当前教育五大热点问题
钱一呈
2012-10-26 18:09:30 来源：参考文摘
编者按：原中国驻美国大使馆公使衔参赞、现任国家教育督导团副总督学钱一呈同志，曾应邀在上海市教委、上海市政府教育督导室举办的教育督学报告会上就当前教育发展中的“热点”问题提出了一系列观点和看法。本文谈到的五大教育热点问题系根据该报告录音整理。
一、关于应试教育的问题
多年来，应试教育一直是社会各界关注的热点和难点问题之一。对此，我们应当思考，应试教育的出现究竟是我们的教育指导思想出了问题，还是整个社会出了问题?为什么我们一直在提素质教育，但学校教育还是围着高考转?从深层次上分析，这是个社会问题，而不单单是教育问题。我想主要原因有以下几个方面：
1．社会二元化结构和竞争的加剧。我国城市和农村及社会各个阶层之间的贫富差距还比较大。在这样一个环境下，很多家庭特别是农村的孩子都认为要有出路只有上大学，而且是上好的大学，上了好的大学就有好的工作、好的生活。家长有这样的想法并没有错。但能上大学特别是上好大学的毕竟是少数，这就带来了激烈的竞争。为满足社会和家庭对孩子的这种期望，学校卷入其中，不得不以更多学生能考上大学和好大学作为奋斗目标。为实现这一目标，应试教育也就不可避免了。这种社会需要和现实是教育界无法抗拒的。如果没有整个社会教育理念的革新，仅靠教育界自身是很难扭转这一局面的。办高中不谈升学问题，这所高中对社会就没有吸引力。现在我们不能回避谈这个事情，需要引起重视的是我们目前把“应试”做到极端了。
2．教育考试制度的弊端。科举制度可以说是中国的第五大发明，科举制度通过选拔为平民开辟了一条进入上层社会的道路，这套制度发明以后为世界各国所采用。但它走到极端以后也带来了弊端，一个就是科举制度成了求功名的敲门砖。一旦金榜题名，终生受益，功利性极强。另一个弊端是出现了大量作弊现象。这两种弊端给今天的学校教育带来的负面影响大于正面。现在我们要解决这个问题，就必须把传统考试方法引向如何选拔人才，而不是应试能力的培养。
3．传统文化的原因。应试教育也反映出整个社会在人才这个问题上的认识误区。家长望子成龙、望女成风的愿望强烈，这本无可厚非。但关键在于何为龙?何为凤?究竟什么是人才?目前对龙和风的理解太单一了，唯有考上大学才能成名、成龙、成风。这是长时间以来形成的一个观念。现在这种观念已经从高中阶段扩展到初中、小学、幼儿园，也就是说，我们的孩子都在沿着应试教育模式下人才观的轨迹和思路在成长。我认识一个密西根大学的教授，他两个孩子，男孩做木匠、女孩做室内装饰，家长很尊重孩子的意愿，让他们根据自身的兴趣和能力去学习和就业。他们认为只有这样孩子才能身心欢愉地工作和生活，才能成为有用之才。而多少年来，在传统的君为臣纲、父为子纲的文化背景下，我们的孩子都是按照家长的意愿来塑造。这种文化带来的后果是孩子只会考试，不会做独立的人。此外，另一个客观原因是有待改进的分配制度，即教授工资就高、木匠工资就低的死工资制度，以及社会地位的巨大落差，这种状况也使得社会更看重高考的一考定终生的“威力”，考不上大学或好的大学将“贻误”孩子的一生，这不能不成为每个家长必须面对的严峻现实。
4．人才使用的不计成本。现在我们的社会用人不计成本，认为什么事情都是学历越高的人来做越好，这实质上是最可怕的误导。现在一些单位招聘，一定
要硕士以上，还要名牌大学的，所以就造成大家都去考名牌大学，盲目追求高学历。在这方面中美的社会文化有很大差距。美国的博士生未必好找工作，硕士生、本科生有时倒好找工作。为什么?因为有一个人才成本的定位问题。定什么位?
定工资的位。在美国用人有工资标准规定，用博士生要比用硕士和本科生贵，有些岗位并不需要博士生，企业就不愿意用博士生了。
要解决应试教育的问题，教育界首先应该向社会宣传一种正确的人才培养观。最近我看了一些文章，总说出现应试教育的原因是评价方法不对，我觉得这样的眼界还不够开阔。要跳出教育看教育，要从全社会的视野来进行改革。高考总是存在的，问题是怎样做到扬长避短，要扬的是选拔之长，要避的是应试教育压抑人才成长之短。
二、关于减轻中小学生过重负担的问题
教育界对减负问题讨论的比较多，但“减轻学生过重的课业负担”这几个字比较难分析，怎样的负担才算是过重的?我的看法是：
一是要合理确定初中和小学的教育目标。什么是小学的培养目标?我认为最重要的就是两条底线：一是人格的培养。二是学习的兴趣。现在往往是过早地把很多知识性内容压到小学教育中。这样一来，一是会让小学生产生厌学情绪，这是学校教育最可怕的后果。二是对学生人格的培养考虑得很少。作为一个社会人，学生首先应该养成良好的品格，这些品格不是他自己认识到的，而是学校通过各种活动及各种教育形式让他感受到的。现在课程排得那么满，学校没有时间安排活动，学生也没有脑力“空间”自己去体会和思考。所以，现在小学和初中迫切需要对课程以及培养塑造小学和初中生健全人格的问题统一进行研究，以利于对
培养目标有正确的定位。
二是要把义务教育阶段培养学生品行放在首位。美国对培养小学和初中生有一句话我比较赞成，就是首先应该培养的是一个合格的公民。要设置合格学生的标准，首先应着眼于培养一个合格公民。在美国有公民课，讲选举，它告诉学生，第一长大后有选举权和被选举权；第二长大后如何去选举，应该遵守哪些选举上的规定。说大一点，这就是一种民主意识的培养。所以，小学和初中主要是把做人的最基本东西打扎实，未成年人的品行和能力培养要靠学校组织的一系列活动去实现，是通过潜移默化的影响来实现，而不是仅仅靠课堂里的学习来完成。希望上海能定一个标准，严格规定多少时间是讲学科知识，多少时间是开展各类社会活动。什么阶段应该做什么事情都应该确立一个科学的目标，而不是只满足知识的灌输。
三、关于我国基础教育行政管理的问题
我国基础教育行政管理的重心太高，教育部从幼儿园一直管理到博士后，这么大跨度的行政管理体制是没有办法做好基础教育工作的。所以，基础教育主要是学校的行政管理重心应往下放，也就是说，应该让校长、教师和社区来发挥作用，让他们实实在在地参与学校的管理，并且要切实加强并支持社区和家长委员会的作用。
上海的基础教育发展到今天，如何发挥家长和社区对教育的参与作用已显得非常重要。上海社区居民的整体素质已经提高了很多，在这种情况下，办学校还仅仅依靠上级行政就比较难了。社区的文化不一样，社区居民对教育的要求也不一样，我们应当在更好地了解家长需求后，努力把学生培养好。与此同时，家长
和社区也可以支持、帮助学校做很多事情。甚至遇到经济困难的时候也可以通过社区和家长委员会来解决一些实际困难。对决定学校发展的问题，除了学校要依照政府的规章制度来办事，更重要的是要依靠学校的家长委员会来做决定。
四、关于英才教育的问题
目前，在强调教育均衡化和教育公平的时候，不应该忽视英才教育的问题。特别是上海基础教育有很好的基础和条件，理应走在前面并作一些突破性的探索实践。千军易得，一将难求，不重视和加快精英人才的培养，我们国家很多事情就办不成。
传统教育是老师说的话学生不能反对；上级说的话下级不能反对；父亲说的话儿子不能反对。如果都按这个模式下去，那我们就不能超越前人了。在我任人事司司长的时候说过，对科学家的要求和对校长、书记的要求是不同的。对校长书记的要求是能够统筹协调，识大局，顾大体；对科学家的要求是执着，要有一旦认定了以后就永不放弃的精神，没有这种执着，人云亦云随风摆，永远出不了成果。
英才教育的培养目标是着眼于国家的利益、国家的长远目标。在培养英才的同时，要注意那些不是英才的人，使他们达到合格的标准，但英才教育绝不能只满足合格的教育。上海基础教育均衡发展已走在全国前列，上海有这个必要也有这个条件，走出一条早出人才、快出人才的发展之路，加快英才教育的实践之路。从某种意义上来说，英才的培养和发展决定着一个城市、一个民族和一个国家科技创新发展的能力和前途。教师的义务是培养人才、发现人才，因此教师必须努力提高自身素质，以适应适量英才教育规模的需要。
五、关于构建多层次、多立交的教育体系的问题
美国的教育是一个完整的多层次、多立交的教育体系。打一个比方，美国的高等教育、职业教育就像美国高速公路的立交桥一样，需要了就上去跑一段，不需要了也可以随时下来。美国的高等教育有私立的、公立的，社区学院等也很多，这样学生的选择面就比较广。在美国，有些学校不要求人学考试，学生入学的目的很简单，就是为了一张证书或学一些新的知识。一个人的职业、岗位都是变化的，他需要不断学新的东西，所以要建立终身教育体系。终身教育体系中有一块是学校做的，一个人离开学校之后可以很方便地再回学校受教育。这样的终身教育体系有助于避免一考定终身的情况。这种体系的优势很多，而且为社会经济的发展提供一种强有力的支撑。上海完全有基础和条件，在开辟和构建多层次、多立交的教育体系上作先行的探索与实践。
基础教育也是这样的情况。有公办的、民办的，可以提供多种选择。只要社会有需求，我们就不要用一种模式来套。现在中国的择校现象很严重，但都进好的公立学校也不可能，在这样的情况下，上海的基础教育能否从自身的优势和条件出发，研究和制定更好的政策和办法，多开辟一些教育资源渠道，让社会和家长都能得到他们想得到的教育。有些人可能多花点钱上好的民办学校，有些人可能少花一些钱上一般公立学校，优秀的学生可以少花钱凭才干上好的公立学校。这样教育的选择性、服务面就大了，既有利于社会的缓和，也有利于教育需求的缓和。
教育理念上的问题不是讲一次话、发几个文件就能解决的。可以这么说，教育的改革应该与社会经济的改革同步，教育的改革绝不能离开整个社会和经济的
改革和进步。希望上海在率先实现现代化的同时也率先实现教育的现代化，特别是教育理念、制度和机制的现代化。
学海无涯 教育热点现象分析： 1、德育教育历来为学校教育所重视：小学一二年级开设了《品德与生活》的课程，三到六年级开设了《品德与社会》的课程，初中和高中也有相应的课程开设。但是从孩子们日常的言行举止透露出，目前的道德教育收益不大。请结合你的教育实际，谈谈在德育教育问题上，我们主要存在的问题和改进的方法。 答：一、存在的问题 1、学校德育工作的相对滞后性与社会发展性之间的矛盾。 首先表现为德育观念的淡化，“德育让位”的现象还大量存在。其次，德育目标与社会实际的脱离；再次，德育的内容与学生的需要背离。基本上是教师讲，学生听。只注重人的知识学习而忽视了对学生人格的培养与思维的训练。 2、学校德育的正面教育与社会家庭负面影响的矛盾。 学校、家庭、社会都是影响学生健康成长的外部环境。其中，学校是主导学生价值取向、内化素质的主要阵地。但当前学校、家庭、社会的德育目标还缺乏一体化。社会、家庭客观存在的消极因素，潜移默化地影响着学生正确的价值定位和道德的完善。 3、学校德育工作与学生自我实践的矛盾。 德育工作必须通过受教育者的理性选择才能实现，而这种理性选择的最好方式就是亲身实践。长期以来，学校的德育工作与学生自我实践存在脱节现象，停留在口头认识和表面形式上，忽视了道德品质的培养与锻炼。 二、改进的方法 1、提高对小学德育工作的认识 要树立系统的德育观念。德育工作是一系统工作，它不仅是学校的任务，还需要社会与家庭等方面协同。必须用系统教育观念作指导来运作德育工作，即形成一个网络小系统，学校与社会教育网。学校还要利用社会的各种德育基地，形成一个德育系统，各种途径相交叉，推进德育健康有序运行。 2、处理好小学德育工作目标和内容之间的关系。 3、构建适合小学生身心发展特点的德育课程体系。 4、创新小学教育工作方法。
12月6日下午，西南大学邀请国家总督学顾问、中国教育学会副会长陶西平先生在田家炳教育书院8楼国际会议厅就有关基础教育问题与部分教育学相关专业的博士、硕士研究生们进行了一个半小时的交流。陶西平先生长期以来，一直从事基础教育的国际、国内研究与实践，曾多次深入我国广大农村地区实地调研基础教育的实施情况，同时也多次应邀考察美国、日本、韩国、英国、德国、俄罗斯以及香港、台湾等经济发达国家或地区的基础教育状况，对国内外的基础教育有比较全面而深入的了解。陶先生本次来渝是参加重庆市举办的地方特色学校论坛，宋乃庆校长借机邀请其前来与同学们进行有关基础教育问题交流，能使我们这些从事教育教学研究者全面地了解国际教育发展趋势、深刻地认识我国基础教育状况，对以后的科学研究与教育教学工作具有重要的意义。 陶先生就教育领域的三大热点问题，进行了全面而通俗的阐述。这三大热点问题是教育公平、教育质量、教育秩序，但无论是教育公平问题还是教育秩序问题最终都可归结到教育质量问题这一个焦点上，因为只要把教育质量的问题解决了，其它的问题就不复存在。现就根据陶先生的观点结合自己的体会和尚不成熟的认识也谈谈我国基础教育的热点问题，以期与广大网友交流。欢迎大家参与讨论，提出高见！ 当前我国基础教育的热点问题 一、关于教育公平问题 教育的公平问题是近年来国人们普遍关注的话题，因为社会的公平首先体现在教育的公平上，没有教育的公平，就不可能有真正的社会公平。民主社会的一个重要标志就是社会的公平，而其最突出的表现就是教育公平。社会要稳定就必须存在不同阶层（所谓的贫富阶层）之间的流动，没有这样的有序流动，必然会导致社会的动荡不安。古代中国之所以能长期基本保持稳定，科举制度功不可没，因为科举制度为底层人民通往仕途阶层筑起了一条通天之路，实现了穷人阶层与富人阶层之间的流动，虽然这种流动数量很少，但在科举面前人人平等，使得有才、有识之士找到了发展自己的路。各阶层之间的凝固，堵死了穷人阶层跨入富人阶层的路，必然导致社会的动荡。如何实现不同阶层之间的合理流动是执政者始终不敢怠慢的问题。教育的公平就可以担当此任，而我国教育的一个基本问题就是教育公平问题。教育公平问题的提出是基于教育的不公平，君不见什么国家级重点学校、省级重点学校、市级重点学校、县级重点学校，示范学校、优质学校、实验学校，还有重点班、尖子班、火箭班等等，这就是教育不公平的具体体现。 建国以来的很长一段时期，由于国力不强，为了集中财力、物力、人力办出示范性学校（将有限的资金投入到个别地方或学校）可谓当时的无奈选择。但国力发展到今天，再这样做就不合时宜了。可以说我们国家教育的不公平是政府教育投入不均所造成的。在这种投入严重不均的现实情况下，国家的教育投入不仅不应该采取平均分配的办法，而且要向经济且发达地区和薄弱学校（如西部地区、农村，普通学校）大力倾斜，只有这样才能逐渐缩小原来造成的巨大差距，以保障教育的公平。我们一些地区、教育行政部门仍然热衷于投资重点学校而忽视一般学校，尤其是农村学校，以换得所谓的政绩是极不明智的。无视这种差异，而人为地还在加剧这种差异，无异于自掘坟墓！ 概括起来，教育的公平问题可以分解为教育机会、教育过程以及教育结果三个方面的公平问题。
浅谈当前教育几个热点问题的认识 近几年来，随着教育事业的发展和教育改革的不断深化，教育工作中出现了一些新情况、新问题，有些问题反复出现，成为社会各界关注的热点。因此，我就几个社会议论较多的教育热点问题，谈一点个人的认识。 一、关于应试教育的问题 多年来，应试教育一直是社会各界关注的热点和难点问题之一。对此，我们应当思考，应试教育的出现究竟是我们的教育指导思想出了问题，还是整个社会出了问题?为什么我们一直在提素质教育，但学校教育还是围着高考转?从深层次上分析，这是个社会问题，而不单单是教育问题。对于一些群众来说，他们也许更关注自己的子女能否顺利升入一所好学校，将来找到一份好工作，过一种好生活。他们也许不太关心什么是素质教育，却会盘算孩子教育的投入与收益。他们对未来满怀憧憬，却更加关注现实的利益。这种思想与现实的矛盾、个人利益和国家民族长远利益的矛盾非常棘手。这也正是我们常常为之苦恼、为之困惑、为之进退两难、为之遭人诟议的问题。许多群众对子女的教育不惜金钱，不惜心血和汗水，所求无非是子女将来能立足，有发展，有出息。他们的这种“改变命运”的追求，理所当然，合情合理，无可厚非。但是，一座城市、一个地区甚至一个国家的教育体系都围绕“高考升学”这个目标来运转，这是教育的悲哀，也是民族的灾难。科举制度曾以进步的面貌出现，却以百弊丛生的面貌而废除，给国家民族带来的深刻教训值得汲取。对于老百姓来说，如果把对教育的投资局限于高考升学，必然是失望大于希望，风险大于收益。如果我们认同教育的基本目的，那么，就必须有人站在更高的层面上，以战略的眼光来思考和规划教育发展；如果我们认同教育具有长周期、迟效性等特点，那么，教育就不可能只考虑当下，不能为了今天而牺牲明天。教育发展并非单向度服从社会发展，教育同时负有推动历史进步、引领社会发展的使命。我始终认为，坚定不移推进素质教育，就是对人民群众根本的、长远的利益的体现和实现 （二）关于中小学乱收费、“择校生”高收费问题 近几年，在一些地方和中小学校出现的乱收费、“择校生”高收费现象，社会反映比较强烈。国家教委按照党中央、国务院关于纠正行业不正之风的总体部署和要求，连续两年抓紧专项治理工作，初步遏制了愈演愈烈的发展势头。但是，由于各方面、各地区在认识上还不够统一，治理工作发展并不平衡。学校在收费方面出现的问题，原因是多种多样的，要具体分析。对腐败现象要坚决克服和惩处。但是，新闻媒体在报道这方面情况时也要实事求是。有的把教育界说成是暴利行业，这是以偏概全，是炒作和误导，不符合实际。就广大农村学校来说，主要还是投入不足。如果找不到病根，就不能对症下药，达不到治本的目的。研究学校收费问题，首先要计算教育成本；第二是确定政府、社会和受教育者对教育成本的分摊比例；第三是制定收费标准。这样，判断学校收费乱与不乱才有科学依据。转移支付不能光看支了多少，而要看学校实际得到多少。在农村，我们既要减轻农民负担，又要改善办学条件，提高教育质量。否则，孩子受不到良好的教育，损害的是农民的长远利益。 应该看到，中小学乱收费、“择校生”高收费问题实质是社会诸多矛盾的综合反映。决这一问题需要政府和全社会共同参与，综合治理，从根本上解决也还需要一段时间。三、关于减轻中小学生过重负担的问题学生课业负担问题与择校现象有一些同源性的原因，虽然这与教育本身的制度缺陷有一定关系，但是，归根到底，仍然是社会就业、生存竞争在教育上的反映。学习本身是一项艰苦的活动，学生应该承担合理的学习负担。任何人要想在某个方面取得成功，就必须付出辛勤的汗水。这一点我们必须告诉学生。不能让学生误认为学习是一件轻松自在、垂手可成的事。但是，长期以来，学生的课业负担、心理负担确实较重，一定程度使学生的身心深受其累。因此，采取切实措施减轻学生的负担是必要的。“减负”所要减去的是过重的、不合理
在职攻读教育硕士研究生作业 （2010 至2011学年度第二学期） 题目关于我国基础教育改革热点问题的几点思考科目基础教育课程改革系列专题讲座 姓名殷作富 专业学科教学·语文 入学年月2008年12月
关于我国基础教育改革热点问题的几点思考 江苏省响水县运河中学殷作富 （西北师范大学2008级在职教育硕士研究生学科教学语文） 基础教育课程改革事关民族未来，从上个世纪末开始的这一轮基础教育课程改革，已经历多个年头，其中的得失成败、经验教训值得真总结。毋庸置疑，这一轮基础教育改革，改变了之前相对封闭、凝固、孤立、僵化的课程观，为教学实践带来了新鲜血液，身处一线的中小学教师及教育理论工作者投入改革的热情和做出的努力也是前所未有的。然而随着基础教育课程改革的深入，一些不容忽视的问题也凸现出来，正视这些课程改革中存在的问题，并对这些问题作较深入的反思，分析各类问题产生的根源，这对于目前基础教育改革来说十分必要，也是对本地教育现状和未来负责的态度。 一、关于教育秩序的问题思考 教育秩序问题是近年来人们特别关注的话题，教育的乱收费问题、教育的立法问题、特色教育问题、教育教学中的歧视和体罚问题等，这些无不涉及到教育的秩序问题。我国虽然制定了教育法、义务教育法、教师法、未成年人保护法等诸多教育法律、法规，但执行和落实的极不到位。农村教师绩效工资问题、教师的权益侵害问题、学生伤害问题、教育乱收费问题、办学经费的使用问题、教育部门的腐败问题常常见诸于各种媒体。可见，规范教育秩序刻不容缓，这需要上至政府，下至基层学校的每一位老师本着办人民满意教育的目的，不回避问题，重视问题，解决问题。 二、关于教育公平问题思考 教育的公平问题是近年来民众普遍关注的话题。教育公平问题的提出是基于教育的不公平，问题就出于普遍存在的国家级重点学校、省级重点学校、市级重点学校、县级重点学校，示范学校、优质学校、实验学校，还有重点班、尖子班、火箭班等等，这是教育不公平的具体体现。而社会的公平首先体现在教育的公平上，没有教育的公平，就不可能有真正的社会公平。社会要稳定就必须存在不同阶层之间的流动，没有这样的有序流动，必然会导致社会的动荡不安。各阶层之间的凝固，堵死了穷人阶层跨入富人阶层的路，必然导致社会的动荡。如何实现不同阶层之间的合理流动是执政者始终不敢怠慢的问题。教育的公平就可以担当此任，而我国教育的一个基本问题就是教育公平问题。 可以说我们国家教育的不公平是政府教育投入不均所造成的。在这种投入严重不均的现实情况下，国家的教育投入不仅不应该采取平均分配的办法，而且要向经济欠发达地区和薄弱学校（如西部地区、农村，普通一般学校）大力倾斜，只有这样才能逐渐缩小原来造成的巨大差距，以保障教育的公平。我们一些地区、教育行政部门仍然热衷于投资重点学校而忽视一般学校，尤其是农村学校，以换得所谓的政绩是极不明智的。 概括起来，教育的公平问题可以分解为教育机会、教育过程以及教育结果三个方面的公平问题。 1、教育机会公平。教育机会公平是指不同阶层的子女均有享受相同质量教育的权利，即所谓的“有教无类”。尤其是义务教育，国家财政应统筹解决，不应该由公民负担。一
对当前群众最关心的热点问题的几点思考 当前我国社会中存在着的人民群众关注的热点、难点问题主要有：就业问题、上学问题、农民工子女的教育问题，住房问题、环保问题、医疗问题、社保问题等等。 针对这些问题，我们党和政府正在采取一系列切实可行的措施，加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。十七大报告里明确提出要从以下几个发面保障和改善民生：（1）优先发展教育，建设人力资源强国；（2）实施扩大就业发展战略，促进以创业带动就业；（3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活；（5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；（6）完善社会管理，维护社会安定团结。在这些基本方针的指导下，仅就2007年，我们政府推出了一系列保障和改善民生的具体举措，如农村孩子学杂费免除、城镇居民受惠医保和农村低保的实施，《物权法》的出台、“财产性收入”进入党代会报告、政府廉租房的推出、新《劳动合同法》的实施、“两型”社会的建构、居民休假制度的调整等。从以上方针政策的制定和具体落实来看我们党和政府的确是急人民之所急、想人民之所想。特别是四川特大地震灾害发生后，我们党和国家采取的一系列抗震救灾举措，更深刻地体现了我们党坚持人民利益高于一切，
以人为本的高度责任感和博大情怀。 首先，“就业是民生之本”。就是说“就业”是人民生存和生活的根本。就是要实行有利于就业的财政、税务、金融政策，千方百计创造就业机会，着力解决下岗失业职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。 其次，“教育是民生之基”。知识就是财富，科教兴国，百年大计。就是要高度重视教育发展和教育公平，把教育放在优先发展的战略地位，努力提高国民素质，继续加大教育投入，加强义务教育，完善贫困生资助政策体系。让所有的孩子都能无忧无虑地读书，让所有的家长不再为学费发愁，让所有的校门都对莘莘学子敞开。 其三，农民工子女的教育问题，目前一些地方仍然存在公办学校入学“门槛高”、农民工子女学校教学质量低等问题。而且随着农村劳动力转移的加快，这一问题将更加突出。如何进一步解决好农民工随迁子女的上学问题呢？ 扶持社会力量办学。农民工子女在短时期内完全进入公办学校就读还不太现实，必须进一步发挥民办农民工子女学校的作用。要将农民工子女学校纳入民办教育管理范畴，制定审批办法和设置标准，在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面给予支持和指导。加强对这类学校的督导工作，规范其办学行为，促进其办学水平和教育质量的提高。
《班级管理》教育热点评析问题 班级：13物理 姓名：谢佳文 学号：1332210064
标题：武汉一初三班主任用网络游戏激励学生家长评价不一（节选）9月底，胡奎平老师向全班50位学生发出“英雄招募令”，挑选出十位学习成绩优秀、行为习惯良好的学生作为“盟主”。每位盟主自己组建各队成员，以5人为一小组进行小组式PK学习。以一个月为单位，进行“英雄联盟”排位赛，授予“最强王者”、“华贵铂金”、“不屈白银”等网络游戏中的称谓排名。 学生侯良椿是盟主之一，他说，联盟组建后，盟队里的学习氛围浓厚，“每天中午我都会抽出半小时给组员讲解语文阅读题或是英语完型填空，放学后根据当日老师布置的作业量适当增减小组作业量。” 为更好地起到表率作用，侯良椿也改掉在课堂上“插嘴”的坏习惯，“一定要争取盟队拿到‘最强王者’的称谓”。 ①这个案例为我们提供了一个开展班级活动的成功范例。从中可以看出，该班主任利用大多同学们都知道的游戏“英雄联盟”开启联盟式学习，从学生的特点和实际情况出发，创造性地开展了新颖的学习模式，以小组形式为学生提供自我学习、自我管理的机会，调动学生的积极性、主动性以及自主性，使得生生之间“活”了起来，既是教育的艺术，也是艺术的教育。 ②小组式的新颖学习模式使得盟队的学习氛围的浓厚，一改以往枯燥式的“各顾各”的学习模式，肯定学习认真努力的同学的同时，也给予“中等生”和“后进生”了一个场所去共同进步，促进了生生之间的互相交流学习，良好班集体的和谐人际关系使得班级之间的凝聚力在生生之间的互相协助及竞争中日益增长。一个良好的班集体为学生提供了一个自由发展的舞台，教师通过科学的方式影响集体，提高集体的素质。 ③初中生的心理变化在这一时期是十分明显的，各种外界的影响要求初中生有着更高的感知能力，因为他们的感受性和观察力很快的发展起来，很明显，该教师的创新学习模式虽然收到了很好的成效，但不被个别家长所认可，究其原因，初中生辨别能力并不健全，在教师新颖的“联盟式学习教育”下产生老师对学生玩游戏是持一种认可的态度，再加上大多初中生意识的集中性稳定性较差，可能会去接触“英雄联盟”游戏，从而上瘾。该教师的创新教学是否可行还应再从长远性考虑，有待斟酌。
我国当前十大教育热点问题研究 【浏览字体: 大中小】发布时间：2012-03-31 来源：中国教育科学研究院 简介：该研究成果系中央教育科学研究所2008年科研业务费专项基金集体项目“中国教育热点问题研究”（课题批准号：GY200839；批准单位：中央教育科学研究所）的重要研究成果。课题研究报告结论部分刊登在2010年8月17日《中国教育报》上，并被《人大复印资料》转载（《教育学》2010.10）。 问题是时代的呼声。自觉地关注问题、回应问题，是我们的工作不断取得突破和进展的重要前提。当前，我国正处在经济社会转型的关键时期，教育改革也进入深水区。办好人民满意的教育就必须正确对待教育在发展过程中出现的热点问题，使教育的改革与发展步入良性循环的轨道。基于这一目的，中央教育科学研究所教育理论研究中心的科研人员对当前我国十大教育热点问题进行了系统而深入的专题研究。这些研究从教育热点问题入手，努力用科学的教育理念、生动鲜活的案例，解读我国教育热点问题产生的症结和原因，全面总结国内外相关教育改革的成功经验，积极寻求解决教育热点问题的正确思路和有效途径，力图形成促进教育自我完善、科学发展的有效机制。同时，发挥正确的舆论导向作用，化解矛盾，引领教育研究的方向，对推动教育的改革创新与科学发展具有一定的理论价值和现实意义。 一、研究背景
进入21世纪，党中央提出了全面建设小康社会和建设创新型国家与人力资源强国的战略任务。面对新的形势和任务，我国教育在取得历史性成就的同时，还面临着前所未有的严峻挑战和许多亟待解决的问题。 正是在这种背景下，党中央于2008年8月正式启动了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》制定工作。为了广纳群言、广集民智，《教育规划纲要》工作小组办公室分别于2009年1—2月、2010年2—3月向社会公开征集意见，收集到大量意见和建议，反映出我国教育改革发展中存在着许多热点问题。中央教育科学研究所“中国教育热点问题研究”课题组主要以《教育规划纲要》意见征集为基础，对公众关注的教育热点问题、近年来两会代表意见中显示的教育热点问题、地市级教育局领导关注的教育热点、难点问题进行了系统分析和梳理。课题组采用SPSS15.0的描述统计方法，对确定的教育热点问题进行统计并排序。位列前10位的教育热点问题包括：高考招生制度问题、农村教师问题、职业教育吸引力问题、择校问题、高等教育质量问题、教师评价问题、政府教育投入问题、大学毕业生就业问题、幼儿教育普及问题、中小学生课业负担问题。 这些热点问题反映了公众对教育的关切与期盼，其主要特征：一是覆盖面广，涉及学前教育、义务教育、高等教育、职业教育等方面
?教师关心的70个教育问题 ?教师职业 1.教师职业。教师自己要正确认识“教师”这个词语和教师这个职业。 不要无限夸大，也不要因为挣得少而自我贬低。社会对教育的理解程度要加强。 2.教师子女教育的问题。教出无数的优秀生，送走Ｎ届毕业班，身为 一名好老师却教不好自己的孩子，一说到对自己子女的教育问题，教师大多头疼不已。 3.教师职称评定问题。这个关系到教师切身利益的问题，常常在实际 操作中“掉链子”。职称评定中的论文、外语、计算机等“硬性规定”卡住了优秀教师继续前进的脚步。职称评定的种种弊端反而压抑了教师工作的积极性。呼吁建立公平的评估机制，淡化学历与职称，看重教师的实际水平，建立公平的教师评估机制。 4.论文造假。有老师说，论文热空前高涨泛滥，表现在每所学校，每 个期末每人交论文一篇，除了少部分立志于此或者对教育科研有兴趣的教师之外，其余大多是消极的、敷衍了事，更有甚者直接“借用”别人的成果，从网上下载……职称评定中上交的论文也是如此。 5.教师的模范问题。一是模范没有公开规范的标准，二是许多模范指 标，教师根本不知道，模范的威信在教师心中降格。 6.男性教师找对象有些难。女性教师可能会被许多男性列为首选对 象，因为在中国，不管是受传统文化还是现代教育的影响，教师对女性来说还是个不错的职业。相比来说，男性教师特别是小学男性教师谈恋爱找对象还是有些难，这也是造成男性教师逃离小学的一个原因。 7.工资收入。众多老师关心工资的问题，钱多了，生活有保障了，社 会地位提高了，工作起来才会更有成就感。但他们问：教师的待遇与付出怎样才能持平？给教师涨工资，可好多次都是“空调”。 8.普高与职高差别大。普通高中教师的待遇往往高于职业高中教师， 同工不同酬。职业学校学生管理的难度大，人才外流，师资只出不进。 9.社会保障。教师的医保等保障制度还没有全部建立起来，有的地方 教师没有福利，没有医疗卡，没有住房公积金……
热点一如何改革高考招生制度问题 纵观社会各界、学术界和教育实践领域关于高考改革的观点或意见，其共同点在于，均主张在传统考试的基础上构建一个更加科学和更加公平的高考招生制度体系，实现从单一考试到多元评价的跃升，这是当前高考招生制度改革面临的核心问题，也是我国人才培养模式改革面临的关键环节。 热点二如何解决农村教师问题 目前，农村中小学教师主要面临的问题有以下几方面：农村中小学教师待遇低，教师津贴补贴拖欠严重；农村中小学教师县镇超编和乡村缺编（包括结构性短缺）现象并存，边远地区教师严重短缺且补充困难；农村中小学教师结构型短缺与师范院校毕业生无法入编并存；农村中小学教师学历、职称有待提高；农村中小学骨干教师流失现象突出，边远农村地区教师流失更为严重；农村中小学教师培训经费缺乏保障，教师专业化水平有待提高；清退农村代课教师难度大、遗留问题多。 热点三如何发展职业教育问题 职业教育吸引力不足的原因主要有以下几方面。一是悠久的历史文化传统对职业教育吸引力的影响：我国主流文化教育思想史“学而优则仕，仕而优则学”，求学，求的是圣人之道，讲求的是大道不器、雄才大略。“技”“艺”都属于雕虫小计，这似乎是在教育领域之外的。这从深层心理上影响着人们对职业教育的看法。二是社会现实劳动分工中存在的劳动环境、工资待遇等问题的影响：职业教育培养生产、服务一线的劳动者，而我国一线劳动者的就业稳定性差、劳动环境差、工资待遇低直接降低了职业教育的吸引力。三是职业教育有关管理与政策的不完善降低了职业教育的吸引力：办学体制、招生政策等所导致的重职前教育轻在职培训、中职与高职的脱节等问题使职业教育没有吸引到有潜在需求的人群。四是职业教育本身存在种种问题所导致的质量不高的影响，如我国职业教育资金投入严重不足、工学结合模式推进苦难等问题导致一些职业教育质量不高，也降低了职业的吸引力。 热点四如何解决择校问题 自20世纪90年代以来，随着我国大中城市中择校现象的逐渐显现和扩大，各级政府和教育主管部门出台了一系列政策对择校问题进行规范治理。在政策的总体思路上，概括来说经历了一个从禁止择校到“堵”、“疏”结合再到以均衡发展破解择校问题的转变过程。 我们应当对义务教育阶段公众的择校需求与公众对现实中择校的不满有一个理性的认识，应当反思公众究竟是反对择校，还是反对目前失控、无序以及越来越远离教育本义的择校？二者不应混为一谈。从而，治理择校的政策也不应以消除择校为目标。注重优质教育的生成而非单纯扩充，提供可选择的优质特色教育，使人人各得其所，各择其校，才是真正让人民满意的教育。 热点五如何提高高等教育质量问题
浅谈当前教育几个热点问题的认识
浅谈当前教育几个热点问题的认识 近几年来，随着教育事业的发展和教育改革的不断深化，教育工作中出现了一些新情况、新问题，有些问题反复出现，成为社会各界关注的热点。因此，我就几个社会议论较多的教育热点问题，谈一点个人的认识。 一、关于应试教育的问题 多年来，应试教育一直是社会各界关注的热点和难点问题之一。对此，我们应当思考，应试教育的出现究竟是我们的教育指导思想出了问题，还是整个社会出了问题?为什么我们一直在提素质教育，但学校教育还是围着高考转?从深层次上分析，这是个社会问题，而不单单是教育问题。对于一些群众来说，他们也许更关注自己的子女能否顺利升入一所好学校，将来找到一份好工作，过一种好生活。他们也许不太关心什么是素质教育，却会盘算孩子教育的投入与收益。他们对未来满怀憧憬，却更加关注现实的利益。这种思想与现实的矛盾、个人利益和国家民族长远利益的矛盾非常棘手。这也正是我们常常为之苦恼、为之困惑、为之进退两难、为之遭人诟议的问题。许多群众对子女的教育不惜金钱，不惜心血和汗水，所求无非是子女将来能立足，有发展，有出息。他们的这种“改变命运”的追求，理所当然，合情合理，无可厚非。但是，一座城市、一个地区甚至一个国家的教育体系都围绕“高考升学”这个目标来运转，这是教育的悲哀，也是民族的灾难。科举制度曾以进步的面貌出现，却以百弊丛生的面貌而废除，给国家民族带来的深刻教训值得汲取。对于老百姓来说，如果把对教育的投资局限于高考升学，必然是失望大于希望，风险大于收益。如果我们认同教育的基本目的，那么，就必须有人站在更高的层面上，以战略的眼光来思考和规划教育发展；如果我们认同教育具有长周期、迟效性等特点，
小学生减负 一、为什么要减负 为了把小学生从沉重的课业负担中拯救出来，让孩子们有更多的玩耍时间，促进孩子全面、健康的发展，因此要“减负”。 （一）小学生课业负担过重的表现 1.教学要求过高，学习时间过长,睡眠不够 一些学校为了提高学生的升学率，采取了一系列强化措施。有的学校在教学内容上追求偏、难、多、超纲脱纲授课和延长日授课时间；有的学校延长复习时间，利用自习搞突击，提前结束课程进行复习；有的学校到现在还“双休日”排课，让学生到学校上课补习。 2.作业量过大 由于作业量大，学生大都不能按时睡觉，晚上过晚睡觉已不见怪。有些作业学生已经做了多次，并且掌握了，但教师要求非做不可，因而有父母代做的现象。一些学校的实验班作业量比普通班更多。作业量大，学生拼命完成它；有的学生实在完不成，就受到教师的惩罚。 3.考试次数过多 经调查，目前小学考试形式有：单元测验；年级统考、抽考；期中调研；期末考试。有的学校为提高成绩，订购各种模拟试题，以强化训练。 4.复习资料泛滥，练习册成灾 5.追求高升学率 （二）小学生课业负担过重的负面影响 学生课业负担过重已超出了小学生的承受能力，产生的危害是十分严重的。1.造成学生普遍睡眠不足，体育锻炼不够，学生体质下降、视力减退；2.心理压力沉重，容易产生焦虑、忧郁、恐惧等症，使学生由怕学、厌学进而上升到逃学、辍学，给普及九年义务教育的实施带来困难，妨碍了学生的个性发展。3.沉重的学习负担和压力，影响了学生兴趣、特长的形成；扼杀了学生的创造能力和生活自理能力的发展，导致学校、教师、学生本人和家长重智育、轻德育、忽视音体美等学科，违背了国家的教育方针、违反教育规律、扭曲基础教育的性质和任务，最终培养出“高分低能”的不合格人才。 （一）什么是课业负担 学生在学习过程中承受的课业任务，以及对课业任务的心理体验。 （二）课业负担的影响因素 1.教育因素：评价制度、教育改革不彻底、优质教育资源不足 2.社会因素：苦读文化、唯学历人才观、父母过高期望 （三）国外减负的经验 1. 宽松教育 2.严格控制课时数，使学生更“自由” 3.规定作业时间、丰富作业形式，使作业更有效 四、减负面临的突出问题 （一）一些学校超课时现象较为严重 河北省某小学六年级的语文、数学课程偏多，语文课每周11节，数学课每周11节，而音乐、美术、体育等课程按照国家课程标准的要求每周要2到3节，而实际上该学校每周只有1节，其他课时均被语文等占用。 （二）学校越重视学习成绩，学生学习负担越重 升学率成为一些地方教育部门衡量学校、学校衡量老师、老师衡量学生以及家长衡量学校的主要指标。为提高升学率，学校往往千方百计提高学习成绩，就往往不遗余力实施超时、超量的教学。其结果就是导致学生学习负担日益沉重。 （三）家长越重视学习成绩，学生学习负担越重
期末个人总结 10级初教中文2班喻春林 201012010240 时光像水中的倒影，一晃一学期就过去了。昨日那埋怨时间过的太慢的情素似乎还游移在脑际，流逝的时光送走了一个漫长的学期，蓦然回首，感慨颇多。刚上这门课的时候对一切似乎都充满新鲜感，于是到处跃跃欲试,结果碰壁较多.不过"吃一堑,长一智",一学期我除了努力完成自己的学习目标,也利用各种活动丰富自己的生活,摆脱现在大学生最流行的"郁闷"日子。这门课特别的有意思，上课方式以其他科不一样，全班分组，找一个小学教育热点问题在课上跟大家进行分享交流，最后有老师进行总结。在这一学期里，受益匪浅，不同的上课方式总能收到好的效果。 我们这个组选择的话题是“留守儿童问题”，留守儿童（the "left-behind" children），是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。留守儿童是当今教育战线的一个热门话题，同时，关爱留守儿童更是已经成为社会关注的焦点，也是一个教师工作的重点。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。 关于这个话题，对于来自农村的我来说感同身受，虽然我不是留守儿童，但身边总是能见到很多。要解决这问题不是单一方面能完成的，留守儿童的教育管理问题不仅仅是一个教育领域的问题，更是一个复杂的社会问题。解决或缓解农村留守儿童问题是政府、社会、学校、家长的共同责任，要努力形成主要依靠这四方力量的教育管理协作机制，为农村留守儿童健康成长创造一个良好的环境。政府是农村留守儿童教育工作的主导力量，应建立“留守儿童工作绿色通道”，形成自上而下且分工明确的工作网络保障体系。农村中小学校是留守儿童教育工作的基本力量。家长是农村留守儿童教育工作的关键力量。 我们组在准备这个话题的过程中都有明确的分工，任务明确。我主要负责的是查阅一些关于留守儿童存在的问题及原因，这个过程是极其枯燥乏味的，费时费力，需要查阅很多的材料进行整理，但是，我们应该换个角度来看问题，我在查阅资料的的同时也是一个学习的过程，以前，我很少关注到这类的问题，也不会太在意，通过查阅过后改变了我的看法。学习是一个很复杂的过程，如果只看
当前教育五大热点问题 钱一呈 2012-10-26 18:09:30 来源：参考文摘 编者按：原中国驻美国大使馆公使衔参赞、现任国家教育督导团副总督学钱一呈同志，曾应邀在上海市教委、上海市政府教育督导室举办的教育督学报告会上就当前教育发展中的“热点”问题提出了一系列观点和看法。本文谈到的五大教育热点问题系根据该报告录音整理。 一、关于应试教育的问题 多年来，应试教育一直是社会各界关注的热点和难点问题之一。对此，我们应当思考，应试教育的出现究竟是我们的教育指导思想出了问题，还是整个社会出了问题?为什么我们一直在提素质教育，但学校教育还是围着高考转?从深层次上分析，这是个社会问题，而不单单是教育问题。我想主要原因有以下几个方面： 1．社会二元化结构和竞争的加剧。我国城市和农村及社会各个阶层之间的贫富差距还比较大。在这样一个环境下，很多家庭特别是农村的孩子都认为要有出路只有上大学，而且是上好的大学，上了好的大学就有好的工作、好的生活。家长有这样的想法并没有错。但能上大学特别是上好大学的毕竟是少数，这就带来了激烈的竞争。为满足社会和家庭对孩子的这种期望，学校卷入其中，不得不以更多学生能考上大学和好大学作为奋斗目标。为实现这一目标，应试教育也就不可避免了。这种社会需要和现实是教育界无法抗拒的。如果没有整个社会教育理念的革新，仅靠教育界自身是很难扭转这一局面的。办高中不谈升学问题，这所高中对社会就没有吸引力。现在我们不能回避谈这个事情，需要引起重视的是我们目前把“应试”做到极端了。
2．教育考试制度的弊端。科举制度可以说是中国的第五大发明，科举制度通过选拔为平民开辟了一条进入上层社会的道路，这套制度发明以后为世界各国所采用。但它走到极端以后也带来了弊端，一个就是科举制度成了求功名的敲门砖。一旦金榜题名，终生受益，功利性极强。另一个弊端是出现了大量作弊现象。这两种弊端给今天的学校教育带来的负面影响大于正面。现在我们要解决这个问题，就必须把传统考试方法引向如何选拔人才，而不是应试能力的培养。 3．传统文化的原因。应试教育也反映出整个社会在人才这个问题上的认识误区。家长望子成龙、望女成风的愿望强烈，这本无可厚非。但关键在于何为龙?何为凤?究竟什么是人才?目前对龙和风的理解太单一了，唯有考上大学才能成名、成龙、成风。这是长时间以来形成的一个观念。现在这种观念已经从高中阶段扩展到初中、小学、幼儿园，也就是说，我们的孩子都在沿着应试教育模式下人才观的轨迹和思路在成长。我认识一个密西根大学的教授，他两个孩子，男孩做木匠、女孩做室内装饰，家长很尊重孩子的意愿，让他们根据自身的兴趣和能力去学习和就业。他们认为只有这样孩子才能身心欢愉地工作和生活，才能成为有用之才。而多少年来，在传统的君为臣纲、父为子纲的文化背景下，我们的孩子都是按照家长的意愿来塑造。这种文化带来的后果是孩子只会考试，不会做独立的人。此外，另一个客观原因是有待改进的分配制度，即教授工资就高、木匠工资就低的死工资制度，以及社会地位的巨大落差，这种状况也使得社会更看重高考的一考定终生的“威力”，考不上大学或好的大学将“贻误”孩子的一生，这不能不成为每个家长必须面对的严峻现实。 4．人才使用的不计成本。现在我们的社会用人不计成本，认为什么事情都是学历越高的人来做越好，这实质上是最可怕的误导。现在一些单位招聘，一定
盐城市第八中学 基础教育热点难点问题及改薄工作的自查报告根据上级部署和具体要求，我校对照相关通知要求，认真逐条学习，并结合我校实际情况，对基础教育热点难点问题及改薄工作进行了自查。现将有关情况简要汇报如下： 一、基本情况 我校是一所地处老市区的一所全日制公办义务教育学校，校园占地3万平方米，现有三幢行政教学楼、一幢学生公寓楼，目前有13个行政班级，550名学生，每班平均42人，最大班额不超过50人，在职教师123名。随着城市区的不断扩大，周边新建学校的不断崛起，基于学校现有的办学条件和突出的各种矛盾，从学校的实际情况出发，给予学校准确定位，树立“平民办学”的理念，把“守规矩、有志气、能吃苦、成大器”作为学校的育人目标，抓习惯促养成，建立高效课堂，减轻教学负担，努力把学校办成老百姓满意的“家门口的好学校”。 全面落实《江苏省中小学管理规范》，严格执行义务教育课程计划和标准。严格落实免试就近入学规定，不存在违规择校和大班额办学情况。按常态随机分班，不设重点班、实验班。严格规范执行义务教育课程计划，开齐课程，开足课时，在校集中学习时间不超过规定要求。严格控制学生课外作业量，作业时间分配原则为0：3：3：3：4，切实减轻学生过重负担。不对学生实施体罚、变相体罚或其它侮辱人格尊严的行为。 教育经费按时拨付，改薄工作完成较好。 教育经费保障及时到位，实行收支两条线管理，无挤占、平调、截留问题，无乱收费现象。教师的工资能按时、足额发放。校舍符合抗震消防和采光通风要求，配齐必要的教学仪器设备、课桌椅、图书，有符合规定的学生锻炼空间和体育设施。食堂、厕所能够满足学生需要，有必要饮水、安全设施。推进学校教育信息现代化，学校现有的多媒体教室、仪器实验室、音乐室、美术室和体育器材室等功能室，基本上能够满足我们目前的教学需求和学生活动需求。 二、存在问题 1、学校教师年龄结构偏老，平均年龄达46岁，而青年教师个人的教育教学特色不明显，因而教学经验相对不足，个人专长不突出，“模仿型”、“教学型”
理论世界 口钟鸣 一、关于教育公平问题 教育的公平问题是近年来国人普遍关注的话题，因为社会的公平首先体现在教育的公平上，没有教育的公平．就不可能有真正的社会公平。民主社会的一个重要标志就是社会的公平。而其最突出的表现就是教育公平。社会要稳定就必须存在不同阶层（所谓的贫富阶层）之间的流动．没有这样的有序流动，必然会导致社会的动荡不安。古代中国之所以能长期基本保持稳定，科举制度功不可没，因为科举制度为底层人民通往仕途阶层筑起了一条通天之路．实现了穷人阶层与富人阶层之间的流动．虽然这种流动数量很少．但在科举面前人人平等，使得有才、有识之士找到了发展自己的路。各阶层之间的凝固，堵死了穷人阶层跨人富人阶层的路。必然导致社会的动荡。如何实现不同阶层之间的合理流动是执政者始终不敢怠慢的问题。教育的公平就可以担当此任．而我国教育的一个基本问题就是教育公平问题。教育公平问题的提出是基于教育的不公平．君不见什么国家级重点学校、省级重点学校、市级重点学校、县级重点学校，示范学校、优质学校、实验学校。还有重点班、尖子班、火箭班等等，这就是教育不公平的具体体现。 建国以来的很长一段时期，由于国力不强．为了集中财力、物力、人力办出示范性学校（将有限的资金投入到个别地方或学校）可谓当时的无奈选择。但国力发展到今天，再这样做就不合时宜了。可以说我们国家教育的不公平是政府教育投入不均所造成的。在这种投入严重不均的现实情况下。国家的教育投入不仅不应该采取平均分配的办法。而且要向经济欠发达地区和薄弱学校（如西部地区、农村。普通学校）大力倾斜，只有这样才能逐渐缩小原来造成的巨大差距，以保障教育的公平。我们一些地区、教育行政部门仍然热衷于投资重点学校而忽视一般学校，尤其是农村学校。以换得所谓的政绩是极不明智的。无视这种差异．而人为地还在加剧这种差异，无异于自掘坟墓！ 概括起来，教育的公平问题可以分解为教育机会、教育过程以及教育结果三个方面的公平问题。 １．教育机会公平： 教育机会公平是指不同阶层的子女（人人）均有享受相同质量教育的权利，即所谓的“有教无类”。尤其是义务教育，国家财政应统筹解决，不应该由公民负担。一位公民已经向国家纳了税．国家就应该提供公共服务，保证每个人都享有平等接受义务教育的权利。当前．我国儿童教育机会的不公平是很普遍的，不仅存在与不同地区之间．同一地区的教育机会不公平也是怵目惊心。最为突出的就是农民工子女异地就学、农村儿童就学问题。长期以来，教育投资重大城市轻小城市，重城市轻农村，重重点学校轻一般学校。人为导致不同地区之间、城市与农村之间、重点学校与一般学校之间的办学条件相差悬殊。有权有势家庭的孩子、城市中的孩子、学习成绩好的孩子上的的点学校．接受的是优质教育；没权没钱家庭的孩子、农村孩子、学习成绩不佳的孩子上的是一般学校，接受的是劣质教育，农民工子女随父母到城市上学更是难上加难。什么择校生、高价生、自费生等将弱势群体的子女统统拦在了优质教育资源之外，重点学校可以收取不菲的各种费用．再加上我们的地方政府、教育部门也热衷于重点学校投资．无论是在政策导向上，还是土地的划拨上、师资的配备上无不向重点学校倾斜，而一般学校不仅收不到应收的学费、杂费，连政府的正常教育投资也难以保障，使得重点学校锦上添花，一般学校雪上加霜．更加剧了原有的差距，哪有教育机会公平？当前最关键的是要加大对经济欠发达地区、农村地区、一般学校的教育投入．．创 卜堕塑地幽．１ ７ 万方数据
对当前教育热点问题的思考 近期热播的电视剧《虎妈猫爸》中涉及了现在教育的一系列问题，引起我对教育问题的思考，原中国驻美国大使馆公使衔参赞、现任国家教育督导团副总督学钱一呈同志，曾应邀在上海市教委、上海市政府教育督导室举办的教育督学报告会上就当前教育发展中的“热点”问题提出了一系列观点和看法。 一、关于应试教育的问题 多年来，应试教育一直是社会各界关注的热点和难点问题之一。对此，我们应当思考，应试教育的出现究竟是我们的教育指导思想出了问题，还是整个社会出了问题?为什么我们一直在提素质教育，但学校教育还是围着高考转?从深层次上分析，这是个社会问题，而不单单是教育问题。我想主要原因有以下几个方面： 1 ．社会二元化结构和竞争的加剧。我国城市和农村及社会各个阶层之间的贫富差距还比较大。在这样一个环境下，很多家庭特别是农村的孩子都认为要有出路只有上大学，而且是上好的大学，上了好的大学就有好的工作、好的生活。家长有这样的想法并没有错。但能上大学特别是上好大学的毕竟是少数，这就带来了激烈的竞争。为满足社会和家庭对孩子的这种期望，学校卷入其中，不得不以更多学生
能考上大学和好大学作为奋斗目标。为实现这一目标，应试教育也就不可避免了。这种社会需要和现实是教育界无法抗拒的。如果没有整个社会教育理念的革新，仅靠教育界自身是很难扭转这一局面的。办高中不谈升学问题，这所高中对社会就没有吸引力。现在我们不能回避谈这个事情，需要引起重视的是我们目前把“应试”做到极端了。 2．传统文化的原因。应试教育也反映出整个社会在人才这个问题上的认识误区。家长望子成龙、望女成风的愿望强烈，这本无可厚非。但关键在于何为龙?何为凤?究竟什么是人才?目前对龙和风的理解太单一了，唯有考上大学才能成名、成龙、成风。这是长时间以来形成的一个观念。现在这种观念已经从高中阶段扩展到初中、小学、幼儿园，也就是说，我们的孩子都在沿着应试教育模式下人才观的轨迹和思路在成长。我认识一个密西根大学的教授，他两个孩子，男孩做木匠、女孩做室内装饰，家长很尊重孩子的意愿，让他们根据自身的兴趣和能力去学习和就业。他们认为只有这样孩子才能身心欢愉地工作和生活，才能成为有用之才。而多少年来，在传统的君为臣纲、父为子纲的文化背景下，我们的孩子都是按照家长的意愿来塑造。这种文化带来的后果是孩子只会考试，不会做独立的人。此外，另一个客观原因是有待改进的分配制度，即教授工资就高、木匠工资就低的死工资制度，以及社会地位的巨大落差，这种状况也使得社
主持人：目前在我国的中小学教育方面，应试教育还是占主导地位，那么，我们有什么措施来引导应试教育向素质教育转变？是否可能实现我们所期待的这种转变？这个转变预期需要多长时间？ 周济：这个提问可能不够全面，现在我们还不能说我们是应试教育占主导。现在我们说应试教育的倾向还是比较严重的，中小学生的负担确实比较重，这是事实，但还不能说现在“应试教育为主导”。我认为现在的教育确实存在很多需要改进的地方，但应该承认，我们国家基础教育总的质量还是好的，基本的成绩也要给予肯定。 很多人把我们的教育和美国、欧洲的教育相比较。我和他们的教育部长很熟，他们的基础教育也有他们的问题。他们认为，经过过去20年的改革，教育自由发展的倾向要求太松了。当时一个观点认为“让孩子们能够自由地发展”，现在倒过来看，效果是不成功的。所以上个星期法国教育部长说：他现在要发起反改革，“反改革”就是要严格要求。 我认为，中国教育好的方面我们还要继承和发扬，同时也要看到我们教育不足的地方。不足的地方在哪里？我们学生的创新精神和实践能力是不够的，这是我们的弱项。同时，现在应试教育的倾向太严重、功利倾向太严重，学生负担太重，这是我们不足的地方。现在要保持我们的优点，克服我们的缺点，我们推行素质教育就是要起到这样的作用。 素质教育说到底是“人的全面发展的教育”，从本质上讲就是刚才我说的要全面贯彻党的教育方针。新中国建立以来，我们一直为使孩子能够德智体美全面发展而奋斗，但还总不尽如人意，是个难题。在当前社会主义市场经济条件下，再加上多方文化的条件下，要想使人才观有一个大的转变是很难的。 我举一个例子，日本、韩国他们也是做了多少年的工作，韩国现在大学的毛入学率已经达到90%以上。但你到韩国去了解一下，他还是“考试第一”，高考仍然是重要的指挥棒。韩国的义务教育非常均衡，但下了课之后，有庞大的补课经济，那就不均衡了、不公平了。有一个数字，韩国家长用于补课的钱的投入，比政府用于基础教育的钱还要多。大家总是把中国教育和美国教育、欧洲教育比，其实从观念上都不一样。所以是一个难问题，但也是一个大问题。但是由于它太重要了，关系到我们这代要培养什么样的人才，所以这直接关系到千家万户的利益，也关系到国家的利益、民族的利益，所以我们一定要坚定不移把素质教育推进下去。 主持人：有很多网友问到高考的问题。现在在一些地方、甚至是一些区域已经开始尝试高考试题的统一。请问周部长，高考试题会否实现整个国家的“大一统”？如果教育部有这个意图的话，您估计这需要多长的准备时间才能付诸实施？ 周济：今年正好是我们国家恢复高考30周年。文革过去之后，小平同志关心教育，他亲自抓科技和教育两件事。他当时抓教育第一件事就是“恢复高考”，实际上高考也是教育拨乱反正、社会拨乱反正的第一招棋。经过二三十年，应该说高考为我们选拔人才作出了很大的贡献，但确实也存在很多问题。 所以，下一阶段我们要想很好地推进素质教育，确实要抓好高考的改革、中考的改革、社会用人制度的改革。不把这几个改革搞好，评价人的素质是不现实的。所以要想使人们的观念发生变化，第一要改革的是社会的用人制度。为什么在德国就没有这个情况呢？因为德国工人的收入和经理差不多，只有分工不同，收入分配差距不是很大。但我们现在在社会主义市场经济条件下，你走哪条路，生活差别很大。在这种情况下，这是一个阶段性的事情，我们还要必须承认，但