纸质档案归档文件整理工作步骤
某高校纸质档案归档文件整理工作步骤
根据国家档案局发布的中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》和湖南省档案局关于《〈归档文件整理规则〉实施细则》的规定,从2001年1月1日起,立档单位对应归档的纸质文件以"件"为单位进行整理.为了确保归档档案的质量,规范我校归档文件的整理方法,现确定我校十大类档案均为以"件"为单位进行整理归档.所谓"件"的概念,即:一个事由(问题)或一个项目的材料可视为一件.
一,归档文件在进行整理时,首先必须明确几种情况
下列文件或文本在实体装订时,可作为一件:
①正本与定稿作为一件;②法律法规等重要文件的历次修改稿(包括定稿)可合为一件;③正文与补充说明正文的文字,图表,数据等附件,原则上为一件(附件页数多,也可各为一件);④具有保存价值的文件处理单应与正文作为一件;⑤原件与复印件或手抄件,应作为一件;⑥转发文件与被转发文件,应作为一件;⑦报表,名册,图表类文字材料按其原装订方式,一册(本)作为一件;⑧请示与批复,报告与批示,问函与复函等来往文书,原则上作为一件.如果报请性文件归档整理后才收到回复性文件,也可各为一件,并在"归档文件目录"的备注栏中加以说明. 以"件"为保管单位的各文种和稿本的排列顺序为:
①正本在前,定稿在后;②正文在前,附件在后;③原件在前,复制件在后;④转发文在前,被转发文在后;⑤回复性文件在前,报请性文件在后;⑥结论性材料在前,依据性材料在后;⑦汉文本在前,少数民族文本在后;⑧不同文字的文本,无特殊规定的,中文本在前,外文本在后;⑨文件处理单放在文件前面.
3,文件有多个时间特征
一份文件往往有多个时间特征,包括成文日期,签发日期,批准日期,会议通过日期,公布日期,发文和收文日期等等.分年度时,一般来说就以文件签发日期(或落款日期)为准,据以判定文件所属年度.取消原有的按针对年度归类的做法,对于计划,规划,总结,预决算,统计报表以及法规性文件等内容涉及不同年度的文件,统一规定按文件签发日期(或落款日期)判定文件所属年度.
4,跨年度形成的文件
机关单位的某些具体职能活动,如召开会议,处理案件等,跨年度形成的文件,统一在办结年度归档,分类时也都归入办结年度.如:①跨年度的会议文件材料,统一归在闭幕年;②跨年度的案件形成的文件材料,统一归在结案年;③跨年度的请示与批复,统一归在批复年,原已分开归档的,应在各自归档文件目录备注栏内加以说明;④回顾纪念性文件,归入定稿或发表年;⑤法规性文件,归入公布的年度;⑥跨年度的计划归开始年;⑦跨年度的总结归最后一年,等等.
5,几份文件作为一件时,"件"的日期
按照规定,正本与定稿,原件与复制件,来文与复文等也可作为一件,这时判定"件"的日期,应以装订时排在前面的文件的日期为准.具体地说,①正本与定稿为一件,以正本为准;②正文与附件为一件,以正文为准;③转发文与被转发文为一件,以转发文为准;④来文与复文为一件,以复文为准;⑤多份文件(如组织关系,工资关系,行政介绍信,学籍材料等)作为一件的,可标起止时间.
6,无落日期的文件要标注日期
此类情况见于内部文件(也叫白头文件),需要分析文件内容,制成材料,格式,字体以及各种标识,通过对照等手段来考证和推断文件的准确日期或近似日期,并据此按年度合理归类.
7,专门年度的分类方法
如果立档单位相当一部分工作是按照专门年度进行的,如教学等,采用年度分类法时,对这部分工作中形成的文件,就按照专门年度进行分类.如:2002-2003学年的计划归入起始
年;2002-2003学年的教学工作总结归入办结年.
8,临时机构(如"三讲办","普查办"等),存在时间不长(即两年以内),文件材料又比较少,工作虽然跨年度,形成的文件可以不分年度,放在工作结束年度归档,如果每年文件数量较多,亦可分散在各个年度内归档.
9,保管期限的划分
原则上参照国家教委1994年施行的《高等学校档案实体分类法》和《高等学校档案工作规范》,制定出本单位档案保管期限表.
永久,凡是反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的,对本机关国家建设和历史研究有长远(即50年以上)利用价值的档案,定为永久保管.它主要包括:
(1) 本机关制定的属于政策规定性的文件;处理重要问题形成的文件材料;召开重要会议的文件材料;重要的请示,报告,总结,综合统计报表;机构演变,机关领导人任免等文件材料.
(2) 同本机关产生的重要文件有密切联系的上级和下级机关的重要文件,上级针对本机关所作的决定,批复,报告和调查研究材料.
(3) 本机关批转下级报送的重要的具有特殊意义的文件材料.
长期,凡是反映本机关的一般工作活动,在较长时间内(即15—50年左右)对本机关工作有查考利用价值的文件,定为长期保管,它主要包括:
(1) 本机关一般工作问题文件材料;一般会议的主要材料;人事管理工作形成的一般文件材料(如行政介绍信,工资关系等).
(2) 直属上级机关下发的属于机关主管业务或非直属上级机关颁发的针对本机关主管业务,并需要贯彻实行的一般性文件材料.
(3) 下级机关报送的年度工作总结,报告和统计报表等文件材料.
短期,凡是在较短时间内(如15年以内)对本机关有参考利用价值的文件材料列为短期保管.它主要包括:
(1) 本机关一般事务性的文件材料.
(2) 上级机关和同级机关颁发的非主管机关业务但需要参照执行的文件材料.
(3) 下级机关报送的一般性的文件材料.
10,根据本单位的保管期限表,对当年文件材料进行分类时应注意以下几点:
(1) 原则上不要将不同保管期限的文件混在一起.
(2) 应从一个问题或一组文件材料的重要程度划定保管期限,不要孤立地按单份文件的重要程度来划定保管期限.
(3) 一个问题的文件,有保管期限不完全相同的情况,为了保持问题的完整性,可本着就高不就低的原则.
(4) 本机关转发上级的业务文件,没有提出具体意见的打印件作短期.
二,归档文件整理工作步骤
第一步分类
我校十大类档案中,党群,行政类档案按机构分类法,教学,科研,基建,设备,产品,出版,外事,财会类等按类目分类法.
我校原则上采用:年度——机构或项目——保管期限分类法
机构分类法,是根据文书处理阶段形成和处理文件的承办单位对归档文件的分类,它主要针
对党群,行政类档案.
模式:年度——机构——保管期限分类法
示例:2003年,校长办公室,永久,长期,短期
即先将归档文件按年度分类,每个年度下按机构分类,再在组织机构下面按保管期限分类,这种分类方法运用于内部机构不复杂的立档单位.采用此种分类方法,在库房排架时,每年形成的档案按机构序列依次上架,不必预先留空,也避免了倒架,库房管理非常方便.同时,可将一个年度同一机构形成的文件,按保管期限的不同,依次排列在一起,更便于实体查阅.此方法特别适用于推行部门整理归档的单位.
采用机构分类法能最好地保持全宗内文件在来源方面固有的联系,客观地反映立档单位的历史面貌.同时,由于每个机构都承担某些方面的职能和任务,按机构分类在一定程度上集中反映了某一方面工作内容的文件,便于按照一定的专题查找和利用档案.特别是对于现行机关,在文件由各机构分工整理(即原来推行的文书处理部门立卷)的情况下,每个机构向档案馆移交的归档文件,就自然构成一类,使全宗内分类体系的设计大大简化.
1,采用机构分类,一般来说,有一个机构就设置一个,机构名称就是类名.采用机构分类法,原则上以哪个机构名义发文的文件就归入哪个机构的类中.有些文件是由几个机构共同处理的,如何归类须视其具体情况而定,如:①有主办者的一般归入主办机构;②以机关名义发出的文件,则归入有关机构类中;③业务部门起草,以机关办公室名义发出的,如果内容属该部门职责或业务,则应归入负责起草发文的机构内.
2,机关单位内设置的临时机构,应和其他机构一样设类,形成的归档文件归入该类保存.有时临时机构与该立档单位某一内部机构合并办公,并以该机构为常设机构,那么形成的文件应归入内部机构类中;如果临时机构涉及两个以上的内部机构,则应根据其主要职能以及形成的文件内容,数量多少等,由这些机构协商后确定分类方法.
3,各职能机构下又设机构的,一般应选择职能机构进行分类;业务独立性强,职能重要的,也可选择职能机构的下设机构进行分类.
类目分类法,是根据各业务主管机构产生的不同类别,不同项目的归档文件的分类,它主要针对教学,科研,基建,设备,产品,出版,外事,财会类档案.
模式:年度——类目——保管期限
示例:a,2003年,教学类研究生教育中的学位,永,长,短
b,2003年,基建类第18项工程,永,长,短
即先将归档文件按年度分类,每个年度下按类目(即类别或项目)分类,再在类别或项目下面按保管期限分类.
第二步装订
归档文件材料修整完毕,需要用符合档案保护要求的装订材料重新加以装订,以防文件丢失,便于归档后保管和利用.
1,装订前,对破损的文件进行修复以延长其寿命.修复主要针对一些有孔洞,残缺或折叠处已被磨损的文件,进行修补和托裱.
2,复制字迹模糊或易退变的文件.目前,一般采用复印的方式进行复制.比如传真件字迹耐久性差,须复制后才能归档.复印时,墨粉浓度不宜太大,颜色不宜太深,并且最好采用单面复印. 3,对某些特殊超大的纸张(报表,基建图纸等)需要加以折叠,折叠的操作要求比较简单,但要注意尽量减少折叠次数,同时折痕处应尽量位于文件,图表字迹之外.取齐右边和下沿.此外,文件页数较多时,宜单张折叠,以方便归档后的查阅利用.凡8K纸张的统计报表,新生录取审批表等,可以不折叠,装订后直接装盒.
4,去除易锈蚀的金属物.如订书钉,曲别针等.但对于15年以内的短期文件可以不拆钉.
5,装订时,正本在前,定稿在后,来文与复文作为一件时,复文在前,来文在后,再将"件"内各页按一定的方式对齐,便于日后翻阅利用.一般来说,采用左上角装订的,应将左,上侧对齐;采用左侧装订的,应将左,下侧对齐;采用线装的,对齐右边和下沿.
为了尽量降低成本,简便装订方式,全省推荐使用精制塑料螺钉装订.红色装订永久保存的档案,黄色装订长期保存的档案,绿色装订短期保存的档案.从材质的安全和经济角度考虑,对较厚的文档可采用线装法(三孔一线).另外,5页以内的文件可采用胶水粘贴.
第三步排列
归档文件的排列是指在分类方案的最低一级类目内,根据一定的方法确定归档文件先后次序的过程.《规则》中规定:"在分类方案的最低一级类目内,按事由结合时间,重要程度等排列.会议文件,统计报表等成套性文件可集中排列".这里的"最低一级类目",是指分类时所确定的类目体系中设在最低的一级类目,例如按照"年度——机构——保管期限"分类,"机构"即为最低一级类目.而按"年度——类目——保管期限"分类,"类目"则为最低一级类目.
事由(即问题)可根据范围的大小来确定.具体方法有:
(一) 同一事由内的归档文件排列.即一个作者,一个问题(即同一事由)的文件,就按时间先后顺序排.例如财务管理工作文件,工会工作文件等.
(二) 不同事由的归档文件排列.
1,按不同事由形成时间的先后顺序排列,所谓事由的形成时间即事由的办结时间.这种方法只要求将不同事由的文件,按其办结时间的先后顺序排列,而不考虑其他因素.这种方法比较简单,更适用于实行"随办随归"的机关.一个作者,几个问题的文件,就先按问题后按时间排列. 2,按事由的重要程度排列,将主要职能或重要活动形成的文件排在前面,其他工作形成的文件材料排在后面,或将综合性工作排在前面,具体业务工作排在后面.例如会议文件可将会议通知,开幕词,闭幕词,工作报告,代表提案,大会决定等重要文件排在前面,其它文件排在后面.又如综合性文件可将计划,总结,规章,领导讲话等排在前面,其他材料排在后面.
3,按事由具有的共同属性分别集中排列
(1) 一个事由,几个作者,先按作者,再按时间排列.例如人事工作文件,可以将机构设置,人员编制,干部任免,调配,职称评定,劳资,出国审查等问题所属的不同小事由形成的文件分别集中到一起.
(2) 一个事由,几个单位,可先按单位,再按时间排列.例如基层上报的工作总结,统计,年报和名册等.
(3) 非诉讼案件材料,按决定(或批复)——报告——调查旁证——个人交待材料等顺序排.
对具有保存价值,且又没有及时归档的零散文件,应排列在相应类别归档文件的最后或与相关的某份归档文件装成一件,并在归档文件目录备注栏中加以说明.
第四步编号
归档文件编号,是指将归档文件在全宗中的位置标识为符号,并以归档章的形式在归档文件上注明.编号是编目工作的起点和基础,其目的是反映分类,排列这些系统化工作的成果.通过编号,使归档文件在全宗中的位置得以确定,并为后续的编目工作以及将来查找利用时实体存取提供了条件.
(一) 归档章的项目
归档章式样(应为六个空格,下图为示例):
全宗号
年度
室编件号
归档机构
保管期限
馆编件号
全宗号:是档案馆为具有法人资格的立档单位编制的代码.
目前我校档案共划分为五个全宗,代码分别为:长沙交通学院1号,长沙电力学院2号,湖南轻工业高等专科学校3号,湖南省水利水电学校4号,长沙理工大学5号.
年度:是指归档文件的形成年度,即形成和处理归档文件
的年度.以四位阿拉伯数字标注公元纪年,如2003年,不能简化写成"03",而应写成"2003". 3,保管期限:是指机关文书,业务部门或档案部门在整理归档文件时,按照《档案保管期限表》给归档文件划定保管期限.归档文件保管期限为永久,长期,短期.可简称为"永","长","短",也可用"Y","C","D"填写.
4,件号:即归档文件的排列顺序号.它是归档文件在分类方案中最低一级类目的排列顺序号.
它是反映归档文件在全宗中的位置和固定归档文件的排列先后顺序的重要标识.件号分为室编件号和馆编件号两种.
我校室编件号有两种方式:
一是按机构分类法进行分类的(党群,行政等类),即采用"年度——机构——保管期限"进行分类的,室编件号应在同一年度,同一机构,同一保管期限内从"1"开始编一个流水号.例如:组织
部2003年形成的永久,长期,短期3个保管期限的归档文件,编号后形成3个流水号,即永久的从"1"开始编一个流水件号,长期的从"1"开始编一个流水件号,短期的也从"1"开始编一个流水件号.当然,也有同一机构内产生的材料划分为不同类别的,则先按类别分类,再按机构,保管期限排列.例如:党政办公室产生的材料,应先按党群,行政分类,再按机构,保管期限排列.
二是按分类方案的某一级类目进行分类归档的(教学,科研,基建,设备,产品,出版,外事,财会等类),即采用"年度——类目——保管期限"分类的,室编件号应在最低一级类目内,按同一年度,同一机构,同一保管期限内从"1"开始编一个流水号.例如:①教学和科研类(其中综合类除外)在三级类目内编制件号;②其余各类(包括所有综合类)均在二级类目内编制件号;③财会类例外,先按归档机构排列,然后在二级类目内先按永久,长期,短期排列后再编制一个流水件号.例:教务处2003年教学计划,学籍变更材料等,分别划在2个三级类目中,应在这2个类目中按其保管期限的划分,编制永久或长期件号,均从"1"开始编流水件号.
5,归档机构:即档案形成部门.
6,馆编件号:由档案馆根据进馆档案的类别和保管期限编制.
(二) 盖归档章的要求
1,盖归档章的位置.一律加盖在归档文件首页上端居中的空白位置,如果领导批示或收文公章等占用上述位置,可将归档章盖在其他空白位置,但以上端为宜.以篮黑色印泥为宜.
2,填写归档章项目应使用符合档案保护要求的字迹材料,如碳素墨水等.档案材料一律杜绝使用圆珠笔,铅笔,红色或纯兰色笔.
3,改进盖归档章的方法.搞好两个结合:一是与机关内外收发文程序结合,在收文尚未流转,办理前,就由收发部门在文件的首页上加盖空白归档章,可以有效地避免领导批示等占用盖章
位置.二是与推行文书处理部门归档制度结合,给每一个部门分别配置一套归档章,每形成一份文件,就由这些部门的兼职档案人员加盖空白归档章,这样,可以大大减轻年终集中整理归档时盖归档章的劳动强度.
附注:档号模式和标识与各类档案归档章示例参考
A,档号模式和标识:
1. 2003—DQ13—Y10 2003年—党群类组织—永久第10件
2. 2003—XZ12—C17 2003年—行政类人事,师资—长期第17件
3. 2003—JX13—2—C8 2003年—教学类全日制本,专科—招生—长期第8件
4. 2003—KY12—3—Y6 2003年—科研类社会科学—省级项目—永久第6件
5. 2003—SB18—C20 2003年—设备类第18号仪器设备—长期第20件
6. 2003—JJ17—Y16 2003年—基建类第17项工程—永久第16件
7. 2003—CP14—D3 2003年—产品类第14号产品项目—短期第3件
8. 2003—CB15—D2 2003年—出版类第15号出版物—短期第2件
9. 2003—WS12—C9 2003年—外事类出国—长期第9件
10. 2003—CK14—D89 2003年—财会类凭证—短期第89件
B,各类档案归档章示例:
1,
5
2003
DQ
13-10
组织部
永久
2,
5
2003
XZ
12-17
人事处
长期
3,
5
2003
JX
13-2-8
招生办
长期
4,
5
2003
KY
12-3-6
科研处
永久
5,
5
2003
SB
18-20
国资处
6,
5
2003
JJ
17-16
基建处
永久
7,
5
2003
CP
14-3
校产处
短期
8,
5
2003
CB
15-2
期刊中心
短期
9,
5
2003
WS
12-9
国交处
长期
10,
5
2003
CK
14-89
计财处
短期
另外,所有类别中的综合类举例:
2003年,教学综合类,第18件,教务处产生的长期保管档案. 5
2003
JX
11-18
教务处
第五步编目
在搞好前四步工作的基础上,不要急于编目,还应注意搞好复查定盒,它是保证文件归档质量的必要措施.复查的内容如下:
第一,文件收集是否齐全完整(注意发现漏收,重份等问题);
第二,年度是否分清(注意跨年度文件的补收);
第三,盒内文件排列是否合理(注意密不可分的文件有无人为分开);
第四,归档文件保管期限划分是否准确(注意几种保管期限保存的文件有无交叉现象);
第五,一个事由(或问题)的文件是否集中(注意有无夹杂其它内容).
编目是指编制归档文件目录.它是归档文件整理工作的重要内容之一,也是其他各种编目工作的起点和基础.编制归档文件目录,实现了归档文件从一次文献向二次文献的初步转化,为档案的保管,鉴定,检索,统计和编研等工作的开展提供基本条件.
编目必须按照分类,排列的结果,逐类,逐件编制目录,以系统,全面的揭示归档文件的全貌. (一) 归档文件目录的项目
1,件号:填写室编件号.每一件文件的"件号",指每一个归档机构的归档文件在划分保管期限(永久,长期,短期)后,分别在各种保管期限中的顺序号.
2,责任者:是指制发文件的组织或个人,即文件的发文机关或署名者.联合发文填几个主要的就可以了.不必一一填写.责任者可填正规的简称,但不能填成"本校",如:可填"长理工大".
3,文号:即文件的发文字号,是由发文机关按发文次序编制的顺序号,一般由机关的代字,年度,顺序号组成.可按竖3排照实填写,如: .文号栏内不得填写期刊,会期或文件件次,但可填写在题名栏内.
4,题名:即文件标题.它是直接表达文件的内容和中心主题的文件特征,是归档文件内容的起点.文件题名较长的可填二,三行不等.没有标题或标题不规范的,可自拟标题,外加"[ ]"号.
(1) 会议记录可作为一件,但应将每次会议的期次,时间和主要内容填写在目录上.
(2) 文件标题按原标题写,一般应照实抄录,不要随意改动和简化,标题文字太长可以简化(但不能更改原意),标题第一行应空两格.
(3) 有主标题和副标题的,主标题可以代替副标题的后者可以不写.
(4) 无标题的有四种情形的变通处理方法:①文件标题是"通知"或"便函"一类的,可根据文件内容重新拟写标题;②批转性文件只反映字号的,应根据文件内容重新拟写标题;③针对性文件标题,如干部任免,只填写针对本机关的人名;④标题相同的,如工作计划,总结和报表不能打省略号,应标出单位名称.
5,日期:即文件的形成时间.它是文件的重要特征之一,反映文件产生的时代背景,是查找档案的常用途径.
文件年月日,只要在同一年代的文件,每张文件目录第一格写全称,填写时可省略年,月,日三个汉字,只填写阿拉伯数字,即填为
两行如2003
0909 .
没有日期的也有四种情形的变通处理方法:①会议文件材料按会期;②年报表按当年12月或第二年元月(如有专业年度的填写专业年度时间);③培训班形成的文件材料按办班时间;④使用衬垫纸贴的行政介绍信和组织关系等,只填写第一张的日期或第一张和最后一张的起止日期.
6,页数,即填写一件的总页数.计算页数时以文件中有图文(指与文件内容相关的文字,图画等)的页画为一页,空白页不计.大张文件或图表的折叠页,一张只能计一页.来文与复文,正本与定
稿,收文处理单与文件等作为一件时,统计页数应将构成该件的各文件页数相加作为该件的页数.
编页号可以固定文件的位置,便于统计,核对和查找.具体方法:
(1) 以文件"自然件"为单位,按页次顺序编流水号,一般为每页编一个号.
(2) 两面有字的两面编号,正面编在右上角,背面编在左上角.
(3) 印刷件,能利用原页号的可不再编号.只有底稿接着编号.
(4) 基建图纸采用手风琴式折叠法,每张编一个号.
(5) 一张衬垫纸上贴有多张32开纸的文件(如行政介绍信,组织与工资关系,照片等),以原件为对象,每张编一个号,不要错编在衬垫纸上.
7,备注,用于填写归档文件需要补充和说明的情况,包括缺损,修改,补充,移出,销毁等.
(1) 只有请示没有批复的,应注明缺批复.
(2) 只有复印件缺原件的,应注明缺原件.
(3) 以上级机关名义起草的行文,底稿交上级机关归档,本级只留打印件,也可注明交XX机关存档的字样;不须说明的空着不填.
(二) 编目的几点要求
1,归档文件目录用纸幅面尺寸采用国际标准A4型(长×宽为297mm×210mm,见附表).
2,每张目录横栏仍为10格.每格一般只要求填写一份文件;特殊文件(如附件或有副题名等)可填用2栏.
3,永久和长期保存的文件,文件目录要打印三套,一套随文件入盒,交档案馆两套;作短期保存的文件,目录要求打印二套,一套入盒,一套交档案馆.
4,归档文件目录封面可以视其需要设置全宗名称,年度,保管期限,机构(问题)等项目,其中全宗名称填写时,应使用全称或规范的简称.
5,归档文件目录软盘应交档案馆保存(注明单位名称和年度),归档机构每年可到档案馆领用新软盘.
为了便于查找,应在归档文件目录右上角增加几个选项,即保管期限,归档机构,档号.
第六步装盒
装盒包括将归档文件按件号顺序装入档案盒,填写备考表,编制档案盒封面及盒脊项目等工作内容.作为基本编目的一部分,装盒这一环节除其中一些技术操作外,同样应该体现出归档文件系统化的结果.因此,在装盒方式,档案盒盒脊项目设置等方面与分类,排列等的原则和方法是一致的.
(一) 装盒要求
归档文件应严格按照件号的先后顺序装入档案盒,与归档文件目录中相应条目的排列顺序相一致,保证检索到文件条目后能对应地找到文件实体.档案利用完毕后归档时,同样要注意将其按件号顺序装入相应档案盒中.装盒的具体要求有三条:①不同形成年度的归档文件不应放入同一档案盒(2年以内临时机构按结束年归档的除外);②不同保管期限的归档文件不应放入同一档案盒;③分机构的情况下,不同机构形成的归档文件不应放入同一档案盒.即使某些机构形成的文件数量少,装不满一盒时,也不宜将其混入其他档案盒,而应通过使用不同厚度的档案盒来解决.
装盒时还应该注意二点:一是视其文件的多少选择档案盒的厚度.二是档案盒只是归档文件的装具,不具备保管单位的作用.因此,并不要求同一事由的归档文件必须装在同一档案盒内,只须按照排列的先后顺序依次装盒,一盒装满后,依次装入下一盒即可.
(二)盒号
盒号,即档案盒的排列顺序号.盒号包括室编盒号(用铅笔编写)和馆编盒号,分别在归档文件整理和档案移交进馆时编制.
馆编盒号应由学校档案馆统一负责编制.其编制方法为:在分类方案的某一级类目内,按档案盒上架排列后的顺序流水编制.即除财会类按归档机构排列外,其他九大类档案均按二级或
三级类目排列.具体来说,就是在同一年度的一级类目内编制统一的流水号.
(三) 档案盒格式与填写
1,档案盒的规格
档案盒外形尺寸为长310mm,宽220mm的长方体,厚度一般为10 -50mm,也可以根据需要设置其他尺寸的厚度.
2,档案盒封面
档案盒的封面应使用全称或规范化简称标明全宗名称,下加双横线.一般全宗名称要求使用
橡皮条章盖印(或使用电脑打印).
3,档案盒盒脊的项目
档案盒盒脊应根据摆放方式的不同(即竖放与横放),在盒脊或底边设置检索项,包括以下六项:
(1) 全宗号:即立档单位全部档案的总称,我校全宗号为"5".
(2) 年度:应填写档案形成的年度,并填写全称,如2003.
(3) 保管期限:视其档案保存价值由立档单位确定的,并填写"永久"等.
(4) 机构(问题):填写机构是指本单位内部机构,如人事处,计财处等.问题则指几个小问题组合在一起的,可笼统的标注.
4,起止件号:即填写盒内第一份和最后一份文件的件号,中间用"——"号.
5,盒号:即档案盒的排列顺序号.就一个单位(全宗)而言,就是在分类方案的最低一级类目内,
将各个内部归档机构(或按问题分类的)同一年度的文件按永久,长期,短期的顺序编一个盒排流水号.编盒号,一般由档案馆完成.
在上述项目填写时,凡涉及到阿拉伯数字项(如全宗号,年度,起止件号,盒号等)一律使用刻字盖印或铅笔编号,其它项基本上涉及到汉字,用刻字盖印,盖印的颜色统一为蓝黑色.
6,备考表,放在盒内所有归档文件之后,用以对盒内归档文件进行必要的注释说明.它是各部门对归档文件进行动态管理的有效措施.
备考表上设置的项目包括以下几个方面:
(1) 盒内文件情况说明:包括文件收集的齐全完整程度,文件本身的状况(如字迹模糊,缺损)等.整理工作完毕后归档文件如有修改,补充,移出,销毁等情况,应在备考表中加以说明.进行归档文件整理时,如某份文件须说明的内容较复杂,目录备注项中填写不下,也可在备考表中详细说明,并在目录相关条目的备注项中加"*"号标示.
(2) 整理人:填写负责整理归档的人员姓名,以明确责任.
(3) 检查人:填写负责检查归档文件整理质量的人员姓名,可填写归档机构负责人的姓名,由
其对文件归档情况进行监督检查.
(4) 日期:填写归档文件整理完毕的日期.可以是全部归档文件整理完毕的日期,也可以是该
盒归档文件整理完毕的日期.
归档文件在学校档案馆保存阶段内如有变动情况,档案人员应随时在备考表中注明.
下面附三种标准表格式样:
1,《归档文件目录》
2,《备考表》
3,《财会档案移交目录》
归档机构:
保管期限:
档号:
归档文件目录
件号
责任者
文号
题名
日期
页数
备注
备考表
盒内文件情况说明:
整理人:
检查人:
年月日
财会档案移交目录
归档机构: 交接时间: 年月日
代号及类别名称
档案内容
数量
(件)
起止年月
保管
期限
件号
备注
单位负责人: 移交人: 档案馆接收人: 长理工大〔2003〕
4号
档案工作八个流程 档案工作八个流程 档案工作，有狭义解释和广义解释之分。从狭义上说，档案工作是指管理档案和提供档案信息为各项社会实践服务的一项专门业务。从广义上说，包括档案事业管理工作、档案室工作、档案馆工作、档案专业教育、档案科学技术研究、档案宣传出版、档案国际交往活动等。 (1)档案的收集。是档案室和档案馆接收和征集档案的总称。包括档案室对本单位归档案卷的接收，档案馆对现行机关或撤销机关移交档案的接收、对社会人士捐赠档案的接收、对分散在社会上的珍贵档案的征集。档案收集的任务，是解决档案分散状况与保管、利用档案要求合理集中的矛盾，只有“化分散为集中”，才便于保管和利用。 (2)档案的整理。是将零散文件分门别类地组成档案有机体的一项工作。包括分类、立卷、卷内文件排列、案卷封面的编制、案卷的排列、案卷目录的编制等一系列工作程序。档案整理的任务，是解决档案零散状态与保管、利用档案要求系统化的矛盾，只有“化零散为系统”，使档案由无序状态转化为有序状态，才便于保管和利用。 (3)档案的鉴定。指档案保存价值的鉴定，是鉴别档案价值的大小、确定档案保管期限、决定档案保存与销毁的一项工作。档案鉴定的任务，是解决档案的量大质杂与保管、利用档案要求优质化的矛盾，只有“化质杂为优质”，淘汰档案中的无用部分，存留其有用部分，
才便于保管利用。 (4)档案的保管。是保护档案的安全、延长档案寿命的一项工作。包括档案保护技术工作和库房管理工作。档案保管的任务，是解决档案的易损性与社会要求长远保管和利用档案的矛盾，只有最大限度地增长档案原件的寿命，或者通过缩微复制保护档案信息，使之久传，才能保证社会长远利用。 (5)档案的编目。又称档案检索。是对档案内容和形式进行分析、选择、浓缩和记录，并按照一定次序编排成为各种目录的工作过程。包括馆藏目录、检索性目录和介绍性目录的编制。编目工作的任务，是解决档案数量庞大、内容复杂和利用者对档案信息特定需求之间的矛盾。各种档案目录可帮助利用者了解馆藏档案的内容和成分，检索到所需要的档案信息，也用于档案馆(室)的档案管理。 (6)档案的编研。指档案馆(室)的编辑与研究工作。包括编辑档案文献汇编、编写综合参考资料以及参加编史修志等。其主要任务是：按照一定的选题，将重要的档案编辑成为文献出版物，如档案史料汇编或丛编，重要文件汇编或政策法令汇编，以及科学技术资料汇编等；或者将档案信息浓缩化、系统化、编成大事记、组织沿革、基础数字汇编、专题概要等，便于不同利用对象的利用。 (7)档案的提供利用。亦称档案信息的输出。是通过多种信息传输渠道和媒介，将档案信息传递给利用者的工作过程。它是档案工作为各项社会实践服务的直接体现，它把档案的作用由可能性变成现实性，通过它可以把档案工作搞活，把档案这种“死材料”变成“活材
电子档案与纸质档案利用特点的比较 【摘要】在计算机与网络技术高速发展的时代，电子档案与纸质档案的使用都在快速增加，二者在利用过程中都有各自的优势特点与不足，通过比较可以更清楚的明白它们的特点，完善二者在利用过程中的不足。 【关键词】电子档案电子文件纸质档案利用 档案是社会组织或个人在社会活动中直接形成，保存备查的各种形式和载体的数据、信息、和知识的记录。档案是在社会活动中直接形成并有意识的保存下来，保存档案的目的的实现档案的价值，使档案为人们所用。只有档案被档案需求者所用，创造更多有利于社会经济文化发展的价值，档案的价值才得以实现。在信息技术与网络不断发展进步的数字化时代，电子文件发挥着越来越重要作用，可以说与纸质档案并驾齐驱。但这并不意味这纸质档案将会被电子档案所代替，相反的是随着电子档案的广泛应用，纸质档案不减反增，而且是大幅度的增加。所以“电子档案将会代替纸质档案”的观点是不现实的，没有根据的。而电子档案与纸质档案利用的特点是不同的。 一、电子档案与纸质档案比较的优势利用特点 （一）共享性 电子文件的共享性是指同一份文件可以实现在同一时间，不同地方，被多个需求者以多种方式利用。电子文件不再受“孤本”的限制，一份文件可能供所有需要它的人共享。除要求普遍发行的文书文件外，大部份的纸质文件都是独份，就算有几个复印件和副本，在有限的数量下，文件的共享利用是只能在小范围进行。传统的纸质文件是一种“有形的信息资源”汇集在一定的场所、固定的时间范围内被需求者利用。这样既限制了档案利用的人数、时间、地点，而且在保存上存在巨大风险，很不利于档案被利用者利用。而电子文件在虚拟的计算机环境下，成为了“无形的信息资源”，打破了纸质文件“有形”的观念，使同一份文件可以在同一时间，不同地点，被不同利用者共享。电子文件的共享性主要表现在以下几个方面：一是打破了利用者人数的限制，同一份文件可以通过复制、下载、网络传递、利用移动硬盘等方法，实现了在一份文件被多个利用者利用。二是打破了纸质档案“固定场所”的限制，得益于现代先进的网络技术档案利用者通过网络等多种手段方法可以远程获取所需的档案。使档案的利用也不再受时空的局限。三是打破了“利用时间”的限制，利用计算机和网络技术，通过一定的设备可以在任意时间内获得所需的档案。 （二）多样性
档案归档及维护 1范围 适用于公司依据《中华人民共和国档案法》及其它相关法律法规，收集、整理、维护、开发利用以及管理公司内部的十大类档案资料
2控制目标 2.1确保整个公司范围内档案管理网络的建立和健全 2.2确保各部门的档案资料能够及时、规范的收归公司档案室 2.3确保公司档案资料的销毁符合国家相关规定 3主要控制点 3.1档案室检查各部门移交的档案资料是否符合归档要求 3.2公司档案主管部门经理审核档案销毁清单，并上报档案局备案 3.3档案室与相关部门共同监督档案的销毁工作 4特定政策 4.1档案的分类、归档范围、立卷应按照国家、省、市有关规定执行及相关法 律法规 4.2分类、归档范围包括行政管理、经营管理、党群工作、生产技术管理、产 品档案、科学研究档案、设备档案、基本建设档案、会计档案、干部职工档案等十大类，具体执行请参见国家档案局1991年颁布的《工业企业档案分类试行规则》 4.3集团各部、室、中心设兼职档案员 4.4各部门技术人员和管理人员在工作中必须做好资料的收集、整理工作，及 时交部门兼职档案员管理 4.5党群工作类档案资料、行政管理类档案资料、经营管理类档案资料、生产 技术管理类档案资料，要在第二年三月份以前向档案室移交完毕 4.6产品类档案资料、科学技术管理类档案资料、基本建设类档案资料、设备 仪器类档案资料分别在新产品验收、科技成果鉴定、基建工程竣工验收、新购设备、仪器开箱时，由有关部门通知档案室参加，随时归档
4.7会计档案资料、干部职工档案资料按国家财政部和国家档案局颁布的《会 计档案管理办法》和中组部颁布的《干部档案工作条例》的有关规定规定及时向档案室归档 4.8工作人员因公外出参观学习、考察和参加各种会议，收集获得的文件材料 要按照归档范围的规定，及时交本部门兼职档案员管理，再由兼职档案员按规定时间向档案室归档 5档案归档及维护流程C-15-03-001
文书档案（归档文件）整理方法 一、整理原则：遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。 归档文件是指立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、具有保存价值的、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。 归档文件整理就是以归档案文件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。 件是归档文件的整理单位。一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，原件与复制为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册等一册（本）为一件，会议记录、会议纪要、刊物等成套性材料一次（期）为一件，来文与复文（请示与批复、函与复函）视具体情况为一件或两件，即当年有批复的，与请示并为一件；否则当年请示作一件，次年有批复作一件，要在请示、批复归档文件目录备注栏中分别注明。 ※“为一件”是指在实体上装订在一起，编目时也只体现为一条条目的文件，但过厚不易装订一起的，也可单独作为一件，另外编目。 ※正文与文件处理单（包括文件处理单、拟办单、发文拟稿纸、签批条）应作为一件，放在文件前面，与文件装订
一起。 二、质量要求 1、归档文件应齐全完整。已破损的文件应予托裱、修复，字迹模糊或易退变的文件应予复制。 2、整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。 3、归档文件整理应分类清晰、编号准确。 三、整理方法 1、对归档文件的技术处理。包括拆钉、装订、修裱、折叠等工作。 （1）拆钉。文件上的金属钉、曲别针、大头针等要拆下来，对文件重新进行装订，对于短期保管文件可以不拆订。 （2）文件修整。为保证档案能长期保存和有效提供利用，装订前必须对不符合要求的归档文件进行必要的修整。主要包括以下内容： 第一，修裱破损文件。使用粘合剂和修裱用纸对破损文件进行“修补”和“托裱”。无需移交进馆的档案一般保持原貌就可以了。 第二，复制字迹模糊或易退色的文件。包括对以纯蓝墨水、红墨水、复写纸、圆珠笔、印台油、铅笔等字迹材料制成的文件材料以及传真等。目前常见的复制方法是复印，字迹不宜太深，最好采用单面复印。
图纸类纸质档案和电子化档案的重要前景规划 摘要：图纸类档案由于其历史地位和意义，一直受到人们的重点关注，但随着互联网的发展和普及，电子化档案应运而生，这种新兴的档案储存管理方式给以纸为载体的传统档案储存管理方式带来了新的机遇和挑战。然而纸质档案和电子化档案都各有优劣，从长远的发展来看，二者共存，取长补短才是正道。因此我们将讨论图纸类纸质档案和电子档案的优缺点，阐明二者共存的意义，以及对未来远景的规划。 一?图纸类纸质档案的优点和缺点 （1）优点：图纸类档案是以纸书籍类的形式将档案完整的保留下来。自从古人发明纸开始，先辈们就将诸多的文献古籍和学术资料通过纸保留下来，使得中华民族的在发展中的总结出来智慧和经验得以延续，为中华民族传承千年做出了巨大的贡献。因此这种以纸为载体的档案用着极其深远的影响和重大的意义。不仅如此，在几千年的发展中，我们总结出了诸多优秀的纸质档案的管理办法，有着积极丰富的管理经验，对纸质档案的保存具有很大的好处。 不仅如此，图纸类纸质档案还具有先天的优势，那就是真实性。纸质档案存留的信息很难被删改而不留痕迹，在完
整性和真实性上具有电子档案不具备的优势。因此在法治社会里纸质档案拥有更强的法律效力，即便伪造也能很轻易的检查出来。 （2）缺点：图纸类纸质档案的缺点就在于它的载体，纸比较容易损坏和缺失，耐火性和防潮防腐防蛀性能都比较差，因此需要花费大量的时间和资金去保存。而且纸质档案往往都是孤本，复制的要求很高，往往存在着丢失的风险。一旦丢失，就意味着图纸类档案上记载的信息完全的遗失，无法找回，这种损失无疑是无法接受的。同时纸质档案由于种类繁多，分门别类也比较复杂，同时也耗费空间，不利于快速的查找。同时由于纸质档案只能在一个地方保存，无法实现资源上的共享，对大数据的建立具有不利的影响。 二?图纸类电子档案的优缺点 （1）优点：图纸类电子档案是伴随着计算机和互联网的发展而产生的一种新兴的档案管理储存模式，它不以纸为载体，通过计算机的处理和识别，在磁盘或光盘中储存，以编码的形式储存在网络中。作为一种新兴的档案管理储存模式，它符合现代社会科技发展的潮流，为档案的储存管理带来了极大的便利，主要体现在如下几个方面： 1.多样性。相比于传统的纸质档案，它的储存方式多种多样，既可以储存在电脑中，也能放在手机里，它不需要具体的事物作为载体，以编码的形式储存在网络中。同时，电
1、目的
加强档案管理，规范公司档案的收集、归档程序和方法，确保公司档案的完整性、准确性和系统性。提供符合公司需求和保证管理体系有效运行的证据。 2、适用范围 适用于公司及各部门档案的收集、整理、分类、利用及归档。 3、术语和定义 3.1档案：指公司过去和现在各级部门及员工从事业务、经营、企业管理、公 关宣传等活动中所直接形成的对企业有保存价值的各种文字、图表、账册、凭证、报表、技术资料、电脑盘片、声像、胶卷、荣誉实物、证件等不同形式的历史记录。 3.2档案管理：就是指档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供利用等活 动。 4、职责 4.1人事行政部 4.1.1负责公司档案的集中管理和制度执行及检查工作，并负责督促指导部门档 案管理和项目档案管理。 4.1.2学习和贯彻执行国家关于档案管理的法令、政策、规定； 4.1.3建立健全公司档案管理制度，指导、监督和检查执行情况； 4.1.4收集、整理、分类、鉴定、统计、保管公司的档案和其他资料； 4.1.5负责公司档案的利用和销毁管理，监控档案利用和销毁的全过程，确保公 司档案的安全；指导公司的档案管理工作。 4.1.6编制检索工具，编辑档案参考资料，开发档案信息资料，提高档案信息的 利用效率，促进信息传递和沟通； 4.1.7负责组织学习和培训档案管理办法、使用知识。 4.2各职能部门 4.2.1负责本部门文件资料或合同复印件的日常收集、标识、贮存、保管、利 用、归档； 4.2.2负责在工作变动时，做好或协助移交工作，并及时通知人事行政部；4.2.3向人事行政部移交合同或文件资料原件或复印件；
4.2.4财务管理部负责按国家财政制度规定独立建档保管财务档案资料； 4.2.5运营管理部负责管理质量管理体系相关记录。 4.3各部门经理 4.3.1批准对自己部门资料或合同复印件的处置。 4.4人事行政部分管副总/常务副总 4.4.1负责对档案管理监督检查报告的审批。 5、工作程序 5.1档案资料的收集 5.1.1各部门档案管理人员负责对本部门日常工作中形成的合同及文件资料进 行收集，并编制部门《文件（合同）管理记录目录》。 5.1.2各部门文件资料原件需要保存的，各部门分别进行整理，并编制《移交 目录》每季度向档案室移交。 5.2归档范围及移交时间（见附表一） 5.3档案资料的标识 5.3.1人事行政部行政兼档案管理员及各部门兼职档案员负责对各自保管的档 案资料编号，编号规则见公司档案管理规定。 5.4档案资料的日常管理： 5.4.1文件、合同资料要登记详细信息，并编制《文件（合同）管理记录目录》， 以便检索利用。 5.4.2文件资料、合同要科学排列，按编号顺序存放于文件盒内，并加以标识， 整齐排放在文件／档案柜中。 5.4.3电子类合同或其他需要保管的电子文件，应当及时存放于档案室指定电 脑硬盘内或制作专门光盘进行编号保存。 5.5档案室档案借阅 5.5.1借阅权限：填写《档案借阅审批单》办理借阅手续。 a)绝密类：绝密档案需经总经理批准。 b)机密类：机密档案需经人事行政部分管领导及常务副总批准。 c)普通类：普通档案借阅属于本部门的，由本部门经理批准；借阅其他部
归档文件整理规则DA／T22-2015 前言 本标准代替DA/T 22-2000《归档文件整理规则》。 本标准与DA/T 22-2000相比主要变化如下： ——标准的总体编排和结构按GB/T 1.1-2009进行了修改； ——将标准适用范围由纸质文件材料扩展为纸质和电子文件材料； ——调整归档文件分类方法； ——增加归档文件组件和纸质归档文件修整、装订、编页、排架要求； ——增加归档文件档号结构和编制要求； ——将室编件号、馆编件号统一为件号； ——在附录中增加归档章示例、直角装订方法。 本标准的附录A是规范性附录，附录B、附录C、附录D、附录E是资料性附录。 本标准由国家档案局提出并归口。 本标准起草单位：国家档案局档案馆（室）业务指导司。 本标准主要起草人：许卿卿丁德胜张会琴张红吴惠敏刘峰王勤宋涌 本标准于2000年12月6日首次发布。 归档文件整理规则 1 范围 本标准规定了应作为文书档案保存的归档文件的整理原则和方法。 本标准适用于各级机关、团体、企事业单位和其他社会组织对应作为文书档案保存的归档文件的整理。其他门类档案可以参照执行。企业单位有其他
特殊规定的，从其规定。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 18894 电子文件归档与管理规范 DA/T 1-2000 档案工作基本术语 DA/T 13-1994 档号编制规则 DA/T 25-2000 档案修裱技术规范 DA/T 38-2008 电子文件归档光盘技术要求和应用规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 归档文件 archival document(s) 立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的文件材料，包括纸质和电子文件材料。 3.2 整理 arrangement 将归档文件以件为单位进行组件、分类、排列、编号、编目等（纸质归档文件还包括修整、装订、编页、装盒、排架；电子文件还包括格式转换、元数据收集、归档数据包组织、存储等），使之有序化的过程。 3.3 件 item 归档文件的整理单位。
归档文件整理十步骤 2010-04-22 17:36:08| 分类：默认分类| 标签：|字号大中小订阅 （适用于纸质文书档案） 第一步：确定归档和不归档范围 为完整、系统地保存本机关在工作活动中形成的、有保存价值的各种文件材料、帐册、图表以及电子文件等各种门类和载体的档案，提高归档文件的质量，应按国家档案局2006年12月18日发布的第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》确定归档的范围。 第二步：分年度 严格按照归档文件形成时间即落款时间分年度。文件不跨年、不跨月。但有三种特殊情况：一是跨年度召开的会议文件材料归入会议结束年；二是跨年度形成的案件文件材料归入案件办结的年度；三是在整理归档时已收到的跨年度的复文一般应与来文或去文一道归入复文的年度。 第三步：确定分类法 第一步骤可视机关的大小决定档案的分类方法。机关大，内设机构多的可采用保管期限——年度——机构（问题）分类法，如区国税局、区教育局、区卫生局等。机关小，内设机构少的可采用保管期限——年度分类法，如区档案局、区 总工会、区妇联等。 第四步：划分保管期限 这是归档文件整理的核心，正确区分文件价值，划定保管期限是归档文件整理工作质量优劣的关键所在。我们应该认真学习国家档案局2006年发布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，准确划定本单位文书档案的永 久、定期（30年、10年）保管期限。 第五步：归档文件的排列 归档文件应按照“事由原则”排列。所谓事由原则排列就是将同一事由、同一保管期限的相关文件排列在一起。如：请示——批复、转发文——被转发文、一次会议、一次活动等。同一保管期限，不同事由的文件，可按时间的先后顺序，也可按问题的重要程度，责任者级别的高低进行排列。从档案利用和管理方便出 发，不宜按收发文顺序排列归档文件。 第六步：盖归档章及填写其项目 归档章的标准格式为长45mm，宽16mm，分为均匀的6格，其内容从上到下，从左到右分别是全宗号、年度、室编件号、机构问题（为选择项）、保管期限、馆编件号。各机关单位还可根据各自的情况和需要在归档章上增加其他选 择项目，如：页数、盒号等。 盖归档章和填写其项目应用耐久字迹材料，如碳素墨水、黑色印油等。全宗号由档案馆给定；年度填写归档文件形成的年度，用4位阿拉伯数字填写，不能简化。保管期限应填为“永久、30年、10年”。室编件号即归档文件的顺序号，
档案数字化基本工作流程 一、术语和定义 1、数字化 用计算机技术将模拟信号转换为数字信号的处理过程。 2、纸质档案数字化 采用扫描仪或数码相机等数码设备对纸质档案进行数字加工，将其转化为存储在磁带、磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别的数字图像或数字文本的处理过程。 3、数字图像 表示实物图像的整数阵列。一个二维或更高维的采样并量化的函数，由相同维数的连续图像产生。在矩阵（或其他）网络上采样——连续函数，并在采样点上将值最小化后的阵列。 4、黑白二值图像 只有黑白两级灰度的数字图像。它对应于黑白两种状态的文字稿、线条图等。 5、连续色调静态图像 以多于两级灰度的不同浓淡层次或以不同颜色通道组合成的静态数字图像。在纸质档案数字化过程中，通常表现为灰度扫描和彩色扫描两种模式。 6、分辨率 单位长度内图像包含的点数或像素数，一般用每英时点数（dpi)表示。 7、失真度 对档案进行数字化转换后，数字图像与档案原件在色彩、几何等方面的偏离程度。 8、可懂度 数字图像向人或机器提供信息的能力。 9、图像压缩 清除图像冗余或图像近似的任一种过程，其目的是对图像以更紧凑的形式表示。 二、纸质档案数字化基本要求 1、基本原则 纸质档案数字化的基本原则是使档案信息资源准确方便快捷地提供利用，使可以公开的档案信息资源得到共享，以满足社会对档案利用的需求。 2、数字化对像的确定原则 应当对所要进行数字化的对象按照一定的原则和方法进行确认，只有符合一定要求的纸质档案文献才能进行数字化。 1）符合国家法律法规的原则 纸质档案的数字化，必须符合国家档案开放规定以及有关规定。 2）价值性原则 属于归档范围且应永久或长期保存的、社会利用价值高的档案可列入数字化加工的范围。 3、基本环节 纸质档案数字化的基本环节主要包括:档案整理、目录建库、档案扫描、图像处理、图像存储、数据质检、数据挂接、数据验收、数据备份、成果管理等。 4、过程管理 1）应加强纸质档案数字化各环节的安全保密管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全. 2 ）纸质档案数字化的各个环节均应进行详细的登记，并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。 三、档案整理
电子文件与纸质档案 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
在信息化时代，我对于电子文件和纸质档案能够并存的理解。 纸质档案就是以纸张为信息记录载体的档案。 1 . 1 信息与载体的依附性 由于载体与信息的统一,构成了纸质档案所特有的属性——原始记录性。这种原始记录性不仅体现在档案信息的原始真实性方面, 也体现在其存储介质的原始依附性上 1 . 2 档案信息的原始凭证性 从其形成过程来看, 纸质档案是从当时使用的文件直接转化而来。它客观地记录了以往的历史情况,具有令人信服的凭证功能。 1 . 3 信息存储介质的耐久性 实践证明,纸张、胶片最适宜档案文献的长期保存,它具有较强的耐久性, 尽管在一定条件下会发生水解和氧化反应,但只要我们注意排除其发生化学作用的必要条件,就可以使纸质档案的寿命延长到上百年甚至更长时间。 它的弊端在于 (1)投入人力多,特别是归档、立卷、装盒等, 工 作量较大,工作效率低; (2)同一时间、同一地点只允许一人使用,不能信息资源共享,具有信息的独占性; (3)相同成果占用空间量大,给管理工作带来不便,管理手段相对落后。 2 电子档案的特点 电子档案是指利用计算机技术形成的,以代码形式存储于特定介质上的档案。它是电子计算机在档案管理工作中应用的产物,也是档案现代化的显着
标志。电子档案以其现代化手段, 在档案信息存储、输出、处理等方面,具有纸质档案无法比拟的优越性,主要表现在如下几方面。 2 . 1 档案信息存储丰富性 电子档案信息的存储介质主要有磁盘、磁带、光盘,尤其是光盘,由于信息存储的高密度性,使档案信息存储量极为丰富,具有“海量存储”之称,大大高于纸质载体所存储的信息,这样既节省了大量保存纸质档案所占用的空间,又简化了各种档案管理环节。 2 . 2 档案信息生动形象性 随着网络技术的成熟, 电子档案与多媒体信息相结合,通过用视频、音频或用数字代码形式存储事物信息的原来形态, 形象生动地再现历史活动状况,从而改变了纸质档案记录信息的单一性,使反映出的 信息图、文、声、像并茂,对人类社会活动的概貌进行全息化再现。 2 . 3 信息存储与利用的迅速准确性 电子计算机具有高效率的信息处理功能,它通过数字或代码,对信息的数字编码进行存储、传递、编辑加工处理,由计算机转换成可视、可听的信息,从而提高档案信息开发工作中档案信息存贮、处理、输出的能力。 2 . 4 信息资源共享性 电子网络系统提供了全方位的档案信息,可以随时更换档案信息内容,可以得到最新的档案信息,并且可以摆脱时间和空间的制约,在同一时间,不同地点共同享有档案信息,从而获得第一手资料,大大提高信息的准确性和实效性。电子档案缩短了查档时间,提高工作效率,大幅度地降低工作强度。
档案归档整理流程 一、收集 收集工作作为档案管理的第一个步骤，由于涉及到最后档案的归档的齐全完整和有效利用，目前将其划分为两个步骤：文件判断和确定期限。 1、文件判断。文件判断主要是对于现有文件的归档范围进行确定，首先需要与各单位进行沟通和深入调研，根据实际情况划定合理的归档范围。 2、期限期限。根据文件的使用频率，重要程度等划分对应的保管期限，根据不同的保管期限进行相应的管理，主要体现在年度鉴定和保管期限到期后的销毁工作上。 二、分类 归档文件范围和保管期限表上对于各类档案进行了细致的划分，应对照表格对于收集文件进行类别的划分。 三、编制页码 注意编制页码的时候不漏页、不重页，案卷封面、卷内目录、备考表不编页码，卷内文件在右上角开始标号，从“001”开始，遇有正反双面在反页左上角标出。 四、装订 用不锈钢钉逐件装订或者组卷装订，避免生锈腐蚀文件。 五、排序 对于同一类别的文件按照时间的先后顺序排列。 六、档号标识 对于排列好的文件依次标出档号，做到不重复，不断号，保持档案编号
的自然连续性。 七、着录 着录是指对档案内容和形式特征进行分析、选择和记录的过程，着录是为了满足检索查找提供利用的需要。 八、装盒 即同“组卷”，将具有相同联系的文件放置在同一盒子里，对于案卷（盒子）进行编号。 案卷除包含排列好的文件外还应包括案卷封面和备考表，案卷封面反映文件内容，备考表则对于案卷组卷情况进行说明，包括案卷包内容，日常使用、变更情况，组卷时间，组卷人和审核人等。案卷封面置于文件前面，备考表置于文件之后，二者不进行页码的标识。 九、打印目录 包括卷内文件目录和案卷目录，注意按照文件的保管期限进行区分汇总。 十、编制检索工具 对于准备好的各类目录进行整理，编制目录汇总表，提供日常利用。 档案归档整理流程图
归档文件整理的基本方法 一、装订 1、件的区分 件是指归档文件的整理单位。一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，定件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册等一册（本）为一件，来文与复文为一件；一次会议或活动的文件可为一件或两件；会议记录、简报、信息均可为一件或两件；介绍信、存根经白纸托裱各满30张为一件。“为一件”是指在实体上装订在一起，编目时也只体现为一条条目。 2、装订方法 每“件”文件材料的具体排列顺序如下：正文在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复件在后；转文在前，被转发文在后；复文在前，来文在后。 每件的装订主要采取的左上角装订法，具体操作将文件的左、上侧对齐，并在左上角按包角纸大小四面涂上浆糊，用包角纸套在左上侧，压紧即可；文件超过40页以上，采用左侧三孔一线装订法。 二、分类 1、分类方法 根据实际情况，我们选择以下分类方法
保管期限－年度分类法 这种方法适用于内部机构虽有变化但不复杂的立档单位。主要是设置简单的基层单位或小机关，或每年形成的文件数量少的机关。如：长久：2001年、2002年、2003年…… 定期：2001年、2002年、2003年…… 2、编制分类方案 分类方案一般有引言、类别序号、类目名称组成，必要时可对类目所指的范围和归类方法等加以说明。 （1）引言，提示分类方法。如按保管期限－年度，还是按其它分类方法。 （2）类别序号，是最低一级类目（机构或问题）的序号 （3）类目名称，按机构分类的，机关内部第一层机构名称就是类名，如，办公室、业务处；按问题分类的加“类”字，如党务类、综合类等。 采用两级分类的也应编制分类方案，以相对固定一个单位归档文件的排列顺序。 3、文件按照其自身的内容、形式、时间、来源等方面，根据编制分类方案，分门别类地组放在一起，使所有文件构成一个有机整体。 三、归档文件排列
纸质档案整理工作步骤 根据国家档案局发布的中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》和湖南省档案局关于《〈归档文件整理规则〉实施细则》的规定，从2001年1月1日起，立档单位对应归档的纸质文件以“件”为单位进行整理。为了确保归档档案的质量，规范我校归档文件的整理方法，现确定我校十大类档案均为以“件”为单位进行整理归档。所谓“件”的概念，即：一个事由（问题）或一个项目的材料可视为一件。 一、归档文件在进行整理时，首先必须明确几种情况 1、下列文件或文本在实体装订时，可作为一件： ①正本与定稿作为一件；②法律法规等重要文件的历次修改稿（包括定稿）可合为一件；③正文与补充说明正文的文字、图表、数据等附件，原则上为一件（附件页数多，也可各为一件）；④具有保存价值的文件处理单应与正文作为一件；⑤原件与复印件或手抄件，应作为一件；⑥转发文件与被转发文件，应作为一件；⑦报表、名册、图表类文字材料按其原装订方式，一册（本）作为一件；⑧请示与批复、报告与批示、问函与复函等来往文书，原则上作为一件。如果报请性文件归档整理后才收到回复性文件，也可各为一件，并在“归档文件目录”的备注栏中加以说明。 2、以“件”为保管单位的各文种和稿本的排列顺序为： ①正本在前，定稿在后；②正文在前，附件在后；③原件在前，
复制件在后；④转发文在前，被转发文在后；⑤回复性文件在前，报请性文件在后；⑥结论性材料在前，依据性材料在后；⑦汉文本在前，少数民族文本在后；⑧不同文字的文本，无特殊规定的，中文本在前，外文本在后；⑨文件处理单放在文件前面。 3、文件有多个时间特征 一份文件往往有多个时间特征，包括成文日期、签发日期、批准日期、会议通过日期、公布日期、发文和收文日期等等。分年度时，一般来说就以文件签发日期（或落款日期）为准，据以判定文件所属年度。取消原有的按针对年度归类的做法，对于计划、规划、总结、预决算、统计报表以及法规性文件等内容涉及不同年度的文件，统一规定按文件签发日期（或落款日期）判定文件所属年度。 4、跨年度形成的文件 机关单位的某些具体职能活动，如召开会议、处理案件等，跨年度形成的文件，统一在办结年度归档，分类时也都归入办结年度。如：①跨年度的会议文件材料，统一归在闭幕年；②跨年度的案件形成的文件材料，统一归在结案年；③跨年度的请示与批复，统一归在批复年，原已分开归档的，应在各自归档文件目录备注栏内加以说明；④回顾纪念性文件，归入定稿或发表年；⑤法规性文件，归入公布的年度；⑥跨年度的计划归开始年；⑦跨年度的总结归最后一年，等等。 5、几份文件作为一件时，“件”的日期 按照规定，正本与定稿、原件与复制件、来文与复文等也可作为一件，这时判定“件”的日期，应以装订时排在前面的文件的日期为准。具体地说，①正本与定稿为一件，以正本为准；②正文与附件为
档案管理工作流程 一、立卷归档 档案室将文件材料收集分类——录入机读目录——将档案完毕——装订档案——制作检索工具——档案入库——分类上架。 二、借阅 1、本单位人员借阅档案 由本人提出书面申请——办公室主任审核——主管领导签字批准——档案室负责查找有关档案——借阅人填写借阅档案登记薄——借阅人填写档案利用效果登记表——档案室填写归还日期。 2、外单位人员查阅档案 查阅人持单位介绍信到单位档案室申请借阅档案审批单——办 公室主任审核——主管领导签字批准——档案室负责查找——查阅 人填写借阅档案登记薄——查阅人填写档案利用效果登记表——档 案室填写归还日期。 三、收集、交接、、统计工作 1、立卷部门兼职档案员(资料员)根据单位制定的档案归档范围，平时做好文件材料的形成、收集、保存，确保归档文件材料完整 2、兼职档案员(资料员)根据不同各类文件材料的特点，按规定的案卷类目归卷 3、次年初，兼职档案员(资料员)对收集、积累的文件材料进行(初步立卷)
4、三月上旬档案室对各部门初步立卷的文件材料进行检查、指导 5、兼职档案员(资料员)按立卷要求立卷 6、兼职档案员(资料员)填写移交清单，并向单位档案室移交档案 7、档案室对案卷进行分类、 8、编制档号 9、编制案卷目录等各种检索工具 10、入库 11、做好档案的统计、保安 12、开展档案的利用 13、进行文件汇编，对档案信息进行二次、三次加工 四、鉴定销毁 档案销毁提出申请——办公室主任审核——主管领导签字批准——档案鉴定小组(由主管领导、办公室主任、档案管理人员及相关部门业务人员共同组成)进行鉴定——档案管理人员及相关部门业务人员逐项照册登记——办公室主任签字批准——主管领导裁签字批准——一把手签字批准——档案室及相关部门到指定地点2人以上监销——档案室及相关部门办理销毁清册——档案室归档。
一.目的 为加强公司数据资料的备份管理，方便各部门做好数据集中备份工作，特制订本制度。 二、适用范围 本制度适用于XX有限公司电子文档的管理。 三. 负责部门 本制度由行政部负责信息收集、归档，各部门协助实施。 四. 制度内容 总则 (1)对电子文件的形成、积累、鉴定、归档及电子档案的保管实行全过程管理，由行政部 统一协调，指定专人负责，保证管理工作的连续性。 (2)电子文件形成部门负责电子文件的积累、保管、整理和上传工作，行政部档案管理员 要进行指导与监督。 (3)电子文件的管理由行政部负责，电子文件形成部门要提供协助和支持。 (4)为保证电子档案的可利用性，从电子文件形成就要严格的按照此管理制度和技术实施， 确保其信息的真实性、安全性和完整性。 (5)归档电子文件同时存在相应的纸质或其他载体形式的文件时，在内容、相关说明及描 述上保持一致。 (6)具有保存价值的电子文件，必须适时生成纸质文件等硬件拷贝。进行归档时，必须将 电子文件与相应的纸质文件等硬件拷贝一并归档。 (7)电子文档管理分软件电子文档管理与普通电子文档管理。 电子文件的收集与积累 (1)收集范围。电子文件的收集范围：草稿性电子文件；非正式电子文件；正式电子文件； 无纸电子文件；文本文件；图象文件；图形文件；影像文件；声音文件；多媒体文件； 计算机程序；数据文件；公司业务所需的各种文件。 (2)收集、积累要求 1、记录了重要文件的主要修改过程，有查考价值的电子文件应被保留。当正式文件是 纸质时，相关人员须向计算机全文处理的转换工作，则与正式文件定稿内容相同的 草稿性电子文件进行保留，否则可根据实际条件或需要，确定是否保留。 2、保存与纸质等文件内容相同的电子文件时，要与纸质等文件之间，相互建立准确、 可靠的标识关系。 3、在“无纸化”计算机办公或事务系统中产生的电子文件，应采取更严格的安全措施， 保证电子文件不被非正常改动。同时必须随时备份，存储于能够脱机保存的载体上。 4、用文字处理技术形成的电子文件，收集时应注明文件存储格式和属性。 5、用扫描仪等设备获得的图象电子文件，如果采用非标准压缩算法，则应将相关软件 一并收集。 6、用计算机辅助设计或绘图等获得的图形电子文件，收集时应注意其对设备的依赖性， 以及易修改性等问题，不可遗漏相关软件和各种数据。 7、用视频设备获得的动态图象文件，收集时应注意收集其压缩算法和软件。 8、用音频设备获得的文件，收集时应注意收集其属性标识和相关软件。 9、由计算机多媒体技术制作的文件，其中包含前面所示的两种以上的信息形式，收集 时应注意参数准确、数据完整。 10、通用软件产生的电子文件，收集时应注意收集其软件型号和相关参数。专用软件产 生的电子文件，收集时必须连同专用软件一并收集。 11、计算机系统运行和信息处理等过程中涉及的各类参数、管理数据等应与电子文件一 同收集。 收集、积累方法
单位名称人事部流程名称档案管理工作流程层次 3 任务概要员工档案管理工作单位总经理/分管领导人事部员工 节点 A B C 1 2 3 4 5 7 提供材料开始 收集员工 人事材料 9 编制明细 目录 标识 编号 审批 结束 身份证明 学历学位证明 各类证书 招聘资料 试用转正文件 奖惩文件 绩效评估报告 劳动合同及附件 离职文件 各类人事通知单 归档 入库 8 6
任务名称节 点 任务程序、重点及标准时限相关资料 材料收集 程序 1、《员工登 记表》、 2、《个人简 历》 3、《相关材 料》 B2 由人事部建立公司员工的人事档案，档案材料包 括：个人简历、培训经历、资格认证证书、考核 奖惩材料、录用材料、其他材料等 每月1次 C2 员工应积极提供材料即时 统一装订1个工作日 重点 材料收集 标准 真实、严密、完整 档案编号标识 程序 B4 编制档案内容明细目录，形成人事档案目录一览 表 1个工作日A4 报上级审核1个工作日将档案编号，并做出标识1个工作日重点 档案编号，并做出标识 标准 准确、合格、严密 档案归档入库 程序 人事部应定期或不定期收集员工资料每月1次审核、分类、整理后查看是否符合要求即时 B7 按资料内容进行归档1个工作日B8 在档案明细表上补填相应内容，将档案入库1个工作日重点 档案归档入库 标准 准确、合格、严密
档案管理制度 节选公司《人事管理制度》第十章人事信息管理 1．人事信息管理 1.1为保障合理配置人才，公司人事部组建人事信息中心,并做好人才储备工作，即建立内部人才和外部人才信息库。 1.2内部人才信息库是对公司内各类管理或专业人才进行动态掌握，包括对员工简历、考核资料、培训记录以及其它材料的整理归档。外部人才信息库是在本公司外部人才市场上，对公司目前需求或预期需求的各类管理或专业人才，尤其是同行业甚至竞争对手的人才的信息收集情况。 1.3公司将借助现代化的人事管理软件，逐步实现人事管理信息化。 2．人事档案管理的基本要求 2.1公司人事部负责人事档案工作的归口管理。 2.2 人事档案管理必须严格确保材料保密。 3．确立两级档案管理制度 3.1 一级档案为本办法所指人事档案，是员工入司随转的人事档案材料； 3.2 二级档案为员工入司以后的任职情况、培训情况、工资调整、学历、职称变化、历年考核等情况及员工基本情况复印件备查材料 4．人事档案分类 第一类：履历材料； 第二类：自传材料； 第三类：鉴定、考核、考察材料； 第四类：学历和评聘材料； 第五类：政治面貌材料； 第六类：奖励材料； 第七类：处分材料； 第八类：录用、任免、聘用、转业、工资、待遇、出国、退休、退职材料及各种代表会代表登记表等材料； 第九类：其他可供组织上参考的材料。 4.1一般文档管理 4.1.1人事部文件 (1) 人事部正式形成发出的文件、传真、通知等，除保密薪资文件外，均应保存一份原件或复印件归档，年终按内容类型、依成文时间编号装订成册; (2) 人事工作中形成的台帐、报告，以及搜集到的业务资料等，由各经办人归口管理、保存。年终根据内容价值酌情归档; (3) 薪资福利类保密文件由人事部经理自行建档保存。 4.1.2公司文件 新峰集团制造事业本部及集团公司发文、请示和报告（除保密的薪资内容），平时收文即入活页册保存，年终编排目录，装订成册归档。 4.1.3 外部文件 包括国家和市政府有关部门（劳动人事部门）的发文，社会公开资讯等，应作为公开业务
新建单位档案整理工作流程档案管理工作,就就是按照一定的原则与方法,把处于相对零乱状态的档案系统起来,以便于保管与利用的工作。档案整理工作的原则就是:充分利用原有的整理基础,保持文件之间的历史联系,便于保管与利用。新建单位档案整理工作的内容主要有:制定整理工作方案、划分全宗、全宗内档案分类、立卷、案卷排列、编制案卷目录。 由于原来档案状况有所不同,所以整理工作内容也会出现差异。在档案馆与档案室,档案的整理按整理工作内容的范围,可以分成三种类型: (一)系统排列与编目(二)局部调整(三)全过程整理档案管理工作的意 义 （一）档案的整理世界就是文件之间的有机联系,为发挥档案的作用创造了有利条件 （二）档案的整理就是档案管理所有业务会动的关键环节 （三）档案整理就是实现档案管理现代化的要求 档案管理的具体工作流程 一、制定整理方案 文书档案整理工作,就是指将处于零乱状态的与需要进一步条理化的文件经过分类、组合、排列与编目,达到系统化的过程。就是一项重要的基础工作。文书档案整理方法: 新的整理方法——以件为管理单位传统整理方法——以卷为管理单位 二、划分全宗 全宗就是一个国家机构、社会组织、个人形成的具有有机联系的整体,就是档案馆档案的第一层分类、管理单位。 立档单位不就是固定不变的,由于社会的发展,事业的进步,常常引起一些机关的增设、撤销或合并,这些发展变化常常给全宗的划分带来一些新的问题,需要在实践中认真对待。 （一）政权更迭及跨政权立档单位的区分全宗 研究立档单位就是否有根本变化,主要应该从立档单位的性质与基本职能等有关反面去考察。 （二）立档单位变化所导致的区分全宗 1.新建 新成立的机关、企事业单位,其形成的档案均可以构成一个全宗。 2.分开 一个机关、单位分成两个或两个以上的单位。由于旧的机关已被撤销,它所形成的档案应该单独构成全宗;新成立的机关、单位各自形成的档案应该单独构成全宗。 3.合并 有两个或两个以上的撤销单位,合并成一个新的单位。它们所形成的档案分别构成企业的全宗。 4.独立 从某一立档单位分离出去作为一个新的单位,它所形成的档案应构成新的全宗。 5.从属
在信息化时代，我对于电子文件和纸质档案能够并存的理解。 纸质档案就是以纸张为信息记录载体的档案。 1 . 1 信息与载体的依附性 由于载体与信息的统一,构成了纸质档案所特有的属性——原始记录性。这种原始记录性不仅体现在档案信息的原始真实性方面, 也体现在其存储介质的原始依附性上 1 . 2 档案信息的原始凭证性 从其形成过程来看, 纸质档案是从当时使用的文件直接转化而来。它客观地记录了以往的历史情况,具有令人信服的凭证功能。 1 . 3 信息存储介质的耐久性 实践证明,纸张、胶片最适宜档案文献的长期保存,它具有较强的耐久性, 尽管在一定条件下会发生水解和氧化反应,但只要我们注意排除其发生化学作用的必要条件,就可以使纸质档案的寿命延长到上百年甚至更长时间。 它的弊端在于(1)投入人力多,特别是归档、立卷、装盒等, 工 作量较大,工作效率低; (2)同一时间、同一地点只允许一人使用,不能信息资源共享,具有信息的独占性; (3)相同成果占用空间量大,给管理工作带来不便,管理手段相对落后。 2 电子档案的特点 电子档案是指利用计算机技术形成的,以代码形式存储于特定介质上
的档案。它是电子计算机在档案管理工作中应用的产物,也是档案现代化的显著标志。电子档案以其现代化手段, 在档案信息存储、输出、处理等方面,具有纸质档案无法比拟的优越性,主要表现在如下几方面。 2 . 1 档案信息存储丰富性 电子档案信息的存储介质主要有磁盘、磁带、光盘,尤其是光盘,由于信息存储的高密度性,使档案信息存储量极为丰富,具有“海量存储”之称,大大高于纸质载体所存储的信息,这样既节省了大量保存纸质档案所占用的空间,又简化了各种档案管理环节。 2 . 2 档案信息生动形象性 随着网络技术的成熟, 电子档案与多媒体信息相结合,通过用视频、音频或用数字代码形式存储事物信息的原来形态, 形象生动地再现历史活动状况,从而改变了纸质档案记录信息的单一性,使反映出的 信息图、文、声、像并茂,对人类社会活动的概貌进行全息化再现。 2 . 3 信息存储与利用的迅速准确性 电子计算机具有高效率的信息处理功能,它通过数字或代码,对信息的数字编码进行存储、传递、编辑加工处理,由计算机转换成可视、可听的信息,从而提高档案信息开发工作中档案信息存贮、处理、输出的能力。 2 . 4 信息资源共享性 电子网络系统提供了全方位的档案信息,可以随时更换档案信息内容,可以得到最新的档案信息,并且可以摆脱时间和空间的制约,在同一时间,不同地点共同享有档案信息,从而获得第一手资料,大大提高信息