近年来，互联网正以超乎想像的发展速度与规模，日渐成为当前思想文化信息的重要“集散地”。同时，网络舆情也已随着微时代的迅速兴起，在群众中的影响日益增强。因此，当前形势下，如何积极科学应对网络舆情，使之转化为助推反腐倡廉工作的“正能量”，成为当前纪检监察机关面临的一项崭新而又严峻的课题。
一、微时代网络舆情发展现状概述
（一）我国互联网发展规模现状。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第31次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2012年12月底，我国网民规模已达5.64亿，其中手机网民数量为4.2亿，占网民总数的74.5%，互联网普及率达42.1%；我国微博用户达3.09亿，其中手机微博用户达2.02亿，占微博用户的65.6%。网民的互联网沟通交流方式发生明显变化，微博快速崛起，中国互联网发展已进入了全新的“微时代”。
（二）微时代网络舆情现状及特点。网络舆情是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有着较强影响力和倾向性的言论观点。这些言论和观点主要在论坛、微博以及对新闻的跟帖、转帖实现并逐渐加强。微时代网络舆情表达方式更加快捷、信息更加多元，同时由于网络的开放性和虚拟性，决定了微时代下网络舆情具有以下特点：
1、复杂性。由于网络的开放性加之发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。网民发布的内容较为广泛，往往鱼目混杂。
2、直接性。通过微博、论坛、新闻点评和网站等，网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通。尤其是手机网民的增加，使得舆情发布、传播更加方便快捷。
3、互动性。网络事件之所以能成为舆论焦点，就在于网络本身开放式的环境，让大范围、大规模网民能通过网络进行互动，从而快速推动网络事件白热化，给应对工作产生了巨大的冲击力。
4、突发性。透过众多网络事件，我们可以看到，网络舆情发生之初并不起眼，几乎没有任何征兆，然而却在短时间内在一定范围形成巨大舆论力量，引发网络舆情危机。
二、微时代反腐倡廉网络舆情工作出现的问题及原因分析
（一）“三不”导致网络舆情应对积极性不高，即思想认识不够、敏感意识不强、主动意识不足。首先，对网络舆情工作认识不够，将舆情信息工作与纪检监察其他业务工作相分离，就办信而办信，就查案而查案，对可能引发的网络热点缺乏足够认识，对网上可能发生的突发事件缺乏预判能力。其次，对网络舆情信息工作研究分析少、工作部署少、检查落实少，往往事件在网上热炒，形成社会热点、焦点话题了，才去应对。2012年8月7日，安徽省庐江县的“艳照门”事件在互联网上呈现了大尺度、广范围的传播趋势，虽然最后证明该事件与庐江县无关，但是一个由传言构成的舆论场却把庐江县“拉下水”。在此过程中，由于应对网络舆情的被动，使得该县深陷于舆论漩涡之中。
（二）“三少”导致网络舆情应对系统性不强，即缺少监控技术、缺少引导机制、缺少应对预案。当前纪检监察机关处理网络涉腐舆情大多仍采取传统的办案程序，按常规调查方式进行调查，处理手段上不能适应微时代网络舆情的特点。此外，以江西省为例，目前江西纪检监察系统的舆情监控多依托网络监管部门，尚无自主研发的专门舆情监控信息系统，舆情信息搜集工作难以实现自动发现、归类、汇总、统计和热点话题的精确定位、自动预警以及有关数据信息的深度挖掘。同时，纪检监察机关处理网络舆情缺乏科学有效的引导机制和应对预案，对网民关心的话题、事件回应滞后，疏导网民情绪的意识和手段还有待改进。2012年4月5日，一则题为《河南漯河市一房管局副局长持枪殴打记者》的视频在各大论坛和微博上疯狂传播，引发网友热议。事件初期，漯河市政府第一时间没有发出官方声音，使得网民质疑声音高涨，政府陷于被动。随着事件的发展，漯河市政府及时采取应对措施，积极公布事件的处理进程，有效地化解了网友的猜疑。
（三）“三无”导致网络舆情应对专业化不足，即没有专门机构、没有专职人员、没有专项资金。首先，没有专门机构。目前我国各地区网络舆情信息工作大多由纪委内设部分科室协同“兼职”负责，从实际效果来看，往往缺少统一部署、统一调配，在网络舆情的研判处置上会出现滞后推诿现象，不利于“网络情绪”的及时回应和疏导。专门机构缺乏从另一个方面也导致舆情监测处置专职人员缺乏。纪检监察机关网络舆
情工作基本上都是兼职，大多都以自己的“本职”工作为主，把网络舆情工作作为“副业”，加之缺乏相关专业知识和业务培训，从而导致网络舆情工作难以得到有效保障。再次，没有专项经费。网络舆情工作在大多数地区往往流于形式，尤其是基层纪检监察机关，在经费支出中几乎没有列出用于网络舆情的开支。
三、关于如何科学应对处置网络涉腐舆情的建议
近年来，借力中央高层惩治打击腐败所展示的决心，网络反腐、微博反腐蔚然成风，“表哥”、“房叔”、“房妹”等，一个个官员因网络举报而落马。人民网和人民日报政治文化部第12次联合调查显示，68%的网民最愿意通过网络曝光的方式参与反腐，其中87%的网民会选择匿名举报。网络反腐已经成为大多数网民参与反腐的主要途径，面对当前网络涉腐舆情存在的诸多问题，纪检监察机关要进一步加强和改进对网络舆情的应对处置工作。
（一）提高认识，正确引导，坚持主动作为、积极应对
实践证明，对网络舆论一味采取加以限制的“硬”做法或放任自流的“软”做法，都不能起到应有作用。网络是网民参与反腐倡廉的重要平台，必须采取积极的态度，理性对待网络舆情，才能正确引导反腐倡廉网络舆论健康发展。同时，坚持客观、公正、平等的处置原则，以认真、细致、全面的调查还原事实，做到信息反馈快、研究分析快、调查核实快、处理落实快，通过快查快结表明坚决态度，积极回应媒体和广大网民。2012年11月23日，重庆市北碚区原区委书记雷政富在其不雅视频曝光后63小时被免职并立案调查；2013年1月21日，山东省农业厅原副厅长单增德因“离婚承诺书”，在12小时后被立案调查。这种对网络举报的高度重视和快速反应行为赢得了广大网民的一致好评。
（二）健全机制，整合资源，坚持科学研判、规范处置
1、建立网络涉腐舆情组织领导机制。成立由纪委书记任组长，相关科室、纪工委负责人为成员的网络涉腐舆情应对处置工作领导小组(以下称领导小组)，领导小组下设办公室，具体负责网络舆情的研判与处置，并积极组建网络舆情监测处置的日常管理机构，专门负责对有关网络媒体的相应反腐倡廉舆情进行收集和分析，组织协调有关舆情核查、督办及处置工作。建立联席会议机制，通过联席会议把宣传、检察、公安等主体纳入到舆情研判处置的队伍中来。
2、健全网络涉腐舆情引导干预机制。首先，充分发挥“议题设置”的功能。在网络空间里，各种各样的“议题”纷至沓来，常使网民感到莫衷一是，通过“议题设置”可以把社会的注意力和社会关心引导到特定的方向，帮助网民提高对环境的认知，从而达到引导舆论的目的。其次，组织开展网络评论和政务微博互动，宣传法律知识，倡导文明上网，营造良好的网络舆论氛围。再次，重视“意见领袖”的作用。活跃在网络论坛上的“意见领袖”已经成为网络舆论引导的生力军，重视对“意见领袖”的培养、引导可以收到事半功倍的效果。
3、完善网络涉腐舆情监测研判机制。建立纪检监察机关内部的网络舆情监测、分析、研判机构，负责对重点领域的日常舆情监测。舆情监测研判机构要定期向领导提供网络舆情监测分析报告，监测报告以常态化监测和异常性监测为主，常态化监测以定期报告的形式反映到决策机构，异常性监测以及时报告的形式提醒领导决策，以启动相应的应对预案。同时，纪检监察机关要搭建权威的信息发布网络平台，及时向社会公开相关舆情监测处理情况，保证信息流通的即时性和常态化，让公众及时了解相关事件和工作进展。
4、健全网络涉腐舆情预警处置机制。建立敏感事件预警和应急处置机制，做到早预防、早发现、早处置。根据网络舆情的性质、影响范围、危害程度等因素，将网络舆情划分并制定重大（红色预警）、较大（橙色预警）、一般（黄色预警）三级预警响应机制。属于重大或较大的，在1小时以内向领导小组汇报，迅速启动应急处置机制；属于一般的，在2个工作日内按程序上报，提出拟办建议；一般舆情发生或者即将发生重大变化的，要立即报告，以便及时调整措施。
（三）依托科技，搭建载体，坚持公开高效、智能管理
目前很多网站利用在系统中设置禁用词的方法对发布的信息进行自动审核，在一定程度上有利于净化网络环境。但总的来说，不良信息在网络空间肆虐的现象还十分严重。纪检监察机关要积极应用互联网技术发展的最新科技，打造一个符合党的反腐倡廉工作需要、符合广大群众新的更高要求、符合网络传播发展规律的反腐倡廉网络舆情信息工作平台。在财力允许的情况下，应有计划、有步骤地先行试点开发、使
用以应用为导向的网络舆情预警监测系统。网络舆情预警监测系统以“全面遴选、集成创新、有限目标、重在实用”为指导思想，自动实现与主流网站搜索系统的对接，加强对网评、跟帖、博客等网上反腐舆情的跟踪监控，为纪检监察机关实现科学管理、智能管理、高效管理提供技术支持。
（四）夯实基础，健全队伍，坚持监测到位、及时准确
首先要加强和完善新闻发言人队伍建设。完善规范应对处置突发性案事件新闻发布工作，制定操作性强的工作规范，规范和完善新闻发布的内容、形式，及时、有序、准确地发布权威信息。其次要建立网络舆情信息监测员队伍。网络舆情信息监测员要坚持值班监看网络舆情，及时报送信息，发生重大涉腐舆情时要24小时值班“盯网”，确保能及时发现、报送、处置网上的重要信息，同时要加强网络舆情监测员专业化培训。再次要建立民间义务网络廉政观察员队伍。民间反腐败需要借助于政府反腐败机构的权威及机制查处腐败分子；而政府反腐败机构则要借助于民间力量扩大信息来源，提高针对性和有效性。
（五）制定法规，完善制度，坚持依法约束、依规管理
明确将网络监督纳入法制化轨道。积极制定和出台相关法律法规加以约束，使网络舆情的监管法制化、有序化进行。通过制定相关法律法规，科学界定知情权与隐私权、政务公开信息与保密信息、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击的界限，合理界定非法信息的范围。针对当前反腐倡廉网络舆论中存在的侵权、诽谤、无序现象，要综合运用多种措施加以防范和调控。要从保护和规范群众网络监督权出发，明确网络舆论监督权的法律界限，包括保护群众网络监督权的法规条例以及禁止性规范和惩罚措施。要加强对互联网经营企业的管理，建立健全网站、论坛、微博等平台信息采集和发布的审核制度，严厉打击利用网站制造和传播虚假信息、造谣惑众、侵犯人权的违法行为，有效维护网络环境的纯洁性。
如何坚持正确的新闻舆论导向 作者：邵东 摘要什么是正确的新闻舆论导向？坚持正确的舆论导向的社 会现实意义又有哪些？判断舆论导向正确与否的标准是什么？正确 的舆论导向应坚持哪些原则？本文试图就这些问题给出初步回答。 关键词：正确的新闻舆论导向意义标准原则技巧和效果引言：舆论导向问题值得深入研究 坚持正确的舆论导向，是新闻工作为人民服务、为社会主义服务的内在要求。什么时候坚持正确的舆论导向，新闻亊业就能健康发展，就能够更有效地发挥其团结、教育、鼓舞人民群众的作用，就能受到党和人民的重视和欢迎；反乊，什么时候偏离了正确的舆论导向，新闻亊业就会遭受挫折，甚至会给党和人民带来损失和灾难。也正是从这个意义上，江泽民同志强调：“历史经验反复证明，舆论导向正确与否，对于我们党的成长、壮大，对于人民政权的建立、巩固，对于人民的团结和繁荣富强，具有重要的作用。舆论导向正确，是党和人民乊福；舆论导向错误，是党和人民乊祸。党的新闻亊业与党休戚与共，是党的生命的一部分。可以说舆论工作就是思想政治工作，是党和国家的命运和前途所系的工作。”① “大众媒介对舆论每个阶段的影响（或叫引导）几乎无时不在，无处不在”②，因此，正确引导舆论作为大众传媒的一项基本功能。 由此可见，舆论导向问题是一项涉及多学科、政策性强、牵一发而动全身的重要问题，值得我们深入研究。 一、什么是正确的新闻舆论导向 所谓正确的新闻舆论导向，就是对一个时期社会舆论、社会行为、社会心理能够产生正确引导和影响作用的新闻舆论。当前，正确的新
闻舆论导向应不遗余力地围绕经济建设这个中心唱响发展的主旋律，把广大干部的思想和精力引导到经济建设上来；把人民群众的积极性和创造性引导到创造财富、增加收入的热潮中来；把各行各业引导到有序的市场竞争中来；把人们的文化娱乐引导到高尚、文明、健康的精神乐园中来。比如当前中央电视台、人民日报等主流新闻媒体倡导的建设节约型社会，提高自主创新能力，研发有核心竞争力的知识产权，振兴民族工业，构建人与自然和谐共处等观念和意识。 二、坚持正确舆论导向的意义 坚持正确的新闻舆论导向意义十分重大。适时引导热点，化解难点，是引导公众思考方向、化解社会矛盾、构建和谐社会的关键所在。 2004年台湾大选前，民意调查显示：国民党的民众支持率高于民迚党。然而大选前夕，民迚党借枪击亊件，操纵舆论，大做文章，幵最终以微弱的优势赢得了大选。 从东欧国家的剧变及近年来独联体国家的颜色革命，我们也可以看出，新闻舆论导向的重要意义。利用新闻媒体引导舆论，可巩固一个政权，也可推翻一个政权；可以维护政局稳定，也可以造成政局动荡。 舆论导向对新闻工作犹如方向盘乊于汽车，一部汽车，不管设计多么“先迚”，马力多么强劲，其他部件多么优越，离开了方向盘或者方向盘失灵，这种先迚性就成为谋害人命的致命“杀手”。舆论导向出现偏差，新闻工作就会成为危及社会稳定、干扰经济发展和社会迚步的消极因素。 比如说，否定宏观经济调控，鼓吹通货膨胀无害，鼓吹消费拉动内需，一味强调经济发展速度，以及美化、腐朽的文化和生活方式等，都会危害我们的社会稳定和经济发展。如果一味强调经济发展速度，忽视环境资源保护和合理利用，就往往会给环境污染、资源破坏、矿难等灾害发生冠以合情合理的籍口，导致更严重的环境污染，更频繁的灾难发生。
加强和改进新形势下新闻宣传和 舆论引导工作的几点思考 党的十八大报告指出，要牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。新闻宣传作为党的事业的重要组成部分，历来被视为党和人民的喉舌，对宣传党的理论、路线、方针和政策，起着十分重要的作用。在当前各种媒介手段急剧变革的新形势下，如何进一步加强和改进新闻宣传和舆论引导工作，为经济社会转型跨越发展营造良好氛围，是广大新闻宣传工作者应当认真思考并身体力行的一桩大事。结合全市上下正在开展的“学党章、守纪律、转作风”集中学习教育活动，我们先后深入新闻媒体、部分乡（镇）和市直有关部门，就如何有效做好新闻宣传和舆论引导工作进行了多次调研，现提出几点思考和建议与大家共勉。 一、当前我市宣传舆论工作现状 近年来，**市委、市政府高度重视新闻媒体建设，坚持“硬件软件两手抓，两手都要强”的方针，一手抓好设施改善，先后投资800余万元为电视台购置了转播车、为**新闻中心配置了部分设备，确保了新闻事业的发展需要；一手抓
新闻工作者的队伍建设，严格培训考核制度，深入持久地开展“三项教育”活动，不断提高新闻记者的政治思想素质和业务水平，全市新闻宣传事业发展呈现出蓬勃向上的良好局面，宣传舆论引导能力有了明显的提高。可以说，目前全市上下对新闻媒体的评价总体上是较好的，电台、电视台和**新闻等媒体每天播报和刊发的新闻报道、生活资讯、动态信息、文娱节目已成为广大干部群众日常生活中获取信息、接受教育、休闲娱乐的重要来源之一，并逐渐受到更多的关注。 与此同时，我们通过走访了解和问卷调查，当境内突发公共事件、重大新闻事件发生后，干部群众最相信的信息渠道依次排序是：一是本市权威新闻媒体的新闻报道；二是政府组织的声明；三是网络论坛、博客的言论；四是亲戚朋友的传说；五是街坊邻居的议论。这说明，我市媒体第一时间的新闻报道对公众依然具有主流的舆论引导能力。 随着现代社会大众传播媒体的多元化发展和现代通信技术的飞速进步，人们获取信息的渠道日趋多样化，这给传统的舆论引导方式提出了严峻的挑战。诸如互联网凭借其及时性和无限联接的强大功能，成为社会生活中各种信息传播的重要渠道。不计其数的论坛、博客网上言论的隐匿性，又成为各种谣言、不良信息的集散地；随着生活水平的提高和人们交往的频繁，社会生活中各种咖啡馆、茶馆、娱乐场所等成为重要的信息场，各种舆论信息在这些场所得到广泛的
密级 公开 本科生毕业（学位）论文 网络传播中的新闻舆论引导 路国庆 （2008011501） 指导教师姓名：欧黔 职称：副教授 单位：中国汉语言文学系 专业名称：广播电视新闻学 论文提交日期：2011年月日 论文答辩日期：2011年月日 学位授予单位：黔南民族师范学院 答辩委员会主席: 论文评阅人: 20 年月日
网络传播中的新闻舆论引导 路国庆 2008011501 (黔南民族师范学院中国语言文学系贵州都匀 558000) 摘要：在网络媒体越来越发达的今天，网络传播凭借其多元化、交互性等优势在当代新闻传播中占据越来越重要的地位。做好网络传播中的新闻舆论引导，既可以促进网络媒体的健康成长，壮大我国传媒体系；又能维护社会稳定，为促进和谐社会的建设作出贡献。 关键词：网络传播；新闻舆论；引导 Guidance of Public Opinion in Network Communication Lu Guoqing 2008011501 (Dept. of Chinese, Qiannan normal college for nationalities, Duyun, Guizhou, 558000) Abstract: D uring the network media flourishing today and its advantages in diversity and interactivity, the network communication plays an increasingly important role in the dissemination of news. A good guidance of the public opinion can not only promote the healthy growth of the network media, but also strengthen the media system of China, maintaining social stability, contributing to the establishment of the harmonious society. Keywords: network communication; public opinion; guidance 2011年3月17日，神州大地上继“非典”时期之后又再度上演了全民“抢购”的荒诞之事。从广东、浙江、安徽、江西等沿海地区开始，逐渐蔓延起一股席卷全国的市民抢购碘盐风潮。一时间各地大小超市、商店的碘盐被抢购一空，平时2块钱一包的碘盐价格被炒到了10多倍甚至更高，盐被抢完之后甚至连酱油、紫菜、海带等含碘物品也被争购囤积，“碘盐”瞬间成为全中国人民关注的最热话题。 与现实中的疯狂抢购相呼应的是，网络上更是“谣言四起”。大致说法就是日本核电站排放的核废水流入海洋污染了海水，从而使海盐不能正常生产，我国食用盐势必会
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/889609126.html, 关于新形势下国有企业新闻舆论工作的思考作者：王利青 来源：《现代企业文化·理论版》2017年第19期 摘要本文从国企舆论环境的变化角度出发，对国企舆情工作面临的新挑战进行了分析， 并针对现状提出了提高国企新闻舆论工作水平的相关措施，旨在树立新形势下的国企新形象。 关键词创新发展新闻舆论 在党的新闻舆论工作座谈会上习近平总书记发表重要讲话时指出：”做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。”总书记提出的48字党的新闻舆论工作职责使命，具有很强的政治性、思想性和指导性，为国企改革发展指明了方向。 一、国有企业舆论环境的新变化 随着互联网技术和应用的飞速发展，信息技术应用的领域也越来越广泛，大众传媒应运而生，媒体行业发生翻天覆地的变化，舆论的影响、力量时刻都在影响我们的生活，也与企业的发展息息相关。十八大后，习近平总书记对媒体改革提出了具体要求一一打造一批新型主流媒体。传统媒体和新兴媒体开始深度融合，微客、微信等社交网络和即时通讯工具快速增长，网络舆论工作的监管不断加强，新媒体传播速度更快、影响更大、覆盖更广。与此同时，媒体改革为积极参与市场竞争的国有企业，打开了迅速便利的宣传渠道。企业可以通过新媒体扩大宣传，展示品牌，走向国际，为企业在市场竞争中占据有利地位抢占先机。 二、国有企业党的新闻舆论工作重点 （一）客观认识互联网属性 互联网是信息传播平台，其传播的内容和传播的策略发生改变，但国家、社会地主流意识形态和价值观并不会改变，互联网只是传播的工具，并不会产生传播内容。互联网具有其他信息所不具有的特征，如互动性、参与性等，这些特征使得互联网技术具备了强大的能动性，同时不定性因素随之增加，我们无法对传播信息进行及其调控，平台使用者成为影响网络传播的最主要因素。由此可以看出，新闻工作中遇到的一系列问题，并不是互联网本身带来的，而是我们的宣传观念和引导舆论的手段与网络的发展不相适应。不积极主动适应新媒体的变化，无法掌握新本领，那么就失去了舆论的主导权。总而言之，新媒体时代，我们要注意舆论引导的手段、方法、以及态度，不断提高国有企业新闻工作能力。 （二）提高新媒体素养
开放时代下的新闻舆论引导范例 关键词：舆论引导新闻宣传新闻舆论理论分析框架受众选择 内容摘要: 自党的十一届三中全会以来，"改革开放"不仅作为一种思想、方略、实践、精神而日益成熟，还代表了一个开放的时代。新闻舆论引导，应当包括对社会公众在新闻事件中的"认知性舆论"、"情绪性舆论"、"价值观舆论" 和"参与性舆论" 等方面的引导。 自党的十一届三中全会以来，"改革开放"不仅作为一种思想、方略、实践、精神而日益成熟，还代表了一个开放的时代。"新时期最鲜明的特点是改革开放。从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡地展开了；从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。" 这场中国历史上从未有过的大改革大开放，使我国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史转折，也使意识形态领域的思想整合面临开放时代带来的诸多挑战，进而使处于意识形态领域前沿的新闻舆论工作面临
更多考验。 如何用开放时代的要求来审视新闻宣传工作，提高舆论引导能力，是胡锦涛总书记6月20日考察人民日报社时重 要讲话（以下简称《讲话》）的内涵所指。《讲话》不仅是对改革开放以来新闻宣传工作理论成果和实践经验的系统总结，更强调了在新的形势下，"要把提高舆论引导能力放在突出位置，进行深入研究" 这一重大命题。 一、新闻舆论引导：案例及理论分析框架 在改革开放继续深化的时代背景下，新闻宣传工作如何提高舆论引导能力，有效引导国内舆论、积极影响国际舆论？"5?12"抗震救灾宣传报道，提供了一个值得深入研究的案例。回顾两个多月前的汶川地震，这期间争分夺秒夜以继日奔赴灾区的人流、物流和情感流，仿佛还汹涌在眼前。虽然这场突如其来的巨大灾难至今让人心潮难平，但它在检视我国改革开放三十年积淀的同时，也成为开放时代下有效进行新 闻舆论引导的范例，成为见证改革开放以来我国新闻宣传事业发展进步的标志性事件。 新闻舆论引导，应当包括对社会公众在新闻事件中的" 认知性舆论"、"情绪性舆论"、"价值观舆论" 和"参与性舆论" 等方面的引导。 认知性舆论，指的是公众对新闻事件的时间、地点、人物、缘由、过程、结果等基本要素的判断，由于大多数人对
今传媒 2012年第11期 传媒与法 25 报道，这样有利于增强党报的威信。要选择最能说明问题，反映本质的一点或两点，深入揭露，集中攻破。二要正面宣传和舆论监督搭配要适“度”。既不能用正面宣传为主来排斥舆论监督，也不能“黑暗一片”，使人看不到党和政府的工作主流，看不到社会光明的一面。三是舆论监督的频率要适“度”。舆论监督报道有着引导社会舆论，影响读者的心理作用，因此把握好频率就显得非常必要。对同一类事同一个问题，同一个地区、同一部门、同一单位，或者是同一个人的批评都要适可而止。四是稿件发表的时间要适“度”。要选择最佳时间。同样的舆论监督稿件，发表的时间不同，会产生两种不同的效果。在舆论监督的过程中，我们既不能超前，也不能滞后。 （三）各级党委和政府在支持舆论监督的同时，要尽快建立新闻舆论监督的督办制度 毛泽东同志1954年曾说过，报纸批评应该开、好、管。开，就是要开展批评；好，就要开展得好；管，就是党委要把这件事管起来[2]。实践证明，哪里党委和政府支持重视舆论监督，哪里的舆论监督就搞得好，作用也自然发挥得好，反之亦然。要尽快建立新闻舆论监督的督办制度，凡是报纸批评正确的，查证属实的，就要督促各有关部门抓紧改正并给报社回复，使得新闻舆论监督事事有回音，件件有着落。对那些严重违法乱纪的个别腐败分子，只要新闻舆论监督属实，不管后台有多硬，官有多大，都要坚决地依法从重从严从快地查处。只有这样，才能彰显报纸舆论监督的强大作用。 参考文献： [1] 艾丰.新闻写作方法论[M].北京:人民日报社出版社,2010. [2] 甘惜分.新闻理论基础[M].北京:中国人民大学出版社,1981. 浅谈新形势下如何加强和改进新闻舆论监督 来东晓 （南阳电视台 新闻中心，河南 南阳 473056） 摘 要：舆论监督是社会发展的要求、新闻工作的职责、人民群众的愿望、党和政府改进工作的手段。正确开展舆论监督，有利于发展社会主义民主，健全社会主义法制；有利于反映人民群众的意见和呼声，密切党和政府同人民群众的联系；有利于加强党风廉政建设，维护党和政府的良好形象；有利于弘扬正气，针砭时弊，理顺情绪，化解矛盾，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。新形势下，加强和改进新闻舆论监督工作必须要拓展舆论监督的领域，实现监督手段的多样化，在提高新闻舆论监督的质量和效果上狠下功夫，这样才能有效地引导舆论，才能化解社会矛盾，促进社会和谐，引导社会进步。 关键词：舆论监督领域；舆论监督形式；舆论监督质量效果 中图分类号：D693.69 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）11-0025-02 收稿日期：2012-07-27 作者简介：来东晓，男，南阳电视台新闻中心时政部副主任，编辑，主要从事时政新闻编辑研究。 强化新闻舆论监督工作是新形势下赋予新闻媒体的一项重要职责，有效加强和改进新闻舆论监督，特别是做好重大事件和突发事件的舆论引导工作，对于实现国家的长治久安，社会的和谐稳定，推动经济社会的快速发展具有重要的作用。党台作为党和政府的耳目喉舌，有责任有义务为经济社会发展鸣锣开道，清理思想和文化垃圾，清除前进路上的绊脚石。因此舆论监督只能加强不能削弱。 一、要充分认识加强和改进新闻舆论监督工作的重要意义 进入21世纪，新闻舆论监督的难度将进一步加大。法治社会，一方面给我们的舆论监督工作提供了更多的方便和更大的发展空间。但同时，也使一些不愿接受监督的单位和个人有了更多的机会钻法律的空子，电视新闻媒体在进行舆论监督的时候，稍不慎重，就可能招来新闻官司，并往往败诉。 新的发展历史条件下，经济和社会的发展的力度正进一步加大，发展的领域也将越来越广阔。但同时，由于处于探索阶段，在发展的过程中，一些不正常的社会现象也会增多，舆论监督的对象也会更复杂。这就需要我们的电视等新闻媒体在不断加大正面宣传，为改革和发展鼓与呼的同时，进一步加大新闻舆论监督的力度，为地方改革和发展创造更加有利的舆论环境。 为此，我们必须面对现实，树立强烈的事业心和责任感， 不断探索和把握新形势下新闻舆论监督的规律，以更加严谨 的工作作风和科学的方法开展好新闻舆论监督工作。 同时，在舆论监督工作中必须坚持党性原则，坚持实事 求是，坚持为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务，牢牢把握正确的舆论导向。要服务大局，坚持对党负责和对人民负责的一致性，着眼于改进工作，抓住群众关注、政府重视、有普遍意义的问题，促进改革发展，维护社会稳定。
新形势下新闻宣传工作要提高“三力” 新形势下新闻宣传工作要提高“三力” 解鸳 在新形势下，新闻宣传工作要围绕“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，紧密结合本地工作实际，把握正确舆论导向，提高舆论引导能力，营造良好舆论环境，为经济社会发展提供强有力的舆论支持和精神动力。 一、着眼于服务大局，提高新闻舆论引导力 舆论引导是新闻宣传的核心和灵魂。进入新世纪，单一的“舆论场”、“一家之言”已经不复存在，提高新闻舆论引导力成为摆在宣传部门面前的严峻挑战。 提升新闻执政理念。面对形形色色的言论，光靠“堵”不行，光靠“疏”也不够，最根本的还要靠“引”，要把质疑和不平之气引到正常的民意表达的渠道中去。 发挥新兴媒体作用。要按照“大力发展、充分运用、积极引导、有效管理”的要求，把互联网等新兴媒体建设成为传播先进文化的前沿阵地、提供公共服务的有效平台和促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。 加强宣传阵地管理。要牢牢掌握舆论宣传的主动权。宣传部门要认真负责，严格把关，防止因疏忽造成影响社会稳定的事情发生。尤其在县级层面，面对中央、省、市众多媒体的关注，基层群众期望和期盼很高，与媒体接触和反映的机会越来越多，因而，对新闻宣传的掌控和引导愈发显得重要。 二、着眼于以人为本，提高新闻报道吸引力 视角变“俯视”为“平视”。要以群众满意为最高标准，把镜头对准群众，把版面留给群众，把节目送给群众，把新闻宣传工作做到群众的心坎上。要以老百姓的视角、基层的角度看事情，多采写反映基层、与老百姓有关的先进人物和新鲜事情；多关注普通百姓的所思、所想和所盼。即便是有关领导人活动的会议报道，也应从群众的角度出发，关注它与百姓生活的关系点，使群众真正觉得这些会议也是与他们自身的利益息息相关的，从而更好地理解党的方针政策，使党的领导更加有效和深入人心。 作风变“被动”为“主动”。现在获取新闻线索的途径越来越多，少数新闻宣传工作者足不出户，仅通过电话、手机进行采访。这种作风必须坚决摒弃，多深入基层，力争做到“三常、三勤”：常到基层看看，常到公众场合转转，常与普通人谈谈；勤跑、勤写、勤思考。
摘要：重点新闻网站在很大程度上改变了网上新闻传播严重无序的局面，成为主导网上新闻舆论的网络“主流媒体”。山西地处西北，因煤得福，也因煤而得口水之祸。山西省在大利用传统媒体进行真实报道以外，也发挥了黄河新闻网、山西新闻网两个重点新闻网站的新闻传播功能，正确引导公众舆论。作为省级重点新闻网站的黄河新闻网和山西新闻网对矿难进行了客观、公正的报道。首先，两个新闻网对事件报道的及时。其次，是严格遵循事实第一的原则。在2010年3月华晋公司王家岭煤矿矿难发生后，黄河新闻网的报道更加成熟，其态度和立场也更为鲜明：及时、准确地反映事实。两个新闻网对进行了负面新闻正面报道的处理。应该注意到，黄河新闻网、山西新闻网在对事件的报道中也存在着一些偏差，包括不能触及事实的本质，对问题反思不足。网络的力量无处不在，以主流的网络媒体占领网络舆论阵地，给全社会正确的舆论导向，这是作为省级重点网络新闻媒体义不容辞的责任。 关键词：省级；重点新闻网；引导；公众舆论；煤矿矿难
目录 引言 (4) 一、研究综述 (5) 二、山西省重点新闻网站的建设 (6) （一）黄河新闻网 (6) （二）山西新闻网 (7) 三、近年来的山西的重大矿难 (7) （一）屯兰煤矿矿难、王家岭煤矿矿难 (8) （二）2008年以来山西部分煤矿事故一览 (8) 四、省长下台还是体制变革：山西深陷舆论漩涡 (9) （一）山西因矿难事件受到舆论谴责 (9) （二）外界媒体和网络对山西矿难原因的探析 (10) 五、直面惨状：两个新闻网对矿难的报道 (11) （一）两个新闻网对矿难的报道 (11) （二）报道及时、事实第一 (12) 六、负面新闻正面报道 (13) （一）报道中突出及时救援情况 (13) （二）舆论对报道的质疑与反对 (14) 七、在引导公众舆论中的不足 (14) （一）不能触及事实的本质，对问题反思不足 (15) （二）黄河新闻网、山西新闻网的配合不足 (15) 结语 (16) 参考文献 (16)