRALIA,翻译为《澳洲乱世情》在一定程度上把观众的注意力吸引到了男女主角的爱情故事，有人称其为爱情史诗，澳洲的《乱世佳人》。而在笔者看来整个电影是澳洲政府对土著人政策的一个缩影。
在整个电影中，英国白人包括善良的Sarah Ashley与邪恶的Fletcher，他们或者希望收养Nullah，或者妄图消灭Nullah，即便他自己非常清楚他是自己的儿子。但是最终Nullah 还是跟随他的外公King George采用最原始的土著人的生活方式。电影中几大主线向我们展示了土著人在二战前后的生活状况和澳洲政府的“白澳”政策。
一，邪恶的英国白人对土著人的灭绝政策与土著人的自我救赎
自从英国殖民者踏上澳洲广袤的土地就开始对土著人的外表，生活习惯表示极大的厌
恶，为了夺取土地和财富,并建立一个“雪白”的澳洲社会，从1788年以来开始,英国殖民当局对澳大利亚土著人进行种族屠杀。“白澳政策”一词原为拉丁语，是“南方之地”的意思。1901年，白澳政策正式确立为基本国策，只许白人移居。（1）“白澳政策”的内容繁多，而且各个时期也有所不同。如果用句浅白的话来概括就是：澳大利亚是欧洲白种人的澳大利亚，在这种政策的指引下，到19世纪末，当地土著人已经濒于灭绝的境地。老妇人的遭遇也证明了被后世学者所发现的一个规律:英国殖民主义者“总是认为一切土著人都是‘他者’，（2）他们认为澳洲土著人是低等种族的代表”。在英国殖民主义者眼中，英国是文明的集大成者，是日不落帝国，他们的女王“受到万人的崇敬”，（3）同样作为女王的子民他们也是优于其他人群的。
电影中通过King George和Nullah两条主线来展示土著人的“他者”身份和澳洲殖民当局的种族灭绝政策。拉康认为，“他者”代表的是象征本身，是所有欲望发生的场所，决定了话语的主体。（4）白人强势文化的侵袭，对于所有生活在Lord Ashley牧场的土著人而言，失去的是独立的生存空间和精神空间。为了生存，他们不得不成为牧场主这一主体身份的附庸者，沦为白人抬高身份，凸现种族优越感的垫脚石。在电影一开始Lady Ashley在通往丈夫牧场的路上就被告知自己的丈夫到处留情，后来到了牧场又从小Nullah的嘴里得到了认证。牧场的经理Fletcher也与一土著女子生下了Nullah。从牧场的这两位主要男子的行为可见土著女子成为白人男子性的附庸。在电影中，种族灭绝政策的化身就是邪恶的Fletcher，他与土著黑人有千丝万缕的关系：他是Lord Ashley牧场的经理，管理着所有牧场的土著人，与他们朝夕相处；并且与一土著人生下了Nullah，King George是Nullah的外公，也就是说他与King George之间的关系也很微妙。然而，Fletcher为了掩盖自己谋害自己老板Lord Asshley的罪行，用土著人常用的叉(glass-tipped spear)来行凶，并嫁祸于King George，并屡次试图把他投入监狱。这正是澳洲白人与土著人关系的写照，澳洲白人在殖民初期犯下了很多不可饶恕的罪过，然而却把自己包装得完美无暇，自认为自己是为了拯救这片土地，殊不知他们为了自身利益所进行的大屠杀是灭绝人性的无耻行径。另外，他们依赖土著人做劳动力，并且与他们生儿育女，但是他们却不愿承认他们的贡献，从骨子里面认为他们低下，想尽办法迫害他们。在剧中，Fletcher三番五次操控治安官妄图把King George抓起来，二战前期，他的企图得逞了。然而，在战火纷飞的岛上，他像神灵般躲过了炮弹的轰炸，幸存了下来。在笔者看来，这正是电影所要表达的土著人和土著人的精神文化永不消亡的寓意。
Fletcher与Nullah的关系展示了种族灭绝政策无视亲情，灭绝人性的的另一面。在电影一开始，Nullah一出现就强调自己有魔法可以把自己隐蔽起来别人看不见，是因为他长期需要躲避政府治安官的追捕。在一次追捕中他躲在了大水罐中，他的妈妈担心他就跟他一起躲了进去，因为水罐里水位的上涨，他的妈妈在这次追捕中丧生。这一场面反映了当时殖民当局违背人性的“白澳”政策给千千万万个土著家庭带来的灾难。做为Nullah的生身父亲，Fletcher不仅不阻止Nullah被抓，反而是幕后推手。因为在他看来Nullah是个错误，他不想自己的妻子知道自己有这么一个私生子。他所期待的就是把Nullah抓起来这个秘密就不会被人知晓。并且Nullah还用自己天真的但又充满辨别力的眼睛见证了他的邪恶交易，为了防止他的卑鄙行径暴露在光天化日之下，他更是视这个孩子为眼中钉，处处以他为敌。在电影接近尾声的时候，牛佬刚刚把Nullah从使命岛上救回，Fletcher一看到他就怒火中烧，认为Lady Ashley就因为要求看他，才跟自己的老婆Cath换的班，才导致了Cath的死亡。他试图开枪把Nullah打死。在关键时刻King George用土著人的叉子使他送了命。
土著人在英国殖民政策面前反抗是无力的，软弱的，然而同时他们的反抗又是坚定的，他们用各种方法进行自我救赎。在面对残暴的要把他们赶尽杀绝的Fletcher时，Nullah先是毫无畏惧地出来指认是Fletcher把牛赶到了牛肉大王Carney 的地盘。Nullah是混血土著人的代表，更是新生代土著人的代表，他对Fletcher的反抗代表着千千万万个新生代土著人面
对白人万般蹂躏所做出的强有力的反抗。在经历了父辈被屠杀被隔离的命运之后，他们开始用自己稚嫩的双肩挑起拯救自己的使命。King George的名字本身有很深的意义，它象征着一种团结，一种高贵。拥有这个称号的人一定是一个公众所认可的“国王”。他是澳洲纯种土著人的代表，King George首先是默默地隐忍Fletcher诬陷自己杀了Lord Ashley，然后是用实际行动向Lady Ashley证明了自己的清白——在Lady Ashley最困难的时候给她以坚定地信心，帮他们赶着牛群通过了灭绝岛（never-never land）。这一情节向观众展示了当时土著人对善良的白人友好合作的态度。在后来因为Fletcher的指使他被抓进了监狱，在狱中他一直用土著人的神曲给自己也给自己的外孙坚定的信心。在炮火纷飞的战争中，他神奇般地幸存下来。后来，Fletcher要开枪亲手杀掉Nullah，在生死攸关的关键时刻，他用土著人的捕猎工具-叉（glass-tipped spear）杀掉了Fletcher，从此他和Nullah再也不会受到他的欺压了。Fletcher作为英国殖民者残暴屠杀政策的代表终结了他的生命，这暗示了种族屠杀政策的终结。这一幕有一个引人注意的细节，就是King George说道，“他是你的儿子，而且是我的外孙。”这表明澳洲纯种土著人在面对白人统治者血腥的屠杀和种族隔离政策之后强有力的反击，同时也承认了白人在这片土地的地位，作为祖父King George代表着过去的澳大利亚，作为父亲的Fletcher代表着今天的澳大利亚，然而不合格的父亲的生命已经终结。可喜的是，在Nullah的生命处于危险境地的时候，Lady Ashley（英国贵族的代表），Mr. Drover（澳洲本土白人的代表），King George（澳洲土著人的代表）都来拯救Nullah，这预示着澳洲社会各个阶层都不遗余力地贡献自己的力量来保护澳洲的新生代。
二，善良的英国贵族对土著人的同化
英属澳大利亚各殖民区(1901年澳大利亚联邦成立后称州)先后放弃种族屠杀政策,转而实施种族隔离政策,把土著人限制在保留地内,企图使残存的土著人自行灭绝。从20世纪30年代起，据渝西学院政法与经管系杨洪贵副教授分析，因为种族隔离政策的失败，人类学家的研究引起澳大利亚社会对土著人问题的关注, 土著人的抗争，澳大利亚社会对土著劳动力的需求，国际社会的压力等原因，澳大利亚政府(1931年澳大利亚成为英联邦内的独立国家)对土著人的政策开始从种族隔离转向种族同化。（5）
电影中混血土著人和纯种土著人的遭遇正是当时澳洲殖民当局对土著人政策的真实写照。电影的第一个主线条，也是贯穿在电影始终的关系，就是Lady Ashley与Nullah的感情。Nullah是土著妇女遭到白人Fletcher奸污所生的孩子，被称作creamy（巧克力），或者小杂种（half-caste fella）。1937年会议相信土著人(而不是纯血统土著人)的命运在于最终为联邦人民所吸纳,因此建议政府所有的努力都应该指向这一最终的目标。当时政府对混血土著儿童的政策为：把混血儿童从母亲身边带走，在白人社会中成长,接受白人的教育,就可以使他们学到白人文化,并最终同化到澳大利亚的主流社会中。Lady Ashley是善良的有正义感和爱心的英国贵族，在电影中她是澳洲同化政策的代表。她本人首先依赖土著人为自己服务，没有土著人的帮助和直接参与她是无法顺利到达达尔文卖出牛肉的。她对当局的“白澳”政策极力反对，在大部分白人对土著人躲之不及的情况下对Nullah倾注了深厚的感情，并要收养他，说服治安官不要抓Nullah，设法保护土著人尤其是Nullah的安全，在战火纷飞的情况下甘愿冒死去使命岛救他，这一系列的举动都表明了Lady Ashley对生命的尊重。然而，在电影中Lady Ashley作为同化政策的化身，无时无刻不在用澳洲殖民当局的生活方式在影响着Nulla。Nullah穿上了“文明人”的衣服，和“文明人”一起过圣诞。这与后来澳洲殖民当局所宣传的同化政策相吻合：1963年各州及联邦政府的部长们在达尔文市举行会议,会议正式如此论说同化政策:“所有土著人和混血土著人将获得与其他澳大利亚人同样的生活方式,成为单一的澳大利亚社会的成员,和其他澳大利亚人一样,享受同等的权利和特权,承担同等的义务,遵循同样的信仰、希望和忠诚情感的陶冶。”会议还设计了一个标准的土著人的形象:“穿短裤,喝啤酒,玩滚球或高尔夫球,看电视,并且在他市郊的花园里栽培玫瑰。”（6）可
见, 对土著人的同化政策,主要是要求土著人放弃自己的种族文化身份,放弃自己传统的生活方式,接受澳大利亚白人的宗教信仰、价值观念和思想文化,采取白人的生活方式,融入澳大利亚主流社会之中。当时政府为了达到同化目的，对混血土著儿童实行强制同化“4万多儿童被以强制方式从家中带走,分送到白人家庭去接受同化教育，人们认为这些儿童与土著人生活分离,在白人社会中成长,接受白人的教育,就可以使他们学到白人文化,并最终同化到澳大利亚的主流社会中。（7）这些土著孩子被称作‘被偷走的一代’”。Nullah正是“被偷走的”一代的典型代表。他被当局放在使命岛上由教会统一管理，然而当局在战争来临时根本不顾他们的安危；他也被好心的Lady Ashley收养，然而在她那里他要采用白人的生活方式，他的身份权力完全被剥夺，他成为一个完全的“他者”。作为电影的女主角，Lady Ashley是英国贵族的代表，她果敢干练生机勃勃，这代表着当时英国的统治正如日中天。然而，Lady Ashley却不能生育。用性别、性别关系乃至家庭关系来意寓或象征民族文化与殖民文化之间的关系，是(后)殖民主义书写和殖民文学通用的一种手法，女性“在实际上或象征意义上繁殖一个民族”; 女性在其中一直起重要作用的家庭关系也被用来意寓民族关系，“民族的领导者或权力符号就起到了父母的作用。（7）因而，Lady Ashley 的形象是英国贵族目前蓬勃生机统治的代表也是其种族政策不能永久存在的暗示。
电影的另一主线条是Lady Ashley与King Georg（纯血统土著人）之间的关系。Lady Ashley与纯血统土著人之间关系的代表着当时澳洲政府对纯血统土著人的政策，并且从多个角度展示了电影所要表达的对土著文化的尊重。在电影中King George是传统土著人的代表，土著人被称作boongs，不允许进入酒馆等公共场所。1937年第一次联邦—州土著人福利会议召开, 会议认为纯血统的土著人终将消失，他们不再是同化政策的重心。政府对他们的政策是置之不理，任其自生自灭。然而在电影中，他也被Fletcher所诬陷成为谋杀Lord Ashley的一号嫌犯。Lady Ashley在周围善良的人们的引导下通过自己的观察认定自己的丈夫并非为他所杀。整个电影中，King George与他的音乐和魔法，就像神灵一样无处不在，在笔者看来这正是电影制片人和导演想要诠释纯血统土著人在澳洲坚强的生命力。并且他总是能在关键时刻帮助自己的外孙Nullah并进而帮助Lady Ashley，这正是电影所要表现的对土著文化的尊重。在电影结束之时，King George 来找到Nullah 目的是为了把他从Lady Ashley身边带走。Nullah脱下了象征文明人的上衣和鞋子，跟随自己的外公去远行。King George说要带他去“我的国家”，意指澳大利亚是土著人的家，然后又说去“我们的国家”，意指澳大利亚是土著人和白人共同的家园。电影这一发人深省的“我的国家，我们的国家”’,t 充分表明了澳洲土著人的“双重意识”。杜伊波斯在20世纪曾注意到美国黑人的“双重意识问题. 他在《黑人的灵魂》中作了如下论述：一个人总是能感觉到他的两重性——自己是美国人，而同时又是黑人；感觉到两个灵魂，两种思想，两种不可调和的努力；在一个黑色躯壳里有两种相互较量的理想，它单凭其顽强的力量避免了被撕裂开来。美国黑人的历史便是这种斗争的历史——渴望获得自觉的人格，渴望把自己的双重自我合并成一个更美好，更真实的自我。在这个合并过程中，他不希望原来的任何一个自我丧失掉。他不会是美国非洲话，因为美国拥有太多对世界和非洲有教益的东西。他也不会在冲上美国的大潮中漂白自己的黑人灵魂，因为他明白，黑人的血液里含有传给世界的信息。他只是希望同时做一个黑人和一个美国人，而不至于受到同胞的诅咒和唾弃，不至于被机会拒之门外。建议所有澳洲人民，要尊重各自不同的生活方式，和谐相处在大家共同的美丽家园。
《澳洲乱世情》是一部感人至深的电影，和所有好莱坞大片一样它是一个完满的结局，邪恶者被正义者杀戮，这暗示种族屠杀政策的终结。有情人终成眷属，告诉人们英国贵族将与澳洲平民完美融合，共同建设澳洲。混血土著人与自己的外公一起踏上了远行的道路，采用最原始的土著人的生活方式，向世人展示了土著人顽强的生命力，他们会在自己的家园快
乐地生活。
1. https://www.doczj.com/doc/8211471588.html,/a4_04_19_01300000802987129004190036131_jpg.html
2. Charles Baker，William Faulkner's Postcolonial South(New York:Peter Lang Publishing，
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3. 詹姆斯·乔伊斯:《尤利西斯》，萧乾等译，译林出版社1996年版，P544
4.谭爱平，文化对峙中的身份困境，———析澳大利亚小说《库纳尔都》，《外国文
学研究》
5.，6 杨洪贵，论澳大利亚土著人的同化政策，《世界民族》2003年第6期
7. 申富英，论《尤利西斯》中作为爱尔兰形象寓言的女性，《国外文学》，2010年4
月
我国政府采购的历史与现状 政府采购是指国家各级机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的，或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购在西方市场经济国家已有二百多年的历史，但在我国起步较晚，尚属于新生事物。随着社会主义市场经济体系的逐步建立与完善，我国对政府采购的认识也越发的全面、清晰。1996年率先在上海市展开政府采购的尝试，1998年扩大试点范围，随后陆续颁布了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标管理暂行办法》等一系列相关办法与规定，配合以切实可行的相关措施，使得政府采购工作于2000年在全国铺开。并于2003年1月1日开始实行《政府采购法》，至此我国政府采购制度框架已初步形成。目前，随着我国改革进程的加快，逐步健全政府采购制度，对于政府履行其经济职能，丰富其调控经济运行的手段，显得极为重要。而政府采购政策的合理制定与有效执行，就必须建立在深入研究政府采购与政府宏观调控关系的基础上。 政府采购对宏观经济实现调节作用的机理 1．政府采购的政策性倾向可实现社会再分配的调节 市场经济条件下实行政府采购，可以从一定程度上弥补市场本身的缺陷，提供社会公共服务和公共产品。通过带有政策性倾向的政府采购，可以对需要鼓励发展的行业进行资助，对于需要进行产业结构调整的行业弥补市场失效的不足，对于区域性的经济发展不平衡，可以在财政支出上通过政府采购予以不同的倾向。比如通过法规和政策引导，鼓励环保节能行业产品和高新技术行业产品的采购，扶持不发达地区的经济发展，优先采购中小企业产品等等。 2．政府采购的财政性支出影响社会总需求 政府采购对总需求的影响，在于总需求不足时，加大政府采购；在总需求过大时，减少政府采购，以此实现政府的反周期调节政策。 以占GDP 比重不可忽视的需求控制主体---政府的行为，通过相对较直接的政府采购支出，可以对总需求产生影响。当然，鉴于政府采购的内容绝大多数是常规需要的货物、服务，
澳大利亚移民方案 一、最新澳洲技术移民评分标准，适用于2012年的EOI新政 FLYabroad 注：2016 年澳大利亚最新EOI技术移民政策下评分标准，总分140分，通过分60分，适用于189，190，489，2012.07.01 起执行。 该评分标准与2011年的评分标准变化不大，最大的变化首先是算分的基准是EOI发出邀请时（而不是提交EOI在线申请时）。EOI下，澳大利亚SkillSelect类别的通过分调整为60分，比2011年降低了5分，这样可以有更多的申请人可以获得递交机会。另外2012年的评分标准中工作经验要求放宽至近10年（原先是3年中1年，5年中3年，7年中5年，10年中8年），雅思成绩的有效期变为3年。 其他基本没有变化，海外工作经验和澳洲工作经验可以累计加分但最高只能得20分。要想获得社区语言加分需要最少通过NATTI 2级（para-professional level or above）。配偶加分还是要求通过职业评估，雅思4个6，职业与主申职业在一个列表上（都在SOL 上的可以给189 加分，只在CSQL 没在SOL 上的只能给190 加分）。
二、FLYabroad 澳大利亚独立技术移民189签证概述- SkillSelect - 飞出国
澳洲189技术移民签证俗称独立技术移民，不需要州担保和亲属担保，移民成功后可以去澳洲任何地区定居。申请189签证的前提是职业属于SOL，同时自身分数达到60分（如果配偶加分的话需要配偶评估的职业也在SOL上）。 189 签证简介- FLYabroad 189 签证既可以在澳洲境内申请也可以在澳洲境外申请。它是之前175签证和885签证合并后的签证类型。申请成功后是一步到位的永居签证。 如果申请人的职业属于SOL，按照评分标准可以达到60分，就有机会申请189独立技术移民申请。189技术移民不需要州或亲属担保，移民成功后在澳大利亚任何地区生活，工作和学习。 189签证申请条件- FLYabroad * 需要获得EOI邀请（be invited to apply）； * 年龄小于50岁； * 职业属于SOL 1，并且通过职业评估； * 雅思最少4个6； * 评分达到60分； * 符合身体和品质要求； 189签证申请流程- FLYabroad 申请人首先需要通过职业评估，雅思达到4个6(A,G皆可，有效期3年)，提交EOI。 收到邀请后，申请人需要在60天内递交申请资料，同时支付3060澳币的申请费。申请中可以包括配偶和子女。配偶或年满18岁随行子女雅思没有达到总分4.5的话需要额外支付4250澳币的语言学习费。 相关的支持材料需要扫描，然后与在线申请一起递交。所需材料请参照189签证申请材料清单。 申请人需要体检，16岁以上的随行成员需要无犯罪证明。签证受理过程中申请人的工作和个人信息变化都需要及时通知移民局。 申请过程中申请人可以随时撤销自己的申请。 三、FLYabroad 澳大利亚州担保技术移民190签证概述- SkillSelect - 飞出国 澳洲190州担保签证适合申请人自身分数只有55分的申请人，能否申请州担保加5分需要看申请人评估的职业是否有州担保并且是否符合州政府担保的其他要求（雅思，工作年限，offer或注册等），申请到州担保后联邦会发邀请申请签证，190签证与189签证一样属于一步到位的永久居民（PR），与189唯一的不同是189是联邦性质的移民，可以去澳洲任何地方定居，而190属于州担保性质移民，移民成功后在澳洲的前两年需要在担保的州定居（累计，中间可以回国或去澳洲其他州旅游）。 州担保总是动态变化的，当前担保的职业过一段可能不再担保，当前不担保的职业过一段可能担保，同时担保条件也是动态变化的，申请489或190最大的不确定性其实是担保变化多，变化快，不可预测，提高成功率的办法只有一个：尽早职业评估，尽快考出雅思，机会出现时第一时间抓住，在成功申请之前不断提高雅思，4个6.5比4个6机会就多一些，只有4个6也会有机会，但具体机会哪天有没人说的清，因此能做的就是准备好，有合适的政策FLY会及时通知客户。 190 签证简介- FLYabroad
Studies in Preschool Education 学前教育研究2012年第4期 （总第208期）No.4，2012Serial No.208 近百年来，世界各国教育发展与国家发展的关系越显密切。为了普及和发展教育，各国均借助政府的力量，通过政策对教育实施计划、指导、协调与宏观调控。作为基础教育的重要组成部分与奠基 阶段,学前教育事业的发展关乎我国上亿学龄前儿童的健康发展、 基础教育的普及与质量、国民素质的提高、人力资源的建设、国家核心竞争力的增强以及社会的安定与祥和。然而，根据我国教育部门统计的数据，2009年我国学前三年毛入园率50.9%，这意味着在我国1.3亿0—6岁儿童中，能够接受学前教育的儿童仅一半，折射出我国学前教育资源与投入的严重不足。事实上，即便是发达国家如 美国，也同样面临着国家财政无力承担和满足所有0—6岁儿童接受免费学前教育的现状。 然而美国在政策层面做出了值得业界关注的努力，即通过一系列针对处境不利儿童的补偿教育政策，确保教育机会和教育起点公平，极大地刺激了美国学前教育事业的大力发展，带动了整个国家学前教育的几近普及。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)虽然明确提出了基本普及学前教育和重点发展农村学前教育的战略部署与发展任务，但截至今日，国家尚无具体的可操作性政 策出台，我国学前教育依然面临着入园难、 入园贵、质量低的现实困境。因此，有必要研究和借鉴美国学前教育政策发展经验。 一、扶助处境不利儿童———美国学前教育政策发展的主线 美国自上世纪60年代起颁布并实施了一系列学前教育政策，其共同特点在于通过政策制订与实施，挖掘和调配各种社会资源投入学前教育领域，同时将公共教育资源更多地向处境不利儿童倾斜。处境不利儿童指成长环境存在问题的儿童，主要包括来自低收入家庭、少数民族家庭、新移民家 庭、 单亲家庭、未婚母亲家庭的学前儿童，以及自身发展状况存在问题的儿童，如身体残疾或有心理［摘要］自上世纪60年代以来， 美国学前教育政策发展和演变的价值取向突显“排富扶弱”的特点，具体表现为运用国家资源，为处境不利儿童建立学前教育机构，帮助其获得学前教育机会；推行标准化和绩效责任制，确保处境不利儿童接受高质量的教育；实施补偿教育，力保所有儿童都能达到国家或州发展和学业标准。这使得其国家资金投入增加、受益儿童数量递增，学前教育质量提高。我国目前仍面临着入园难、普及率低、质量低的困境，研究和借鉴美国学前教育政策，无疑具有重要现实意义和参考价值。我国应制定和实施“弱势补偿”方案，确保学前教育机会公平；实施准入和监控制度，确保学前教育质量；通过立法保障、增大资金投入，促进学前教育事业健康持续发展。 ［关键词］处境不利儿童；补偿教育；教育公平 收稿日期：2011-8-20；作者修改返回日期：2011-12-31 *本文系全国教育科学“十一五”规划2010年度青年课题“幼儿双语音乐教育整合课程研究”（编号：ELA100447）的阶段性研究成果**通讯作者：宋占美，E-mail ：songzhanmei@https://www.doczj.com/doc/8211471588.html, 美国处境不利儿童补偿教育政策及其对我国的启示* 宋占美**阮婷 （华东师范大学学前教育与特殊教育学院，上海 200062）25
澳洲父母移民最新政策有哪些 澳洲的父母团聚移民政策一直不是很好，终于有消息澳大利亚将从2017年7月开始引入新的临时父母签证，允许他们一次性在澳探亲长达5年时间。与父母团聚就在眼前很多人都激动不已，那澳洲父母移民最新政策有哪些呢?小编详细的为大家整理一下。 澳洲父母移民最新政策 过去，澳籍华人为父母办永居签证，想永久团聚相当困难,而今年的大选让这一状况出现转机，政府终于承诺将给移民父母更长的签证。2016年9月23日,澳大利亚移民部长助理Alex Hawke表示，澳大利亚将从2017年7月开始引入新的临时父母签证，允许他们一次性在澳探亲长达5年时间。
在此次新政兑现之前，澳大利亚的父母签证分为访客签证和永居签证。 访客签证只允许父母18个月内在澳境内待12个月，想再次入境则必须等6个月;永居签证则分为非贡献人和贡献人两种。前者父母两人如同时申请,需交9935澳元的申请费，但移民局每年开放名额有限，比如去年仅有1500个名额,所以大部分父母需排队等候，据说最近新的申请者要等30年之久。如果不想等待那么久，只能选择贡献人父母签证，但申请费用约为非贡献人的10倍，约为92140澳元，就不用等待30年。 也就是说，想长久和父母在澳团聚，要么花钱，要么死等。 自行买医保即可五年多次往返 很显然，这样的政策会引起移民的不满，一直以来都有给移民父母更长签证的呼吁。好在今年的大选中，工党和联盟党终于抛出了关于父母签证的承诺，联盟党更是提出要给移民父母长达五年的居住签证,几乎和发放“绿卡”无异。 随着联盟党赢了大选，2017年9月23日，关于父母签证一事有了实质性进展。澳大利亚助理移民部长Hawke宣布，政府已经开启关于新的父母五年期签证手续的商讨，而新签证有望在2017年7月开始实行。 在政府通告中，关于父母签证，政府从医疗保险、担保人要求和签证申请等方面进行了介绍。 1.关于父母个人医疗 政策称，申请人(即父母)须购买私人医疗保险。同时其子女也需要出示相关材料，证明他们有符合申请该签证的经济基础(即子女证明能够负担父母在澳期间必要的医疗费)。这项新的要求旨在保证目前已经不堪重负的澳大利亚医疗系统不会有额外开支。 2.签证实施时间 新签证政策将于2017年7月起实施。签证允许五年内多次往返，并且可以续签。这意
简史：最早的土著居民是桑人、科伊人及后来南迁的班图人。1652年荷兰人开始入侵，对当地黑人发动多次殖民战争。19世纪初英国开始入侵，1806年夺占“开普殖民地”，荷裔布尔人被迫向内地迁徒，并于1852年和1854年先后建立了“奥兰治自由邦”和“德兰土瓦共和国”。1867年和1886年南非发现钻石和黄金后，大批欧洲移民蜂拥而至。英国人通过“英布战争”（1899—1902），吞并了“奥兰治自由邦”和德兰士瓦共和国。1910年5月英国将开普省、德兰士瓦省、纳塔尔省和奥兰治自由邦合并成“南非联邦”，成为英国的自治领地。1961年5月31日，南非退出英联邦，成立了南非共和国。南非白人当局长期在国内以立法和行政手段推行种族歧视和种族隔离政策，先后颁布了几百种种族主义法律和法令。1948年国民党执政后，全面推行种族隔离制度，镇压南非人民的反抗斗争，遭到国际社会的谴责和制裁。1989年，德克勒克出任国民党领袖和总统后，推行政治改革，取消对黑人解放组织的禁令并释放曼德拉等人。1991年，非国大、南非政府、国民党等19方就政治解决南非问题举行多党谈判，并于1993年就政治过渡安排达成协议。1994年4－5月，南非举行了首次由各种族参加的大选，南非举行首次不分种族大选，非国大与南非共产党、南非工会大会组成三方联盟并以62. 65％的多数获胜，曼德拉出任南非首任黑人总统，非国大、国民党、因卡塔自由党组成民族团结政府。这标志着种族隔离制度的结束和民主、平等新南非的诞生。1994年6月23日，联合国大会通过决议恢复南非在联大的席位。1996年12月，南非总统曼德拉签署新宪法，为今后建立种族平等的新型国家体制奠定了法律基础。
政府采购未来发展的“八大趋势” 面临世界金融危机和经济形势的萧条,政府采购的未来怎样发展和应对,这 是摆在所有从事政府采购工作同志面前的重点话题,也是做好当前以及今后一个阶段政府采购工作的关键。政府采购从无专业采购机构到各地区实行了指定机构采购，从《政府采购法》的出台施行到依法实现了“三权”或“四权”分离的目标。笔者就当前形势,对未来政府采购发展说之以下“八大趋势”。 政府采购各地区间资源配置“贫富不均”仍难平衡。首先，全国各地区的经济发展和可用财力存在着贫富不均，差距较大。特别是西部地区、山区和资源溃泛、经济落后地区等，本身就没有什么财政性采购资金，有的甚至连集中采购都实行不了，只是急需什么购什么，根本谈不上采购预算、计划和目录。其次，导致区域经济贫富不均因素是多方面的，其主要是：一方面受要素条件、产业基础、区位和人文环境等影响。另一方面，受国家大政策、大产业方向等的“左右”，导致差距进一步扩大。第三，随着国家对地区间差距扩大的严重程度之日益关注，从发展战略和政策设计方面正在并将进一步出现有利于中西部地区加快发展的环境条件，中西部地区具有后发优势，可以总结并借鉴东部发达地区经过长期探索而形成的成功经验，可以在体制设计、政策制定、模式选择、先进技术的使用等方面少走弯路，实现跨越发展，从而增加可用财力的比例，保证机关运转的健全和良性化。 政府采购实现电子政务、电子化采购、无纸化采购。要在加强采购高信息化、高智能化和高网络化的前提下充分利用或者运用电子政务、电子化采购、无纸化采购的优势,把政府采购的现代化程度推向新领域；要采取切实有效措施加快采购网络建设,达到网络在采购中的高覆盖率；在国家宏观调控、地方政府的大力实施政府采购向节约、环保型发展的今天,使各地区的政府采购再上新台阶；让电子政务、电子化采购、网络化采购、无纸化采购等在采购中运用得“淋漓尽致”；早日实现高信息化的政府采购新构想,让信息、网络化的作用在政府采购中得以充分展现；充分利用未来地区间大城市圈拉大的辐射优势，实现跨地区间的资源配置平衡化目标。随着国家整顿和规范市场经济秩序方面的努力和推进国内统一采购大市场的形成，使得地方保护将进一步受到限制，跨区域交流的障碍将被消除，政府采购资源在地区间均衡配置发挥出的作用将越来越大。 政府采购实现真正意义上的“三权”或“四权”彻底分离。要结束那种“锅、碗连统式”采购管理体制,做到采、监、管“三权”分离或鼓励“监、使、管、采”的“四权”彻底分离；用制度或法的形式加快实现县级政府采购机构真正意义上的“三权”或鼓励“四权”彻底分离；加大对“三权”未彻底分离的处罚力度,强制各地区政府采购做到监、采、管的相互独立；让监得到位,管得透彻,采得不再受权力的干预和左右,实现独立的、符合《政府采购法》和市场经济规律的运行模式；通过网络、媒体、信息等等形式进行对“三权”或“四权”分离情况的监督和通报；随着各地区网络型基础设施条件的逐步改善，地区间的采购联系将更便利，制约采购产品信息和价格信息“瓶颈”将被突破，采购的效益（效率）将会大幅度提高。
澳大利亚技术移民的概念简单的说就是非澳大利亚永久居民凭借自己的职业技能申请移民澳大利亚。那么什么样的人有资格移民澳大利亚呢，澳大利亚移民法规定首先要满足以下4个基本条件： 1）年龄45岁以下 2）英语能力：基本要求雅思成绩5分 一些职业移民例如工程师要求6分，注册护士要求7分，如果申请注册医生移民的话则需要通过OET的B级。但是一些技术工人要求4.5分。医生移民一定要过OET的B级考试3）工作经验：如果你申请提名的职业属于澳大利亚60分职业，你需要在申请移民前的18个月里有12个月的工作经历；如果你申请提名的职业属于澳大利亚的40分、50分职业的话，你需要在申请移民前的3年里有2年的工作经历。（通常你提名的职业与你的学历密切关联，但是也有例外）。 4）学历：你需要有高中以上的学历。 如果您满足以上四个基本条件，你就有资格给自己打移民分。目前澳大利亚的移民分数为120分，但是澳大利亚为了满足一些州生产发展的需求，把某些特殊的移民标准定到了100分甚至70分。换句话说就是如果你给自己评分达到了120分，你100%可以移民澳大利亚任何地方；如果你分数只有100分甚至更低，你需要满足澳大利亚政府的一些附加条件，例如到非大都市定居或者是澳大利亚某些州政府提名的紧缺的技术工人，例如大厨、机动车行业技工、金属结构，焊接和金属板技工、电工、油漆工等等。 澳大利亚的评分体系由11部分组成，每个部分赋予不同的分数，这11个部分分别是：技能、年龄、英语能力、工作经验、紧缺职业、澳大利亚学历、澳大利亚边远地区生活学习经历、申请澳大利亚非繁华都市区域移民、配偶、奖励分数、澳大利亚亲属。下面澳宇公司给你一条条讲解相关的部分分数分配。如果你的分数加起来是120分，恭喜你，你够资格马上申请移民澳大利亚；如果你的分数不够120分，请参阅《不能满足136独立技术移民的其它替代技术移民方案》，如果你满足里面的条件，你也有资格移民澳大利亚。以下的分析只针对国内的申请人，其它涉及海外学生的技术分析不在本文之内。 1）技能分数 澳大利亚的职业分数分为60分、50分、40分三种。 ：60分的职业，澳大利亚叫专业人士，英文是Specialist Professional。比如工程师类、教师类、医生类、律师、财务类、IT类、翻译类，还有经理类（澳大利亚对经理的定义很严格，通常规定手下要有200人）。50分的职业叫一般专业人士，英文是Generalist
本文摘自：《史林》1997年第2期，作者：余建华，原题为：《南非种族隔离制度的兴废》 “种族隔离”(Apartheid)是南非荷兰语(阿非利卡语)的一个单词，原意是“分开；隔离、分开的存在和发展。”它是1948年南非白人政权为其种族政策定的正式名称，实际上它是指一种制度化的种族隔离、种族压迫和剥削的体制。简而言之，种族隔离制就是南非白人政权对占人口绝大多数的黑人及其他有色人种实行种族歧视和压迫的种族主义政策。 这种种族主义政策早为南非联邦成立之前的开普敦、纳塔尔、德兰士瓦和奥兰治四省殖民当局所推行，只是尚未形成统一完整的法律体系。1910年统一的南非白人政权建立后，种族主义的发展进入了制度化阶段，这种制度化的白人种族主义就是种族隔离。诚如曾任联合国反对种族隔离特别委员会主席优素福·迈塔马一苏勒所揭示：“种族隔离不过是南非政府作为官方政策实行的制度化和系统化的(白人)种族至上主义，是一种对(南非)各族人民实行种族歧视的综合性制度。”在这种种族隔离制下，非白人的居住、通行自由与社会、政治和经济权利均遭到苛刻的剥夺。从1910年到1948年，白人政权制订了49项种族主义法律，其中除了一战以前制订的《矿业与工作法》(1911年)、《土著土地法》(1913年)等法律之外，更多的是白人极端种族主义者赫尔佐格在担任政府总理的1924-1939年间所颁布的30多项种族主义法律条例，如《土著住区法》、《土地登记和保护法》、《工业调解法》、《土著代表法》、《文明劳动法》、《土著劳役契约法》、《防止不道德法》、《暴乱集会法》等。这些首先在反对非洲人的种族主义立法涉及政治、经济、文化教育和社会生活各方面，为种族隔离制在南非的全面确立打下了基础。赫尔佐格早在1911年就透露出对“黑祸”的恐惧。“如果问题不解决，我一想起来就不寒而栗。倘若黑人不斩尽杀绝或…迁走?，我们的子孙会越来越感到不堪低水平文明之苦。”他公开声称黑人是“劣等种族”，一刻也离不开“优等种族”白人的“关怀”和“教养”。他宣扬，好比父亲不能让未成年的孩子管家一样，白人也绝不能让非洲人掌权。如果非洲人“图谋不轨”，幻想同白人有一样的权利，就应该受到严厉的处置。 第二次世界大战结束后，在非洲大陆民族独立运动推动下，南非黑人以及有色人、印度人纷纷提出民族解放的要求，争取自由平等的政治运动日益兴起，加之当时南非黑人人口急剧增长，黑人与白人之间贫富差别更趋悬殊，当时的南非社会种族矛盾明显突出。1948年主要由南非荷裔白人组成的右翼政党——以马兰为首的南非国民党在竞选中公然将种族隔离制列入竞选纲领，第一次用“Apartheid”一词来概括这种种族政策。把其含义解释为“南非各个种族在其指定的地区分别发展”。马兰明确宣布，他计划在一个先进的工业社会中全面
教育資料與研究雙月刊 第93期 2010年04月 183-216頁 美國閱讀教育政策發展之探究 張佳琳* 摘要 閱讀能力是國民教育及國家競爭力的重要指標，由於美國是個移民色彩濃厚的國家，學童閱讀能力一直呈現極大差距，故政府當局積極期望以國家施政提升閱讀教育成效。本文藉由政策及文獻分析，探討美國主要閱讀政策之內涵，並將其分為「倡導期」、「挑戰期」、「優先期」、「衝頂期」等四個階段，呈現其從倡導閱讀活動、推動美國閱讀挑戰、閱讀優先、衝頂計畫、到逐漸重視閱讀教學與評量之歷程，並分析相關政策對閱讀論戰、閱讀教學與評量之影響，探究其值得我國參採之借鑑。 關鍵詞：閱讀政策、閱讀教學與評量、美國閱讀挑戰、閱讀優先、衝頂計畫 *張佳琳，台北市立教育大學課程與教學研究所兼任助理教授 電子郵件：a222209999@https://www.doczj.com/doc/8211471588.html, 來稿日期：2010年1月20日；修訂日期：2010年2月6日；採用日期：2010年4月15 日
第 九十三期 A Study of the Development of Reading Policy in the United States Chia Lin Chang * Abstract Reading capacity is the key index of the success of civil education and national competitiveness. As a land for immigration, the United States has encountered the problem of the unequal capacity of reading among students. Aware of the negative consequence of such fact, the federal government had introduced various policies, hoping to give all students the same capacity of reading. After having studied the documents, analysed the policies of American reading challenges, reading first, race to the top etc., we divide them into 4 phases: reading promoting, reading challenging, reading first and reading to the top. Our work shows that these policies have well promoted reading. Keywords: r eading policy, reading instruction and assessment, American reading challenges, reading first, race to the top * C hia Lin, Chang, Part-time Assistant Professor, Graduate School of Curriculum and Instruction, Taipei Education University E-mail: a222209999@https://www.doczj.com/doc/8211471588.html, Manuscript received: January 20, 2010; Modi ?ed: February 6, 2010; Accepted: April 15, 2010 184
移民澳大利亚需要什么条件|澳洲移民申请条件 自1981年推出至今历经几次变革。目前实行的是从2012年7月1日起颁布的新政。主要分为两大类别：创业类和投资类。创业类主要包括188A商业创新类和132天才企业家；投资类包括188B投资者类和188C重大投资者类。 1、申请条件：188A要求55周岁以下，80万澳币资，30%国内公司股，50万澳币国内营业额，2年创业要求，全家拿澳洲绿卡；132要求55周岁以下，150万澳币资产，30%国内公司股份，300万国内营业额，40万公司净资产；188B 要求55 周岁以下，225万澳币，家庭资产，3年投资经验，赚取150万澳币且投资额达到150万澳币，投资150万澳币4年；188C要求家庭资产500万澳币以上，投资500万澳币4年。 2、流程介绍：188A&132申请流程是签约评估→递交州担保→获得邀请函→递交全套资料→面试或免面试→预签信→正签信。 188B&188申请流程是签约评估→递交州担保→获得邀请函→递交全套资料→完成投资→预签信→正签信。 从申请周期上来看：188A是10-12个月；188B是12-18个月；188C是6-9个月，132是12-18个月。 3、最新动态：优质投资移民PIV签证。签证要点：1500万澳元（约8000万人民币）投资在澳洲；保持此投资一年可转永居；转永居前无移民监；通过Austrade（澳大利亚投资委员会）提名；无需申请州担保；自2015年7月1日起实施。 188类签证政策变化 1允许主申请人和副申请人在持有188签证阶段实现角色互换。 移民专家温馨提示：这一政策将允许188A申请者后期由配偶在澳洲创业，满足永居要求。 2对于188C重大投资签证的随行申请人的增加居住要求，配偶和孩子需要在持有188C签证期间居住180天。 移民专家温馨提示：现行188C政策只要求主申请于四年期间在澳洲居住160天，自今年开始，新的申请人和配偶子女将被要求在澳洲居住180天。但是在这
新南非的两大负面问题 问题之一：艾滋病问题上的失误 的确，新南非19年存在的问题不少，吸取教训也很重要。但是很多教训其实是具体的决策失误，与“人权提高过快”未见得有什么关系。 第一个例子是非国大政府的艾滋病决策。曼德拉和姆贝基这两届非国大政府，相对于后来更为“民粹主义”的祖马政府而言，无论政治上还是经济上总的来说是很温和的，在这两方面也取得了相当的成功。但是在艾滋病问题上他们都非常敏感。因为白人统治时期经常宣扬黑人的艾滋病发病率高，而白人很少得这种病。对于这种被认为是贬损黑人的说法他们很反感。曼德拉执政时间短，而且因为主要解决政治转型、民族和解与新南非认同等立国基础问题，没有具体管这件事。姆贝基在曼德拉时期实际就经常替年迈的曼德拉主持政府工作，后来又任南非总统近十年，他的艾滋病政策事关重大。但是姆贝基在这个问题上却过于感情用事。例如在2001年他曾对一批大学生说，有人喜欢渲染我们这里的艾滋病，这是一种西方式的种族主义偏见：“（西方人）深信，我们只不过是天生喜欢乱交的、世界上独一无二的病菌载体，他们宣称，我们的大陆注定要不可避免的垂死和灭亡，因为我们不可抑制地把自己奉献于罪恶的情欲。”姆贝基表示要抵制这类说法。 于是，姆贝基对艾滋病产生的原因完全从“社会正义”角度去解释。他认为，黑人的所谓艾滋病高发是过去的种族压迫和黑人贫困化的结果，解决艾滋病问题主要也应该从上述社会正义层面入手。平心而论，这种说法也并非没有一点根据。特别是在种族隔离时期，白人当局长期推行“流动劳工”政策、阻止黑人劳工在城里安家，形成大量“两栖”人口和离散家庭，城里的单身劳工和乡村中大量“留守妇女”、“留守老人”和“留守儿童”造成高比例的单身生活，这对于南非黑人高比例的家庭不稳定和性关系紊乱确实有明显影响。而且如果这种状况长期持续，确实有可能形成一种难以改变的“亚文化”，即便流动劳工作为一种制度被废除，家庭不稳定和性关系紊乱的“传统”也不可能很快消除。南非新政府以此归罪于过去的白人统治，并不是一点道理都没有。因为非洲虽然总的来说是艾滋病高发区，但其他国家并没有高发到南非这种程度，南非的发病率高居首位，应该说的确是与长期的流动劳工制有关。这一点中国也是应该引以为戒的。 但是，艾滋病的流行病学和防治对策本身毕竟首先是个科学问题，过分将其政治化是错误的。尤其是姆贝基和新政府的一些官员（典型的是姆贝基任命的卫生部长曼托·查巴拉拉- 姆西曼博士）后来在这方面越走越远，从忌讳谈论黑人艾滋病高发率，发展到声称艾滋病是一种“西方人带来的种族主义祸害”，从强调艾滋病高发的社会背景，发展到拒绝承认HIV病毒是艾滋病的病原，从主张以反贫困来消除艾滋病流行的社会因素，发展到忽视乃至否认现代科学防治手段的重要性，从抱怨唯利是图的西方生产商提供的ARV(抗逆转录病毒药物)太昂贵，发展到说这种药“有毒而且无效”，并提倡用“非洲人创造的”神奇土方来对付艾滋病。这就导致了灾难性的后果。
美国教育投资体系现状与政策 何秀超发布时间：2005-08-31 00:49来源：光明日报 教育是美国政府开支比较大的项目。据美国教育统计资料显示，2002年，美国教育投资共计7450亿美元，占GDP的比重为7.4%，其中,基础教育为4.5%，高等教育为2.9%。州与地方政府（学区）对教育的投入远大于联邦政府，且有增长趋势。因美国宪法规定，教育是各州的保留权力。据统计，1999年，教育经费占州和地方政府支出的 35%左右。美国政府对中小学教育的拨款多于高等教育的拨款。中小学教育经费来源与分配 美国中小学教育经费完全由政府承担。经费来源包括联邦、州和地方（学区）三级政府拨款，其中以州和地方提供经费为主。目前，联邦政府、州政府和地方政府对中小学投入的比例分别为8%、49%和43%。联邦、州和地方政府对教育的拨款大多来自政府预算，即政府日常收入所依赖的各项税收。个人所得税和消费税是联邦和州政府支持中小学教育的主要经费来源，财产税是地方政府支持中小学教育的主要经费来源。 联邦政府对中小学教育的拨款占总体的比例并不大，绝大多数是对特定的教育项目的专项拨款。地方政府所承担的教育经费来源于地方财产税，学区支持中小学经费的能力基本取决于地方财产总值。因各地财产状况差别很大，同样税率所产生的财产税往往相差甚远。 长期以来，美国中小学教育投资体系只注重于教育投资的平等性，然而教育的最终目的在于提高学生成绩。近年研究发现，虽然教育经费与学生受教育的机会紧密联系，但教育经费的多寡并不直接决定学生成绩的好坏。如何通过有限的教育经费提高教育产出,便成为教育财政研究的重要课题。尤其在NCLB法《不让一个孩子落后（No Child Left Behind）》通过后，各州更致力将投入与教育绩效责任(Accountability)联系。但目前这方面的研究还非常奇缺。 虽然美国政府对中小学教育投入经费越来越多，但并没有换来学生成绩的提高,事与愿违。一些研究者认为，造成这种现象的原因比较复杂，但主要由于美国公立教育处于垄断地位，缺少竞争机制,从而造成了经费使用效率低下。为此，有些地方引入竞争机制,改革体制弊端，给予家长和学生具有充分选择学校的权力。学校为能够吸引更多的生源,采取多种办法,并提高教育经费
项目 2010年 执行数2011年 预算数 预算数为 上年执行 数的％ 五、教育720.96786.45109.1教育管理事务 1.67 1.5995.2普通教育630.97708.33112.3其中：高等教育612.14688.95112.5职业教育9.95 2.3023.1其中：中专教育 3.940.9724.6高等职业教育 5.17 1.2824.8广播电视教育0.780.02 2.6留学教育16.0217.21107.4教师进修及干部继续教育10.189.2490.8其他教育支出51.3947.7692.9六、科学技术1661.301901.59114.5其中：基础研究242.68257.19106.0其中：重点基础研究规划40.0035.0087.5自然科学基金103.78120.41116.0 重点实验室及相关设施28.6424.0684.0应用研究887.80990.63111.6 科技条件与服务28.8540.79141.4 社会科学20.2126.09129.1 其中：社会科学研究 5.737.53131.4社科基金支出 4.877.90162.2
科学技术普及 5.93 6.62111.6 科技交流与合作23.6817.9075.6七、文化体育与传媒150.13188.40125.5文化19.4624.83127.6文物9.8410.10102.6体育12.1612.46102.5九、医疗卫生73.5663.5686.4医疗卫生管理事务 2.21 2.46111.3公立医院39.5321.9455.5基层医疗卫生机构0.78 公共卫生 6.83 6.92101.3医疗保障8.5711.61135.5中医药0.370.3594.6食品和药品监督管理事务11.90 4.7139.6其他医疗卫生支出 3.3715.57462.0十、节能环保69.4874.37107.0环境保护管理事务 3.73 4.00107.2环境监测与监察 2.86 2.5288.1污染防治8.610.9911.5自然生态保护0.720.6995.8天然林保护 6.76 6.7499.7退耕还林 4.66 3.9083.7退牧还草0.45 能源节约利用26.8918.3968.4
去澳大利亚移民条件 导读：本文是关于去澳大利亚移民条件，如果觉得很不错，欢迎点评和分享！ 【篇一：澳大利亚移民条件】 一、澳大利亚商业投资类移民条件 188A类——针对企业股东者 ◆主申请人年龄55周岁以下，随行子女25周岁以下； ◆夫妻名下个人及家庭净资产不低于80万澳币； ◆过去4个财年中其中2个财年，公司年营业额不低于50万澳币； ◆过去4个财年中其中2个财年，夫妻名下持股比例不低于30%；如是上市公司则不低于10%； ◆商业甄选系统（EOI）打分不低于65分。 188A转888永居要求 ◆主申请人持4年临时签证期间，满足2年创业要求； ◆申请前2个财年，主申请人持股不低于30%；如是上市公司则不低于10%； ◆申请前1个财年，年营业额至少30万澳币；如持股不足51%，年营业额至少40万澳币； ◆以下三个条件中满足两个： a）夫妻名下个人及家庭净资产60万澳币；
b）公司净资产20万澳币； c）雇佣两名当地全职员工； ◆创业2年期间主申请人累计住满1年。 188B类——针对投资管理者 ◆主申请人年龄55周岁以下，随行子女25周岁以下； ◆过去2个财年，夫妻名下个人及家庭净资产不低于225万澳币； ◆过去5个财年中其中3个财年，具有良好的直接投资和管理经验； ◆申报的3个投资管理财年中其中1个财年，满足150万澳币的投资额； ◆通过投资合法赚取150万澳币； ◆商业甄选系统（EOI）打分不低于65分； ◆投资150万澳币到澳洲**指定债券。 188B转888永居的条件 ◆主申请人持临时签证期间，保持150万澳币投资于**指定债券满4年； ◆主申请人持4年临时签证期间，累计住满2年。 188C类——重大投资者类 ◆夫妻名下个人及家庭资产不低于500万澳币； ◆投资500万澳币到澳洲合资格投资产品（**债券/基金/私人企业）。 188C转888永居条件
南非 标签：好望角、钻石之国、太阳城、花园大道、黑珍珠、企鹅岛 地处南半球，有“彩虹之国”之美誉，位于非洲大陆的最南端，陆地面积为1219,090平方公里，其东、南、西三面被印度洋和大西洋环抱，北面与纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莫桑比克和斯威士兰接壤。南非是非洲最大经济体和最具影响力的国家之一，其国内生产总值约占撒哈拉以南非洲国家经济总量的三分之一，对地区经济发展起到了重要的引领作用。南非财经、法律、通讯、能源、交通业发达，拥有完备的硬件基础设施和股票交易市场，生产量均占世界首位。并且南非在2010年加入金砖国家，进一步与巴西、俄罗斯、印度、中国加强合作贸易交流。 中文名称： 南非共和国 英文名称： The Republic of South Africa 简称： 南非 所属洲： 非洲 首都： 比勒陀利亚，开普敦，布隆方丹 主要城市： 约翰内斯堡，伊莉莎白港，德班 国庆日： 1961年5月31日 国歌： 《上帝保佑非洲》 国家代码： ZAF 官方语言： 英语，祖鲁语，南非荷兰语 货币： 兰特 时区： +2 政治体制： 总统制共和制 国家领袖： 雅各布·祖马，卡莱马·莫特兰蒂 人口数量： 48,810,427（2012年） 人口密度： 41.4人/平方公里（2012年） 主要民族： 祖鲁，科萨，斯威士，茨瓦纳 主要宗教： 天主教 国土面积： 1,221,037平方公里 水域率： 可以忽略 GDP 总计： 4080亿美元（2011年） 人均GDP ： 8066美元（2011年） 国际电话区号： +27 国际域名缩写： .za 道路通行： 靠左驾驶 地理方位： 南纬22度至35度东经17度33度之间 国旗 1994年3月15日南非多党过渡行政委员会批准了新国旗。新国旗呈长方形，长与宽之比约为3:2，由黑、黄、绿、红、白、蓝六色的几何图案构成，象征种族和解、民族团结。 南非国徽
美国教育政策问题研究 【摘要】：教育政策是权威性公共政府机构在一定时期内为实现特定目标而制定的关于教育事务的行动准则，它由教育问题而产生，又为解决教育问题而制定。此性质决定了教育政策研究必须以关注教育问题为前提和最终目的，主要解决“为什么”和“怎么办”的问题，如教育的政策问题是什么?背景如何?目标是什么?政策和实施过程如何?结果怎样?其受益者和受损者又是谁?等。本文采用文献法、比较法与个案研究方法，在论证教育政策问题研究的理论与实践意义的基础上，以美国20世纪80年代以来基础教育政策为例，对美国教育政策问题进行了分析和研究，期望能够从中揭示出美国基础教育政策的基本价值理念以及该时期所要解决的基本问题，并尝试探析教育政策与教育改革实践问题之间的互动作用。全文共分三部分。通过研究，笔者将美国基础教育的基本理念概括为“保障教育机会均等，提高教育质量”——即“人人享有优质教育”。20世纪80年以来美国基础教育的政策问题主要因未能实现上述基本理念而产生：大量处境不利儿童未能获得与正常儿童均等的教育机会，总体的教育质量不仅表现为国内测评结果的不良，也表现出在国际测评中的落后水平状态。本文第一部分对此进行了较为充分的论证。第二部分主要关涉美国联邦政府20世纪80、90年代颁布和实施的主要基础教育政策——《美国2000：教育战略》、《目标2000：美国教育法》、《改革美国学校法》等主要宏观政策，三次高峰会议等主要政府行为以及在联邦政府引领下各州
响应联邦政府号召、进行“以标准为引领”的学校系统改革——其旨在解决诸如“联邦政府职责何在?”、“课程改革何去何从?”、“教师问题如何解决?”、“学生如何选择教育?”、“改革成效如何评价?”等问题。第三部分首先审视了21世纪初美国基础教育现实与目标之间的差距，由此引证《不让一个儿童落后》与《不让一个儿童落后法》等联邦基础教育政策的问题针对性及其对美国基础教育改革的重要意义。在此基础上，本文认为：美国基础教育政策的制定与实施，旨在解决基础教育的现实问题如政府职责问题、课程问题、教师问题、教育机会均等问题、评价问题等，其最终目的是为实现“人人享有优质教育”——即“保障教育机会均等，提高教育质量”的目标和理念。美国基础教育的问题在我国基础教育中同样存在，尽管表现方式不同，但教育政策制定与实施的规则相同，即都要能够解决现实的教育问题并实现本国的教育目标和理想。因此，正确地认识并理解美国基础教育政策的问题，将有助于我们思考如何制定和实施中国的基础教育政策。【关键词】：教育政策美国基础教育政策美国基础教育政策问题 【学位授予单位】：华东师范大学 【学位级别】：博士 【学位授予年份】：2006 【分类号】：G571.2
坚持可持续发展，构建绿色政府采购 一、政府采购的内涵与制度意义 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的以公开竞争性招标采购的方式集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度,是一种政府行为。 政府采购具有典型的公共性特征和巨大的市场影响力，不仅是采购公共物品与服务的重要手段，而且是一种有效的政策工具。作为公共采购，政府采购可以通过科学的采购规划与管理，提高采购质量和效率，节省财政资金，防止采购过程中公共资源流失和发生腐败现象。同时，政府可以从社会公共利益出发，按照社会公众的要求，综合考虑政府采购的社会效果和经济效果，通过制订政府采购政策、确立采购对象等，控制公共采购资金的使用，规定优先采购什么、禁止采购什么、向谁采购和由谁采购等一系列政策措施，直接影响供应商的生产和销售行为以及投资选择，促进政府多种社会经济政策的贯彻实施。 由此可见，政府采购制度意义：一方面政府采购行为要实现“物有所值”的经济目标；另一方面通过政府采购的巨大市场影响力而促进政府其他政策目标的实现，体现出政府采购制度的政策功能。 二、推进绿色政府采购的背景环境 当前，中国环境的污染状况总体上处于上升的状态，主要污染物排放总量居高不下，大大超过了环境的承载能力，环境污染已经成为严重制约中国社会经济可持续发展、严重影响国民经济健康和生活水平提高的主要因素之一。目前，实施节能减排，发展循环经济已经成为我国落实科学发展观、建立资源节约型和环境友好型社会的重要战略举措。 从德国、日本等发达国家发展循环经济，构建循环型社会的经验，以及从我国发展循环经济的具体实践要求和内容看，发展循环经济的基本任务是建立可持续生产和可持续消费模式。而与可持续生产领域的政策及实践相比，目前我国在推行可持续消费方面的工作还比较薄弱。进入20世纪90年代以来，绿色政府采