ＭAPＧＩS Ｋ9集体土地所有权建库流程
一、数据准备
农村集体土地确权登记发证工作，在数据准备中，根据数据来源的不同，主要分为两大类。基础地理、土地利用等专题数据，采用开展调查的上一年度变更调查数据库的成果为基础；农村集体土地所有权数据,采用外业逐宗调查。根据数据格式的不同，从各地的实际数据情况来看，主要分为ARCGIＳ和ＭAPGＩＳ格式数据。
针对以上情况,下面分别介绍建库流程：
１.１ ARCGIS格式数据转换
1.1．１ARCGＩＳ数据转换工具使用说明
1、打开，鼠标双击后,弹出数据转换界面,如图:
其中:
是将MＡPGIＳ格式数据转换成ARCGIＳ数据;
是将ARＣＧＩS的MDB格式数据转换成ＭAＰＧIS格式数据。2、选择“数据转换”。点击“mdｂ路径”按钮，选择ARCGＩS数据路径;点击
“MaｐGIS目录”按钮，指定转换后ＭＡＰGIS格式数据存放目录,如图：
3、选择要转换的图层文件，点击转换即可。转换完毕后,转换标志显示“转换完
成”,如图:
编号：_____________ 农村集体土地所有权互换 协议 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方： 乙方： XX乡XX区域服务中心XX村和XX乡XX区域服务中心XX村为相邻两村，为了方便村发生产生活，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、第三十七条及相关法律法规政策的规定，甲乙双方经过友好协商，就土地互换的问题达成如下协议： 一、甲方愿意将某地的56.75亩土地与乙方在某地的56.75亩土地进行互换。 二、土地互换以后，双方互不进行经济补偿（但如果双方同意补偿则不受本协议的限制）。如果互换的土地为承包土地，则双方负责解除与村民的土地承包合同。 三、双方互换为所有权的互换，互换的年限为永久性。任何一方在签订互换协议后不得再主张权利，但双方都同意变更互换协议除外。 四、互换以后，如遇国家征收一方的土地，则互换另一方不得干涉，更无权享受土地征收相关的补偿。（按互换以前的土地使用方享用征用的安置补偿，同时享用补偿的一方得将另一方的土地还给对方，也可以协商按互换以后的使用方享受补偿，原与村里的承包合同解除，由未被征用土地的一方重新与村签订承包合同）。 五、互换以后，一方如果改变土地使用性质，由改变土地使用性质方到国家规定的有关部门办理相关手续，另一方可永久性的享受互换以后土地的使用权（国家规定不能享受的除外）。 六、土地互换协议上签订后报村委会备案。 七、此协议一式三份，甲乙双方各执一份，报村委会一份。
集体土地上房屋征收流程
国土可委托街道或征收办(有征收职能的)实施，但注意征收实施主体的统 一性
由市，县级国土部门在被征收土地所在地的村范围内发布征地通告，告知 被征地村集体经济组织和村民：征地范围、补偿方式，安置途径及征地用 途。 由市，县级国土部门会同所在地乡镇政府，就征地内容征询村集体和村民 意见。国土应当将村民对征地的意见和听证的材料作为报批的必备材料上 报。对补偿标准和安置途径，补偿方式有意见的应当告知被征地人有权提 出听证申请，并依法组织听证。
国土部门组织下，由有资质的勘测单位负责。
立项
发布拟征地公告 征询村民意见
地籍调查和地上 附着物登记
“公共利益”立项，确需征收房属的各项建设活动，应当符合国民经济和 社会发展规划、土地利用总体规划，城乡规划和专项规划。保障性安居 工程建设，旧城区改建的，应当纳入市县级国民经济和社会发展年度计 划(参照国有土地)。
征收办、发改委、城区开发公司或其他国有公司制作项目方 案，做可行性预测，报国土、规划，环保等相关职能部门审 批。
由市、县级国土部门会同被征收土地的所有权人、使用权人实地调查被 征收土地的四周边界、土地用途、土地面积，地上附着物种类、数量等 并由国土部门现场填制调查表由相关上述人员签字确认。将签字确认后 的材料作为报批的必备材料归档上报。
实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状，计算用地面 积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基 础资料而进行的技术服务性工作。
土地勘测界定
国土可委托街道或征收办(有征收职能的)实施。
拟定一书四方案 并上报审批
由市、县级国土部门根据征询、听证、调查、登记情况，按照审批机关 对报批材料的要求拟定一书四方案，即“建设用地说明书、农用地转用 方案、补充耕地方案、征收土地方案、供应土地方案”并组卷向有批准 权的机关申清报批。
由市县级国土部门向省人民政府申请建设用地审批，涉及基本农田等法律 规定特殊情形的，由国务院批准。
县、市人民政府国土部门根据批准的征收土地方案对土地所有权人，使用 权人及地上附着物等进行进一步核实， 在征用土地公告之日起45日内制 定征地补偿、安置及地上附着物拆迁等具体的方案并公告。征地补偿安置 方案公告内容包括:被征用土地的位置，地类，面积。地上附着物和青苗 的种类，数量。需要安置的农业人口数量。土地补偿费的标准和数额、支 付对象和方式、安置补助费的标准，数额、支付对象和支付方式，地上附 着物和青苗的补偿标准和支付方式，农业人员的具体安置途径。其他有关 农民的意见，有意见的应当在公告之日起10个工作日内向国土部门提出， 要求听证的，应当举行听证会。对征地补偿和安置方案确需修改和补充 的，依法进行修改。
市县级人 民政府的国土资源部门将公告后的土地补偿、安置方案， 连同被征地农村集体经济组织和村民的意见及采纳情况报市县级人民政府 审批。
市县级人民政府将征求意见后的征地补偿安置方案批准后，报省国土 资源厅备案，并交由市县级国土部门组织实施。
房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市县级人民政府。市县级人民政府应 当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征 求意见期限不得少于30日。 市县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补 偿(实施)方案和行政复议。行政诉讼权利等事项。
土地征收报批
征收土地公告
征地补偿安置方案的报批 及公告（批前/批后）
征收土地依法定程序批准后在收到省或国务院批文之日起 10 个工作日 内，由市、县级人民政府在当地予以公告。征收土地公告的内容包括征 地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途，征用土地的所有权人、 位置、地类和面积，征地补偿标准和农业人员安置途径、办理补偿登记 的期限、地点。被征收土地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限 内，持土地权属证书到当地人民政府土地行改主管部门办理征堆补情登 记。
土地补偿登记征地补偿安 置方案实施
被征地村集体、村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内
到指定地点办理征地补偿登记手续井签订土地补偿协议。
清理土地和实施征收土地。控规定支付各项费用后，被征地单位和个人 按期交付土地。县、市人民政府土地行政主管部门组织有关单位对被征 收的土地进行清理。
房屋补偿安置方案的报批 及公告
房屋征收调查登记
对征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登 记，被征收人应当予以配合，根据调查信息，（包括但不限于房屋证 书、违章搭建），相关部门进行联合审查，征收部门将调结果在房屋征 收范围内向被征收人进行公布。如有条件，并进行分户告知。
房地产价格评估机构由被征收人协商选定，协商不成的，通过多数决定、 随机选定等方式确定。房地产价格评估机构应当独立、客观。公正地开展 房屋征收评估工作，评估报告作出后，应送达被征收人并告知复核的权 利，如有漏项或错误，应予更正并再次送达。
在征收补偿方案确定的签约期内达不成补偿协议的，市县级国土部门应当 对补偿决定方案进行审查，将补偿决定方案送达被征收人。被征收人应当 自补偿决定方案送达之日起十五日内，提出意见井选择补偿方式。送达补 偿决定方案时应当书面告知被征收人，其逾期不选择补偿方式的，补偿方 式由补偿决定确定。 仍达不成协议的，或者被征收人房屋所有权不明确的情形下，由市县级国 土部门作出征收补偿决定，并在房屋征收范围内公告。 作出征收补偿决定前，应作出听证告知书，给予合理期限内(5 个工作日) 的陈述申辩权利。被征收人要求听证的，应组织听证会，并在 7 日前告知 听证时间、地点等事宜，做好听证记录并予以公布。
被征收人拒不履行交地决定，也未在法定期限内申请行政复议或提起行政 诉讼的。在前述行政诉讼期限(6个月)届满之日起三个月内，申请 人民法院强制执行，在申请强制执行前，应当催告被征收人履行义务，催 告书送达十日后仍未履行的，正式启动申请司法强制手续。
评估机构的选择 房屋价格的评估
征收补偿安置 方案实施
作出征收补偿决定
通知被征收人选择房屋征收补偿安置方案(包括货币和产权置换方案)， 根据被征收人选择的方案，签订房屋征收补偿安置协议。 被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市县级人民政府应 当优先给予住房保障。 在实施过程中，应做好搬迁与临时安置的方案，并保证专项资金充足。
作出交地决定
以书面形式催告被征收人选择征收补偿方案，经催告后被征收人仍拒绝 签订协议的，作出交出土地决定听证告知书(听证时间内容同前项作出 征收补偿决定前的听证)。 作出责令限期交出土地决定，给予合理腾空期限。
申请司法强制
2012年6月M a p g i s 集体土地所有权建库流程操作手册
中地Mapgis 湖南集体土地所有权数据库建库 操 作 手 册 武汉中地数码集团 湖南中测信息技术有限公司
目录 一、软件安装 (3) 二、数据转换 (3) 三、数据建库 (6) 1.数据准备 (6) 2.新建工程 (9) 3.数据入库 (12) 4.数据处理 (14) 四、影像资料管理 (19) 1.挂接扫描影像资料 (19) 2.集体土地所有权图斑照片查询 (21) 五、数据检查 (22) 六、报表输出 (24) 七、图件输出 (26) 一、软件安装 1.安装系统之前请先安装2011年12月30日版本的SP2版的Mapgis K9平台（另附K9安装说明），并且农村两权系统必须安装在其默认所指的K9安装目录下的Program文件夹中。 2.安装数据转换软件Mapsuv，先将加密狗对应的w00文件覆盖到Mapsuv安装包里，点击安装，然后将安装文件中自带的Mapsuvpatch解压，在安装目录下进行覆盖。 二、数据转换 在转换前需要说明的是，在建库过程中，除了所有权的权属专题数据需要
由cass转mapgis数据外，其他包括基础数据，现状数据，湖南地区采用的都是mapgis数据，不存在转换的问题。所以本系统中提到的文件转换专指外业测绘的cass转mapgis。 先是cass数据处理，由于mapsuv是根据实体编码对数据进行转换的，所以我们首先要保证cass数据是有实体编码的。如果没有，就需要进行赋值。将界址点实体编码赋为301000，界址线赋为192100.操作流程如下：打开cass数据-【数据】-【加入实体编码】-【输入代码】-301000或192100-【选择对象】-界址点或界址线层。 需要注意的是，界址线所赋192100是【线地形要素】的实体编码，转换后的图层名称【线地形要素】。这是由于如果根据界址线实体编码输出，同时会生成一个界址点图层，但这个图层是不完整的。 本系统提供了两个模板，一个是针对cass7.0湖南城镇二调的，一个是针对cass6.1长沙版的。 先确定cass数据的版本类型，再选择对应的模板进行转换。 打开mapsuv，点击新建测量工程 单击载入模板，载入cass数据对应的模板
mapgis建库流程 mapgis 第一节关于土地建库的工作内容 （一）准备工作 1．组织领导 2．工具、资料准备 3．专业队伍培训 4．经费准备 （二）外业调查 土地利用现状变更调查资料是建立土地利用现状数据库的基础，其成果直接影响到建库质量。土地行政界线、权属界线的错误会产生土地发证失误，导致土地纠纷，发生民告官的行政诉讼案件；权属代码和权属名称的错误会产生行政区划和权属面积统计不实；地类界线或地类代码的错误会使地类面积统计失真等等。 1、土地行政界线及土地权属界线的核实，包括市界、县区界线、乡镇界线、行政村界线（末级控制区），村集体土地权属界线，国有土地确权界线，村集体使用国有土地界线等。 2、土地利用现状的调查 包括查清各类土地利用类型的数量、分布及利用现状、查清每块土地的权属状况。 --农用地利用现状的调查，包括耕地、园地、林地、牧草地及直接用于农业生产的水面。 --建设用地的清查，包括国有建设用地，农村集体建设用地，个体经济建设用地。 --未利用地调查，包括荒草地、盐碱地，天然苇地等。 土地利用现状调查的分类，依据全国土地利用现状调查规程的过渡分类标准，结合本地实 际，制定标准。 基本农田的划区定界，根据基本农田规划调整后指标分解的要求，把每一块基本农田的四 至落实到实地，并确定保护责任人。 查清每个土地利用图斑的土壤类型、种植作物、灌溉条件、年产量及本村划分的耕地等级， 为农用地评等定级准备基础资料。 （三）内业建库 1．分幅图矢量化，打印分幅检查图 2．检查图的检查修改 现状调查草图扫描影像的配准，点、线文件与影像的套合检查，地类图斑的检查、地类码、线状地物注记的检查、图幅接边的检查，线状地物属性转入。打印着墨图，提供外业检查， 内业修改。 行政区划、权属界线的检查修改，拓扑成区，录入区划、权属宗地的属性。打印分幅权属 图，提供外业查错，内业修改。 3．行政、权属界线的检查修改
集体土地征收变化及操作程序 一、新法下集体土地征收的变化 （一）新法首次对集体土地征收的公共利益进行界定 新法第45条采用列举式的方式对集体土地征收的公共利益进行界定。为公共利益需要，因军事和外交需要用地、政府组织实施基础设施建设、公共事业、保障性安居工程、成片开发建设及法律规定可征收农民集体所有土地的其他情形等六种情形需要用地的，可征收集体土地。 （二）新法规范完善了集体土地征收程序 1.新法将征地批后公告调整为征地批前先发布土地征收启动公告，批后再发布土地征收公告，扩大被征收人对土地征收的知情权和参与权。 2.新法规定在批前开展土地现状调查并同步启动社会稳定风险评估。开展社会稳定风险评估是集体土地征收批前新增的重要程序，符合《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》及重大决策暂行条例第22条规定，对于维护社会稳定、避免社会矛盾十分重要。 3.新法将征地批后开展补偿登记、编制土地征收补偿安置方案并公告调整为批前开展补偿登记、编制土地征收补偿安置方案并公告，且公告至少30日听取意见，多数村民有异议应当组织听证，征地报批以前，县（市）人民政府必须与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿安置等签订协议，对个别未签订征地补偿安置协议的，县（市）人民政府应当依据征地补偿安置方案和补偿登记结果作出征地补偿安置决定。笔者认为，新法通过上述安排，可以让更多被征收人在征地报批前充分的行使参与权、表达权、监督权，将征迁主要问题和矛盾化解在征地批前，有利于批后征地的顺利实施。 4.新法将征地补偿费足额预存作为政府申请土地征收前置程序。新法规定，申请土地征收的地方人民政府应当将土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用以及社会保障费用等足额预存，未足额预存的，不得申请土地征收。实践操作中，由于地方政府财政资金压力，在土地征收补偿费没有足额到位的情况下就开始启动征收，导致被征收人腾空土地房屋之后，没有足额拿到补偿款，从而引发群体性事件或者社会纠纷。笔者认为，新法将征地补偿费足额预存作为申请土地征收前置程序，有利于保障被征收人的补偿安置权益，也有利于政府的和谐征迁、社会稳定。 5.新法规定被征收人穷尽司法救济途径后方可启动强制执行程序。新法规定，被征收人对土地征收不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。被征收土地所有权人、使用权人在规定的期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在
宅基地项目建库流程 根据宅基地项目的要求，为方便及时对采集回来的权属数据进行登记发证，我们采取先以地籍子区为单位进行建库，最终合并所有数据库的方式建立市级数据库，以下的步骤主要是详细介绍以地籍子区为单位进行建库的方式。 建库步骤流程图： 1.权属数据上图 1.1权属调查 按照外业调查的标准对调查范围内的已建成建筑进行实地权属人信息核查，并在外业调查底图上确认建筑物所属宗地界址点位置，形成宗地，同时，填写外
业调查表，其中调查表格的内容主要是参考地籍调查规程的地籍调查表，包括权利人信息以及界址线相关信息。 1.2外业图形数据录入 ⑴、在CAD软件中把外业调查的数据录入进去，开始新建一个图层（快捷键LA），新建图层名字为JZD，颜色为红色。（注意：关闭房屋层，把底图改成O层为白色，删除多余的图层，为了一目了然的区分画过跟没画的地方。）⑵、把JZD层作为当前层，对照外业调查地图用多段线（PL）勾画宗地的范围线，勾画宗地线时注意事项： ①当宗地线完全跟房屋线吻合时，处理方法关闭其他图层只开启房屋层，再运用对象捕捉中的端点捕捉，完全按照房屋中的端点确认界址点的位置，这里勾画捕捉出来的宗地线就完全跟房屋线吻合； ②当宗地线跟房屋线不套合时，开启所有图层，根据外业调查的数据输入勾画就可； ③当宗地线有一部分套合有一部分不套合时，从一个方向画起，遇到套合的就只开启房屋层捕捉勾画就可以，不套和的时候根据外业调查数据输入勾画就可以）。一定确保一个宗地是闭合的，宗地画好后，对应的宗地给与一个编号，编号输入（快捷键MT），字体要求：字体：宋体，大小：2.5。建议：只输入一个编号其他的都复制（CO），双击字体，修改编号内容就可，注意：编号左下角一定落在宗地范围内，编号的内容包括虚拟的编号及调查的权属人名字，界址点。 2.数据转换 将采集回来的cass数据转换成mapgisK9数据。 2.1 Cass数据质量准备 在cass中，我们必须对权属数据进行上图以及录入一些必要的属性。 宗地层：宗地号、权利人以及地类这三个属性必须录入，其余属性可以后期在mapgis中进行录入；
AutoCAD Electrical 2011 培训资料 建库标准流程
目录 1、简介 (3) 2、建库流程 (3) 3、数据源 (4) 4、符号编译器 (4) 5、集成至图标单 (9) 6、建库标准 (11)
1、简介 定义新的AutoCAD Electrical元件、端子以及面板布局库符号。 您可以即时将转换符号或创建自定义元件。使用符号编译器创建或转换的符号与AutoCAD Electrical 完全兼容。符号在插入时会打断导线，并会显示在 BOM 表以及不同的元件和接线报告中。 2、建库流程
3、数据源 数据源分两类，第一类是无代码的Auto CAD图纸；第二类从其他电器软件转化获得。 如下图所示： 无代码的Auto CAD数据 promis.e数据(未分解) promis.e数据(分解) AutoCAD Electrical 2011版本支持promis.e格式转换，可在转化工具中直接调用“”，对于非promis.e格式的数据可采用转换工具中“”专用分解将属性和块分解为几何图形和文字，同时保留以前在属性中定义的值，这时就转换成无代码的Auto CAD数据。 4、符号编译器 自定义元件、端子以及面板布局库符号都在符合编译器中完成，以无代码的Auto CAD数据为例，演示符合创建流程。 1.分离符号 从原理图中把元件符号分离出来。 无代码的Auto CAD数据分离出的元器件
2.进入符合编译器 ●单击“”进入“选择符合/对象”窗口。 如下图所示： 选择符号/对象 ●单击“选择对象”，框选元器件图形，再单击“拾取点”定义元器件的插入点。如下图所示： ●符号的选定原则： 水平与垂直：根据元器件延伸出的导线断开方向进行判断，该例为水平。
农民集体之间土地所有权争议的确权研究 作者：秦永雄发布时间：2010-10-18 18:15:38 一、集体土地所有权的归属 由于历史原因，农村集体之间土地所有权的归属，目前仍然呈现出“三级所有，队为基”，《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，“农民集体所有的土地依法属于村农村集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营管理，已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营管理，已经属于乡（镇）集体所有的由乡（镇）集体经济组织经营管理。”由此可以看出，集体土地的所有权可以归属于村民委员会，可以归属于村民小组，也可以归属于乡镇集体经济组织所有。弄清了集体土地所有权可以归谁所有，政府才能进行正确的确权。 二、土地行政管理部门处理农村集体之间土地所有权坚持的原则 建国后，我国的土地权属经历了土地改革、互助组、合作化、人民公社等演变过程，在土地私有制转变为全民所有制和集体所有制过程中，土地权属出现了混乱。我国土地制度经过了土改、四固定、合作化以及以后的权属变化，土地权属不明确，长时间存在争议，大多数缺乏有效证据，给土地确权案件带来一定的困难。土地改革、“四固定”不彻底，以及在其后一系列政治运动中土地林地权属发生多次变更，历史遗留问题多，且缺少书面形式的文字记载，时间长，地形地貌已变，难于认定。土地林地确权行政案件，多发生在农村，涉及面广，政策性强，土地林地作为农民的生产、生活资料，与农民关系非常之大，特别是改革开放后，土地利用价值不断提高，发生的纠纷也随之增加。由于存在以上诸多原因，政府在处理土地确权案件，要遵重历史，面对现实，要从有利于农民生产、生活，有利于管理和利用的角度来处理争议。 三、土地行政管理部门在处理集体之间土地所有权纠纷的法律程序 土地行政管理部门在处理农民集体之间土地所有权争议时应严格按程序进行，《土地权属争议调查处理办法》规定土地行政部门在处理这类案件时应遵循的程序： 1、调查证据 2、审查证据 3、先行调解 4、进行确权 四、土地行政管理部门处理所有权争议的法律依据 《确定土地所有权和使用权若干规定》规定： 1、土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有。见18条
征地相关程序及法律法规 （培训材料，内部使用） 一、征地程序 根据宪法第10条的规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对农村集体土地实行征收或者征用并给予补偿。 所谓的公共利益一般是指国家的建设需要进行国防工程建设，公用电讯事业建设、市政建设、交通运输、大型水利工程等，广义的还包括政府招商引资用地或其他国家主管机关批准的建设活动都可以视为的公共利益的目的。 国家征收土地有哪些特点： 1、国家征收土地是一种国家行为，具有主权性。 2、国家征收土地是一种行政行为。 3、无需征收土地双方当事人协商同意。 4、接收征地是农民集体土地所有权人对国定的一种义务。 但是农民群众有知情权，确认权，听证权、参与权、监督权利。 现根据《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作，切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电[2010]10号文），必须严格履行有关程序，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，征收集体土地，必须在政府的统一组织和领导下依法规定有序开展，征地前要及时进行告知，征求群众意见，对群
众提出的合理要求，必须妥善予以解决，对于程序不合法，补偿不到位，被拆迁人民居住条件未得到保障以及未制定应急预案的，一律不得实施强制拆迁。
征地的程序主要分为用地批前和批后两个阶段，即征地批前报批程序和征地批后实施程序。 （一）批前阶段 1、确定征地位置范围相邻，四至要明确 根据城市建设需求情况和拟建项目用地情况结合土地利用总体规划确定的城市建设用地区和城市规划用地区来确定征地块。 2、征地预公告：在征地依法报批前，将拟征地的用途、地块位置以及相关规定要求以书面形式告知拟征地块的集体经济组织和农户。 发布迁坟迁社庙公告 告知听证权利：被征地村组对拟征收地块的补偿标准和安置途径有申请听证的权利。 深入村组召开动员会，争取群众支持。 对预公告后抢搭抢建抢栽的附着物和青苗一律不予补偿。 执法检查：土地部门会同住建部门，加强对拟征收范围内的土地执法巡查，严禁抢建、抢搭、抢栽行为发生。 组织调处部门对土地权属等纠纷开展调处。
使用权数据库建库基本流程 一、标段数据库模版建立 1、根据坐标系统建立标段数据库模版 2、导入本标段所有权数据并检查、 执行“河南专题-所有权成果入库” 检查图层重要属性值不为空 行政区：行政区代码和行政区名称 地籍子区：地籍子区代码和地籍子区名称 所有权宗地：宗地代码；土地所有者名称； 3、分别对地籍子区和行政区设置 执行“数据建库-地籍区维护工具”；“河南专题-行政区设置” 建立好标段数据库模版发放给作业人员，分村建库人员直接把使用权数据导入到模版数据库。合库的时候这些所有权数据可以不合并。 二、外业dwg转shp，处理未转换的要素，数据入库（转换的界址点线不要）
三、分别对单层数据进行图形检查和属性检查 1宗地层 ①拓扑检查，手动处理错误，保存入库 ②检查QLR,DJH,XDLH是否为空 ③DJH正确性和重复性检查 “数据建库-宗地房屋维护-地籍号正确性检查/编号重复性检查” 2房屋层 ①拓扑检查，修改入库 ②检查YSDM,FWJG,FWCS是否为空 3测量控制点 ①拓扑检查，修改入库 ②检查YSDM, KZDMC,Z80是否为空 4线地形要素，面地形要素 ①拓扑检查，修改入库 ②检查YSDM, FHMC是否为空
四、宗地层属性填写和维护 1、使用工具“7.宗地属性维护”进行属性维护 维护内容如下表，维护前确保DJH的正确性
2、填写维护宗地其他属性
注：更新方式的手动填写指根据调查表或者权属调查资料填写 五、界址点线生成和属性维护 1、界线点线生成 通过“数据建库-宗地房屋维护-宗地拓扑及属性维护-宗地界址线拓扑维护”功能生成界址点和界址线。 2、界址线地籍号和指接人维护 通过“数据建库-宗地房屋维护-界址线所属宗地及指界人维护”可以维护界址线“左宗地籍号LZDJH”，“右宗地籍号RZDJH”，“指界人1 ZJR1”“指界人2 ZJR2”的属性。 RZDJH指的是本宗，就是这次调查的使用权宗地；LZDJH指的邻宗，当邻宗
农村集体土地房屋拆迁 流程 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
农村集体土地房屋拆迁流程首先我们来明确一下，我国的土地分为两种性质，分别为国有土地和农村集体土地。这个比较容易理解，一般城市里的土地基本上都是国有土地，农村的土地基本上来讲都是农村集体土地，农村集体土地一般来讲就是村民集体所有，有的呢，也是村民小组集体所有。 概念理清之后，咱们来说说农村集体土地房屋的拆迁流程。 农村集体土地拆迁，其实归根结底，走的是农村集体土地征收的程序。这种土地征收，是需要相关部门进行审批才能进行的，最低审批级别是省级人民政府，再高就是由国务院直接进行审批，这个在《土地管理法》中明确规定的。 农村集体土地房屋拆迁的法律程序是非常明确的，大致涉及国土局、各级政府、建设局、发改委、环保局。 涉及国土局的文件就是相关报批手续。一般来讲就是用地预审、用地规划、征地红线图、土地报批一书四方案（建设用地承报申请、农用地专用方案、补充耕地方案等等）。 咱们市县级人民政府应该给老百姓出具补偿安置方案。 省级人民政府或者国务院会出具土地的审批手续，对土地的征收进行审批。 接下来就是建设局：建设局分为两个部门，建设局、城乡规划局，有的地方这两个部门在一起，有的地方这两个部门不在一起，规划局，有他的规划审批手续。建设局是城乡总体规划，建设工程规划许可证，建设用地规划许可证，一个建设局一个规划局，两个部门发出的。有的工程比较特殊的还涉及建设项目选址意见书。
发改委：项目立项。 环保局：环境影响评价报告书。发改委项目立项之前就应该出具。 所以涉及农村集体土地征收涉及的部门是非常多，而且很专业很复杂，如果老百姓想要调取是很困难的，一般都是由专业律师有针对性的发出书面的信息公开申请。 以上说的是涉及征地相关部门应该发出的文件文书等，接下来呢，咱们说说涉及征地应该有什么流程，具体应该给老百姓出具哪些文件。 一、首先，要征收土地，就要发布征地公告，这份文件是由国土局出具的，是需要有文号，有政府盖章的。告诉咱老百姓要征地了，因为什么原因，范围，从谁家到谁家。大致情况应该让老百姓有所了解，对此不满意的话，咱们可以申请组织听证会。我们接到过很多被拆迁户咨询电话，许多当事人会问，说我们这边拆迁部门都没给我们举行听证会。这里我要讲一下，听证会一般是咱们老百姓自己要求举行的，这是咱们的权利，如果这个权利咱们不行使，一旦超期就等于放弃。在这我需要跟被拆迁户再明确一点，如果涉及补偿不合理或者拆迁不合理的话，咱们一定要及时主张权利，或者请专业律师维权或者自己及时提起法律程序，千万不能一味坐等，法律不保护权利的沉睡者。 二、接下来就是要进行登记调查，入户登记调查表需经老百姓签字确认。建筑面积多大，有多少间房屋，装饰装修，电视空调冰箱等等，是需要调查清楚，这个需要往上报批，直白说，报上去，政府往下拨款时是要知道，现在征收范围内的这块土地有多少亩，多少间房屋，面积多大，怎么安置，下拨多少资金，这是一个法律程序，也是报批的文件之一。
集体土地所有权建库软件学习手册 一、基本运行环境 操作环境 WINDOWS 98/2000/XP/ WINDOWS 7（客户端） WINDOWS 2000 Advanced? Server (服务器) GIS平台 KqGis版本：KqSDE ArcGIS版本：ArcEngine + ArcSDE(可选) (ArcGis 93或高版本) 数据库环境：SQL Server 2000、SQL Server 2005、Oracle 、Oracle 10G 软件安装 正版软件： 1）先安装光盘中的加密狗驱动，，双击即可； 2）再安装建库软件； 3）在USB接口上插入加密狗，软件即可使用； 试用版软件： 在获取试用版程序后，双击程序下这个苍穹图标，如下图 将主机特征号中的一串机器码复制到《XX公司试用版软件使用申请表》（此表可从苍穹河南技术交流群中获取）中，并真实详尽填写表中相关内容，将此表发送至河南办事处授权负责人李松 （QQ：）处，会反馈给申请者一个授权文件，如，将此文件改名为并替换程序下的原始文件即可； 使用注意事项 1）加密狗使用 要保持加密狗是“亮”的状态； 软件升级请报加密狗狗号，在加密狗上刻有；
2）授权使用 检查授权使用期限： 可通过机器码提取工具上的检查授权按钮指定到对应授权文件检查授权使用时间，如下 授权是为有意向购买的客户提供，用于客户对软件性能进行基本了解，严禁将授权文件用于商业用途，一经发现，后果自负； 授权原则上能使用3次，超过三次，若有意向继续使用，请购买正版软件； 环境配置 系统需要安装arcgis92、Office2003（必须要有Access和Excel）以及CAD2004或更高版本 将程序下和cad_cvs文件拷贝至CAD安装路径下 启动CAD,在命令行输入appload，在弹出的对话框中
集体土地使用权地价评估技术指引 (征求意见稿) 为适应新形势下集体土地资源市场化配置的需要，规范集体土地使用权地价评估行为，健全集体土地合理价格形成机制，促进城乡土地市场一体化建设，制订本指引。 1.适用范围 本指引适用于集体土地使用权（承包经营权）地价评估，本指引所称集体土地，是指土地所有权属于集体经济组织，符合城乡土地制度及规划管制要求，可进行市场化交易的集体建设用地和集体农用地。 2.引用的标准 下列标准所包含的条文，通过在本指引中引用而构成本指引的条文。本指引颁布时，所示版本均为有效。使用本指引的各方应使用下列各标准的最新版本。 （1）《城镇土地估价规程》（GB/T 18508-2014）； （2）《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507-2014）； （3）《农用地估价规程》（GB/T 28406-2012）； （4）《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）； （5）《农用地定级规程》（GB/T 28405-2012）； （6）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）。
3.依据 （1）《中华人民共和国物权法》； （2）《中华人民共和国土地管理法》； （3）《中华人民共和国农村土地承包法》； （4）《中华人民共和国担保法》； （5）《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》； （6）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）； （7）《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号） （8）《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）（9）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发…2014?61号）； （10）国务院办公厅《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发…2014?71号）。 4 总则 4.1 地价内涵 集体建设用地使用权价格。在符合规划用途或现状合法用途下，一定年期的集体建设用地使用权在当地市场条件下的正常交易价格。其权利特征是属于农村集体所有权下的土地使用权，按照交易方式的不同有不同的价格形态，包括出让价格、转让价格、租赁租金、抵押价格、联营入股价格等。估价过程中应根据不同交易方式所发生交易的权利特征、经济关系等确定价格内涵。
[农村集体土地征用流程]集体土地征用流程 集体土地征用流程(一) 基本流程 1、编制呈报说明书：国土房管部门根据各项征地相关方案编制建设项目用地呈报说明书; 2、同级人民政府审核：国土房管部门将农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建设项目用地呈报说明书一并报送同级政府审核。 3、上一级土地主管部门审查：同级政府审核同意后，报上一级土地主管部门审查。 (二) 建设项目用地呈报说明书及附具材料 1、呈报说明书的各项主要内容 (1) 项目用地安排情况; (2) 拟使用土地情况; (3) 其他应说明的呈报内容。 2、附具材料 (1) 经批准的土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，还应提供乡级土地利用总体规划图; (2) 由用地单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及测定界技术报告书; (3) 地籍资料或者其他土地权属证明材料; (4) 以有偿方式供地的，还应提供草签的土地有偿使用合同
及说明和有关文件; (5) 为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，还应提供城市规划图和村庄集镇规划图。 相关阅读： 集体土地抵押的相关问题 1、允许抵押的土地 根据《物权法》的有关规定，现在允许抵押的集体土地使用权只有两种： 其一，乡镇企业所占用的集体土地使用权。该土地使用权并不能直接抵押，但可以在抵押土地上的建筑物时，一起将所占有的土地使用权抵押; 其二，以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等土地承包经营权。 2、办理抵押主要涉及以下三个方面： 1、相关权属证书; 2、主体信息资料; 3、承包经营合同或其他权益确认文本。各文件之间应当相互印证。办理抵押时应当注意抵押证书与抵押合同的一致性。 3、抵押登记程序 集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权抵押必须依法向土地管理部门申请办理抵押登记，抵押合同自批准登记之日起生效。未经土地管理部门办理土地使用权抵押登记的，土地抵押权不受法律保护，土地使用权亦不能作为抵押财产进行处置。(《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》第二条) 办理
苍穹集体土地使用权 建库流程
一：系统运行环境 (5) 二：建库操作步骤 (6) （一）AutoCAD及南方CASS的安装和配置 (6) （二）数据建库及数据库连接 (8) （1）数据建库 (8) （2）数据库连接 (9) (3)数据库标准化检查（可选） (9) （三）数据转换入库 (10) （1）dwg数据转换入库 (10) （2）所有权成果数据转换入库（河南专题——所有权成果入库） (11)
（四）行政区设置 (12) （五）图形检查及图形逻辑处理 (13) （六）坐落单位代码维护 (15) （七）宗地房屋维护 (16) ①宗地房屋维护——宗地统一地籍号维护...................................................... 错误!未定义书签。 ②宗地建筑密度容积率维护.............................................................................. 错误!未定义书签。 ③数据建库——宗地房屋维护——扩展属性信息提取.................................. 错误!未定义书签。 1、对于扩展属性表挂接时格式要求 (17) 2、对于权力人和权属调查表多次挂接会不会出现记录重复的情况？ (18) ④宗地层土地用途维护...................................................................................... 错误!未定义书签。 ⑤所属宗地及指界人维护.................................................................................. 错误!未定义书签。 ⑥[房屋]房屋隶属宗地及编号维护 ................................................................... 错误!未定义书签。 ⑦房屋结构维护.................................................................................................. 错误!未定义书签。 ⑧河南专题维护.................................................................................................. 错误!未定义书签。（八）争议地管理. (20) （九）其它维护 (21) （十）数据库合并 (23) 三：图件输出 (23)
浅谈农村集体土地的所有权主体 作者：郭丽媛，胡吕银 作者单位：扬州大学法学院 出处：社会主义新农村建设理论月刊2007 年第10 期 内容摘要：我国立法在农村集体土地所有权主体上使用了非法律意义的“农民集体”的概念，使法学界对此产生了多种理解。本文认为农民集体是具有较浓团体色彩，介于自然人和法人之间的一种组织形态，即非法人团体。其组织形式则类似于法人的组织机构。 关键词：农民集体;非法人团体;组织形式 中图分类号：D9 文献标识码：A文章编号：1004-0544(2007)10-0159-03 正文： 一、现有的讨论：农民集体是什么 人们在讨论农村集体土地所有权主体时，多集中在“农民集体”这一概念上。因为从现有法律规定来看，有关农村集体土地所有权主体的法律表述都使用了“农民集体”的概念。[1]这些规定反映了我国集体所有制的内容，即由农民享有土地。但从法律的角度而言，却没有一个明确的权利主体。因为从民法理论看，民事权利主体主要有自然人和法人两种，以及特殊情况下的国家。显然“农民集体”不是民法上的权利主体概念。其作为农村土地的所有权主体，只是一个经济学意义上的概念，这是一种政治制度的设计而非法律意义上的权利主体设计。这导致了法学界对“农民集体”有了丰富的理解。 1．社区说。认为农民集体作为农村集体土地所有权的主体，是一定社区范围内的全体成员的集合体。[2]该集体成员的资格以户籍登记为公示要件。因此该一定范围内的公民基于出生就获得相应的权利能力，可以享有土地权益。外来居民到该社区落户，就当然成为集体成员。原社区内的公民前往他地，则当然丧失这种资格。这种土地所有权对社区内居民是一种天赋人权，作为农村居民的生存权均分给社区居民。[3]而该农民集体可表现为乡(镇)农民集体、村农民集体、组(即村以下一级建制)农民集体三个方面。 2．自然人的特殊形式说。根据对农村集体土地所有权性质的不同认识，可分为两种观点。一是认为农民集体的所有权是一种共同所有的形式，但这种共有是在继承和更新传统总有形式的基础上的一种新型总有形式——总同共有。总同共有是指村、村民小组、乡等社区范围的居民全体为实现其共同利益对属于其集体所有的财产，共同为全面支配的权利。其主体仍属自然人，是自然人以特殊形式——群体形式享有所有权。自然人以一定社区为范围结成群体(团体)，群体与成员互相联系，密不可分。群体不能脱离成员而独立，成员组成群体
1 / 3 农 村 征 地 工 作 流 程 图 一、征地前准备工作 受领任务接收资料 制定征地工作方案 组织落实业务培训 召开四会发布征地公告 受领任务、收集征地项目要件： （1）征地红线图 （2）市政府批文（含通知） （3）区政府转文 （4）勘界报告 （1）现场勘察明确征地范围、摸清基本情况（2）拟定征地工作方案、组建工作班子，明确负责人，确定调查登记人员 （3）拟报区政府征地公告 （4）确定安置房源地址、面积 召开征地前动员会，组织政策培训及警示教育、严格纪律 开好四会，做好宣传 （1）发布张贴征地公告 （2）部门工作会 （3）镇村社干部工作会议 ，推荐社员代表 （4）社员代表会（5）社员大会 （6）公布举报电话 调查登记 资料整理汇总 集体研究相关事宜 汇总资料数据公示 二、调查登记公示 调查登记五个要求: （1）要求采取3+1的组织机构 （2）要求实测平面图 （3）要求入户调查户籍及家庭情况、产权征、实测等登记 （4）要求被调查人员及相关人员签字，注明日期 （5）要求登记资料清晰当天移给专人 （1）实测资料汇总、输入微机，计算补偿金额，输出补偿表 （2）发现问题，进行复核 （3）汇总调查资料及数据提交单位主要领导或分管领导审阅 组织有关单位（1）推荐拟定农转非人员名单 （2）调查城市人员住房情况、拟定住房安置人员初步名单及方案 （3）拟定参保人员名单 （4）编号征地经费测算报告 （1）对登记汇总资料和农转非人员名单进行公示、张贴、接受群众监督 （2）同时对登记资料进行复查或复核、更正收集被告征地村（居委会）、社的意见
三、实施补偿安置拟定征地补偿安置方案 报批补偿安置方案和转非 人员 实施补偿安置督促拆迁 （1）依据征地拆迁调查资 料和公示情况，草拟征地补 偿安置方案并进行张贴公 示 （2）张贴听证告知通知， 需要举行听证的，依法申请 组织听证（3）督查安 置房源落实情况（4） 确定过渡费发放标准、时间 （1）《征地拆迁、补偿、安置 方案》经修改后报区人民政府 批准（2） 会审转非人员名单，报送公安 部门审批 （3）督促安置房选址建设等 （1）发出补偿安置通知 （2）签订补偿安置协议 （3）现场办理拆迁补偿 （4）会同社保局办理农转 非人员社保手续 （5）发放个人应得安置补 助费 （6）委托评估公司对企业 设备等进行评估 （7）办理住房安置 （8）组织安置对象选房入 住 发出拆迁通知，拆除房屋、 处理青苗构附着物 四、处理遗留问题总结归档专题研究会依法处置遗留问题总结结算资料归档 由征地部门根据征地项目 中的政策未涵盖特殊问题、 实施补偿具体问题、来信来 访及群众举报，组织相关部 门专题研究 对无正当理由，拒不接受补 偿，不拆除房屋及附属设施的 拆迁户，经反复工作无果的， 由征地实施单位报土地行政 主管部门，并依法申请人民法 院强制执行 统计该项目各种数据，总 结工作情况，编制上报征 地费用做结算报告，报请 审计、监察部门审查 征地红线图、市政府批文、 区政府转文、登记资料、补 偿资料、农转非人员及住房 安置名单以及需要归档的 资料整理归档 2 / 3