浅析古代秘书制度的演变过程
摘要：对古代秘书制度的演变过程进行简单的阐述，分析奴隶制度时期、封建社会时期等秘书工作的发展进步，并总结历代秘书工作的经验教训。
关键词：古代秘书秘书制度演变
中华民族经历了忐忑不平、跌宕起伏的几千年，秘书工作作为其中的一个组成部分，已然也存在了几千年，其也随着时间的推移不断发展进步着。迄今为止，我国秘书制度经历了从产生到奴隶社会到封建社会到近代社会再到新中国这样几个发展时期。在发展过程中，我国秘书制度一方面体现出渐进变革的“路径依赖”性，对部分制度做了继承；另一方面也体现出激进变革的“革命性”，对部分制度做了发展。①就这样，我国秘书制度在继承与发展之间逐步完善。
现在有关现代社会的秘书的定义尚存众多争议，我较倾向于陈合宜教授的观点，即“秘书是为政府机关、企事业单位、团体或个人提供辅助管理、综合服务的人员。”②然而，古代的秘书又与现代的秘书工作又有所不同。经过综合分析，古代的秘书工作制度包括文书档案工作制度、历代公文文体、信访制度、社会调查制度等。因此，秘书制度的演变对于现代了解秘书发展有很大的帮助。
一、古代秘书制度的起源与秘书制度的奴隶社会时期
人类秘书工作产生有两个必要的社会条件：一是有了社会组织的领导部门，即我们所说的社会权力机构；二是有了文字和公务文书。③而这些条件在国家形成以前就已经具备了，也就是说，人类秘书工作在国家形成以前就产生了。
不过，秘书工作起源于何时，经分析有两种说法，一种是认为起源于远古的黄帝时代，一种认为起源于夏代的奴隶社会。对于第一种说法，《汉书 古今人表》记载了仓颉是黄帝的史官帮助黄帝记载国家大事，④证明仓颉做的工作正是秘书的工作；对于第二种说法，正是因为文字起源于夏代时期，而随着阶级压迫的产生，阶级统治应运而生，社会权力机构就此出现，秘书工作从一产生器就具有鲜明的阶级性。⑤因此秘书工作产生的两个必要的社会条件同时拥有，使得夏朝成为我国秘书工作的滥觞。⑥
夏朝过后的商朝时代。其间朝廷已有了不同名目、不同职掌、不同层次的史官，商朝末年更是建立了我国最早的中央秘书机构——太史寮，有了甲古文书，文书档案工作已经进步。所以秘书制度在这时正式形成。
随后在西周时期，中央秘书机构太史寮已然成形，而地方政府、王公贵族以及周边众多诸侯国中也成立了相应的秘书机构或者配备了相应的秘书人员，设立起了我国最早的中央档案机关天府，形成了初步的公文拟制制度、用印制度、制作制度，秘书人员本身的素质提高，形成了职业道德和行为规范；东周时期更是产生御史等一批新的秘书官职，更新并扩大了我国古代秘书队伍。⑦
战国时期是有奴隶制社会向封建社会过渡的重要时期。这一时期的革新措施为漫长的中国封建社会奠定了基础，在直观制度上也是一样。战国时期君主的秘书有御史、主书、御书、尚书、掌书等随从，参与决策，草拟机要，甚至能代替国君接受外国的重要文件。
综合以上说法，有学者认为：我国的秘书工作从部落联盟昌盛时期，即远古的黄帝时代
①詹福满,代云明.新时期政府秘书工作[M].北京:群众出版社,2004:1-2
②陈合宜.秘书学(第五版)[M].广州:暨南大学出版社,2005:16
③杨剑宇.中国秘书史[M].上海:上海人民出版社,2007:10
④陆瑜芳.秘书学概论[M].上海:复旦大学出版社,2001:19
⑤刘登山等.秘书学教程[M].北京:中国政法大学出版社,1988:11-15
⑥李欣.中国秘书发展史[M].北京:高等教育出版社,1993:2;翁世荣.现代秘书学[M].上海:上海人民出版社,1989:20
孕育，经奴隶社会夏朝萌发，至迟在殷商已经形成，①而两周时期，是我国秘书工作的初创时期，战国时期秘书制度的发展为封建社会时期的秘书制度奠定了重要的基础。
二、古代秘书制度的封建社会时期
1、秦汉时期的秘书制度
秦汉是我国封建社会的确立时期。
秦始皇统一中国后，创设起一整套中央集权的国家机构，从中央到地方，在全国范围内统一的秘书机构也随之形成。同时，又建立起全国统一的各项秘书工作制度，并初步试图以法令的手段使这些制度稳定起来，从而为封建社会的秘书工作奠定了基础。
西汉初年，仿照秦制。由于秦朝的迅速灭亡，秦始皇的一系列制度、政策并没有得到充分发展，反而是继起的两汉王朝，在巩固统一、加强中央集权的过程中，对秦朝的秘书工作制度进行合理的增减，充实秘书制度，使之逐渐趋于稳定，最终确立下来，其基本内容为以后历代王朝所仿照和沿袭，被视作基本模式。此外，尚书台出现并发展壮大起来，东汉时期更是成为直接对君主负责一切政令的首脑。魏晋后，事实上就是宰相。
因此，秦汉时期是我国秘书工作的确立时期。
2、魏晋南北朝时期的秘书制度
进入魏晋南北朝时期，中国古代的秘书工作出现了值得注意的进展。
“秘书”这个词作为一种官职名称最早始于东汉桓地初设的秘书监，到曹操为魏王时，把秘书监改为秘书令，“典尚书奏事”，实际上是魏王的秘书长……到曹丕称帝后，改为中书监、中书令，公署通称中书省。②晋代时期，由于秘书机构的作用很突出，统治者开始高度重视秘书工作。由此呈现出的现象是中书监、中书令的地位虽然不是很高，但是由于掌管一切机要，接近皇帝，职务非常重要，而在南朝时地位更是与日俱增，职权日重。此时，有作为的政治家了解到秘书开始重视协调和秘书的关系，以充分发挥他们的作用，导致优秀秘书人才辈出；公文写作开始和其他问题分流，成为一种独立的应用文体，一项专业性很强的技能，因而涌现出许多专事公文写作的“手笔”；开始了对公文进行理论总结和研究，而纸张也成为公文拟写的唯一材料，形成了许多新的公文制作制度。
但是，由于封建统治集团内部不可克服的矛盾，到了北朝时期，统治者担心中书令权力过大，为了防止秘书机构的这种权力膨胀，于是吸取前代的经验、教训，经过不断探索研究，开始起用门下省近臣侍中参与朝政，分掌机要，因此中央秘书机构初步发展为中书、门下、尚书三个互相监督、互相制约的部门。
因此，魏晋南北朝时期，是秘书工作大发展的时期。
3、隋唐时期的秘书制度
隋朝承袭了魏晋的中书、门下、尚书三省制，为避讳隋文帝杨坚父亲的名字，中书省改为内史省，中书监、中书令改为内史监、内史令，门下省侍中改为纳言。
在隋朝基础上发展起来的唐朝，其朝廷秘书机构又恢复了原来三省的名称，即分置于中书、门下、尚书三省内，并明确分工，即中书出令，门下审议，尚书执行。此外一度设置政事堂为朝廷中枢的秘书机构，唐玄宗起用翰林院学士院作为皇宫秘书机构，武则天执政时设置匦使院作为信访机构，而地方各级秘书机构更加健全。此外，秘书人员来源多样，素质颇高，职责分明，作用明显，对秘书管理的考核制度化；并以律令的形式制定了全面而详细的秘书工作制度，文书工作和档案工作开始分流，公文文体整齐、划一。
由以上可总结出，秘书工作在隋唐趋于成熟时期。
4、宋元时期的秘书制度
宋朝时期，由于唐末以来藩镇割据与北方契丹族的严重威胁，实行了前所未有的中央集①杨剑宇.中国秘书史[M].上海:上海人民出版社,2007:28
权的封建专制，建立了一整套以皇权为中心的庞大的封建官僚机构。作为阶级统治工具之一的秘书工作，在隋唐基础上有了重大变革和发展。一、实行军政分立的办法；二、秘书机构比唐朝庞杂，职务分工更加细密。其中，朝廷三省中的秘书机构逐渐专业化，成为一个较为完整的系列；皇宫秘书机构翰林学士院继续发展；信访机构演进为鼓院、检院两个系统；秘书人员的选拔制度更趋专业化；文书、档案工作全面分离，秘书工作制度较唐朝又有发展。
元朝参照宋、辽、金旧制，设立了中书省，而其长官中书令则由太子兼任，防止权力外泄。为了加强对地方的控制，在全国设行中书省和行枢密院。行中书省是按照地区设置的，全国分设十一个，由皇帝亲自控制，指派大批官员往各地代中央行事。在战争期间，枢密院设立前线指挥机构，称行枢密院。行枢密院掌各地军事机要，统帅各地军队。元朝统治者对秘书人员的选拔很严格；文书制度也日趋完善；中央还建立了通政院管理各地驿站，并设立了急传铺，负责传递紧急文书，大大提高了文书的传递速度，是中央与地方之间的信息渠道更加畅通，掌握各地的情报更加及时。
两宋辽金元时期是秘书工作的成熟时期之一，但是由于少数民族的逐渐融入，此时期更是我国秘书工作的融合时期。
5、明朝时期的秘书制度
明朝作为我国封建社会后期阶段，封建主义君主专制制度大幅度加强。明太祖朱元璋取缔了丞相一职，由皇帝亲自处理政务，设立六部作为中央政务中枢，有六部尚书分任国务，各自对皇帝负责。这一改变，一方面造成了皇权的高度集中；另一方面，导致了皇帝处理政务的数量也随之剧增，于是，皇帝开始设立阵容庞大、数量众多的秘书机构，强化秘书工作，依靠专职秘书机构直接指挥国事，处理政务，从而推动了秘书工作的发展。由于实际上代替了丞相的职位，中央秘书机构和秘书官吏的实际地位也随之提高，在国家管理活动中起到了重要作用。各项业务工作制度进一步健全，趋于完备。秘书人员主要来自科举出身者，文化水平高，从而高了秘书工作的质量。
明朝文牍主义盛行，前期，由于皇帝能勤于政事，控制秘书机构，一度抑制了文牍主义，使秘书工作得以继续向前发展。而中后期各帝大多昏庸，无心政事，委政于宦官秘书，宦官秘书与内阁首辅擅权倾跪，导致文牍主义泛滥成灾，各部门和地方秘书机构一度涣散混乱，秘书工作几近失控，这种状况一直绵延至明朝灭亡。①
因此，明朝是我国古代秘书工作的强化时期。
6、清朝时期的秘书制度
清朝，是我国历史上最后一个封建君主专制的王朝。
清初，国家机构的设置与各项工作制度全面效仿明制，因此，清朝的秘书工作不但未落后于前代，反而在明朝的基础上继续向前发展。清统治者在吸取历代经验的基础上，一度扭转了明朝中后期以来秘书工作衰退的现象，解决了宦官秘书干政问题，并采用严密的防范措施，有效地控制住了中央主要秘书部门的越权问题；同时，秘书机构和人员仍具有较宽的职掌，且功能更全；文书档案等各项工作也发展完善。尤其是被皇帝紧紧控制的军机处，制度周密，人员精干，办事迅速，效率甚高，是协助皇帝处理国务的得力辅助机构，其工作制度和军机处人员的选拔制度已高度完善。②
因此，清代是我国古代秘书工作的高度强化时期。但是，这种高度强化的结果只是在中央主要秘书机构起了明显的作用，而在部院和地方政府中，却在一定程度上由书吏和幕僚控制着实际政务，导致官吏徇私舞弊、官场昏暗，以致史称“清与吏胥共天下”。在这也从一个方面说明封建制度已走向腐朽没落。
三、历代秘书工作的经验教训
①杨剑宇.中国秘书史[M].上海:上海人民出版社,2007:221
我国的秘书工作源远流长，国家秘书工作已有四千多年的历史了。①在这漫漫的历史长河中，秘书工作总的趋势是沿着其固有的规律在发展，既给我们留下了丰富的经验，也有着许多深刻的教训。
1、秘书机构设置的经验教训
探索历代中央秘书机构的设置规律，有助于古为今用，对进一步明确我国现代秘书机构的性质、界定职责范围、制定规章制度，乃至精简机构、提高效率、防止文牍主义等有一定的的借鉴作用。探索古代秘书机构的演变与发展规律，我们认识到：第一，秘书机构是领导机关的办事机构，应紧紧围绕领导工作服务。它不适宜兼负其他职能，以免形成尾大不掉的局面和影响其做好为领导服务的工作。第二，设置秘书机构应因事设人，根据工作的需求和事物的繁简，设置相应的机构和人员。力求精干，避免重叠，减少环节，提高效率。第三，明确规定秘书机构和秘书人员的权限，规定的权限既要有利于充分发挥其参谋助手作用，又要防止越权而干扰领导的工作。第四，机构相对稳定，减少人员流动，以保证工作的连续性和稳定发展。
2、秘书官吏的选拔和管理
我国古代的秘书选拔制度是由低级至高级、由简单至复杂逐步完善起来的。就其选拔方式而论，有学校培养、科举考试、聘用，还有从有实际经验的职官中简选和从下级机关秘书中提拔等。就其选拔标准而论，有政治上可靠、文化水平高、博学多才、工于书法、业务能力强、实际工作经验多、年富力强、敏捷、能够保守机密等要求。这些宝贵的经验都是值得我们借鉴的。②
防止和打击秘书官吏的舞弊、腐败，是加强秘书队伍建设必不可少的一个方面。中国古代社会漫长而黑暗，作为各级官衙辅助人员的秘书官吏，腐败现象比比皆是，在封建社会没落时期，腐败现象尤为普遍，表现为以权谋私，贪赃枉法，公文长期积压，公事累年不决，遇事推诿拖拉，敷衍失责，结党报团，要挟主官，操纵政务等。历代已有统治者意识到光是用封建伦理道德来约束制止这种腐败现象，并不有效，于是，他们为了稳定统治秩序，都力图消除这种腐败现象，实施过许多措施，主要有：（1）制定法规和制度，是防止腐败的有效措施；（2）严格把关秘书官吏的任用，是防止腐败的必要措施；（3）进行严格考核，对秘书官吏进行有效监督。
3、历代秘书人员的优良传统
在古代历代的秘书人员中，不乏有优秀的官吏出现。总结历代秘书人员的优良传统，包括：秉笔直书，忠于职守、严守制度，落笔神速，处变不惊，具有民族气节，擅长书法艺术，知识渊博，富有谋略，敢于直谏等。③
由于历代秘书具有这些良好的素质，往往为皇帝、主官所赏识，成为不离左右的得力助手，而他们通过秘书工作的锻炼，往往承担起重任。由此可知，历代秘书官职是招纳人才、储存人才和造就人才的岗位。④
4、主要秘书业务的经验教训
我国古代自殷商开始，历代的文书档案工作长期混为一体，由同一机构、人员承担虽然中间也有分离的时候，但总体来讲还是混合的状况。每次改朝换代后，新王朝都继承了前朝的文书档案制度，加以增补，使文书拟定、运转、监督、催办、保密，档案的收集、整理、鉴定、保管、利用、保密等各个环节逐步健全，发展完备，形成一套严密的制度。然而，历代公文文体，尤其是由皇帝下达的和呈送皇帝的公文，名目繁杂，十分复杂；其使用对象、范围经常变化，界限不明。这一切又都是我们应当引以为戒、予以避免的。其次，我国古代
①杨剑宇.中国秘书史[M].上海:上海人民出版社,2007:393
②杨剑宇.中国古代秘书选拔制度[J].秘书工作文萃.北京:大百科全书出版社,1993:608-613
③杨剑宇.中国秘书史[M].上海:上海人民出版社,2007:422-432
在长期的信访活动中，逐渐形成了一套信访制度。从客观上而论，逐级上访制度、交办制度，减轻了中央信访机构的压力；派员审理制和会审制度有助于提高信访处理的质量；御裁制度则使信访活动置于天子的恩威之下，有震慑作用，有助于整肃吏治。①然而，由于古代社会大多数时期政治黑暗，贿赂公行，平民百姓有理无钱，有冤屈而无背景，上访能得到伸张正义者，实属少数。此外，纵观历史，历代有作为的封建政治家，无不鼓励秘书官吏积极出谋献策，或补正自己的缺失，以有益于政事。所以，我国秘书的功能，历来就包括助手性的事务工作和参谋型工作两部分，参谋助手是秘书的传统功能。
中华民族历史悠久，中华文化长河源远流长，寻溯中国秘书工作的产生、发展、成熟的历史轨迹，探求秘书制度发展规律，总结历史经验和教训，继承和发扬优良传统，这既有助于弘扬中华文化，也有益于现代秘书制度的发展。我们作为行政人的接班人，更应该深入研究中华悠久文化，保护珍贵的历史遗产。
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参考文献
[1]詹福满,代云明.新时期政府秘书工作[M].北京:群众出版社,2004.
[2]陈合宜.秘书学(第五版)[M].广州:暨南大学出版社,2005.
[3]杨剑宇.中国秘书史[M].上海:上海人民出版社,2007.
[4]陆瑜芳.秘书学概论[M].上海:复旦大学出版社,2001.
[5]刘登山等.秘书学教程[M].北京:中国政法大学出版社,1988.
[6]李欣.中国秘书发展史[M].北京:高等教育出版社,1993.
[7]翁世荣.现代秘书学[M].上海:上海人民出版社,1989.
[8]杨剑宇.中国古代秘书选拔制度[J].秘书工作文萃.北京:大百科全书出版社,1993.
略论宋代秘书制度和人物 作者孙波 摘要：宋代强化了封建专制中央集权，国家行政机构庞大，为保证其正常运作， 建立了较完备的秘书制度，对秘书的选拔、秘书工作的保密、公文程式的规范化、秘书工作的签判、公文拟写的期限和传递等都有具体规定，其中有些对今日的秘书工作仍有参考价值。 关键词：宋代、机构、选拔、翰林学院、公文、特点。 一、宋代中央和地方政府的秘书机构 1.三省、枢密院及三司中的秘书机构， (1)中书省内的主事房、点检房、催驱房、班薄房、制敕库房。中书舍人五案办事：上案、下案、制诰案、谏官案、记注案。 (2)门下省的通进司、银台司、章奏司、封驳司、发敕司。进奏院：邸报、阖门通事舍人、阖门祗候。给事中五案办事：同中书舍人（制诰案-封驳案） (3)尚书省内的秘书机构主要有开拆房、催驱房、班薄房、制敕库房。官职如唐例：令、仆射、左右丞、左右司郎中、左右员外郎。此外尚书省各部也设立了专门的秘书机构，一般以案称之，如刑部设有进拟案，掌断案文书。 (4）枢密院的秘书机构有枢密院承旨司：下设兵籍库、吏房、教阅房；重要的秘书官：检详官。 (5)三司的秘书机构，三司是北宋前期国家最高财政机关，分盐铁，度支，户三部。秘书机构：催驱房、开拆司、勾凿司，发放司。 小结：宋代中央政府秘书机构更为专业化，分别负责文书收发、等级、督促、催办、检查、拟稿、封驳、承转、保管、汇录，分工明确，各司其职，相互配合，系统周密，较之唐代更为成熟。 2.政事堂的秘书机构，政事堂的长官为正宰相。称“同中书门下平章事”，简称“同平章事”，职掌为“佐天子，总百官，平庶政，事无不统。”主要秘书机构有：孔目房、勾销房。主要秘书有：检正官、堂后官。 3.地方秘书机构，宋代地方行政建制为：路、州、县三级，路下面有帅、曹、宪、司，四司官署中的主要秘书官：主管机宜文字官、主管书写机宜文字官。州下面的官僚官有判官、掌书记、儒林郎。县下面有主簙、押司、贴司、录事。 二、宋代皇宫秘书机构——翰林学士院 翰林院从唐朝开始设立，初时为供职具有艺能人士的机构，自唐玄宗后，翰林分为两种，一种是翰林学士，供职于翰林学士院，一种是翰林供奉，供职于翰林院。翰林学士担当起草诏书的职责，翰林供奉则无甚实权。晚唐以后，翰林学士院演变成了专门起草机密诏制的重要机构，有“天子私人”之称。在院任职与曾经任职者，被称为翰林官，简称翰林。宋朝后成为正式官职，并与科举接轨。 宋沿唐制设学士院，也称翰林学士院，有时亦称翰林院。翰林学士实际上充当皇帝顾问，很多宰相都从翰林学士中选拔。北宋前期的翰林学士，亦无秩品。元丰改制后，翰林学士承旨和翰林学士成为正式官员，正三品，并且不任其他官
目录 摘要： (2) 关键词： (2) Abstract: . (2) Keywords: (2) 一．古代秘书管制时代 (2) 二．秘书选拔的历史演变过程 (3) （一）原始社会时期 (3) （二）奴隶社会时期 (3) 1.夏代时期 (3) 2商朝时期 (3) 3西周时期 (4) 4春秋战国时期 (4) （三）封建社会时期 (4) 1秦代 (4) 2汉代 (4) 3三国时期 (5) 4魏晋南北朝时期 (5) 5隋、唐时期 (5) 6宋朝时期 (5) 7元朝时期 (5) 8元朝时期 (5) 9 明清时期 (6) 3. 结论 (6) 注释： (6) 参考文献 (6)
我国古代秘书选拔制度 摘要：中国文化有着五千多年的历史，而我国秘书工作的历史也是源远流长。 我国古代的秘书活动，上可追溯到三皇五帝，下可查询到明清两代。中国古代秘书工作经历了几千年的变化和演练，从出现到初步形成、发展、逐步走向成熟的阶段。总管这几千年的的秘书活动，虽然它们在每个朝代的称谓和职位都不尽相同，对机构的设置也不尽一致，但是其具有的共同目的都是为了辅助君主政令顺利地颁布。而每个朝代对于秘书的选拔制度也是不相同的，条件及要求都有每个朝代自己的特色。本文通过例举我国古代对秘书选拔制度和一系列的政策措施，虽然这些都只是古代旧社会选拔秘书官员的方法，但其中也有着它独特的精华所在。这对我们当今社会的秘书人员的工作有着一定的指导作用。 关键词：古代秘书选拔制度政策措施 Abstract:Chinese culture has a history of five thousand years, and our secretary work is also a long history. China's ancient Secretary activity, can be traced back to the Three Emperors and Five Sovereigns, can query to the Ming and Qing Dynasties two generations. Chinese ancient secretary work experience of change and drill for thousands of years, from there to the preliminary formation, development, mature stage. Duct that thousands of years of secretary activities, although they are in every dynasty titles and positions are not the same, the institutions are not consistent, but the common purpose of its is to assist him smoothly promulgated decree. And every dynasty for the Secretary of the selection system is not the same, conditions and requirements of each dynasty own characteristics. In this paper, by the example of ancient China's secretary selection system and a series of policies and measures, although these are ancient old social selection Secretary officials, but it also has its unique essence. Have a certain guiding role the Secretary of our social work. Keywords: Ancient secretary Selection system Policies and measure 一．古代秘书管制时代 国家的产生和公共事务的发展促进了相应的秘书职位和人员的出现，但是，我国古代秘书史上的秘书工作到底是从哪个时代开始萌生的，学术界有着不同的观点。有一种观点认为秘书工作起源于夏代的奴隶社会，而另一种观点则认为秘书的工作起源于尧舜时期。 在我国，“秘书”这一词最早出现在汉代，而最初的含义是指物不像今天一样是指人。根
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国古代政治制度的演变 篇一：中国古代政治制度演变历程的特点 中国古代政治制度演变历程的特点：中国的专制主义，中央集权在不断被加强。对中国努力实现现代化的认识：中华民族为实现现代化付出了巨大努力，取得了巨大的成功。 中国历史发展主旋律：追求大一统（文化思想） 中央集权制度对我国历史的积极作用：利于多民族统一的国家的形成和发展对中国古代教育制度的认识：是培养封建官吏的。 对民主法制建设的认识：民主与法制是历史发展的必然趋势；必须坚持人民民主、依法治国的基本方针；民主需与法制相辅相成。 宰相：秦汉开始设立，历代逐渐削弱宰相权力，明太祖朱元璋废除宰相，本质是君主专制的加强。 秦汉清采取文化措施的根本目的：加强思想控制，有利于维护封建统治和社会稳定。影响：形成文化专制，禁锢人们思想，不利于社会发展。 中国近代政治体制变化趋势：从专制走向民主/从资产
阶级民主逐渐走向人民民主。由二战的提高国家地位的因素：为世界多做共享/承担国际责任。 促进我国古代经济发展因素：国家统一，社会安定；经济政策适当；人口迁移美国发展之路对我国的启示：要坚持民族独立；反对战争维护和平；维护国家统一1894—1919 年间中国社会发展的认识：中国人民不屈不挠探索救国救民的道路的历程。 新中国建设与发展历程的认识：是曲折艰难的。党和政府一直在探索社会主义道路。 影响资本主义发展的因素：资产阶级思想解放运动；殖民掠夺；资产阶级革命；科技革命；工业革命；政府对经济的调控。 15世纪至19世纪英国发展过程中折射出的实际历史发 展趋势：资本主义的诞生与确立。 造成西方先进东方落后的原因：西方先确立了民主的政治制度；率先丰富了自然科学知识；率先完成工业革命。 影响英美发展的共同因素:先进的政治制度；先进的科 学技术的应用；和平的环境；适当的经济政策和改革。 近代欧洲发展的历程带给我们的启示：我们应该解放思想；完善法制；变革制度；科技创新；加强合作。
中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点 1、秦国商鞅变法：废分封制，推行县制，建立百官服从君主法令的封建官僚制度. 2、战国末期法家代表韩非子提出君主专制中央集权制国家和以法治国的理论。 3、秦始皇统一中国后，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在一起，正式建立了专制主义中央集权的政治制度。以皇权为中心的封建君主专制，奠定了中国封建社会国家政权的统治格局。 4、汉景帝、汉武帝解决了王国分权割据的问题。汉武帝又实行了“罢黜百家、独尊儒术”的文化政策，找到了封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。从此封建专制主义政治制度基本定型并得以巩固。 汉武帝的大一统（国家高度的统一）措施：政治方面改革官制，加强皇权；重视选拔人才；削弱王国势力，加强中央对地方的控制，解决王国问题强化完善封建法制。军事方面出兵匈奴；进军南越。思想方面“罢黜百家，独尊儒术”，尊儒崇法。 经济方面改革币制；盐铁官营；平抑物价。西汉后期政治黑暗，地方势力迅速发展，出现外戚专政。东汉建立后，进一步加强皇权。但由于豪强地主势力的发展，外戚宦官交替专权，黄巾起义后又出现了军阀割据局面，中央集权遭到破坏。魏晋南北朝，封建国家处于分裂状态，但大小国家都奉行专制主义原则。这一时期三省六部制日渐形成。 5、隋唐：实行三省六部制，克服了君权与相权的矛盾；实行科举制，提高了行政效率，扩大了统治基础，使专制主义中央集权制度进一步完善。 （1）三省六部制的确立和发展运作程式：中书省（政令草拟）→门下省（政令审批）→尚书省（行政执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部）。作用：通过设三省，将宰相一分为三，实现了君权对相权的削弱；同时这种体制也使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。 （2）科举制的确立和发展 （3）府兵制的改革完善等。唐中叶以后，藩镇权限增大，安史之乱后形成藩镇割据局面，加之宦官专权，朋党之争，加速了唐王朝的衰落。唐亡后，割据势力更加发展，演成五代十国的分裂割据局面。中央集权再次遭到破坏。 6、北宋初年，大力加强中央集权，解决了藩镇割据和武将争权的问题，中央集权制度进一步加强。军权：通过杯酒释兵权，解除朝中大将和地方节度使的兵权；政权：派文臣到各地做知州，管理地方政事；财权：派转运使到地方管理财政。 7、元朝：行省制度的有效实施。为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省，地方实行行省制度。这是加强中央集权的新举措。 实行行省制度。中央设中书省是全国最高行政机构。地方设行中书省。设澎湖巡检司管理。又在中央设宣政院，专门管理西藏事务。 8、明清时期专制主义中央集权制度达到了顶峰。 内容：在中央废丞相，权分六部，六部长官尚书直接对皇帝负责，由皇帝亲自控制指挥。这一措施，解决了君权与相权的矛盾，进一步强化了以皇权为代表的专制主义中央集权。历时1000多年的丞相制度被废除。设立厂卫特务机构加强对官吏和百姓的监视。厂、卫特务机构的设置，并凌驾于司法部门之上，受皇帝直接领导，互相制约，构成皇权专制的可靠支柱。这一措施具有独创性，表明皇帝对自己的统治缺乏信心。它的出现，标示着君主专制统治的空前强化和专制制度的腐朽反动性加强。在地方废除行省，设三司，分掌地方行政、司法、军政。三司是朝廷在省里的派出机关，互不统属、分权鼎立，互相控制，遇有重大事宜，由三司合议，上报中央部院，从而便于中央垂直领导，加强了朝廷对地方的控制。其结果形成
为了加强中央集权制度，中国古代先后实行了一系列的选官制度。其中比较有影响的选官制度主要包括世袭制、军功授爵制、察举制、九品中正制和科举制。 1、世袭制 亦称世卿世禄制，盛行于夏、商、周时代。原始社会末期，“天下为公”选贤与能的禅让制破坏后，出现了“大人世及以为礼”的世袭制。世袭制的特点是王权与族权统一。它通过家族血缘关系来确定政府各级官员的任命，依血缘亲疏定等级尊卑和官爵高下。凡定爵位与官职者都世代享有采邑和封地。 对后世政权的好处：①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的发展； 2、军功授爵制 军功爵制是在春秋战国奴隶制走向崩溃，封建制逐渐产生和确立的形势下出现的新的军政制度。如战国时期的商鞅变法中规定：按军功的大小授爵和赐给田宅。可见，军功的大小是用人的标准，军功大的授给的爵位就高。奴隶主贵族没有军功就没有爵位。因此这种制度摧毁了奴隶制的上层建筑，有利于新兴地主阶级势力的增强，但豪强地主由此产生，经西汉的恢复，到东汉发展到高峰，成为东汉的显著政治特点。豪强地主势力的恶性发展导致三国鼎立局面的出现和士族制度的形成，使封建政治更加腐败、黑暗。 3、察举制 秦朝以后，封建的选官制度有了发展。汉武帝时建立和发展了一整套选官制度用来选拔人才，其内容包括地方察举和皇帝征召等，其中自下而上推选人才为官的制度是两汉选官的最主要途径之一。各方面人才的涌现是汉武帝时期出现鼎盛局面的重要原因。 东汉时期继续实行察举制，但前后有所变化。初期主要依据人才在地方上的声望，称为“乡举里选”。中期以后，豪强地主势力开始恶性膨胀，门第族望成为选举的主要依据。在选官制度日趋腐朽的情况下，出现了一批世代为官、把持中央或地方政权的豪门大族，累世公卿的世家地主因此形成并发展起来。后期，宦官把持用人大权，选官制度更加腐朽，出现“举秀才，不知书；察孝廉，父别居”的腐朽居面。 4、九品中正制 九品中正制是魏晋南北朝时期的重要选官制度。三国时开始实行，隋唐时被废除。东汉末年的军阀混战打破了原有的统治秩序，使汉代的察举制度无法继续实行下去。曹操为发展自己的势力，采用“唯才是举”的用人政策，曹丕当政时创立了九品中正制。具体做法是：中央选择“贤有识鉴”的官员兼任本州的中正官，察访士人，评列九品，作为官吏除授的依据；中正评定士人，家世、才能并重。曹魏后期，尤其到了晋朝，九品中正制发生了变化，不再是选拔人才的途径。由于中正官一职为世家大族所垄断，选官任人唯看门第家世，出现了“上品无寒门，下品无世族”等级森严的局面。九品中正制是东汉以来世家大族发展到一定程度的产物，它加速了魏晋以来士族制度的形成和发展。
中国古代选官制度的演变选官用人乃国之大事，为了保证人才选拔，在我国漫长的封建社会，国家一方面大力发展教育；另一方面不断探索和完善选官制度，其中最为重要的就是科举制度的创立与完善。“中兴以人才为本”，自古有“得人者昌”，“失贤者亡”之说。因此认真总结中国古代选官用人的成功经验与失败教训，至今仍有十分重要的现实意义。 春秋以前，官吏主要通过“世卿世禄”制度产生。战国时，“世卿世禄”制逐渐废除，官吏的选举发生了根本变化。秦在统一之前，“仕进之途，唯辟田与胜敌而已”，而胜敌是其主要途径。秦统一后的官吏，也就多出于军功。到了汉代，朝廷为了适应专制主义中央集权封建国家统治的需要，在秦的基础上，建立和发展了一整套选举统治人才的选官制度。这套制度包括察举、皇帝征召、公府与州郡辟除、大臣举荐、考试、任子、纳资及其他多种方式，不限于一途，而且还可以交互使用。以后，我国古代官吏选用又分别出现了魏晋时期的“九品中正制”及隋唐滥觞的科举制。这些选官用人制度对当时政治、经济、文化等方面的发展，起到了一定的作用，但同时也表现出各种弊端。 察举制 察举也就是选举，是一种由下向上推选人才为官的制度。汉代察举的标准，大致不出四条，史称“四科取士”，《后汉书·百官志》注引应劭《汉官仪》说： 一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达
法令，足以决疑，能按章覆问，文中御史；四曰刚毅多略，遭事不惑，明足以决，才任三辅令，皆有孝弟廉公之行。 四科取士大约起于西汉，下迄东汉未改。不过有时单举其中的一二科，或全举四科，均有诏令临时规定。察举的标准虽仅有四科，但察举的具体科目却很多，主要有孝廉、茂才、贤良方正、文学（通常指经学）以及明经、明法、尤异、治剧、兵法、阴阳灾异等临时规定的特殊科目。这些都是功名，有了功名，便可实授官职。上述察举诸科，实际上分为岁举和特举，岁举是常制，特举由诏令临时规定，二者都是由下向上推选人才的制度。汉代选官以“乡举里选”为依据，体现的是尊重乡里舆论对士人德才评判的权威性。但是，舆论评价一旦与仕途沉浮相联系，就容易被某些有权势、有影响的人物或社会集团所控制、所利用。曹操审时度势，提出了“惟才是举”的用人原则，这既是对处于乱世求贤的需要，也是对汉代“选举失实”的刻意纠正。 征辟 征辟是一种自上而下选拔官吏的制度，主要有皇帝征聘与公府、州郡辟除两种方式。皇帝征聘是采取特征与聘召的方式，选拔某些有名望的品学兼优的人士，或备顾问，或委任政事。征聘之方，由来已久，如秦孝公公开下令求贤即属征聘性质。秦始皇时叔孙通以文学征，王次仲以变仓颉旧文为隶书征，亦皆属征召性质。到了汉代，汉高帝十一年（公元前196年）求贤诏，也是继承了这一方式。以后自西汉武帝以至东汉，相沿成例。对于德高望重的老年学者，且特予优待。如武帝即位之初，即“使使者束帛加璧，安车以蒲裹轮，驾驷迎申公”，
我国古代秘书选拔制度- 秦代是我国第一个统一的中央集权的封建国家，其选用秘书的主要特点是世代相袭。当时以承办文书为主要业务的秘书人员称史。以下就是由小编为您提供的我国古代秘书选拔制度。 这是一种专门职业，世代相袭。其后代自幼就被送入专门的学校学习，这是最早的培养秘书人员的专门学校。秦律规定，凡非史之子不得混入这类学校，违者治罪。同时，凡犯过罪的人也不能担任文书工作。 汉代，中央集权的统一封建王朝已趋于巩固，选用秘书人员已着重于业务能力。当时，中央政府机构尚书台和御史府任用秘书，需经过严格的考试。《汉书艺文志》和《说文解字》卷十五引《尉律》中均有记载。这些部门的秘书，年龄须在17岁以上，要能背诵书九千字以上，并考其大篆、小篆、刻符、虫书、摹印、署书、书、隶书等八种字体。每年年底，先在郡一级考试，合格者由郡守移送于京城，再经太史面试，取其中优秀者派至尚书台和御史府任尚书令史，掌写文书。尚书台中为朝廷起草公文的尚书侍郎，要求更高，除注重其文采外，还很重视实际工作的锻炼。初入台时只能任尚书郎中，为见习官员，满一年后升为尚书郎，协助诗郎办理文书事务，三年后才能任尚书传郎(事见《东汉会要诏令》)。 魏晋南北朝时，秘书写作已发展为一门专业性很强的技艺。统治者在选用秘书时已要求其精于业务，以提高文书工作的质量和使文书卷面字迹美观。当时，士人中出现了文、笔之分。文即文章诗赋，须有情辞声韵。笔即公文，不须有韵，也不必具有文采，只须直言，着眼于叙事达意，施于实用。凡表、奏、书、檄
等公文皆称笔，它有一定的格式，多为四字一句。能写文章诗赋的士人不一定能拟写公文。为此，产生了许多专以拟写章、表、书、奏的着名人才。统治者都竞相招纳、礼聘他们担任秘书。如陈琳、阮路被曹操所聘用。曹丕赞誉他们为章表书记，令之隽也。 ①又如南朝善作表、奏、书、记的任陆，先后为宋、齐、梁三朝所任用，时王公的表奏、朝廷的文诰多出其手，时人将其与当时着名诗人沈约并称为沈诗任笔。这些秘书落笔神速、拟稿精确。如阮禹在曹操大军出发讨伐韩遂时，受命作檄文。他在马背上一挥而就，撰成《为曹公作书与韩遂》。曹操审阅时，竟无法增减一字。 同时，由于魏晋南北朝时书法的发展，出现了许多书法家。统治者纷纷聘请他们担任秘书。如曹操四处募求，聘得梁鹄为选部尚书，掌管文书奏章;梁武帝聘用工褒为秘书郎;北齐尚书令司马子如任用赵彦深为文吏，掌抄写文书、参与机密;着名书法家王蒙之、王献之、王徽之各被聘为内史、中书令、黄门侍郎等秘书官。 唐代选用秘书的要求已趋于全面，不但要求他们文化水平高，工于书法，擅长写作，还要求其娴于辞令和有制理公文的能力，且考虑到了外貌的要求。唐代以科举考试取士，凡应试士人须经所在学馆或地方政府初试，合格者送礼部参加省试。省试录取者为进土及第，他们还须通过束部主持的释褐试才能接官。释褐试包括身(身材相貌)、言(口才)、书(书法文理)、判(判理政事的能力)，先考书、判，凡楷美道美、文理优长，即书法工整、文理通顺、判事能力强者，才能再看其是否体貌丰伟、言辞辨正，即相貌端正、口齿清楚。四项全通过者授官，其中大多数授予九品小品，派往地方政府任文吏，日后再逐渐提升。文束即从事文
中国古代选官制度的历史演变 选士制度是一个国家非常重要的的制度之一，选士制度的好坏直接关系着一个国家的长治久安。 一、汉代以前的玄关制度 夏、商、西周实行“世卿世禄制”。到春秋战国时，统治阶层改革旧有制度，更为了富国强兵，破格任用一些地位低下而才干出众的人。战国时期出现“军功爵制度”，又兴起养士之风，招揽有才干、善言辞的人才，不论出身，为国君、诸侯服务。到秦代则以“辟田”和军功为选官依据。但这些都不是完备的选官制度。 二、汉代察举制 到了汉代，为了适应国家统治的需要，建立了一整套选拔官吏的制度，名为“察举制”。所谓察举，就是由皇帝下诏公开征求人才，由中央和地方各级主管官员将本人发现或民间公认的出众人才，向各级政府推荐，经过一定形式的考察后择优录用、授予官职的整个过程。“察举”也叫“荐举”，“察”就是自上而下考察、发现人才，“举”是自下而上推荐人才。推荐也叫贡贤，被荐者叫“举士”。 汉代察举的科目，是由少到多不断增加的；增加科目尤以特科为多，是根据对专门人才的需要而设立。这些科目，划一由皇帝确定。按照举期分类，察举的科目可分为常科（岁科）与特科两大类。岁科有孝廉、茂才（秀才）、察廉（廉吏）、光禄四行；特科又分为常见特科和一般特科。在上述科目中，以岁科为先，其中又以「孝廉」一科为最重要。特科中则以「贤良方正」为最重要。 （一）察孝廉 汉代由孝廉一科选举的人才最多，而且孝廉也是汉代察举中非常突出的一个科目，所谓孝廉，是“孝子”和“廉吏”的简称，于民则举“孝”，在吏则兴“廉”。汉代统治者认为，孝是“百行之冠，众善之始”，廉则是官之根本，民之表率，因此对孝廉的考察和荐举十分重视。 察孝廉是以儒家孝为立身之本，廉为从政而设立。“孝”和“廉”在实际的操作难度较大，标准不易掌握；非有实际德行者不能举，又不能谬举，因此荐举者的责任重大。在西汉，举孝廉无须考试，既可委任，且每岁皆举。在东汉，孝廉这科在东汉原有的内容上有了较大变化，其主要体现在：（1）坚持按人口比例岁举孝廉，优待边郡。这有利于边远地区的人才选拔，促进边远地区文化的发展。（2）举孝廉要后要考试——试经，并且有年龄的限制。在一定程度上改变了以往只荐不试的滥举弊端。（3）中央朝廷官员依照职位高低举孝廉。 （二）举贤良 举贤良是汉代选拔高级人才的主要形式。所谓举贤良，一般以“贤良（方正）和直言极谏”为察举名目，但往往都另外附加一些条件，如可亲民者、文学士、能指朕过失者等。对高级人才的要求既强调了个人的道德品质，又重视通经达变、博学多术、甚至某些特异功能。 汉文帝在文帝二年和十五年两次下诏举贤良；到汉武帝时，举贤良由非制度化向制度化过渡，通过高级官吏荐举人才，并用对策的方式加以选拔的形式成为定例。其后的皇帝在诏举贤良时，对策要求更高，不仅需要对策者对军国大事全面深入了解，而且在对策中要提出解决问题的有效方案。东汉基本沿用西汉举贤良的旧制，但不如西汉盛行。 从察孝廉和举贤良这两个方面来看，两汉时期的察举制是在不断的完善和发
我国秘书工作的历史源远流长，其中历代选拔秘书的经验尤为可贵，对今天培养和任用秘书人员有借鉴作用。兹将散见于史籍的这方面记载搜集、整理，作扼要介绍。秦代是我国第一个统一的中央集权的封建国家，其选用秘书的主要特点是世代相袭。当时以承办文书为主要业务的秘书人员称史。这是一种专门职业，世代相袭。其后代自幼就被送入专门的学校学习，这是最早的培养秘书人员的专门学校。秦律规定，凡非史之子不得混入这类学校，违者治罪。同时，凡犯过罪的人也不能担任文书工作。汉代，中央集权的统一封建王朝已趋于巩固，选用秘书人员已着重于业务能力。当时，中央政府机构尚书台和御史府任用秘书，需经过严格的考试。《汉书·艺文志》和《说文解字》卷十五引《尉律》中均有记载。这些部门的秘书，年龄须在17岁以上，要能背诵书九千字以上，并考其大篆、小篆、刻符、虫书、摹印、署书、书、隶书等八种字体。每年年底，先在郡一级考试，合格者由郡守移送于京城，再经太史面试，取其中优秀者派至尚书台和御史府任尚书令史，掌写文书。尚书台中为朝廷起草公文的尚书侍郎，要求更高，除注重其文采外，还很重视实际工作的锻炼。初入台时只能任尚书郎中，为见习官员，满一年后升为尚书郎，协助诗郎办理文书事务，三年后才能任尚书传郎（事见《东汉会要·诏令》）。魏晋南北朝时，秘书写作已发展为一门专业性很强的技艺。统治者在选用秘书时已要求其精于业务，以提高文书工作的质量和使文书卷面字迹美观。当时，士人中出现了文、笔之分。文即文章诗赋，须有情辞声韵。笔即公文，不须有韵，也不必具有文采，只须直言，着眼于叙事达意，施于实用。凡表、奏、书、檄等公文皆称笔，它有一定的格式，多为四字一句。能写文章诗赋的士人不一定能拟写公文。为此，产生了许多专以拟写章、表、书、奏的著名人才。统治者都竞相招纳、礼聘他们担任秘书。如陈琳、阮路被曹操所聘用。曹丕赞誉他们为“章表书记，令之隽也。”①又如南朝善作表、奏、书、记的任陆，先后为宋、齐、梁三朝所任用，时王公的表奏、朝廷的文诰多出其手，时人将其与当时著名诗人沈约并称为沈诗任笔。这些秘书落笔神速、拟稿精确。如阮禹在曹操大军出发讨伐韩遂时，受命作檄文。他在马背上一挥而就，撰成《为曹公作书与韩遂》。曹操审阅时，竟无法增减一字。同时，由于魏晋南北朝时书法的发展，出现了许多书法家。统治者纷纷聘请他们担任秘书。如曹操四处募求，聘得梁鹄为选部尚书，掌管文书奏章；梁武帝聘用工褒为秘书郎；北齐尚书令司马子如任用赵彦深为文吏，掌抄写文书、参与机密；著名书法家王蒙之、王献之、王徽之各被聘为内史、中书令、黄门侍郎等秘书官。唐代选用秘书的要求已趋于全面，不但要求他们文化水平高，工于书法，擅长写作，还要求其娴于辞令和有制理公文的能力，且考虑到了外貌的要求。唐代以科举考试取士，凡应试士人须经所在学馆或地方政府初试，合格者送礼部参加省试。省试录取者为进土及第，他们还须通过束部主持的释褐试才能接官。释褐试包括身（身材相貌）、言（口才）、书（书法文理）、判（判理政事的能力），先考书、判，凡“楷美道美”、“文理优长”，即书法工整、文理通顺、判事能力强者，才能再看其是否“体貌丰伟”、“言辞辨正”，即相貌端正、口齿清楚。四项全通过者授官，其中大多数授予九品小品，派往地方政府任文吏，日后再逐渐提升。文束即从事文书工作的秘书人员。 [!--empirenews.page--] 宋代以直接考试拟写应用公文的能力选用秘书。选拔目的具体，要求明确，将秘书选拔制度大大推进了一步。由于王安石改革科举时，考试内容由重文学诗赋改为重经义、策论，录取者虽通晓经学而文学水平降低，且不熟习公文拟写，使朝廷在起草诏、洁、章、表等公文时，极感缺乏专门人才。为此，三省上书皇帝，陈述其严重性，指出：今进土既纯用经术，如诏诰、章表、赦敕、檄书、露布、戒谕之类，皆朝廷官守日用不可缺者，若悉不司试，何以兼收文学博异之士。②宋哲宗采纳此建议，特设宏词科，专门选拔朝廷所需的文字秘书，规定只有取得进土资格者才能报考，以要求考生必须博览古今、熟悉经史，有很高的文学修养，在此基础上再试其公文写作能力。相当于今天从有高学历的知识分子中考选文字秘书。自此形成了两宋选拔朝廷文字秘书的制度。南宋高宗时，改词科为博学鸿词科，并放宽报考限制，以扩大生源，不论有无出身者皆
中国古代中央政治制度演变的趋势 分封制，以西周为代表，秦汉虽有分封（汉朝）但是自武帝起逐渐加强中央集权，唐宋继续加强中央集权，改革中央地方的沟通，如唐朝的都护府和宋的节度使，明清干脆废除宰相，藩王侯爵无兵权，但是明朝为了加强内廷势力，大力发展宦官势力，导致阉祸不断。总之中央集权是越来越大 禅让制、世袭制、分封制、宗法制、礼乐制 1.世袭制：夏——王位世袭制的确立 商——兄终弟及，父死子继 西周——嫡长子继承制 2.分封制：夏商——逐步形成 西周——发展完备 春秋战国——逐渐解题 3.宗法制：夏商——逐步形成 西周——发展完备 春秋战国——动摇破坏 【中国古代政治制度演变过程中的发展趋势 原始社会制度（远古---夏朝的建立）------奴隶制度（春秋末期）---------封建社会制度（战国的正式确立----清亡） 简述；民族是从原始部落民族上万年的发展直至夏朝建国前是原始社会制度。而随着夏启建立中国第一个朝代时，奴隶制度也随之登上了中国历史的舞台并表示确立直到春秋木末期封建奴隶制度的逐步瓦解。而封建社会制度在春秋末期的缓慢建立以及在战国制度确立直到清朝的覆灭，可以毫不夸张的说，封建社会制度对中国历史有着重大的影响，中国古代的科技成就几乎都是在封建经济最高峰时所创造出来的。封建社会制度所一直伴随的君主集权制度在封建社会达到了最高峰，同时也对中国的历史有着深远的影响。 1.发展历程： 战国时期初步形成：法家代表韩非子提出建立君主专制中央集权制国家的主张；商鞅变法建立县制，初步确立了君主集权的政治体制。 秦朝正式建立：秦始皇统一中国后，正式建立了专制主义中央集权制度：最高统治者称皇帝，总揽全国军政大权；中央设丞相、太尉、御史大夫，分管行政、军事和监察；地方实行郡县制。 西汉巩固：汉武帝解决了王国问题，实行“罢黜百家、独尊儒术”，确立了专制主义中央集权政治制度的理论基础。 隋唐完善：创立科举制，有利于选拔人才，提高行政效率，扩大了统治基础，使专制主义中央集权制度进一步完善。 北宋加强：北宋初年，“杯酒释兵权”解决兵权的问题；将地方的政权、财权和军权收归中央。中央集权制度进一步加强。 元朝新发展：为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省，地方实行行省制度。这是加强中央集权的新举措。 明清达到顶峰（衰落）：明朝中央废丞相，权分六部；地方废行省，设三司；设立厂卫特务机构；实行八股取士。清朝沿用明制，设军机处，大兴文字狱。专制主义中央集权制度达到
选官制度，是一个国家或政权选拔官吏的实体和程序规章，又可以称作仕进制度。它与我们的人事制度中公务人员录用大体相当。 由于官吏担负着国家的日常管理职责，因此中国历代王朝的统治者都把官吏的考核选拔置于特别重要的地位，并十分注意积累经验，完善制度。 由于中国传统文化的影响和最高统治者的重视，从夏、商、周三代到明清，中国古代社会形成了一个完整的选官制度体系。 对中国古代选官制度的研究，对于了解把握中国古代社会的政府管理体制、研究中国封建社会的行政管理，人员录用制度，尤其是从中汲取经验，对当今中国的政府公务员的选拔和任用有一定的指导意义。 本文试从以下三个方面对此作简要的论述。 一、中国古代选官制度的历史发展进程 选官制度是与国家同步出现于人类历史舞台。苏东坡说:“三代以上出于学，战国至秦出于客，汉以后出于郡县吏，魏晋以来出于九品中正，隋唐至今出于科举。”这段话，实际上划出了中国古代选官制度的几个发展阶段。 我国古代选官制度，萌芽于原始社会末期“军事民主制”时期的禅让制，而它的正式形成，则是进入阶级社会以后的事。 在奴隶社会和封建社会，选官制度的发展，大致可分三个大阶段，即：世官制、察举制和科举制三个时代。
夏、商是我国奴隶社会的建立和初步发展时期。 据《礼记礼运篇》记载，当时诸侯传位和官吏任用，均是“世及以为礼”，即实行世官制。 在这种制度下，公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 至奴隶社会鼎盛的西周，世官制也进入鼎盛时期。 周世官制的特点是：它与当时推行的宗法制、分封制紧密结合。 那些担任王室或诸侯国官职的大小贵族，便是受封的各级封君，他们均遵照嫡长子继承制的原则代代相袭，占有封地，所以也就世代垄断官职。 春秋时，社会开始大变革，出于争霸斗争的需要，一些大国突破世官制的框架，实行明贤主义。 到了战国，社会变革更加剧烈，随着奴隶制的崩溃和封建制的确立，唯功唯贤的新选官制度逐步建立起来，例如：“以客出仕”是战国最风行的仕进途径。 “客”，据史家解释，就是“宾客”。战国以客出仕的史实中，仍以秦国最为典型。到此，世官制时代终告结束。 秦汉是我国古代出现的空前的大一统时期。秦统一前后的仕途主要有：保举、军功、客、吏道、通法、征士等，其中保举又称作“任”，是负有法律责任的荐举，即“举其显，复保其微；举其始，复保其终”；吏道即由“吏”选“官”的入仕途径，主要通过考课制度实现；通法是指凡通晓法令者，即有可能入仕；征士，即以征召的方式收罗人才。
考点5 选官用官制度的变化 【十年真题】 1．（2019·江苏高考·3）唐代诗人刘得仁系皇亲国戚，其兄弟为达官显贵，而他“出入举场三十年，竟无所成”；唐宗室子弟李洞屡考不中，竟想去皇陵哭诉。两人的经历反映了唐代( ) A．科举考试不重考生诗才 B．选官制度阻断贵族入仕 C．中央政府剥夺宗室特权 D．科举取士体现公平公正 【答案】D 【解析】唐朝皇亲国戚和宗室子弟屡试不中，体现了科举考试的公平公正，故D项正确；唐朝科举考试重视考生诗才，故A项错误；科举考试打破了贵族对官场的垄断，没有阻止贵族入仕，故B项错误；材料表明科举取士的公平公正，宗室特权在科举取士中无法体现，没有涉及中央政府剥夺宗室特权，故C项错误。2．（2018·新课标全国Ⅲ卷高考·25） 表1 宋代宰相祖辈任官情况表 表1据学者研究整理而成，反映出两宋时期( ) A．世家大族影响巨大 B．社会阶层流动加强 C．宰相权力日益下降 D．科举制度功能弱化 【答案】B 【解析】材料中从北宋到南宋，曾祖、祖父或父亲任官的宰相人数在减少，世家大族影响削弱，故A项错误；随着宋代科举制的发展，材料中无官职记录的平民子弟担任宰相的人数增加，从而跻身于社会上层，加强社会阶层流动，故B项正确；材料反映出宰相的来源，与其权力变化无关，故C项错误；材料反映出宋代科举制促进社会阶层流动，功能加强，而不是弱化，故D项错误。 3．（2017·海南高考·3）东汉实行察举制，“郡察孝廉，州举茂才”，州、郡都必须定期向朝廷举荐一定数量的人才，而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低等。这客观上( ) A．推动了独尊儒学局面的出现 B．促使社会阶层趋于固化 C．打破了世家大族对政权的垄断 D．动摇了郡县制的基础 【答案】B
中国古今秘书制度的功能性对比分析 中国古代秘书制度最早出现在上层建筑的权利机构，早在原始社会的后期，秘书工作的发生条件已经具备了，在社会成员内部，秘书工作的雏形已经产生，但是在封建社会时期秘书的功能较现代而言还比较的单一，秘书的功能的发展经过了长期的磨合和探索，中国古代和现代的秘书制度因此存在着很多的不同，这些都标志着秘书制度的发展和进步。 一、中国古代秘书的由来和演变 中国古代秘书制度的产生和发展随着社会形态的变化而不断的变化，秘书机构的设置逐渐的详细化并且具备了明显的特点，在秘书的选拔和任用上也体现了一定的严密性，古代秘书制度由此不断的演变发展。 （一）秘书一词的由来 人类最早的社会组织是在原始社会当中，由于原始社会的组织构造非常的简单，人们之间没有等级关系，所以秘书制度没有产生的契机，到氏族社会之后秘书制度随着社会结构的发展逐渐的有了形成的条件，尤其是在夏代之后，文字和国家机构都已经基本成型，秘书和公文写作就有了形成的条件。秘书一词在东汉时期才产生，但是具体的不是指秘书人员，而是图书典籍。由物到人的转变是在清末时期，设置秘书官，管理公文的起草记录等。 （二）秘书机构的设置及特点 秘书机构在古代的权利政权机构中有着非常重要的地位，无论是哪一个朝代对于秘书部门都会有重视，秘书部门最为上传下达，承上启下，部署全局的重要部门，是政治活动的以开展的重要工具和保障。古代秘书制度特点尤为鲜明，历朝历代的秘书都能尽职尽责、刚正不阿地记录真实的历史，使中央集权能够不断地强化，实现对权利的集中，是帝王专权的重要工具。但是在封建专制的权利强化过程中也存在着弊端，秘书工作实质效果也产生了异变。 （三）中国古代秘书的选拔和任用 中国古代的秘书选拔和任用非常的严格，经过了层层的筛选，培养一批秘书队伍，实现对中央集权的巩固和保障。秘书的任用需要得到君王的充分信任，在君王的执政过程中出谋划策。甚至还有专门的秘书选拔和培养的机构，在这些机构中实现对秘书候选的各项技能的培养，为君王所用。在选拔的方式上也是多种多样的，例如察举制度、征召和辟除、科举考试等方法，在选拔任用的过程中对于参选者各项能力都有很高的要求，尤其是在业务能力上能够针砭时弊，提出合理性的建议，对于辅佐君王有重要的贡献和作用。 二、现代秘书制度的功能分析 现代秘书制度在对于古代秘书制度有着颠覆性的继承和发展，现代秘书制度的功能非常的丰富，服务的范围也是非常的广泛的，从具体的服务对象和秘书工作的内容上进行分析，我们可以具体总结出秘书工作具有以下几种特点。 （一）秘书工作辅助功能 秘书工作最为鲜明的特点就是能够在组织系统中对领导者起到辅助的作用，能够领会领导的精神和决策，并且将这些决策很好的执行和开展，传达给相应的权力部门，协调各个部门之间的工作，在很大程度上，秘书的辅助职能能否有效的实现对于组织系统的运行和发展有着至关重要的作用，秘书的工作必须得到有效的重视。秘书应该起到上传下达的作用，并且提升团队合作的凝聚性，提升工作的效率，创造更多的效应。 （二）秘书工作行政执行功能 秘书工作贵在执行能力，一个秘书最应具备的能力就是有效的开展各项工作，秘书的工作纷繁复杂，对于各个部门的工作都有所涉猎，所以秘书工作能够带动各个部门的良性运转，发掘工作执行过程中最有效地方法。执行能力对于秘书工作是一项挑战，灵活的应该好处理突发的状况是秘书工作的基本素质。 （三）秘书工作的技术操作功能
中国古代五大有名秘书 中国历史上最有名的5个秘书 准备写一篇题为“秘书为什么能成功”的博文。在此之前我想跟各位网友认 识一下中国历史上最有名的5名秘书。他们的成功故事或许能给我们一些启迪。 史上最牛秘书——NO1 姜尚—公元前1021年字子牙号太公望是我国周初著名军事家。因其先祖佐禹治水有功被封于吕今南阳宛县西故从其封姓也称吕尚一吕望。新乡市卫辉太公泉乡人。 姜尚青年时期家境穷困曾在朝歌今河南淇县屠牛卖肉后又到孟津今河南孟州市司厨卖饭他还在商朝做过官因感商纣王昏残无道辞官而去。游说诸候无所遇遂隐居下来。《孟子》曰“太公避纣乱居于东海之滨。”后来姜尚听说周文王西 伯在西歧崇贤尚老就千里跋涉迁徒陕西。这时的姜尚已是古稀之年但他音识曲籍见闻广博胸怀治国之道心藏用兵之术兴世强国之心不衰。 相传姜尚到陕西后垂钓于渭滨周文王出猎相遇两人一见如故话语投机周文王听了姜尚侃侃而谈治国安邦之策赞赏不已遂同载而归说“吾太公望子久矣。”尊号“太公望”并立为掌管军事的“太师”。 公元前1066年一说1027年武王以姜尚为国师率部伐纣由孟津渡河大战于牧野今新乡市郊纣军纷纷倒戈纣王见人势已去逃回朝歌城中登鹿台自焚。姜尚辅佐武王灭商纣有功封于齐都营丘今山东淄博。为齐国始祖。有太公之称俗称姜太公亦称“齐太公”。成王时曾被授权自以讨伐有罪之小国齐国逐渐强大起来 成为周初大国。相传作有兵书《六韬》。 太公卒后归葬于故里后人在太公泉上修建了太公庙、太公祠以示怀念。 史上最牛秘书——NO2张良—前186宇子房西汉杰出的军事谋略家与萧何、韩信同被称为汉初三杰被封留侯谥文成侯。 秦灭韩时张良尚有家僮三百人。他倾全部家财寻求刺客企图暗杀秦始皇为韩报仇。后乘始皇东游之机与客在博浪沙今河南原阳东南狙击未遂。于是变更姓名亡匿下邳今江苏睢宁西北曾从圯上老人学《太公兵法》。 秦二世元年前209七月陈胜、吴广起义后张良聚众响应。不久归属刘邦此后成为刘邦的重要谋士。他协助刘邦制订作战方略并在政治上、策略上提出许
◆中国古代政治制度演变历程的特点：中国的专制主义，中央集权在不断被加强。 ◆对中国努力实现现代化的认识：中华民族为实现现代化付出了巨大努力，取得了巨大的成功。 ◆中国历史发展主旋律：追求大一统（文化思想） ◆中央集权制度对我国历史的积极作用：利于多民族统一的国家的形成和发展 ◆对中国古代教育制度的认识：是培养封建官吏的。 ◆对民主法制建设的认识：民主与法制是历史发展的必然趋势；必须坚持人民民主、依法治国的基本方针；民主需与法制相辅相成。 ◆宰相：秦汉开始设立，历代逐渐削弱宰相权力，明太祖朱元璋废除宰相，本质是君主专制的加强。 ◆秦汉清采取文化措施的根本目的：加强思想控制，有利于维护封建统治和社会稳定。影响：形成文化专制，禁锢人们思想，不利于社会发展。 ◆中国近代政治体制变化趋势：从专制走向民主/从资产阶级民主逐渐走向人民民主。 ◆由二战的提高国家地位的因素：为世界多做共享/承担国际责任。 ◆促进我国古代经济发展因素：国家统一，社会安定；经济政策适当；人口迁移 ◆美国发展之路对我国的启示：要坚持民族独立；反对战争维护和平；维护国家统一 ◆1894—1919年间中国社会发展的认识：中国人民不屈不挠探索救国救民的道路的历程。 ◆新中国建设与发展历程的认识：是曲折艰难的。党和政府一直在探索社会主义道路。 ◆ ◆ ◆ ◆影响资本主义发展的因素：资产阶级思想解放运动；殖民掠夺；资产阶级革命；科技革命；工业革命；政府对经济的调控。 ◆15世纪至19世纪英国发展过程中折射出的实际历史发展趋势：资本主义的诞生与 确立。 ◆造成西方先进东方落后的原因：西方先确立了民主的政治制度；率先丰富了自然科 学知识；率先完成工业革命。 ◆影响英美发展的共同因素:先进的政治制度；先进的科学技术的应用；和平的环境； 适当的经济政策和改革。 ◆近代欧洲发展的历程带给我们的启示：我们应该解放思想；完善法制；变革制度； 科技创新；加强合作。 ◆人类政治制度演变基本趋势：从人治到法制，从专制到民主 ◆中美苏发展经济的启示：要适时调整经济政策；注重市场和计划的合理结合；不断 深化改革，坚持改革开放。 ◆影响世界格局形成发展变化的主要因素：综合国力，国家实力对比的变化 ◆维护世界和平：发挥联合国的作用；加强对话与协商机制；坚持用和平方式解决国 际争端。 ◆文艺复兴、启蒙运动与17世纪科学革命的关系：文艺复兴促进科学革命，科学革 命推动启蒙运动 ◆英美法资产阶级革命的根本目的：促进资本主义发展，确立资产阶级统治地位，维 护资产阶级利益。 ◆二战后欧美关系变化：西欧由依附（受制）于美国到逐步摆脱美国控制而独立自主 （或欧美关系分化）。原因：美国经济发展实力相对下降，西欧经济实力不断增强双方