战略性新兴产业与企业科技创
新政策介绍
郭戎
中国科学技术发展战略研究院科技投资研究所
主要内容
一、我国企业技术创新面临的宏观环境
——从宏观上认知企业的技术创新活动
——国家创新体系概念、框架及重要作用
——国家促进企业技术创新的政策框架
二、企业运用科技政策的关键环节
——国家重点鼓励和支持的技术领域
——科技项目的论证与阐述
——一般性程序
三、若干重点政策解析
——科技型中小企业技术创新基金
——科技型中小企业创业投资引导基金
——高新技术企业认定及相关财税金融政策
一、我国企业技术创新面临的宏观环境
对技术创新的宏观认识：一场以企业为主，但单个企业绝对打不赢的战争
国家创新体系简介
?1987年，英国学者弗里曼率先使用“国家创新系统”(National Innovation Systems)概念。20世纪90年代以后，“国家创新系统”成为各国推进科技进步、经济与社会全面发展的政策工具。
?目前国内一般认为，国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会体系。
?（一）宏观调控与研发组织架构
?合理的国家创新体系框架，首先应当包括结构合理的宏观调控与研究组织架构，主要由以下几个方面构成。
?1．以政府为主导的管理调控体系
?包括政府宏观管理、科技投入、科技计划管理、评价监督、奖励等。政府要围绕重大战略目标，组织和集成社会创新资源，统筹规划；组织实施国家重大科研任务，推进科研基础设施建设；营造政策环境，创造并引导市场需求；制定标准，行使评估和监督等职能，使有关部门、地方在研究开发活动中协调一致，提高效率，集中力量办大事。
?2．以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系?技术创新体系主要包括大型骨干企业、民营科技企业、专业化中小型企业、外资企业及科研机构与大学中从事应用研究的力量。企业成为技术创新的主体，主要是指一是企业要成为先进科技成果主要的吸纳和应用者；二是企业要成为创新人才和资金主要投入者；三是企业要成为工业产权的主要拥有者；四是企业要成为新技术的主要创造者；五是企业要成为产业发展先导技术的引领者；六是企业要成为先进管理模式的开拓者
?3．以研究机构和大学为主的科学创新体系?我国的科学创新体系建设，是建设国家创新体系的重要内容，无论科学创新活动的自身价值还是其社会意义，都属于社会公益性范畴。它是属于市场机制失灵的领域，应按社会需求的模式以国家财政为主建立多元投入机制予以扶持推动。
?4．以各种中介机构为纽带的促进创新的服务体系。?形成以专业服务中介机构、大学、职业培训机构
为主体的知识传播和技术扩散体系。主要包括各
类孵化器、生产力促进中心、评估、咨询机构、
职业培训机构、科技信息中心等。要形成组织网
络化、产业规模化、服务社会化的中介服务网
络，是联系各创新主体，促进互动的桥梁和纽带。
?5．具有地域特色的区域技术创新体系?区域技术创新体系是在区域层次上，以区域的经济、社会发展为牵动力，以中心城市为枢纽，以技术创新和科技创业为主题，来聚集和整合创新要素，推动持续创新，提升竞争力的社会网络组织和制度。区域技术创新体系是国家创新体系的重要组成部分，以有优势的重点高新区和特色产业集群为支柱。
?6．军民融合的科技创新体系
?建立军民融合的科技创新体系，实质上是在全国范围内实现多种资源的优化组合。军民融合的科技创新体系，是国防科技工业与国家科技工业基础的有机结合的体系、是军民高新技术双向顺畅转移的体系、是大幅降低军事装备全寿命费用，尽快形成战斗力，实现跨越式发展的体系。
国家创新体系的建设重点?现阶段我国国家创新体系建设重点，一是建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，并将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口。二是建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系。三是建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系。四是建设各具特色和优势的区域创新体系。五是建设社会化、网络化的科技中介服务体系。
——各类国家科技计划（I）? 1 重点基础研究发展计划（973）
? 2 高技术研究发展计划（863）
? 3 科技支撑计划
? 4 科技基础条件平台建设计划
? 5 政策引导类科技计划
?①星火
?星火计划（含科技扶贫计划）
?农业科技成果转化资金
?②火炬
?火炬计划
?科技型中小企业技术创新基金
?③重点新产品计划
?④国际科技合作计划
?⑤软科学研究计划
?⑥科技兴贸行动计划
——各类国家科技计划（II）? 6 重大专项
?7 其他科技计划
?①重点实验室计划
?②工程技术研究中心建设项目计划
?③科技成果重点推广计划
?④大学科技园
?⑤生产力促进中心
?⑥农业科技园区
?⑦中央级科研院所技术开发研究专项资金项目计划?⑧科技富民强县专项行动计划
?8 国家自然科学基金（含优秀青年科技基金）?9.国家发改委、商务部、工信部、农业部项目
——税收政策?高新技术企业所得税优惠政策?技术转让所得税政策
?研究开发费用加计扣除
?技术转让的营业税政策
?创业投资鼓励政策
二、企业运用科技政策的关键环节
?当前的重点技术领域
?项目分析与阐释
?一般性程序
当前的重点技术领域（I）
——来源和依据
综合类
——《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）》——《国家科学技术五年发展规划》
——《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》
——《高技术产业发展规划》
——《鼓励外商投资高新技术产品目录》
——《中国高新技术产品目录》
行业类
——十大产业振兴规划
——医疗健康
——生物技术
——文化创意
相关类
——环境资源
——技术标准
——军工国防
——管制政策
当前的重点技术领域（I）
——若干重点
（一）电子信息技术
（二）生物与新医药技术
（三）航空航天技术
（四）新材料技术
（五）高技术服务业
（六）新能源及节能技术
（七）资源与环境技术
（八）高新技术改造传统产业
浙江省经济贸易委员会关于企业技术 创新体系建设的若干意见 为全面落实科学发展观，深入实施省委“八八战略”，推进先进制造业基地建设，提高我省经济综合实力和产业竞争力，推动浙江经济全面协调可持续发展，现就企业技术创新体系建设提出如下意见： 一、企业技术创新体系建设的重要性和必要性 （一）加快企业技术创新体系建设,是提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力的必然选择。技术创新是企业发展的基础和决定性因素。随着经济的不断发展，我省形成了一批产业和区域明显的化纤及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服装、化学原料药、高低压电器、电子材料、氟化工、汽摩零部件等特色产业，构成了制造业基地的产业基础，但这些产业大都是传统产业，产业层次和附加值较低，核心竞争力不强，同时，我省中小企业占绝大多数，这一特点决定了企业技术创新动力不足，急需开展技术创新，用高新技术提升我省产业水平。 （二）加快企业技术创新体系建设,是全面贯彻落实科学发展观，促进产业结构优化升级，推进浙江经济结构战略性调整和经济可持续发展的关键途径。面对当前国际市场竞争日趋激烈、技术飞速发展、知识产权保护力度不断增强的局面，我省低、小、散的产业结构面临重大挑战。与此同时，我省人多地少，能源资源对外依存度很高，要素缺口对经济影响日益增大。随着经济的发展，生态环境容量对经济发展已构成硬约束。这些矛盾和现实严重阻碍了企业和经济的进一步发展，只有依靠企业技术创新，进一步增强企业核心竞争力，才能实现企业进一步发展和经济社会的进一步繁荣。 二、企业技术创新体系建设的指导思想和主要内容 （三）企业技术创新体系建设的指导思想是以市场为导向，以提高企业自主创新能力和产业竞争力为主要目标，坚持企业主体和政府推动相结合，发展高新技术产业和传统产业改造提升相结合，重点突破和一般提升相结合，以完善创新投入、运行和激励机制为重点，加快高新技术产业化和传统产业改造提升，推动企业技术进步，实现经济可持续发展。 （四）企业技术创新体系是以政府主导，企业为主体，由企业、政府、科研单位、大专院校、科技工作者和技术中介机构等构成，以促进产业升级、产品结
工信部、财政部《技术创新示范企业认定管理办法(试行)》作者：佚名文章来源：工信部网站更新时间：2011-11-16 工信部、财政部《技术创新示范企业认定管理办法(试行)》第一章总则 第一条为深入贯彻落实中央关于建设创新型国家的战略部署，促进和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的建设，做好技术创新示范企业的认定工作，鼓励工业企业开展技术创新，加快转变经济发展方式，依据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020年)》、《国家产业技术政策》，特制定本办法。 第二条技术创新示范企业(以下简称示范企业)是指工业主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业。 第三条示范企业认定工作遵循公平、公正、公开原则，统筹规划，合理配置资源，规范、有序推进。 第四条工业和信息化部联合财政部负责示范企业认定的相关管理工作。 各省、自治区、直辖市、计划单列市工业和信患化主管部门(以下简称省级工业和信息化主管部门)联合同级财政部门负责组织本地区示范企业的申报工作，并做好对示范企业的指导和管理工作。 第二章认定 第五条示范企业的认定每年组织一次。 第六条申报示范企业的基本条件： (一)具有独立法人资格，财务管理制度健全，会计信用、纳税信用和银行信用良好； (二)在国内建有科研、生产基地且中方拥有控制权； (三)已认定为省级以上企业技术中心的企业；
(四)技术创新成果通过实施技术改造，取得了较显著的成效； (五)具有一定的生产经营规模，从业人员300人以上，年销售收入300 0万元以上，资产总额4000万元以上。 第七条认定基本标准 (一)具有核心竞争能力和领先地位。掌握企业发展的核心技术并具有自主知识产权，整体技术水平在同行业居于领先地位。积极主导或参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。 (二)具有持续创新能力和研发投入。企业研发投入占年销售收入比例3％以上，有健全的研发机构或与国内外大学、科研机构建立了长期稳定的合作关系。在领先的技术领域具有较强的发展潜力。重视科技人员和高技能人才的培养、引进和使用。 (三)具有行业带动作用性和自主品牌。在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力。注重自主品牌的管理和创新，通过竞争发展，形成了企业独特的品牌，并在市场中享有相当知名度。 (四)具有较强的盈利能力和较高的管理水平。企业近3年连续盈利，整体财务状况良好，销售收入和利润总额呈稳定上升势头，现金流量充足。建立了比较完善的知识产权管理体系和质量保证体系。 (五)具有较强应用新技术能力。积极实施技术改造，具有重大科技成果的转化能力，节能减排降耗具有较强示范作用。 (六)具有创新发展战略和创新文化。重视企业经营发展战略创新，努力营造并形成企业的创新文化，把技术创新和自主品牌创新作为经营发展战略的重要内容。 第三章工作程序 第八条认定申请 地方企业向其所在省级工业和信息化主管部门提出申请并按要求上报申报材料。 省级工业和信息化主管部门联合同级财政部门对企业申报材料进行审查，按照国家有关要求，确定推荐企业名单。并将推荐企业的申报材料及审核意见在规定时间内一起上报工业和信息化部。
2018年国家技术创新示范企业拟认定企业名单 陕西烽火电子股份有限公司 北京全路通信信号研究设计院集团有限公司 瓮福（集团）有限责任公司 三角轮胎股份有限公司 邯郸钢铁集团有限责任公司 厦门盈趣科技股份有限公司 湖北鼎龙控股股份有限公司 江苏扬农化工集团有限公司 贵州詹阳动力重工有限公司 中国铁建重工集团有限公司 汉威科技集团股份有限公司 厦门天马微电子有限公司 四川省银河化学股份有限公司 诺力智能装备股份有限公司 中国汽车技术研究中心有限公司
中国航发南方工业有限公司 广东生益科技股份有限公司 北京四方继保自动化股份有限公司北京高能时代环境技术股份有限公司铜陵精达特种电磁线股份有限公司广东兴发铝业有限公司 北矿新材科技有限公司 南京晨光集团有限责任公司 辽宁奥克化学股份有限公司 辽宁三三工业有限公司 中石化四机石油机械有限公司 广东申菱环境系统股份有限公司 中国重型机械研究院股份公司 浙江华海药业股份有限公司 成都宏明电子股份有限公司 中国华录集团有限公司 湖南杉杉能源科技股份有限公司
贵州梅岭电源有限公司 辰欣药业股份有限公司 凯盛科技股份有限公司 甘肃银光化学工业集团有限公司福建省闽发铝业股份有限公司研祥智能科技股份有限公司 济川药业集团有限公司 先声药业有限公司 山东鲁能智能技术有限公司 山东五征集团有限公司 泰富重工制造有限公司 上海良信电器股份有限公司 江苏长虹智能装备股份有限公司上汽通用五菱汽车股份有限公司福建天马科技集团股份有限公司天通控股股份有限公司 天齐锂业股份有限公司
广州白云电器设备股份有限公司 重庆山外山血液净化技术股份有限公司宝鸡中车时代工程机械有限公司 西藏华泰龙矿业开发有限公司 安踏（中国）有限公司 江苏亚威机床股份有限公司 广州机械科学研究院有限公司 新天科技股份有限公司 江西江铃底盘股份有限公司 宁波东方电缆股份有限公司 福建锦江科技有限公司 武汉华工激光工程有限责任公司 青岛宝佳自动化设备有限公司 成都康弘药业集团股份有限公司 北京智芯微电子科技有限公司 中国汽车工程研究院股份有限公司 云南省贵金属新材料控股集团有限公司
企业技术创新体系是国家技术创新体系的核心，企业技术创新体系建设直接关系到国家创新体系建设的进度和质量，作为促进企业技术创新的有机体，建立有效的企业技术创新体系是提高企业创新能力的保证。 基本信息 主要特征 折叠编辑本段 一、企业技术创新体系作为企业技术创新相关活动的整合体，必须具有系统性的特征。 企业技术创新体系是由组织系统、规则系统、资源配置系统与决策系统之间相互作用共同构成的有机整体，其中每一要素的性质或行为都将影响到整体的性质和行为，牵一发而动全身，系统的每一要素都起作用，如果系统的某一要素有缺陷，失去了与它要素恰当地相互作用的能力，不能完成它特定的功能，就会影响整个系统。这就启示我们在进行技术创新体系建设时，不能仅仅注重某项要素的建设，而忽略其它要素，仅仅变革一个要素有时会产生始料不及的后果，要把各要素建设看作是一个整体而等同对待，共同发展。
二、企业技术创新体系具有开放性特征。 按照创新体系研究的对象不同，可以分为宏观层面上的国家技术创新体系、中观层面上的区域技术创新体系和微观层面的企业技术创新体系，其中，企业技术创新体系是国家技术创新体系这一大系统的子系统，在国家技术创新体系占有核心地位。 企业技术创新体系是国家创新体系的重要组成部分，与国家创新体系其他要素有着密切的联系，是一个开系统。微观层面的各个企业的技术创新体系相互之间也进行着密切的联系与影响，相互之间进行着资源的交换与共享，进行着技术创新的广泛的合作。 三、企业技术创新体系还具有动态调整的特性，随着外部环境的变化，趋向动态平衡。 自组织理论揭示出，开放的系统不断与外界环境进行充分的物资、能量和信息的交换，获得了足够的负熵，使系统向远离平衡的非平衡态发展，然后通过系统之间各要素的相互作用，促使系统向熵减方向即有序方向演化，从而形成新的有序结构。企业技术创新体系就是这样一种开系统，不断的与外界进行着物资、能量和信息的交换，从中获取资金、人才、信息等负熵流，从平衡状态到非平衡状态再到新的平衡状态，不断进行着动态的调整。 重要必要 折叠编辑本段 一、加快企业技术创新体系建设,是提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力的必然选择。技术创新是企业发展的基础和决定性因素。随着经济的不断发展，我省形成了一批产业和区域明显的化纤及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服装、化学原料药、高低压电器、电子材料、氟化工、汽摩零部件等特色产业，构成了制造业基地的产业基础，但这些产业大都是传统产业，产业层次和附加值较低，核心竞争力不强，同时，我省中小企业占绝大多数，这一特点决定了企业技术创新动力不足，急需开展技术创新，用高新技术提升我省产业水平。 二、加快企业技术创新体系建设,是全面贯彻落实科学发展观，促进产业结构优化升级，推进浙江经济结构战略性调整和经济可持续发展的关键途径。面对当前国际市场竞争日趋激烈、技术飞速发展、知识产权保护力度不断增强的局面，我省低、小、散的产业结构面临重大挑战。与此同时，我省人多地少，能源资源对外依存度很高，要素缺口对经济影响日益增大。随着经济的发展，生态环境容量对经济发展已构成硬约束。这些矛盾和现实严重阻碍了企业和经济的进一步发展，只有依靠企业技术创新，进一步增强企业核心竞争力，才能实现企业进一步发展和经济社会的进一步繁荣。 ①依靠自主创新建设创新型国家已经成为我国的战略选择 ②依靠自主创新实现发展战略已经成为世界著名企业的共同选择 ③依靠自主创新增强核心竞争能力已经成为大中型企业的现实选择 ④依靠自主创新加快调整产品结构已经成为企业的必然选择
2006年第4期 科技管理研究Sc ience and T echno l ogy M anage m ent R esearch 2006N o 14 收稿日期:2005-06-07 文章编号: 1000-7695(2006)04-0012-03 技术创新)))国家创新体系的核心 杨春平,刘则渊 (大连理工大学,辽宁大连 116024) 摘要:本文分析了创新与技术创新的涵义,指出技术创新的主体是企业家,关键是研究与发展成果的产业化、商业化。技术创新是国家创新体系的核心,是现代经济增长的主要原动力。提升我国的综合国力和国际竞争 力,就要建设国家创新体系,实现知识向经济的转化、科学技术向现实生产力的转化。在国家创新活动中,政府的作用非常关键。 关键词:创新;技术创新;国家创新体系;政府职能 中图分类号:F204 文献标识码:A 1 创新与技术创新 111 创新的涵义 创新是人类文明进步的本质特征和独有品格,是民族发展进步的不朽灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力,也是企业具有竞争力的不竭源泉。 创新是一个相当宽泛的概念,它既可以指理论创新、技术的发明创造,还可以是观念、体制的更新等等,是包括多项要素在内的系统工程,其核心要素是取得新认识、新成果。创新是活动主体在已有知识积累基础上的智慧创造,是对传统观念、理论、体制、技术等等进行革命性扬弃的过程,是在获取原有思想理论的基础上,研究新情况,解决新问题,形成新认识,求得新发展的过程。 创新,即创造新的东西,含有始创、首创之意。走前人没走过的路,做前人没做过的事,创前人没创过的,这就是创新。美籍奥地利经济学家熊彼特(J 1A 1Schu m peter)于1912年在5经济学发展理论6中首次提出/创新0概念,并作为他的经济学理论的核心。按照熊彼特的定义,创新就是建立一种新的生产函数,在经济活动中引入新的思想、方法以实现生产要素的新的组合。要实现生产要素的新的组合,就需要有新的生产理念、新的生产方式、新的生产技术,这就必然产生出技术创新、制度创新以及其他方面的创新。 112 技术创新的涵义 技术创新是指学习、革新和创造新技术的过程。技术创新的主体是企业家,技术创新是企业家抓住市场机会,重组生产要素,获得最大利润的过程。技术创新的关键是研究与发展成果的产业化、商业化。技术创新的实质是给企业生产经营系统引入新的技术要素,以获得更多利润。由于一系列持续不断的技术创新活动,导致经济稳定持续增长。熊彼特认为,经济由于创新而增长。 技术创新是产业发展的重要助推器,是现代经济增长的主要原动力,是推动经济发展的火车头,是增强综合国 力的决定性因素。技术创新可以促进经济效益的提高和产业结构的优化,可以创造市场需求,使经济得以持续发展。只有不断提高技术的创新能力,才能通过技术的跨越式发展实现生产力的历史性飞跃。 创新与发明既相联系又相区别,发明属于知识形态,不能直接产生经济效益,创新是将发明成果应用到生产中,并获得商业价值的活动,能产生经济效益。科技界习惯地把创新与发明等同起来,经济学界理解的技术创新则是指一个生产者在下一期生产中所采用的技术比这一期生产的技术好、效率高,这个/新0技术不必是最新的发明。所以,企业可以用引进技术的方式,包括买专利、模仿等等取得技术创新。而且,发展中国家以引进技术为主来取得技术创新,成本会低于发达国家自己发明技术的成本。因此,某个产业要不要自己从事新技术的研发,主要取决于有没有比发达国家在相同产业上的比较优势,如果有经济上的比较优势,技术创新尽可能以引进为主;如果没有,就只能自主研发。 2 国家创新体系的基本框架 211 国家创新体系 国家创新体系,是O ECD 总结其成员国技术创新的成功模式而提出的迎接知识经济时代的一项重大举措。OECD 组织认为,/创新是由不同参与者和机构的共同体大量互动作用的结果,把这些看成一个整体就称为国家创新体系。0国家创新体系是围绕技术创新这一中心环节,使参与创新的社会各种机构组成一个共同体,实现知识向经济的转化、科学技术向现实生产力的转化,从而提高整个社会的综合国力和国际竞争力。 所谓国家创新体系,一般说来是以企业为主体,以技术创新为核心,参与创新活动的企业、高校和科技机构组成的共同体,在政府宏观政策的引导下,借助市场机制进行资源配置,为获得具有自主知识产权的创新成果而形成
5.2 加强公司研发机构和能力建设 5.2.1 加强公司研发机构建设 5.2.1.1 加强公司研发机构建设的必要性 ●加强公司研发机构的建设，是战略发展的必要选择 围绕公司的研发高科技战略，为把公司打造成为生物高科技集团化企业，未来十年的发展过程中，公司需继续加大研发机构的建设，发展生物科技核心竞争力，推动企业的技术进步与科技创新，在重视基础研究和应用研究的基础上，致力于R&D工作。以公司的研发机构为平台，在现有洋葱素专利技术的基础上，深化生物资源技术的研究，开展蔬菜种植技术研发，在蔬菜加工技术和冷链物流配送技术上实现完善和突破，这就需要加大研发机构建设力度，加大研发投入，扩展研发人才队伍，创新研发管理机制，从而保证公司生物高科技战略的实施，创造公司的核心竞争力和创造公司的高价值，高利润，高增长。 ●加强公司研发机构的建设，是提升企业竞争力的有力途径 现代企业的核心竞争力越来越积聚于科技的创新和核心技术的掌握，公司现阶段的福星康胶囊的市场垄断地位为公司带来了高额的利润，开拓了广阔的市场前景，这都得益于生物科学技术的掌握和运用。在未来农业产业一体化和产品一体化建设中，为加强产品的市场竞争力，公司应重点加强产品的科技含量，尤其是生物保健食品的进一步开发和深化，蔬菜生鲜加工技术的规范和完善，冷链物流技术的掌握，通过设立科研基地，加强公司研发机构建设，加快新产品投放市场的品种与速度，在产品和技术上构成一定的层次和纵深，形成企业的科技储备链，使企业在产品和技术上形成“生产一代，试制一代，预研一代，设想一代”的良性循环。 ●加强公司研发机构的建设，走产学研一体化道路 企业的开发创新能力会对企业的发展形成制约，公司现阶段具有较强的市场开拓能力，生产能力和研发能力则相对较弱，形成“倒金字塔”型的企业能力结构
企业技术创新体系建设经验 中央企业是我国技术创新能力积累时间最长、技术创新制度建设和基础设施最为完善、总体技术创新能力最强的一类企业，在国家创新体系建设中发挥着举足轻重的作用。多年来，央企从肩负的责任和使命出发，坚持依靠技术创新支撑和引领业务发展，大力实施技术创新体系建设工程，取得了一系列如高速铁路、载人航天、探月工程、西气东输等丰硕的成果，并积累了宝贵的经验。认真归纳总结现有的成功做法和经验，对进一步加强央企技术创新体系建设，推进国家创新驱动发展战略的实施具有重要的参考意义。 1典型央企的成功做法 为充分掌握央企技术创新体系建设的实际情况，本文对中国航天科工集团（简称航天科工）、中国石油天然气集团公司（简称中国石油）、中国石油化工集团公司（简称中国石化）、中国移动通信集团公司（简称中国移动）、国家电网公司（简称国家电网）等10多家典型央企进行了现场调研和案例分析。依据对典型央企的实地调研情况，央企技术创新体系建设的成功做法可概括为以下六方面内容。 1.1把技术创新作为公司的核心战略，建立起比较完善和有效的决策和规划体系一是把技术创新作为公司的核心战略
之一。按照国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针和“创新驱动发展”战略，结合公司实际，以提升自主创新能力和产业发展驱动力为核心，制定公司科技发展战略、目标任务、战略重点，确定年度计划，并按照“探索一代—预研一代—研制一代—生产运用一代”的思路，制定有序接替的科研计划体系。二是设立科技决策规划与管理体系。设立了由主要领导牵头、各业务部门负责人参加的科学技术委员会，负责公司重大技术创新战略问题决策。同时，为了落实公司科技战略规划、规范科技管理工作，央企集团层面大都设立了行使科技管理职能的相关部门，负责公司科研项目管理、科技规划计划、科技条件平台建设、科研成果管理、科技奖励、考核监督指导下属单位科技管理工作，以及对外科技交流等；在子公司层面，根据具体情况设立对口部门，配备专职科技管理人员，负责组织科技规划和项目建议计划编制，组织科技项目实施和新技术推广应用，开展技术需求分析等。三是组建辅助科技决策的专家咨询团队。部分央企设立了专门的技术咨询委员会，由内外部专家组成专家团队，对重大事项开展调查研究，提出咨询意见和建议。有的央企在技术咨询委员会的基础上，还按领域组建专业分委员会，为公司各类技术决策提供咨询意见，支撑公司科技决策。以航天科工为例，公司建立了以顶层战略为导向的技术创
【企业技术创新体系】企业技术创新情况汇报 本页是精品最新发布的《【企业技术创新体系】企业技术创新情况汇报》的详细文章，这里给大家。企业技术创新情况汇报企业技术进步及创新发展情况 一、“十二五“创新能力发展回顾 十二五期间，我县共申请省市级企业技术中心18家，其中 省级企业技术中心6家，市级企业技术中心12家；共完成省级及以 上技术创新项目27个，申请授权发明专利47件；取得省市级科技创 新进步奖项工11项；产学研合作企业95家。 二、存在问题 1）是开展产学研工作的企业面还不够广。部分企业经营者对开 展产学研合作重要性认识不足，积极性不高。 2）是科技投入不足，突出表现在政府科技投入较少和企业研发 经费投入不足两个方面。受财政现状影响，政府实际科技投入受限。 3）是技术合作渠道不多，产学研结合的机制还有待进一步形成。
目前全县企业的技术来源特别是中小企业主要还是靠自主开发或以 乡情、亲情为主要纽带的技术引进和合作开发，技术合作的渠道、范 围和领域受到严重制约，产学研有机结合不够深入，范文TOP100新产品的开发受 到影响。技术合作的平台还没有真正搭建起来，部分企业信息不灵， 不了解行业发展现状和趋势，找不到与高校、科研单位技术结合点。 4）是创新人才匮乏，自主创新能力较弱。许多企业经营者缺乏 相关的科技知识，在经营实践中对市场变化和技术发展缺乏敏锐感， 全县专业技术人员总量不足，结构不合理。 三、发展思路和重点 推进企业创新体系建设。着力构建产学研合作机制，促进技术 创新与产业发展、科技与经济有机结合。鼓励企业以自主创新为动 力，增强企业的市场竞争力，有条件的重点骨干企业都要成立技术研
陕西省工业和信息化厅陕西省财政厅关于印发《技术创新示范企业认定管理实施办法》（试行）的通 知 【发布时间：2015年03月06日】【来源：科技司】【字体：大中小】各设区市、杨凌示范区、韩城市工业和信息化主管部门、财政局，省级有关部门： 为深入贯彻关于建设创新型陕西的战略部署，落实《陕西省中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》任务要求，促进和完善以企业为主体、市场为 导向、产学研相结合的技术创新体系的建设，鼓励我省工业企业开展技术创新，增强企业核心竞争力，加快转变经济发展方式，依据工信部、财政部印发的《技术创新示范企业认定管理办法（试行）》，省工业和信息化厅和省财政厅决定联合组织开展省级技术创新示范企业认定工作，现将《技术创新示范企业认定管理实施办法》（试行）印发你们，请结合实际遵照执行。 2013年4月22日技术创新示范企业认定管理实施办法（试行） 第一章总则 第一条为深入贯彻落实关于建设创新型陕西的战略部署，促进和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的建设，规范和加强我省技术创新示范企业的认定管理工作，鼓励我省工业企业开展技术创新，加快转变经济发展方式，依据《中华人民共和国科学技术进步法》和《陕西省中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，参照工业和信息化部、财政部《技术创新示范 企业认定管理办法（试行）》，结合我省实际，制定本办法。 第二条技术创新示范企业是指工业主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业。 第三条技术创新示范企业认定工作遵循公平、公正、公开原则，统筹规划，规范、有序推进。 第四条省工业和信息化厅、省财政厅负责技术创新示范企业的认定工作。省工业和信息化厅对省级技术创新示范企业进行宏观指导，并负责技术创新示范企业认定评价的具体组织及管理工作。 第二章认定条件和标准 第五条技术创新示范企业每年认定一次。
[摘要] 探讨了国家科技创新体系的基本内涵，分析了我国国家科技创新体系的建设现状，在此基础上提出了加强国家科技创新体系建设的对策。 [关键词] 国家创新体系科技创新对策 一、国家创新体系及国家科技创新体系内涵 《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006～2020年）中指出：国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。 在科技进步法等国家法律法规中没有对于科技创新体系给出一个明确的概念和含义。李良寿在《科技创新体系概念探析及其建设思考》一文中提出，科技创新体系含义简单的说就是作用于科技创新活动各种要素之间的有机组合。科技创新体系主要由创新主体、创新基础设施、创新资源、创新环境、外界互动等要素组成。 二、国家科技创新体系建设现状 目前，我国基本形成了政府、企业、科研院所及高校、技术创新支撑服务体系四角相倚的创新体系。从总体上看，我国科技体制改革紧紧围绕促进科技与经济结合，以加强科技创新、促进科技成果转化和产业化为目标，以调整结构、转换机制为重点，采取了一系列重大改革措施，取得了重要
突破和实质性进展。但是也存在着一系列问题。主要表现在以下几个方面: 1.体制和机制不适应 国家层次上的创新体系并没有真正树立起来，一个真正解决技术经济相结合的好机制还没有建立起来，存在着科技与经济脱节，科技成果、职称评定政策导向不利于科技成果转化等问题。 2.企业尚未真正成为技术创新的主体 第一，企业重技术引进、轻消化吸收。目前我国大中型工业企业技术引进与消化吸收的比例仅为1：0.07，消化吸收强度不足，企业二次创新能力不强。 第二，产学研结合的机制没有真正形成。受观念、体制、资金、政策环境等多种因素的影响，企业与高校、科研院所之间还没有形成有效的结合点，产学研有效结合的机制没有真正建立，产学研合作的范围不广、层次不高，已有的合作也主要停留在技术转让、合作开发和委托开发等较低层次上，共建研发机构、共建技工贸一体化经济实体等高层次的合作还比较少。 3.创新系统各要素之间的相互作用的市场化机制还没有真正建立起来 在传统的计划经济体制下,政府计划是协调集成创新体系各要素联系的机制和纽带,这种方式有助于国家科技目标
技术创新示范企业认定管理办法(试行) 第一章总则 第一条为深入贯彻落实中央关于建设创新型国家的战略部署，促进和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的建设，做好技术创新示范企业的认定工作，鼓励工业企业开展技术创新，加快转变经济发展方式，依据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020年)》、《国家产业技术政策》，特制定本办法。 第二条技术创新示范企业(以下简称示范企业)是指工业主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业。 第三条示范企业认定工作遵循公平、公正、公开原则，统筹规划，合理配置资源，规范、有序推进。 第四条工业和信息化部联合财政部负责示范企业认定的相关管理工作。 各省、自治区、直辖市、计划单列市工业和信息化主管部门（以下简称省级工业和信息化主管部门）联合同级财政部门负责组织本地区示范企业的申报工作，并做好对示范企业的指导
和管理工作。 第二章认定 第五条示范企业的认定每年组织一次。 第六条申报示范企业的基本条件： （一）具有独立法人资格，财务管理制度健全，会计信用、纳税信用和银行信用良好； （二）在国内建有科研、生产基地且中方拥有控制权； （三）已认定为省级以上企业技术中心的企业； （四）技术创新成果通过实施技术改造，取得了较显著的成效； （五）具有一定的生产经营规模，从业人员300人以上，年销售收入3000万元以上，资产总额4000万元以上。 第七条认定基本标准 （一）具有核心竞争能力和领先地位。掌握企业发展的核心技术并具有自主知识产权，整体技术水平在同行业居于领先地位。
附件2： 国家技术创新示范企业申报材料 申报单位： 推荐单位： 填报日期：年月日
企业基本情况表 企业名称 通讯地址邮编 法人代表电话手机 联系人电话手机 传真E-mail 企业类型1．国有 2.合资 3.民营 4.其他 从业人数人大学本科 以上人数 人中级职称以上人数人 2014年度经济效益资产总额万元负债总额万元主营业务收入万元，比2013年增长 % 新产品销售收入万元上缴税金万元利润总额 万元，比2013年增长 %， 是否三年连续盈利是□否□主要产品市场占有率% 出口创汇总额万美元 最近3年企业研发投入资金万元其中：2014年企 业研发投入资金 万元 申请专利数个其中：发明个实用新型个外观设计个 是否设有省级以 上企业技术中心 1.省级 2.国家级有关认定部门银行信用等级 注：以上指标按2014年底数据填写
企业技术创新评价指标 一级指标二级 指标 三级指标单位数值 创新机制创新 投入 1.企业研发经费支出额占产品销售收入的比重% 2.企业研发经费支出比例比上一年度增长百分点人才 激励 3.研发人员年人均收入与企业年人均收入之比 4.研发人员培训费占技术中心人员总收入的比 重 % 创新 合作 5.来企业从事技术开发工作的外部专家数人月 6.对外合作项目占全部开发项目数的比重% 技术与人才创新队 伍建设 7.企业研究与试验发展人员占职工人数的比重% 8.企业研发机构拥有的高级专家及博士人数人创新条 件建设 9.企业技术开发仪器设备原值万元 10.通过国家和国际组织认证的实验室数个 技术积 累储备 11.研发周期三年及以上项目数占全部项目数的 比重 % 12.企业拥有的全部有效发明专利数项 13.企业拥有的中国名牌产品或驰名商标数个 产出与效益技术创 新产出 14.当年完成的新产品新技术新工艺开发项目数项 15.当年受理的专利申请数 ——其中当年受理的发明专利申请数 项 项 16.主持和参与制定的国际、国家、行业标准数项技术创 新效益 17.新产品销售收入占产品销售收入的比重% 18.新产品销售利润占产品销售利润的比重% 19.自有品牌产品与技术出口创汇额万美元 其它20.获国家自然科学、技术发明、科技进步奖项 目数 项21.年末现金净流量与可供分配利润的差额万元
我国的技术创新体系 1、国家创新体系的概念 其核心内涵是实现国家对提高全社会技术创新能力和效率的有效调控和推动、扶持与激励，以取得竞争优势。在知识经济时代，知识基础成为企业、区域乃至国家提高核心竞争力的重要平台，因此国家创新体系既包括提高技术创新能力与效率，也包括提升全社会的知识基础等重要内涵。中国的国家创新体系研究始于20世纪90年代中期。中国科学院借鉴国外对国家创新体系研究的成果和实际经验，结合中国的国情，在《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》的报告中，提出了关于中国国家创新体系的概念:“国家创新体系是由与知识创新和技术创新相关的机构和组织构成的网络系统，其主要组成部分是企业(大型企业集团和高技术企业为主)、科研机构(包括国立科研机构、地方科研机构和非赢利科研机构)和高等院校等；广义的国家创新体系还包括政府部门、其他教育培训机构、中介机构和起支撑作用的基础设施等。”这表明中国创新体系是知识创新和技术创新并举的系统。 2、中国国家创新体系的构筑 主要有以下几点: (1)创新是具有经济和社会目标导向的行为，创新的实质是发展经济。建设国家创新体系必须体现科学技术是第一生产力的思想，落实科教兴国战略，实现国民经济整体素质提高和经济结构的优化，提高国家经济实力和竞争力。(2)国家创新体系的建设，必须从中国自己的国情和未来发展的需要出发，既要有在世界最前沿领域开拓进取，也要有符合中国国情的发展战略与重点，发展高技术产业、用高技术改造传统产业及发展农业和农村经济。(3)在中国，创新的核心是要从体制上、机制上解决好科技与经济结合的问题，创新的关键是提高科技促进经济社会发展的能力和实力。(4)创新不仅表现为知识和技术的转移，而且表现在创新系统多元化的要素有效地使用与协同，构成知识与技术的创造、获取、转移和应用的网络。 3、中国的国家创新体系的四个系统 中国的国家创新体系包括知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统。 ⑴知识创新系统 知识创新系统是由与知识的生产、扩散和转移相关的机构和组织构成的网络系统，其核心部分是国立科研机构和教学科研型大学。知识创新系统的主要功能是知识的生产、传播和转移，基本上是政府起主导作用，以政府行为为主。对于知识创新系统，国家实施了重大基础研究项目计划(攀登计划)、重大科学工程、国家重点基础研究发展规划、“知识创新工程”(试点)等。 ⑵技术创新系统 技术创新系统是由与技术创新全过程相关的机构和组织构成的网络系统，其核心部分是企业。技术创新系统在进入国家创新体系之后会发生许多变化，其中最重要的变化是它和知识创新一起丰富自己的内涵，成为因知识的应用和传播而效益更为显著的创新行为。对于技术
西安市技术创新示范企业认定工作实施方案（试行）西安市技术创新示范企业认定工作实施方案,试行, 为进一步贯彻落实全国科技创新大会精神和国家中长期科技发展规划纲要任务要求～促进和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设～加快西安统筹科技资源基地建设～根据工业和信息化部、财政部《关于印发<技术创新示范企业认定管理办法,试行,>的通知》,工信部联科〔2010〕540号,精神～开展西安市技术创新示范企业认定工作～特制订本方案。 一、指导思想和工作目标 以科学发展观为指导～加快工业技术创新体系建设～壮大创新主体～完善技术创新机制和体制～进一步提高我市企业技术创新能力～促进我市工业产业和产品结构升级～提高工业经济发展质量～为加快我市工业经济发展～提高区域竞争力提供有力支撑。 技术创新示范企业认定工作要坚持以加强和完善技术创新体系建设为重心～以企业为主体～以市场为导向～以产学研结合为切入点～推进我市企业技术创新与成果转化机制的形成。通过认定工作～培育优势资源～集中力量重点突破制约产业发展的产业链核心关键技术～着力解决我市工业发展的突出难题～引领重点行业、重点企业、重点产品和重点工艺的技术创新～对行业技术创新起示范带动作用～全面提升行业技术创新能力。 “十二五”期间～培育20家左右市级技术创新示范企业～并争 — 1 — 取认定一批国家级和省级技术创新示范企业。 二、认定条件和标准 ,一,基本条件
申报企业必须是在西安市行政区域内注册纳税的独立企业法人～且具有市级以上认定的企业技术中心。 ,二,基本标准 1. 企业具有核心竞争能力和行业领先地位。掌握企业发展的核心技术并具有自主知识产权～整体技术水平在同行业居于领先地位。积极主导或参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。 2. 具有持续创新能力和研发投入。企业研发投入占年销售收入比例5,以上～建立有市级以上认定的企业技术中心～且具有市级以上工程研究中心或工程实验室。与大专院校、科研机构建立了长期稳定的产学研合作关系。在领先的技术领域具有较强的发展潜力。重视科技人员和高技能人才的培养、引进和使用。 3. 具有行业带动作用和自主品牌。在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力。注重自主品牌的管理和创新～形成了具有竞争优势的市级以上名牌产品和驰名商标～并在市场中享有相当知名度。 4. 具有较强的盈利能力和较高的管理水平。企业近3年整体财务状况良好～连续盈利～且呈稳定上升势头～现金流量充足。建立了比较完善的知识产权管理体系和质量保证体系。 5. 具有较强应用新技术能力。连年实施市级以上技术创新项 — 2 — 目不少于三项～企业具有重大科技成果的转化能力～节能减排降耗具有较强示范作用。 6. 具有创新发展战略和创新文化。重视企业经营发展战略创新～努力营造并形成企业的创新文化～把技术创新和自主品牌创新作为经营发展战略的重要内容。 三、认定程序
战略性新兴产业与企业科技创 新政策介绍 郭戎 中国科学技术发展战略研究院科技投资研究所
主要内容 一、我国企业技术创新面临的宏观环境 ——从宏观上认知企业的技术创新活动 ——国家创新体系概念、框架及重要作用 ——国家促进企业技术创新的政策框架 二、企业运用科技政策的关键环节 ——国家重点鼓励和支持的技术领域 ——科技项目的论证与阐述 ——一般性程序 三、若干重点政策解析 ——科技型中小企业技术创新基金 ——科技型中小企业创业投资引导基金 ——高新技术企业认定及相关财税金融政策
一、我国企业技术创新面临的宏观环境 对技术创新的宏观认识：一场以企业为主，但单个企业绝对打不赢的战争
国家创新体系简介 ?1987年，英国学者弗里曼率先使用“国家创新系统”(National Innovation Systems)概念。20世纪90年代以后，“国家创新系统”成为各国推进科技进步、经济与社会全面发展的政策工具。 ?目前国内一般认为，国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会体系。
?（一）宏观调控与研发组织架构 ?合理的国家创新体系框架，首先应当包括结构合理的宏观调控与研究组织架构，主要由以下几个方面构成。 ?1．以政府为主导的管理调控体系 ?包括政府宏观管理、科技投入、科技计划管理、评价监督、奖励等。政府要围绕重大战略目标，组织和集成社会创新资源，统筹规划；组织实施国家重大科研任务，推进科研基础设施建设；营造政策环境，创造并引导市场需求；制定标准，行使评估和监督等职能，使有关部门、地方在研究开发活动中协调一致，提高效率，集中力量办大事。
企业技术中心评价指标体系 一、评价原则 （一）准确反映技术中心建设发展状况，强化引导性和可操作性。 （二）定量评价与定性评价相结合。 （三）横向比较与纵向比较相结合。 （四）评价技术中心与考察企业相结合。 （五）相对值与绝对值相结合。 二、评价程序 （一）数据采集。每年4月10日前国家认定企业技术中心要按照技术中心评价要求，认真准备上一年度技术中心的工作总结、《企业技术中心评价表》（见附件）及相关说明材料报地方经贸委。评价指标中的定量数据在《企业技术中心评价表》中填报，定性数据在技术中心工作总结中详细说明。 （二）数据初审。各地经贸委对本地区国家认定企业技术中心上报的《企业技术中心评价表》和工作总结进行详细审查，并出具审查意见，加盖公章后于每年4月30日前报国家经贸委。 （三）数据核查。国家经贸委委托有资质的评估机构负责对各地上报的评价数据进行核查，核查方式包括召开评价核查会和实地核查等。 （四）数据计算与分析。评估机构负责对经核查后的数据进行计算、分析，向国家经贸委提交评价结果。 （五）结果确认。国家经贸委对评价结果进行审核确认，并发布评价结果。 三、评价结果 （一）企业技术中心评价结果分为优秀、合格、不合格。 （二）评价得分90分（含90分）以上为优秀， 60分（含60分）至90分之间为合格。 （三）有下列情况之一的评为不合格。 1、评价得分低于60分； 2、连续两次评价得分65分（含65分）以下； 3、企业技术开发经费支出额、企业专职技术开发人员数、技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于最低标准。
最低标准由国家经贸委根据技术中心建设发展情况每年予以确定并公布； （四）逾期一个月以上或不上报评价材料的，视同自动放弃国家认定企业技术中心资格。 四、指标解释 （一）技术创新体系：根据经营规模、创新活动的特点，大型企业的技术创新体系应当包括多层次的技术创新组织系统、健全规范的技术创新管理系统和技术创新资源配置系统。 （二）技术开发经费支出额：按照财政部、国家税务总局《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》(财工字[1996]41号)中关于技术开发经费的核算范围，下列技术开发活动的支出可以统计为技术开发经费支出额：新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试验费，技术图书资料费，中间试验费，研究机构人员的工资，研究设备折旧，与新产品的试验、技术研究有关的其他经费以及委托其他单位进行科研试制的费用。 （三）职工收入：指职工的工资、政策补贴、福利、奖金、项目提成等各项收入的总和。 （四）专职技术开发人员：指企业在统计年度内从事技术开发活动的实际时间占制度工作时间90%以上的技术开发人员。 （五）专家：指国务院、省、部和计划单列市认定的有突出贡献的专家或者享受国务院、省、部和计划单列市专项津贴的专家。 （六）新产品：指下列两种类型的产品，一是指与以前制造的产品相比，技术特性或用途具有显著差异的产品。这些创新可以涉及全新的技术，也可以基于组合现有技术新的应用，或者源于新知识的应用。二是指其性能具有重大改进或提高的现有产品。若产品的改变仅仅是在美学上（外观、颜色、图案、包装等）的改变及技术上的较小变化，属于产品差异，不能作为新产品统计。生产资料类新产品自投产后统计3年，消费类新产品自投产后统计2年。 （七）技术贸易收入：指企业向国内或国外市场提供技术及服务获取的收入，包括专利和非专利技术、许可证、专有技术、技术服务、咨询服务等获得的收入，接受外部委托开展的研究开发项目经费收入不计算在内。 （八）主导产品：指企业销售收入中销售额最高的一类产品。 （九）主导产品市场占有率：指企业主导产品销售收入占全国同类产品销售收入的市场份额。 五、行业系数
南字发[2005]73号 关于印发《南京大学关于加强技术创新体系建设和科技成果转化的若干意见》等文件的通知 各院系、各单位： 根据创建世界一流大学的总体目标，为加强我校技术创新和成果转化工作，在广泛调研的基础上，学校制定了《南京大学关于加强技术创新体系建设和科技成果转化的若干意见》、《南京大学工程和应用技术学科教师评价补充办法》、《南京大学技术创新基金管理条例》、《南京大学横向科研项目管理补充办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 特此通知。 附件一：《南京大学关于加强技术创新体系建设和科技 成果转化的若干意见》 附件二：《南京大学工程和应用技术学科教师评价补充 办法》 附件三：《南京大学技术创新基金管理条例》 附件四：《南京大学横向科研项目管理补充办法》 二○○五年五月十日 主题词：技术创新印发通知 附件一： 南京大学关于加强技术创新体系建设和 科技成果转化的若干意见 为了加强南京大学技术创新体系建设，推动科技成果向现实生产力转化，提升服务国家和地方经济建设和社会发展的能力，促进工程和应用技术学科建设，构建工程和应用技术研发基地，培养和造就工程和应用技术学科队伍，提高南京大学科技创新整体实力，创建世界一流大学，特提出以下意见。 一、明确技术创新体系建设的战略目标
1、工程和应用技术学科建设是加强技术创新体系建设的基础，要积极探索和明确南京大学发展工程和应用技术学科的理念和思路，要依托南京大学基础学科的优势和人文学科的影响，重点发展以优势基础学科作为依托的新兴工程和应用技术学科，逐步形成具有明显特色的工程和应用技术学科，进一步促进新兴学科和交叉学科的发展，形成文、理、工学科协调发展的局面，不断地提高南京大学整体功能和综合竞争力。 2、加强技术创新体系建设要瞄准国家中长期科学技术发展规划，结合江苏省地方经济建设和社会发展的需要，制定发展规划。按照“有所为，有所不为”的原则，努力在新材料、生物医药、电子信息、精细化工、资源环境等应用研究领域形成各自特色和优势，重点支持和发展若干项重大关键技术，形成一批有较大影响的工程和应用技术研发成果，为提高国家科技创新能力，引领地方科技进步做出贡献。 3、进一步深化科技体制改革，努力营造有利于技术创新的环境。通过建立适合工程和应用技术学科发展的科学评价体系，营造有利于工程和应用技术队伍建设和人才成长环境。积极探索适合工程和应用技术学科研究生成长的培养模式，不断地提高工程和应用技术学科高层次人才的创新能力。注重工程和应用技术学科学术带头人和创新团队的培养和培育，以适应构建技术创新体系建设的需要。通过整合资源，重点支持和建设若干工程和应用技术研发中心，为承担国家和地方经济建设重大工程和应用技术研发项目提供条件支撑。通过机制创新和政策调整，不断地提高竞争和承担国家重大工程和应用技术研发项目的能力。 二、落实技术创新体系建设的措施 4、调整工程和应用技术学科评价的政策导向。根据国家科技部、教育部有关科技评价政策和精神，结合工程和应用技术学科发展的科学规律，明确评价原则和评价标准，完善评价体系和评价方法，建立一套适合工程和应用技术学科发展的评价制度，从根本上改善工程和应用技术学科队伍建设和人才培养的氛围。 5、加快工程和应用技术研究领域研发基地的建设。根据南京大学工程