浅谈食品安全监管体制
【摘要】食品安全一直以来是一个重要的公共卫生问题。自1990年以来，各个发达国家先后都对食品安全监管制度进行改革，以适应食品安全发展的趋势。加强食品安全管理，关键要建立健全国家食品安全体系或体制。2004年，我国对食品安全监管体制进行重大改革，从农田到餐桌的模式转变为“分段监管”，建立起多部门监管的体制。【1】但此监管体制仍存在一些不足与缺陷，如何使这一体制更加完善，无疑成为法律人需要思考的问题。
【关键词】食品安全；食品安全监管；社会性监管
“国以民为本，民以食为天，食以洁为本，洁以法为准”。食品安全问题一直以来是大家最为关切的。近年来，食品安全事件频繁发生，形势相当严峻，这些问题都不可避免的引起全世界的普遍关注。这样的形势导致许多国家纷纷进行安全监管体制的改革，我国也不例外。食品安全监管模式、食品安全监管主体的结构和权力配置都是我们亟需解决的问题，面对这些问题，我们能提出怎样的建议与方案也值得关注。本文主要从各国食品安全监管体制比较和社会性监管角度去研究，从而发现在法律监管中存在的缺陷，提出有效控制食品安全的建议。
一、各国食品安全监管体制的状况分析【2】
（一）、各国食品安全体制
1、“美国式”食品安全监管体制
********有限公司万德福便利店五部 食品卫生管理制度 一、经营场所规范要求 1、《食品流通许可证》和《营业执照》应悬挂于经营场所内醒目位置。 2、经营场所和食品贮存场所分开，与个人生活区完全分开。 3、经营场所距离非水冲式厕所、开放式粪池、垃圾堆（场）等场所的直线距离25米以上，与化肥、农药贮存、销售点距离25米以上，环境整洁。 二、从业人员规范要求 1、设有食品卫生管理机构和组织结构，配有经专业培训的食品安全专职管理人员。 2、食品从业人员应持有效合格的健康证明，熟悉食品卫生知识，经培训后上岗。且每年进行健康检查，定期进行食品卫生和有关卫生法律、法规、业务技能的培训。 3、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。 4、食品从业人员上岗时不能佩带首饰、假发、假睫毛、假指甲、戒指，喷洒香水、化妆、涂抹指甲油。上班时不能在工作岗位上嚼口香糖、进食、吸烟，私人物品、食品必须存放在指定的区域或更衣室内，不可放置在工作区内。并做到“四勤”（勤洗澡、勤换衣、勤修剪指甲、勤洗发），养好良好的个人卫生习惯。 5、食品从业人员上岗时应着淡色工作衣、裤、发帽、鞋靴，凡直接接触食品的工作人员必须每日更换，其他人员也应定期更换，保持清洁。离开工作岗位时，要换下工作服，不得将工作服穿离工作岗位。 6、制定卫生检查及奖惩制度，并组织有关人员定期或不定期进行卫生检查，检查方法采取抽查、问查相结合，检查重点是各项制度落实情况。检查中发现问题仍未改进的，按有关奖惩制度严格处理。 三、经营设施规范要求 １、食品陈列设施布局合理，划定食品经营区域，食品与非食品分开存放，食品分名别类存放，散装食品、直接入口食品、生动物性食品必须设专区或专柜销售。不出售有毒有害的食品，不出售“三无”食品和未经检验或检验不合
食品安全实践调查报告 ?了“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色馒头”、“西瓜膨大剂”等一连串食品安全事件后，中国的食品安全问题被推向社会舆论的风口浪尖。同时，中国食品安全体制备受考验，改革也是必然的趋势。目前我国存在的主要食品安全问题依次为：微生物引起的食源性疾病；农药残留、兽药残留、重金属、天然毒素、有机污染物等引起的化学性污染；以及非法使用食品添加剂。因此，完善食品安全监管体制，是着力整顿和规范市场经济秩序、保障和改善民生的重要举措，也是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。而如何完善食品安全监督体制是目前社会群众及政府官员们极为关注的一个焦点。带着对这一舆论焦点的探究和深思，我们在岳阳市华容进行了一个问卷调查，希望能通过调查结果的分析结合典型事例探究对我国食品安全问题探究完善及改革办法。 二、问题分析 调查内容： 本次调查我们小组来到华容好又多附近随机抽取了100个居民进行了问卷调查，以下是问卷内容及结果： 1.您的年龄是 2.您经常购买食品的地点是 3.您是否经常留意国内外食品安全事件
4.你对中国的食品安全还有信心吗 5.对于发生安全事故的食品，您今后还会考虑购买吗？ 6.您对当前食品安全形势的看法是 7.你怎样看待“瘦肉精”事件，你认为主要是哪个环节出问题了？ 8.当买回家的食品有质量问题时，通常采取的做法是 [可多选] 9.您认为造成目前食品安全问题众多的原因是什么？ [多选] 10.您认为提高食品安全水平最需要做的是 结果分析： 从搜集的资料及调查的结果来看，华容县城关镇食品安全问题还是存在的。居民们普遍对食品安全不放心，由于新闻媒体对食品安全问题事件的跟踪报道及食品安全隐患的曝光以及居民生活水平的提高，居民们比以前更重视食品安全及质量了。近3成的居民对中国食品安全失去信心，中国近几年发生的食品安全事故已经在居民中造成了恐慌，食品安全问题不容乐观；对于发生过安全事故的食品几乎没有人会在购买，因此食品安全事故不仅会给居民饮食造成影响，而且会严重影响食品企业的发展。 食品生产加工企业和个人利欲熏心、主管部门职责不明监管不力、执法部门对违规企业和个人的惩罚力度不够等众多原因造成了现在的食品安全事故。食品安全关乎居民群众的人身安全，理应受到居民们的重视。层出不穷的食品安全问题也使居民意识到国家食品安全体制的缺陷和漏洞，通过媒体的渲染和宣传，成了现下社会舆论的焦点、热点，也成为了政府有关部门的工作难点。关于食品安全事故成因，
加大食品安全监管力度完善监管体系建设 完善食品安全监管体制机制，健全法制,严格标准,完善监测评估、检验检测体系,强化地方政府监管责任,加强监管执法,全面提高食品安全保障水平,这是政府工作报告对食品安全问题提出的新举措,强调加强政府的监管责任,加大监管执法力度。两会代表、委员以及专家认为,目前已有的监管措施和法规在保障食品安全方面发挥了重要作用,但很多监管措施在执行过程中仍有诸多问题亟待解决,未来应该继续加大对食品安全事件的监管力度。 --加大食品安全监管力度 政府工作报告中提出,食品安全问题要下决心进一步规范,加大监管,建立一个可追溯的链条;同时加大打击犯罪力度,强化地方政府的责任,双管齐下,切实提高食品安全保障水平。 全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕表示,政府工作报告中关于食品安全的内容表明了国家在食品安全方面加大了监管力度。 国务院食品安全委员会2月召开的第3次全体会议明确,今年将从8个方面进一步加强食品安全监管,加大对食品安全问题的整治力度,提高食品安全水平。此前对食品安全犯罪也做了新的规定,加大了食品安全作假以及生产有毒有害食品犯罪打击力度,都说明了国家对食品安全方面更加重视。 "尤其应强调地方政府在食品监管方面应发挥更为重要的作用"，全国人
大代表、江苏省农业技术推广中心副主任陈立昶指出，"从目前已经发生的食品安全事件看，主要是一些小企业生产的食品存在问题，这些问题食品主要瞄准了农村市场和欠发达地区。其主要原因就是西部地区、欠发达地区监管力量相对薄弱，监管能力有限，难以全方位监测。" 目前,我国食品生产企业众多、规模化程度不高。据调查,全国共有100多万家食品生产企业,其中近七成是10人以下的小作坊,规模以上食品工业企业仅3.7万家,食品安全难以保障。与食品生产企业小、散、多相比,我国农业生产则更为分散,农民组织化程度尤其低,农产品质量安全更难控制。 食品安全事件背后往往是地方政府监管不力。从"田间"到"餐桌",我国食品生产经营的各个环节都有监管部门,但在实践中,常存在各部门间责任不清、重复监管和监管盲区并存。专家指出,针对监管混乱和监管执法力度不够等问题,各地方政府首先要强化地方监督力度,明确责任,从源头抓起。 --食品安全监管尚存三大难题 陈立昶介绍,目前国家严控食品安全事件取得了较好的效果,但在地方监管实践过程中遇到很多问题,造成地方政府监管不力。 综合代表和委员的意见,食品监管在地方执法实践中遇到的问题主要集中在以下三个方面: 一是配套法规体系建设滞后。《食品安全法》自2009年6月1日实施
大学生食品安全社会实践调查报告 （一）调查研究 1.调查背景 食品安全问题关系到大家的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，当前，我国食品领域安全形势仍不容乐观，食品安全已成为社会关注的一个焦点问题。为了解大家对食品安全方面的看法，分析存在的问题和原因，我展开了关于食品安全状况的调查。 2.调查目的 希望通过这次调查，能让大家的身体健康和生活质量得到保障，严厉打击制，售假冒伪劣食品等违法犯罪活动，重建信用规范市场秩序。 3.调查时间 8月20日—8月23日 4.调查地点 5.调查方法 （1）实地调查 学府平价超市 我去了学府平价调查，调查结果如下：包装上有绿色商标的食品是85％，有的食品是95％。 中轻超市 在中轻超市，调查到：包装上有绿色商标的食品是80％，有生产日期的食品是90％，有保制生产日期的食品是95％，有保制期的食品是95％，有质量安全标志的食品是90％，有厂方地址期的食品是95％，有质量安全标志的食有65％，有保制期的食品有75％，有质量安全标志的食品有70％，品是80％，有厂方地址的食品是90％。 学校附近的小店 而在学校附近的小店，我们惊讶地发现包装上有绿色商标的食品竟只有50％，有生产日期的食品有厂方地址的食品是85％。 街旁的地摊. 在街旁的地摊上，我惊呆了。包装上有绿色商标的食品竟只有15％，有生产日期的食品有10％，有保制期的食品竟然只有5％，有质量安全标志的食品有5％，有厂方地址的食品是10％。
地点绿色商标生产日期保质期质量安全标 厂方地址 志 85% 95% 95% 90% 95% 学府平价超 市 中轻超市80% 90% 95% 80% 80% 学校附近的 50% 65% 75% 70% 85% 小店 街旁的地摊15% 10% 5% 5% 10% 由此可见，我们应该在大型超市购买东西，不在中轻、佳惠、旺达等小型超市购 买东西，尤其是学校附近的小店，街旁的地摊，等没有营业执照、卫生许可证的 地方购买东西！ （2）上网调查 为了更进一步了解食品安全状况，据网上资料显示，发现城市消费者高度关 注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全支付少量的额外费用。城市 消费者中，最关注食品安全的占71.8％，不关注食品安全的仅占0.6％；购买食 品时首选质量的占30％，选择质量和价格并重的占61.7％，选择“价格优先” 的仅占8％；80％以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市 场，50%左右的高收入和中等收入阶层只到超市购买食品。农村消费者购买食品 的价值取向主要是“价格优先”。据调查，农村消费者中，74.4％回答会适当考 虑食品安全问题，但43.7％仍首选价格便宜。 (二)调查认识 其实，我国的食品安全状况从总体上说是好的。党和国家一向高度重视食品 安全问题，把保障食品安全视为关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定，关 系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。改革开放以来，我国农业标准化能 力大大加强，优质品牌农产品市场占有率稳步提高；食品工业持续快速健康发展， 部分食品企业加工技术和装备接近或达到国际领先水平，大型企业普遍拥有世界
我国的食品安全监管体制及完善 摘要 食品是人类赖以生存、活动和发展的基础，正所谓“民以食为天”。然而由于人口数量的急剧增加、转基因技术的广泛运用以及人类自身道德素养等各种主观因素和客观因素的共同作用，使得食品安全现状不容乐观，尤其是去年的三鹿奶粉所引发的三聚氰胺以及种种食品添加剂问题，更是让我们的食品安全问题一下子凸显了出来，在社会上造成了很大的影响，老百姓对于食品安全问题的信心越来越低，食品安全监管体制的改革和重新建立迫在眉睫。 近几年来，我国政府明显加强了对食品安全的监管力度，如成立国家食品监督管理局，退出“食品放心工程”，等等，但是当前我国的食品安全仍然存在很多漏洞，政府在食品安全监管方面的职责也需进一步加强。 关键词：食品安全；政府监管；监管体制 ABSTRACT Food is the foundation to the mankind for existence，activity and development，just as the saying “Food is god to the people”. However, some objective and subjective functions, such as the inflation of population, extensively apply of Gene technical and some non cultivated manners of mankind and so on, result in the present non-optimism condition of food. Especially the came out of Melamine and many kinds of food additive last year, let the food safety issues highlighted by all of a sudden, made a tremendous influence in the society, the common people are more and more low confident in food security, that the food security of supervising and managing system should reform imminently. In the last few years, our government obviously take severe measures to manage the food safety, for establishing the national food and drugs management bureau, rele asing “food trust engineering”,etc ,but our food security still had very many loopholes, the government also must further strengthen in food safe supervising and managing aspect responsibility. Keywords：food safety; government; monitoring and management system
企业食品安全管理制度打印版 食品安全管理制度范文1 本单位按照《中华人民共和国食品安全法》规定，履行食品安全第一责任人义务，严把商品质量关，建立和执行以下与经营食品相适应的经营管理制度，确保食品经营安全。 一、进货查验记录制度。本单位采购食品，应当认真履行进货查验义务，查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，建立索证档案，不从无合格经营资质的供货者处进货，不接受来历不明的上门送货行为，不经销三无(无厂名、厂址、生产日期)的食品和过期变质等违法食品，保证所售食品质量安全。本单位采购食品，应当向供货者索取“一票通”进货凭证。从事食品批发业务时，应当向购货者提供“一票通”销货凭证。要按工商部门要求，收集规范“一票通”凭证作为食品进(销)货台帐，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供(购)货者名称及联系方式、进(销)货日期等内容。妥善保管书式台帐档案，条件允许情况下，建立电子台帐，台帐保存期限不得少于2年。 二、从业人员健康检查管理制度。 1、从业人员必须有健康证明方可上岗，每年至少要进行一次健康体检。从业人员患上有碍食品安全的疾病时，应立即离开原岗位。病愈须取得健康证明后，方可重新上岗。 2、从业人员必须保持良好的个人卫生，不留指甲、不染指
甲油、不戴金银首饰，勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服、勤洗被褥、勤换工作衣帽。 3、从业人员进入经营场所前必须清净、消毒双手，穿戴整洁的工作服、工作帽、工作鞋，工作服应当盖住外衣，头发不得露于帽外，不得吸烟及从事其他有碍食品卫生的活动。 4、应建立从业人员健康档案，档案至少保存三年。 三、从业人员学习培训制度 1、本单位负责人、食品安全管理人员、食品安全专业技术人员和从业人员必须接受食品安全法律法规和食品卫生知识培 训并经考核合格后，方可从事食品生产经营工作。 2、认真制定培训计划，在有关主管行政部门的指导下，定期组织管理人员、从业人员参加食品安全、卫生知识、职业道德和法律、法规的培训以及卫生操作技能培训。 3、定期组织本单位食品从业人员学习《食品安全法》、《浙江食品流通许可实施细则(暂行)》等，及时掌握和了解国家及地方的各项食品安全法律、法规，做知法守法的模范。 4、培训方式以集中讲授与自学相结合，定期考核，不合格者离岗学习一周。 四、不合格食品下柜销毁制度。本单位发现经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营者和通知情况，并向工商部门。对过期、变质的食品和国家监管部门通报要求下柜停售的食品，要主动及
关于食品安全社会实践调查报告 为期三天的调查表明，消费者食品营养与安全意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、市场管理、检测手段等方面有所进步，但也仍然存在一些问题。局部烟民数量仍占有一定的比例，状况不容乐观。对烧烤食品这一并不陌生的事物的认识有待加强。 一、城区居民绿色消费意识明显增强，农村居民消费观念有待转变 城区消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。据调查，城区消费者中特别关注食品营养与安全的占69%，不关注食品安全的仅占不到10%，购买食品时他们首选质量，宁可多花点钱也要选择质量好一点的食品，通常在大型超市和商场购买食品，80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，这与高收入和中等收入阶层的城区居民消费水平是基本相符的。 而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。据调查，农村消费者中，购买食品的主要地点是集市和附近的小卖部，而还有相当一部分人抱有“不干不净，吃了没病”这种玩笑似的传统观念。他们当中只有5%的人认识绿色食品的标志，只有17%的人认识质量安全的标志。一位农村退休老教师一言道出了心声，他说现在农村居民在“吃”这一点上主要有两点表现。一种是纯粹为了吃饱，特别是在农忙季节劳作一天回到家里生水冷饭一凑合也就是一天，哪有精力和意识去关心饮食的营养健康与
安全问题，即使在平时也很少花钱买一些瓜果蔬菜之类的东西，就更不用说那些鸡鸭鱼肉蛋奶等营养品了，通常是自家菜园里种点农产品甚至有的还拿到集市上去卖;还有一种就是为了略微吃好一点，但仍然以“价格优先”为前提，通常在集市上和小卖部里花点钱给小孩儿和老人买点营养品以表爱心和孝心，图的也是实惠，虽然他们有一定的食品营养与安全意识，但这种意识还不是很强，还完全保护不了自己。比如，当问及“如果你购买到过期变质食品时会怎么处理？”的问题时，90%以上的人选择扔掉忍气吞声，没有人选择投诉。 从这一点城乡差距就可看出社会主义新农村建设进程中的不和谐因素，努力缩小城乡差距、打造城乡和谐势在必行。 二、群众对食品安全的认知度有所提高，关注点不断增加 虽然目前消费者的食品安全意识总体上还不是特别高，但随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，食品安全正逐渐为广大群众所重视。 群众对食品安全的认知度在提高。从调查来看，当前消费者主要通过电视、报纸、电台的曝光来关注食品营养与安全事件，有的已扩展到互联网。对食品安全的认知度和要求从未像今天这样引起全社会的广泛关注，食用的产品是否安全，是否影响健康以至是否会造成对生命的威胁都成了老百姓的热门话题。调查中一位蹬三轮的大叔说他每天都从报纸上关注这方面的信息，而且现在好多的“三无”产品他都不敢吃。可见，居民对食品安全事件主要通过媒体了解，还有就是通过亲友及其他途径了解，比如，“苏丹红”、“瘦肉精”、“多
食品安全社会实践调查心得体会 篇一：关于食品安全实践调查的心得体会 关于食品安全实践调查的心得体会 有句话说的好“纸上得来终觉浅，实践 方知世事真”。这个暑假我们开展了实践调查活动，让我深刻的领会到了这句话的真谛。 我们这次的课题是关于食品安全问题的。以前总是从书上和电视新闻中看到各种关于食品安全的报道。比如：最近的xx事件、xxx事件等等。这说明中国的食品安全问题已经到了一个非常严重的地步。可能是因为我们身处校园学校给了我们一个安全的饮食环境的原故。我们对食品安全还是却乏应有的注意，通过这次调查我们发现其实我们更应该多注意食品安全的。正是因为我们缺乏这方面的知识，我们才更应该去调查了解、学习。我们才能引起自己的注意。 其实通过这次的实践调查我才发现。其实我们看似安全的生活环境其实是多么的危险。没调查前我不知到街边的小摊他们是从什么地方进货的，为什么这么便宜？不知道有些小餐馆为了方便厕所和厨房是想通的。不知道有些超市的熟食是草草打扫的有些都生了虫子....... 食品危机就在我们身边做为大学生的我们都没有引起相应的注意，更不用说广大的人民大众了。 通过这次的食品安全调查我们希望可以引起我们学生
对食品安全的注意，从而带动更多的人去关心食品安全的问题。让我们能拥有一个安全的饮食环境。同时经过这次社会调查实践我也锻炼了我们的能力，这都是我们从课本上学不到的知识。从而为我们从学校迈入社会有了一个良好的过渡。让我们明白了真正的知识从来都是从实践得出的。 篇二：关于食品安全的社会实践调查心得体会 食品安全社会调查心得体会 石家庄第二外国语学校八（四）班韩雨杉 我们通过学习后，要想尽快的在以后适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认识社会，认识自己的社会位置，明确自己的历史使命，激发自己的学习热情，调整和完善自己的知识结构，锻炼意志和毅力，为适应以后的工作做一定的准备。 抓住有利时机参与各种形式的社会实践活动，利用学校提供的难得机会，把学习书本知识与投身社会实践统一起来，自觉走与实践相结合、与人民群众相结合的道路，努力缩小成长与社会需要之间的距离，提高解决实际问题的能力，长才干具有十分重要的意义。 在实践中学到了不少做人做事的道理；在与当地居民的多次热情交谈中，提高了我们的人际交往能力和适应陌生环境的能力。社会实践是知识创新的源泉，是检验真理的标准。把学到的知识用于实践，在实践中继续学习提高，才能真正
食品安全管理制度 根据《食品安全法》和国家有关法律、法规、规章的规定，现就我单位食品安全管理工作制定如下制度： 一、进货查验制度 1、对采购的食品按照法律、法规和食品安全标准履行检查义务，检查食品感官质量和标签；查验是否为国家有关法律、法规禁止销售的食品；查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件。销售进口食品的，查验进口食品的合法证明。 2、对进入商场、超市、食杂店悬挂“总经销”、“总代理”字样牌匾的必须查验是否持有合法有效的授权文书，并将文书复印件留存归档备查。 3、实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。企业总部向所属经营者提供进货查验的证明。统一配送之外自行采购的食品，建立进货查验记录制度。 二、索证索票制度 1、索证：进货时按规定向生产厂家或上级供货商索取“一照二证一报告”。即索取有效期内的营业执照、食品生产许可证、食品流通许可证等证件和质量检验合格报告。对生产厂家或上级批发企业的上述证照及时更新，以保证在有效期内。经营进口食品的，索取进口食品的合法证明。 2、索票：进货时索取载有食品的名称、规格、数量、生产批号（生产日期）、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容的进货票据。即经营预包装食品的应索取按照省工商局统一样式，运用电子台帐软件开具的供货凭证；经营生鲜食品的应索取厦门市生鲜食品安全监管信息系统开具的上市凭证。 3、食品索证索票后，在指定场所显要位置予以公示，供消费者进行查询及有关部门进行检查。 三、进销货台账制度 1、食品批发商建立食品进销货台帐制度，食品零售商建立食品进货台帐制度。
大学生食品安全社会实践调查报告 秦伟 1112054129 （一）调查研究 1.调查背景 食品安全问题关系到大家的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，当前，我国食品领域安全形势仍不容乐观，食品安全已成为社会关注的一个焦点问题。为了解大家对食品安全方面的看法，分析存在的问题和原因，我展开了关于食品安全状况的调查。 2.调查目的 希望通过这次调查，能让大家的身体健康和生活质量得到保障，严厉打击制，售假冒伪劣食品等违法犯罪活动，重建信用规范市场秩序。 3.调查时间 8月20日—8月23日 4.调查地点 学府平价超市，中青超市，学校附近的小店，街旁的地摊。 5.调查方法 （1）实地调查 学府平价超市 我去了学府平价调查，调查结果如下：包装上有绿色商标的食品是85％，有的食品是95％。 中轻超市 在中轻超市，调查到：包装上有绿色商标的食品是80％，有生产日期的食品是90％，有保制生产日期的食品是95％，有保制期的食品是95％，有质量安全标志的食品是90％，有厂方地址期的食品是95％，有质量安全标志的食有65％，有保制期的食品有75％，有质量安全标志的食品有70％，品是80％，有厂方地址的食品是90％。 学校附近的小店 而在学校附近的小店，我们惊讶地发现包装上有绿色商标的食品竟只有50％，有生产日期的食品有厂方地址的食品是85％。 街旁的地摊. 在街旁的地摊上，我惊呆了。包装上有绿色商标的食品竟只有15％，有生产日期的食品有10％，有保制期的食品竟然只有5％，有质量安全标志的食品有5％，有厂方地址的食品是10％。
地点绿色商标生产日期保质期质量安全标 厂方地址 志 85% 95% 95% 90% 95% 学府平价超 市 中轻超市80% 90% 95% 80% 80% 学校附近的 50% 65% 75% 70% 85% 小店 街旁的地摊15% 10% 5% 5% 10% 由此可见，我们应该在大型超市购买东西，不在中轻、佳惠、旺达等小型超市购 买东西，尤其是学校附近的小店，街旁的地摊，等没有营业执照、卫生许可证的 地方购买东西！ （2）上网调查 为了更进一步了解食品安全状况，据网上资料显示，发现城市消费者高度关 注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全支付少量的额外费用。城市 消费者中，最关注食品安全的占71.8％，不关注食品安全的仅占0.6％；购买食 品时首选质量的占30％，选择质量和价格并重的占61.7％，选择“价格优先” 的仅占8％；80％以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市 场，50%左右的高收入和中等收入阶层只到超市购买食品。农村消费者购买食品 的价值取向主要是“价格优先”。据调查，农村消费者中，74.4％回答会适当考 虑食品安全问题，但43.7％仍首选价格便宜。 (二)调查认识 其实，我国的食品安全状况从总体上说是好的。党和国家一向高度重视食品 安全问题，把保障食品安全视为关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定，关 系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。改革开放以来，我国农业标准化能 力大大加强，优质品牌农产品市场占有率稳步提高；食品工业持续快速健康发展， 部分食品企业加工技术和装备接近或达到国际领先水平，大型企业普遍拥有世界
XXX学校 暑期学生社会实践活动——居民对食品安全卫生的认识调查报告 学生学院 专业班级动化 学号 学生姓名
居民对食品安全卫生的认识调查报告 学号姓名 摘要：“民以食为天，食以安为先”，食品是人类赖以生存的必需品，为了生存，我们离不开食品。随着人们生活水平的提高，人们对食品的要求也越来越高，食品安全卫生在我们的日常生活中，可以说是很重要的问题，食品安全卫生问题关系到大家的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，在提倡绿色食品的今天，还是有一些食品存在一些安全隐患。所以针对近年来出现的食品安全卫生问题，我选择了典型的路边摊贩和小饭店进行了问卷调查，并且就居民对食品卫生安全的认识进行调查并做出报告。深入社区了解到进来食品安全卫生日益严重，居民认识普遍不足。近几年在食品安全方面做了大量卓有成效的工作，但人们对食品安全还不是很放心，食品安全总体形势仍比较严峻，食品安全工作还存在一些问题和不足。 关键词：食品安全卫生；社区居民；卫生认识；形势严峻； 引言 我这次回到阳泉平定，针对附近的东门小区、平定县七一广场以及平定县第二中学进行实地考察走访、问卷调查的形式。从二零一七年七月十八日到七月二十五日对附近摊贩、饭店、附近居民对于食品安全卫生的问题进行了解，统计，汇总，研究。在附近对摊贩，饭店等地实地考察询问，对附近居民进行问卷调查。仔细研究汇总数据。所得材料极具代表性。 以下是我对于食品安全卫生问题的了解到的具体情况： 1、街头食品加工者构成十分混杂，有农民、菜农、在职工人、城市闲散劳动力等，一般法制观念调较为淡薄。 2、街头食品经营设施简陋，卫生防护设施不健全。 3、街头食品摊点一般集聚在人群密集，流动大的公共场所，比如学校门口，空气中的尘埃细菌极易污染食物。 4、管理混乱、监督不力，街头食物的卫生根本无法保证。例如油炸食品可能经过多次污染。首先不能保证它是新鲜的，其次不能保证它洗干净了而且经过消毒，更重要的是用油和调味料的问题。 食品安全卫生问题的严重性 以上情况明显显示出街头食品的不安全问题，按理说在这样的情况下，街头食品应该不会有太多人吃，但经过问卷调查，79%的人偏偏喜欢这类食品，且大部分为年轻人，因为这类食品美味、方便、便宜、热闹而且食用后没有发现不适，虽然对于其安全性和卫生条件有一定的怀疑，但仍然食用。食品安全问题不容忽视，但是居民之间对于这种安全问题重视程度不够。根据调查显示，居民对于食品安全问题了解较少，其中，36%的被调查者对食品安全状况表示放心，其余则或多或少对于食品安全问题抱有担心；其中，近七成的人认为食品安全最大的隐患在生产加工环节，两成认为在餐饮消费环节，一成认为在流通环节。56％的
食品安全监管体制的历史变迁 一、计划经济时期的指令性管理体制（1949-1978） 1949年新中国成立到1978年改革开放之前的近30年间，我国实行的是中央集权式的计划经济体制，“解决温饱是当时食品安全的最大目标”。因此，在计划经济体制的背景下食品质量安全在某种意义上就等于食品卫生。这期间，政府主管部门主要采取内部管控方式对企业行为进行约束，较少使用经济奖惩、司法审判、信息披露与技术标准等现代化的食品监管的政策工具。总体而言，实行的是以主管部门管控为主，卫生部门监督为辅，寓食品卫生管理于行政管理之中的食品安全管理体制。 （一）卫生防疫体系的形成 建国初期，受苏联卫生防疫体制的影响，食品卫生管理自然落到了卫生部门的管理职权范围之内。1949年，原长春铁路管理局成立了我国最早的卫生防疫站。从1950年开始，各级地方政府自上而下的建立起了省、地（市）、县各级卫生防疫站，并结合爱国卫生运动对食品进行卫生管理，同时陆续制定了食品卫生质量要求和卫生管理办法。1953年1月，政务院第167次会议正式批准在全国建立卫生防疫站，开展食品卫生监督检验与管理。1954年，卫生部颁布了《卫生防疫站暂行办法和各级卫生防疫站编制》。1956年底，全国29个省、直辖市、自治区全部建立了卫生防疫站。1959年，大部分的人民公社也建立了相应的卫生防疫机构，从而基本形成了初具规模的卫生防疫体系。 1964年，卫生部颁发实施了《卫生防疫站工作试行条例》，首次明确了卫生防疫站作为包括食品卫生监督在内的卫生监督体系的主体机构的性质、任务和工作内容。到1965年底，全国共有各级各类卫生防疫站2499个，专业防治机构822个，人员77179人。但是值得注意的是，虽然从1949年到1978年这一时期食品卫生管理工作由卫生防疫部门负责，但由于卫生防疫机构兼有卫生防疫和卫生监督的双重职能，工作重心在卫生防疫，而卫生监督又包括环境卫生、劳动卫生、食品卫生等诸多内容，所以食品卫生监督工作在卫生防疫系统中处于相对边缘的位置。 （二）主管部门承担管理职责的体系 1956年社会主义改造结束后，我国模仿苏联建立了一套专业化分工色彩浓厚的工商业部门管理体制。轻工部、粮食部、农业部、化学工业部、水利部、商业部、对外贸易部、供销合作社等不同的行业主管部门分别对不同的食品进行卫生和质量监管，并建立了本部门独立的卫生检验和管理机构，分别承担各自的食品卫生管理职责。（表） （三）指令性管理体制的特征 1、寓企业于行政管理之中。1965年卫生部、商业部等五部门颁布的《食品卫生管理试行条例》明文规定“食品生产、经营（包括生产、加工、采购、贮存、运输、销售）单位及其主管部门，应当把食品卫生工作纳入生产计划和工作计划，并且制定适当的机构或者人员负责管理本系统、本单位的食品卫生工作”；“卫生部门应当负责食品卫生的监督工作和技术指导”；“卫生部门制定食品卫生标准，应当事先与有关主管部门协商一致”，即实行的是以主管部门管控为主，卫生部门监督管理为辅，寓食品卫生管理于企业管理和行政管理之中的体制。 2、管理工具以软性管控为主。《食品卫生管理试行条例》强调“食品生产、经营主管部门，应当经常性对所属单位的基层领导干部、职工进行重视卫生的思想教育，自觉地做好食品卫生工作”；同时规定“食品生产、经营主管部门和所属单位，应当把食品卫生工作列为成绩考核和组织竞赛、评比的重要内容之一”。此外，还规定了群众性食品卫生监督工作由各级爱国卫生运动委员会负责实施。由此可见食品安全所涉及的大部分管理工作均属于思想教
-- 海南省亿万嘉超市有限公司 食品流通安全管理制度 为保障人民群众身体健康和生命安全，加强食品质量监督管理，保护消费者的合法权益，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规规定，我单位就促进日常食品经营活动的安全、科学管理，制定本制度，本单位全体员工必须遵守本制度。 一、食品销售管理制度 1、食品销售工作人员必须穿戴整洁的工作衣帽，洗手消毒后上岗，销售过程中禁止 挠头、咳嗽，打喷嚏用手捂口。 2、销售的直接入口食品必须有完整的包装或防尘容器盛放。
3、食品销售设有专柜或专间，专柜、专间以及库存食品要必须保持通风、干燥，采 取防鼠、防虫、防霉措施。食品要分类、分架、离地、离墙存放，做到先进先出。 4、销售散装未包装食品必须用专用工具取货，取货工具存放在洁净的容器中保存， 做到货、款分开。 5、销售食品用工具、称重衡器、柜台、盛器等要专用，定时消毒，保持清洁。 6、销售的定型包装及散装食品应标明厂名、厂址、品名、生产日期和保存期限（或 保质期）等。二、食品用具管理制度 1、食品用具、容器、包装材料应符合有关卫生标准，无毒无害，便于洗刷、消毒、 保洁。 2、食品用具每天班前、班后要清洗、消毒一次，运行过程要有序、保持清洁、无 污垢、见本色。 3、食品用具要有专人保管、不混用不乱用。 4、食品冷藏冷冻工具应每天保洁一次，每周洗刷、消毒一次，专人负责、专人管理。
5、食品用具清洗、消毒应定期检查、不定期抽查，对不符合卫生标准要求的用具及 时更换。 三、从业人员健康管理制度 1、食品从业人员每年必须按规定经过健康检查及卫生知识培训合格，同时取得健康体检合格证及培训合格证后，方可上岗工作。凡患有：①伤寒；②痢疾；③病毒性肝炎；④活动性肺结核；⑤化脓性或渗出性皮肤病；⑥其他有碍食品卫生的疾病，必须立即调离食品工作岗位，在未彻底治愈前，不得从事食品生产经营活动。 、配备食品卫生专（兼）职卫生管理人员，负责日常卫生检查工作，实行责任制，2将卫生任务进行分解，具体责任到人。开展定期与不定期的卫生检查，对发现问题的环节和个人做好记录，并经予相应的处理。 、从业人员有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品卫生病症的，应3 立即脱离岗位，待查明原因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。 、建立健全从业人员健康档案。4 四、食品质量检查制度
食品安全的社会实践调查报告 (为继续践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观和社会主义核心价值体系，在实践中“受教育、长才干、做贡献”，积极响应学院号召，以“全民健康、城乡和谐、志愿奉献”为主题，围绕为奥运志愿服务、构建和谐社会和服务社会主义新农村建设，同时继续推行文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。在院团委的支持与帮助下，我院社团联合会自行成立“食品营养与质量安全小组”对沧州市青县数家食品企业进行了参观走访与学习，对列车乘客、企业职工、城乡居民等共计300多人进行了调查，调查主要围绕当前食品营养健康和质量安全状况展开，附带与人们身体健康密切相关的两项小调查，即对吸烟人群的调查以了解目前我国局部地区烟民吸烟状况，对吃烧烤人群的调查以了解人们对烧烤食品的认知度。为期三天的调查表明，消费者食品营养与安全意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、市场管理、检测手段等方面有所进步，但也仍然存在一些问题。局部烟民数量仍占有一定的比例，状况不容乐观。对烧烤食品这一并不陌生的事物的认识有待加强。 一、城区居民绿色消费意识明显增强，农村居民消费观念有待转变。 城区消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。据调查，城区消费者中特别关注食品营养与安全的占69%，不关注食品安全的仅占不到10%，购买食品时他们首选质量，宁可多花点钱也要选择质量好一点的食品，通常在大型超市和商场购买食品，80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，这与高收入和中等收入阶层的城区居民消费水平是基本相符的。 而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。据调查，农村消费者中，购买食品的主要地点是集市和附近的小卖部，而还有相当一部分人抱有“不干不净，吃了没病”这种玩笑似的传统观念。他们当中只有5%的人认识绿色食品的标志，只有17%的人认识质量安全的标志。一位农村退休老教师一言道出了心声，他说现在农村居民在“吃”这一点上主要有两点表现。一种是纯粹为了吃饱，特别是在农忙季节劳作一天回到家里生水冷饭一凑合也就是一天，哪有精力和意识去关心饮食的营养健康与安全问题，即使在平
食品社会实践报告 食品社会实践报告 7月1日，杭州电子科技大学信息工程学院暑期实践活动食品 安全“草根”小分队一行人到达余杭良渚镇，进行以“食品安全” 为主题的调查宣传暑期实践活动，为了进一步加强食品安全宣传教育工作，普及食品安全知识，营造公众关心、支持、参与食品 安全的良好社会氛围 为了更深入了解当地居民对食品安全卫生的重视程度，我们 决定去农贸市场做一份相关的问卷调查。第一天我们选择了人流 量最多的时段进了农贸市场。早上八九点，农贸市场里已经是人 山人海，到处可见忙碌的身躯穿梭在摊位的过道上。虽然我们只 是人海中的一朵小浪花，但我们一批人纯蓝色的队服还是显得格 外醒目，吸引了大量的目光。分工完毕，我们一行人各自拿着一 叠问卷开始行动。行走在陌生的人流中，我突然变得有些忐忑： 这大清早的，会有人愿意花费时间在我们的问卷上吗？正想着呢， 那边一位卖肉的大叔已经经不住好奇向我打招呼了。好机会，就 是你了。“您好，大叔，我们是杭州电子科技大学的学生，我们 是来宣传食品安全的，您能帮我做一份问卷吗？”大叔似乎视力 不太好，看了半天也没回答一个问题。没办法了，只好耐着性子 一道一道给他念了，难得他有这股认真劲啊，每道题目都要经过 深思熟虑才回答。十分钟后终于收回第一份问卷，感谢完大叔后，
我开始分发其他的问卷，但好景不长，碰了很多钉子。就在我几 乎“崩溃”的时候，几个学生帮我重拾信心，救星啊，感谢你们 的大力支持！有了这些经验，后面的问卷进行的还算顺利。遭受 过冷漠的面孔，也迎来过热情的微笑，我终于亲身体会到做一个 社会人的不易。我知道我要学习的东西还有很多，所以我会继续 努力，为做一个称职的社会 二天一大早，我们实践小分队来到良渚的农场，然后开始分 配工作做市场调查。我们被分到了很多的区域。呵呵，本人有个小小的顾虑，最害怕分配到卖猪肉的区域，于是就提前提出要去 蔬菜区，呵呵，现在想起来还真不该呢？天天都是吃里脊大排的， 经受不了这些东西的鼻祖呵。真难以想象，若当时真的在肉区， 我会何其的难忍哦！ 我来到蔬菜区，观察了许久，才准备进攻！看到一些大妈空 下来我就上，不过被她拒绝了，啊，因为不识字，那这个市场有 多少人认识字呢？哎，失落中。可是不能放弃啊！第一不想被队 员笑话，第二任务第一要好好的完成。有这样的信念，我又鼓起 勇气再冲锋！是啊，又一次被委婉的拒绝，但是不能这样了。于 是，我用最通俗的话与他们交谈，后来大叔们真的回过来友好的 和我聊天呢!聊了很久，第一张问卷竟然花了我很长的时间才完成。替自己捏了一把汗。做完一份，接着做下一份，问大婶，它们基 本上都让丈夫来填，有一位大叔真的很认真的填好！聊天中，还 有很多的笑声，从中我也了解到他们市场的管理严谨，各摊位老
法学１８７ 名孓口 艮日日安全监管体制的法律反思与构建 马淑芳 （无锡商业职业技术学院，江苏无锡２１４０００） 提要：食品安全是关系到人类生存繁衍、国家安危、社会发展的重要的问题。一系列食品安全事件的发生再次证明我国食品安全监管存在重大缺陷。本文通过分析认为，法律体系不完善，食品质量标准冲突，缺乏权威的检测技术，执法不严，监管缺失，是导致食品安全管理体制混乱的主要因素，是市场失灵和缺乏有效监管的必然结果。针对上述问题，对如何建构中国食品安全监管有效机制进行了法律思考。 关键词：食品安全；监管体制；法律反思；法律构建 中图分类号：Ｄ９２８．８文献标识码：Ａ文章编号：１００３—３６３７【２００９）０６—０１８７—０４ “民以食为天，食以安为先”，国家食品安全是人类生存和发展的基础。近年来，“苏丹红辣酱”、“红心鸭蛋”、“瘦肉精”、“敌敌畏金华火腿”等一系列事件的接连发生，已严重地危害了广大民众的身体健康和生命安全。２００８年发生的国家驰名品牌、免检产品“三鹿婴幼儿奶粉事件”引爆的中国奶品行业食品危机风暴更是让世人震惊。广大民众对目前我国食品安全监管体制提出了质疑，屡屡发生危害人们生命健康的重大食品安全事件属偶然事件还是必然事件？是个别企业的个别行为还是背后隐含的监管缺失？食品安全问题也前所未有地引起了党和政府及全社会的高度关注。其不仅关系到我国的经济发展和社会稳定，而且关系到中国食品声誉和国家形象，不仅关系到执政党的执政能力，而且关系到食品企业的社会责任和诚信，更关系到广大民众的身体健康和生命安全。因此，在中国逐渐迈进法治经济的道路上，如何完善食品安全监管制度已是刻不容缓。 一、对我国食品安全监管制度的理性反思 （一）缺乏规范、统一的食品安全法律法规体系 早在我国法制建设尚处于刚刚重新起步的１９８２年１１月１９日，我国就通过了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，其后建立了一套完整的食品安全法律法规体系，包括《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《食品卫生行政处罚办法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》和《中华人民共和国动物防疫法》等，针对近年来食品安全事件不断的状况，２００９年２月２８日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。据不完全统计，到目前为止，全国人大制定的与食品安全相关的法律约２１部，国务院制定的与食品安全相关的行政法规约４０部，各部委制定的与食品安全相关的部颁规章约１５０部，应当讲，我国已形成了相对完备的由一系列有关食品生产和流通的安全质量标准、安全质量检测标准及相关法律、法规、规范性文件构成的食品安全法律框架。…但是，为何仍然编织不出一个科学、规范的食品安全法网呢？其主要原因是随着经济社会的进步、科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国现有的食品安全相关法规不够严密，且分散、重复甚至出现冲突，同时又有很多安全法规的空白地带，很多方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要。具体来说，存在的缺陷主要有：我国现有的一些法律法规体系缺乏统一性、系统性，不能适应新的经济和社会发展形势的要求。由于我国食品安全法律法规体系缺乏国家整体指导和精心规划。因此，长期以来，不同位阶和部门的法律法规之间存在冲突，地方法规与国家法规之间存在矛盾，内容交叉重复，不协调，甚至存在着矛盾。不能体现从“田间到餐桌”的全程管理，以生猪养殖过程中添加“瘦肉精”为例，养殖业不属于《食品卫生法》调整，自然无法对其规制，《动物防疫法》和《生猪屠宰管理条例》等对养殖过程中添加“瘦肉精”和其他有毒有害化学物质又没有明文规定，未能将养殖源头污染问题纳入法制管理轨道。旧。虽然，新通过的《食品安全法》作了许多创新性的规定，并且废止了《食品卫生法》，但《食品安全法》对于许多制度建设问题只作了原则规定，各种配套规章的清理、修改与协调还需要一个较长的过程，对习惯于崇尚细则、虚置法律的实务部门依然感到无所适从，完整系统的法律体系的形成，任重而道远。 （二）食品安全监管体系职责不清，监管效率低下 由于食品安全涉及食品生产、加工、流通和消费等诸多环节，任何一家监管部门都难以单独承担安全监管的重责大任。在“一个部门管不了”的情况下，现行食品安全监管体制被迫选择了多家部门分段监管的思路。其中，农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法查处重大事故。分段监管体制虽然有