《民航安全法规体系》
A、民航的组织的体系
一、发展历程
***中国民航飞机的发展历程
1、空中客车工业公司于1970年12月18日在法国成立；
2、波音公司于1916年7月1日成立。
3、1970年7月，毛提造大飞机计划；
1970年8月，提出《关于上海试制生产运输机的报告》一一708计划，运十计划
1980年9月26日，运十首飞。
4、2008年，中国商飞（COMAC919 ）成立一一第二次大飞机发展。
***中国民航的发展历程
第一阶段（1949―― 1978）民航由空军管理，以军队领导为主的政企合一的管理体制第二阶段（1978―― 1987）民航脱离军队建设，实行政企合一的企业化管理；
第三阶段（1987―― 2002）第一次政企分离，航空公司与政府分离开来
组建六个骨干航空公司：国航、东航、南航、西北航、西南航、北方航空；第四阶段（2002―― 2007）第二次政企分离，机场属地化管理
成立7大地区管理局和26个省级民航安监办，33个安监局成立6大集团公司：中航、东航、南航、中
航信、中航油、中航材；
民航政府：民航局一一7个地区管理局一一33个监管局
民航的企事业单位：三大集团（中航、东航、南航）、海航；深航、川航
山航、夏航；春秋、奥凯、东星、吉祥
民航保障单位：中航信、中航油、中航材
第五阶段（2007年至今）空管政企分离
针对政府改革：
政府：民航局空管行业管理办公室一一管制处、气象处、通信导航处、安全处、综合处
地区管理局一一空中交通管制处、通信导航监视处、气象处
监管局一一空中交通管制处
针对事业单位的改革一一“三横三纵”改革，空管一体化运行
事业单位：民航局空中交通管理局（三横）
民航地区空管局（7）
民航地区空管分局（站）（33）
业务：空中交通管制、气象、通信导航监视（三纵）
二、ICAO和IATA的联系和区别
答：1）名称
ICAO :国际民用航空组织
IATA :国际航空运输协会
2）是否官方
ICAO :官方
IATA :非官方
3）成员：
ICAO :各缔约国家
IATA :航空公司
4）规则
ICAO :国际民用航空公约及其十八个附件
IATA :没有自己的规则
5）审计
ICAO :通过普通安全监督审计（USOAP ），评估各缔约国对于芝加哥公约及其附件的遵守情况
IATA :通过IOSA，以减少航空公司之间的交叉审定。
三、我国民航组织结构及其职责
1两级政府、三级管理
中国民航局一一民航地区管理局一一民航安全监督管理局
两级政府：立法决策，执法监督
2、各司与政策法规司的区别
答：各司制定行业内部的法规，政策法规司审核各司需要以民航局的名义的规章，规范性文件与上位法是否保持一致。
3、飞标司的职责：
1）管理飞行、签派、维修、委任代表、检察员；
2）航空人员体检合格证；
3）航空公司、维修单位、培训单位的准入
4、飞标司与运输司的区别
答：飞标司是在航空公司保障飞行安全的部门；运输司是与客货运输规则、市场秩序、销售代理、与旅客直接接触的与钱有关的。
5、航空器适航审定司与飞标司：
答：适航审定司是管初始适航的包括航空器与航空器部门、油料和化学品、航空器国籍登记；
飞标司管持续适航。
6、民航局---------- 地区管理局
公安局k公安局
飞标司--------- ?飞行标准处、航空卫生处、航务管理处、适航维修处、外航监控处
运输司---------- ?市场管理处
综合司---------- 办公室
航安办航安办
机场司---------- 机场处
适航审定司*■ 适航审定处
空管行业管理办公室管制处、气象处、通信导航处、安全处、综合处
B、民航的法规体系
一、国际法
《国际民航公约》及其18个附件：1944年制订，又名：芝加哥公约
1）附件结构
*前言：附件形成的背景，修订背景，写附件的原因。
*定义：没有独立的法律地位，不能脱离附件存在。
*标准和建议措施：标准是各国必须强制遵守的；建议措施指各国哪样做更好。
*附录：有强制的法律地位，必须执行，类似于标准。
*附篇：类似于建议措施一一图表、增补、注释（若图表在标准和附录中就是强制的；注释是解释说明行文件，不具有强制性；增补是针对各个国家各个附件之间的差异）
2）附件内容
附件1 ――人员执照的颁发
对应司局：飞标司：颁发飞行员，领航员、飞行机械员、飞行通信员，签派员，维修人员的
执照以及需体检合格证人员的体检合格要求。CCAR —61、63FS、65FS、
66、67FS
空管行业管理办公室：颁发气象员，管制执照。CCAR —65TM —H、66TM —I
附件2 ――空中规则
附件3 ――国际空中航行的气象服务
对应司局：空管行业管理办公室CCAR —117
附件4 ――航图
附件6 ――航空器运行
对应司局：飞标司：颁发运行合格证和运行规范。CCAR —91、121、135
附件7 ――航空器国籍和登记标志（航空器适航审定司）
附件8 ――航空器的适航
对应司局：飞标司CCAR —145 -,
航空器适航审定司CCAR —21 -
附件9 ――简化手续
附件10――通信设备
附件11――空中交通服务
对应司局：空管行业管理办公室CCAR —93TM
附件12――搜寻与救援（航安办）
附件13――航空器事故调查CCAR —395 （航安办）
附件14——机场
对应司局：机场司CCAR —139、140
附件15――航行情报服务
对应司局：空管行业管理办公室CCAR —175TM
附件16――环境保护
附件17――安全保卫
附件18――危险物品的安全运输
二、国内法
1、我国民航法规体系的层次
国家法律一一由全国人大会议通过、颁发，以主席令的形式发布
《中华人民共和国民用航空法》
国家有关行政法规一一由国务院通过，以国务院令的形式发布
《中华人民共和国航空器适航管理条例》
民用航空管理规章（CCAR ）――由民航局以民航局局长令的形式发布
名称有规定、规则、规程、细则等。
规范性文件类（管理文件、管理程序等）一一由相关司局发布，没有法律地位，以司局令形
式发布CCAR —12LR
*管理程序AP *咨询通告AC *管理文件MD *工作手册WM *信息通告IB
公安局SB、飞标司FS、运输司TR、航安办AS、机场司CA、航空器适航审定司AA、空
中交通管理局TM、政策法规司LR
每部规章有两个名称：如CCAR 140部和191号令
CCAR —11LR —R2 :《中国民用航空局规章管理程序规定》，LR :拟定该规章的司局，R2 : 第2次修订。
2、各业务线的法规体系
1）航空器适航法规体系
国家法律一《中华人民共和国民用航空法》
国家有关行政法规一《中华人民共和国航空器适航管理条例》
中国民用航空管理规章一CCAR —21、23、25、27、29、31、33、34、35、36
-设计一型号合格证
附件8 * -初始适航（CCAR —21）生产一生产许可证整机：适航证
I初始投入使用一适航证彳
航空器适航』I零部件：适航标签
附件8 —J持续适航（CCAR —145、66）维修单位手册、维修许可证
CCAR —23、25、27、29、31 :整部件
CCAR —33、35：发动机
CCAR —45：国籍登记
CCAR —34、36：噪声
CCAR —53、55：化学油料产品
CCAR —37:航空器及其零部件标准2）机场法规体系
国家法律一《中华人民共和国民用航空法》
国家有关行政法规一《中华人民共和国民用机场管理条例》
《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》
中国民用航空管理规章一机场
*** CCAR —158, 166CA —I, 167CA , 168CA , 137CA :民用机场建设，工程设计，施工许可证，工程建设，专用设备使用管理规定。
***机场准入门槛：CCAR —139CA —R1民用机场使用许可规定
CCAR —140民用机场运行安全管理规定
机场要开门营业：按139、140的规定编写《机场使用手册》以及取得机场使用许可证
*** CCAR —139—H:民用运输机场应急救援规则
***公安局：
CCAR —139SB:中国民用航空安全检查规则
CCAR —162SB :民用机场停车场建设和管理暂行规定
CCAR —331SB :民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则
《民航安全法规体系》 A、民航的组织的体系 一、发展历程 ***中国民航飞机的发展历程 1、空中客车工业公司于1970年12月18日在法国成立； 2、波音公司于1916年7月1日成立。 3、1970年7月，毛提造大飞机计划； 1970年8月，提出《关于上海试制生产运输机的报告》——708计划，运十计划 1980年9月26日，运十首飞。 4、2008年，中国商飞（COMAC919）成立——第二次大飞机发展。 ***中国民航的发展历程 第一阶段（1949——1978）民航由空军管理，以军队领导为主的政企合一的管理体制； 第二阶段（1978——1987）民航脱离军队建设，实行政企合一的企业化管理； 第三阶段（1987——2002）第一次政企分离，航空公司与政府分离开来 组建六个骨干航空公司：国航、东航、南航、西北航、西南航、北方航空； 第四阶段（2002——2007）第二次政企分离，机场属地化管理 成立7大地区管理局和26个省级民航安监办，33个安监局 成立6大集团公司：中航、东航、南航、中航信、中航油、中航材； 民航政府：民航局——7个地区管理局——33个监管局 民航的企事业单位：三大集团（中航、东航、南航）、海航；深航、川航 山航、夏航；春秋、奥凯、东星、吉祥 民航保障单位：中航信、中航油、中航材 第五阶段(2007年至今) 空管政企分离 针对政府改革： 政府：民航局空管行业管理办公室——管制处、气象处、通信导航处、安全处、综合处地区管理局——空中交通管制处、通信导航监视处、气象处 监管局——空中交通管制处 针对事业单位的改革——“三横三纵”改革，空管一体化运行 事业单位：民航局空中交通管理局（三横） 民航地区空管局（7） 民航地区空管分局（站）（33） 业务：空中交通管制、气象、通信导航监视（三纵） 二、ICAO和IATA的联系和区别 答：1）名称 ICAO：国际民用航空组织 IATA：国际航空运输协会 2）是否官方 ICAO：官方
民航法律法规体系简介 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
民航法律法规体系简介 作者： 我国已初步形成了由1部法律（《民用航空法》）、27部行政法规和行政法规性文件以及115部现行有效规章组成的多层次的民航法规体系框架。 第一层次： 《中华人民共和国民用航空法》全国人大常委会通过由国家主席签署主席令发布。 第二层次： 行政法规 国务院通过由总理以国务院令发布或授权中国民航局发布的民用航空行政法规。如：《民用航空器适航管理条例》、《民用机场管理条例》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中华人民共和国飞行基本规则》等。 第三层次： 民航规章 CCAR－China Civil Aviation Regulations 即中国民航规章的缩写，也是指中国民航规章体系。 目前，中国民航管理的航空公司和其他航空企业全部按照CCAR的要求来建立和健全各自的管理体系。CCAR共有上百部，根据不同的工作性质，各公司选用不同的内容进行规范和管理。民航局局长以民航局令发布的各类民用航空规章。如：CCAR121部、CCAR145部等 现行规章及规章性文件分类目录 1、行政规则 《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》（CCAR-12LR-R1）《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183）2、航空器 《运输类飞机适航标准》（CCAR-25-R3） 3、航空人员 《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61）《民用航空飞行签派员执照管理规则》（CCAR-65） 《民用航空器维修人员执照管理规则》（CCAR-66） 《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》（CCAR-67） 《航空安全员合格审定规则》（CCAR-69） 4、空中交通管理
毕业论文内容介绍
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浅谈我国民航安全检查存在的问题及对策研究 杨顺顺 随着我国民航业的飞速发展，我国民航飞行的安全问题也逐渐显现出来。民航安全问题发生的因素有很多，包括安全检查不到位，飞行过程中的不当操作，以及环境的影响等。为了更好的保障乘机旅客的飞行安全，尽可能的避免飞行过程中的不安全事件的发生，就要求我国民航业加强对安全检查的重视程度。目前我国民航安全检查存在着诸多问题，只有改善民航安全检查环境，积极构建严格完善的民航安全检查流程，才能更好的保障民航飞行安全，较少不安全飞行事件的发生。本文就民航安全检查过程中存在的问题进行分析，并针对存在的安全问题提出合理化的解决方案及建议，对于保障我民航的安全飞行具有十分重要的意义，同时本文的研究对于我国民航的安全检查的机制的完善有着积极的促进作用。 关键词：中国民航；安全检查；问题 On the problems and countermeasures of civil aviation safety inspection in China Yang Shunshun With the rapid development of China's civil aviation industry the safety of China's civil aviation flight has gradually emerged. There are many factors causing civil aviation safety problems including inadequate safety inspection improper operation during flight and environmental impact. In order to better protect the flight safety of passengers as far as possible to avoid the occurrence of unsafe incidents during the flight China's civil aviation industry is required to strengthen the importance of safety inspection. At present there are many problems in China's civil aviation safety inspection. Only by improving the civil aviation safety inspection environment and actively building a strict and perfect civil aviation safety inspection process can civil aviation flight safety be better guaranteed and unsafe flight incidents be fewer. In this paper the civil aviation safety inspection in the process of the analysis of existing problems and put forward rationalization for the security problem of the solutions and Suggestions to protect the safety of my civil aviation flight is of great significance at the same time this article studies for the perfection of the mechanism of China's civil aviation safety inspection has a positive role in promoting. Keywords: Civil aviation of China; Safety inspection; The problem
第一章 民用航空安全管理体系 本章提示：安全是民航工作永恒的主题。敬爱的周恩来总理早在1957年10月5日就对民航工作作了重要批示，“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。这一指示高度科学地概括了民航工作的特点，深刻地阐明了民航工作的基本内容，精辟地确定了航空运输质量的综合指标，成为民航工作的长期指导方针，对民航事业的发展起到了极为重要的指导作用。 学习本章课程目的是掌握民用航空安全管理体系(SMS)的内容，了解民用航空安全管理体系的发展和组成及国际相关民航组织对于安全管理的职权和职能。 ·
2 第一节 中国民用航空安全管理体系 安全管理体系(Safety Management System，SMS)是国际民航组织倡导的管理安全的系 统化方法，它要求组织建立安全政策和安全目标。通过对组织内部的组织结构、责任制度、程序等一系列要素进行系统管理，形成以风险管理为核心的体系，并实现既定的安全政策和安全目标。 一、中国民航推行安全管理体系的背景 2005年3月，加拿大民航局局长到中国民航总局访问，期间介绍了加拿大开展SMS的情况和SMS的理念，帮助中国民航建立SMS，由此正式拉开了中国民航开展SMS研究的序幕。 2006年3月，国际民航组织理事会通过了对《国际民用航空公约》附件6《航空器运行》的第30次修订。该次修订增加了国家要求航空运营人实施安全管理体系的要求，并规定从2009年1月1日起，各缔约国应要求其航空运营人实施被局方接受的安全管理体系。 2006年，民航总局将SMS建设确立为民航安全“十一五”规划的工作重点之一，设立6个专业组，其中航空公司组由民航总局飞行标准司负责，总局航空安全办公室负责总体协调。局方整合各方力量，深入研究国际民航组织有关SMS的内涵和要求，向全民航宣传SMS的理念。编写SMS差异指南材料和指导手册，开展相关培训。选择海航、深航作为SMS试点单位。 2007年3月，总局颁发了《关于中国民航实施安全管理体系建设的通知》，在全行业进行SMS总体框架、系统要素和实施指南等相关知识的培训。同时，于10月份正式印发了《中国民航安全管理体系建设总体实施方案》。 2007年11月，总局飞行标准司根据SMS的要求提出对《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(CCAR121部)做相应修订，增加要求航空运营人建立安全管理体系、设立安全总监等条款；同时，下发了相应的咨询通告《关于航空运营人安全管理体系的要求》，并就CCAR121修订内容和咨询通告征求各航空公司的意见。 2008年，民航工作会上进一步明确：2008年是SMS“全面实施年”，要求航空公司要重点抓好安全质量管理系统、主动报告机制、飞行数据译码分析系统和风险评估系统的建设。
浅议航空安全(最新版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0671
浅议航空安全(最新版) 1999年2月24日，西南航空公司一架TU—154飞机，机号B—2622，执行成都至温州SZ4509航班，在温州坠机，造成机上50名旅客，11名机组人员全部遇难。 这是一宗震惊全国的空难事件。它引起了国务院、民航总局及各级领导的高度重视。同时，也引发我们对安全问题重要性的进一步反思。 航空企业是国家的新兴企业，航空安全与否，将对国家的政治稳定、深化改革、经济建设具有一定的影响。再者，航空安全是航空企业获取最大效益的基础。每位旅客乘坐民航班机时，首先考虑的是该航空公司飞机的安全系数。试问，哪位旅客愿拿自己的生命作赌注。1998年汕头机场完成旅客吞吐量125.6万人次，货邮行吞吐量1.95万吨。虽然去年受到金融风暴的影响，效益比往年有所下
降，但在全国各航空企业中也名次列前。这其中最主要的一点就是汕头机场自开航以来，事故率为零。 由此可见，航空安全是十分重要的。怎样确保航空安全呢？笔者认为要从几个方面来抓： 首先，民航干部职工要有安全意识。这种安全意识一方面来自教育。干部要把握职工的思想动态，全方位和有针对性地开展安全教育。每时每刻对职工灌输安全思想。如抓好上级安全文件的学习，通过开展安全教育日等活动，给员工灌输事事想安全，人人为安全的观念，营造一种安全工作的良好氛围。另一方面来自职工自身的素质。职工自身应明白其工作关系到人民生命和国家财产安全，要对航空安全负责，为此牢固树立"安全第一"的思想。 其次，民航干部职工要业务精通，技术娴熟。民航是一个高科技的部门。它要求每位职工拥有一定的科学文化知识，积累丰富的工作经验，在工作中杜绝不懂装懂。如果没有扎实的业务技术，在工作中易产生紧张情绪，从而导致业务差错，严重的酿成事故。 最后，民航干部职工要有严谨的工作作风。作风稀拉必将导致
民航法规试题 Document number【SA80SAB-SAA9SYT-SAATC-SA6UT-SA18】
M10航空法规144+162 1[P085] ICAO的中文名称是 A) 国际航空运输协会 *B) 国际民用航空组织 C) 中国民用航空总局 D) 美国联邦航空局 2[P085] 第一部最完整、最重要的国际航空法法典是 A) 《芝加哥公约》 B) 《哈瓦那公约》 *C) 《巴黎公约》 D) 《泛美航空公约》 3[P085] 国际民用航空组织正式成立于 A) 1974年 B) 1945年 C) 1946年 *D) 1947年4[P086] 《国际民用航空公约》的附件中大部分是由( )负责编写*A) 空中航行委员会 B) 航空运输委员会 C) 法律委员会 D) 联合支援委员会
5[P086] 国际民用航空组织的( )是该组织的最高权力机构*A) 大会 B) 理事会 C) 空中航行委员会 D) 秘书处 6[P087] 《国际民用航空公约》附件一的名称是 A) 空中规则 B) 航空器适航性 *C) 人员执照的颁发 D) 航空器的运行 7[P089] 中国民用航空总局是 A) 中国民用航空企业 B) 直属国务院的事业单位 C) 交通部的部署局 *D) 国务院主管全国民航事务的直属机构 8[P090] 民航地区管理局共设置了多少个民航安全监督管办公室 A) 32 *B) 33 C) 34 D) 35 9[P090] 制度民用航空飞行标准及管理规章的职责属于 *A) 中国民用航空总局 B) 民航地区管理局
C) 民航安全监督管理办公室 D) 国务院法制部门 10[P091] 负责对所辖地域的民用航空事务实施行业管理和监督的职责属于 A) 中国民用航空总局 *B) 民航地区管理局 C) 民航安全监督管理办公室 D) 空中交通管理局 11[P092] 《民用航空器维修培训机构合格审定规定》是下列哪部规章 A) CCAR-145 *B) CCAR-147 C) CCAR-66 D) CCAR-121 12[P092] 《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》的发布单位是： A) 中国民用航空总局 B) 全国人民代表大会 *C) 国务院 D) 全国人民代表大会常委会 13[P092] 国务院通过由总理以国务院令发布的关于民用航空行政法规为中国民航法律
民航法律法规体系简介 作者：张露 我国已初步形成了由1部法律（《民用航空法》）、27部行政法规和行政法规性文件以及115部现行有效规章组成的多层次的民航法规体系框架。 第一层次： 《中华人民共和国民用航空法》全国人大常委会通过由国家主席签署主席令发布。 第二层次： 行政法规 国务院通过由总理以国务院令发布或授权中国民航局发布的民用航空行政法规。如：《民用航空器适航管理条例》、《民用机场管理条例》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中华人民共和国飞行基本规则》等。 第三层次： 民航规章 CCAR－China Civil Aviation Regulations 即中国民航规章的缩写，也是指中国民航规章体系。 目前，中国民航管理的航空公司和其他航空企业全部按照CCAR的要求来建立和健全各自的管理体系。CCAR共有上百部，根据不同的工作性质，各公司选用不同的内容进行规范和管理。民航局局长以民航局令发布的各类民用航空规章。如：CCAR121部、CCAR145部等 现行规章及规章性文件分类目录 1、行政规则 《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》（CCAR- 12LR-R1） 《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183） 2、航空器 《运输类飞机适航标准》（CCAR-25-R3 ） 3、航空人员 《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61） 《民用航空飞行签派员执照管理规则》（CCAR-65） 《民用航空器维修人员执照管理规则》（CCAR-66） 《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》（CCAR-67）《航空安全员合格审定规则》（CCAR-69） 4、空中交通管理 《中国民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM-R3）
浅谈对民航安全管理的认识 通过对《民航安全管理》的学习，有了一定的体会。结合自身认识和专业情况及学习资料，浅谈对民航安全管理的认识。 当今世界，经济危机来袭，经济倒退，消费水平下降，人民金钱承受能力下降，奥凯航空公司停营面临收购，那么，中国民航安全管理体系与管理模式，该以怎样的自身特色经受这场严酷的世纪洗礼呢？这的确是一个凝重的课题。基于对航空安全极端重要性的思考，鉴于自身学习认知，实际上做的就是以人为本、固本强基的基础性工作，进行“忠诚”精神教育显得愈加迫切，无疑也是20世纪对民航安全工作发出的前瞻性呼唤！ 以人为本在“管”字上下工夫 民航安全管理，着重在一个“管”字。从管理中彰显安全，就必须实实在在地在“管”字下一番工夫。进而言之就是要坚持“四管”齐下：一、以“严”字为本。所谓“严”就是——严格的工作要求，严谨的工作作风，严格的程序标准，严明的奖惩制度，严厉的法规规章，乃至严酷的铁腕管理。组织领导、监督检查、规章制度、教育培训、系统完善上面，都需要维持一个中心：严！ 二、责任大于天。对于旅客，生命大于天；对于机务人员，责任大于天！一个螺丝、一枚扳手，都可能被我们遗忘在飞机上而造成不可弥补的后果，对自己负责，对生命负责，这是民航安全管理的精
髓。在进行民航安全管理的过程中，潜移默化地进行责任认知的培养，是有必要为之的。从到机场报到的第一天起，就应该让机务人员明白自己的责任和使命，在工作和生活中养成严谨的工作作风。 三、无规矩不成方圆。所有的行为规范都需要规章制度的约束。除了对机务人员的管理，还需要加强飞行、机务和空管系统的法制化管理，依法管理，有法可依。飞行员有飞行手册，乘务员有乘务手册，机务人员有机务手册，按程序飞行，按手册运行，按章法办事。如果因为自己的疏失造成错误，是应该要有惩罚制度的，警示其他人要严谨对待，警示当事人安全大于天。这是管理中的刚性制度的体现！ 四、柔性政策并进。除了刚性制度，鼓励政策是需要实行的。对于员工，除了严格要求之外，还需要鼓励策略。民航人才的自主性给我国民航事业带来很大收益。尤其我校科技处处长王立文老师自主研发的飞机防冰系统，造福了首都机场，此外，还有机器人研究所的高庆吉老师和他的团队开发的福娃机器人，在奥运会期间，受到了热烈欢迎。民航系统有无数的人才，利用这批集创新和技术于一身的人才，造福民航事业，为安全管理提供巨大的保护伞。通过努力，若能在技术上达到自给自足，我国能在民航上节约巨大开支。实践探索在“新”字上求发展 安全是民航“永恒的主题”，也是民航企业的“第一竞争力”。把保证旅客生命安全作为民航的“第一要务”，把飞行安全作为民航企业的“第一品牌”。始终要记住：没有民航的安全，便没有民航的一切！
浅谈民航安全检查与服务的辩证关系 近日，笔者在机场讲民航旅客服务心理学时，许多安检人员也参加听课，课余安检同仁问我，安检到底需要不需要服务？安全检查与服务两者之间位置怎么放？（在许多机场讲课时安检同仁都问过类似问题）说实在的，这个问题一时很难回答，更不是三言两语能够讲清楚的。其实，对于这一问题可以追溯到民航准备设立安检专业时，那是在上世纪90年代末，对于安检专业课程中是否需要设置《安检服务心理学》一门课程就有较大的分歧，有的人认为安检是执法的，不需要服务，有的认为安检中有服务。由于当时政治形势以反劫机为主，安检中的服务问题也就淡化了。作为当时参与安检课程设置的人员之一，我一直把它作为一个课题来探讨。时过境迁，服务经济的出现，旅客对民航服务的要求越来越高，民航安检过程中出现的一些问题成为旅客投诉的焦点之一，今天把这个命题提出，希望广大安检人员共同参与讨论，这不仅有利于我们正确认识安检工作的性质，也有利于提高安检的质量。 一、民航安检现行管理体制决定安检与服务并存 翻开民航近几十年发展的历史，民航安检管理走过了从无到有的过程，1981年，我国民航对国际航班开始实施安全检查，由当时的公安部边防总局各机场边防检查站负责实施。紧接着民航国内航班也于当年11月1日开始实施安全检查，是由当时民航总局各机场公安保卫部门负责实施，形成我国民用机场国际和国内航班安全技术检查由武警边防部队和民航公安保卫部门分别实施的双管理体制模式。 随着民航体制的改革，20xx年中国民航机场实施属地化管理体制改革后，民航安检系统移交地方，所有的人财物的组成部分交由各机场统一实施属地化管理，最终形成了现在的我国民航安检系统的多头管理的局面。从体制上看，大多数机场企业归地方政府管理，安检站隶属于机场企业。作为机场企业无疑要为旅客提供优质的服
关于我国民航安全管理体系建设的建议 王健 摘要：民航事业的蓬勃发展，离不开其完善的安全管理体系。当前，我国民航业正处在飞速发展的阶段，如何建设、完善我国民航安全管理 体系也就成为了重中之重。本文通过对安全管理体系内涵的研究， 引出安全管理体系建设对于民航业的重要性，进而提出关于我国民 航安全管理体系建设的一些建议，以达到更好地推动我国民航业的 发展的目的。 关键词：中国民航、安全管理体系、建议 Suggestions on the construction of civil aviation safety management system in China Wang Jian Abstract:The vigorous development of the civil aviation industry, can not be separated from its perfect security management system. At present, China's civil aviation industry is in a stage of rapid development, how to build and improve our civil aviation safety management system has become a top priority. We through research on the connotation of the safety management system, leads to the construction of safety management system for the importance of civil aviation industry, and puts forward some suggestions on China civil aviation safety management system construction, in order to achieve a better promote the development of China's civil aviation industry.
近年来，大陆出台了一系列通用航空市场准入、运行标准以及外商投资通用航空业等方面的法规、规章，初步建立了较为完善的通用航空法规体系。大陆现行的通用航空法规体系包括法律、法规、规章、标准等。 大陆法律 大陆通用航空活动政策和管理的法律依据是民航法，1996年3月1日正式实施。 民航法设定了通用航空的定义以及从事通用航空活动的条件，明确提出保障飞行安全，保护用户、地面第三人以及从事通用航空活动的单位和个人的合法权益。 行政法规 《国务院关于通用航空管理的暂行规定》(国发〔1986〕2号)于1986年1月8日由国务院发布。该规定首次将“专业航空”更名为“通用航空”，明确了通用航空行业管理机构、从事通用航空活动需履行的报批手续、从事通用航空经营活动的审批管理程序、要求等等。在民航法出台之前，该规定为通用航空行业管理提供了法规依据。到目前为止，该规定仍作为实施通用航空企业赴境外开展经营活动的行政许可的法律依据。 《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委第371号令），2003年1月10日由国务院、中央军委发布，2003年5月1日起施行。该条例是是管理大陆通用航空飞行活动的基本依据，规范了从事通用航空飞行活动的单位或个人向当地飞行管制部门提出飞行计划申请的程序、时限要求；明确了在大陆范围内进行的一些特殊飞行活动，所需履行的报批手续和文件要求；并对升放和系留气球做出了具体要求。 民航规章 目前涉及到通用航空的民航规章共30多部，其中主要包括经济管理和安全运行管理的内容。 其中经济管理的规章包括： 《通用航空经营许可管理规定》（民航总局令第176号）。该规章规范了行业管理部门的通用航空经营许可行为，规定了设立通用航空企业的条件、经营项
M10 航空法规144+162 1[P085] ICAO 的中文名称是 A) 国际航空运输协会*B) 国际民用航空组织 C) 中国民用航空总局D) 美国联邦航空局 2[P085] 第一部最完整、最重要的国际航空法法典是 A) 《芝加哥公约》B) 《哈瓦那公约》 *C) 《巴黎公约》D) 《泛美航空公约》 3[P085] 国际民用航空组织正式成立于 A) 1974 年B) 1945 年C) 1946 年*D) 1947 年 4[P086] 《国际民用航空公约》的附件中大部分是由( )负责编写*A) 空中航行委员会B) 航空运输委员会 C) 法律委员会D) 联合支援委员会 5[P086] 国际民用航空组织的( )是该组织的最高权力机构 *A) 大会B) 理事会C) 空中航行委员会D) 秘书处 6[P087] 《国际民用航空公约》附件一的名称是 A) 空中规则B) 航空器适航性 *C) 人员执照的颁发D) 航空器的运行 7[P089] 中国民用航空总局是 A) 中国民用航空企业B) 直属国务院的事业单位 C) 交通部的部署局*D) 国务院主管全国民航事务的直属机构 8[P090] 民航地区管理局共设置了多少个民航安全监督管办公室？ A) 32 *B) 33 C) 34 D) 35 9[P090] 制度民用航空飞行标准及管理规章的职责属于 *A) 中国民用航空总局B) 民航地区管理局 C) 民航安全监督管理办公室D) 国务院法制部门 10[P091] 负责对所辖地域的民用航空事务实施行业管理和监督的职责属于 A) 中国民用航空总局*B) 民航地区管理局 C) 民航安全监督管理办公室D) 空中交通管理局 11[P092] 《民用航空器维修培训机构合格审定规定》是下列哪部规章 A) CCAR-145 *B) CCAR-147 C) CCAR-66 D) CCAR-121 12[P092] 《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》的发布单位是：
模块2 中国民用航空法律体系和和行政管理体系考试题 1.民用航空器的所有人或者承担人应当按照适航证书规定的使用范围使用民用航空器，做好民用航空器的维 修保养工作，保证民用航空器处于——状态。 A．适航 B.飞行手册 C.运行手册 D.使用手册答案:A 2.制定《中华人民共和国劳动法》的目的是: A. 为了保护劳动者的合法权益,调整劳动关系; B.建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度; C. 促进经济发展和社会进步; D.三者均正确答案:D 3.《中华人民共和国行政许可法》中设定和实施行政许可,应当遵循: A. 公开﹑公平﹑公正的原则; B. 公正﹑公开的原则; C.公正﹑公平的原则; D.公开﹑公平的原则答案:A 4.《中华人民共和国行政处罚法》中规定行政处罚遵循: A. 公开﹑公平﹑公正的原则; B. 公正﹑公开的原则; C.公正﹑公平的原则; D.公开﹑公平的原则答案:B 5. 航空人员应当接受国务院民用航空主管部门的检查和考核;经检查,考核合格的,方可继续担任其执照载 明的工作. A.年度 B.定期 C. 定期或者不定期 D. 定期和不定期答案:C 6.航空人员玩忽职守,或者违反规章制度,导致发生重大飞行事故,造成严重后果的,分别依照,比照刑法第一 百八十七条或者第一百八十七条或者第一百一十四条的规定追究责任. A. B. C.经济 D.刑事答案:D 7.设计民用航空器及其发动机,螺旋桨和民用航空器上设备,应当向国务院民用航空主管部门申请( )证书. A. 适航 B. 生产许可 C. 型号合格 D.型号认可答案:C 8.维修民用航空器及其发动机,螺旋桨和民用航空器上设备,应当向国务院民用航空主管部门申请( )证书. A. 适航 B. 生产许可 C. 型号合格 D.型号认可 9.外国制造人生产的任何型号的民用航空器及其发动机,螺旋桨和民用航空器上设备,首次进口中国的,该外国 制造人应当向国务院发用航空主管部门申请( )证书. A.出口适航
民航法律法规体系简介精编W O R D版 IBM system office room 【A0816H-A0912AAAHH-GX8Q8-GNTHHJ8】
民航法律法规体系简介 作者：张露 我国已初步形成了由1部法律（《民用航空法》）、27部行政法规和行政法规性文件以及115部现行有效规章组成的多层次的民航法规体系框架。 第一层次： 《中华人民共和国民用航空法》全国人大常委会通过由国家主席签署主席令发布。 第二层次： 行政法规 国务院通过由总理以国务院令发布或授权中国民航局发布的民用航空行政法规。如：《民用航空器适航管理条例》、《民用机场管理条例》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中华人民共和国飞行基本规则》等。 第三层次： 民航规章 CCAR－China Civil Aviation Regulations 即中国民航规章的缩写，也是指中国民航规章体系。 目前，中国民航管理的航空公司和其他航空企业全部按照CCAR的要求来建立和健全各自的管理体系。CCAR共有上百部，根据不同的工作性质，各公司选用不同的内容进行规范和管理。民航局局长以民航局令发布的各类民用航空规章。如：CCAR121部、CCAR145部等 现行规章及规章性文件分类目录 1、行政规则
《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》（CCAR-12LR-R1） 《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183） 2、航空器 《运输类飞机适航标准》（CCAR-25-R3） 3、航空人员 《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61） 《民用航空飞行签派员执照管理规则》（CCAR-65） 《民用航空器维修人员执照管理规则》（CCAR-66） 《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》（CCAR-67） 《航空安全员合格审定规则》（CCAR-69） 4、空中交通管理 《中国民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM-R3） 5、一般运行规则 《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）（我公司目前执行CCAR-91运行规范，属通用航空公司） 《中国民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行规定》（CCAR-91FS-II） 《航空器机场运行最低标准的制定与实施规定》（CCAR-97FS） 6、运行合格审定 《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121） 《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》（CCAR-135）（我公司现正筹
浅谈民航安全检查与服务的辩证关系
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浅谈民航安全检查与服务的辩证关系 作者：顾胜勤 时间：2011-04-06 E 我来说两句（5） 近日，笔者在机场讲民航旅客服务心理学时，许多安检人员 也参加听课，课余安检同仁问我，安检到底需要不需要服务？安 全检查与服务两者之间位置怎么放？ （在许多机场讲课时安检同 仁都问过类似问题）说实在的，这个问题一时很难回答，更不是 三言两语能够讲清楚的。其实，对于这一问题可以追溯到民航准 备设立安检专业时，那是在上世纪 90年代末，对于安检专业课 程中是否需要设置《安检服务心理学》一门课程就有较大的分歧， 有的人认为安检是执法的，不需要服务，有的认为安检中有服务。 由于当时政治形势以反劫机为主，安检中的服务问题也就淡化 了。作为当时参与安检课程设置的人员之一， 我一直把它作为一 个课题来探讨。时过境迁，服务经济的出现，旅客对民航服务的 要求越来越高，民航安检过程中出现的一些问题成为旅客投诉的 焦点之一，今天把这个命题提出，希望广大安检人员共同参与讨 论，这不仅有利于我们正确认识安检工作的性质， 也有利于提高 安 检的质量。 【文章编号】9-2011-
、民航安检现行管理体制决定安检与服务并存 翻开民航近几十年发展的历史，民航安检管理走过了从无到有的过程，1981年，我国民航对国际航班开始实施安全检查， 由当时的公安部边防总局各机场边防检查站负责实施。紧接着民航国内航班也于当年11月1日开始实施安全检查，是由当时民 航总局各机场公安保卫部门负责实施，形成我国民用机场国际和国内航班安全技术检查由武警边防部队和民航公安保卫部门分别实施的双管理体制模式。 随着民航体制的改革，2003年中国民航机场实施属地化管理体制改革后，民航安检系统移交地方，所有的人财物的组成部分交由各机场统一实施属地化管理，最终形成了现在的我国民航安检系统的多头管理的局面。从体制上看，大多数机场企业归地方政府管理，安检站隶属于机场企业。作为机场企业无疑要为旅 客提供优质的服务，加上机场自身需要创建服务品牌等等，都需 无疑要安检来配合。安检成为机场的一个组成部分，这就决定了安检必须有服务。从业务关系上看，安检又属民航公安，从这一关系决定了安检检查必须确保无误。这些诸多因素的存在导致民航安检与服务并存的现状。 二、民航安检与服务的辩证关系
《民航法律法规》课后答案 项目一 任务一自我检测 1．答：民用航空法简称民航法，它是规定领空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称，主要用来调整民用航空活动中所产生的各种社会关系。 2．答：民航法分为国内民航法和国际民航法两大部分，分属不同的法律体系。其中，国内民航法是国家的重要法律，它涉及领空主权的宣告及其空域管理制度，用来规范民用航空行为，调整民用航空活动中产生的民商法律关系，还涉及采用刑法手段保护民用航空的安全问题。也就是说，在一国之内进行航空活动时，受该国的国内法约束。 3．答：民航法的国际性主要体现在以下两个方面：①民航法的国际性要求国际上有统一的航空法律规范和统一的航空技术标准；②各国国内民航法是一种涉外性很强的法律，与国际航空法有着十分密切的关系。 4．答：按照古罗马以来的法律传统，法律有公法和私法之分，公法是指规范国家和人民之间关系的法律。换句话讲，只要适用法律一方的主体是公权力，那么这个法律就是公法，包括飞行管理、空域管理、民用航空安全方面的法律规范；私法是指调整平等的民事主体之间的法律规范，涉及对公共航空运输企业、公共航空运输中的运输凭证、承运人责任以及对地（水）面第三人损害的赔偿责任等法律问题。
5．答：民航法是平时法，就是说民航法仅调整和平时期民用航空活动及其相关领域所产生的社会关系。如遇战争或国家处于紧急状态，民用航空要受战时法令或紧急状态下非常法的约束。它要求在和平时期，所有航空活动都必须遵守统一的空中规则，以维持空中交通的正常秩序，保障飞行安全。但在国防需要的紧急情况下，军用航空器有优先通过权，以保障军用航空保卫国家领空不受侵犯的需要。 任务二自我检测 1．答：在我国，民航法律、法规以及规章，共同构成了一个比较完善的民航法律制度和规范体系，在航空活动的各个领域和各个方面基本实现了有法可依，这为全面实行依法治航，保障航空改革与发展的顺利进行奠定了制度保障。 各级人大、政府，特别是全国人大和国务院，通过法定程序把发展我国航空事业的一系列重大方针、政策和决定、决策及时转变为体现国家统一意志、政府行政依据、社会一体遵行的法律法规，充分反映了国家对航空战略地位的高度重视。 关于民航立法，国内方面有1995年通过的《中华人民共和国民用航空法》，以及相继颁布的民用航空法律、法规、规章；国际方面，我国先后签署、批准了20多个国际公约和议定书，再加上与其他国家签订的双边航空运输协定，初步形成了我国的民用航空法律体系。 2．答：1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
精品文档,放心下载,放心阅读 浅谈对民航安全管理的认识 通过对《民航安全管理》的学习,有了一定的体会。结合自身认识与专业情况及学习资料,浅谈对民航安全管理的认识。精品文档,超值下载当今世界,经济危机来袭,经济倒退,消费水平下降,人民金钱承 受能力下降,奥凯航空公司停营面临收购,那么,中国民航安全管理体系与管理模式,该以怎样的自身特色经受这场严酷的世纪洗礼呢？这的确就是一个凝重的课题。基于对航空安全极端重要性的思考,鉴于自身学习认知,实际上做的就就是以人为本、固本强基的基础性工作,进行“忠诚”精神教育显得愈加迫切,无疑也就是20世纪对民航安全工作发出的前瞻性呼唤！ 以人为本在“管”字上下工夫 民航安全管理,着重在一个“管”字。从管理中彰显安全,就必须实实在在地在“管”字下一番工夫。进而言之就就是要坚持“四管”齐下: 一、以“严”字为本。所谓“严”就就是——严格的工作要求,严谨的工作作风,严格的程序标准,严明的奖惩制度,严厉的法规规章,乃至严酷的铁腕管理。组织领导、监督检查、规章制度、教育培训、系统完善上面,都需要维持一个中心:严！ 二、责任大于天。对于旅客,生命大于天;对于机务人员,责任大于天！一个螺丝、一枚扳手,都可能被我们遗忘在飞机上而造成不可弥补的后果,对自己负责,对生命负责,这就是民航安全管理的精髓。在进行
民航安全管理的过程中,潜移默化地进行责任认知的培养,就是有必 要为之的。从到机场报到的第一天起,就应该让机务人员明白自己的责任与使命,在工作与生活中养成严谨的工作作风。 三、无规矩不成方圆。所有的行为规范都需要规章制度的约束。除了对机务人员的管理,还需要加强飞行、机务与空管系统的法制化管理,依法管理,有法可依。飞行员有飞行手册,乘务员有乘务手册,机务人员有机务手册,按程序飞行,按手册运行,按章法办事。如果因为自己的疏失造成错误,就是应该要有惩罚制度的,警示其她人要严谨对待,警示当事人安全大于天。这就是管理中的刚性制度的体现！ 四、柔性政策并进。除了刚性制度,鼓励政策就是需要实行的。对于员工,除了严格要求之外,还需要鼓励策略。民航人才的自主性给我国民航事业带来很大收益。尤其我校科技处处长王立文老师自主研发的飞机防冰系统,造福了首都机场,此外,还有机器人研究所的高庆吉老师与她的团队开发的福娃机器人,在奥运会期间,受到了热烈欢迎。民航系统有无数的人才,利用这批集创新与技术于一身的人才,造福民 航事业,为安全管理提供巨大的保护伞。通过努力,若能在技术上达到自给自足,我国能在民航上节约巨大开支。 实践探索在“新”字上求发展 安全就是民航“永恒的主题”,也就是民航企业的“第一竞争力”。把保证旅客生命安全作为民航的“第一要务”,把飞行安全作为民航企业的“第一品牌”。始终要记住:没有民航的安全,便没有民航的一切！我们要从维护国家安全、国家利益、国家声誉的安全理念上,
民用航空安全管理规定发文号：中华人民共和国交通运输部令2018年第3号 发布单位：中华人民共和国交通运输部 发布日期：2018-02-13 实施日期：2018-03-16 《民用航空安全管理规定》已于2018年2月11日经第2次部务会议通过，现予公布，自2018年3月16日起施行。 部长李小鹏 2018年2月13日 第一章总则 第一条为了实施系统、有效的民用航空安全管理，保证民用航空安全、正常运行，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国安全生产法》等国家有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条本规定适用于中华人民共和国领域内民用航空生产经营活动的安全管理。 第三条民用航空安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针。 第四条中国民用航空局（以下简称民航局）对全国民用航空安全实施统一监督管理。中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）对辖区内的民用航空安全实施监督管理。 民航局和民航地区管理局，以下统称民航行政机关。 第二章安全管理要求 第一节安全管理体系
第五条民航生产经营单位应当依法建立并运行有效的安全管理体系。相关规定中未明确要求建立安全管理体系的，应当建立等效的安全管理机制。 第六条安全管理体系应当至少包括以下四个组成部分共计十二项要素： （一）安全政策和目标，包括： 1.安全管理承诺与责任； 2.安全问责制； 3.任命关键的安全人员； 4.应急预案的协调； 5.安全管理体系文件。 （二）安全风险管理，包括： 1.危险源识别； 2.安全风险评估与缓解措施。 （三）安全保证，包括： 1.安全绩效监测与评估； 2.变更管理； 3.持续改进。 （四）安全促进，包括： 1.培训与教育； 2.安全交流。 第七条安全管理体系、等效的安全管理机制至少应当具备以下功能： （一）查明危险源及评估相关风险；
浅谈“飞行安全”提升安全措施 民航业飞行安全关乎人们的生命财产，关乎民航业的发展前景，乃至关乎国家的形象。飞行安全是民航业的最低要求，是民航工作者的最低保障任务。让飞机顺利的起降，平安地翱翔于蓝天之上，是我们民航人的责任和目标，也是所有人员齐心协力的成果。但是近年来，恐怖组织日益猖獗，恐怖袭击事件接连不断，对机场飞行安全造成严重影响。坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，提高空管系统安全管理水平。注重从系统完善上强化安全管理，健全安全管理规章制度，建立并完善空管安全管理体系与质量监督机制。落实安全责任，建立安全问责制和安全奖惩制。空管原因导致的飞行事故征候万架次率低于总局规定的指标，杜绝空管原因造成的飞行事故，安全水平初步达到航空发达国家的水平。因此，为了更好地保障飞行安全，机场员工应做到以下几点。 一、完善操作规章制度。保障飞行安全，优秀的保障队伍必不可少，而建设一支优秀的队伍，则需要完善的操作规章制度的保证。一些飞行事故都是由于忽视规章制度，违规操作造成的。一份完善的操作规章制度不仅能为员工指引正确的工作方向，使员工有章可依、有规可寻，而且还能提升员工的工作效率，加强员工的工作能力，降低不安全事件的
概率，在硬件上更好的保障飞行安全。 二、加强员工安全素质教育，提高员工安全意识。飞行安全后方需要一个庞大的保障系统作为依托，每一个细节都决定着飞行的命运，每一个人在保障系统中都起着至关重要的作用。因此，需要定期组织员工安全培训课程，加强安全教育宣传，使每个员工都能充分认识到飞行安全的重要性，更好地进展飞行安全保障工作。 三、坚持科技兴业、人才强业战略，以人才和技术推动空管系统的可持续发展。坚持以人为本的理念，建立一套完善的空管系统人才选拔、培养、考核和使用机制，推进领导干部能上能下、轮岗换位；收入分配向一线倾斜，重视发挥一线领导和技术骨干的作用，充分调动全体人员的工作积极性、主动性和创造性；组织完成三级领导班子管理培训、一线带班主任和一线领导培训、各类专业技术人员再培训，着力提高全员业务素质。积极跟踪国际空管最新技术发展前沿，注重引进、消化、吸收、创新，大力推进雷达、自动化等关键设备的国产化建设；积极推进新一代空中交通管理系统的研发，完成WGS-84坐标转换与资料制作和公布，加快自动相关监视、区域导航、卫星导航等成熟技术在我国民航的应用，以技术创新提高空管系统安全水平和保障能力。 作为民航一份子当以安全重于一切，责任为本，用一颗认真，负责的心态去做好本职工作，完成好一次次的保障任