济南市突发重大动物疫情应急预案目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
1.5突发动物疫情分级
2应急组织体系及职责
2.1应急指挥机构
2.2日常管理机构
2.3专家委员会
2.4应急处理机构3监测预测
3.1预防
3.2监测
3.3预测
4预警
4.1预警分级
4.2预警发布
4.3预警响应
5信息报告
5.1报告主体
5.2报告形式
5.3报告时限和程序5.4报告内容
6应急响应和终止6.1应急响应的原则6.2应急响应
6.3应急响应的终止7善后处理
7.1灾害补偿
7.2抚恤和补助
7.3恢复生产
7.4社会救助
7.5总结评估
8信息发布和新闻报道
8.1原则
8.2管理
9应急保障
9.1应急队伍保障
9.2经费保障
9.3物资保障
9.4医疗卫生保障
9.5交通运输保障
9.6治安保障
9.7应急处置人员的安全防护9.8通信与信息保障
9.9技术保障
10监督管理
10.1预案演练
10.2宣传和培训
11附则
11.1名词术语和缩写语的定义与说明
11.2预案管理与更新
11.3预案解释部门
11.4预案实施时间1总则
1.1编制目的
及时、有效地预防、控制、扑灭突发重大动物疫情，最大程度减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众卫生造成的损失和危害，保持畜牧业持续稳定健康发展，维护人民群众身体健康。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《山东省动物防疫条例》《山东省重大动物疫情应急办法》《山东省突发重大动物疫情应急预案》《济南市突发事件总体应急预案》等规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我市行政区域内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处置工作。
1.4工作原则
1.4.1统一领导，分级负责。突发重大动物疫情应急处置工作由各级政府统一领导和指挥，实行属地管理。根据突发重大动物疫情范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。
1.4.2快速反应，协同应对。健全突发重大动物疫情应急反应机制，加强应急物资储备管理，强化部门协作和信息公开发布，提高突发重大动物疫情应急处置能力。发生突发疫情时，按照“早、快、严、小”的原则，及时通知市防控重大动物疫病指挥部成员单位，共同采取有效措施进行控制和扑灭。
1.4.3预防为主，群防群控。贯彻“预防为主、防检结合、全面控制和重点扑灭”的方针，加强防疫知识宣传，落实免疫、监测、预警等各项防范措施，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处置工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。
1.4.4依法防治，科学防控。依据国家有关法律法规规定，落实防疫责任，强化责任追究，依法依规控制和消灭疫情。不断总结重大动物疫病防控工作的成功经验，加强动物疫病快速诊断、防治等技术的研究、推广和应用，制定科学、规范的防控措施，提高重大动物疫病科学防控水平。
1.5突发动物疫情分级
根据突发动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大(III级）和一般（IV 级）四个级别。
1.5.1特别重大突发动物疫情（I级）。
（1）高致病性禽流感在21日内，我市10个区县连片发生疫情；或相邻地区10个以上区县发生疫情。
（2）口蹄疫在14日内，我市及相邻地区连片发生，并涉及区县数量达10个以上；或疫点数达到20个以上。
（3）动物暴发疯牛病等我国尚未发生的动物疫病，并继续大面积扩散蔓延且感染到人。
（4）农业农村部认定的其他特别重大突发动物疫情。
1.5.2重大突发动物疫情（II级）。
（1）高致病性禽流感在21日内，5个以上、10个以下区县连片发生疫情；或者疫点数达到20个以上；或相邻地区10个以下区县发生疫情。
（2）口蹄疫在14日内，5个以上区县发生疫情；或者出现新的口蹄疫亚型引发疫情。
（3）在1个平均潜伏期内，全市区县均发生猪瘟、新城疫、高致病性猪蓝耳病疫情，或疫点数达到30个以上。
（4）我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等在我市又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我市或发生。
（5）在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭
疽等二类动物疫病暴发流行，波及全市，或其中人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。
（6）农业农村部或省畜牧兽医局认定的其他重大突发动物疫情。
1.5.3较大突发动物疫情（III级)。
（1）高致病性禽流感在21日内，2个以上区县发生疫情，或疫点数达到3个以上。
（2）口蹄疫在14日内，2个以上区县发生疫情，或疫点数达到5个以上。
（3）在1个平均潜伏期内，5个以上区县发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上。
（4）在1个平均潜伏期内，5个以上区县发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失或遗漏。
（6）市级以上政府畜牧兽医主管部门认定的其他较大突发动物疫情。
1.5.4一般突发动物疫情（IV级）。
（1）高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在1个区县内发生。
（2）二、三类动物疫病在1个区县暴发流行。
（3）县级以上人民政府畜牧兽医主管部门认定的其他一般突发动物疫情。
2应急组织体系及职责
2.1应急指挥机构
市防控重大动物疫病指挥部负责全市范围内突发重大动物疫情应急处理工作。各区县政府成立本级防控重大动物疫病指挥部，负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作。
2.1.1市防控重大动物疫病指挥部组成及职责。分管副市长担任市防控重大动物疫病指挥部指挥，市政府分管副秘书长（办公厅副主任）及市农业局、市卫生计生委、市畜牧兽医局主要负责同志担任副指挥，负责重大突发动物疫情应急处置的统一领导和指挥，作出处理突发重大动物疫情的重大决策。指挥部成员单位根据突发重大动物疫
情性质和应急处理工作需要确定，主要有市委宣传部、市农业局、市发改委、市经济和信息化委、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市城管局、市城乡交通运输委、市林业和城乡绿化局、市商务局、市卫生计生委、市环保局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市金融办、市畜牧兽医局、济南海关、中铁济南局集团、市邮政管理局、济南警备区、武警济南支队等。
指挥部办公室设在市畜牧兽医局，市畜牧兽医局局长兼办公室主任。办公室主要负责指挥部日常工作；按指挥部要求，制定具体防控政策；部署和协调扑灭重大动物疫情工作；督促各区县及有关部门按要求落实各项防控措施。
指挥部各成员单位职责如下：
市委宣传部：组织新闻媒体及时报道国务院畜牧兽医主管部门和省政府授权发布的突发重大动物疫情信息；积极配合有关部门正确引导舆论，加强突发重大动物疫情应急处置的宣传报道和动物防疫知识普及。
市畜牧兽医局：负责组织制定突发重大动物疫情防控技术方案；统一组织实施突发重大动物疫情防控措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出对有关区域实施封锁等建议；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资等；提出启动、停止疫情应急控制措施建议；组织对扑杀及补偿等费用和疫情损失的评估；组织制定
分预案。
市发改委：负责动物防疫基础设施建设的立项工作。
市经济和信息化委：负责组织协调各地基础电信运营企业，为突发重大动物疫情应急处置（包括报告）提供通信保障。
市科技局：根据实际情况和需要，制订突发重大动物疫情应急防治技术研究方案；组织科研力量开展应急防治技术科研攻关；协调解决检测技术、药物、疫苗研发和应用中的科技问题。
市公安局：负责密切关注动物疫情动态和与动物疫情有关的社会动态；参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作；依法及时、妥善处置与动物疫情有关的突发事件；依法查处违法犯罪活动，维护社会稳定。
市民政局：负责受灾群众生活救助，指导组织开展救灾捐赠，做好社会捐助款物管理工作。
市财政局：负责动物防疫基础设施建设及突发重大动物疫情应急处置所需资金筹集、拨付和监管；会同市畜牧兽医局研究制定动物扑杀补偿、病死动物及动物产品无害化处理补助政策；研究制定受疫情影响损失严重的企业及养殖户的扶持政策等。
市人力资源社会保障局：负责会同有关部门指导当地落实参与突
发重大动物疫情应急处置工作人员的工伤待遇政策。
市城管局：负责依法查处饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的行为。
市城乡交通运输委：负责协调突发重大动物疫情应急处置人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本的运输保障；配合相关部门设立动物卫生监督检查站，防止疫情传入传出。
市林业和城乡绿化局：组织开展陆生野生动物的资源调查和观测；组织专家分析有关陆生野生动物分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；协助畜牧兽医主管部门组织开展陆生野生动物疫源疫病监测工作；发生陆生野生动物疫情时，会同有关部门快速采取隔离控制等措施。
市商务局：在发生突发重大动物疫情期间，负责做好生活必需品市场供应工作。
市卫生计生委：负责做好人畜共患病在高危人群中的监测、预防和治疗工作；及时与畜牧兽医主管部门互通疫情信息。
市工商局：负责督促指导属地工商部门协助相关部门、市场主办方关闭规定区域内动物及其产品交易市场，依法查处违法行为。
市质监局：负责依法对我市企业生产的应急物资的产品质量实施监督。
市食品药品监管局：负责各类集贸市场、批发交易市场屠宰后入市食用畜禽及其产品的监督检查，严禁无检疫证明的食用畜禽及其产品上市。
市金融办：负责协调保险监管部门做好保险理赔工作，保护重大动物疫情应急处理中被保险人的合法权益。
济南海关：负责做好出入境动物及动物产品的检疫检验，防止动物疫病传入传出；及时收集、分析境外重大动物疫情信息，并及时向指挥部报告有关情况。
中铁济南局集团：负责保证突发重大动物疫情应急处置人员以及防治药品、器材等应急物资、有关样本的铁路运输安全，实施快速运送，防止疫病扩散。
市邮政管理局：负责突发重大动物疫情期间，寄递渠道安全风险防控工作，督促邮政、快递企业加强对邮件、快件的检查，发现涉及疫情的可疑邮件、快件及时处置，并向指挥部报告有关情况。
济南警备区：负责军队系统突发重大动物疫情应急处置工作；协调军队有关防疫资源支援突发重大动物疫情应急处置工作。
武警济南支队：负责组织指挥武警部队参与突发重大动物疫情的应急处置行动，参与做好疫区封锁、疫点内动物扑杀工作。
其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处置需要，组织做好相关工作。
2.1.2区县防控重大动物疫病指挥部的组成和职责。区县防控重大动物疫病指挥部由本级政府有关部门组成，政府分管负责人担任指挥，负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的指挥，对本行政区域内突发重大动物疫情应对作出决策。
2.2日常管理机构
市畜牧兽医局负责全市突发重大动物疫情应急处置的日常管理工作。主要职能：依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作；提出有关疫情应急处置的方针、政策、措施；组建并完善疫情监测和预警系统；制定突发重大动物疫情应急预案，并组织预案演练；对兽医专业人员和基层防疫队伍进行有关突发重大动物疫情应急知识和处理技术培训；指导各区县实施突发重大动物疫情应急预案。
2.3专家委员会
市畜牧兽医局组建防控重大动物疫病专家委员会，具体职责：
（1）对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议。
（2）提出突发重大动物疫情应急准备的建议。
（3）参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案。
（4）对突发重大动物疫情应急处置进行技术指导和培训。
（5）对突发重大动物疫情应急响应的终止、后期评估提出建议。
（6）承担防控重大动物疫病指挥部和日常管理机构交办的其他工作。
区县畜牧兽医主管部门可根据本行政区域内重大动物疫病防控工作需要，组建防控重大动物疫病专家委员会。
2.4应急处理机构
2.4.1动物卫生监督机构。主要负责突发重大动物疫情发生后对动物及动物产品的检疫、监督；实施封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施，并加强监督。
2.4.2动物疫病预防控制机构。主要负责突发重大动物疫情报告；现场流行病学调查；开展现场临床诊断和实验室检测以及其他动物疫病预防、控制等技术指导工作。
2.4.3海关。发生突发重大动物疫情时，负责加强对出入境动物及动物产品的检疫检验、案情报告、消毒处理、流行病学调查和宣传教育等。
2.4.4其他有关部门。按照职责分工，负责做好突发重大动物疫情应急处理工作。
3监测预测
3.1预防
市防控重大动物疫病指挥部密切关注周边地区疫情状况，根据动物疫病预防与控制机构提供的动物疫病检测结果，在全市部署强化补免、消毒灭源、落实家禽养殖封闭管理和加强疫病监测等防控措施。
3.2监测
全市建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。市、区县畜牧兽医主管部门应对监测工作加强管理和监督，保证监测质量。
区县畜牧兽医主管部门会同林业、海关等部门按照国家有关规定，结合本地区实际，定期组织开展重大动物疫病监测。
3.3预测
动物疫病预防与控制机构具体实施动物疫情监测、预测；组织专家对动物疫情进行风险评估，对风险隐患进行预测分析，对可能发生和可以预警的突发重大动物疫情及早预防、预警和处置。
4预警
4.1预警分级
按照突发动物疫情发生的紧急程度、发展趋势和可能造成的危害程度，预警级别由低到高划分为四级、三级、二级、一级4个级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示。
4.1.1蓝色预警。根据省畜牧兽医部门通报，在我市周边地区个别区县出现高致病禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫等动物疫情呈点状发生，预测动物疫情对我市有较大影响。
4.1.2黄色预警。预测高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫、小反刍兽疫疫情可能在1个区县发生；二、三类动物疫病在1个区县
可能暴发流行；区县畜牧兽医主管部门预测的其他一般突发动物疫情将要发生。
4.1.3橙色预警。预测高致病性禽流感在2个以上区县可能发生疫情，或疫点数达到3个以上；口蹄疫2个以上区县可能发生疫情，或疫点数达到5个以上；猪瘟、新城疫、小反刍兽疫在5个以上区县可能发生疫情，或疫点数达到10个以上；人畜共患病在5个以上区县可能暴发流行；高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失或遗漏；市畜牧兽医局认定的其他较大突发动物疫情即将临近。
4.1.4红色预警。预测高致病性禽流感在5个以上、10个以下区县连片发生疫情；或者本市辖区内疫点数达到20个以上；或相邻地区10个以下区县可能发生疫情；或者出现新的口蹄疫亚型引发的疫情；有10个区县可能发生猪瘟、新城疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫疫情，或疫点数达到30个以上；我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等在我市又有可能发生，或我国尚未发生的疯牛病等疫病传入我市或发生；人畜共患病呈暴发流行，波及全市或者感染到人；农业部或省畜牧兽医部门认定的其他重大突发动物疫情即将发生，事态正在逐步扩大。
4.2预警发布
蓝色预警由区县防控重大动物疫病指挥部发布；黄色预警由市防
控重大动物疫病指挥部发布；橙色预警由市政府提请省防控重大动物疫病指挥部发布；红色预警由市政府提请省防控重大动物疫病指挥部或农业部发布。
4.3预警响应
4.3.1蓝色预警响应措施。各级动物疫病预防与控制机构加强对动物疫病监测、预警；实行24小时专人值班和领导带班制度，确保责任明确、物资人员到位、联络畅通。及时通过报纸、网站、广播、电视、短信等宣传防控应急常识、发布应对工作提示。
4.3.2黄色预警响应措施。在蓝色应急响应措施的基础上，加强疫情信息监控、收集，疫病防控技术人员进入待命状态。各级畜牧兽医部门加强对畜禽养殖场的封闭式管理督查，对养殖场（户）、屠宰场（点）、交易市场、候鸟栖息地等进行消毒。检查、调集所需应急防疫物资和设备。
4.3.3橙色预警响应措施。在黄色应急响应措施的基础上，派出疫病防控技术人员、专家到现场进行技术指导。各级畜牧兽医部门、疫病预防控制机构、动物卫生监督机构主要领导在岗在位，保持通信联络畅通，启动相关应急预案的应急响应处置疫情。
4.3.4红色预警相应措施。在橙色应急响应措施的基础上，市防控重大动物疫病指挥部及各成员单位的主要领导要在岗在位，保持通
突发重大动物疫情应急预案 1．总则 l.1编制目的 及时、有效预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度减轻突发重大动物疫情对公共卫生安全、人民身体健康以及畜牧业造成的危害，保持经济持续发展，保障人民身体健康。 l.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《X回族自治区动物防疫条例》《X回族自治区突发重大动物疫情应急预案》《X市人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于对公共卫生安全、人民身体健康以及畜牧业造成或者可能造成危害的重大动物疫情的应急处理工作。 1.4工作原则 （1）统一领导，分级管理。各级人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；各县（市、区）人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物
疫情，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。 （2）快速反应，高效运转。各级人民政府和畜牧兽医行政主管部门要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各级人民政府要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。 （3）预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识，加强防疫知识的宣传；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理、损失小。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。 2．组织体系 2.1X市防治重大动物疫病指挥部 X市人民政府下设X市防治重大动物疫病指挥部（以下简称X 市指挥部）。在X市党委、政府安排部署下，负责领导、组织、协
防控重大动物疫情应急有关知识 一、防控重大动物疫情应急预案的启动 （一）重大动物疫情疫病种类：国家规定的一类动物疫病，包括高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、牛海绵状脑病、猪瘟、鸡新城疫、猪水泡病、牛瘟、牛传染性胸膜炎、羊痘、蓝舌病、痒病、小反刍兽疫、非洲猪瘟、非洲马瘟以及群体性不明原因疫病。 （二）疫情的确认和分级 1、疫情的确认 有下列情形之一的确认为高致病性禽流感：有典型的临床症状和病理变化，发病急、死亡率高、且能排除鸡新城疫和中毒疾病，血清学检测为阳性；未经免疫的禽只，出现H5、H7亚型禽流感血清学阳性；在禽群中分离到H5、H7亚型禽流感毒株或其它亚型高致病性禽流感毒株；应由国家或省指定的来自不同单位的两名或两名以上现场诊断专家到现场诊断确认。 牲畜口蹄疫的确认：有典型的临床症状，发病急，经省级实验室诊断，却认为有口蹄疫病毒感染。 其他一类动物疫病的确认，依照国家或省的诊断技术规范执行。 2、疫情分级 根据重大动物疫病发生的数量，传播的速度、危害程度、流行范围和趋势，国家将重大动物疫情分为以下三级： 一级疫情，有下列情形之一的可确认为一级疫情：在15日内3个地市以上发生或在2个相邻地市发生；在15日内发病疫点10个以上；在30日内发病猪羊1000头（只）以上，牛马等大牲畜500头（匹）以上，禽在5万只以上；国家另有规定或特殊情况需要划为一级疫情的。
二级疫情，有下列情形之一的可确认为二级疫情：15日内1个地市同时有2个以上县（市）发生；在15日内发病疫点5至10个；在30日内发病猪羊500至1000头（只），牛马等大牲畜300至500头（匹），禽在3万至5万只；国家另有规定或特殊情况需要划为二级疫情的。 三级疫情：是指发生本预案规定的病种，并在二级疫情以下的，确认为三级疫情。 （三）启动应急预案 1、发现重大动物疫病发生，立即启动防控重大动物疫情应急预案。同时发生疫情的单位和村也立即启动本单位防控重大动物疫情的应急预案。 2、启动防控重大动物疫情应急预案时防控重大动物疫情应急处理指挥部立即召开会议，通报疫情，全面部署疫情的控制扑灭工作。指挥部和办公室的有关人员要亲临现场，指挥疫情的扑灭工作。 二、指挥领导体系及职责任务 重大动物疫情的控制和扑灭工作实行属地化管理，即在**政府的统一领导下进行。畜牧部门为防控重大动物疫情应急处理指挥部成员单位，防控重大动物疫情应急处理指挥部配合政府做好重大动物疫情的控制和扑灭的指挥工作。 防控重大动物疫情应急处理指挥部暨防治高致病性禽流感指挥部由人民政府主要负责人任指挥长，畜牧兽医、财政、民政、林业、卫生院、公安等部门为指挥部成员单位。 指挥部责任：负责组织领导防控重大动物疫情的预防、控制和扑灭；决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项。 指挥部办公室（畜牧兽医）职责：具体实施指挥部的各项重大决策，负责组织动物防疫人员及时开展疫情防控工作，开展疫情监测、预报，对发生的重大疫情必须在2小时内上报市指挥部，
石家庄市突发重大动物疫情应急预案 1总则 1.1编制目的 健全动物疫情应对工作机制，依法依规、科学有序应对突发重大动物疫情，最大限度减轻动物疫情对畜牧业和公众健康的危害，确保全市畜牧业持续稳定健康发展，保障群众身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《河北省动物防疫条例》《河北省突发重大动物疫情应急预案》《石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规和规定，制定本预案。 1.3突发重大动物疫情分级 根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 1.3.1特别重大动物疫情（Ⅰ级） （1）高致病性禽流感或H7N9流感在21日内，全省有20个以上县的行政区域内发生疫情或10个以上县连片发生疫情；
（2）口蹄疫在14日内，本省及周边有4个以上省份发生严重疫情，且疫区连片； （3）小反刍兽疫在21日内，全省有3个以上市的行政区域内同时发生疫情，或特殊需要划为Ⅰ级疫情的； （4）非洲猪瘟在15日内，本省及其他省发生疫情并流行； （5）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延； （6）国务院兽医主管部门认定的其他特别重大动物疫情。 1.3.2重大动物疫情（Ⅱ级） （1）高致病性禽流感或H7N9流感在21日内，全省有2个以上市的行政区域内发生疫情；有20个以上的疫点或5个以上、不足10个县连片发生疫情； （2）口蹄疫在14日内，全省有2个以上相邻市的行政区域或5个以上县的行政区域发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情； （3）在一个平均潜伏期内，全省有20个以上县的行政区域发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上； （4）小反刍兽疫在21日内，全省有2个市的行政区域内同时发生疫情的。 （5）非洲猪瘟在15日内，全省1个以上（含）县的行政区域发生疫情，或在我省港口（空港、海港）进口的生猪中首次检出非洲猪瘟病毒；
XXXXX银行突发事件应急预案 1总则 (2) 1.1目的及依据 (2) 1.2适用范围 (2) 1.3工作原则 (2) 2组织指挥体系及职责 (3) 2.1组织指挥体系 (3) 2.2职责 (4) 3预防和预警机制 (4) 3.1预防预警制度 (5) 3.2预警系统建设 (5) 3.3预警信息处理 (5) 4突发事件等级界定 (6) 4.1界定原则 (6) 4.2等级划分 (6) 5应急响应 (7) 5.1响应程序 (7) 5. 2信息报告 (8) 5.3处置措施 (10) 5.4新闻报道 (11) 6后期处置 (11) 6.1后续工作 (11) 6.2责任追究及处罚 (12) 6.3评估与总结 (12) 6.4奖励与表彰 (12) 7应急保障 (12) 7.1通讯保障 (12) 7.2文电运转 (13) 7.3技术保障 (13) 7.4安全保障 (13) 7.5人力资源保障 (13) 7.6应急演练 (14) 8附则 (14) 1总则
1.1目的及依据 为预防或最大程度地减少各类突发事件可能带给XXXXX银行的经济损失，以及可能带给邮政金融消费者权益的损害，维护国家金融稳定，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国突发事件应对法》及《银行业突发事件应急预案》等有关法律、法规，制定本预案。 1.2适用范围 1.2.1本预案适用于处置具有影响某一地区（市、州、盟）、某一省（区、市）或全国范围的生产经营秩序或经济社会秩序稳定的突发性邮政金融事件。 1.2.2突发事件具体包括： (1)大规模非法集资、非法设立邮政储蓄机构、非法开办 邮政金融业务以及违法违规经营等引发的金融突发事件； (2)突发性挤兑金融事件、营业网点发生重大案件引发邮 政金融客户冲击、重要业务信息系统及为其提供支持服务的相关 系统出现故障引发邮政金融秩序紊乱等金融突发事件； (3)因自然灾害等其他因素引发的可能影响XXXXX银行正常 经营和提供正常金融服务的事件。 1.3工作原则 各省分行（包括计划单列市分行，下同）在处置突发事件时，应遵循下列原则： (1)遵循统一认识，依法处置原则。在突发事件处置过程中，必须遵守相关的法律、法规，按照《银行业突发事件应急预案》的要求和相关规定，做到统一认识，顾全大局，科学决策， 依法处置。
【街道方案】街道动物疫情应急预案街道动物疫情应急预案 切实做好预防、控制重大动物疫病的突发和流行，对我街道农村经济发展、社会和谐构建，人民身体健康农民脱贫致富，畜牧业安全生产，有着十分的重要性和必要性。根据国务院《重大动物疫情应急条例》和省、、《突发重大动物疫情应急预案》及各级防治重大动物疫病指挥部要求，结合我街道实际，特制定突发重大动物疫情应急预案。 一、组织领导 街道成立防治重大动物疫病指挥部，办事处主任同志任指挥长，同志任副指挥长，为成员。指挥部下设办公室，办公室固定电话，同志负责办公室日常事务，及时处理疑似重大疫病的接报、上报等工作。 二、保障体系 突发重大动物疫情发生后，街道防治重大动物疫病指挥部所有成员和各疫点、疫区、受威胁区的行政村主要负责人要在上级和街道防治重大动物疫病指挥部指挥长的统一指挥下通力协作，按照“早、快、严、小”的原则，进行科学地、有序地防控。 三、明确职责 突发重大动物疫情发生后，各有关单位、有关人员要在指挥长的统一领导下，各尽其职，各负其责，各单位其主要工作是：兽医站： 1、兽医站卫生防疫人员，要早发现、早报告、早做控制扑灭前期工作。
2、加大对疫情的监测，确定疫点，疫区范围面积，准确掌握疫点、疫区易感动物数量和已感动物数量。 3、及时组织对疫点、疫区、受威胁区的易感染动物实行紧急疫苗接种。 4、监督指导疫区已感染动物的捕杀和无害化处理及消毒灭源工作。 5、开展对疫区内外的群众进行科普预知识的宣传教育工作。 医院： 1、负责疫区和高危人群的医学监测和预防工作。 2、发现有疑似重大动物疫病感染的患者，要早报告、早隔离、早治疗。 3、协同兽医卫生防疫人员对疫点、疫区内人群易感染的场所进行消毒灭源工作。 财政所： 1、安排一定资金做好消毒药品、防护器械、紧急疫苗接种等突发重大动物疫情的前期应急物资储备工作。 2、突发重大动物疫情发生后，要及时划拨足够的应急防控经费，为快速控制疫情，消灭疫情做好经费保障工作。 派出所： 1、协助做好疫区封锁、疫区内感染动物的捕杀和强制检疫、消毒、隔离等工作。 2、加强疫点、疫区内社会治安工作。 民政所： 负责疫区受灾群众的安抚和救灾工作。 四、成立应急分队
重大动物疫情应急管理 中国动物疫病预防控制中心李秀峰 一、如何理解重大动物疫情应急管理 第一，什么是重大动物疫情 是指高致病性禽流感等发病率高或者死亡率高的动物疫病，突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成严重危害的情形，包括特别重大动物疫情。 重大动物疫情的特征： 1）发病率高或者死亡率高的动物疫病； 2）突然发生、迅速传播； 3）给养殖业生产安全造成严重威胁、危害； 4）可能对公众身体健康与生命安全造成危害。 一、如何理解重大动物疫情应急管理 第二，什么是应急 严格意义:“应急”是危机管理的范畴。 对“危机事件”实施紧急应对的过程， 就是“应急”。 第三，什么是危机事件 对正常的社会秩序和状态构成严重威胁的重大事件，就是危机事件。 一、如何理解重大动物疫情应急管理 处理危机事件的难度所在：
对具有突发性、紧急性、高度不确定性，而且对正常社会状态具有重大破坏性的事件，决策机关必须在时间有限、信息有限、资源有限等情况下，通过“非程序化决策”，寻求“满意”的处理方案。 一、如何理解重大动物疫情应急管理 难度一：实施非程序化决策 程序化决策/ 非程序化决策 一、如何理解重大动物疫情应急管理 程序化决策: 又叫常规性决策。是指对重复出现的日常管理问题所做的决策。这类决策有先例可循，能够按照已经规定好的程序、方法和标准进行决策。属于日常的业务决策。 一、如何理解重大动物疫情应急管理 非程序化决策: 是指管理中，对那些不常发生或例外的非结构化问题所进行的决策。这类决策没有常规可循，虽然可以参照过去类似情况的做法去处理，但需要按新的情况重新研究进行决策。 一、如何理解重大动物疫情应急管理 难度二：得到“满意”的处理方案 如何理解“满意” / “满意”的标准是什么 危机管理的核心要求： 1）迅速从正常状态转换到紧急状态； 2）最大限度地把危机事件造成的损害降到最低成程度；
山东省重大动物疫情应急办法 【法规类别】传染病防治 【发文字号】山东省人民政府令第183号 【发布部门】山东省政府 【发布日期】2005.11.28 【实施日期】2005.11.28 【时效性】已被修改 【效力级别】地方政府规章 【修改依据】山东省人民政府关于修改《山东省乡镇、街道治安保卫责任制暂行规定》等13件省政府规章的决定山东省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定 山东省人民政府令 （第183号） 《山东省重大动物疫情应急办法》已经2005年11月28日省政府第58次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 省长韩寓群 二00五年十一月二十八日
山东省重大动物疫情应急办法 第一章总则 第一条为迅速控制、扑灭重大动物疫情，保护公众身体健康与生命安全，保障养殖业生产安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称重大动物疫情，是指高致病性禽流感、口蹄疫等发病率、死亡率高的动物疫病，对养殖业生产安全和公众身体健康与生命安全造成或者可能造成危害的情形。 第三条重大动物疫情应急工作，应当坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针；遵循预防为主和早发现、早报告、快反应、严处理的原则；实现把住关口不输入，强制免疫不漏治，发现疫情早扑灭，严格控制不扩散，确保人员不感染的目标。 第四条重大动物疫情应急工作应当按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责，并建立下列责任制度： （一）县以上兽医主管部门负责组织实施重大动物疫病的强制免疫接种和疫情监测、调查、控制、扑灭等应急措施； （二）县以上卫生主管部门在重大人畜共患动物疫情发生或者可能向人类传播时，应当预先组织制定相应的应急预案或者实施方案，并及时对疫区内易受感染的人群采取相应的预防、控制措施； （三）各级出入境检验检疫机构应当加强进出境动物及其产品的检验检疫工作，及
建设项目安全生产管理应急预案 xx煤化实业有限公司 工程突发重大事项应急预案 为加强铜川煤化实业有限公司(以下简称公司)所辖范围内的危险点识别,使建设工程安全稳定工作常态化,避免或最大限度的减少事故损失,特制定重大突发事项应急预案。 一、安全稳定应急反应组织机构 公司建设工程安全应急反应组织机构分为二级。 (一)第一级在部门设立工程安全应急反应领导小组,其人员组成为:赵甲兵、高耀斌、郭富川、卢照民、李健、杜军平。 组长:xx甲兵 组员:高耀斌、郭富川、卢照民、李健、杜军平。负责工程建设应急反应领导工作,组长赵甲兵为安全稳定应急反应第一责任人。 (二)第二级在部门、施工现场分别设立应急反应办公室。 1、部门设立工程建设应急反应办公室,人员组成为: 主任:xxxx 成员:xx、xx、xx 2、施工现场设立项目应急反应办公室,人员组成为：郭富川、卢照民、李健、杜军平 主任:xx 成员:xx，各基层单位负责人。 二、应急反应组织机构职责
(一)公司本部应急反应办公室职责: 1、负责地方政府或其他重要单位进行重大项目合作过程中突发事项的处理; 3、配合公司对法律诉讼或较大经济纠纷事件的处理; 4、负责接待、处理上级单位和业主投诉; 7、负责突发流行性、传染性及其他公共卫生事件的处理;8、负责做好员工队伍稳定工作;动; 9、负责发生泄漏公司机密和有损公司形象、有较大影响的事件的处理。 (二)项目应急反映办公室职责 1、负责施工现场大型机械设备的安全运行、使用、保管工作; 2、负责施工现场施工人员的安全管理工作; 3、负责施工现场人员伤亡事故的处理； 4、负责施工现场突发流行性、传染性疾病和食物中毒等的处理; 5、负责施工现场发生火灾、跑水、触电、雷击、漏气、建筑物塌陷等事件的处理; 6、负责其他重大安全隐患或其他安全、稳定事件的处理。 三、应急反应工作预案 (一)应急反应领导小组 1、第一时间向总公司报告突发重大事项; 2、分析紧急状态确定相应报警级别,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型; 3、指挥、协调应急反应行动; 4、与公司外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络; 5、直接监察应急操作人员行动;
突发动物疫情应急预案 1 总则 编制目的 及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发动物疫情对畜牧业和社会公共卫生造成的危害，保障公众健康，维护社会稳定。 编制依据 依据《中华人民国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《××省突发重大动物疫情应急预案》、《××市突发动物疫情应急预案》、《××市××区突发公共事件总体应急预案》制定本预案。 适用围 本预案适用于本区突然发生或传入，造成或者可能造成畜牧业以及相关产业严重损失和社会公众健康严重损害的动物疫情的应急处置工作。 工作原则 贯彻“预防为主，综合防治，依法实施，快速反应”的工作方针，建立“统一领导，分级负责，条块结合，属地管理”的应急管理工作格局，一旦发现疫情按照“早、快、严、小”的动物疫病处置要求，把疫病控制、消灭在最小的围。 疫情分级 根据重大动物疫情的严重性质、危害程度、可控性和涉
及围等因素，突发动物疫情分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。 特别重大突发动物疫情（I级） 由农业部认定的特别重大突发动物疫情。 重大突发动物疫情（Ⅱ级） 由农业部或省兽医行政管理部门认定的重大突发动物疫情。 较大突发动物疫情(Ⅲ级) 由市级以上兽医行政管理部门认定的较大突发动物疫情。 一般突发动物疫情(Ⅳ级) （1）高致病性禽流感、口蹄疫、新城疫、猪瘟疫情在本区发生。 （2）二、三类动物疫病在本区呈暴发流行。 （3）区级人民政府兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。 2 组织体系及职责 应急指挥机构 区政府防治动物疫病指挥部是区动物疫情应急指挥部（以下简称区指挥部）,负责领导、组织全区突发动物疫病的预防控制工作，指挥、协调动物疫情应急处置行动。 区指挥部组成
国质检动[2005]205号 关于印发《进出境重大动物疫情应急处置预案》的通知各直属检验检疫局： 《进出境重大动物疫情应急处置预案》已经国务院批准，现予印发。请各单位结合实际，认真贯彻执行。 二〇〇五年六月三十日 进出境重大动物疫情应急处置预案 目录 1总则 (4) 1.1 目的 (4) 1.2 工作原则 (4) 1.3 编制依据 (4) 1.4 适用范围 (4) 2 组织指挥体系及职责 (5) 2.1 组织指挥体系 (5) 2.2 职责分工 (5) 3 信息报告、疫情分析与通报、预警 (7) 3.1 信息报告 (7)
3.2 疫情分析与通报 (8) 3.3 预警 (9) 4 应急响应 (9) 4.1 预案启动 (10) 4.2处置实施 (10) 4.3 行动终止 (16) 4.4 安全防护 (16) 5 应急保障 (16) 5.1 人员保障 (17) 5.2 物资保障 (17) 5.3 经费保障 (18) 5.4 技术保障 (18) 6 宣传、培训和演习 (18) 7 附则 (19)
7.1 国际合作 (19) 7.2 奖惩与责任 (19) 7.3 名词术语解释 (19) 7.4 预案管理与更新 (20) 7.5制定与解释部门 (21) 7.6 预案施行时间 (21) 附件：1. 进出境重大动物疫情信息预警表 (22) 2. 进出境重大动物疫情警示通报 (23) 3. 进出境重大动物疫情解除通报 (24)
进出境重大动物疫情应急处置预案 1 总则 1.1 目的 （1）预防口岸发生重大动物疫情。 （2）在进出境检验检疫工作中检出或发现重大动物疫情或疑似重大动物疫情时，质检系统能够采取有效紧急处置措施，保障畜牧业生产安全，保护人民身体健康。 （3）在境内外发生或流行重大动物疫情时，防止通过我国口岸传出、传入。 1.2 工作原则 统一指挥,分级管理，各司其职； 反应灵敏,高效处置，规范有序； 资源整合,分工协作，信息共享。 1.3 编制依据 根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国动物防疫法》和《国家突发重大动物疫情应急预案》等其他法律、法规和规定。 1.4 适用范围 本预案适用于对境内外发生或流行以及进出境检验检疫工作中检出或发现重大动物疫情、疑似重大动物疫情的应急处置。
建设项目安全生产管理应急预案 XX煤化实业有限公司 工程突发重大事项应急预案 为加强铜川煤化实业有限公司（以下简称公司）所辖范围内的危险点识别，使建设工程安全稳定工作常态化，避免或最大限度的减少事故损失，特制定重大突发事项应急预案。 一、安全稳定应急反应组织机构 公司建设工程安全应急反应组织机构分为二级。 （一）第一级在部门设立工程安全应急反应领导小组，其人员组成为：赵甲兵、高耀斌、郭富川、卢照民、李健、杜军平。 组长:XX甲兵 组员：高耀斌、郭富川、卢照民、李健、杜军平。负责工程建设应急反应领导工作，组长赵甲兵为安全稳定应急反应第一责任人。 （二）第二级在部门、施工现场分别设立应急反应办公室。 1、部门设立工程建设应急反应办公室，人员组成为： 主任:XXXX 成员:XX、XX、XX 2、施工现场设立项目应急反应办公室，人员组成为：郭富川、卢照民、李健、杜军平 主任:XX 成员:XX,各基层单位负责人。
二、应急反应组织机构职责 （一）公司本部应急反应办公室职责: 1 '负责地方政府或其他重要单位进行重大项目合作过程中突发事项的处理 3、配合公司对法律诉讼或较大经济纠纷事件的处理 4、负责接待、处理上级单位和业主投诉； 7、负责突发流行性、传染性及其他公共卫生事件的处理；8、负责做好员工队伍稳定工作；动； 9、负责发生泄漏公司机密和有损公司形象、有较大影响的事件的处理。 （二）项目应急反映办公室职责 1、负责施工现场大型机械设备的安全运行、使用、保管工作； 2、负责施工现场施工人员的安全管理工作； 3、负责施工现场人员伤亡事故的处理； 4、负责施工现场突发流行性、传染性疾病和食物中毒等的处理； 5、负责施工现场发生火灾、跑水、触电、雷击、漏气、建筑物塌陷等事件的处理； 6、负责其他重大安全隐患或其他安全、稳定事件的处理。 三、应急反应工作预案 （一）应急反应领导小组 1、第一时间向总公司报告突发重大事项； 2、分析紧急状态确定相应报警级别，根据相尖危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； 3、指挥、协调应急反应行动；
**市突发重大动物疫情应急预案 一、总则（一）编制目的。健全动物疫情应对工作机制，依法依规、科学有序应对突发重大动物疫情，最大限度减轻动物疫情对畜牧业和公众健康的危害，确保本市畜牧业持续稳定健康发展，保障群众身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定。（二）编制依据。依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《河北省动物防疫条例》《河北省政府突发公共事件总体应急预案》《河北省突发重大动物疫情应急预案》及相关法律、法规和规定，制定本预案。（三）突发重大动物疫情分级。根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。非洲猪瘟疫情分级按国家有关规定执行。1.特别重大动物疫情（Ⅰ级）。（1）高致病性禽流感或h7n9流感在21日内，全省有20个以上县的行政区域内发生疫情或10个以上县连片发生疫情；（2）口蹄疫在14日内，本省及周边有4个以上省份发生严重疫情，且疫区连片；（3）小反刍兽疫在21日内，全省有3个以上市的行政区域内同时发生疫情，或特殊需要划为Ⅰ级疫情的；（4）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延；（5）国务院兽医主管部门认定的其他特别重大动物疫情。 2.重大动物疫情（Ⅱ级）。（1）高致病性禽流感或h7n9流感在
21日内，全省有2个以上市的行政区域内发生疫情；有20个以上的疫点或5个以上、10个以下县连片发生疫情；（2）口蹄疫在14日内，全省有2个以上相邻市的行政区域或5个以上县的行政区域发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情；（3）在一个平均潜伏期内，全省有20个以上县的行政区域发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上；（4）小反刍兽疫在21日内，全省有2个市的行政区域内发生疫情的；（5）在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在本省行政区域内又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入本省或发生；（6）在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行，涉及3个以上市的行政区域，并呈继续扩散趋势；（7）国务院兽医主管部门或省农业农村厅认定的其他重大动物疫情。3、较大动物疫情（Ⅲ级）。（1）高致病性禽流感或h7n9流感在21日内，在全市的2个以上县的行政区域内发生疫情或疫点数达到3个以上；（2）口蹄疫在14日内，在全市的2个以上县的行政区域内发生疫情或疫点数达到5个以上；（3）在一个平均潜伏区内，有全市的5个以上县的行政区域内发生猪瘟、新城疫疫情或疫点数达到10个以上；（4）在一个平均潜伏期内，在全市有5个以上县的行政区域内发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病，并呈暴发流行；（5）小反刍兽疫21日内在全市的行政区域内发生疫情的；（6）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失；（7）市
重大动物疫情应急条例 中华人民共和国国务院令第450号 《重大动物疫情应急条例》已经2005年11月16日国务院第113次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 总理温家宝 二○○五年十一月十八日 第一章总则 第一条为了迅速控制、扑灭重大动物疫情，保障养殖业生产安全，保护公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国动物防疫法》，制定本条例。 第二条本条例所称重大动物疫情，是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。 第三条重大动物疫情应急工作应当坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。
第四条重大动物疫情应急工作按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责，逐级建立责任制。县级以上人民政府兽医主管部门具体负责组织重大动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作。县级以上人民政府林业主管部门、兽医主管部门按照职责分工，加强对陆生野生动物疫源疫病的监测。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，做好重大动物疫情的应急工作。 第五条出入境检验检疫机关应当及时收集境外重大动物疫情信息，加强进出境动物及其产品的检验检疫工作，防止动物疫病传入和传出。兽医主管部门要及时向出入境检验检疫机关通报国内重大动物疫情。 第六条国家鼓励、支持开展重大动物疫情监测、预防、应急处理等有关技术的科学研究和国际交流与合作。 第七条县级以上人民政府应当对参加重大动物疫情应急处理的人员给予适当补助，对作出贡献的人员给予表彰和奖励。 第八条对不履行或者不按照规定履行重大动物疫情应急处理职责的行为，任何单位和个人有权检举控告。 第二章应急准备
中铁十局集团 C R T GROUP 邢汾高速公路L3合同段 突发事件应急救援预案 编制： 审核： 审批： 中铁十局集团有限公司 邢汾高速公路L3合同段项目经理部 二0一一年八月十日 1总则 1.1编制目的 为切实加强突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，建立应急预案体系和组织体系，增强应急保障能力，满足有效应对突发事件的需要，保障经济社会正常运行，制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及国家相关专项预案和部门预案制订本预案。 1.3分类分级 本预案所称工程建设突发事件，是指由下列突发事件引发的造成或者可能造成重大人员伤亡、重大机械损坏、重大财产损失、重大环境破坏和严重社会影响，以及由于物资运输等的交通事故。以及自然灾害包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等，交通运输事故包括交通事故、设备物资运输事故等，和公共卫生事件
包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 1.4工作原则 1.4.1以人为本、缓急结合、科学应对、预防为主 切实做好工程建设安全职责，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视突发事件应急处置工作，提高应急科技水平，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对突发事件的各项保障工作。 1.4.2职责明确、规范有序、部门协作、资源共享 明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的突发事件联动处置机制。 2应急组织体系 2.1应急领导小组 组长：高见然 副组长：丁吉平 成员：董艳波蹇照全林远翔卢健民梁世海刘安民徐长山王小槐刘脉生 2.2职责 日常状态下的职责如下： （1）审定相关应急预案及其政策、规划；
深圳市突发重大动物疫情应急预案 目录 1总则 1．1目的 1．2编制依据 1．3工作原则 1．4疫情分级 1．5适用范围 1．6相关突发事件现状 2应急组织机构和职责 2．1应急指挥机构 2．2日常管理机构 2．3重大动物疫病防控专家技术组 2．4应急处置机构 2．5基层应急组织 3疫情监测、预警和报告 3．1监测 3．2预警 3．3报告 3.4深港联防联控与信息共享
4应急响应 4．1先期处置 4．2分级响应 4．3现场指挥部和现场指挥官4.4应急处置人员的安全防护4．5信息发布 4．6应急结束 5善后处理 5．1后期评估 5．2灾害补偿 6保障措施 6．1应急队伍保障 6．2物资保障 6．3资金保障 6．4技术保障 6．5安全保障 7监督管理 7．1培训和演练 7．2社会公众的宣传教育7．3奖励 7．4责任
8附则 8．1评估 8．2管理与修订 8．3解释机构 8．4实施时间 8．5其它 9附录 9．1突发重大动物疫情应急处置流程
1总则 1．1目的 为及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情（不含非洲猪瘟，下同），最大限度地减轻突发重大动物疫情对我市畜牧业及公众健康造成的危害，确保我市畜牧业的健康发展、人民群众身体健康和公共卫生安全，特制定本预案。 1．2编制依据 依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《广东省突发重大动物疫情应急预案》和《深圳市突发事件总体应急预案》等有关法律法规。 1．3工作原则 1．3．1统一领导，分级管理。各级人民政府（管委会）统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处置工作，疫情应急处置工作实行属地管理。各级人民政府（管委会）负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有关单位按照预案规定，按职责分工做好疫情应急处置各项工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。 1．3．2快速反应，高效运转。各区（新区）、各有关部门要建立和完善突发重大动物疫情应急体系和应急反应机制，提高突发重大动物疫情应急处置能力；各级兽医主管部门在突发重大
突发重大动物疫情应急预案 一总则 1．编制目的 建立突发重大动物疫情防控快速反应机制，及时有效地预防、控制、扑灭突发重大动物疫情，最大限度地减轻疫情造成的危害，促进养殖业稳定发展，维护人民群众的身体健康和财产安全，确保经济社会全面、协调、可持续发展。 2．编制依据 根据《中华人民共和国动物防疫法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《陕西省动物防疫条例》、《陕西省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《陕西省突发重大动物疫情应急预案》以及国家有关防治重大动物疫病的规定，制定本预案。 3．突发重大动物疫情分级 根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围和发展趋势，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 特别重大突发动物疫情（Ⅰ级） 在一个平均潜伏期内，有5个以上镇（场）连片发生重大动物疫情，或虽点状暴发但已感染到人。 重大突发动物疫情（Ⅱ级）
在一个平均潜伏期内，相邻的2至5个镇（场）同时有3个以上（含3个）自然村发生重大动物疫情。 较大突发动物疫情（Ⅲ级） 1个镇（场）的3个以上（含3个）疫点发生突发动物疫情。 一般突发动物疫情（Ⅳ级） 在1个疫点内发生重大动物疫情。 4．适用范围 本预案适用于本办辖区内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的突发重大动物疫情的应急处理工作。 5．防治原则 统一领导，属地管理。街道办、村委会对本辖区内的突发重大动物疫病防治工作实行统一领导、指挥和调度，各有关部门密切配合，各负其责。实行“条块结合、以块为主、属地管理”的原则。 预防为主，综合防控。贯彻“预防为主”的工作方针，宣传普及突发重大动物疫病防治知识，动员全社会力量掀起群众性防疫运动。采取免疫接种、检疫、消毒、隔离、封锁、扑杀、加强饲养管理和改善环境条件等综合性防治措施，有效地预防、扑灭、控制疫情的发生、传播和蔓延。 快速反应，高效运转。建立和完善突发重大动物疫情快速反应机制，加强人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，保证“早发现、早报告、早处置”等环节紧密衔接，当发生突发重大动物疫
《重大动物疫情应急条例》解读 《重大动物疫情应急条例》构架起我国应对重大动物疫情的快速反应机制。那么，面对发生重大动物疫情，到底各级政府及其有关部门应当如何行事？有关单位和个人又应当怎样配合？条例一一作出规定。 重大动物疫情只能由农业部公布 先说什么是重大动物疫情？ 条例第二条称，所谓重大动物疫情，是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。 由于事关重大，条例第二十条规定：重大动物疫情由国务院兽医主管部门按照国家规定的程序，及时准确公布；其他任何单位和个人不得公布。这样规定，从程序上保证了疫情公布的及时性和准确性。 发现动物出现群体发病或者死亡要及时报告 按条例第十六条规定，有关单位和个人，即从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等活动的，发现动物出现群体发病或者死亡的，应当立即向所在地的县(市)动物防疫监督机构报告。 有关单位和个人对重大动物疫情不得瞒报、谎报、迟报，不得授意他人瞒报、谎报、迟报，不得阻碍他人报告。 从县级接到报告后8小时内国务院要知道这8小时是这么分配的： ——县(市)动物防疫监督机构接到有关单位和个人的报告后，应当立即赶赴现场，对疫情初步认定，在2小时内将情况逐级上报。 ——省级动物防疫监督机构应当在接到报告后1小时内，向本级农业厅(局)和农业部所属的动物防疫监督机构报告。 ——省级农业厅(局)应当在接到报告后1小时内报本级人民政府和农业部。 ——省级政府和农业部应当在4小时内向国务院报告。 按条例第十八条和第十九条规定，重大动物疫情由省级农业厅(局)认定；必要时由农业部认定。重大动物疫情报告的具体内容包括：疫情发生的时间、地点；染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况；流行病学和疫源追踪情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。 有关单位和个人必须执行控制、扑灭措施 无论是在重大动物疫情报告期间还是在应急处理过程中，当政府及其相关机构采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等控制、扑灭措施时，有关单位和个人必须执行服从；拒不服从的，由公安机关协助执行。对此，条例第二十五条和第三十二条都作出相关规定。 紧急免疫接种免费并合理补偿两种损失 条例第三十三条规定，国家对疫区、受威胁区内易感染的动物免费实施紧急免疫接种；对因采取扑杀、销毁等措施给当事人造成的已经证实的损失，给予合理补偿。其保证了扑杀能够进行下去。
银行业突发事件应急预案 1 总则 1.1 目的及依据 为预防或最大程度地减少银行业突发事件给金融业及其他产业带来的经济损失，预防或最大程度的减轻银行业突发事件给金融消费者权益带来的损害，维护国家金融稳定，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》等有关法律、法规，制定本预案。 1. 2 工作原则 1.2.1 处置银行业突发事件，应结合我县实际情况和银行业的特点，坚持依法、快速、高效、稳妥的原则。 1.2.2 处置银行业突发事件，应保守国家秘密，对于涉及到机密以上(含机密)的事项应严格遵守保密法规，不得泄密。 1.2.3 处置银行业突发事件，应按照统一指挥、措施得力，政府协调、部门联动的原则组织实施，各部门、各机构应按照自身的权限和职责各司其职，服从指挥。 1.2.4 处置银行业突发事件，应按照属地为主、明确责任，信息共享、维护稳定的原则展开处置，各部门、各机构应统一认识，顾全大局，科学决策，依法处置。 1. 3 适用范围 本预案适用于处置具有影响我县的经济社会秩序稳定或影响全市经济社会秩序稳定的突发性银行事件。具体包括因非法集资、非法设立银行业金融机构、非法开办银行业金融业务以及银行业金融机构违法违规经营等引起的金融突发事件，突发性挤兑金融事件以及其他可能影响银行业金融机构正常经营和提供正常金融服务的事件。 本预案所称银行业指经银行业监督管理机构批准在我县设立的商业银行、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行、金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司等其他金融机构。 2 组织指挥体系及职责 2.1 组织指挥体系 2.1.1 中国银行业监督管理委员会宜春监管分局上高监管办事处(以下简称银监办)设立突发事件应急处置领导小组(以下简称银监办领导小组),组长由银监办主任担任,成员由银监办3位员工组成。 2.1.2 银监办领导小组下设办公室，日常办公地点在银监办办公室(县人民银行办公大楼四楼)。银监办领导小组办公室可根据银行业突发事件的性质和处置需要确定相关人员，承担情报信息、新闻报道、专家咨询、法律顾问等职能。 2.2 职责 2.2.1 银监办领导小组的职责 (1) 统一领导和指挥银行业突发事件应急处置工作。 (2) 决定启动、终止本预案。 (3) 协调政府相关部门共同开展应急处置工作。 (4) 决定处置措施和新闻报道的重大事项。 (5) 负责处置工作其他重要事项的决策。 2.2.2 银监办领导小组成员部门的职责 各成员在银监办领导小组的统一部署和领导下，负责处理各自职责范围内的相关应急工作事务，并提出相应的应急处置建议和措施，完成银监办领导小组交办的工作。 2.2.3 银监办领导小组办公室的职责
突发重大动物疫情应急预案 1 总则 1.1 编制目的 及时、迅速、高效、科学、有序地处置突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《湖北省突发重大动物疫情应急预案》，并结合团风实际，制定本预案。 1.3突发重大动物疫情分级 根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 1.3.1 特别重大突发动物疫情（Ⅰ级） （1）高致病性禽流感在21日内，有5个以上乡镇发生疫情，或在县内有3个以上乡镇连片呈多发态势。 （2）口蹄疫在14日内有5个以上乡镇发生严重疫情，且疫情连片。 （3）暴发猪链球菌病、疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。 （4）农业部、省市畜牧兽医行政主管部门认定的其他特别重大突发动物疫情。 1.3.2 重大突发动物疫情（Ⅱ级） （1）高致病性禽流感在21日内有2个以上、5个以下乡镇发生疫情，或有2个乡镇连片发生疫情。 （2）口蹄疫在14日内有2个以上、5个以下乡镇发生严重疫情，且疫情连片发生，或有新的口啼疫亚型出现并发生疫情。 （3）在一个平均潜伏期内，5个以上乡镇发生猪瘟、鸡新城疫，或疫点达到20个以上。（4）在我县已消灭的牛瘟、牛口蹄疫等又有发生或尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟等疫病传入或发生。 （5）在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪已脑、猪链球菌病等二类动物疫病呈暴发流行，涉及2个乡镇以上，或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散的趋势。 （6）农业部、省市畜牧兽医行政主管部门认定的其他重大突发动物疫情。 1.3.3 较大突发动物疫情（Ⅲ级） （1）高致病性禽流感在21日内在1个乡镇行政区域内发生疫情，或疫点数达到2个以上。（2）口蹄疫在14日内在1个乡镇行政区域发生疫情，或疫点数达到3个以上。 （3）在一个平均潜伏期内，在1个乡镇行政区域内有5个以上行政村发生猪瘟、新城疫疫情或疫点数达到10个以上。 （4）在一个平均潜伏期内，在1个乡镇行政区域内有5个以上行政村发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪已脑、猪链球菌等二类动物疫病呈暴发流行。 （5）省市畜物兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。 1.3.4 一般突发动物疫情A（Ⅳ级） （1）高致病性禽流感、口蹄疫疫情在1个乡镇行政区域内发生疫点数分别在1个和3个以下。 （2）猪瘟、新城疫疫情在1个乡镇行政区域内，5个以下行政村发生，疫点在10个以下。（3）二、三类动物疫情在一个乡镇行政区域内5个以下行政村呈暴发流行。 （4）省市县畜牧兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。