龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/8c4292547.html,
产业集聚带动下的规模效应和区域创新能力分析
作者：窦佳丽张德化
来源：《价值工程》2014年第04期
摘要：本文在梳理产业集聚理论基础上，以安徽省汽车产业集聚为例，对安徽省产业集
聚所面临的国内外环境进行了简要分析，并且对安徽汽车产业集聚对区域经济的规模效应以及区域创新能力的带动作用进行了深入分析；最后就安徽汽车产业集聚发展过程中的问题，提出了对安徽汽车产业集聚对区域经济的规模效应以及区域创新能力增长的建议。
关键词：安徽省；产业集聚规模效应；区域创新能力；汽车产业
中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）04-0198-02
0 引言
作为一种较为特殊的生产组织形式，产业集聚具有非常高的效率，其重要的竞争优势在于其可以产生有关的集聚效应，而这个效应能够为产业集群竞争力提供源源不断的动力，它的存在也奠定了产业集群的关键基础[1]。这也就是说，在这个产业集聚的范围内，不同公司之间
既开展互相合作，又存在竞争，这样就使得分工得到了细化，并且减少了成本，使技术得到了创新；另外因为分工的细化而日益走向专业化，从而使得交易更为便利，这样就能够产生更好的效率来进行生产，如此就能够很好地促进区域范围的产业具备更高的竞争力。因为产业集聚其产业、网络以及地域特性尤为显著，所以对于某些产业，特别是那些具有较长产业链，并且迂回方式较为突出的一些产业，其通过产业集聚就能够使得该区域的发展更为迅速，产生规模效应，带动整个产业的创新，从而在国内甚至国际具备竞争优势，而安徽省汽车产业正突出表现出上述特征。
1 安徽省汽车产业集聚发展概述
马歇尔最初提出Industrial Agglomeration一词，也就是产业集聚，另外一个与之联系紧密的基本概念是产业集群，也就是Industrial Cluster。有关产业集群与产业集聚的有关定义，到
目前仍存在争议，因此本文选择了当前被广泛接受的一种定义[2]：作为一种重要的地缘现
象，产业集聚是在某个产业在其演变发展历程之中出现，也就是说在某个领域之内，存在竞争或者互补关系的公司以及公私机构只要在某个特定的范围内进行集中，从而产生上游、中游以及下游的完整结构链，并且存在完善的外部支持产业体系，并且其有机体系是非机动灵活，那么这样也就是形成了产业集聚现象。
加快产业集聚区发展的思考 提要：当前,产业集聚区发展面临诸多突出问题,已经严重阻碍了产业集聚区的进一步发展。因此,如何解决好这些问题,实现产业集聚区又好又快发展,是一个迫切需要解决的难题。 关键词:产业集聚区;发展;思考 产业集聚区是促进工业化、城镇化、农业现代化协调发展,构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系,实现科学发展的有效载体和重要依托,是落实科学发展观的实现途径,是转变发展方式的战略突破口。然而,当前产业集聚区发展面临着诸多问题,这些问题已经严重阻碍了产业集聚区的进一步发展。因此,如何解决好这些问题,实现产业集聚区又好又快发展,是一个迫切需要解决的难题。 一、产业集聚区的内涵 产业集聚区是以若干特色主导产业为支撑,产业集聚特征明显,产业和城市融合发展,产业结构合理,吸纳就业充分,以经济功能为主的功能区。其基本内涵主要包括: 1、企业(项目)集中布局。空间集聚是产业集聚区的基本表现形式。通过同类和相关联的企业、项目集中布局、集聚发展,为发展循环经济、污染集中治理、社会服务共享创造前提条件,降低成本,提高市场竞争力。
2、产业集群发展。产业集聚区区内企业关联、产业集群发展,这是产业集聚区与传统工业园区、开发区的根本区别。集聚区通过产业链式发展、专业化分工协作,增强集群协调效应,实现三大产业融合发展,形成特色主导产业集群或专业园区。 3、资源集约利用。促进节约集约发展、加快发展方式转变是产业集聚区的本质要求。按照“节约、集约、循环、生态”的发展理念,提高土地投资强度,促进资源高效利用,发展循环经济,为建设资源节约型、环境友好型发展模式提供示范。 4、功能集合构建。推动产城一体、实现企业生产生活服务社会化是产业集聚区的功能特征。通过产业集聚促进人口集中,依托城市服务功能为产业发展、人口集中创造条件,实现基础设施共建共享,完善生产生活服务功能,提高产业支撑和人口聚集能力,实现产业发展与城市发展相互依托、相互促进。 二、加快产业集聚区发展面临的主要问题 1、管理体制亟待理顺。首先,管理体制不顺。县域内的产业集聚区虽然具备部分县级经济管理权限,但存在与市直职能部门职能交叉问题,在行政区划和责任权限上,产业集聚区与所在乡镇之间存在多头管理、职能不明、职责不清的问题,产业集聚区对所在乡镇大都只有协调权,没有决策权,
三、文化创意产业集聚区发展分析 基于创意对实体经济的促进作用（Hawkins，2001）和产业聚集区的叠加效应(Porter, 1990)，美国、英国、日本等发达国家都通过建设文化创意产业集聚区来推动文化创意产业发展。这些国家的发展实践表明，建设文化创意产业集聚区，引导产业集群化发展，有利于文化创意企业间的资源共享，能够形成产业规模效益、技术溢出效应等，推动产业整体竞争力的提升。 （一）北京文化创意产业集聚区的发展特点 通过政府的规划引导和政策扶持，北京市文化创意产业集聚区建设取得了明显成效，形成了一批产业特色鲜明的文化创意产业集聚区，产业聚集效应初步显现，在推动北京文化创意产业发展和整体竞争力提升中的作用也逐步提升。 表1 北京文化创意产业集聚区分布、功能和影响
资料来源：根据北京文化创意网的资料整理。 1. 集聚区空间分布逐渐合理 作为文化创意产业发展的空间组织形式，北京文化创意产业集聚区获得了长足的发展。继2006年12月，北京市确认了第一批10个文化创意产业集聚区以后，北京市文化创意产业领导小组会议于2008年3月28日认定了第二批11个文化创意产业集聚区。至此，北京市文化创意产业集聚区已经累计达到21个。各文化创意产业集聚区的分布地域、核心功能和影响行业具体参见表1。 从表中可以看出，2006年确认的文化创意产业集聚区主要集中在北京市城八区及通州、大兴、怀柔等三个郊区，存在数量有限，结构不尽合理的问题。2008年北京市确认的第二批分布区域基本上覆
盖了北京市的城八区及所有远郊区县。在崇文、宣武、顺义、丰台、房山等区分别设立了传统文化产业集聚区、琉璃厂文化创意产业集聚区、会展创意产业将集聚区、服装服饰文化创意产业集聚区和历史文化旅游集聚区等。 2. 集聚区产业功能配置逐步优化 根据北京市文化创意产业分类标准，2006年所确认的10个文化创意产业区仅覆盖了九个大类中的七个大类。而且，由于文化创意产业发展的阶段性，原有的10个文化创意产业集聚区也不能完整地反映出北京文化创意产业发展的整体情况。在2006年确认的10个文化产业集聚区中，没有专门的广告、会展产业集聚区、没有专门的旅游、休闲娱乐产业集聚区。 2008年确认的11个文化创意产业集聚区解决了北京市文化创意产业集聚区建设中的产业功能配臵不尽科学的问题。至此，北京确认的21个文化产业集聚区比较全面地涵盖了文化创意产业的所有门类，而且更加重视对北京文化创意产业发展的科学引导。主要表现在：一是北京新确认的11个文化创意产业集聚区加大了对工业设计、软件等行业的资源配臵力度，旨在通过政策引导，大力发展工业设计和软件服务行业，通过产业的软实力，带动整个工业的发展，提高相关产业的竞争力。新确认的清华科技园与中关村科技园、北京DRC工业设计创意产业基地共同构成北京工业设计、软件服务的产业集聚区。二是充分认识到旅游业对北京的重要性和发展潜力，通过北京欢乐谷生态文化园、房山历史文化旅游集聚区和前门传统文化产业集聚
中国移动分公司全面提升企业自主创新能力与核心竞争力文章标题：中国移动分公司全面提升企业自主创新能力与核心竞争力中国移动___公司是中国移动(香港)有限公司(简称中国移动)在___设立的全资子公司，并由中国移动通信集团公司直接领导和管理。 ___是经济大省，交流大省和人口大省，___移动公司的客户数和运营收入在中国移动通信集团已连续9年稳居第一，客户规模超过5000万。 2019年，中国移动___公司提出了“国际化理念，本土化创新，中国式管理”的创新理念，积极构建通信企业系统化的创新体系，开展“跨部门跨公司．跨行业”的创新活动，营造“人人有创新企业有专利”的创新文化，全面提升企业的自主创新能力与核心竞争力，为公司推进移动信息专家战略转型实现从优秀到卓越的新跨越提供了良好支撑。 创新体系构建与实施背景一、国家提出自主创新发展战略国家提出了“坚持自主创新道路．建设创新型国家”的发展战略．颁布实施了《中长期科学和技术发展规划纲要》．将自主创新提到国家战略层面．提出“十一五“时期着力自主创新．并将“提高自主创新能力“作为“十一五“时期的”六个必须”之一。 二、我国信息产业自主创新能力不足，将严重影响行业发展国家中长期科学和技术发展规划纲要》将信息技术作为国家创新的重点突破领域．但目前我国信息产业的整体对外依存度过高．自主创新能力不足．国际竞争力较弱。 最为明显的表现就是．国外通信企业已在国内申请大量运营业务专利未来将直接影响到我国通信企业的发展。 三、复杂的外部环境要求通信企业提升自主创新能力从渐趋复杂的外部环境来看．技术变革、竞争环境和客户需求的变化．传统语音业务的萎缩和增量不增收．数据业务发展压力的加大．信息化发展的大势．3牌照的发放等．都要求通信企业必须进一步加快创新步伐．提升自主创新能力．开发更多的新业务．推出更多的信息化产品．以满足不断增长的客户需求，提升企业价值。 四、通信企业的创新能力现状呼唤系统化的创新体系从目前来看，我国通信企业缺乏系统化创新体系已成为企业提升自主创新能力的瓶颈。 主要体现在：①创新缺乏统一战略．统一理念．统一规划和整体推进，企业的创新往往是分散的，创新工作．创新资源难以整体协调，降低了资源的利用率；
附件： 加强区域产业创新基础能力建设工作指导意见 为深入贯彻落实党中央和国务院关于提高自主创新能力、建设创新型国家的决策部署，全面推进实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和国家自主创新基础能力建设规划，进一步加强产业创新基础能力建设，构建和完善各具特色和优势的区域创新体系，提出如下指导意见。 一、加强区域产业创新基础能力建设的意义 区域创新体系是国家创新体系建设的重要组成部分，区域产业创新基础能力是区域创新体系建设的关键。加强区域产业创新基础能力建设，主要是建立和完善由国家和地方工程研究中心、工程实验室、企业技术中心、公共技术服务平台等创新平台构成的多层次产业创新支撑体系，对促进经济社会的持续快速健康发展具有重要的现实意义。 （一）加强区域产业创新基础能力建设是推进创新型国家建设的重要举措。围绕推动经济社会发展真正转向依靠创新驱动和提高劳动者素质的轨道，发挥不同区域产业创新资源的特点和优势，构建各具特色的区域创新体系，有利于实现自主创新能力的统筹协调发展，全面提升国家的整体创新
能力，加快国家重大战略的实施进程，推进创新型国家建设。 （二）加强区域产业创新基础能力建设是夯实国家自主创新支撑体系的迫切需要。大力推进产业创新平台建设，促进国家和地方相关创新平台的优化布局与合作，进一步加强创新资源的高效整合和开放共享，有利于促进区域创新体系与技术创新体系、知识创新体系、国防科技创新体系和科技中介服务体系等建设的相互融合，真正形成全方位推进国家创新体系建设的协调发展格局。 （三）加强区域产业创新基础能力建设是调整产业结构和转变经济发展方式的重要手段。针对国民经济发展的战略需求，着力区域创新基础能力的薄弱环节，通过强化产业创新平台建设，突破一批制约区域经济社会发展的关键共性技术，加快推进相关重大创新成果的产业化，有利于提升不同区域产业的层次和技术水平，进一步促进科技经济更加紧密结合，并不断探索创新驱动发展的新模式、新途径。 (四) 加强区域产业创新基础能力建设是推进实施区域发展总体战略的重要支撑。围绕区域经济发展的战略需求，大力加强产业创新平台建设，提升区域创新基础能力，有利于推进建立区域间的协作创新机制，为西部开发、东北老工业基地振兴、中部崛起、东部率先发展提供动力支撑，加快推动形成主体功能定位清晰、东中西部良性互动的区域协调
加快产业集聚区建设专项工作方案 为提升产业集聚区发展水平，增强要素集聚和辐射带动能力，支撑全市经济转型发展，制定本方案。 一、总体要求 （一）基本思路。按照五规合一、四集一转、产城互动的基本要求，以集群、创新、智慧、绿色发展为方向，大力实施产业集聚区提质转型创新发展工程，着力提升集群集聚、承接转移、节约集约水平，着力增强创新发展、基础配套、要素保障和服务管理能力，加快产业转型升级，推动产业集聚区持续上规模上水平上层次。 （二）发展目标。集群竞争优势更加凸显，发展质量明显提升，支撑带动能力进一步增强。 1.总量规模。主营业务收入达到1800亿元，增长10%；完成固定资产投达到800亿元，增长17%。 2.集聚发展。主营业务收入超600亿元以上的产业集聚区1个，超350亿元以上的产业集聚区1个，超250亿元以上的产业集聚区2个，超150亿元以上的产业集聚区1个。 3.晋级争先。X市产业集聚区力争晋升四星级，X县、X县、X县和高新技术产业集聚区力争晋升二星级；X市产业集聚区和纺织产业集聚区力争晋升一星级；X新型制造业、X煤化工专业园区力争晋升省级产业集聚区。
4.节约集约。投资强度和产出强度进一步提高，规模以上工业综合能源消费量下降1%左右，清洁生产和循环化改造取得明显成效。 5.吸纳就业。全部从业人员超过23—24万人，新增1—2万人以上。 二、重点任务 （一）推动产业产品结构升级。积极承接产业转移，推进技术改造和新产品开发，培育新的增长动力。 1.突出发展优势产品。实施优势产品升级工程，重点依托产业集聚区骨干企业开展新一轮技术升级，着力在高强钢、智能设备制造、工业机器人、新材料、食品医药、高档陶瓷、汽车零部件、电子元器件、医疗康复设备等领域开发一批升级换代产品和高附加值产品。组织开展产业集聚区重点企业摸底调查，全力做好要素协调保障，支持有订单、有效益的企业扩大生产，提高市场占有率。积极推进产业集聚区产销、银企、用工对接，全面提升投产项目达产率，促进新的有效产能释放。 2.培育新的增长点。鼓励拥有百亿级产业集群的产业集聚区，在做大做强现有主导产业的基础上，积极发展市场容量大、需求弹性小的技术劳动复合型产业，培育形成新的主导产业集群。支持基础较好、优势突出的产业集聚区大力引进龙头企业，加快发展智能装备、智能终端、生物医药、新能源汽车等高端制造和战略新兴产业，引领带动全市产业结构升级。
提高公司自主创新能力经验材料要加快推进自主创新。增强企业自主创新能力，必须在发挥市场调节功能的基础上，加强政府的引导和推动作用，营造良好的政策和制度环境。当前要重点完善和落实好以下政策措施： 一、加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系 这是从体制机制上增强企业自主创新能力的重要条件。确立企业在技术创新中的主体地位，是提高企业自主创新能力的根本途径。在市场经济条件下，企业在技术创新中具有无可替代的地位和作用。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，加快技术创新成果的产业化。目前，因为发展模式、市场条件、政策和体制环境等多方面原因，不少企业技术创新能力不强、热情不高。必须从各个方面加大企业自主创新的外在压力和内在动力，促使企业把创新作为自身发展的头等大事。要通过深化改革和体制创新，使企业真正成为技术创新的主体、研究开发的主体和科技成果应用的主体，带动市场导向和产学研相结合的技术创新活动蓬勃开展。包括：进一步消除各种体制机制性障碍，打破行业和市场垄断，创造各类企业公平竞争的环境；进一步使国内企业参与、融入国家科技计划和重大工程项目，建立由企业牵头实施应用性重大科技项目的机制；进
一步整合为企业技术创新服务的科技资源，健全科技中介服务体系，为企业创新活动提供社会化、市场化服务；进一步支持企业建立研发机构，鼓励企业与科研部门、高校联合共建实验室、共性技术研发和工程化平台。同时，加快完善推动产学研结合的机制和政策，探索促进产学研结合的有效模式。在技术创新中发挥大企业的骨干作用，发挥民营企业的重要作用，加大对中小企业、高技术企业的政策支持。 二、完善自主创新激励机制，落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购政策 积极发展创业风险投资，是各国政府普遍实行的引导和推动企业技术创新的政策措施。国务院已经出台了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》，其中的一项重要内容，就是加强对企业自主创新的扶持和激励政策。我们要认真研究WTO框架下政府支持企业研发和创新的做法，形成政府支持企业创新的投入机制。在财税政策方面，要加大支持研发和创新的财政资金投入，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系；完善和落实国家关于促进技术创新、加速科技成果转化以及设备更新等各项税收优惠政策，积极鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术；推进并完善企业研发投入的税前扣除等激励政策，实施促进高新技术企业发展的税收优惠政策；加快制定扶持中小企业技术创新的税收优惠政策，加大对科技型中小企业的扶持力
濮阳市人民政府关于印发加快产业集聚区提质转型创新发展 的实施意见的通知 【法规类别】科技综合规定与体改 【发文字号】濮政[2015]45号 【发布部门】濮阳市政府 【发布日期】2015.07.16 【实施日期】2015.07.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 濮阳市人民政府关于印发加快产业集聚区提质转型创新发展的实施意见的通知 （濮政〔2015〕45号） 各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府各部门： 《关于加快产业集聚区提质转型创新发展的实施意见》已经市政府第15次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 2015年7月16日关于加快产业集聚区提质转型创新发展的实施意见
近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府的战略部署，强力推进产业集聚区建设，取得了显著成效。产业集聚区基础设施日益完善，产业发展势头强劲，已成为我市工业强市的主战场和经济增长的新引擎。为推动产业集聚区提质转型创新发展，特制定以下实施意见。 一、总体要求 （一）重大意义 产业集聚区建设承载着新型工业化的发展，牵动着新型城镇化的进程，关联着新型农业现代化的实现，推动着工业化和信息化的深度融合。自省委、省政府作出规划建设产业集聚区重大战略决策以来，我市产业集聚区从无到有、从小到大，蓬勃发展，已经成为我市转型升级的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道、改革创新的示范区、经济新的增长极。当前，产业集聚区发展进入了更加注重提高质量、转型升级、创新驱动的新阶段。我们必须抢抓产业转移和产业变革的机遇，推动集聚区上规模上水平上层次、提高吸引力竞争力带动力，坚定不移地加快产业集聚区建设，实现濮阳科学发展、务实发展、赶超发展。 （二）基本原则 --规划引领。强化顶层设计，注重统筹对接，坚持高点定位，优化调整布局，引导产业集聚区科学发展。 --集群培育。围绕主导产业，培育、引进龙头企业，优化产业链条，完善关联配套，彰显规模效应，培育特色鲜明的“百千”亿级优势产业集群。 --平台建设。注重完善功能，高水平构建公共服务平台体系，提升产业集聚区核心竞争力和综合承载力，为产业集聚区提质转型创新发展提供支撑。 --节约集约。坚持节约集约利用资源，提高产出效益，探索建立集约、绿色、环保、循环的新型产业发展模式，推动产业集聚区可持续发展。
浙江省产业集聚区发展总体规划（2011—2020年） 浙江省人民政府 “十二五”时期是全省经济社会转型发展的关键时期。规划建设一批产业集聚区，是我省贯彻落实科学发展观、拓展新的发展空间、加快经济发展方式转变、增强综合实力和可持续发展能力的战略举措，对于构建现代产业体系、优化生产力布局、建设生态文明等都具有重要意义。为科学合理、扎实有效推进产业集聚区建设，特制定本规划。本规划期限为2011—2020年，其中以“十二五”时期（2011—2015年）为重点。 一、发展背景与现实基础 （一）发展背景。当前，国际金融危机的影响尚未根本消除，国家不断深化区域发展战略，我省正在加快推进经济发展方式转变。高水平规划建设一批产业集聚区，成为推动浙江经济转型升级、实现国家战略功能、提升国际经济地位的重要载体。 1．加快经济转型升级需要新空间。当前，我省已进入人均地区生产总值6000美元以上的发展阶段，也是加快发展方式转变的关键时期，既要破解产业层次低、布局散、竞争力弱等老问题，更要深入拓展战略性新兴产业、现代服务业、高效生态农业等新领域。同时，按照推进生态文明建设的要求，我省将大力发展生态经济，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、
增长方式和消费模式。在这一过程中，必须充分发挥各类经济功能区对经济转型升级的载体作用，充分发挥产业、科技、人才集聚的优势，带动区域产业结构调整和空间布局优化，加快经济发展方式转变。 2．优化区域开发格局需要新抓手。新型城市化是浙江经济社会发展新的重要动力。在深入实施三大产业带规划的基础上，增强杭、甬、温都市圈和浙中城市群对区域发展的辐射和带动作用，推进中心镇发展和新农村建设，是推动经济社会转型发展的重大举措。为此，必须充分发挥土地资源、深水岸线、交通区位等组合优势，加强中心城市与周边中小城市、规模较大开发区等各类经济功能区的互联互动，进一步推动都市圈建设，优化区域开发格局。3．培育大产业、大项目、大企业需要新平台。我省大产业、大项目、大企业相对偏少，急需通过引进国内外大企业、大项目，加快培育壮大新能源、生物产业、新材料、物联网、高端装备、节能环保、新能源汽车、海洋新兴、核电关联等战略性新兴产业，促进全省经济转型升级。为此，需要建设一批产业集聚区，推进有序、高效、集约开发，为我省大产业、大项目、大企业的引进和培育提供空间载体。 （二）发展基础。全省三大产业带规划实施以来，形成了一批重点开发区块，为产业集聚区选址建设奠定了坚实基础。 1．区位优势明显。这些重点开发区块主要位于环杭州湾产业带、温台沿海产业带和金衢丽高速公路沿线产业带等我省生产力布局的三大主轴线上，接近中心城市或现有经济开发区，区位条件优越，在全省经济发展与城乡布局中的战略地位十分突出，是我省未来区域发展的核心与重点区。
区域创新能力定义研究综述 国内外对区域创新能力的基本观点，大致可以分为六大类。认为区域创新能力可以理解为：区域潜力、知识转化能力、运用协调和推动能力、主体将要素纳入生产过程的能力、内部网络集结能力以及创新主体对创新活动的支撑能力。 国内外对区域创新能力定义基本观点归纳
国内外区域创新能力评价研究综述 区域创新能力理论研究在不断的实证研究中得到验证与发展：美国麻省技术联合会(MTC)，自 1997年以后一直跟踪麻省创新型经济的运行情况，每年提供一份关于麻省经济运行情况的报告，在国际范围内产生了重大的影响，受到许多国家与地方政府和学术界的关注。 Klein(1998)等人在对企业的创新能力深入调查研究的基础上，通过聚类分析，找到各种能力之间的关系，并用网络结构来表征各项创新能力之间的关系以及关系的紧密程度； Feldman & Audretsch (1999)， Paci & Usai (1999)，Greunz(2004)通过长时间对企业或行业创新产出与创新能力的观察与研究，并通过行业内部结构因素对技术知识扩散的影响进行模型构建。 国内学者运用各种方法对中国各个省市的区域创新能力进行细致的研究，得出一系列的影响因素或者指标，进而构建中国区域创新能力评价体系，在此基础上，结合各省市特征，分析研究区域创新能力的差异性并提出建设性建议。 刘友金(2001)通过科技投入和产出两个因子，筛选出10个区域创新能力评价指标，并运用聚类分析方法比较中国各省创新能力的差异性； 刘顺忠(2002)运用数据包络分析(DEA)方法，以创新投入和产出能力两个维度，对中国各地区创新系统的特点及其创新绩效进行系统评价； 李习保(2007)在区域创新系统的分析框架下，基于1998—2005年各省、市、自治区的创新活动数据，以职务发明专利申请量和授权量为创新产出指标，实证分析影响中国区域创新能力差异的效率因素，以此解释导致这种差异和区域集聚的制度原因。 甄峰、黄朝永、罗守贵(2000)对沿海10个主要省市的创新能力进行评估和比较；
企业如何提升自主创新能力 ？“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”。 世界各国经济发展的经验表明： 科技创新是一个国家经济发展的巨大动力和社会财富增长的源泉，对于一个企业来说，科技创新则是提高竞争优势、实现持续增长的根本途径。 在当今激烈的市场竞争中，谁能牵住了科技创新这个牛鼻子，谁就能占领先机、赢得优势，任何一个企业都应把科技创新放在首位，以增强科技创新能力来提高核心竞争力。 那么，企业该如何提升自主创新能力呢？ 一、积极响应国家、地区相关政策，强化企业自主创新的动力企业在进一步发展中，按照国家对科技创新的战略定位，把科技创新摆在企业发展全局的核心位置。 要牢牢把握科技进步大方向和产业革命大方向，密切跟踪科技创新前沿动态和产业变革最新趋势，落实国家、地区产业政策导向。 要更自觉地重视学习，优化知识结构，增强自主创新信心，勇于自主创新，始终注重做深、做细、做实，确实把科技创新落到企业发展上。 二、建立、完善自主创新长效机制，保障企业自主创新的活力“科技创新需要体制机制保障”。 对于企业自主创新来说，不仅需要有一支强有力的自主创新核心团队，并且还需要一种能长期保障自主创新正常运行并发挥预期功能的长效机制，才能保障企业自主创新的活力。 1、加强人才队伍建设机制，为科技创新提供有力保障“人才是科技创新的第一资源”。 企业的核心竞争在于科技创新成果，而科技创新成果需要依靠科技创新人才队伍的建设，企业的竞争归根到底是人才的竞争。
企业不但要培养现有人才，还要引进广大英才为我所用。 建立和完善更为灵活的人才管理机制，以培养人才、留住人才、引进人才，为企业科技自主创新提供有力保障。 2、建立多元化激励机制，激发科技创新的积极性在当今的社会里，企业如何调动科技人才的积极性，让其都能够充分发挥才能和智慧，从而保持科技创新的高效率，是直接关系到企业生死存亡。 “健全激励机制、完善企业环境，从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性”。 企业应该建立一套科学的激励机制，对于不同员工采用不同的激励办法，灵活运用激励机制，尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的企业氛围，激发科技创新的积极性和主动性，为企业创造创更大的社会和经济效益。 3、加强科技创新合作交流，提升科技创新的水平“自主创新不是闭门造车，不是单打独斗，不是排斥学习先进，不是把自己封闭于世界之外”。 企业在坚持自主创新的同时，也要坚持走产、学、研相结合的道路，并且加强与国内外先进企业合作交流，开展科技创新活动，通过主动整合现有资源，不断消化吸收先进理念和技术，以提高企业攻坚克难、改革创新的能力，努力实现关键技术重大突破。 4、加大科技创新投入，保障科技创新的实施“任何一个科技创新，都必须要有大量的科技投入作为支撑”。 企业必须完善资金链，加强科技创新的投入，强化自主创新成果的源头供给，高效合理配置，才能保障科技创新的顺利实施，才能实现科技创新成果。 建立科学合理的科技创新投入机制，有助于促进科技创新，有效提高科技创新的绩效。 5、加强知识产权意识，保护科技创新的成果“保护知识产权就是保护创新”。
《中国制造2025》解读之：提高国家制造业创新能力 全球新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，我国制造业创新发展面临着前所未有的挑战。经过多年快速发展，我国已成为全球制造业大国，但制造业整体素质和竞争力与工业发达国家相比仍然差距很大，自主创新能力不强，核心技术受制于人，科技成果对产业支撑不足的问题十分突出。《中国制造2025》将创新驱动作为建设制造强国的重要方针之一，将提高制造业创新能力作为建设制造强国的首要任务，说明必须依靠创新驱动，抢抓新科技革命和产业变革的战略机遇，重塑我国制造业的国际竞争新优势。 一、提高国家制造业创新能力是顺应新一轮科技革命与产业变革新趋势、抢占全球竞争制高点的战略选择 制造业历来是创新最为集中、最为活跃的领域。特别是国际金融危机后，各国都注重将制造业创新作为驱动经济转型发展的核心力量，制造业的创新已经成为新一轮科技革命与产业变革中国际竞争的重要焦点。 （一）新一轮科技革命与产业变革正在兴起，发达国家竞相布局制造业创新战略 全球科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，技术更新和成果转化更加快捷，以新技术突破为基础的产业变革呈现加速态势。科技创新已成为经济结构调整和产业持续健康发展的决定性力
量，许多国家都将创新提升到国家发展战略的核心层面。美国积极推动国家制造业创新网络建设，期盼以技术创新的先发优势继续保持其全球领先地位。德国也积极制定高科技战略，确定了五大领域的关键技术和十大未来项目。应该看到，经过长期追赶发展的沉淀和积累，本轮产业变革是我国与发达国家技术差距最小的一次，我们必须切实增强机遇意识，实施创新驱动战略，提高制造业创新能力，实现工业强国的百年梦想。 （二）发达国家“再工业化”和新兴经济体加速崛起，唯有依靠创新才能把握国际竞争新优势 在科技创新、国际金融危机等多重因素的影响下，全球产业结构进入深度调整周期。发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，高端制造领域向发达国家回流的“逆转移”趋势显现端倪。在制造业中低端领域，印度、巴西、越南等一些新兴经济体也纷纷发力，力图融入全球产业分工体系，在承接产业及资本转移、拓展国际市场空间等方面展开更加激烈的争夺。可以预见，未来一个时期我国制造业发展将面临发达国家高端先发效应和其他新兴经济体相对比较优势的双重挤压和双重挑战，唯有依靠创新重塑国际竞争新优势，才可能化挑战为机遇，实现制造业由大变强。 （三）新一代信息技术与制造业融合不断加深，协同创新成为智能时代的创新模式 当前，人工智能、移动互联、3D打印等新技术持续演进，推动
关于区域创新能力提升机制的分析 [论文关键词]区域创新能力提升机制区域创新[论文摘要]提出区域创新是组织问学习过程，分析了创新主体的内部结构以及组织问知识转移过程。系统研究了区域刨新主体实现多样化、差异化知识聚集进而创造知识的过程。提出了区域创新能力“中心突出、梯次带动、螺旋式上升的”提升模式。 区域创新能力是国家创新能力的基础和组成部分如何提升区域创新能力成为提升国家创新能力的关键。随着经济发展水平的提高，区域经济发展越来越依赖区域创新。区域创新能力将成为推动区域经济发展的主要动力。目前，中国西部地区处于要素驱动阶段，部分沿海地区处于投资驱动阶段。我国区域经济距离真正的创新驱动还有一段距离。但是，无论处在哪一个阶段，创新都起着重要的作用．都需要提升区域创新能力。在这样背景下，研究区域创新能力提升机制具有重要的理论意义和现实意义。 一、区域创新是创新组织间学习 区域创新能力提高依赖于区域知识积累，而知识来自于学习与创造。创新组织借助区域创新网络．通过学习获得知识．通过整合多样化知识而创新。 1学习在区域创新过程居于中心位置。区域创新是企业的R&D、生产、市场商业等部门之间以及知识提供者、金融、培训企业之间合作的集体学习过程．当地知识创造、开发或获取过程是一个集体学习过程主要特征是互动性和积累性。很多创新来源于厂商的
交互学习。创新成功的企业，往往能够利用来自多种渠道的信息和创意方面的资源包括内部研发、同顾客以及其他潜在创新用户的联系、同外部企业网的联系、同外部大学、政府实验室的联系等。当代公司几乎没有单独进行创新的客户、供应商和知识生产部门之问的密切交往以及知识交流很可能改善公司的仓新。 2创新是学习的结果．学习是创新的基础。创新取决于新知识的多少而知识来自于学习。区域创新网络是创新组织问学习的平台。一个企业家不能单独创新创新网络是必需的。技术创新是多个组织结成网络、跨组织界面的合作创新过程。知识的生产、扩散和转化过程主要在区域内进行地理因素影响着知识生产、扩散和转化。创新网络推动创新组织互动，这种互动合作与协同打破了组织边界扩展为组织间学习。创新组织以合作为纽带加速了知识的聚集、流动、传播和创造．拓展了创新组织获取知识渠道。 3创新组织间学习特征。组织问学习是指在区域创新网络中创新组织为获取需要的创新资源，采取双边或多边的互动学习行为。组织问学习是区域创新能力提高的关键。创新组织间学习平台是区域创新网络，仓0新网络将企业、研究机构、政府、中介等多种组织联为一体创新资源获取、知识共享是组织间学习的目的。组织间学习是多个组织学习价值观共享的过程，根据组织特征、学习层次、内容等形成多种学习模式。组织间学习是一种双向性的动态的多维度的集体互动学习的过程。创新组织问学习具有社会性、强公共外部性、途径依赖性和动态整合性。
《企业自主创新能力情况调查报告》 ——以安顺金星啤酒厂为例 调查时间：2011年8月15日 调查地点：安顺市经济技术开发区 调查对象：安顺金星啤酒厂 调查方法：走访调查法 调查人: 1前言 随着经济的快速发展，各行各业的竞争也日益严峻，一个企业能否发展很大程度上取决于企业是否具有创新能力。 企业创新就是企业为了与时俱进，不断推出的新产品、新服务、新技术、新模式、新观念等，以适应不断变化的市场，使企业能在激烈的市场竞争中能有自己的一席立足之地。总之，自主创新是一个企业发展的不竭动力，是企业永葆长青的根本秘诀。本文正是立足于企业自主创新对一个企业的发展的影响，通过假期社会实践调查，走访了贵州金鑫啤酒厂，了解了目前啤酒企业面临的一些困难及企业如何通过自主创新使企业在困境中谋生，通过走访，我深深体会到了自主创新能力对企业发展的重要性。自主创新是企业生存的根本。 2 主体 本人通过假期暑假社会实践活动走访了安顺金星啤酒厂，对近年来金星啤酒厂在发展的过程中面临的问题，以及啤酒行业面临的共同问题，以及企业如何通过自主创新走出困境等问题进行了深入了解，调查。通过此次调查研究，我对自主创新能力对企业的发展，以及企业为何进行自主创新的问题有了更深的认识。下面就以我的调查，走访结果结合安顺金星啤酒厂浅谈自主创新能力对企业发展的影响及重要性以及目前啤酒行业面临的困难及金星啤酒厂如何摆脱困境，快速发展等。 2.1 企业为何要自主创新 一个企业的发展离不开创新，企业创新就是企业为了与时俱进，不断推出的新产品、新服务、新技术、新模式、新观念等，以适应不断变化的市场，使企业能在激烈的市场竞争中能有自己的一席立足之地。一个企业自主创新能力的强弱直接关系到企业对市场的占有范围，是一个企业赖以生存的根本。当今社会企业发展的竞争角逐从根本上说就说创新能力的角逐。 江泽民同志指出：现在我们更应十分重视创新。要树立全民族的创新意识，建立国家的创新体系，增强企业的创新能力，把科技进步和创新放在更加重要的战略位置。 美国著名经济学家熊彼特（Joseph Schumpeter）认为，资本主义经济的最本质特征就是创新，资本主义不断突破自身的各种局限性和经常发生的经济危机，其最主要原因就是资本主义经济的自发创新的机制。 纵观当代企业，只有不断创新，才能在竞争中处于主动，立于不败之地。许多企业之所以失败，就是因为他们做不到这一点。 2.2企业自主创新的好处 创新是一个企业生存和发展的灵魂。
全面提升我国产业技术自主创新能力 第11卷第10期科技和产业Vol. 11, No. 10 2011年10月Science Technology and Industry Oct., 2011 全面提升我国产业技术自主创新能力钟荣丙(中共株洲市委党校科研处，湖南株洲412008)摘要:就经济发展而言，产业技术自主创新比前沿技术、尖端技术灵重要。本文分析了我国产业技术自主创新能力弱的原因及后果，并提出了相应的化解对策。关键词:产业技术;自主创新能力;原因;后采;化解对策中图分类号:F273.1文献标志码:A文章编号:1<671←1807(2011) 10一003<6←05产业技术水平是一个国家科技和经济发展水平1)研究开发投入严重不足。我国2.8万多家大的集中体现。当一个国家具备一定的产业技术基础中型企业拥有研发机构的只占25%，75%的企业没和发展条件，步入一个新的发展阶段时，自主创新就有一个专职人员从事研发活动。企业创新投入严重成为进一步提升产业技术水平的主要手段。我国产不足，据最新的调查显示，企业研究开发经费仅占销业技术自主创新能力弱直接影响我国企业发展前景售收入的0.5<6%。在我国发明专利申请中，外国企和经济发展水平。业申请量占50%以上，在一些高技术领域，关键技术1 我国产业技术自主创新能力弱的原因的专利申请基本上被国外企业垄断。计算机类国外1.1 主观原因;缺心;专利申请占70%，生物技术类占87%，信息类占J 92% ，半导体类占90%o[I也就是说，到目前为此，主观上我国大部分社会成员没有尽心尽力搞产业技术自主创新，无论政府、2)表面合作过多，自主研发过少。在;以市场换企业，还是高等院校、科研院所、社会民众。技术;思想驱动下，我国许多大型国有企业急功近利，1. 1. 1 政府:缺乏决心热衷于与国外跨国公司进行表面层次的合作，放弃了目前，我国政府(特别是地方政府)对产业技术自本企业的自主创新机遇。东风汽车公司热衷于与雪主创新的重视很大程度体现在文字上和口头上。这铁龙、日产、本田、标致、起亚等汽车公司合作，不但没主要由于:一方面，科学技术发展(自然包括
产业技术创新能力发展规划 （2016-2020年） 积极推进产业技术创新能力建设，实现重大共性关键技术突破，加快工业转型升级，是当前工业经济发展的迫切任务。推动产业技术创新能力发展是贯彻落实中央关于加快转变经济发展方式、推进工业化和信息化深度融合的重要手段，是实现制造强国战略的重要抓手，也是推动产业结构迈向中高端、培育战略性新兴产业的关键支撑。 为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》、《国家创新驱动发展战略纲要》和《“十三五”国家科技创新规划》，明确“十三五”期间工业和信息化领域技术创新能力发展的目标和主要任务，引导和加强重点产业的技术创新工作，提升产业技术创新能力，促进工业转型与升级，编制本规划。
一、发展成就及存在问题 “十二五”时期，我国工业和信息化领域产业技术创新取得了显著成果，产业技术创新能力有了较大提升。 （一）产业技术创新能力不断提升 我国逐步掌握了一批关键技术，在载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、百万千瓦级核电装备、大型飞机、大型液化天然气（LNG）船、高速轨道交通、云计算、部分行业应用软件等核心领域，集中力量突破了一批关键核心技术并进入世界先进行列；推动了高技术船舶、汽车发动机关键部件、高精度冷轧板、碳纤维等重点领域技术的研发和产业化，攻克了包括“高效环保芳烃成套技术开发及应用技术”、“甲醇制取低碳烯烃（DMTO）工艺技术”、“高磁能积稀土永磁体”、“铝电解节能重大技术”、“申威SW-3众核处理器”等一批共性关键技术并进行推广应用；特高压输变电设备、百万吨乙烯成套装备、风力电机等部分领域装备产品技术水平已跃居世界前列，第一艘航母交接入列，大型快速高效数控全自动冲压生产线实现向发达国家批量出口，28纳米芯片制程工艺进入量产，核心技术掌控能力显著增强。工业行业标准化工作进展顺利，“十二五”期间，工业和信息化部共批准发布 1.1万余项行业标准，完成了近6000项行业标准的复审工作，废止了538项行业标准，进一步优化了标准体系结构。国际标准化工作推进力度不断加
附件2 产业集聚区布局完善和规模调整方案的 主要内容及有关要求 为切实做好产业集聚区完善布局、规模调整与土地利用总体规划的衔接工作，为集聚区发展创造良好用地条件，现将产业集聚区完善布局和规模调整方案的有关要求及主要内容明确如下。 一、有关要求 1. 产业集聚区用地规模增加的，其发展区、控制区内审批用地量一般须超过其面积的1/3，否则，原则上不允许增加规模。 2. 集聚区规模的增加要适度，要与土地规划下达新增建设用地指标相适应，增量规模的50%至少不能低于1/3的用地应有规划建设用地指标。通过增减挂钩保障用地的控制区，其拆旧区必须落实到相关乡级土地规划图上。 3. 产业集聚区范围内的铁路、高速公路、河流等大面积非城镇建设用地，以及规划建设用地范围内已批准的增减挂钩项目用地所占用的规划指标可扣除出去，调剂到其他地方，继续作为规划指标布局使用；集聚区内的村庄等现状建设用地不再覆盖规划指标，但应计入集聚区总规模，以避免规划指标、现状建设用地和挂钩周转指标的叠加，实现指标的高效使用。 4. 产业集聚区布局或规模调整要和土地利用总体规划与“二调”成果对接工作同步进行，纳入土地利用总体规划、上图入库，实现无缝衔接。涉及报国务院审批8个市中心城
区土地利用总体规划的不予调整。 5. 调整方案对接的时间安排：3月17日—23日，各产业集聚区按有关要求形成调整方案；3月25日—31日，省国土资源厅按要求分批次对产业集聚区布局完善和规模调整方案进行对接审查。 二、调整方案的主要内容 1. 产业集聚区用地基本状况，包括建成区、发展区和控制区面积，已使用土地面积（含已上报的违法用地面积），调整的主要原因。 2. 扩区的总规模，扩大发展区或控制区的各自规模，调整后的“三区”面积；所需规划建设用地指标解决办法；是否涉及基本农田，如涉及调整到何处。 3. 集聚区中扣除铁路、高速公路、河流、增减挂钩建新区、高压走廊等大面积难以利用土地的情况及各自面积。 4. 规模增加是否涉及省辖市中心城区（报国务院审批的郑州等8个省辖市除外）或县城（县级市市区）土地利用规划的调整等。 5. 通过增减挂钩方式保障用地的控制区，其相应的拆旧区具体位置和面积。 6. 调整前后的中心城区或乡级土地利用总体规划局部图。 对于只调整规划布局、不涉及增加规模的，应说明调整的原因和区位，调整前后“三区”规模结构是否有增减，调整是否涉及基本农田，并附调整前后的中心城区或乡级土地利用总体规划局部图。
区域创新能力监测指标体系 （征求意见稿） 一、监测指标体系建立原则 为了科学客观地对我国区域创新能力监测和综合评价提供数据支撑，指标体系的建立应遵循以下原则： （1）全面。尽可能包含从各个方面、各个角度反映创新能力的指标。 （2）规范。无论是从指标名称、统计口径，还是从计算方法上，都力求符合统计规范。生成监测指标的基础数据均为纳入政府统计调查制度，以国家或部门统计标准计算的统计指标，不采用以地方统计标准计算的统计指标。 （3）公开。生成监测指标的基础数据均来源于政府统计公开出版物，以便于社会各界进行核实和索引。 二、区域创新能力包含的内容 正确理解创新概念和准确把握区域创新的基本特征是进行区域创新能力评价的重要环节。创新能力监测体系建立过程中对涉及创新型国家、区域创新和创新城市评价有关的研究成果进行了深入研究，特别是参考了经济合作与发展组织（OECD）的《OECD科学技术和工业创新计分牌》，欧盟的《欧盟创新计分牌》（包括《全球创新计分牌》），国内较为知名的《全国科技进步统计监测报告》，《国家创新指数报告》、《中国区域创新能力报告》、《创新型国家进程统计监测研究报告》。借鉴这些报告，在对区域创新能力基本特征进行系统归纳的基础上，拟从以下几个方面对区域创新能力进行监测： （1）理想的创新环境。创新以具有较高的经济发展水平为条件，并且还需要具有丰富的、可持续的创新人力资源，社会各届对创新的重视以及较高的社会信息化水平。 （2）充分的创新资源。没有创新投入就难以开展创新活动，包括企业创新、产业创新以及产品创新。创新水平的高低特别体现为政府对创新的重视程度，研究机构、高等院校和企业的密切合作，以及政府对企业创新的有力支持。 （3）积极的企业创新活动。企业创新是全社会创新的基础，是产品创新、工艺创新、营销创新和组织创新最为重要的场所，企业创新能力的重要表现是应具有较高的积极性，愿意进行创新的人力财力投入，重视外部技术的引进和吸收，重视知识产权的创造和保有。 （4）不断涌现的创新产出。创新产出是创新水平的重要体现，通过向其他区域以及其他国家或地区输出专利，在技术市场上扩大技术交易规模，以及商品品牌的塑造推广，来增强区域创新能力。高技术产业和知识密集型服务业的发展使得产业结构得到优化；通过新产
政研论文：如何加快提高自主创新能力 自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是实现建设创新型国家目标的根本途径。江苏泰州市加强自主创新的实践表明，把提高自主创新能力摆在突出位置，坚持自主创新的正确方向，探寻有效途径，大力加强自主创新的环境建设，对于实现经济社会又快又好发展具有十分重要的意义（中国文秘写作网）。 一、提高自主创新能力是应对未来挑战的重大选择 上世纪80年代，中国江苏省曾提出科技兴省战略，随后确立了科教兴省、人才强省的主体战略，近年来又提出科教优先的发展方针，不断加强科技进步对经济社会发展的推动和支撑作用。早在2005年的时候，江苏省工、农业科技进步贡献率分别达45.5%和55%；高新技术产业实现产值7928亿元，占规模以上工业产值的1/4。现在，省委和省政府从创新发展模式、破解发展难题、提 高发展质量的要求出发，进一步提出了大力推进自主创新、建设创新型省份的目标。近期，我们对江苏泰州市加强自主创新的情况进行了专题调研，进一步加深了对自主创新重大意义的认识。 泰州市10年间成长起了“春兰”、“扬子江”企业集团等一批知名企业，50多个产品的生产规模和市场占有率居全国同类产品前列。泰州市国内生产总值和人均国内生产总值增长近3倍，财政收入增长4倍多，经济结构明显改善、产业结构优化升级。泰州市经济社会又快又好发展的实践告诉我们，关键是要把提高自主创新能力摆在突出位置，努力掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，着力造就一批具有国际竞争力的企业。 本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，也是经济结构加快调整的重要时期，国际环境总体上对我们有利。和平、发展、合作成为当今时代的潮流，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，这些因素有利于我们集中精力加快发展自己，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。国内有利条件也很多，我们有13亿多人口日益增长的国内市场需求，有丰富的和整体素质不断提高的劳动力资源，有明显改善的基础设施条件和科技教育基础，有稳定的社会政治环境，还有在实践中积累起来的丰富经验。 但同时也要看到，实现经济社会又快又好发展，还面临着不少突出问题和严峻挑战。国际环境中的不稳定不确定因素增加，国际市场石油价格居高不下，国际竞争更加激烈，贸易保护主义趋于强化。我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；自主创新能力不强，经济结构不合理和粗放型增长方式还没有根本改变，资源、环境和就业压力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群众切身利益的不少问题亟待解决；特别是制约经济社会发展的体制机制问题还比较多。面对新的挑战、新的任务，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。 腹有诗书气自华