依法行政能力
（党课讲稿）
前言
同学们，大家好！今天我们来一起来讨论依法行政能力，依法行政能力问题是我国依法行政建设过程中和我国法制政府、法制国家建设中必须重视的重大问题，也是我国目前政府法制化建设中极为重要的方面。
在今天这个讲座里面，我们将一起探讨三个问题：1、依法行政与依法治国。或者，我们也可以倒过来说，依法治国与依法行政。2、什么是依法行政能力，为什么要提高依法行政能力的？我们来思考依法行政能力，什么叫依法行政能力？以及提高我们的依法行政能力。3、如何提高依法行政能力？如何提高依法行政能力？我要将就依法行政能力的一些措施共同来思考。
一、依法行政与依法治国
第一个问题，依法行政与依法治国。讲到这里大家会发出一个疑问，依法治国与依法行政谁是一个更为广泛的概念？可以肯定的说，依法治国的概念比依法行政的概念要广泛的多。
那么依法治国有没有一个基本的定义呢？应该是有的，我在这里采用了锦涛同志在纪念《宪法》实施二十周年时对依法治国所下的一个定义，他说：“依法治国，就是广大人民群众在党的
领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现国家民主的制度化与法律化。”这个定义比较长，但是它的基本点实际上是非常清晰的。
依法治国是谁在治国？回答的非常清楚，“广大人民群众”。是人民群众在治理国家，那么人民群众治理国家的主要内容是什么？体现在三个管理：管理国家事务；管理经济文化事业；管理社会事务。三个管理，对国家事务的管理，对国家经济文化事业的管理、对国家社会事务的管理。怎么管理呢？怎么管理才叫依法治国呢？就是“依照宪法和法律的规定”，要依照宪法和法律的规定要进行这三项管理，就叫依法治国。那么一个外在的条件或是一个政治保障就是“在党的领导下”，依法治国的目标在哪里呢？这个定义同样说的非常清楚，就是要“保证国家的各项工作都能依法进行，逐步实现国家民主的制度化与法律化。”保证社会主义民主的制度化与法律化，其实也就是说，归根到底，用我们最通俗的话来说，就是要实现人民的当家作主，人民要真正的成为国家和社会的主人，那么这种主人怎么实现的呢？怎么体现自己是主人的呢？就是通过人民的依法治国。
我们对依法治国下了一个简要的定义之后，我们还有必要对依法行政下一个定义，依法行政，什么叫依法行政呢？其实可以简单定义成，就是“国家行政机关及其工作人员依照法律的实体与程序的规定作出行政行为”。依法行政，就是作出行政行为，
我们国家机关、我们的行政机关天天都在做出行政行为。
那么这些行政行为是谁在做？是国家机关、国家行政机关或国家行政机关的工作人员，就是这个机关和它的工作人员，那么这些机关和工作人员怎么做才叫依法行政？他以机构的名义或者以机构工作人员的名义作出的工作就叫行政行为，那么怎么才叫依法行政呢？他就必须依照两方面的法律，一个方面就叫实体的法律；一个方面就是程序的法律。
同志们会问：“什么叫实体的法律？什么叫程序的法律呢？”其实我们可以简单地说凡是规定了具体的权利、义务的法律，就叫实体的法律；那么我们行政法中的实体的法律是非常多的，我们大量的行政法规是对我们权利义务的规定；程序法律，程序法律是对实体的法律的具体的如何实现进行规定的法律，我们就说它是程序的法律。当然有些时候程序的法律与实体的法律是相互交织的，融合在一起的，不管怎么说，国家行政机关及其行政工作人员你在实际的行政过程中记得遵守实体的法律规定，也得遵守步骤也就是程序法律的规定，只要把二者都遵守了，然后做出的行政行为，我们也可以说叫做依法行政行为。对依法治国和依法行政的基本含义，我们做了一个阐述，那么我们就有必要来看看，中国是什么时候提出“依法治国”的？依法治国是怎么发展到今天的？这是我们理解“依法行政”的一个历史前提、社会基础。
（一）依法治国的历史发展
所以我们讲的在我们解释两个小的名词以后，我们讲的第一个讲的就是依法治国的历史发展。
法治国怎么发展起来的，是不是最近十来年提出的概念？不是这样的，中国提出依法治国的口号已经有一百多年了，依法治国、施行法制，也就是现在意义的依法治国在历史上是没有的，这是从西方学来的，那么从西方引进的，那么中国引进它是从什么时候开始的？是在一百多年前，在清朝末年的时候，中国的知识分子，中国的那批改革家们，他们就在思考，中国要不要实行依法治国？中国要不要走法制社会？甚至中国要不要建设法制国家？他们都考虑了，我们都熟悉的，中国清末的著名思想家——梁启超先生，梁启超、康有为他们就是一百年前倡导法制的著名的思想家，梁启超在给慈禧太后写奏章的时候就写到：“今日唯一救世之主义，乃法制主义”。这话用我们今天的话来说，就是说:“你要拯救中国，用什么办法呢？走法制化的道路，只有建设法制才能拯救中国。”所以中国的原来不是法制的国家，梁启超见意说我们要走法制之路，要建设法制的国家。
他还下了一个法制的定义，法制国家的定义，什么叫法制国家呢？他说：“法制国者，来依法为之治国也”。法制国者，来依法为之治国也，依照法制来治理的国家，就是法治的国家，那么原本不是国治的国家，要变成法制国家，怎么办呢？就要变法，就要改革祖宗留下的法律体制。所以他说给慈禧太后的奏章中接着说：“假使此前能变法，则无今日之祸；假使今日能变法，则
无它日之祸”。说这句是有历史背景的，因为到了清末，帝国主义列强侵略中国，中国在世界上地位衰落，国力微弱。这时候国家很弱，人民也很贫穷，中华民族在世界上的地位受到严重的削弱。这时候，梁启超说，假如我们在以前早就改革改革，推行法制的话，就不像今天这样糟糕。如果我们今天能够改革，以后就不会像今天这样糟糕。这话深深打动了慈禧太后，所以在戊戌变法后，一批革命家改革之初，慈禧太后还是支持的。
后来戊戌变法要继续改，继续改的结果也就是要把清王朝改的没有了，那就触及了慈禧太后的底线，慈禧太后的底线是什么？你怎么改都可以，但是你不能把我清王朝改的被推翻了，那如果我清王朝都被推翻了，我还改革改什么呀。这其实就是慈禧太后的底线，她就看着这些革命家要搞革命，要任其改革推行下去，清王朝就将覆灭。于是她不能容忍，她就把这些革命家杀掉一批，赶跑一批，关起来一批，革命就被镇压下去了。革命被镇压下去以后呢，慈禧太后从她作为封建君主的意义上讲，她还是想振兴中华，你不能说慈禧太后就想毁灭中华，这样不符合历史逻辑，她还是想振兴中华，只不过振兴中华，有一个她清王朝自身的前提，必须我清王朝能够存在下去，所以当她把革命镇压下去的时候，她自己改革。从1901年到1902年，她就开始改革了，一直改到1911年，花了10年左右的时间，把中国古代留下来的法律体制，形式上全部改了一遍，全部改过了。
你看我们今天的法律体系是什么？是宪法，宪法为根本大法，
下面有刑法、民法、诉讼法、婚姻法。这样庞大的现在化的法律体系，其实这个法律体系不是最近50年来产生的，不是我们党领导创建的，也不是国民党创建的，是慈禧太后时代、在她的领导下就创建了。
那中国古代的法律体系是什么呢？中国古代的法律体系就不是现代的，是宪法、刑法、民法、诉讼法、婚姻法，继承法、劳动法、军事法，全部都混到一块，所以我们古代的法律说法就叫“诸法合体”。诸就是言字旁，右边一个者字，诸法合体就是很多种法律混到一块，所以从秦朝以后，秦朝叫这个叫“秦律”，汉朝叫“汉律”，唐朝叫“唐律”，宋律、元律、明律、清律，都不是像我们现在分的很仔细，结构很完整，体系很严密，没有这个。所以是慈禧太后领导的清末改制，把传统的法律体系改革了。
在慈禧太后时代，他们也还派人去国外考察国外的宪政法制状况，著名的五大臣出访西洋各个国家，就是在1905年启动的，他就派了很多大臣，许世昌到英美国家、到日本，去访察人家的宪政与法制。所以清王朝做了努力，那大家说清王朝做了那么多努力，为什么不能改变中国。这就是《红楼梦》讲的那两句话，“呼啦啦似大厦倾，昏惨惨似灯将尽”，封建帝制，封建王朝，走了两千多年，走到了清末之时，已经是强弩之末，一座大厦，即将坍塌下来，谁能把它撑起来，就像油灯里面的油已经快干了，不进行彻底的革命性变革，是不可能有凤凰涅槃的，但是彻底的
革命性的变革，必然就导致封建制的覆灭，而封建皇帝是不可能做出这样的历史超越的。所以清王朝的最后的努力，这种法制化的努力，虽然打开了中国走向的法制的大门，但是并没有能够挽救封建制度的覆灭，并没有使中华民族真正的振兴，原因就在这里，就是因为它的政治底线阻碍了对中国法制化的改革和推进。
那么清末以后，取代清王朝的是中华民国，应当承认，在中华民国时期，中国的法制建设取得了相当大的成绩，但由于连年战乱与帝国主义的矛盾，就是二次世界大战中，中国的对外的战争，中日战争、抗日战争，紧接着，国民党与共产党之间的军事斗争，那么实际上国民党时期的法制建设，也没有达到应有的状态，除了历史环境的限制以外，也与国民党的政府的本质有着内在的联系。
1949年，新中国建立了，中华民族在历史上迎来了新的曙光，50年代初，中国的法制建设应当认为非常迅速，而且成绩斐然，取得了很大的成就。大家想一想，50年宪法，一部相当好的宪法，就是在54年制定的，然后我们发布了一系列的法律法规。但是，天总是难遂人愿的，在50年代末期，一段反右斗争，使中国法制刚刚走向欣欣向荣的大道，又被迎头一瓢冷水。还没有从反右斗争中清醒过来，文化大革命接踵而至，导致了更为严重性的灾难性的后果。十年文化大革命，不仅法制建设毫无发展，甚至可以说是中国法制的大倒退，法制遭受极其严重的大破坏。
文化大革命结束以后，1978年，我们党召开了十一届三中全会，正是在这次会议上，我们党清醒的认识到，要使中华民族振兴，要使社会主义展现它应有的活力和生机，就必须发扬社会主义民主，健全社会主义法制，这时候就提出了这样的政治口号和社会目标，“发扬社会主义民主，健全社会主义法制，”然后经过了十多年改革的发展，中国的法制也随着中国的民主进步而不断的进步。
到1996年，我们的中央领导集体听了法制课，请了法学家走进中南海，给他们讲了一堂关于依法治国、建设社会主义法制国家的若干理论和实践问题这样一个讲座，听完讲座以后，当时的总书记江泽民同志，做了一个“依法治国，保障国家长治久安”的讲话，就是这一个讲话，以中国共产党最高领导人的身份，第一次明确提出我们的治国方略是依法治国，我们未来的发展目标，是建设社会主义的法制国家。
历史推进到1997年，我们党召开了十五大，十五大明确的将依法治国、建设社会主义法治国家写进了我们党的纲领性文件。而且在1996年，在那次讲座后，江泽民的讲话是用的“制度”的“制”，依法治国，建设社会主义法制国家，用的是“制度”的“制”。1997年，我们党的十五大就把这个法治国家的“制”，从“制”改为三点水的“治”。那么大家会问，这样一直改有什么意义？这一次改的非常重要，因为立刀这个“制”，在英语叫“legal system”，用汉语来解释就是法律制度，当然也可解释
成为法律体制，法律的体系也可以，但主要还是指法律制度。有法律制度的国家，从奴隶制、封建制到资本主义到社会主义都是，法制国家用制度的“制”并没有体现我们目标的特色。然后到十五大，我们党中央把法治国家改为三点水这个“治”，三点水这个“治”表示什么意思呢？表示法的统治，用英文来表示就是“rule of law”，法的统治就是指法律要至上，法律要具有极大的权威，在社会调整的规则与规范中，什么最大？法律最大，法律有至高的权威性，最大的权威性。而“制”可以最高也可以当作工具，当作手段，那么当作工具或者是当作手段，我可以有“法制”这一手段也可以有其他手段，所以它并不意味着法律是至上的，并不意味着，法律是第一的。但“治”就意味着必须让法律具有至上的权威性，所以党的十五大又推进了我们党和国家的法制建设。
然后到1999的时候，我们召开了九届全国人大二次会议，在这次会议上，对宪法进行了修正，把依法治国、建设社会主义法治国家，写进了我们的根本大法――《宪法》之中，所以依法治国，从此开始不仅仅是我们党的重要目标、治国方针，也是我们国家的主要目标和治国方针。依法治国走过了一百多年的历史，步履蹒跚的走到了今天，依法治国不断发展，在中国取得了辉煌的成就。
（二）依法行政的发展
讲了依法治国的历史发展，同志们就会说，中国在依法治国
的过程中何以推进依法行政的？是怎么提出依法行政的？
我们把眼光倒回到1999年，早在1999年我们的国务院就发布了当年的23号文件，叫[99]-23号文件，这个文件的名称就叫《关于全面推进依法行政的决定》，这是我们中央人民政府第一次提出的全面推进依法行政的第一个决定。正是这一决定，全面的开启了中国的法治政府建设，使中国政府迈开了法治化的大步。
随着历史的推进，尤其是随着法治本身的发展，到2002年的时候，我们党的十六大提出了“加强对执法行动的监督，推进依法行政”。所以，依法行政又在我们党的十六大的报告中，被加以特别的强调。
到2004年，国务院发布了另一个更为重要的文件――《全面推进依法行政实施纲要》。就是这一文件，明确指出中国未来政府发展的重要目标是法治政府建设，中国未来法治政府建设是近10年，从去年开始，10年期间的中国政府发展建设的目标。从这里开始，中国新一轮的政府法制建设，依法行政又迈开了新的步伐。这样我们就讲完了第二小点，依法行政的发展。
（三）依法行政的基本目标
大家就会问一个问题，依法行政有什么样目标呢？这是我们在第一个大问题当中应该思考的第3个小问题，依法行政的目标是什么？依法行政的基本目标有七个方面：
第一个方面，政府职能明确。政府职能明确是非常重要的，
整个政府在国家的政治活动中，在国家的事务管理活动中担负什么样的责任？你享有什么样的国家权利？这个必须明确，如果政府的职能不明确，那政府就会不知所措，政府会因为职能不明确，而人浮于事，而无所作为。政府职能明确是指我们整个政府要明确我们的责任，要与民法，司法，军事管理机关要有所分别，同时，政府的每一个部门，也要明确自己的责任，工商部门、税务部门、规划部门、国土管理部门，你该管理什么事，你该履行什么职责你要弄清楚，这是第一个目标，就是政府职能明确。
第二个方面，政府立法科学。我们政府有大量的立法活动，就中央人民政府来说，就是指我们的国务院，它担负着行政立法的责任，也有行政立法权。国务院各个部委，还有部委规章的立法权和制定权，那么它的立法活动也同样要科学。各省、自治区、直辖市的人民政府，担负着地方人民政府规章的制定的任务，所以他们在这个政府规章的制定过程中，也要尊重客观规定，要使自己的行政立法，规章的制定，严格的尊重客观规律，符合社会实际，能够推动中国社会的全面的发展，这是基本目标的第二个方面，叫政府立法科学。
基本目标的第三个方面，严格执行法律。法律制定出来了，如果法律制定出来不被执行，这法律有什么意义呢？所以我们在制定法律之后，紧接着最重要的就是确保法律要严格执行，只有我们制定的法律被严格执行了，我们的法治才有希望，我们的依法行政才真正的落实到了实处，否则口号依然只是口号，不能具
体化为行政的具体行为，这是第三个方面。
第四个目标，决策科学民主。政府会不断的做出决策，政府随时都在决策。可以这样说，政府的决策要做到科学、要做到民主，要使政府决策的科学化、民主化成为现实。什么叫科学化，科学化是指要使政府的决策的时候尊重科学，要符合客观规律，要符合社会实际，不能想当然，不能长官意志；民主化是什么意思呢？尊重人民群众的意愿，就要集收人民群众的智慧，就要广泛听取人民群众的意见，反映人民群众的要求，能够体现人民的当家作主，决策要体现民意，要实现决策的科学化、民主化。
第五个目标，矛盾防范化解。政府要能够及时很好防范矛盾的发生，能够化解矛盾的发生，不能使矛盾的不断累积。矛盾的越压越多，那就严重妨碍行政正常运行，也会影响一个社会良好秩序，甚至破坏我们社会的安定团结，所以矛盾的防范化解是依法行政的第五个目标。
第六个基本目标，行政监督强化。我们行政机关的自己的相关监督机制，上级对下级有监督，下级对上级有监督，而且还有专门的监督机构。比如说，我们的审计监督，比如说我们行政还有检察部，检察厅、检察局、检察处，这都是我们的行政监督系统。我们要强化行政监督，使我们的行政监督真正的有效起来。
第七个基本目标，观念能力提升。要提升我们全体政府机关及其工作人员的思想观念，怎么提升？要从以前的非法治的观念提升到法治的观念，要从非现代化的行政观念提升到现代化的行
政观念，从以前不民主的行政观念提升到现在民主的行政观念，思想观念要得到提升。另外，我们实际的行政能力还要提升，观念变了，行动不变，观念变了，实际的行政状况不变，那么依法行政依然无法执行。所以综合起来看，依法行政它的基本目标，就是以上的七个方面。政府职能明确、政府立法科学、严格执行法律、决策科学民主、矛盾防范化解、行政监督强化、观念能力提升七个方面。
（四）依法行政的基本要求
我们在一起讨论依法行政的目标之后，我们来讨论第四个问题：依法行政的基本要求。那什么叫依法行政？依法行政的基本要求是什么？依法行政的基本要求有六个方面。
第一个方面，合法行政。合法行政就是说行政行为要有法律上的根据。在这里我要和同志们一起商讨的一个重要的问题，国家行政机关及其工作人员的行政行为一定要有法律上的根据，这就是国家机关及其工作人员与公民的一个差异。公民的行为无需有法律根据，公民的行政行为只要不违反法律即不受制裁。他不违法，你就无权处罚他，他不违反法律，就不应该受到惩罚，所以凡是法律不禁止的，即是公民可为的。法律只要不禁止老百姓去做，老百姓做了，你就不能惩罚他，这才是自由的社会，这才是民主的社会，这才是法治的社会。所以说法不禁止即不受处罚，这是对一般的老百姓的、一般的企业组织。
但是对国家机关的就不同了，国家机关是什么，国家行政机
关及其工作人员是法无授权即非法，法律没有规定你去做的，你做了就属于违法，你就要承担法律责任。这里，同志们会有些不太理解，合法行政为什么有这样的要求。因为你国家行政机关与行政工作人员手上掌握的权利是国家权利，你比老百姓与公民强大的多，如果你的权利没有法律上的根据，那么人民的权利就没有法律上的保障，老百姓的权利就随时可能受到国家行政机关及其工作人员的侵害，所以我们要限制国家行政机关及其工作人员的权利，而给社会公民、组织、社会机关很多的自由与权利。所以这里就说了对公民是法不禁止即不制裁，而对国家行政机关及其工作人员是法无授权即为非法。你是工商机关，如果你在工商检察中发现有偷税、漏税，你能不能立即征缴人家的税赋，那是不能的，收税是税务机关的事，工商部门不能帮税务机关收税。那税务机关能不能发现人家营业职照有问题，能不能吊销营业执照呢？这也是不可以的，因为执照的管理权是政府机关，是政府的工商行政管理机关，不是你税务机关的权力，所以要合法行政。
第二，合理行政。行政也要合理，行政机关及其行政机关工作人员在裁判案件的过程当中，或者是处理行政事务当中，都有一定的裁判幅度，和处理的幅度变化，合理也就是要求我们合法的前提下，还要合乎公理、合乎一般人民大众的认识，要合乎道理，要适当要适度，不能过轻或者过重，不能过急或者过快，要适当。
第三，程序正当。行政执法活动，行政公务活动都要强调它
的程序正当性，你的步骤、手续、方法是合乎法律的规定。
第四，高效便民。依法行政要强调效率、便于人民群众办理事务，便于人民群众享有权力，享有自由，所以提高效率、方便人民这是依法行政的第四个要求。
第五，诚实守信。政府必须诚实守信，我们要求公民诚实守信，你政府首先是诚信政府，我们行政机构应该是言而有信，不能失信于人，不能失信于民，这是依法行政的第五个要求。
第六，权责统一。作为国家行政机关及其工作人员来讲，享有一定的行政权力，它就必须具有相应的行政责任。如果只有权力而没有责任，那么人民群众的利益就没有保障，这对依法行政来说也是一个重要的基本要求。只有将国家行政机关及其工作人员法定的职权与法定的责任结合起来，我们才能说依法行政能够实现它的目标，取得良好的成效。讲到这里我们就对依法行政的最基本的要求做了一个论述，它包括六个方面，合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
二、什么是依法行政能力和为什么要提高依法行政能力
（一）依法行政能力基本内容
下面我们来一起讨论第二个大问题，依法行政能力。说到依法行政能力，同志们就会问，依法行政能力究竟包括哪些内容？我们要提高依法行政能力，要提高的是什么？那么我们首先讲第一个问题：依法行政能力基本内容。依法行政能力的基本内容，我们可以国家人事部的《国家公务员通用能力标准框架》这一文
件的要求作为依据，它的表述是：依法行政能力包括较强的法律意识、规则意识、法制观念，这是第一个方面，第二个方面是忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；第三个方面，准确运用与工作有关的法律、法规和有关政策；第四个方面是依法办事、准确执法、公正执法、文明执法，不以权代法；第五个方面是敢于与违法行为做斗争，维护宪法、法律尊严。对这个基本内容，我们下面就对总体的描述作一下具体的解析。其实对这几个方面的基本问题，我们可以把它分解开来，这五个方面实际上讲的是意识问题、职守问题、用法问题，执法问题、护法问题。所以说依法行政能力其实就包含这五个方面的基本内容。
第一个是意识。意识是指什么，较强的法律意识、规则意识、法治观念、意识。依法行政首先要解决国家机关它的法律观念问题，它的意识问题。那么国家行政机关的意识问题，其实就是要解决行政官员、行政人员的意识问题，因为国家行政机关是由国家行政工作人员组成的，你要提高整个机构的意识，你就必须提高这个机构所有组成人员的意识。
这意识里面就包含第一个的法律意识，法律意识就是说你是政府工作人员，遇事你首先要想的就是法律是怎么规定的，我的行政的规定、我的处臵措施、我的裁决是不是符合法律的规定，我要将做出什么行政行为，法律是怎么规定的、我该不该做，要具有法律意识。这个很重要，其实我们很多领导干部都很难成为
职业的法律专家，你要成为法律的专业技术人员，那不容易，因为专业的法律技术人员，他有进行专门化的专业培训。我们政府的领导干部和工作人员呢，需要的并不是非常细枝末节的、非常全面的、无所不包的法律专业技术，我们仅仅需要对我们工作相关的法律知识我们要掌握。因为我们在处理相关事务的时候，要有法律的观念，我们要能够依法去处臵、去处理、去对待，所以头脑里的法律意识很重要。那么有人说，美国还有世界上很多国家，政府首脑、政府总统都是学法律的，美国总统有70%-80%是学法律的，就是以为，政府官员都是要学习法律专业的，那到不一定。那我们也可以说，他有20%-30%是不用法律的，但是人家20%-30%人员虽然没有学习法律专业，同样有很好的法律意识，他并不一定需要具有很好的法律专业修养，但是他心中有法律，头脑中有法律，这个很重要。因为政府官员、政府工作人员遇到法律问题，我们还有专门的法制机构、我们可以请他们来研究，提出法律见意，做出合乎法律的处理。所以我们不是需要的非常专业的法律知识，我们需要的是有法律的观念、法律的意识。
另外，还有规则意识，要讲规矩，没有规矩便不成方圆。其实我们很多时候讲法治，法治是什么？法治就是绝对的严格依法办事，这话也对，也不完全对，法治实际上是规则之治，法治就是讲规矩、讲规则，那么最大的规则就是法律。在我们党中央提出以法治国的口号以后，全国就喊“以法治村”、“以法治校”、“以法治市”、“以法治省”。其实有的时候，依法而治，根本
说是治权。依法治国就是依法治权，依法治国不是指老百姓，依法治国落实在依法治官，依法治国关键在依法治权，落实在依法治官。那么后来提出了，“依法治水”、“依法治山”、“依法治路”，这个什么东西呢？这就不要做依法治国意义上的理解，如果完全解释成依法治国，那就理解成为对依法治国的不全面的认识的结果，依法治国，关键还是依法治权，落实在依法治官。
那么“依法治水”、“依法治山”、“依法治路”，是指什么呢？这是指依法、依规则而治，要讲规则，如果我们从这个意义上来理解，治山、治水、治校那就是对的，就是要讲规则。首先最大的规则就是宪法法律，然后就是行政法规，然后就是部门规章、劳动纪律，这就是规则意识。
我们政府官员除了要有法律意识外，规则意识，还要具有法制的观念，所以说意识方面就包含三个方面，法律意识、规则意识、法治的观念意识。
第二个方面的内容，职守。职守是什么意思呢？按照国家公务员通用能力标准里面讲，依法行政能力的职守要求，就是忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责、权限、程序履行职责、执行公务，这非常重要。你是国家行政机关的工作人员，你首先要按照宪法和法律来行使自己的职权，你得遵守法定的程序。那么我们大家可以看到，曾经有一个电视片，《神探亨特》，是美国的，他是个警察，他抓住犯罪嫌疑人，他一定不厌其烦的讲这么几句话：“某某先生，您被捕了，您有权保持沉默，您的任何
供诉，都将并作为呈堂供词，您可以请律师，如果您无钱请律师，政府将为您免费提供律师”，这几句是当他抓住每一个嫌疑人都会讲的，这就叫程序。如果不交待，不交待就不行，你就没有很好的履行职责，不交待这几句话，后果很严重，什么很严重？你可能抓了等于没抓，再放掉他。
因为在美国的宪法中，警察在执行逮捕的过程中要必须要交待这四个方面，第一个方面就是沉默权，你有权保持沉默，第二个方面是供诉的意义，供诉有可能要上法庭，第三个你有权请律师，第四个，你没钱请律师，我们将给你免费提供。他必须抓住一个人，就要不厌其烦的说，这个法律规定的。我曾经去一个地方去讲学，那里有个执法大队的领导，我讲后课，他向我提出问题，说到：“卓教授，我们依法履行职责没问题，但是我们必须向人家敬礼，然后告诉人家因为什么被处罚，你对处罚不服，可以申请复议，或是向法院起诉，这个我们就做不到家，总觉得不好意思”。当然这是几年前的事情，依法行政还没有被特别的强调，国家行政机关人员的这种观念还不够强，所以他觉得有点不好意思，我去处罚别人，还要向人家敬礼，告诉人家违反了什么规定，接受了什么处罚，有什么不服，还可以其他部门提出复议，诉讼。那上面都写的清清楚楚的，我为什么还要说呢？我说法律规定，写的字再明白的，你也要口头告知，这就叫做职守上的要求，依照宪法、法律规定行使你的职权，履行你的职责，履行公务，这是职守。
第三个方面，用法。你要准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策，这是用法，第三个要求，用法，运用法律。你是搞工商的，工商的法律你要很熟悉，你是搞税务的，税务法律你要很熟悉，你是搞城建的，城市建设的法律你要很熟悉，你规划的，规划的法律你要很熟悉，你审计的，审计的法律你要很熟悉，监察的，监察法律要熟悉。因为这是你的日常的行政工作必须运用到的法律，如果这些法律你不熟悉，怎么会，怎么能够很好的行政呢？所以你要很好的行政，就需要熟悉相关的行政，并且还要能够准确的运用，能够对号找出能够适用的法律来，只有这样，你才是一个合格依法行政人员，这是第三个方面的基本内容。
第四个方面，执法。执行法律，依法行政的基本内容就要求你依法办事，准确执法，公正执法、文明执法，不以权代法。你看，依法办事、准确执法，公正执法、文明执法，不以权代法。国家行政机关及其工作人员只要你在开展行政工作，其实你就在执法，现在我们有一个比较错误的认识，行政执法是行政部门的另外一项工作，不能这样理解，这样理解从根本是错误的。所有的行政就是执法，所有的行政都在执法。有些理解为，工商部门不是执法，只有工商部门的处罚大队才是执法；技术监督局不是执法，只有技术监督局的打假大队才是执法，这是对法律的严重误解，你工商部门，人家写了一个工商登记的申请书，你在审批这个工商登记表，你在发放这个营业执照，就是在执法。法律不就规定你有责任有权力接受工商登记申请，你有权力有责任审批
爱国是人世间最深层最恒久的情感-党课讲稿党课报告 党的十八大以来，总书记在多次讲话中强调爱国，不仅号召全国各族人民弘扬爱国主义精神，更彰显了总书记个人的爱国情怀和责任担当。今天，我们一起感受总书记的爱国情怀。 一、爱国主义是中华民族民族精神的核心 爱国，是人世间最深层、最持久的情感，是一个人立德之源、立功之本。孙中山先生说，做人最大的事情，“就是要知道怎么样爱国”。我们常讲，做人要有气节、要有人格。气节也好，人格也好，爱国是第一位的。我们是中华儿女，要了解中华民族历史，秉承中华文化基因，有民族自豪感和文化自信心。要时时想到国家，处处想到人民，做到“利于国者爱之，害于国者恶之”。 爱国主义是中华民族精神的核心。爱国主义精神深深植根于中华民族心中，是中华民族的精神基因，维系着华夏大地上各个民族的团结统一，激励着一代又一代中华儿女为祖国发展繁荣而不懈奋斗。5000多年来，中华民族之所以能够
经受住无数难以想象的风险和考验，始终保持旺盛生命力，生生不息，薪火相传，同中华民族有深厚持久的爱国主义传统是密不可分的。 爱国主义是中华民族民族精神的核心。近代以来，中国人民为争取民族独立和解放进行的一系列抗争，就是中华民族觉醒的历史进程，就是中华民族精神升华的历史进程。 实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。 二、做爱国主义精神最坚定的弘扬者、实践者、传播者 “繁霜尽是心头血，洒向千峰秋叶丹。”两院院士是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣。长期以来，一代又一代科学家怀着深厚的爱国主义情怀，凭借深厚的学术造诣、
（精）党课讲稿：70年法治建设波澜壮阔（最新） 法治是一个伟大的名词，代表着几千年来人类政治文明演进的崇高价值，体现了国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。回望新中国成立70年来法治建设波澜壮阔的历程，从人治到法制、从确立法治方略到建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，我们在全面总结中国革命、建设、改革实践正反两方面经验教训的基础上，对依法治国问题的认识不断深化，沿着中国特色社会主义法治道路阔步前进，取得了一系列令世人瞩目的伟大成就。 总体来看，70年的社会主义法治建设历程，大体分为三个时期： （一）新中国社会主义法制初创和曲折发展时期（1949-1977年） 总书记在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话指出，新中国成立初期，我们党在废除旧法统的同时，积极运用新民主主义革命时期根据地法制建设的成功经验，抓紧建设社会主义法治，初步奠定了社会主义法治的基础。1949年9月召开的中国人民政治协商会议通过具有临时宪法性质的《中国人
民政治协商会议共同纲领》，确立了新的国家政权与人民解放事业的伟大成果，总结和反映了新民主主义革命法治建设的经验。以《共同纲领》为依据，先后制定和实施了有关惩治反革命罪、贪污罪等刑事法律法规，有关婚姻家庭、土地改革、公私合营、农业生产合作社等民事经济法律法规，有关法院、检察院和人民调解委员会组织条例，有关刑事拘留逮捕与审判程序的法律法规。同时，还新设立了各类法学教育机构，培养新中国发展所需要的新型法律人才。1954年通过的《中华人民共和国宪法》，以根本大法的形式规定了我国的国体、政体、国家机构、公民基本权利和义务，并以此为依据制定了国家机构组织法，确立了新中国立法、司法制度，标志着社会主义法治道路探索与实践的重大突破。 1957年，随着“反右”扩大化，特别是1966年起经历了“文化大革命”十年，党在指导思想上发生“左”的错误，使民主法制遭到彻底破坏。付出了沉重代价，教训十分惨痛。 （二）改革开放以来民主法制恢复和快速发展时期（1978-2011年）
中华民族是富有爱国主义光荣传统的伟大民族。爱国主义是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗帜，是推动我国社会历史前进的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱。现在，我国人民在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，大力发展社会主义市场经济，努力建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家。在新的历史条件下，继承和发扬爱国主义传统，对于振奋民族精神，凝聚全民族力量，团结全国各族人民，自力更生，艰苦创业，为中华民族的振兴而奋斗，具有十分重要的现实意义。各级党委和人民政府，各有关部门和人民团体，必须高度重视这项工作，并结合各自的工作特点积极开展爱国主义教育。一、爱国主义教育的基本原则１．爱国主义教育必须以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，必须有利于促进社会主义现代化建设，必须有利于促进改革开放，必须有利于维护国家和民族的声誉、尊严、团结和利益，必须有利于促进祖国统一的事业。这是新时期爱国主义教育的基本指导思想。２．开展爱国主义教育的目的，是要振奋民族精神，增强民族凝聚力，树立民族自尊心和自豪感，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把人民群众的爱国热情引导和凝聚到建设有中国特色的社会主义伟大事业上来，做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，为实现四化、振兴中华的共同理想团结奋斗。３．爱国主义教育必须坚持重在建设的方针。要按照邓小平同志关于爱国主义的一系列重要论述，搞好爱国主义教育的理论建设、教材建设、制度建设和基地建设。把爱国主义教
育贯穿于各项思想政治教育之中，作为社会主义精神文明建设的基础性工程，作为我国社会的主旋律，坚定不移、长期不懈地抓下去。４．爱国主义教育必须坚持对外开放的原则。爱国主义决不是狭隘的民族主义，我们既要继承和发扬中华民族的优秀成果，也要学习和吸收世界各国包括资本主义发达国家所创造的一切文明成果。只有这样，中国人民才能和各国人民一道，为促进世界和平和人类进步作出贡献。５．爱国主义教育必须突出时代特征。爱国主义是一个历史范畴，在社会发展的不同阶段、不同时期有不同的的具体内涵。在当代中国，爱国主义与社会主义本质上一致的，建设有中国特色的社会主义是新时期爱国主义的主题。邓小平同志指出中国人民有自己的民族自尊心和自豪感，以热爱祖国、贡献全部力量建设社会主义祖国为最大光荣，以损害社会主义祖国利益、尊严和荣誉为最大耻辱。这是对我国现阶段爱国主义特征最精辟的概括。爱国主义、集体主义和社会主义思想教育三位一体，有机地统一在建设有中国特色的社会主义的伟大实践之中。二、爱国主义教育的主要内容６．爱国主义教育的素材非常广泛。从历史到现实，从物质文明到精神文明，从自然风光到物产资源，社会生活的各个领域都蕴藏着极为丰富的进行爱国主义教育的瑰宝。要善于运用国情资料，并注意挖掘和利用各种宝贵的教育资源，不断丰富爱国主义教育的内容。７．要进行中华民族悠久历史的教育。我国人民的爱国主义精神是在中华民族漫长的历史进程中产生和发展起来的。要通过中国历史特别是近代史、现代史的
2020党课讲稿:文化自信主题 1、文化自信的重要性109大报告屡次提到文化自信，文化自信也是最近几年____同志在国际国内多个重要讲话中反复提及、使用频率极高的热词。109大报告中强调：文化兴则国运兴，文化强则民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁华昌盛，就没有中华民族的伟大复兴。 文化是1个国家、1个民族的灵魂。古往今来，世界各民族都无1例外遭到其在各个历史发展阶段上产生的精神文化的深入影响。 ____指出：“历史和现实都表明，1个抛弃了或背叛了自己历史文化的民族，不但不可能发展起来，而且极可能上演1幕幕历史悲剧。” 今天，我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推动伟大事业、实现伟大梦想，都离不开文化所激起的精神气力。而要继承好、发展好本身文化，首先就要保持对本身文化理想、文化价值的高度信心，保持对本身文化生命力、创造力的高度信心。这就是____提出“文化自信”这1时期课题的深意所在。 2、文化自信的底气1、优秀的传统文化 在过去的5年当中，我们总书记不管是在外交场合，还是出席国内活动，都大量援用古代的名言警句。比如，“位卑未敢忘忧国”的匹夫之责，“富贵不淫，贫贱不移，威武不屈”的浩然之气，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治抱负，“人生自古谁无死，留取赤忱照汗青”的献身精神等等。 2、奋发向上的革命文化 ____对革命文化1直非常重视。不管在部队视察还是到地方
调研，____1再讲要坚持用革命传统铸魂育人，大力宏扬革命精神。5年来，____曾到西柏坡、古田、延安、遵义、井冈山等革命圣地，缅怀革命烈士，反复强调革命精神。 “理想之光不灭，信心之光不灭”。____大力提倡革命文化，就是要使共产党人坚定理想信心，在成功温柔境时不自豪不急躁，在困难和逆境时不低沉不动摇，走好我们这1代人的长征路。 3、先进的社会主义文化 我们进行了几10年的社会主义实践，我们创造了中国道路、中国模式、中国奇迹，这已充分辩明社会主义文化的先进性。 3、如何坚定文化自信讲好中国故事是____同志这些年在很多重要场合反复讲的1个重要命题，引发了世界广泛的关注。讲好中国故事包括两个层面的意思：1是讲甚么样的中国故事，2是怎样讲好中国故事。 第1，讲好中国故事 条件是选好中国故事。好的中国故事应当体现中华民族独特的气质和个性，是在当代仍然充满活力的，跟世界先进文明相匹配的优秀故事。同时，我们要把落后的糟粕的故事与先进的精华的故事辨别开。中华文明上下5000年，产生了许多的中国好故事，比如女娲补天、愚公移山、神农尝百草的传说，和岳母刺字、戚继光抗倭等体现中华民族精神的故事。愚公移山是体现坚韧不拔顽强拼搏的精神，女娲补天体现责任感、使命感和“天人合1”的精神，岳飞抗金、岳母刺字体现的是忠君爱国的精神，戚继光抗倭是不畏强敌、敢打敢拼的英雄主义精神。这些都是中华民族传承下来的好故事。 近现代以来，中华民族还在继续创造新的好故事。如果说中国古代的故事是体现中华民族智慧和创造力的好故事，近现代的故事
精心整理两学一做学习教育党课讲稿 同志们：党中央决定，今年在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸 要做好这次学习教育，就要充分认识到它的“风向标”意义，把这项活动作为进一步深化全面从严治党的重要举措，作为保持发展党的先进性和纯洁性的重大政治任务来对待。 二、两学一做开展的背景 如今，在我们国家，要攀登上全面建成小康社会的“山头”只剩下最后几步，实现
中华民族伟大复兴的征程也胜利在望。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我国的社会主义建设正在跨越这样一个历史瓶颈，需要全体共产党人凝心聚力，坚持下去，不断地开展工作，引领和感召全国人民一起来“爬坡过坎”。这也就是中共中央在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的大背景。 三、正视自身存在的问题 有 四、两学一做的主要要求 开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要
是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员
建国71周年党课讲稿：弘扬爱国奋斗精神建功立业新时代 新中国成立71年，正是在“71”这一把锄头一亩地中开疆扩土、砥砺奋进，中国从积贫积弱的“东亚病夫”成为了如今昂首东方的巨龙，取得了长足发展，赢得了来自世界的赞叹与掌声。一路走来，在中国共产党的英明领导下，中国大步流星，克服了不可胜数的困难，穿过了数之不尽的荆棘，嫦娥奔月、“神七”腾空、北斗卫星组网成功，青藏铁路的全线通行，奥运会的成功举办，经济跃居全国前列，科技进步日新月异，体育、文化、教育等各项事业蓬勃发展都是中国特色社会主义事业的生动实践。潮平两岸阔，风正一帆悬，更多的改革成果还在涌现，更多的时代辉煌还在创造，彰显出大国的智慧与力量，呈现了蓬勃强大的发展生命力。 从折戟沉沙到十年磨剑再到利剑出鞘，祖国发展成果来之不易，发展史上的每一页成绩都离不开中华儿女的爱国奋斗。爱国是最持久、最深厚、最有力量的质朴情感，从苦难沧桑中冶炼而成，从悠远漫长的岁月里发酵而来，这种情怀伴着汩汩流动的青春热血，响动心房、响彻时代，永不停滞、永不枯竭。在战争年代化为舍生忘死的民族力量，在和平年代化为顽强拼搏的团结精神。抗非典、抗疫情、抗洪水，无论是抵御传染疾病，还是自然灾害，中华儿女始终紧紧地团结在一起，同心相和、同声相应、同道而行，凝聚了磅礴宏伟的大气魄，激发出干好事业的创造力。 从嘉兴南湖的初心红船到井冈山的星火燎原，从长征路上的五岭逶迤到卢沟桥的轰然炮响，中华民族的奋斗足迹从历史深处走向新时代，荡气回肠的爱国故
事和震古烁今的民族精神成为星汉灿烂里的璀璨星斗，激励着我们将满腔爱国豪情挥洒。心系祖国的历史和命运是我们的责任，投身祖国的发展与建设是我们的使命，我们当聚合情、志、力，以霍去病“不灭匈奴不为家”，文天祥“不指南方不肯休”，王昌龄“不破楼兰终不还”的伟大爱国情感为指引，以董存瑞、刘胡兰等革命先辈浴血奋战的爱国精神为指南，接过先辈手中的大旗，承其愿、续其梦，旗帜招展爱国志，猎猎飘扬爱国情，谱写奋斗乐章，在时代浪潮中兴涛逐浪，铸青春芳华，也铸祖国辉煌。在“路漫漫其修远兮”中怀揣新憧憬，共圆中国梦，建功立业于新时代。 越是艰险越向前。我们回望苦难沧桑的历史并不是为了让我们捶胸顿足、抚膺长叹，而是为了让我们履平夷险、砥砺前行，这是一剂“清醒剂”，更是一剂“强心剂”。历史的一江风雨无疑是最好的精神洗礼。走好新时代的长征路，我们既要看到翻海涛的风雨，也要看到风雨后的彩虹，既要看到遮望眼的浮云，也要看到浮云后的光亮。既不忽略风险挑战，也要善于从“危”中见“机”。特别是在“十三五”收官之际和全面建成小康社会的关键之时，站在“两个一百年”的历史交汇点，我们当在化危为机中开新局，在驱逐困难中闯新路，以胼手胝足的抱团力和只争朝夕的紧迫感攻坚克难，如此，就没有搬不动的“石头”和啃不下的“硬骨”，就没有夺取不了的胜利。 爱国是最好的传承，也是最大的美德。十四亿中华儿女就是打不散、冲不垮的坚实力量，高举爱国主义伟大旗帜，我们要把对伟大祖国的深切热爱转化为具体行动，为社会主义建设、为祖国的繁荣富强而不懈奋斗，为中华民族的伟大复兴而砥砺奋进，这是对历史的最好纪念，对先辈的最大尊重，也是爱国的最好表
党课讲稿建国70周年的伟大成就及历史启示【篇一】 泱泱大中华，悠悠五千年。伟大的中华民族这一东方快车载着来自秦关汉月、唐疆元界震天的战鼓声;载着来自长江边高峡出平湖的澎湃诗篇;载着十三亿人民的喜悦和中华民族的憧憬;载着改革开放的旗帜和与时俱进的召唤正以惊人的速度飞奔向前。 爱恋自己生于斯，长于斯的中华故人，是炎黄子孙世世代代的共同感情，这种感情赋予我们民族巨大的精神力量，无穷的创造力和酷爱自由、坚韧勇敢的个性，使我们的民族历经磨难而不衰。心怀祖国，把它的博大，它的深沉，它的精髓化作一股温暖的潜流浸入。为什么我的眼里常含泪水?为什么我的心中如浪潮激荡着它的声音?因为我对伟大的 祖国爱得深沉。 曾几何时，我们的祖国饱经沧桑，历尽磨难，她曾是帝国主义倾销鸦片的场所，她曾是军阀混战的战场，她曾是帝国主义瓜分世界的赌场，她曾是野心家们争权夺势的赛场。我们的母亲曾被搞得遍体鳞伤，千疮百孔。山河在呜咽，松涛在哀泣，每一寸土地都被烙上深刻的血痕，每一张容颜都布满了惊恐的阴霾。乌云笼罩下的中国在艰难的行进。 一声声呐喊，一股股豪情，一片片赤胆忠心，一首首慷慨悲歌。祖国呀，你凝结着多少代人的痛苦、辛酸、血泪、希望、信念、奋斗，为挽救我沉沦中的中华民族，多少仁人志士求索奋斗折戟沉沙，多少英雄
豪杰浴血疆场马革尸还。是十月革命和南湖红船带来了胜利的曙光;是镰刀斧头和井冈山红旗唤醒了民众;是枪杆子里出政权的铿锵誓言，点燃了中国革命的星星之火;是“论持久战”的伟大战略，埋葬了外侮的嚣张气焰;是百万雄狮过大江，摧毁了蒋家王朝。天安门城楼的一声气壮山河，中国人民从此挺直脊梁站了起来。中华民族犹如一颗璀璨的明珠发出夺目的光芒。 回顾过去，我们雄心激扬;展望未来，我们豪情满怀。当我们听到萨马兰奇老人轻轻说出“BEIJING”的时候，我们怎能不欢呼?当于根伟一脚怒射把中国队第一次踢进世界杯时，我们怎能不狂欢?数十年的期待，数十年的煎熬，当我们心灰意冷时，是祖国以博大的胸怀激活了我们的心。APEC会议的圆满结束，我们怎能不骄傲?曾经的民生凋敝，曾经的满野战乱，曾经的东亚病夫，俱往矣。如今这片热土早已是天翻地覆慨而慷，龙腾虎跃今胜昔了。谁也无法忘记，2003年，人们的脸上凋零了本应鲜妍的笑容，非典袭击中国，耳濡目染的是“众志成城，战胜非典”的呼声。亿万人民心连心，共缚SARS恶蛟龙，迎来了又一个河清海晏…… 盛世年华，喜浪千叠。回首七十年，伟大的祖国发生了巨大的变化，沧桑的岁月已留痕，繁荣的盛事正俱兴。胸怀祖国，放眼世界，我们的祖国是何等的繁荣昌盛。我的眼里总被抑制不住的泪水充盈，在心里默默祝福着：祖国万岁!
正心正行，做一名合格共产党员 同志们： 根据集训安排，由我围绕“知恩、知荣、知责、知足”和大家作个交流。之所以选这个题目，我认为这些既是思想品德修养的基本内容，又是大家经常面对、必须回答好的重要问题；既是为官立业之根本，又是实现人生目标之要义。特别是在当前国家和军队改革全面深化、各种利益关系深刻调整的大背景下，解决“四知”问题，具有更加现实而重要的意义。在“四知”上有什么样的认识就会有什么样的态度和行动，影响和决定着我们能不能把人做好、把官当好、把事干好。 首先，讲一讲知恩图报的问题。顾名思义，知恩图报的意思是，得到别人的恩德要懂得回报，也就是我们通常说的感恩报恩。知恩图报是中华民族的传统美德，我国的清明节、重阳节等节日都蕴含着感恩的味道。明代《增广贤文》中“羊知跪乳之恩，鸦有反哺之义”，俗语说“滴水之恩当涌泉相报”等等，反映的都是这个道理。历史上也留下过不少佳话，像诸葛亮的“鞠躬尽瘁，死而后已”，岳飞的“精忠报国”等，折射出古人感恩报恩的情怀。知恩图报是做人之本、立身之基、处世之道。懂得感恩、学会报恩，就会多一些感激、少一些埋怨，多一些振奋、少一些消极，多一些奉献、少一些索取。我想，懂得感恩的人至少是一
个善良厚道的人，是一个有情有义的人。怎样做到知恩图报呢？我认为要重点做到以下几点： （一）感恩祖国，报立身之恩。祖国是滋养我们的土壤，是哺育我们的伟大母亲。每个人都有自己的国家，每个人的命运都与国家的兴衰紧密相连。中国百年屈辱史是中国老百姓的百年血泪史，中国近代以来的民族复兴史也是老百姓的圆梦史。前几年，一篇题为《没有了祖国，你将什么都不是》的帖文在互联网上广为传播，很多单位把它作为爱国主义教育的生动教材引入课堂。文章通过分析一些阿拉伯国家政府倒台后，社会混乱、人民不幸的现状，揭示了任何时期国家动荡最终伤害的都是老百姓的道理，正如文中所说：“萨达姆死了，并没有找到大规模杀伤性武器。如今，天天爆炸、袭击、派教冲突”“卡扎菲死了,利比亚人民幸福了吗？如今，遍地废墟，重建遥遥无期”“穆巴拉克下台了，带来埃及的民主和谐了吗?如今血流成河，示威游行天天不断。”这几天，乌克兰政局突变，总统下台，反对派组建临时政府，暴乱造成了大量伤亡。这就警醒我们，只有祖国才是我们的依靠，其他任何别的国家都不会成为我们的救世主，只有国家好、民族好，大家才会好。军队是为捍卫国家主权、领土完整、人民利益而存在的，爱国应该是军人与生俱来的一种情怀。大家作为营级主官，更要牢记祖国对我们的恩情，是国家供我们上军校，接受学习教育；是国家给我们发工资、保障衣食
202X年学习民法典普法党课讲稿 202X年学习民法典普法党课讲稿 感谢xx给我提供这个的机会，同时感谢大家能够聚在一块给我这个机会。今天，我不敢说给大家讲法制课，只就与法有关的一些常识性的东西，我们在这里共同学习一下。 我们都听过这句话国有国法，家有家规，按规矩办事。人在社会上要守规矩，要按规矩办事。就好比我们在路上开车，红灯停绿灯行，拐弯要打转向灯，要遵守交通规则。在座的各位也都很熟悉我们单位的各项规章制度，各项工作纪律。在某种程度上讲，法和这些规章制度工作纪律是一样的。法也是一种规则/制度、纪律。与我们单位的制度、纪律比起来，它是一种特殊的规范，确切来说，它是一种特殊的规范体系。 我们单位的规章制度和纪律是由我们单位、企业，根据自己的生产经营实际情况制定，仅对它的员工在工作期间内有效，由单位和企业保证他的实施。而法则是有国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的一种社会规范体系。 当然，一个单位或企业的规章制度和纪律适用范围比较窄，就是仅限单位或企业之内，内容比较简单，目的也比较简单，就是确保它的正常生产经营活动。但是作为一个国家的法，它的适用对象是一国之内的所有公民，甚至包括一国之内的外国人，它调整每一个人的日常生活、工作的方方面
面，它既要保证保证每个人能正常、自由、安全地工作、生活，还要保证一国的安全、稳定、井然有序。 社会是复杂的。法所调整的范围是广泛的、复杂的。社会的每一个侧面所需求的规则是不一样的，因而也就有了各种各样的法。这也就是说为什么说法是一种社会规范体系。大家也或多或少的知道或听说过宪法、刑法、民法、行政法等名词，这就是法的分类。 在这些法中，与我们日常生活、工作联系比较密切的就是刑法和民法，其中与我们个人最最密切的就是民法。 这里先就刑法简单说一点，刑法就是规定犯罪的法。他是一种以惩罚为主的法，是非常严厉的。我们常说的违法犯罪，其中的犯罪，就是指触犯刑法的行为，除此之外，都只能成为违法。 为什么说民法与我们最最密切呢，因为民法调整的是我们日常生活、工作中的方方面面：工商稼穑、衣食住行、婚丧嫁娶，甚至包括吃喝拉撒。不仅如此，它调整的还比较细，比如说，下大雨，你家的水排到我家了，或者说你家的树长的太大，导致我家见不到阳光了，这类事情民法都调整，这在民法上有个名称叫相邻权;我们常说人多事也多，每一类事都需要一套规则，事多需要的规则就多。由此可知，民法调整的范围又是事无巨细、面面俱到，所以说民法的内容也是非常庞杂的，也就为什么说民法是调整民事关系的规范体
打铁还需自身硬 ——干部作风怎么改进人心向背看作风。作风是党的生命，关系党的生死存亡，关系国家前途命运。眼下，党的群众路线教育实践活动，正在全党深入开展。一股简、实、勤、廉的新风扑面而来。“打铁还需自身硬”，我们党只有靠优良作风才能把人民凝聚起来，才能树立起务实为民的干部作风。 首先，当前干部作风状况怎么看 作风看似无形，却又无处不在。老百姓认识和评判一个政党，最直接、最有力的依据就是其作风。 党的十八大以来，新一届中央领导集体坚决果断刹风整纪，从出台八项规定切入，中央政治局以身作则，发挥示范效应，各级党组织迅速跟进，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转。 从总体上看，当前广大党员干部的作风主流是好的，对此应充分肯定。同时也要清醒看到，世情、国情、党情正在发生深刻变化，党所处的历史方位和执政条件、党员队伍构成都发生了重大变化。现在，我们党已经拥有8500多万党员，规模数量大，成员分布广，新鲜血液多，来自党内外的风险挑战和严峻考验前所未有，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重。这些问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。 “四风”问题损害党的形象，违背党的性质宗旨，群众深恶痛绝。虽然发生在少数干部身上，但如果任其传播泛滥，就会像无形的
墙隔开党和群众，像锋利的刀割裂干群之间的信任，必须采取有效措施加以解决。 其次，我们为何要开展群众路线教育实践活动 毛泽东同志说过：“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤。”现在，我镇党委开展第二批群众路线教育实践活动，也是要清除作风之弊、洗净行为之垢，确保党的肌体健康，密切党群干群关系。这次活动，就是要以好的作风调动人民群众的积极性主动性创造性，提振精气神，拧成一股绳，筑起实现中国梦的“铜墙铁壁”。 开展教育实践活动，是保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政基础执政地位的重大举措。得民心者得天下，失民心者失天下。人民是最根本的影响“因子”。党的先进性根本体现在为了人民，党执政的根基在于人民。联系人民鱼得水，脱离群众树断根。我们开展的第二批群众路线教育活动，就是要把为民务实清廉的价值追求，植根于我们每一位党员的思想和行动中，始终同人民心连心、同呼吸、共命运。 开展教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的有力抓手。群众的眼睛是雪亮的。我们党员干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。“形式主义烦死人，官僚主义压死人，享乐主义毒害人，奢靡之风腐化人”，这个顺口溜点中了作风顽疾的“穴位”。这“四风”问题，社会影响恶劣，群众反映强烈，是横在党同人民群众之间的“无形之墙”。群众的意见是改进的方向，群众的需要是工作
依法行政能力 （党课讲稿） 前言 同学们，大家好！今天我们来一起来讨论依法行政能力，依法行政能力问题是我国依法行政建设过程中和我国法制政府、法制国家建设中必须重视的重大问题，也是我国目前政府法制化建设中极为重要的方面。 在今天这个讲座里面，我们将一起探讨三个问题：1、依法行政与依法治国。或者，我们也可以倒过来说，依法治国与依法行政。2、什么是依法行政能力，为什么要提高依法行政能力的？我们来思考依法行政能力，什么叫依法行政能力？以及提高我们的依法行政能力。3、如何提高依法行政能力？如何提高依法行政能力？我要将就依法行政能力的一些措施共同来思考。 一、依法行政与依法治国 第一个问题，依法行政与依法治国。讲到这里大家会发出一个疑问，依法治国与依法行政谁是一个更为广泛的概念？可以肯定的说，依法治国的概念比依法行政的概念要广泛的多。 那么依法治国有没有一个基本的定义呢？应该是有的，我在这里采用了锦涛同志在纪念《宪法》实施二十周年时对依法治国所下的一个定义，他说：“依法治国，就是广大人民群众在党的
领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现国家民主的制度化与法律化。”这个定义比较长，但是它的基本点实际上是非常清晰的。 依法治国是谁在治国？回答的非常清楚，“广大人民群众”。是人民群众在治理国家，那么人民群众治理国家的主要内容是什么？体现在三个管理：管理国家事务；管理经济文化事业；管理社会事务。三个管理，对国家事务的管理，对国家经济文化事业的管理、对国家社会事务的管理。怎么管理呢？怎么管理才叫依法治国呢？就是“依照宪法和法律的规定”，要依照宪法和法律的规定要进行这三项管理，就叫依法治国。那么一个外在的条件或是一个政治保障就是“在党的领导下”，依法治国的目标在哪里呢？这个定义同样说的非常清楚，就是要“保证国家的各项工作都能依法进行，逐步实现国家民主的制度化与法律化。”保证社会主义民主的制度化与法律化，其实也就是说，归根到底，用我们最通俗的话来说，就是要实现人民的当家作主，人民要真正的成为国家和社会的主人，那么这种主人怎么实现的呢？怎么体现自己是主人的呢？就是通过人民的依法治国。 我们对依法治国下了一个简要的定义之后，我们还有必要对依法行政下一个定义，依法行政，什么叫依法行政呢？其实可以简单定义成，就是“国家行政机关及其工作人员依照法律的实体与程序的规定作出行政行为”。依法行政，就是作出行政行为，
“两学一做”学习教育党课讲稿 同志们：党中央决定，今年在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。 今天，我在这里讲一次专题党课，我结合学习习总书记系列重要讲话精神，联系我校党员干部队伍实际，谈谈自己对两学一做的认识和体会，跟大家交流、共勉。 一、深刻认识两学一做的重大意义和丰富内涵 党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，为的是推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。这几年，中共中央从作风建设入手，一方面通过出台八项规定与开展党的群众路线教育实践活动；另一方面大力开展巡视工作与“铁腕反腐”并举，目标直指我们党内的“关键少数”。已取得的成效，可以说是有目共睹。而如今开展的“两学一做”的学习教育，却是从“关键少数”向广大党员的拓展，从集中性教育向经常性教育的延伸。要做好这次学习教育，就要充分认识到它的“风向标”意义，把这项活动作为进一步深化全面从严治党的重要举措，作为保持发展党的先进性和纯洁性的重大政治任务来对待。
二、两学一做开展的背景 如今，在我们国家，要攀登上全面建成小康社会的“山头”只剩下最后几步，实现中华民族伟大复兴的征程也胜利在望。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我国的社会主义建设正在跨越这样一个历史瓶颈，需要全体共产党人凝心聚力，坚持下去，不断地开展工作，引领和感召全国人民一起来“爬坡过坎”。这也就是中共中央在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的大背景。 三、正视自身存在的问题 学党规党章，学系列讲话，这是每一个党员的“基础课”。按说，这应该是大家都学习过的，为什么这一次还要大张旗鼓地从头学起？这起码说明，我们党内有不少同志学得不扎实、做得不到位。正所谓，基础不牢，地动山摇。目前，我们党执政时所遇到的危机与挑战，从某种程度上说，问题正是出在这里。如果任由这种趋势蔓延，我党就势必变为高高在上的官僚机器，党与政府机构变为门难进、脸难看、事难办的衙门，党的领导干部一入此衙，则行踪难觅。倘若如此，党与人民的血肉联系、鱼水之情就会蜕变成官民之间的一道巨大鸿沟，甚至还会激化出相互对立的危险。普通党员群体的理想信念缺失与党性修养下降。中国共产党有8000多万党员，平均16个中国人里就产生一名党员。这一庞大的群体本应是一个先锋队组织，代表中国先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向。但是，现实情况中，却充满了悖论。试想，目前有多少中共党员是社会主义与共产主义信
三严三实专题教育廉政党课讲稿 三严三实专题教育廉政党课讲稿 守纪律讲廉洁筑牢拒腐防变的思想道德防线 同志们： 今天，我们利用讲廉政党课的形式进行党纪廉政教育，这既是省委部署开展“三严三实”活动的一项重要内容，也是全局干部队伍建设和党风廉政建设的需要。主要目的就是强化党员干部特别是领导干部的责任意识、忧患意识、法纪意识和底线意识，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。下面，我围绕“讲规矩、守纪律、筑牢拒腐防变的思想道德防线”这个主题，和大家一起共勉。 一、讲规矩、守纪律是立身之本，要心无旁骛 党有党纪，国有国法。国无法不安，党无纪不治。严明的纪律，是我党的本质特征，是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证，也是我们党生存、巩固和发展的必要条件。党的纪律内涵丰富，涵盖了政治、组织、宣传、群众、经济、外事、保密、生活等各个方面，这在党章和党的一系列法规、文件中都规定得很清楚。这里，我重点谈一谈4个方面纪律要求： （一）严守政治纪律。党的政治纪律是党根据不同历史时期政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为确定的基本规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵循的行为准则。它要求各级党组织和党员，必须在政治方向、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致。只有严明政治纪律，我们党才能成为一个有机整体，保持强大的凝聚力和战斗力，确保党的事业蓬勃发展。 当前，在遵守和维护政治纪律方面，绝大多数党组织和党员干部是好的，但也有少数党员干部还做得不够。有的政治敏感性不强，在原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧；有的信谣传谣，跟在一股自由主义思潮后面人云亦云，诋毁党的路线方针政策，歪曲党的历史人物和历史事件；有的口无遮拦、毫无顾忌，甚至专门挑那些中央已经明确规定的政治原则来说事;有的在贯彻执行党的政策和上级决策部署上阳奉阴违、自行其是，有令不行、有禁不止；对党组织的重大工作部署，还存在听不进、推不动、做不好的情况,对会议决定、领导交办的工作，既不入耳，更不入心，既不落实，也无回音等等。对此，我们必须保持清醒的头脑和高度警觉。在这里，我特别要强调一下关于现在很多党员干部在上微信、上微博、聊ｑｑ，一定要高度重视，在发表或转载、分享某些内容时，一定要认真负责地看看所转载、分享的内容，有没有违反党的纪律的内容；在“朋友”、“好友”聚会聊天时，注意把好“语言关”，不应该说的不说，口中要有一把锁。大家都知道“毕老爷”事件，在这里我就不再赘述。
宪法学的基本知识 （党课讲稿） 前言 今天我们大概花一点时间讲一下宪法学的一些基本常识的问题。我讲三个方面。 一、宪法的基本内容 第一个方面，宪法的基本内容。世界各国现在基本都有宪法，但是每个国家的宪法都还是有一些不同，有的国家的宪法有基本原则，总纲、序言，有的国家没有这些。有的国家有序言，有的国家没有序言；有的国家有总纲，有的国家没有总纲。但是所有国家的宪法都有一些基本的东西，基本有两大块的内容是不能少的，一个是公民权利，一个是国家权利。公民权利，我们基本将它概括为是人权，一个人的生命、自由、财产，这样一些最基本的权利，是我们宪法中非常重要的内容。我们经常说每个国家的宪法都有权利清单，我们将它称为“清单”，是因为它有一个罗列，从我国的宪法来看，从第34条开始，选举权被选举权，下来第35条言论出版、集会、结社、游行示威的自由，再下来人身自由，再下来宗教信仰自由，再下来劳动权、受教育权等，这一系列权利可以理解为是一个权利清单，这个清单在世界各个国家和宪法里都是有的，虽然范围有所不同，有的国家规定得更多
一些，有的国家少一些，有的国家规定得更详细一些，有的国家规定得稍微简单一些，但基本上有这样一个权利清单。这是宪法学的一个非常核心且非常重要的内容，是世界上各个国家宪法都必须有，而在宪法之前，即在封建专制的时代是没有公民权利的保障的这一块的。 第二个方面，关于国家的权力。国家的权力，从宪法上来看，它主要是要解决这么几个问题。一个是国家权力是从哪里来的，即我们经常所说的，人民授权，所谓人民主权，其含义是国家的权力是人民授予的，这和过去的我们说封建社会专制时代讲的是君权神授，是上帝、老天爷给的，这是他用以证明自己权力合法性的一种方式，而我们今天所讲的宪法上写的国家权力应是人民授予的，人民通过什么方式来授予？宪法其实是一个权力的契约，人民通过制定宪法来把自己手里的权力转送或转移给国家，那这是一个授权，国家权力的正当性何在？这和人民授权是有直接关系的，现在所有国家的宪法都标榜一个“人民主权”原则。人民主权其实是在讲国家权力的源泉，它的正当性的问题。 那人民把权力授予给国家以后，国家怎么行使？国家仍然是一个很抽象的概念，那在这种情况下，国家往往要把权力分散给各个国家机关，这是分权。现在世界各国都基本设臵有大体这样的一些国家机关，第一个是立法机关，在我国是表现为人大、人大常委会，在有的国家叫国会，如美国。再有的国家叫议会，如英国。立法机关，有的国家还分了两个院，如美国有参议院、众
法院廉政警示教育党课讲稿3篇警示教育专题党课 精品文档，仅供参考
法院廉政警示教育党课讲稿3篇警示教育专题党课演讲稿也叫演讲词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。以下是本站分享的法院廉政警示教育党课讲稿3篇，希望能帮助到大家! 法院廉政警示教育党课讲稿1篇 同志们： 按照上级的工作部署和开展领导干部廉政警示教育党课的要求，今天，我们召开全院干警大会，由我为全院干警讲授廉政教育党课。 一、充分认识廉政警示教育工作重要性，不断提高干警廉政意识 (一)充分认识廉政警示教育工作的重要性。廉政建设是巩固党的执政地位的迫切需要，是保持共产党员先进性的关键环节。近几年来，党中央对廉政工作非常重视，惩治的决心越来越大，中央、省、市各级领导对反腐倡廉工作多次作重要讲话，各级纪检监察机关经常开展廉政警示教育活动，司法机关也严肃查处一些违法违纪案件，一批官员纷纷受到了法律处罚。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中也多次对廉政工作进行了强调。我们应该看到党对反腐倡廉工作的坚强决心，看到廉政工作在社会反响强烈，人民群众十分关注，对此，我们要有足够的认识，要时刻保持头脑清醒。
(二)认真汲取教训，提高自身廉政风险防范意识。在法院队伍建设工作中，我们始终将公正廉洁执法放在首位，切实开展了反腐倡廉警示教育和党风廉政建设工作，并取得了一定的成效。然而廉政工作形势仍然是很严峻的，在我们法院系统有个别干警甚至领导干部经受不住诱惑的干警，滥用了手中的权利，玷污了法官的形象，他们有的受到纪律处分、有的被判刑入狱，昔日的法官，近日的罪犯，巨大的反差，使我们感受到了他们违法违纪后追悔莫及的痛苦。因此我们要认真汲取教训，慎用手中权利，算好人生中的政治帐、亲情帐、自由帐、健康帐，提高自身的廉政风险防范意识：第一、从强化思想入手，筑牢防线。中央领导曾指出在果断惩治腐败的同时，更加注重治本，治本不在于查处了多少领导干部，不在于采取了高压态势，主要在于干警具备正确的思想，主要在于在种种诱惑下，道德防线不被突破。思想是行动的先导，在任何情况下都不能放松政治学习，始终保持良好的学习习惯，从书本上学，从实践中学，不能流于形式，要做到真正的入脑入心，学到真本领，要用先进的思想和人物事迹勉励自己，要从反面教材中汲取教训，经常为自己敲响警钟。 第二、从规范行为入手，廉洁自律。公正执法、清正廉洁，是我们法院每一名党员干部，每一名法官最基本的行为准则。如果我们的党员干部和法官不廉洁，不仅会使党在群
国歌的故事与精神传承 ——“不忘初心、牢记使命”主题教育党课讲稿 国歌，是代表国家的歌曲，是国家意志和民族精神的象征。中华人民共和国国歌《义勇军进行曲》，由田汉作词、聂耳谱曲，诞生于20世纪30年代中华民族生死存亡的危难时刻。新中国成立前，《义勇军进行曲》是中华民族反抗日本帝国主义侵略、争取民族独立解放的战斗号角；新中国成立后，《义勇军进行曲》又成为全国各族人民建设社会主义中国的强大精神动力。站在新的历史起点，每一次唱响这激昂的乐曲和歌词，对于弘扬爱国情怀，凝聚中国力量，传承中华文化精神，具有重要的现实意义。 《义勇军进行曲》的诞生 上海电通影业公司——影片《风云儿女》在这里拍摄。“九一八”事变爆发后，民众抗日救亡的热情空前激烈，要求电影“猛醒救国”宣传抗日的呼声也日益高涨。1932年秋，夏衍、阿英和郑伯奇受党的派遣进入上海电影界。1933年3月，在中共中央文化工作委员会领导下，正式成立由沈端先、阿英等人组成的电影小组，实施党对电影工作的领导与影响。1934年春，电影小组建立左翼影片拍摄基地——电通影业公司。1935年初，电通影业公司从斜土路迁至原荆州路405号，在这里拍摄的第一部影片就是《风云儿女》，《义勇军进行曲》是该片主题歌。 《风云儿女》拍了近3个月的时间，再加上剪接、洗印、录音等
后期工作，直到1935年5月24日影片首映前夕，历经4个月，一部以《义勇军进行曲》为主题歌的《风云儿女》影片就这样摄制完成了。 影片《风云儿女》表现的是“九一八”事变后，在国民党反动派统治下的知识分子从苦闷、彷徨中勇敢地走向抗日前线，在民族解放斗争中锻炼、成长，表达了全国人民一致要求抗日的强烈愿望。 田汉和聂耳共同创作《义勇军进行曲》。根据全国形势的需要，1934年秋天，在电通公司的一次会议上，田汉答应创作一部反映长城抗战的影片《凤凰的再生》，以支持共产党人占领的电通阵地。田汉在会上初步讲了电影故事的构思：即通过“凤凰涅槃图”的精神来反映流亡内地的青年诗人和农家女走上民族战场的故事，比喻中华民族像凤凰一样在烈火中得到再生。 1934年底，田汉对《凤凰的再生》又有了新的构思：即在凤凰涅槃图的情节线索外，突出青年诗人写作长诗《万里长城》的情节线索，并将电影片名改为《风云儿女》。后因“催稿甚急”，田汉只完成了故事梗概还来不及写完电影脚本，就因电通公司开拍日期的要求而向电通公司交稿了。原计划要写得很长的自由体诗《万里长城》只写完一节，而这就是我们的国歌《义勇军进行曲》的歌词。 1935年2月，田汉因宣传抗日而被捕入狱。田汉被捕后，电通影业公司邀请夏衍把田汉写的《风云儿女》故事梗概改写成电影台本，并交给导演许幸之进行拍摄。 对田汉等左翼文艺工作者的相继被捕，聂耳感到义愤填膺，同时也唤起他的创作激情，当他得知电影《风云儿女》结尾需要创作一首
2018元旦党风廉政讲课，党风廉政党课讲 稿 今天我们举办的党课活动，主要是通过学习和交流，进一步深化认识，统一思想。考虑到结合目前党的群众路线教育实践活动的深入开展，同时使大家了解我们党党风廉政建设的历程和新形势下做好党风廉政建设的几点要求。因此我选择“为民务实清廉”作为这节党课的主题。下面我和大家谈谈自己对这个问题的认识和体会。中国共产党是工人阶级的先锋队组织，代表最广大人民群众的根本利益，清正廉洁、勤政为民是建党、治党的重要内容。我们党一贯重视党风廉政建设和反腐败工作，并采取强有力的“铁腕治腐”措施，腐败现象得到了有效遏制，但腐败问题仍然严重影响着党的健康肌体，严重影响着党同人民群众的血肉联系，严重影响着社会主义现代化建设进程，严重影响着党的先进性和执政能力建设。吏治腐败是最大的腐败，行政腐败是吏治腐败的一种。近年来，多名高官相继落马，行政廉洁面临着前所未有的严峻考验。一、廉政的内涵和历史沿革“廉”，一个中国古代思想史上非常重要的概念，其本意为堂屋之侧边和物体露出的棱角，引申为人的品行端方不苟、方正刚直。在古代，“廉”代表着一种政治思想主张，是君子圣人的一种高尚品德，是为官者必须具备的行为品德。在《周礼》中，“廉”的含义为：“一曰廉善(注：善于行事，能获得众多的好评)，
二曰廉能(注：能行政令，较好地贯彻各项法令)，三曰廉敬(注：不懈于位，尽职尽责)，四曰廉正(注：不倾斜，品行方正)，五曰廉法(注：守法不失，执法不移)，六曰廉辨(注：临事是非分明，头脑清醒)”。此“六廉”是中国古代对为官者“廉”的基本要求，也是我国最早的官吏考核标准。“廉政”，既是政治管理学的概念，又是政治伦理学的范畴。廉政的主体既指政务工作者，也指政务工作部门，对前者是官品人品，对后者是党风政风。用传统的话说，廉政就是“一身正气，两袖清风”。所谓正气，是指忠于职守、坚持原则、秉公办事、不徇私情;所谓清风，是指不贪财肥私，不贪赃枉法，不以权谋利，不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以载物，两袖一抖，常常抖出赃银贿财，而像于谦一样的廉吏只能抖出“两袖清风”。用现在的话说，廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。廉洁是一个古老的话题，在原始社会，由于生产力水平低下，没有什么腐败可言，但随着社会的发展和私有制的出现，一些掌握了社会权力的人，运用手中的权力，违背大多数人的意愿为自己谋取私利。于是，廉洁就成了社会民众对执政者的基本要求和热切期盼，更是治国理政者必须面对的重大现实问题。孔子在《论语.子路》中讲：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”，西汉著名思想家董仲舒认为：“至廉而威”，西汉著名史学家、文学家、思想家司马迁在《报任安书》中也讲：