营改增”对工程造价的影响及对策与分析
发表时间：2017-10-16T13:48:50.753Z 来源：《基层建设》2017年第17期作者：朱伟曹利利
[导读] 摘要：在新的时代背景下，我国原有的税收制度已不再能够适应经济社会发展的需要亟待变革。
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摘要：在新的时代背景下，我国原有的税收制度已不再能够适应经济社会发展的需要亟待变革。顺应历史发展的趋势，党中央国务院提出了符合我国国情的“营改增”政策。营改增是我国税收改革所实行的一项重要举措，这一举措的实施有利于改善经济结构，有利于优化经济发展模式。营改增政策的实施，给社会的各行各业都带来了一定的影响，同样也给工程造价带来了很大的影响。本文主要就营改增对工程造价的影响及对策与这一主题分别从营改增政策概述、营改增实施的意义、营改增对工程造价的影响及应对这一影响的有效对策四个方面进行了简要阐述，希望为应对营改增带来的变化提供参考。
关键词：营改增；工程造价；影响；对策
中图分类号：TU723 文献标识码：A
1 引言
为了适应经济全球化的发展趋势，深化改革开放，给经济发展注入新的活力，我国自2011年起逐步推行实施营改增政策，这一政策的实施给各行各业都带来了一定程度的影响。工程造价通常是指对整个工程的所有项目投资进行估算。它是项目决策、制定投资计划和控制投资的重要依据，是衡量一项工程项目的重要的经济指标，直接决定着工程项目建设投资的合理性和效益性，在工程项目的建设过程中发挥着非常重要的控制作用，贯穿于工程项目的整个过程。营改增对工程造价的影响不容小觑，对此问题的研究非常必要。
2 营改增概述
营业税改征增值税，简称“营改增”。即将原来的营业税的应税劳务（交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业等7项劳务）、转让无形资产或销售不动产由营业税改征增值税。“增值税”是国家针对企业在产品加工生产、修理或提供劳务环节中新增加值征收的一种流转税，它是价外税。增值税税率为四档：标准税率17%,低档税率13%、11%和6%。租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%，其他部分现代服务业适用6%税率。
3 “营改增”对工程造价的影响分析
3.1 对工程造价计价依据的影响
计价依据是我们在工程造价时首先要考虑的问题，其重要性不言而喻，可以说涉及到了各方的利益。在建筑业实施营改增之后，原有的造价模式发生了改变，工程造价的计价依据也发生了很大的变化。在建设过程中，无论是人工还是材料和设备租赁等方面都需要缴纳增值税，这就要求建筑企业在实际的经营过程中在市场价的各个方面都需要考虑增值税的影响。这种变化不仅增加了组价难度也使组价过程更加复杂。
3.2 对工程项目投标报价的影响
“营改增”后，施工企业投标会发生较大的变化，投标报价工作变得更加复杂。投标时所报价为项目总价，编制的标书投标总价是包含增值税的总价，标书编制前，需要提前进行成本分析，哪些成本项目可以取得进项税，哪些受政策影响不能取得11%进项税，不能完全进行抵扣，在工程成本分析中要分析材料进项税税率各是多少，进项税税额各是多少？销项税税额能达到多少，最终的增值税是多少？这些如果考虑不全的话，就会影响投标报价的效果。
3.3 工程预算管理影响
工程的预算是工程建设的重点工作，会对工程的投标有很大的影响，由于营业税具有价内税的形式，在工程造价里具有税金而且特征是比较固定，所以在投标报价时相对比较简单。而增值税就是价外税，在实施营改增以后，投标报价就会通过工程造价及销项税额分开的方式进行，并且对建筑产品的价格规律和造价进行转变，但是在工程施工过程中，对进项税额是无法估量的，在实施营改增以后，教育基数据城建税等都将成为需要缴纳的税金类型，所以很难准确的对工程税负状况进行正确评估的基础上对投标报价工作的开展产生较大的影响。
4 营改增对工程造价影响的相关对策
4.1 从自身实际出发，构建与时俱进的工程造价体系
营改增政策实施之后，传统的工程造价体系已经不能够适应经济社会发展的要求，这就需要建筑业从自身实际出发，积极构建与时俱进的工程造价体系。建筑企业在进行工程造价时，可以借鉴以往其他营改增试点的先进经验，构建自己的工程造价管理机制。这样做的好处在于不仅可以帮助造价人员及时准确的了解营改增后的税收核算方式而且还可以帮助造价人员快速掌握新的税收核算方式，从而使造价工作达到事半功倍的效果。除此之外，在营改增政策实施之后，建筑企业在实际的建设施工过程中一定要把握好预算成本与成本控制两者之间的关系，尽可能的减少营改增对工程造价体系的不利影响。
4.2 对投标报价的工作建议
①作为施工企业，要适应这种变化，并选取一定数量，有代表性的具体工程项目开展不同类型的测算工作，通过数据收集、积累，使得投标报价人员估计本工程中无法取得增值税专用发票的成本费用，需要根据增值税因素采取更为科学的投标报价。②施工企业应收集各部、委出台的相关文件，拟定企业的工程造价、市场报价体系和方法，按照增值税的政策要求进一步调整企业内部统计模式，以适应市场发展形势。营改增后一段时期内没有相关的定额，施工企业应根据参考同行的施工企业模拟后的测算成果进行报价，测算进项税的比例，计算不含税造价，估算应缴增值税金额，测算城市维护建设税和教育费附加。③针对每一个投标项目，要仔细研究招标文件，摘出其中的甲供材料、甲供设备各为多少？以及增值税税率小于11%的材料等，计算出这些需要额外增加的税负。建立新项目报价测算模型，确定投标报价方案。
4.3 注重人员培训
对于建筑企业的员工来说，要清楚的意识到营改增实施以后对企业的影响，在做好相关的管理工作，还应对营改增相应的问题进行分析，以确保相关工作人员对营改增的重视程度，所以企业应该加强对营改增的培训工作，可以使所有的员工都能有效的掌握对营改增实施以后所在岗位的影响，在做好内容变化情况了解的基础上自行组织实施，对相关财务人员应该进行重点的培训工作，做好增值税相关知识