中国石油天然气集团有限公司关于深化职称制度改革
的实施意见
2018/7/30 9:20
中油人事〔2018〕300号(2018年7月23日印发)
各企事业单位，总部各部门，各专业公司：
现将《中国石油天然气集团有限公司关于深化职称制度改革的实施意见》印发给你们，请依照执行。
中国石油天然气集团有限公司
关于深化职称制度改革的实施意见
为适应中国石油天然气集团有限公司（以下简称集团公司）发展战略需要，深化人才发展体制机制改
革，科学实施职称分类评价，进一步激发专业技术人才创新创造活力，促进人才队伍建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》，结合集团公司实际，制定如下实施意见。
一、总体思路与目标
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足集团公司生产经营和改革发展需求，改革职称管理体制，完善评价标准，创新评价机制，实施放管结合，为客观科学公正评价专业技术人才提供保障。力争通过3至5年努力，健全完善评价更科学、管理更规范、运转更协调、监督更有效的职称制度，培育一支职称结构比例更合理、能力素质更突出、与集团公司发展需要更适合的专业技术人才队伍，为集团公司发展提供强大人才支撑。
二、基本原则
——坚持党管人才。充分发挥集团公司党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，科学合理开展职称改革工作，最大限度释放和激发专业技术人才创新创造活力，为集团公司发展作出更大贡献。
——明确职责分工。进一步明确集团公司、专业公司、企事业单位在职称管理中的职责，建立权责清晰、管理科学、运转高效的职称管理体制。
——突出分类分级。根据不同专业、不同岗位、不同层次人才特点和职责，分类建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩贡献等要素，科学合理、各有侧重的人才评价标准。
——促进人才使用。围绕用好用活人才，改革职称管理体制机制，落实用人主体自主权，把人才评价
与使用紧密结合，促进人才职业发展，满足用人单位选才用才。
三、改革职称管理体制
（一）调整权限、分级负责。契合集团公司管控模式调整，进一步推进简政放权、放管结合，发挥用人主体在职称评审中的主导作用。
在集团公司人才工作领导小组指导和部署下，集团公司人事部具体负责职称改革总体工作，优化人才队伍职称结构，管控高级职称晋升总量，在评审专业范围内组织正高级职称评审、授权并监督具备条件单位开展副高级及以下职称评审。审核高级评委会的评审标准，指导高级评委会开展工作，对于标准设置不科学、评审程序不规范的评委会进行督促整改，直至收回授权；对于职称结构比例控制不合理的单位，核减
评审指标，直至暂停评审工作。
做实的专业公司负责落实集团公司相关管理规定，将人事部下达的副高级指标向成员企业分解，审核把关参评条件和申报材料，监督指导成员企业开展职称评审（推荐）工作。
集团公司所属企事业单位、专业公司成员企业，负责组织本单位高级职称的评审（推荐），组织本单位内部中级、初级职称的评审（推荐）。严格执行集团公司制度规定，落实请示汇报相关要求。
集团公司高级职称管理权限见附件。
（二）调整职称评审专业范围
1. 继续开展工程、经会统审和政工专业系列高级职称评审，其他专业系列高级职称均委托地方评审。集团公司人事部负责办理委托评审手续。
2. 继续开展工程和政工专业系列中级、初级职称评审，其他专业系列均委托地方评审（实行全国统一考试的专业不再进行相应的职称评审或认定）。企事业单位负责办理中级、初级职称的委托评审手续。
（三）调整队伍结构比例。根据人才队伍结构比例现状和队伍建设需要，对于生产急需、人员紧缺的关键专业实行集中评审，动态调控队伍结构。
（四）落实监督管理责任。严格落实职称评审回避制度、公示制度和随机抽查制度，完善复查、投诉机制，加强对评审全过程的监督管理，构建集团公司监管、专业公司和企事业单位自律、群众监督的综合监管体系。专业公司和企事业单位健全职称评委会工作程序和评审规则，严肃评审纪律，明确评委会工作人员和评委责任，强化评审考核，建立倒查追责机制。
四、完善职称评价标准
（一）突出品德标准。坚持德才兼备、以德为先，把品德放在职称评价的首位，重点考察专业技术人员的职业道德和科学精神。用人单位负责全面考察其职业操守和从业行为，对于道德失范的人员，企业要严格把关，禁止申报。
（二）突出分类分级评价。立足岗位属性，对科研开发、推广应用、专业管理、行政管理等专业领域进行分类分级重点评价。
在各级机关从事专业管理工作的人员，重点突出其专业理论水平、标准制定、决策咨询等方面的评价；从事行政管理工作的人员，重点突出其政治理论水平、政策研究水平、发挥参谋助手作用、服务水平与执行能力等方面的评价。
在研究院所从事科研开发工作的人员，重点突出其技术创新能力、取得的技术突破、成果的科学价值等方面的评价；从事推广应用工作的人员，重点突出其沟通协调、成果转化、成果应用、技术支持能力等方面的评价。
在生产单位从事专业管理工作的人员，重点突出其运用理论知识指导生产实践、对生产的管控能力等方面的评价；从事推广应用工作的人员，重点突出其沟通协调、解决复杂技术问题、推动技术应用能力等方面的评价。对于基层一线从事实践性、操作性强的实用性人员，重点考察其爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等。
（三）突出评价能力水平与实绩贡献。推行“代表作”制度，针对不同岗位、不同职称，探索以论文、专
利成果、项目报告、专业工作总结、工程方案、设计文件、技术分析报告等多种形式精准考察专业技术人员能力水平。注重评价专业技术人员的工作绩效，将其取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。
五、创新职称评价机制
（一）坚持向基层一线倾斜（基层一线指企业基层站队和生产车间，下同）。对于副高级及以下职称评审，鼓励和支持企事业单位对基层一线生产岗位专业技术人员单独分组、单独下达指标、单独制定评审标准，确保基层一线专业技术人员的晋升率不低于本单位平均水平。
（二）试行基层一线职称积分制度。企事业单位负责制定指标体系和赋分标准，积分达到相应要求的，
直接认定中级、初级职称，鼓励引导人才向基层一线流动，促进基层一线专业技术人员扎根基层锻炼成才。积分指标可包含基层累计工作时间、岗位艰苦程度、工作实绩和敬业精神、解决生产难题能力、岗位经历、培训经历、年度考核结果等。
（三）试行职称考评结合制度。研究借鉴国家部分专业考评结合办法，探索在工程系列副高级职称试行“专业技术水平考试+专家评审”的晋升方式，主要考核专业技术人员专业基础知识水平，运用相关专业理论分析、判断和处理问题的综合能力。专业公司负责制定考试大纲、完善题库建设，集团公司考试中心负责考试组织，企事业单位做好具体考务及评审工作。近期将在物探、测井等专业进行试点。
（四）打通高技能人才职业发展通道。选聘到专
业技术岗位工作的高技能人才可认定工程系列相应专业职称。其中技能专家可认定高级工程师，高级技师可认定工程师，技师可认定助理工程师，其资历时间可连续计算。
（五）促进职称与职业资格有效衔接。贯彻落实国家政策，对国家已经明确职业资格与职称对应关系的专业，集团公司不再组织相应层级职称评审，专业技术人员取得职业资格即可认定其具备相应职称。
（六）建立职称评审绿色通道。对作出突出贡献、取得重大科技成果、荣获重要科技奖励、入选国家重点人才工程、引进的急需紧缺的高层次专业技术人才，按照“个人申报、企事业单位审核、集团公司审批”的程序，在开展年度职称评审工作时直接认定职称（不占用所在单位年度职称评审指标）。
1. 具备下列条件之一的，可不受学历、资历、职称等条件限制，直接认定正高级职称：
（1）获得本专业国家科技奖一等及以上奖项的主要完成者；
（2）入选《国家高层次人才特殊支持计划》（简称“国家‘万人计划’”）等国家高层次人才工程、集团公司“石油科学家”培育对象的；
（3）根据企业发展重点产业、重点项目、重点工程需要，引进的国内外高端领军人才；
（4）作为第一主持（负责）人研发的高新技术成果成功实现转化，单个技术项目转让（许可）交易额累计达到2000万元或3年内多个技术项目转让（许可）交易额累计达到3000万元。
2. 具备下列条件之一的，可不受学历、资历、职
称等条件限制，直接认定副高级职称：
（1）获得本专业国家科技奖二等奖项的主要完成者；
（2）入选“百千万人才工程”“创新人才推进计划”等国家人才工程、“全国杰出专业技术人才”“中国青年科技奖”、集团公司“青年科技英才”的；
（3）荣获何梁何利基金科学与技术奖、孙越崎能源科学技术奖、侯祥麟石油加工科学技术奖、中国地质学会青年科技奖金锤奖等社会认可程度高、专业影响范围广的科学技术奖励的；
（4）作为第一主持（负责）人研发的高新技术成果成功实现转化，单个技术项目转让（许可）交易额累计达到800万元或3年内多个技术项目转让（许可）交易额累计达到1500万元；
（5）作为第一主持（负责）人承担省部级及以上科研项目的；
（6）博士后出站进入集团公司工作的。
六、调整完善基本要求
（一）具备申报职称所规定的学历层次和毕业年限，但所学专业与现从事专业不一致或不相近的，若后续学历层次不低于原学历且专业与现从事专业一致或相近，可视为正常晋升。
（二）职称外语水平要求
1. 具备三年基层一线工作经历且参评职称时仍
在基层一线的专业技术人员，参评职称时可免试外语，且不在评价标准中设置“外语水平”指标项。
2. 委托地方评审的，其职称外语条件执行所在省（自治区、直辖市）的规定。
3. 其他人员（不含政工专业人员）参评高级、中级职称时，原则上不再将职称外语水平作为参评的限制性条件，在正高级评价标准中“外语水平”指标项权重为10%，在副高级评价标准中“外语水平”指标项权重为6%—8%。对于科研、涉外等确实需要评价外语水平的，鼓励企事业单位可自主确定参评限制性条件。以上人员取得的职称外语成绩在晋升高一级职称前长期有效。
（三）集团公司内部评审，不将计算机应用能力水平作为限制性条件。对于委托地方评审的，相应计算机应用能力水平要求执行所在省（自治区、直辖市）的规定。
（四）切实保障专业技术岗位人员晋升比例，专业技术岗位人员占正高级指标比例不得低于80%，占
副高级指标比例不得低于70%。各单位破格参评高级人员占指标比例不得超过15%，其中经营管理岗位人员破格比例不得超过5%。
七、相关要求
（一）持续推进职称评审信息化建设。实现职称申报、材料审核、评委评审、信息公示、审批行文、证书管理、数据统计等业务在人力资源管理信息系统（ERP-HP）内全流程在线运行，确保职称评审的准确、高效、可追溯。
（二）加强诚信建设。对有考试违规违纪和伪造职称申报材料、谎报工作业绩、剽窃论文成果等弄虚作假行为的，实行“一票否决制”，取消申报资格，三年内不得申报；已取得的职称，由资格批准部门予以撤销。
（三）本意见由集团公司人事部负责解释。
（四）本意见自印发之日起实行，现行管理规定与本意见不一致的，按本意见执行。
附件：集团公司高级职称管理权限表
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