促进企业自主创新配套政策实施细则解读
Ting Bao was revised on January 6, 20021
促进企业自主创新配套政策实施细则解读
财政科技计划支持企业自主创新的科技政策
一、支持的方式
国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知（国办发〔2006〕56号）要求，创新财政经费支持方式，推动产学研结合。国家有关科技计划项目要更多地反映企业重大科技需求，在具有明确市场应用前景的领域，应当由企业、高等院校、科研院所共同参与实施。建立健全产学研多种形式结合的新机制，促进科研院所与高等院校围绕企业技术创新需求服务，推动企业提高自主创新能力。
要综合运用无偿资助、贷款贴息、风险投资等多种投入方式，加大对企业、高等院校、科研院所开展产学研合作的支持，积极推动产学研有机结合。
二、支持的原则
国办发〔2006〕56号文要求，财政对企业自主创新的支持要符合WTO和公共财政的原则，主要用于对共性技术和关键性技术研发的支持。
国家科技部制定的《国家科技支撑计划“十一五”发展纲要》（国科发计字〔2006〕376号）在支撑计划实施的基本原则中要求，要突出企业技术创新的主体地位，促进产学研结合。鼓励企业、高等院校和研究机构之间的合作创新，支撑计划中有明确产品目标导向和产业化前景的项目，必须由企业牵头或有企业参与。
支持企业自主创新基础能力建设的科技政策
一、支持产业技术开发体系建设
国务院办公厅关于转发发展改革委、科技部、教育部编制的《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》的通知（国办发〔2007〕7号）明确要加强产业基础技术研发设施的建设，新建100个国家工程实验室。以产业发展和结构升级的重大需求为导向，以促进高技术产业发展，缓解资源匮乏、能源紧缺、环境污染制约，提高产业核心竞争力为重点，新建50个左右国家工程中心。充分发挥已建国家工程中心的作用，选择50个左右具有突出的科研成果和人才基础、较强的行业影响力、良好的运行机制、发展前景广阔的工程中心，围绕新的发展方向和目标，进一步加强建设。
科技部在关于依托转制院所和企业建设国家重点实验室的指导意见（国科发基字〔2006〕559号）中，明确将有重点、有步骤地在转制院所和企业建设一批国家重点实验室。
主要申请条件是：
1．依托单位应具有明确的技术创新发展战略，从事应用基础研究、关键技术和共性技术研究5年以上，内部研发体系和知识产权管理体系健全；具有较强的综合科技实力，掌握产业核心技术并具有自主知识产权，具有较强的行业辐射能力，处于本领域领先地位。
2．依托单位的科技投入较大，近三年研发投入占年销售收入比例一般不低于5%，能够为企业实验室提供充足的建设、运行和实验费用。
3．企业实验室应具有相对集中的研究方向，是集中依托单位精华力量、代表相关领域或本行业最高研究水平的科研基地；在重大关键技术创新或系统集成方面成果突出，能够承担和完成国家重大科研任务。
4．企业实验室应具备先进的科研条件和设施，有相对集中的实验用房，面积在3000平方米以上，仪器设备总值1500万元以上。
二、支持企业技术创新体系建设
国办发〔2007〕7号文件提出，“十一五”期间，重点支持300个国家认定企业技术中心的建设。大力推进省市和行业认定企业技术中心建设。
税收支持企业自主创新的科技政策
一、加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度
财政部、国家税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知（财税〔2006〕88号）细化政策如下。
1．明确了技术开发优惠政策的适用范围。对财务核算制度健全、实行查账征税的内外资企业、科研机构、大专院校等（以下统称企业），其研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。
注意的是，国税发[2004]82号文件规定，对账证不健全，不能完整、准确提供有关资料的纳税人，不得享受技术开发费加计扣除的政策。
2．明确了技术开发优惠政策的对象。对上述企业在一个纳税年度实际发生的下列技术开发费项目：包括新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间实验费，研究机构人员的工资，用于研究开发的仪器、设备的折旧，委托其他单位和个人进行科研试制的费用，与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用。
注意的是，对于可享受加计扣除的“研究开发费”范围的规定，与财工字〔1996〕41号文和国税发〔1999〕49号文件的规定大体相同，区别主要是：将原先41号文中表述的“研究设备的折旧”改为“用于研究开发的仪器、设备的折旧”，将“委托其他单位进行科研试制的费用”扩充为“委托其他单位和个人进行科研试制的费用”，以及增加了“与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用”。
3．明确了技术开发优惠政策扣除比例。允许企业在一个纳税年度实际发生的技术开发费，在按规定实行100％扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50％在企业所得税税前加计扣除。企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过５年。
对于此项规定，国家配套政策原文是按150%抵扣，而此处把150%拆成100%和50%，对此有不同解释，在财政部、国家税务总局未出台正式文字解释之前，我们应以国家配套政策为准，况且国家配套政策为上位依据。
这里有个“加计扣除”的概念，根据财政部网站解释，加计扣除是指按照税法规定，在实际发生数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额的一种税收优惠措施。例如，假定税法规定研发费用可实行150%加计扣除政策，那么如果企业当年开发新产品研发费用实际支出为100元，就可按150元（100×150%）数额在税前进行扣除，以体现鼓励研发政策。
4．明确了职工教育经费优惠政策扣除比例。对企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过计税工资总额％以内的部分，可在企业所得税前扣除。
注意的有两点，一是当年提取并实际使用；二是允许税前扣除职工教育经费的计算基数既不是企业实发工资总额，也不是计税工资标准总额，而是国发〔2006〕6号文件中提到的计税工资总额。
二、允许企业加速研究开发仪器设备折旧
财政部、国家税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知（财税〔2006〕88号）细化政策如下。
企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。
企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以上的，允许其采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧，具体折旧方法一经确定，不得随意变更。
双倍余额递减法：是在不考虑固定资产残值的情况下，以平均年限法折旧率（不扣残值）的两倍作为折旧率，乘以每期期初固定资产折余价值求得每期折旧额的一种快速折旧的方法。
年折旧率=2/预计使用年限*100%
月折旧率=年折旧率/12
月折旧额=期初固定资产账面净值*月折旧率
为了保证固定资产使用年限终了时账面净值与预计净残值相等，在该固定资产折旧年限到期的前两年，将固定资产净值扣除预计净残值后的余额平均摊销。
年数总和法：又称合计年限法，是将固定资产的原值减去净残值后的净额乘以一个逐年的减低的分数计算每年的折旧额，这个分数的分子代表固定资产尚可使用的年数，分母代表使用年数的逐年数字总和。
计算公式如下：
年折旧率=尚可使用年数/预计使用年数的年限总和
或者年折旧率=（预计使用年限-已使用年限）/预计使用年限*（预计使用年限+1）
/2*100%
月折旧率=年折旧率/12月折旧额=（固定资产原值-预计净残值）*月折旧率
前两款所述仪器和设备，是指2006年1月1日以后企业新购进的用于研究开发的仪器和设备。
注意的是，用于研究开发的仪器和设备，计入成本费用后，达到固定资产标准的应单独管理，且不再提取折旧。
三、促进高新技术企业发展的税收政策
1．推进对高新技术企业实行增值税转型改革。这项政策国家尚未出台配套实施细则。不过合肥、芜湖、蚌埠、马鞍山、淮南五市，从7月1日起，将提前享受这项税收优惠政策。主要内容是：对购进、自制的固定资产、融资租赁等方式取得的固定资产及所支付运输费用的进项税额准予抵扣。这项政策的实施，对调动企业提高技术装备水平将起到积极的促进作用。
2．对高新技术企业的税收优惠政策。财政部、国家税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知（财税〔2006〕88号）细化政策如下。
一是范围仅限于国家高新区内的企业。不过，3月16日公布的《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条规定，国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。但国家尚未出台配套实施细则。
二是细化了具体操作方法。即自2006年1月1日起，国家高新区内新创办的高新技术企业，自获利年度起两年内免征企业所得税，免税期满后减按15％的税率征收企业所得税。
上述企业在投产经营后，其获利年度以第一个获得利润的纳税年度开始计算；企业开办初期有亏损的，可以依照税法规定逐年结转弥补，其获利年度以弥补后有利润的纳税年度开始计算。
按照现行规定享受新办高新技术企业自投产年度起两年免征企业所得税优惠政策的内资企业，应继续执行原优惠政策至期满，不再享受自获利年度起两年免征企业所得税的优惠政策。
注意的是，要正确理解“获利年度”的概念，我们认为，一是“获利”不是“盈利”，实施细则明确指出，企业开办初期有亏损的，可以依照税法规定逐年结转弥补，其获利年度以弥补后有利润的纳税年度开始计算。二是时间跨度是以“年度”为单位。
3．鼓励高新技术产品出口的税收政策。对此项政策，我们尚未见到国家新政策，老的政策有：对列入《中国高新技术商品出口目录》的产品，凡出口退税率未达到征税率的，经国家税务总局核准，产品出口后，可按征税率及现行出口退税管理规定办理退税（2004年1月1日起我国对笔记本电脑、印刷电路等97种HS8位编码的高新技术产品继续实行17％的出口退税率，这些产品的出口额约占全部高新技术产品出口额的15％左右）。
除税收政策外，还有以下优惠政策。
一是在资金扶持方面：2002年7月，国家正式启动高新技术产品技术更新改造项目贷款贴息工作（外经贸部、财政部2002年第26号令《技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法》）；2003年，开始对高新技术出口产品的研发项目给予资金支持（外经贸部、财政部《出口产品研究开发资金管理办法》，外经贸计财发〔2002〕527号）。
二是在出口信贷方面：中国进出口银行对《中国高新技术产品出口目录》中的产品，执行中国人民银行规定的第一档出口卖方信贷利率；并在2003年12月出台的进出银发〔2003〕472号文中提出降低提供出口卖方信贷的门槛，向高新技术产品年出口额300万美元，或软件产品年出口额100万美元的企业提供高新技术产品出口卖方信贷，并执行最优惠的贷款利率。
三是在出口信用保险方面：中国出口信用保险公司在2004年7月出台的商技发〔2004〕368号文，将列入《中国高新技术产品出口目录》的产品作为业务重点，予以全面支持。在承保程序方面，对列入《目录》产品的承保给予“绿色通道”支持，对符合承保条件的客户，争取5个工作日内制作完成保单；在限额审批方面，同等条件下，限额优先保证列入《目录》产品的投保。在理赔速度方面，对符合理赔条件的案件，在收到索赔单证后，3个月内完成理赔工作。
四是在便捷通关方面：商务部与海关总署对高新技术企业提供通关便利。对西部地区高新技术产品年出口额在1000万美元以上的生产企业可以享受便捷通关服务。
五是在便捷检验检疫方面：质检总局出台国质检检〔2003〕482号文，对高新技术产品出口额大、出口批次多、产品型号变动快、资信好的出口企业，给予免验或便捷检验检疫和绿色通道政策。
六是为促进软件出口，对注册资金在100万元人民币以上的软件企业，可享有软件自营出口权。
4．完善高新技术企业计税工资所得税前扣除政策。对此项政策，我们尚未见到国家新政策，不过在前面技术开发费中已含有研发机构人员工资。除此之外，老的政策有：软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支（国发〔2000〕18号）。
四、支持企业加强自主创新能力建设税收优惠政策
1．免征企业研发机构科技开发用品进口关税和进口环节增值税。财政部、海关总署、国家税务总局2007年2月出台《科技开发用品免征进口税收暂行规定》（第44号令），明确在2010年12月31日前，企业研发机构在合理数量范围内，进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
具体审核部门是：
科技部会同财政部、海关总署和国家税务总局核定的科技体制改革过程中转制为企业和进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构；
国家发展和改革委员会会同财政部、海关总署和国家税务总局核定的国家工程研究中心；
国家发展和改革委员会会同财政部、海关总署、国家税务总局和科技部核定的企业技术中心；
科技部会同财政部、海关总署和国家税务总局核定的国家重点实验室和国家工程技术研究中心；
财政部会同国务院有关部门核定的其他科学研究、技术开发机构。
2．免征引进关键设备、原材料及零部件进口关税和进口环节增值税。财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》（财关税〔2007〕11号），明确对国内企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键零部件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退。
所退税款一般作为国家投资处理，转作国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。
实施细则确定了16个重大技术装备关键领域。即大型清洁高效发电装备，特高压输变电设备，大型石化设备，大型煤化工成套设备，大型薄板冷热连轧成套设备及涂镀层加工成套设备，大型煤炭井下综合采掘、提升和洗选设备以及大型露天矿设备，大型船舶、海洋工程设备，轨道交通设备，大型环保及资源综合利用设备，大型施工机械，重大工程自动化控制系统和关键精密测试仪器，大型、精密、高速数控设备和数控系统及功能部件。
五、促进转制科研机构发展的税收政策
对此项政策，我们尚未见到国家新政策，老的政策有：对经国务院批准的原国家经贸委所属242个科研机构和建设部等11部门所属的134个科研机构，以及经科技部、财政部、中编办审核批准的国务院部门(单位)所属社会公益类科研机构中，转制为企业的和进入企业的科研机构，从转制注册之日起，5年内免征科研开发自用土地的城镇土地使用税、房产税和企业所得税(财税〔2003〕137号)。
六、支持创业风险投资企业发展的税收政策
财政部、国家税务总局关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知（财税〔2007〕31号）规定，创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上(含2年)，可按其对中小高新技术企业投资额的70％抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，在当年不足抵扣的，可在以后纳税年度逐年延续抵扣。
注意的是，创业投资企业必须符合下列条件，才能享受税收优惠政策。
一是经营范围符合《创业投资企业管理暂行办法》(发展改革委等10部门令第39号)规定，且工商登记为“创业投资有限责任公司”，“创业投资股份有限公司”等专业性创业投资企业。在2005年11月15日《办法》发布前完成工商登记的，可保留原有工商登记名称，但经营范围须符合《办法》规定。
二是遵照《办法》规定的条件和程序完成备案程序，经备案管理部门核实，投资运作符合《办法》有关规定。
三是创业投资企业投资的中小高新技术企业职工人数不超过500人，年销售额不超过2亿元，资产总额不超过2亿元。
四是创业投资企业申请投资抵扣应纳税所得额时，所投资的中小高新技术企业当年用于高新技术及其产品研究开发经费须占本企业销售额的5％以上(含5％)，技术性收入与高新技术产品销售收入的合计须占本企业当年总收入的60％以上(含60％)。
金融支持企业自主创新的科技政策
一、政策性金融对自主创新的支持
1．支持国家重大项目政策性金融政策。该政策主要体现在银监会关于《支持国家重大科技项目政策性金融政策实施细则》的通知（银监发〔2006〕95号）中。一是要求政策性银行将支持国家重大科技项目和高新技术作为落实科学发展观、推动创新型社会建设、促进可持续发展的具体举措。二是要求政策性银行应当设立专门账户，反映支持国家重大科技项目的各类政策性专项业务和项目，实行项目专项管理、单独核算。三是明确支持领域：包括《国家科技规划纲要》中的重大专项和国家主要科技计划中的重大项目、经国家有关部门认定并推荐的国家重大科技专项、国家重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品出口项目等。四是明确政策性银行按照国家有关规定，享受支持的经认定的国家重大科技项目的风险补偿和贴息政策。未经认定的项目按照市场化原则运作。
2．向高新技术企业发放软贷款。所谓软贷款，就是国家开发银行作为政策性银行，可以通过政府或国有公司的融资平台进行贷款，其贷款允许用于国家确定的重点建设项目的资本金
或股本投入，这是软贷款与商业银行硬贷款的最大区别。它利息低，还款期限长。与之相对应的是硬贷款，是指国家开发银行利用借入资金(包括在国外发行的债券和利用的外资)发放的贷款，包括基本建设贷款和技术改造贷款。“硬贷”是国际复兴开发银行提供的贷款，记帐单位为美元。
“软贷”政策主要体现在国家开发银行出台的《高新技术领域软贷款实施细则》中。一是规定软贷款主要支持对象：即国家重大科技产业化项目、科技成果转化项目和高新技术产业化项目；《国家科学规划纲要》中提出的国家重大科技专项项目；国家“863”计划、科技支撑计划、国家科技基础条件平台建设专项提出的重大项目和重点项目；提高产业技术创新能力的国家重大科技基础设施和科技产业环境建设项目；高新技术企业或创业风险投资机构；其他国家明确需要扶持而民间资本和外资又不易或不宜进入的高新技术项目。二是明确软贷款的期限原则上不超过10年，宽限期一般为2~3年，最长不超过5年。高新技术项目软贷款的利率在中国人民银行规定的同档次贷款基准利率上准许下浮，利率下浮比率和利率结构安排视项目科技含量和风险控制能力灵活制定，原则上最大下浮幅度不得超过中国人民银行的规定。对列入国家重大科技专项、国家“863”计划、国家科技支撑计划的项目，软贷款的利率可以在中国人民银行规定的利率最大下浮幅度基础上再下浮10%。
国家开发银行、科技部出台《关于对创新型试点企业进行重点融资支持的通知》（开行发〔2007〕225号）明确，开发银行将运用开发性金融产品和金融服务，对国家创新型试点企业给予重点支持。对符合技术援助、软贷款和硬贷款发放条件的企业，按照开发银行有关规定和评审程序给予贷款支持。
二、商业金融支持自主创新
该政策主要体现在银监会关于商行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见（银监发〔2006〕94号）中。一是明确提供金融服务的机构，是除政策性银行外的商业银行和其他银行业金融机构。二是明确支持对象，是科技部和省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门认定的高新技术企业。三是要求商业银行应当根据高新技术企业金融需求特点，完善业务流程、内部控制和风险管理，改善和加强对高新技术企业服务。
三、支持开展对高新技术企业的保险服务
该政策主要体现在中国保监会、科技部关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知（保监发〔2006〕129号）中。一是明确第一批险种种类：包括高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、营业中断保险、出口信用保险、高管人员和关键研发人员团体健康保险和意外保险等6个险种。二是明确保费支出纳入企业技术开发费用，享受国家规定的税收优惠政策。
政府采购支持企业自主创新的科技政策
科技部、国家发改委、财政部出台了《国家自主创新产品认定管理办法(试行)》（国科发计字〔2006〕539号）。
一是明确国家自主创新产品的条件。应具备七个方面的条件，包括：产品要符合国家法律法规，符合国家产业技术政策和其他相关产业政策；产品具有自主知识产权（是指申请单位经过其主导的技术创新活动，在我国依法拥有知识产权的所有权，或依法通过受让取得的中国企业、事业单位或公民在我国依法拥有知识产权的所有权或使用权）；产品具有自主品牌（是指申请单位拥有该产品注册商标的所有权；产品创新程度高（是指掌握产品生产的核心技术和关键工艺；或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进，显着提高了产品性能；或在国内外率先提出技术标准）；产品技术先进，在同类产品中处于国际领先水平；产品质量可靠，须通过国家认证认可监督管理委员会或各省、自治区、直辖市质量技术监督部门资质认定的实验室和检查机构的检测；产品具有潜在的经济效益和较好的市场前景或能替代进口。只有符合以上全部条件，才能被认定为国家自主创新产品。
二是明确申请和认定步骤：申请单位向各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）提出申请。科技厅（委、局）会同本级经（贸）委（发展改革委）、财政厅（局）对本地区的申报产品进行汇总和初步审查，并组织专家评审。对符合条件的产品择优向科技部推荐。科技部会同国家发展改革委、财政部委托相关机构，按照统一的认定条件开展产品的认定评价工作。科技部对认定评价结果进行审定，形成《国家自主创新产品目录》初步意见，并向社会公示。公示无异议的，科技部会同国家发展改革委、财政部形成正式《国家自主创新产品目录》，颁发国家自主创新产品认定证书。
财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见（财库〔2006〕47号），对政府采购支持企业自主创新的科技政策提出了原则性要求。
一是明确要研究制定《自主创新产品预算管理办法》、《自主创新产品评标细则》、《自主创新产品政府采购合同管理办法》等。
二是明确科技部门负责自主创新产品认证制度的研究建立工作。地方各级财政部门要积极配合科技等部门推进相关工作的进展。
三是规定省级财政部门应会同同级科技等部门确定本地区促进自主创新政府采购政策的工作实施方案，并报财政部备案。凡省级科技部门已建立和开展了认定工作并确定了自主创新产品目录的，应及时将认定标准、评价体系和创新产品目录报科技部批准，以作为财政部制定“政府采购自主创新产品目录”的基础。
四是要求将各部门、各单位对自主创新政府采购政策执行情况纳入年度审计范围。
支持企业尊重和保护知识产权的科技政策
财政部、国家发展改革委、科技部、劳动保障部出台了《关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见》（财企〔2006〕383号文）。
一是明确企业职工职务技术成果与非职务技术成果的界限。职工职务技术成果是指：职工在本职工作中取得的；职工在企业交付的研发任务中取得的；职工主要利用企业的资金、设备、零部件、原材料或未对外公开的技术资料等资源取得的；职工退职、退休、调动工作后一年内或者在与企业约定的期限内取得，且与其在原企业承担的本职工作或分配的任务有关的。除此以外均为非职务技术成果。
二是明确非职务技术成果完成人享有的合法权益，企业不得侵犯。对职工个人合法拥有的、企业发展需要的知识产权，可以依法吸收为股权(股份)投资，待个人拥有的知识产权投入企业实施转化成功后，按照其在近3年累计为企业创造净利润的35％比例内折价入股。
三是明确企业内部分配应当向研发人员适当倾斜的政策。企业实现科技成果转化，且近3年税后利润形成的净资产增值额占实现转化前净资产总额30％以上的，对关键研发人员可以根据其贡献大小，按一定价格系数将一定比例的股权（股份）出售给有关人员。高新技术企业在实施公司制改建或者增资扩股过程中，可以对关键研发人员奖励股权（股份）或者按一定价格系数出售股权（股份），奖励股权（股份）和以价格系数体现的奖励额之和，不得超过企业近3年税后利润形成的净资产增值额的35％，其中，奖励股权（股份）的数额不得超过奖励总额的一半；奖励总额一般在3到5年内统筹安排使用。
四是明确没有实施技术折股、股权出售和奖励股权办法的企业，可以实施以下技术奖励或分成政策：与关键研发人员约定，在其任职期间每年按研发成果销售净利润的一定比例给予奖励；根据盈利共享、风险共担的原则，采取合作经营方式，与拥有企业发展需要的成熟知识产权的研发人员约定，对合作项目的收益或者亏损按一定比例进行分成或者分担。以上比例一般控制在项目利润或亏损的30%以内。
减税降费政策系列解读之 企业所得税 江阴市财政局 今年以来，国家密集出台了一系列减税降费政策，我市全面贯彻落实国家结构性、普惠性减税降费政策，确保减税降费落实到位。为便于企业和人民群众更好地了解政策，现推出减税降费政策系列解读。 企业所得税如何减？ 职工教育经费支出扣除比例提高 职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。 固定资产加速折旧之一 新购进的固定资产，可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法： 全部制造业领域
2020年12月31日止研发费用加计扣除之一 研发费用加计扣除之二 企业委托境外机构或个人进行研发活动所发生的费用： 研发费用未形成无形资产的，按 照实际发生额的50%在税前加计 扣除；形成无形资产的，按照无 形资产成本的150%在税前摊销。 研发费用未形成无形资产的，按 照实际发生额的75%在税前加计 扣除；形成无形资产的，按照无 形资产成本的175%在税前摊销。 在2018年1月1日至2020年12 月31日期间，研发费用未形成 无形资产的，按照实际发生额的 75%在税前加计扣除；形成无形 资产的，按照无形资产成本的 175%在税前摊销。
初创期科技型企业条件放宽 公司制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年的，可以按照投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该公司制创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣，可以在以后纳税年度结转抵扣。 从业人数 资产总额和年销售收入 高企或科技型中小企业亏损弥补结转年限延长 自2018年1月1日起，当年具备高新技术企业或科技型中小企业资格的企业，其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。 从事污染防治的第三方企业优惠 自2019年1月1日起至2021年12月31日，对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。 第三方防治企业：是指受排污企业或政府委托，负责环境污染治理设施（包括自动连续监测设施）运营维护的企业。 80%计入委托方的委托境外研发不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分， 300人 5000万元 现规定上限 原规定上限
提高公司自主创新能力经验材料要加快推进自主创新。增强企业自主创新能力，必须在发挥市场调节功能的基础上，加强政府的引导和推动作用，营造良好的政策和制度环境。当前要重点完善和落实好以下政策措施： 一、加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系 这是从体制机制上增强企业自主创新能力的重要条件。确立企业在技术创新中的主体地位，是提高企业自主创新能力的根本途径。在市场经济条件下，企业在技术创新中具有无可替代的地位和作用。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，加快技术创新成果的产业化。目前，因为发展模式、市场条件、政策和体制环境等多方面原因，不少企业技术创新能力不强、热情不高。必须从各个方面加大企业自主创新的外在压力和内在动力，促使企业把创新作为自身发展的头等大事。要通过深化改革和体制创新，使企业真正成为技术创新的主体、研究开发的主体和科技成果应用的主体，带动市场导向和产学研相结合的技术创新活动蓬勃开展。包括：进一步消除各种体制机制性障碍，打破行业和市场垄断，创造各类企业公平竞争的环境；进一步使国内企业参与、融入国家科技计划和重大工程项目，建立由企业牵头实施应用性重大科技项目的机制；进
一步整合为企业技术创新服务的科技资源，健全科技中介服务体系，为企业创新活动提供社会化、市场化服务；进一步支持企业建立研发机构，鼓励企业与科研部门、高校联合共建实验室、共性技术研发和工程化平台。同时，加快完善推动产学研结合的机制和政策，探索促进产学研结合的有效模式。在技术创新中发挥大企业的骨干作用，发挥民营企业的重要作用，加大对中小企业、高技术企业的政策支持。 二、完善自主创新激励机制，落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购政策 积极发展创业风险投资，是各国政府普遍实行的引导和推动企业技术创新的政策措施。国务院已经出台了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》，其中的一项重要内容，就是加强对企业自主创新的扶持和激励政策。我们要认真研究WTO框架下政府支持企业研发和创新的做法，形成政府支持企业创新的投入机制。在财税政策方面，要加大支持研发和创新的财政资金投入，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系；完善和落实国家关于促进技术创新、加速科技成果转化以及设备更新等各项税收优惠政策，积极鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术；推进并完善企业研发投入的税前扣除等激励政策，实施促进高新技术企业发展的税收优惠政策；加快制定扶持中小企业技术创新的税收优惠政策，加大对科技型中小企业的扶持力
创新是企业发展的动力【摘要】提高企业科技自主创新能力意义重大，全球经济进入到更为深刻的知识革命阶段，在各国社会经济发展中，科学技术起到了关键性的作用，并成为衡量一个国家综合国力的重要标志企业间的竞争已不是商品数量和价格的竞争，而主要是产品技术含量品牌质量安全性和成本的竞争企业在技术创新方面扮演着重要的角色，唯有提高各大企业的科技自主创新能力，使其拥有更多的自主知识产权，方能提升国家整体的创新能力，从而突破发达国家和跨国公司的技术垄断，通过自身优势提升自己的贸易地位，进而使自身的抗风险能力及国际竞争力得到提升。 【关键词】创新企业发展 一、创新的背景 现代社会，科学技术越来越成为生产力发展的决定性因素，一个企业的经济竞争力的强弱，关键也取决于科技进步与技术创新的能力。可以说，谁在科技进步方面占据优势，谁就能够把握住机遇，赢得主动，反之，企业就没有核心竞争力，就没有把握未来发展的主动权。“十一五”规划建议中把增强科技自主创新能力、建设创新型国家作为一项国家战略而提出，充分证明了科技创新的重要性。目前在我国有很多企业的产品质量性能差、成本高、效益低，主要原因就在于它的生产技术落后，技术创新和知识创新能力不强。我国国民经济目前已经进入新的发展阶段，必须使经济整体素质和效益显著提高，必须切实加速科技进步与技术创新。通过科技创新，使产品性能提高、降低制造成本、功能增强，保证企业在激烈的市场竞争中能够持续稳定的发展。简单的说，科技创新就是指应用新知识、新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开拓生产新领域，开发高新产品，提高产品质量，提供新服务，占据新市场，取得新效益。任何一项科技成果的研究、一种新技术的应用，一种新产品的开发设计，都是从最基本研究开始，然后进行不断的完善和优化，这就是创新的过程。 二、企业在创新中认识自身不足 企业在自主创新中的对创新主体的认识不足、地位不明确。一些企业对于技术创新的认识还不到位，思想认识上有差距，缺乏内在的动力，没有真正认识到创新是灵魂，是企业走出困境、应对危机、实现科学发展的根本。 企业自主创新能力薄弱，缺乏拥有自主知识产权的技术和产品。企业技术开发与技术创新能力不足，缺乏参与市场竞争的能力，在科研主攻方向上，习惯于跟踪国内外先进技术的思路，易选择人家做过并取得成功的项目，造成难以实现重大原始性创新和自主创新。 企业对市场的反应能力差，市场占有率低下，一些企业机制僵化技术落后设备陈旧包袱沉重，产品更新换代的速度慢，有些产品长期一贯制，特别是一些国有企业的主产品已成了老龄产品，市场竞争能力差，最终造成经营业绩不佳。 产业发展上重技术引进轻消化吸收。近年来，企业的招商引资工作力度不断加强，很大没有再创新的体制机但有的企业缺乏对引进技术进行消化和吸收，程度上促进了企业发展， 制，未能真正掌握核心技术，甚至在一些关键技术上受制于人。 企业缺乏有效激励自主创新的机制。人才是科技创新过程中最活跃最关键的要素，而激发人的创造性要靠科学的机制有的企业缺乏技术创新激励机制，缺乏吸引留人和创业的机制，技术人员欠缺，有的企业技术力量占职工总数的比例太低。 企业创新不能适应企业开发的需求。目前，县域工业企业创新主要以模仿创新、改良创新为主，部分企业已有一定的创新能力，但企业研发管理及创新能力不能适应企业发展的要求，创新能力弱，创新管理水平比较落后。 三、提高企业自主创新能力的必然性
企业如何提升自主创新能力 ？“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”。 世界各国经济发展的经验表明： 科技创新是一个国家经济发展的巨大动力和社会财富增长的源泉，对于一个企业来说，科技创新则是提高竞争优势、实现持续增长的根本途径。 在当今激烈的市场竞争中，谁能牵住了科技创新这个牛鼻子，谁就能占领先机、赢得优势，任何一个企业都应把科技创新放在首位，以增强科技创新能力来提高核心竞争力。 那么，企业该如何提升自主创新能力呢？ 一、积极响应国家、地区相关政策，强化企业自主创新的动力企业在进一步发展中，按照国家对科技创新的战略定位，把科技创新摆在企业发展全局的核心位置。 要牢牢把握科技进步大方向和产业革命大方向，密切跟踪科技创新前沿动态和产业变革最新趋势，落实国家、地区产业政策导向。 要更自觉地重视学习，优化知识结构，增强自主创新信心，勇于自主创新，始终注重做深、做细、做实，确实把科技创新落到企业发展上。 二、建立、完善自主创新长效机制，保障企业自主创新的活力“科技创新需要体制机制保障”。 对于企业自主创新来说，不仅需要有一支强有力的自主创新核心团队，并且还需要一种能长期保障自主创新正常运行并发挥预期功能的长效机制，才能保障企业自主创新的活力。 1、加强人才队伍建设机制，为科技创新提供有力保障“人才是科技创新的第一资源”。 企业的核心竞争在于科技创新成果，而科技创新成果需要依靠科技创新人才队伍的建设，企业的竞争归根到底是人才的竞争。
企业不但要培养现有人才，还要引进广大英才为我所用。 建立和完善更为灵活的人才管理机制，以培养人才、留住人才、引进人才，为企业科技自主创新提供有力保障。 2、建立多元化激励机制，激发科技创新的积极性在当今的社会里，企业如何调动科技人才的积极性，让其都能够充分发挥才能和智慧，从而保持科技创新的高效率，是直接关系到企业生死存亡。 “健全激励机制、完善企业环境，从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性”。 企业应该建立一套科学的激励机制，对于不同员工采用不同的激励办法，灵活运用激励机制，尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的企业氛围，激发科技创新的积极性和主动性，为企业创造创更大的社会和经济效益。 3、加强科技创新合作交流，提升科技创新的水平“自主创新不是闭门造车，不是单打独斗，不是排斥学习先进，不是把自己封闭于世界之外”。 企业在坚持自主创新的同时，也要坚持走产、学、研相结合的道路，并且加强与国内外先进企业合作交流，开展科技创新活动，通过主动整合现有资源，不断消化吸收先进理念和技术，以提高企业攻坚克难、改革创新的能力，努力实现关键技术重大突破。 4、加大科技创新投入，保障科技创新的实施“任何一个科技创新，都必须要有大量的科技投入作为支撑”。 企业必须完善资金链，加强科技创新的投入，强化自主创新成果的源头供给，高效合理配置，才能保障科技创新的顺利实施，才能实现科技创新成果。 建立科学合理的科技创新投入机制，有助于促进科技创新，有效提高科技创新的绩效。 5、加强知识产权意识，保护科技创新的成果“保护知识产权就是保护创新”。
以技术创新推动企业产业转型升级 【摘要】创新是推动企业产业转型升级的着力点。发展高端产业是企业技术创新为核心，培育自主知识产权、自主品牌是企业技术创新的重点，深化产学研合作是企业技术创新的载体。企业要通过培育创新文化，营造企业创新的良好环境，促进技术、知识交流及转化吸收，培养造就创新型科技人才全面提升创新能力。 【关键词】技术创新企业发展产业转型升级 当今世界政治经济格局深刻变化，科技革命日新月异，新兴产业加快发展，培育新的经济增长点、抢占竞争制高点已经成为世界发展大趋势。同时，要实现经济发展方式的转变，迫切需要企业通过技术创新推动产业转型升级。 一、创新是推动企业产业转型升级的着力点 目前，世界正在孕育的新的科技革命必将带来新的产业革命，进而推动世界经济进入新的增长周期。在这种背景下，我国需要准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，通过加快推进科技创新，努力抢占未来科技和产业发展的战略制高点。这就迫切要求企业提高创新能力，积极推动产业转型升级。企业是技术创新活动的主体，是技术成果的主要创造者、使用者和推广者，是经济实力和发展活力的根基。企业要把主攻方向和着力点，放在推进企业创新和产业升级上，更加突出质量提升，更加突出高端引领，努力使创新型企业大量涌现、企业创新能力大幅提升、创新人才加速集聚、创新环境不断完善、创新活力充分释放、创新型经济蓬勃发展。现代经济增长主要由科学技术的进步来推动，经济增长速度主要由科学技术转化为现实生产力的速度来决定。与此相关，科技与经济的联系越来越紧密，新科技革命的突破常常立即带来新产业革命，科技创新几乎与产业创新同时进行。因此，产业转型升级依赖于科技创新并以科技创新为先导，是知识创新和技术创新的结合。在市场竞争日益激烈的环境中，现代企业如果要求得生存和发展就必须不断地进行技术创新，就必须提高企业的创新水平。一国的创新水平体现着一国的政治经济实力，一个企业的创新水平，体现着一个企业的竞争力。 二、企业技术创新应把握的几个主要环节 1、发展高端产业是技术创新为核心 科学技术是经济发展的强大动力和坚实基础。尤其是进入知识经济时代，高新技术产业日益成为推动技术进步的动力和经济增长的核心。由于高新技术产业具有知识密集、技术密集、人才密集、资金密集等特点，有很强的辐射能力，它的发展不仅能提高传统产业的技术附加值，促进整个国民经济高效益地运转，而
福建省发展工业互联网，推动企业“上云上平台”相关政策解读 宋子福 福建省工业和信息化厅信息化推进处处长
三项政策 4月20日《福建省人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》（闽政〔2018〕7 号）《福建省加快推动企业“上云上平台”行动计划（2018-2020）》（闽经信信息〔2018〕138号）《福建省推动企业“上云上平台”实施方案（2018-2020年）》（闽经信信息〔2018〕255号） 6月22日10月24日
?建成国内领先的工业互联网网络基础设施?形成一批技术领先、引领行业发展的工业互联网平台?安全保障水平全面提升?工业互联网总体发展水平位居全国前列 ?工业互联网发展体系初步建立?建成“十百千万”工业互联网工程，即： 10个工业互联网行业示范平台 100家工业互联网应用标杆企业 1000个“互联网+先进制造业”重点项目 10000家中小企业上云2020年 2025年《福建省人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》（闽政〔2018〕7 号） 政策一
? 优化新一代网络基础?加强标识解析支撑?促进企业网络全面连通 ?发展基础赋能平台? 发展行业特色平台? 发展专业化应用平台?推动企业“上云上平台”?培育多元创新主体?发展系统集成服务?加快发展工业软件? 推动建立标准体系?强化知识产权布局?促进大中小企业融通发展?推动行业跨界融通发展?构建开源开放生态?培育服务与应用示范园区?提升安全保障能力?发展工控安全产业?强化组织保障?完善服务体系?加大资金扶持?强化人才支撑?推动开放合作夯实网络基础打造平台体系加强产业技术支撑构建融通发展新生态强化网络安全保障完善保障措施《福建省人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》（闽政〔2018〕7 号） 政策一
通俗解读个人所得税的缴纳范围及计算方法 本文主要是对工资、薪金项目的个人所得税政策进行通俗的解 读，让大家知道在什么情况下工薪收入应该缴纳个人所得税, 纳个人所得 如何缴税，特别是避免因为对税收政策不了解、不理解而缴纳本不需要承担的税款。 、哪些收入不需要作为工资、薪金纳税? 个人所得税法上所称的工资、薪金，是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他收入。但是，对按照国家统一规定发给的补贴、津贴，不需计人工资薪金，不需纳税。独生子女补贴；执行公务员工资制度未纳入基本工资总额的补贴、津贴差额和家属成员的副食品补贴；托儿补助费；差旅费津贴、误餐补助等，也都不属于工资、薪金性质的补贴、津贴，不属于工资、薪金收入，不征税。 需要解释的是，按照国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴。而不征税的误餐补助, 是指按财政部门规定，个人因公在城区、郊区工作，不能在工作单位或返回就餐，确实需要在外就餐的，根据实际误餐顿数，按规定的标准领取的误餐费。一些单位以误餐补助名义发给职工的补贴、津贴, 应当并入当月工资、薪金所得计征个人所得税。 另外，税法规定了一系列的免税优惠，包括：省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；按照国家统一规定发给的补贴、津贴；福利费、抚恤金、救济金；以及企业按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费，等等。因而，虽然这些收入有的也属于个人的工资、薪金收入，但却不需计算纳税。 二、工资、薪金收入超过多少才要纳税？ 税法规定：工资、薪金所得以每月收入额减除费用2000 元后的余额为应纳税所得额。也就是说，个人取得的工资、薪金收入只有超过2000 元的，才需要就超过2000 元的部分计算缴纳个人所得税。
新企业所得税相关政策解读 新企业所得税法精神宣传提纲 一、新企业所得税法及其实施条例的制定背景 为进一步完善社会主义市场经济体制，适应经济社会发展新形势的要求，为各类企业创造公平竞争的税收环境，根据党的十六届三中全会关于"统一各类企业税收制度"的精神，2007年3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议审议通过了《中华人民国企业所得税法》（以下简称新企业所得税法），同日主席签署中华人民国主席令第63号，自2008年1月1日起施行。 新企业所得税法第五十九条规定，国务院根据本法制定实施条例。为了保障新企业所得税法的顺利实施，财政部、税务总局、国务院法制办会同有关部门根据新企业所得税法规定，认真总结实践经验，充分借鉴国际惯例，对需要在实施条例中明确的重要概念、重大税收政策以及征管问题作了深入研究论证，在此基础上起草了《中华人民国企业所得税法实施条例（草案）》，报送国务院审议。2007年11月28日，国务院第197次常务会议审议原则通过。12月6日，温家宝总理签署国务院令第512号，正式发布《中华人民国企业所得税法实施条例》（以下简称实施条例），自2008年1月1日起与新企业所得税法同步实施。 二、新企业所得税法及其实施条例与原税法相比的重大变化 与外商投资企业和外国企业所得税法及其实施细则、企业所得税暂行条例相比，新企业所得税法及其实施条例的重大变化，表现在以下方面：一是法律层次得到提升，改变了过去资企业所得税以暂行条例（行政法规）形式立法的做法；二是制度体系更加完整，在完善所得税制基本要素的基础上，充实了反避税等容；三是制度规定更加科学，借鉴国际通行的所得税处理办法和国际税制改革新经验，在纳税人分类及义务的判定、税率的设置、税前扣除的规、优惠政策的调整、反避税规则的引入等方面，体现了国际惯例和前瞻性；四是更加符合我国经济发展状况，根据我国经济社会发展的新要求，建立税收优惠政策新体系，实施务实的过渡优惠措施，服务我国经济社会发展。 三、新企业所得税法及其实施条例的主要容 新企业所得税法实现了五个方面的统一，并规定了两个方面的过渡政策。具体是：统一税法并适用于所有外资企业，统一并适当降低税率，统一并规税前扣除围和标准，统一并规税收优惠政策，统一并规税收征管要求。除了上述"五个统一"外，新企业所得税法规定了两类过渡优惠政策。一是对新税法公布前已经批准设立、享受企业所得税低税率和定期减免税优惠的老企业，给予过渡性照顾。二是对法律设置的发展对外经济合作和技术交流的特定地区，以及国务院已规定执行上述地区特殊政策的地区新设立的国家需要重点扶持的高新技术企业，
企业如何推进技术创新，提高自主开发能力技术创新是企业发展的灵魂，是企业兴旺发达的源泉和不竭动力。在激烈的市场竞争中，企业不创新就等于慢性自杀。企业应当如何贯彻落实国家有关推进技术创新的政策法规，结合企业实际推进技术创新，提高自主开发能力呢？ 一、选择符合企业实际的技术创新战略技术创新战略是关于企业技术开发的目标、方向和路线的选择。制定企业技术创新战略的目的是使企业建立技术竞争优势，从而获得高于平均水平的投资回报。企业日常生产经营中的错误一般是有机会改正的，而战略失误往往是没有机会更改的。战略失误是一招不慎，满盘皆输。因此，要谨防技术创新战略失误的发生。企业选择的技术创新战略，可以是自主创新战略，可以是模仿创新战略，也可以合作创新。企业自主创新战略是主要依靠企业内部的研究开发力量，独立自主地进行技术的研究开发和创新活动。 自主创新战略主要有三个优点：一是可以大大增强企业的竞争力。在专利制度的保护下，新技术的扩散需要一定的时间，这样企业就可以利用技术的壁垒作用，在一定时期内控制创新产品和工艺的核心技术，在竞争中处于竞争对手无法抗衡的有利地位。二是自主创新为企业积累了非常丰富的技术信息和科技研发能力，为企业进一步进行改进性、渐进创新打下基础。自主创新经常是一些根本性创新，它可以带动某一新兴产业及相关配套产业的兴起，这样创新企业就可以作为技术扩散和创新集群的源头，发挥带头和主导作用。三是自主创新企业一般是新市场的开拓者，在产品投入之初，创新企业可以首先建立起原料供应和产品销售网，率先占领产品生产所需的稀缺资源。自主创新的这些优点，要求企业有雄厚的研究开发实力和研究成果积累，处于技术领先地位。自主创新的缺点是对企业的科研开发能力、资金投入、承担风险的能力有较高的要求。模仿创新战略是企业通过学习模仿率先创新者的创新思路和创新行为，吸收成功经验和失败教训，通过合法手段，如通过购买专有技术或专利许可的方式，引进技术并在率先技术的基础上进行改进。模仿创新战略有两个优点：一是回避了风险。模范创新者可以通过率先创新者创新活动的市场表现，在众多的技术成果中选择最成功的成果加以消化吸收及改进，或者直接采用购买、引进的方式获取成果。这样可以降低新技术研究开发和市场开发的风险，享受到率先者开辟市场投入的诸多效
论自主创新对企业发展的影响 也许，看到这样的数据，我们会感到自豪：世界上每生 产4台电脑，就有1台出自中国的江苏！但再看看这样的 数据，我们又会感到迷惑：我们生产1台电脑竟只能赚10 个苹果的钱。原因是利润的大头被英特尔、微软等公司 拿走了，我们赚的只是一个简单的加工费。近年来，大 家都在谈论着“中国制造”的商品销往全球，中国已经 成了“世界工厂”……但实际上，这样的“制造”赚取 的利润很低。有一个形象的说法：我们出口8亿件衬衣才 能换来一架空中客车A—380！事实告诉我们：走自主创新之路，建设创新型国家，让“中国制造”尽快成为“ 中国创造”，是时代发展提出的迫切要求。 要做到这一步，首先就是要建设以企业为主体、市场 为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成 为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。 只有切实提高企业的自主创新能力，依靠科技进步加 快改造传统产业和开辟新的科技产业，才能为调整经济 结构、转变发展方式提供重要支撑；只有全面提高企业 自主创新能力，增强自主开发能力，掌握自主知识产权 ，才能为提高我国国际竞争力和抗风险能力提供重要支 撑。因此，广大企业必须更加重视提高自主创新能力， 真正掌握核心技术，抢占科技制高点，奋力在世界高技 术领域占有一席之地，切实增强核心竞争力。相关部门 要切实做好服务工作，建立健全企业提高自主创新能力 的社会化服务体系。 一是树立企业创新理念，形成企业自主创新的重要 动力源。随着知识经济的不断发展和经济全球化进程的 不断推进，广大企业已经越来越意识到自主创新与自身 的可持续增长紧密相关。只有不断强化企业自身的创新 意识，真正建立以企业为主体、市场为导向、产学研相 结合的技术创新体系，才能形成企业长期的竞争优势。 一方面为股东、员工、客户、社会创造价值，实现相关 者利益最大化目标，另一方面树立企业的核心价值观， 以赢得国内乃至全球客户的尊重和信赖，尊重和发挥团 队和个人的价值，尊重企业和个人的荣誉，不断追求更 高的目标。 二是规范企业经营管理，奠定开展自主创新的良好
国家发改委解读 《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》 [主持人]各位网友大家好，欢迎您收看中国政府在线访谈，我是主持人刘燕。说起云计算，大家一定都不会觉得陌生，这朵云也是越来越走近了我们的生活，让我们看得见、摸得到，感觉得到、体验得到，改变着我们的生活。国务院近日印发《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，部署加快发展云计算，打造信息产业新业态，推动传统产业升级和新兴产业成长，培育形成新的增长点，促进国民经济提质增效升级。提出到2020年，云计算成为我国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑。 那么为什么要加快发展云计算？如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用以及如何更好地发挥政府的作用？又如何确保各项政策措施落实到位？如何完善投融资政策，引导设立云计算创业投资基金？这些问题都是网民非常关心的，今天我们就为大家邀请到发展改革委高技术司副巡视员孙伟作客中国政府网直播间，与网友在线交流，欢迎您孙司长。 [发展改革委高技术司副巡视员孙伟]谢谢主持人，各位网友好，很高兴有机会到中国政府网对这个文件进行解读，并与各位网友进行交流。 [主持人]那您和各位网友先交流一下，这个《意见》是今年第一个关于促进新兴业态发展的文件，那文件出台的背景是怎么样的？
[孙伟]好的，当前我国已经进入经济发展新常态，培育发展新业态，促进大众创业、万众创新，更多靠产业化创新来培育和形成新的增长点，是今后的工作着力点。《意见》就是在充分认识、主动适应、积极引领新常态的基础上制定出台的，也是首个促进新业态创新发展的国务院文件。云计算是使信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源广泛利用的全新业态。发展云计算，有利于分享信息知识和创新资源，降低全社会创业成本，培育形成新产业和新消费热点，对稳增长、调结构、促改革、惠民生和建设创新型国家具有重要意义。 近年来，基于云计算的新模式、新业态蓬勃涌现，比如移动互联网、电子商务、互联网金融等等，有力的促进了新一代信息技术在经济社会各个领域的融合创新，加速推动传统产业转型升级和生产方式变革，成为我国实施创新驱动发展战略的有效手段。制定出台《意见》，就是为了贯彻落实党中央、国务院的指示精神和总体部署，加强统筹，积极引导，加快推进云计算的创新发展，积极培育信息产业新业态新模式，催生新的经济增长点，充分发挥云计算在落实创新驱动发展战略、转变经济发展方式方面的引领支撑作用，促进经济提质增效升级。 [主持人]云计算对于大多数人来说还是一种新兴事物，我也想问问您，您最开始接触到云计算的时候是一种什么样的感受？您理解的云计算的主要特征都有哪些？ [孙伟]云计算是一种通过网络按需提供的、可动态调整的计算服务，云计算最大的特点是各种计算、存储和数据服务等信息技术能力如同水和电一样实现按需供给、弹性供应。二是能够充分发挥集成作用，使分散的信息技术能力实现“团队作战”，大幅提升数据处理能力和资源利用效率，同时还能大幅降低成本。在云计算模式下，用户不需要购买和配置大量的计算机、存储设备和应用软件等信息技术资源，只需连接网络，就可以利用云计算使用到这些资源服务，并根据使用时间或使用量来付费。
个人所得税政策解读 一．单选题 1.在个人取得的所得难以界定应纳税所得项目时，应由（）确定。 主管税务机关 地方政府 财政部 国务院财政部门 2.我国个人所得税中工资、薪金采用的税率是（）。 比例税率 五级超额累进税率 三级超额累进税率 七级超额累进税率 3.我国个人所得税的基本规范是1980年9月10日第五届全国人民代表大会第（）次会议通过。 二 四 五 三 4.我国个人所得税的征税范围主要划分为（）类。 九 十一 十二 十 5.对涉外人员的工资薪金所得征收个人所得税时，采用的费用扣除标准是（）元。 2000 4800 1600 3500 6.我国个人所得税税制改革的目标模式是建立（）税制模式。 分类税制模式 分类与综合相结合的税制模式 其他税制模式 综合税制模式 7.税法规定，对于特定行业职工取得的工资、薪金所得采取（）的方式计征个人所得税。按年计算、分月预缴 按季度计算，分月预缴 按年计算，分季度预缴 按月计算并预缴 8.个体工商户每一纳税年度发生的与其生产经营业务直接相关的业务招待费支出的扣除额最高不得超过当年销售（营业）收入的（）。 5‰ 60%
30% 15% 9.个人因与用人单位解除劳动关系而取得的一次性补偿收入，其收入在当地上年职工平均工资（）倍数额以内的部分，免征个人所得税。 2 3 4 5 10.对于在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税义务人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税义务人，每月允许再附加减除费用为（）元。1300 1600 3500 4800 11.中国公民张某2015年12月取得年终奖奖金14400元，当月工资为3600元。则张某取得该笔奖金应缴纳的个人所得税为（）元。 3 432 3495 442 12.某人2015年取得特许权使用费收入两次，一次收入为3000元，另一次收入为4500元。则该人特许权使用费所得应纳的个人所得税为（）。 1160 1180 1200 1340 13.某人将其取得的80000元劳务报酬所得中的30000元通过教育机构捐赠给某希望小学，则该人的这部分劳务报酬应缴纳的个人所得税为（）。 8200 10000 11440 18600 14.个体工商户的生产、经营所得适用（）级超额累进税率。 三 四 五 七 15.某人商场购物抽奖获得价值5800元的电冰箱一台，则该部分所得应缴纳的个人所得税为（）。 125 928 1160 16.建筑设计院某工程师为一工程项目制图，3个月完工交付了图纸。对方第1个月支付劳
《科技型中小企业评价办法》解读及政策原文 政策解读 一、什么时候能享受？ 《通知》中明确提出了享受这个利好的时间是“2017年1月1日至2019年12月31日期间”！ 二、什么企业能享受？ 这里要强调一下，享受这个75%的研发费用税前加计扣除比例的企业可不是单单的科技型企 业，而且还要是科技型中小企业才能享受的！ 那么关于什么是科技型中小企业这个问题，小科现在也可以明确告诉各位亲啦！ 因为科技部、财政部、国家税务总局印发了《科技型中小企业评价办法》，以下简称《办法》。
《办法》中明确了科技型中小企业的定义，要满足的基本条件、评价指标和信息填报与登记入库等。现在，@风华正茂亲和大家就跟小科来看看吧！ （一） 什么是科技型中小企业？ 科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。 （二） 科技型中小企业要满足什么条件？ 科技型中小企业须同时满足以下条件： 1.在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。 2.职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元。 3.企业提供的产品和服务不属于国家规定的禁止、限制和淘汰类。 4.企业在填报上一年及当年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法、科研严重失信行为，且企业未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。 5.企业根据科技型中小企业评价指标进行综合评价所得分值不低于60分，且科技人员指标得分不得为0分。 （三） 科技型中小企业的评价指标是？ 科技型中小企业评价指标具体包括科技人员、研发投入、科技成果三类，满分100分。 1. 科技人员指标（满分20分）。按科技人员数占企业职工总数的比例分档评价。 A. 30%（含）以上（20分） B. 25%（含）-30%（16分） C. 20%（含）-25%（12分） D. 15%（含）-20%（8分） E. 10%（含）-15%（4分） F. 10%以下（0分） 2. 研发投入指标（满分50分）。企业从（1）、（2）两项指标中选择一个指标进行评分。
企业自主创新事迹材料 企业自主创新事迹材料提供获奖证书复印件 2008年5月，工业和信息化部等联合下发了《关于深化电信体制改革的通告》，开启了六大电信运营商重组的序幕。中国联合网络通信集团有限公司于2008年10月15日在原中国联通和原中国网通的基础上合并而成，在国内31个省和境外多个国家和地区设有分支机构，是中国唯一一家同时在纽约、香港、上海三地上市的电信运营企业。重组融合后，中国联通拥有全国第二大移动网及最大的 3G网络，整体规模和实力得到了大幅提升。2009年7月，完成重组的中国联通首次进入了世界500强企业排名，合并后营业收入达1491亿元，合并资产规模达3665亿。 中国联通***市分公司是中国联合网络通信有限公司在***市的分支机构，公司本部位于天河区中山大道西141号，由原中国联通有限公司***分公司、中国网络通信有限公司***市分公司合并而成，重组合并后的***联通整体规模和实力得到大幅提升，拥有固定资产原值近百亿元，年收入超过20亿元，年缴纳地方税收接近1个亿，员工总数近2500人。公司拥有覆盖全市及郊区、结构合理、技术先进、功能强大的现代通信网络，主要经营移动通信业务，国内、国际固定电话网络与设施，语音、数据、图像及多媒体通信服务，电信增值业务，IP电话业务等国家批准的其他业务，以及与通信及信息业务相关的系统集成业务。 2010年以来，***联通认真贯彻市委九届八次全会精神，在集团公司和省公司的战略指引下，坚持以“抓机遇、调结构、重创新、促转型”为主线，确立了“3G 时代全业务发展的优秀排头兵”的战略愿景，科学规划未来三年发展战略，以“３Ｇ突破为引领的飞越１00——十大创新工程”为抓手，各项工作实现全面提升，多个领域取得历史性突破：累计实现通服收入26.91亿元，同比增长23.37%，超额完成预算要求。实现利润4.04亿元，同比增加33.96%。行业收入市场份额同比提升1.57％。EVA同比改善度高达8860万元。EBITDA率同比提升2.65％。在广东联通系统内综合绩效考核排名第一。 2010年是***联通始终坚持以“人本创新卓越”的核心价值观的一年，是通过自主创新实现历史性飞跃的一年。一年来，公司围绕“以3G突破为引领的全业务跨越式发展优秀排头兵”的战略目标，深入实施以3G突破为引领的“飞越100——十大创新工程”，推动经营实现新突破、服务迈上新台阶、管理跃上新水平、队伍增添新活力。 1、坚持规模突破、量质并重、结构合理，推进3G业务跨越式发展。强化销售模式创新，销售标准规范化、体验式营销具体化、激励机制常态化、质量管控体系化，全年累计净增用户达30万户，欠费率低于3%。实施渠道模式创新，形成
欧阳咏恩 2009040221 王碧沂 2009040515 肖冰云 2009040484 欧阳杏源 2009040496 徐钊 2009040563 用友公司作为一家大型的IT企业，其中的员工大多数为IT从业人员，同时也是知识型员工，他们具有知识型员工的共性之外，还具有各自独特性质，以下总结出用友公司员工的几种共性：1.具有广博的知识、专业的技能和较高的素质。2.善于自我设计和自我管理。3.追求更加广泛的价值。4.工作量和工作压力大。5.渴望得到尊重。6.更喜欢有共同奋斗目标的团队。7.流动意愿强。对此，我们从薪酬制度、培训与发展、绩效管理、工作本身、企业文化五个激励要素去分析其激励政策。 薪酬制度 薪酬制度在员工激励中具有较特殊的地位与作用，从马斯洛的需求层次理论来说，薪酬是贯穿各个需求层次的，因此说薪酬对于员工激励来说是至关重要的。薪酬既关系到员工个人，也关系到公司。对于员工来说，薪酬方面的主要压力来自于企业外部，因为它不仅仅是生存的需要，而且是社交需要和受尊重的需要，也是自身社会价值的体现。高薪可以满足社会对个人能力的肯定，能给人带来一种成就感和优越感，因此当员工的薪酬高于同行业其他公司相同岗位时，员工会感到满意。 根据亚当斯的公平理论，公司应注意员工薪酬与贡献的关系，薪酬与贡献的比值（员工取得的回报与他所做的付出之间的比值），明显地影响了员工对薪酬水平的满意程度，而这个满意程度，决定了企业是否能留住员工。 最初设定工资水平时，需要兼顾两种公平：内部公平和外部公平。内部公平指工作对组织的价值；外部公平指跟同行业内其他组织的薪资水平相比较，该组织提供的薪资水平的外部竞争性。最好的薪资体系既能补偿员工的工作投入，又在劳动力市场上有一定的竞争力。多支付一点薪水，你的员工就会更胜任、激励水平也更高，留职意向也更强。但是薪水往往也是组织最高的一项运营成本，这意味着薪水过高会导致组织的产品或者服务价格也随之过高，从而削弱公司的竞争力。这是公司必须做出的一个战略决策，取舍的利弊很明显。 支付工资方案有很多种，许多组织都是采用浮动工资方案，包括：计件工资、绩效工资、奖金、利润分成、收入分成和员工持股计划。浮动工资方案中，工资的一部分决定于个人火组织的绩效水平。因此，收入随绩效水平上下波动。正是由于浮动工资的波动才使之对管理层有吸引力。它把一个组织的固定劳动成本的一部分转变为可变成本，这样在效益降低的情况下可以减少费用。当工资跟绩效挂钩时，收入不仅仅是员工的一种权利，更可以反映他们贡献的大小。 从网上收集关于用友公司的薪酬资料发现，薪酬总量与员工的离职倾向密切相关。一般来说，薪酬水平与员工离职倾向成负相关，即薪酬水平越低／高，离职倾向越低高／低。高薪能给人带来一种成就感和优越感，同时可以满足社会对个人能力的肯定，因此尤其当员工的薪酬高于同行业其他公司相同岗位时，员工会感到满意。员工对薪酬的满意有对绝对薪酬水平的满意和对相对薪酬水平的满意。从亚当斯的公平理论来看，公司应注意员工薪酬与贡献的关系，薪酬与贡献的比值，即员工取得的回报与他所做的付出之 间的比值，明显地影响了员工对薪酬水平的满意程度，而这个满意程度，决
一、单选题 1、新《个人所得税法》费用减除基数为（）元。 A、3000 B、3500 C、4800 D、5000 【正确答案】D 【您的答案】A 【答案解析】新《个人所得税法》费用减除基数为5000元。 2、新个人所得税法规定子女教育扣除的分摊比例为50%或100%，但是已经确定的（）年内不得变更。 A、1 B、2 C、3 D、4 【正确答案】A 【您的答案】A[正确] 【答案解析】新个人所得税法规定子女教育扣除的分摊比例为50%或100%，但是已经确定的1年内不得变更。 3、境内住房贷款利息的个人扣除金额标准为（）元。 A、500元 B、1000元 C、1100元 D、1200元 【正确答案】B 【您的答案】A 【答案解析】境内住房贷款利息的个人扣除金额标准为1000元。 4、李某和其妻子钱某婚后购买了一套住房，属于首套住房贷款，下列说法正确的是（）。 A、李某和钱某均可以扣除住房贷款利息 B、李某和钱某每月均可扣除的额度是1000元
C、李某和钱某可以由其中一人扣除，每月扣除额度是1000元 D、李某、钱某所购买住房如果在北上广深等城市，扣除的标准要高于1000元 【正确答案】C 【您的答案】A 【答案解析】个税专项扣除中的首套房贷款夫妻共同可扣除额度为每月1000元。 5、子女教育个税扣除的范围为子女年满（）周岁直至博士研究生毕业（全日制）。 A、1 B、2 C、3 D、4 【正确答案】C 【您的答案】A 【答案解析】子女教育个税扣除的范围为子女年满3周岁直至博士研究生毕业（全日制）。 6、纳税人在取得证书当年可享受个税专项扣除（）元。 A、3000 B、3600 C、4000 D、4500 【正确答案】B 【您的答案】A 【答案解析】纳税人在取得证书当年可享受个税专项扣除3600元。 7、大病医疗的个税专项扣除金额标准为个人负担超过15000元至（）元部分的医药费支出。 A、60000 B、70000 C、80000 D、100000 【正确答案】C 【您的答案】A
增强企业自主创新能力实施措施 要加快推进自主创新。增强企业自主创新能力，必须在发挥市场调节功能的基础上，加强政府的引导和推动作用，营造良好的政策和制度环境。当前要重点完善和落实好以下政策措施： 一、加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系 这是从体制机制上增强企业自主创新能力的重要条件。确立企业在技术创新中的主体地位，是提高企业自主创新能力的根本途径。在市场经济条件下，企业在技术创新中具有无可替代的地位和作用。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，加快技术创新成果的产业化。目前，因为发展模式、市场条件、政策和体制环境等多方面原因，不少企业技术创新能力不强、热情不高。必须从各个方面加大企业自主创新的外在压力和内在动力，促使企业把创新作为自身发展的头等大事。要通过深化改革和体制创新，使企业真正成为技术创新的主体、研究开发的主体和科技成果应用的主体，带动市场导向和产学研相结合的技术创新活动蓬勃开展。包括：进一步消除各种体制机制性障碍，打破行业和市场垄断，创造各类企业公平竞争的环境；进一步使国内企业参与、融入国家科技计划和重大工程项目，建立由企业牵头实施应用性重大科技项目的机制；进一步整合为企业技术创新服务的科技资源，健全科技中介服务体系，为企业创新活动提供社会化、市场化服务；进一步支持企业建立研发机
构，鼓励企业与科研部门、高校联合共建实验室、共性技术研发和工程化平台。同时，加快完善推动产学研结合的机制和政策，探索促进产学研结合的有效模式。在技术创新中发挥大企业的骨干作用，发挥民营企业的重要作用，加大对中小企业、高技术企业的政策支持。 二、完善自主创新激励机制，落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购政策 积极发展创业风险投资，是各国政府普遍实行的引导和推动企业技术创新的政策措施。国务院已经出台了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》，其中的一项重要内容，就是加强对企业自主创新的扶持和激励政策。我们要认真研究wto框架下政府支持企业研发和创新的做法，形成政府支持企业创新的投入机制。在财税政策方面，要加大支持研发和创新的财政资金投入，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系；完善和落实国家关于促进技术创新、加速科技成果转化以及设备更新等各项税收优惠政策，积极鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术；推进并完善企业研发投入的税前扣除等激励政策，实施促进高新技术企业发展的税收优惠政策；加快制定扶持中小企业技术创新的税收优惠政策，加大对科技型中小企业的扶持力度。在金融政策方面，要通过完善相关政策，引导各类金融机构支持自主技术创新和科技成果产业化；改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境，加大对高新技术产业化的金融支持；建立健全为中小企业技术创新服务的金融体系和信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。在政府采购政策方面，要改革政府采购的体