关于进一步加强农村村民建房管理工作的通知
淳政发〔2009〕40号
为进一步规范我县农村村民建房的审批管理，强化过程监管，落实监管责任，预防和制止农村违法违规建设行为的发生，根据土地管理法、城乡规划法等法律法规和有关政策文件的规定，结合我县实际，经县政府研究，现将进一步加强农村村民建房管理工作的有关事项通知如下：
一、严把建房条件
1、严格审查农村村民建房的审批对象。农村村民建房的审批对象必须是符合建房条件的本村农民。人口按申请建房户在册常住人口计算，独生子女凭证按两人计算，非在册人口不计入农村建房人口数。城镇居民不得到农村申请建房和买房，对于因离、退休退养而回乡落户的城镇居民，凭集体建设用地使用证可以经审批对原有祖传房屋进行拆建，面积按小户审批，原有房屋面积不到小户面积的按原有房屋实际面积审批。
2、严格审查分户及并房建房对象。农村村民建房中涉及分户建房或并房后新建房的，乡镇、村和国土部门要严格进行审查，防止采用假分户方式申请建房骗取审批。60周岁以上的不能单独申请新宅基地。严格控制并房，并入户必须是面积不够的少房户或无房户，并出户应先办理被并房屋的土地使用权变更登记手续，方可申请建房。
3、严格执行禁止建房的规定。对有下列情形之一者，不得批准建房用地：（1）宅基地面积已达到规定的标准再申请新宅基地的；（2）未达到法定结婚年龄的子女与父母上下代分户申请建房用地的；（3）接受调剂住房者调剂后的宅基地达到规定面积的；（4）违法建房未处理结案的；（5）年满60周岁以上的与亲属分户申请建房；（6）出卖、出租、赠与他人房屋或以其他形式转让地上建筑物后再申请建房用地的；（7）房屋合并后，未办理集体土地变更登记手续的，申请新建房屋。（8）法律、法规、规章等规定的其他情形。二、严控建房标准
农村村民建房用地面积应统筹兼顾主房、附房、阳台等用地，按下列标准确定：
1、小户（1至2人）不得超过75平方米，占用耕地建房面积控制在67.5平方米以内，在原宅基地范围拆建的，最多不超过90平方米；
2、中户（3至5人）新建不得超过110平方米，占用耕地建房面积控制在99平方米以内，在原宅基地范围内拆建的，最多不超过130平方米；
3、大户（6人以上）新建不得超过140平方米，占用耕地建房面积控制在125平方米以内，在原宅基地范围内拆建的，最多不超过160平方米。
4、对新农村建设村庄规划已经审批的，按规划布局的面积执行，但原则上不得超过140平方米。
5、农村村民建房原则上控制在四层以内（含四层），每层高度不得超过3米，沿口高度不得超过12米。
因征地拆迁安置建房的，其标准按拆迁安置方案的规定执行。
三、坚持建新拆旧
严格执行“一户一宅”政策，农村村民经批准易地建造住宅的，原宅基地应当在住宅建成后交还村民委员会或者农村集体经济组织，并由土地行政主管部门注销原宅基地的土地使用权；属于建新拆旧的，地上建筑物应当自行拆除，拒不拆除的，由土地行政主管部门责令限期拆除。
四、规范审批程序
1、农户申请。建房农户应向村委提出申请，并提供户口本、原土地使用证、独生子女证及其复印件和原房屋照片等材料。属易地审批建房的，应提供建新拆旧承诺书。
2、村委受理。建房申请由村委主要负责人受理，村委在5个工作日内召开村民委员会会议集体讨论农户提出的建房申请，对农户提供的建房申请材料进行审核，并对其真实性负责。集体讨论通过后在村政务公开
栏公示7天，公示期满后，没有异议的，村两委在3个工作日内签署意见，并提交乡镇政府（青溪新城范围内的提交青溪新城管委会，下同）。未通过的，及时告知申请人并说明理由。
3、组织联审。乡镇政府受理农户建房申请后，可要求国土局国土所对其建房条件共同进行审查，对不符合建房条件的，由乡镇政府及时退回申请并作出不予受理的书面说明。
对于符合条件的，由乡镇政府及时召集国土、规划相关人员进行现场联合踏勘。申请建房用地涉及风景区、度假区、姜家产业区块、开发公司范围或涉及交通、水利、供电、林业等部门管理内容的，由乡镇政府通知相关人员一并参与联合踏勘。
现场踏勘后，相关部门应当即出具该处是否可以建房的书面意见，并由县规划局核发《选址意见书》或《乡村建设规划许可证》，其中按规定选址需通过县政府联席会议研究的，应在联席会议研究同意后，再由县规划局核发《选址意见书》或《乡村建设规划许可证》。
4、用地报批。在取得《选址意见书》或《乡村建设规划许可证》后，方可办理用地审批手续。用地审批由乡镇政府先审查签署意见，再由国土所负责送县国土局审核后，报县政府审批。
5、批后告知。经县政府批准后，国土局(国土所)在3个工作日内将审批结果书面告知县规划局和乡镇政府、村委及建房申请人，由乡镇政府组织国土、规划、村干部等相关人员，进行联合放样。其中属千岛湖镇及建制镇规划区范围内的，由县规划局核发《建设工程规划许可证》后，再由乡镇政府组织进行联合放样。
6、竣工验收。农户建房竣工后，由村委主要负责人通知乡镇政府，由乡镇政府组织国土、规划等相关人员进行竣工验收，出具竣工验收意见，并按规定办理登记发证等手续。属易地审批建房的，应拆除旧房后再予以登记发证。
五、强化过程监管
1、实行公示挂牌施工。农村村民建房经县政府批准后，由国土所和当地乡镇人民政府将该农户的审批情况在建房地点公示，实行挂牌告示施工，挂牌告示内容包括审批户主、家庭成员、原有住房面积及处理情况、建房性质、建造层次、建房批准位置、批准占地面积、批准时间和有效期限等，接受群众监督。
2、落实“四到场”制度。一是批前选址到场。乡镇政府受理村民建房申请后，组织国土、规划等相关人员到现场对申请人的建房条件、所选地址是否符合相关规定和四邻界址进行审核确认。二是批后放样定位到场。建房用地批准后，由乡镇组织国土、规划、村干部等相关人员，按照批准要求到现场实地丈量放样，确定四界，并挂施工告示牌。三是开工砌基到场。建房户动工挖基时，村委主要负责人应及时通知乡镇，由乡镇组织国土、规划等相关人员到场，监督是否按照放样定位的要求挖槽埋基。四是竣工验收到场。村民房屋建成后，由村委主要负责人通知乡镇，由乡镇组织国土、规划等相关人员到现场，进行实地检查验收。
3、建立投诉举报制度。建立违法用地和违法建筑投放举报制度，乡镇政府和县国土、规划部门均应设立投诉举报电话和受理机构，并向社会公开。受理单位接到投诉举报的，应做好记录并在第一时间到现场调查核实，情况确实的，应及时组织人员进行调查处理，如属其他部门监管的，应及时书面移交相关职能部门进行查处。
4、落实联防巡查机制。
一是建立以乡镇政府为主体的巡查机制。各乡镇政府要按照县政府《关于建立土地违法违规行为联合防控机制的通知》(淳政办发〔2007〕202号)的要求，切实履行土地违法违规联合防控的主体职能，整合国土、规划、建设、农业、林业、水利、库管和农村国土协管员等多方面的力量，建立分片巡查、定村包干、严格考核的乡镇农村建房联合巡查机制，预防农村村民建房违法行为的发生。
二是建立以部门为主体的巡查机制。县国土局、县规划局要根据各自的管理职能，建立以加强批后监管和重点村、重点区域为主要内容的农村村民建房监管巡查制度。整合巡查力量，加强与其他部门和乡镇组织
巡查的联动；创新巡查举措，建立农村村民建房“联乡结村制度”；建立巡查记录档案，强化巡查考核，落实巡查工作责任。
三是建立巡查通报和案件移交机制。乡镇政府和县国土局、县规划局要建立巡查通报制度。乡镇政府对组织巡查的情况要及时通报给县国土局、县规划局等相关部门，重要问题要及时通报给县拆违办和县政府；县国土局、县规划局对组织巡查的情况要及时通报给县政府、县拆违办和有关乡镇政府。同时，乡镇政府和县国土局、县规划局要建立案件交办工作机制，对属于其他单位管理权限的事项要及时书面移交相关职能部门办理，并说明移交的理由，做到“事交责清”。
5、及时查处违法行为。各乡镇和县国土、规划等部门要严格按照《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规以及县委县政府《关于加强违法建筑管理工作的通知》(县委办[2007]139号)要求，切实履行监管和查处职能，做到对违法行为早发现、早制止、早查处、早拆除，切实增强土地、规划执法的及时性、有效性和威慑力。
(1)千岛湖镇及建制镇规划区范围内的农村村民建房，未依法取得《建设工程规划许可证》或者未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设的，由县规划局责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，由县规划局组织拆除，国土局和镇政府要积极配合。对特别重大的违章建筑可申请县拆违办组织拆除。
青溪新城范围内的农民村民建房，由青溪新城管委会负责监管，并由青溪新城管委会负责违章建筑拆除的组织实施工作。
(2)在乡、村庄规划区范围内的农村村民建房，未依法取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定进行建设的，由乡镇政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，由乡镇政府组织拆除，国土、规划等部门要加强协同配合，对特别重大的违章建筑可申请县拆违办组织拆除。
(3)在规划区范围外的农村村民建房，违反土地管理规定的，由县国土局负责查处，并由县国土局负责组织拆除，各乡镇政府予以配合。对特别重大的违章建筑可申请县拆违办组织拆除。
(4)县拆违办代表县政府履行违章建筑查处及拆除的日常协调和督办工作，并根据县政府的要求，对影响重大的违法建设案件组织开展联合执法和强制拆除。
六、严格责任追究
根据农村村民建房管理的审批、监管、查处等不同环节和不同的责任主体，落实监管责任，强化责任追究。
1、对农户建房申请，村委会应当受理而不予受理的，或受理后不及时讨论并上报审批，造成申请人上访或未经审批擅自动工建设的，对村委会负责人进行批评教育，责令限期整改。
2、村委会疏于审查或协助申请人弄虚作假，提供虚假资料，造成违反条件审批建房的，对村委会负责人进行通报批评，情节严重的，给予纪律处分或责令辞职。
3、因审查不严，造成违反条件审批建房，或因未及时组织联审及上报审批，造成申请人集体上访或未经审批擅自动工建设的，对乡镇分管领导、具体负责人和国土所人员进行批评教育、诫勉谈话或通报批评。
4、未落实“四到场”制度，造成批东建西、批少建多、批低建高的，对乡镇及国土所、规划等相关人员进行批评教育，责令限期整改；情节严重的，给予通报批评。
5、乡镇及国土、规划等部门未建立巡查制度，落实巡查责任，造成区域违章建筑上升，管理难度加大的，对乡镇和相关部门主要负责人及分管负责人进行批评教育，责令限期整改。
6、乡镇及国土、规划等部门巡查工作落实不到位，对巡查发现的情况不记录不通报，对违法行为不及时查处或移交办理，造成违法行为后果扩大的，对乡镇和相关部门分管负责人和直接责任人责令限期整改，并进行诫勉谈话或通报批评。
7、对违法建设的案件(包括投诉举报及巡查发现的案件)，不及时制止、查处和拆除，或相互推诿，造成违法行为后果扩大的，对单位负责人和案件查办人员进行诫勉谈话或通报批评；情节严重的，给予纪律处分。
8、对已明确由相关乡镇或部门对违章建筑组织进行拆除，但相关乡镇或部门未及时组织拆除或组织工作不力，造成执行难度增大，产生不良影响的，对单位主要负责人及分管负责人进行批评教育、诫勉谈话或通报批评；情节严重的，给予纪律处分。
9、在现场联合踏勘、“四到场”、联合巡查、案件查处等工作中，相关部门无故不派人参加，事后又未及时采取补救措施，或虽派人参加，但配合不力，造成办理事项延误、失误等，产生不良后果的，对单位分管负责人和直接责任人责令限期整改，并进行诫勉谈话或通报批评。10、其他违反法律法规和政策规定应予以责任追究的情形。
上述责任追究，一般情况下，对村干部的责任追究由乡镇政府负责，对乡镇、部门一般干部的责任追究由所在的乡镇政府、部门负责，对县管干部的责任追究由县纪委、监察局作出；情节严重的，根据管理权限，由相关职能部门负责。涉及违反党纪的，按相关程序规定予以党纪处分，构成犯罪的，及时移送司法机关处理。各乡镇和部门要坚持原则，严格按照有关规定处理，做到奖惩分明、有责必究，县监察局要对乡镇和部门落实责任追究的情况进行督查通报，确保责任追究落到实处。
七、其他规定
1、本通知自下发之日起实施。县国土局、规划局等相关部门要积极做好与各乡镇的衔接，共同抓好本通知实施的各项前期工作。县国土局要充分发挥国土所的作用，加强对乡镇农村村民建房管理工作的指导，制定完善联合踏勘、“四到场”等管理的有关文书资料，以便于加强规范管理。
2、各乡镇和国土、规划等部门要结合实际，尽快制定加强农村村民建房巡查工作制度和内部考核及责任追究制度，并及时报县政府备案。
3、加快推进集镇和村庄规划编制工作，以加强农村村民建房的规划管理，鼓励统建、联建和建造公寓式住宅，并使用农村建房标准图集；县规划局可另行制定千岛湖镇规划控制区内农村村民建房规划管理的有关具体规定。
4、旅游度假区管委会、姜家产业区块管委会负责做好各自规划范围内农村村民建房的日常巡查和管理工作，及时向规划、国土等部门和乡镇通报有关情况。
5、各乡镇要高度重视农村农民建房的安全工作，加强对农民建房安全的监督管理，切实做好地质灾害防治等工作，确保安全。
6、我县原涉及农村农民建房的规定与本《通知》规定不一致的，以本《通知》为准。
附件：淳安县农村村民建房审批流程图
淳安县人民政府
二ОО九年十月十二日
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 农村个人建房管理通知 各乡镇人民政府、县政府各部门： 为进一步加强农村个人建房在规划、用地、建筑设计、外形、质量安全等方面的管理，改善农村生产生活条件，促进城乡统筹发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国公路法》、《省村庄和集镇规划建设管理办法》等有关法律、法规及规范性文件的规定，结合我县实际，现就进一步加强农村个人建房管理工作的有关事项通知如下： 一、基本原则 1、符合规划原则。按照城乡一体发展的要求，突出山区特色，高起点、高质量、科学编制集镇和村庄规划。农村个人建房必须服从规划，合理布局农村居民点数量和规模，实现城乡规划一盘棋，形成以城带乡、以乡促城的发展新格局。 2、节约用地原则。农村个人建房要坚持节约用地、保护耕地、合理用地的原则，促进农村经济可持续发展。 3、集中集约原则。引导和鼓励农民建房由村庄向集镇、一般村向中心村、小自然村向大自然村集聚。推进土地集约利用，改进农村建房模式，推行全坡屋顶式、多层式、集中连片建房，控制独立式住宅建设。 4、以人为本原则。本着经济、适用、美观、安全的原则，加快推进 1 / 8
危房改造解困工程、移民下山工程建设，切实解决群众住房困难问题，改善农村住房条件，提高农民生活质量。 5、依法管理原则。严格按照村庄和集镇建设总体规划、土地利用总体规划，坚持先规划、后批地、再建设的原则，按程序规范审批农村个人建房。加大违法建设整治力度，确保建设工程质量安全。 二、严格用地条件，切实保护土地资源 农村村民占用集体土地建房严格实行一户一宅，即一户村民只能拥有一处不超过标准的宅基地。宅基地面积包括附属用房、庭院用地等场地，属于拆旧建新的，必须先拆后建。新建、扩建、改建个人住房的，必须符合下列土地和建房条件： 1、建设用地条件。 （1）每户原有住宅占地面积超过140平方米的，原则上不予批准新宅基；人均占地面积达到30平方米或人均建筑面积达到50平方米，不予批准新宅基。农村村民出卖、出租住房后再申请宅基地的，不予批准。 （3）单位和个人不得非法租用、征用、购买、占用农村集体所有土地进行房地产开发。 （4）农村村民占用集体土地，异地新建房屋除上述规定条件外还应具备下列条件： ①原有住宅占地面积小于140平方米或人均占地面积小于30平方米。 ②与村委会签订了退回原宅基地用地协议的（拆旧建新的除外）。 ③农村村民零星建房必须使用本集体经济组织的土地。
乡农民建房管理办法 为加强对全乡农村村民建房的规划和管理，规范农村建房用地秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《______省城乡规划条例》、《______省村镇建房规划审批办法（试行）》、《中共吉安市委吉安市人民政府关于进一步加强农村村民建房规划管理和服务指导的实施意见》（______〔2016〕___号）、《中共安福县委安福县人民政府关于印发进一步加强安福县村镇规划建设管理实施意见》（______〔2017〕__号）等相关规定，结合本乡实际，特制定本管理办法： 一、农民建房申请条件 1、必须是本村本组村民。 2、农村村民符合下列条件之一的，可以申请建房。 （1）没有住房的； （2）因结婚等原因住房不够确需分户的； （3）由外迁入，成为本集体成员，没有住房的； （4）因城乡规划原住宅需搬迁的。 3、农村村民建房按照以下“五严格八禁止”进行审批： （1）严格执行村庄规划。农房审批必须符合乡镇规划、村庄规划和土地利用规划，不符合村庄规划的农房建设不得批准。尚未编制村庄建设规划的村、组不予进行农房审批。 （2）严格控制宅基地面积。占用耕地的每户不得超过___平方米；占用非耕地的每户不得超过___平方米，房屋层数不得超过三层。除主房外，有条件的地方可加建占地面积不超过___平方米、层数不超过一层的附属用房，但总占地面积不得超过___平方
米，总建筑面积不得超过___平方米。 （3）严格执行“一户一宅”“拆旧建新”规定。鼓励农村村民进行危房改造和拆除破旧危房，对异地新建的农户，必须将老宅基地交回集体经济组织，方可重新申请建房。 （4）严格执行“八不八多”规定。既不推山、不填塘、不砍树、不等靠要、不占用农田建房、不沿马路搞建设、村庄不搞宽马路、民居门前屋后不过度硬化；多依山就势、多因地制宜、多搞庐陵风格的坡屋顶、多搞庭院绿化、多搞村庄绿化、多发展产业、多保留古迹、多发动群众。同时，禁止破坏生态环境，损毁历史文化遗存。 （5）严格执行历史传统村落保护法规。农民建房不得与历史文化名镇名村、传统村落保护相冲突，在其风貌控制区内的新建户和拆建户要按照相关保护规划，严格对农房外立面、层数、色彩进行审批；核心保护区内严禁新建户选址和拆旧建新。 （6）农村村民应在村庄规划范围内建房，并禁止有下列行为： ①沿省道、国道、高速路口及连接线道路两旁100米以内建房,离县道20米内，乡村道路5米内建房。 ②城镇居民私自购买土地建房。 ③非法倒买集体土地建房。 ④擅自占用耕地开天窗建房。 ⑤建新房不拆旧房（针对已有旧房的建房户）。 ⑥批小建大、超面积建房。 ⑦未批先建、批东建西。 ⑧不按图施工，擅自改变建筑户型和建筑风格。 二、农民建房申请与审批程序
泰州市城市规划区村民个人建房 规划管理办法（试行） 第一条为了规范城市规划区村民建房管理，引导村民相对集中居住，保障城乡规划实施，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《江苏省城乡规划条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条在本市城市规划区内的村民使用集体土地进行住房建设的，适用本办法。 第三条本办法所称村民是指城市规划区内农村集体经济组织成员。 第四条市规划行政主管部门负责泰州市城市规划区内村民住房建设的规划管理工作，市规划局各分局具体承办此项工作；市国土、住建、城管等部门和所在镇人民政府（涉农街道办事处）按照各自分工负责村民住房建设的相关管理工作。 市规划行政主管部门可以根据情况，委托相关镇人民政府负责规划验线、核实规划条件等工作。
第五条村民住房建设应当根据城市总体规划和土地利用总体规划，实行统一规划、一户一宅、节约用地、依法建设。 （一）城市规划建设用地范围内原则上不得批建单家独院住宅和低层联排住宅，应按照城市居住小区标准规划建设多层、中高层或高层村民公寓； （二）建制镇规划建设用地范围内原则上不得批建单家独院住宅，应按照城市居住小区标准规划建设低层联排住宅、多层、中高层或高层村民公寓； （三）城市、建制镇规划建设用地范围外的村民建房应当严格按照镇村布局规划和村庄建设规划进行建设，提倡和鼓励农村村民联合、成片、配套建设住宅。 第六条村庄规划由镇人民政府（涉农街道办事处）组织编制，报市人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。 第七条城市、建制镇规划建设用地范围内统一规划的村民住房建设，由所在区人民政府（管委会）组织实施，实行统一规划、统一建设、统一配套、统一管理。具体办法由各区人民政府（管委会）制定。
玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行） 发布日期：2008-11-6 阅读次数：3280 作者：佚名 山县人民政府 关于印发《玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行）》的通知 各乡、镇人民政府，县政府各部门，县直各单位： 《玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行）》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。 二OO六年十月十六日 玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行） 第一章总则 第一条为了加强城市规划区内农民建房和农民住宅用地管理，保障城市规划和土地利用总体规划的顺利实施，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施中华人民共和国土地管理法办法》等法律法规规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条玉山县城城市规划区范围：东至古城溪、西至玉琊溪、南至工干群水库、北至梨温高速公路，约50平方公里。 城市规划区由核心区、重点控制区和近郊区组成。核心区是指冰溪河以北、怀玉山大道（320国道）以南，城东路以西、金山大道以东区域；重点控制区是指三清山旅游服务区、武安山森林公园以及冰溪镇所辖的所有行政区域；近郊区是指重点控制区以外的，城市规划区以内的范围，含岩瑞、六都、文成、横街、四股桥等（乡）镇的部分行政区域。 第三条在城市规划区内，任何农民使用集体土地和进行房屋建设，都必须遵循本办法。 本办法所称的农民，是指公安机关在册的城市规划区内农村常住户口，具有本集体经济组织权利和义务的农业人口。城市非农业人口不得使用农村集体土地建房。 第四条成立玉山县城规划区农民建房管理领导小组。由县政府办公室、国土、建设、规划、房管、监察等部门及所在地乡镇人民政府组成。领导小组成员单位，要依据各自的职能、密切配合，做好规划区内农村村民住宅建设管理工作。 第五条严禁城镇居民和外地农业户在规划区范围内非法购地建房，严格控制零星建房，严禁为城镇居民非法购地建造的住宅发放规划许可证、土地使用证和房屋产权证。 第二章申请条件和申报程序 第六条建立规划区农民房屋台帐制度。由所在乡镇牵头，公安与国土、房管等部门和单位配合，对规划区农村常住户口的人员结构、住宅用地、住房情况进行调查登记，建立台帐。台帐经领导小组会议确认后，作为审批的依据，确认后的台帐分存领导小组办公室、国土、规划、房管、监察、行政村（含村级经济合作社）等部门和单位，领导小组定期召开会议对台帐进行动态管理。 第七条申请条件 农村村民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建住宅。 1、原住宅面积低于人均30m2分户标准，又确需建房的； 2、因自然灾害需要搬迁或重建的；
农村建房项目范围管理 项目的范围管理就是对一个项目从立项到完结的全过程中所涉及的 项目工作的范围所进行的管理和控制活动。这里的“项目范围”包括、而且只包括完成该项目、实现项目目标、获得项目产出物所“必需”的全部工作。 农村建房项目范围管理： 1、建房项目的启动阶段: “启动阶段”是指建房项目的业主向某个施工单位授权，委托其开始一个新项目的筹备工作，或者委托其分析与决策是否可以开始一个项目阶段的工作。项目范围管理中的“项目起始工作”的主要内容包括：拟定建房项目的合同，分析和决策项目（或项目阶段）是否继续开展，选派合格的负责人等工作。 2、建房项目的范围策划： “范围计划”是指由业主编写和制定一个房子的蓝图及建房所需材料范围的计划文件。有了这计划书方可以让施工单位进行施工。一个项目的范围计划文件规定了项目的材料范围和工作期限范围，它是未来施工过程中的保证及开展施工的基础。 3、建房项目的合同范围管理: 在建房准备工作之时，由业主起拟一份合同方案，经施工方确认可行后，就可以双方进行合同的签约了。合同的内容要包括有： ①合同标的。它指合同双方权利义务关系的对象，不同种类的合同，
有不同的标的。另外在合同中必须对标的作出严格规定，且不可违反国家法律、政策规定。否则无效。 ②数量和质量。这是对标的的具体化。其中数量约定应当按国家所规定的计量单位确定，质量的约定应当符合国家规定和标准化要求。 ③价款或报酬。即指标的为货物的合同中，需方向供方所支付的货币，以及标的为劳务的合同中，接受劳务方对提供方支付的报酬。 ④履行期限。即合同当事人除遇不可抗力均应在规定期限内履行诺言，否则承担违约责任。一般履行期限越具体越好。 ⑤履行地点与方式。它指的是合同双方当事人约定完成合同所规定义务的场所以及所采用的方式，一般来说履行的方式有运输、支付、结算、包装等，不同的合同其方式也不同。这两点也是合同纠纷时违约是否的证据，必须明确。 ⑥违约责任。它指的是一旦合同当事人不履行或不按合同约定要求履行合同义务，应当承担的相应的后果，一般来说它分为支付违约金，赔偿损失等几种方式。当然，以上条款并非缺一不可，但是创业者为了保证合同顺利履行，最好全面顾及，以防万一，避免不必要的纷争。 4、建房项目执行： 当项目启动和策划中要求的前期条件具备时，项目即开始执行，由施工方执行开展各方面的工作。 5、建房项目监测： 实施、跟踪与控制项目，包括实施项目，跟踪项目，控制项目。施
桐乡市农村居民建房管理办法 第一章总则 第一条为规范和加强我市农村居民建房管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省村镇规划建设管理条例》、《浙江省建筑业管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制订本办法。 第二条本市行政区域内农村居民建房管理适用本办法。 第三条本办法所称农村居民建房用地（也称宅基地），是指农村居民经依法批准建造私有房屋的建设用地。 第四条市规划建设局是本市规划主管部门和建设行政主管部门，负责农村居民建房规划、建设的监督管理工作。 市国土资源局是本市土地行政主管部门，负责农村居民建房用地的监督管理工作；受市人民政府委托负责全市农村居民建房用地的审批、土地使用权的收回和土地使用权的登记、发证工作。 市城市管理行政执法局是本市行使城市管理相对集中行政处罚权的专门机关，负责对城市（镇）规划区内规划违法行为的行政处罚。 镇人民政府、街道办事处负责辖区内农村居民建房用地的审核和农村居民建房的日常监督管理工作。 村民委员会负责研究制定本村宅基地使用方案，讨论决定村民建房用地申请，协助有关部门和镇人民政府、街道办事处做好农村居民建房的日常监督管理工作。 第五条农村居民建房管理应坚持以下原则： （一）统一规划原则。农村居民建房用地必须符合土地利用总体规划和村庄规划，并在规划确定的范围内合理安排，村庄规划区外的非定点区域除危房维修外一律不准建房。 （二）节约用地原则。农村居民一户只能拥有一处宅基地。鼓励农村居民建房向城镇型社区和中心社区集聚；严格控制独立建房，推广联排建设，鼓励建造公寓式住宅。 （三）先拆后建原则。农村居民建房属于拆旧建新的，地上建筑物应当先行拆除，原宅基地应交还所在村民委员会或村集体经济组织，并由市土地行政主管部门注销原宅基地土地使用权证。 （四）依法审批原则。农村居民建房必须按照规定的宅基地面积和法定程序、权限审批。有关宅基地的规划选址、许可，由市规划行政主管部门审批；有关宅基地的土地使用，须报市人民政府审批。建房使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。 第二章申请条件和面积 第六条符合下列条件之一的农村居民可申请宅基地： （一）具备分户条件，确需另立门户建房的； （二）现有宅基地面积尚未达到本办法规定标准需扩建的； （三）现有房屋属旧房、危房需拆除新建的； （四）因国家或集体建设，原有住房需要搬迁新建的； （五）灾毁住房需要重建的； （六）其他符合法律、法规、规章规定情形的。
【XX镇农村建房管理实施方案】 XX镇农村建房管理实施方案为进一步加强我镇农村建房管理，科学合理利用土地资源，促进农村集体土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律和《XX省农村住房建设管理办法》等法规及《XX县人民政府办公室关于全面加强农村宅基地管理的实施意见》等县有关文件精神，结合我镇实际情况，特制定如下方案： 一、审批原则坚持依据规划，“一户一宅、拆旧建新、法定面积”，节约集约用地，改善居住环境，依法审批的原则。 二、审批条件 1.符合XX镇村庄规划、镇土地利用总体规划。对不按规划选址、超面积、破坏生态环境、损毁历史文化遗迹等建房申请，不得办理建房审批手续。 2.符合异地建房条件的应与其签订旧房拆除和宅基地退出协议，建新必拆旧，否则不得办理建房的相关手续。 3.农村居民一户只能拥有一处宅基地，每户建房用地（包括附属用房等）面积标准为：小户（1人）使用耕地不超过40平方米、使用其他土地不超过50平方米； 中户（2-3人）使用耕地不超过90平方米、使用其他土地不超过105平方米；
大户（4人以上）使用耕地不超过125平方米、使用其他土地不超过140平方米。 三、有下列情形之一的，其建房申请不予批准： 1.已拥有一处宅基地的； 2.已享受过拆迁安置政策的； 3.出卖、出租、赠与他人、抵押或者以其它形式转让宅基地上建筑物的； 4.以所有家庭人员作为一户申请被批准后，不具备分户条件而以分户为由的； 5.其他不符合申请建房条件的。 四、引导建设 1.引导农村居民到中心村建房，大力推行跨村聚集。 2.镇村规划建设办公室对建设三层以及三层以下且不设地下室的农村住房，提供《XX镇村居标准图集》，供农村居民建房选择。 3.每个村庄的中心村及有条件的保留点的房屋户型风格、外立面应基本一致。 五、审批程序 1.农村居民（必须为本村集体经济组织成员）持建房申请书、户口簿、户主的身份证复印件、原集体土地使用证及股
@@@农民建房管理暂行办法 一、总则 第一条为进一步规范农村建房秩序，切实加强农村住房建设管理，秉着科学规划、节约用地原则，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省乡村建设规划许可管理办法》（试行）等有关文件规定，结合我镇实际，特制定本办法。 第二条在本镇村庄集体土地上的农民建房许可管理，适用本办法。 二、组织机构 第三条为进一步理顺管理体制，健全管理机构，成立@@@农民建房管理工作领导小组，对全镇农民建房进行管理。 第四条各村（居）委会分别成立农民建房工作领导小组，具体负责辖区内农民建房的规划报批、用地报批和监督巡查，对违法用地、违规建房依法进行查处。 三、建设规划 第五条镇人民政府委托有相应资质的规划编制单位编制乡镇总体规划、详细规划、村庄规划和乡级土地利用总体规划。 第六条按照“统一规划，合理布局”的原则，农民建房原则上安排在集中建房点内，引导农民建房有计划地向集中建房点集中。对零星建房的，原则上停止审批，严禁占用基本农田建房。属危房改造的，在符合我镇总体规划、详细规划、村庄规划的前提下，经本人申请，并按程序办理审批手续后方可施工建设。集中建房点实行“四统一”管理（即统一规划、统一用地、统一配套、统一管理）。 第七条在历史文化名村、风景名胜区规划区范围内进行村民建房的，除应遵守本办法外，还应遵守历史文化名村保护条例和风景名胜区条例等有关法律法规的规定。 四、建房要求
第八条符合下列条件之一的村民，方可申请使用宅基地： （1）、年满十八周岁的本村村民因原有住房面积不足确需分户建房，且原建筑面积低于人均40平方米的； （2）、灾毁或实施村庄规划改造需要拆迁的； （3）、因国家、集体建设项目占用需要拆迁的； （4）、经上级人民政府批准回原籍落户定居，且确无住房的； （5）、原有住房破旧需要改造或拆除，在原址新建且符合规划的； （6）、原有住房破旧需另选址新建住房，新选建房地址在规划区内，本人同意将原宅基地退还集体并将原有住房拆除的； （7）、无住宅用地的； （8）、法律法规规定可以申请住宅用地的其它情形。 第九条有下列情况之一的不予审批宅基地 （1）、不符合乡级土地利用总体规划、乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划的； （2）、拆旧建新不同意将老宅基地退还集体或在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的； （3）、有转让、出租、赠予房屋行为的； （4）、原有宅基地面积确能解决分户需要或原有宅基地面积超过标准的； （5）地质灾害区等危险区域建房的； （6）国家政策规定其它不宜批准的。 第十条村民建房严格执行“一户一宅”原则，占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过120平方米；占用耕地的，每户不得超过120平方米；集镇规划区内农民建房用地面积，每户不得超过100平方米，以上面积均含附属房。 第十一条村民建房规划以户为单位，大力提倡联排式建设，每户楼层原则上控制在三层半之内，建筑面积不超过360平
嘉善县农民建房管理办法（试行） 为进一步加强农民建房管理，扎实推进新农村建设，根据各级相关规定，结合我县实际，就全县农民建房管理制定如下规定： 一、规划编制 农民建房必须符合县域村庄布点规划、土地利用总体规划、村庄规划以及修建性详细规划。 1．在中心城区和镇规划建设用地（以下简称规划城镇建设用地）范围内的村庄不编制村庄规划，应依据城镇控制性详细规划编制修建性详细规划，并报县规划委员会审定。规划城镇建设用地范围外的村庄编制村庄规划，报县人民政府批准。 2．镇人民政府（街道办事处）是村庄规划、修建性详细规划的编制主体。县住建局要做好县域村庄布点规划修编，县国土资源局对土地利用总体规划进行同步调整，县环保局开展好村庄布点环评论证，其他相关部门按照各自职责做好相应指导服务工作。 3．加强镇（街道）土地利用总体规划的适时评估及修改工作，根据嘉善土地利用现状，对用地面积小于300平方米的允许建设区范围外零星的农民建房用地，使用规划预留指标，在建设用地报批时，同步上报备案规划修改内容，实行台账管理，在年度规划数据库执行更新时予以落实。 二、建设标准 1．农村村民建房占地面积标准。联体住宅大户不得超过90平方米,中户不得超过80平方米,小户不得超过65平方米；单体住宅大户不得超过125平方米，中户不得超过110平方米，小户不得超过75平方米。 2．农村村民建房的建筑面积、层数和高度标准。联体住宅、单体住宅建筑面积：大户不得超过400平方米，中户不得超过350平方米，小户不得超过270平方米。联体住宅建筑层数控制在四层以内，建筑檐口高度不得超过12.9米（自室外地面起算）；单体住宅的建筑层数控制在三层以内，建筑檐口高度不得超过9.9米（自室外地面起算）。 3．农村村民建房建筑间距控制标准：住宅建筑南北向日照间距比不小于1：1.3。 4．编制村庄规划时，在符合上述规定前提下，因地制宜、合理确定农房的高度、层数、占地面积、建筑面积、建筑造型和色彩基调等内容。 三、审批流程 1．县人民政府委托镇人民政府（街道办事处）开展农民建房用地审批，具体按照“农户申请、村级审查、乡镇审批、县管转用”的模式实施，并报县国土资源管理部门备案。严格把握农村建房新增户标准，相关职能部门要切实做好认定工作。 2．县住建局委托镇人民政府（街道办事处）办理乡村建设规划许可及相应的竣工规划核实。 3．在规划城镇建设用地范围内的农民建房，由村经济合作社向县住建局申请办理建设用地规划许可证。县住建局组织相关单位开展联审，审查通过后，以户为单位由镇（街道）统一代办建设工程规划许可证。 4．在规划城镇建设用地范围外的农民建房： ——中心集聚点、一般集聚点和保留拓展点的拓展区块内的农民建房，由农户持规定的审批材料向镇人民政府（街道办事处）申请办理乡村建设规划许可证。
北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定（修正） 第一条为严格控制农村村民建房用地，制止乱占滥用耕地建房，根据《中 华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条凡本市农村村民(以下简称村民)建设个人住宅用地，均按本规定管理。 第三条村民建房用地，必须贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，认真执 行保护耕地的基本国策，禁止乱占耕地、滥用土地。 第四条村民新建住房，应在原宅基地内安排；原宅基地无法安排的，应充 分利用村内空闲地(包括按照乡村建设规划调整出的宅基地)或其他非耕地。 村内无空闲地或非耕地，确需占用耕地建房的，必须先在本村开发相当新 建住房用地面积两倍的荒地后，方可占用耕地。 按照规划进行新农村住宅建设的，一般应在原址改建。确需易址新建的， 由乡、镇人民政府提出申请，并附旧址复垦计划，经区、县人民政府审核同意，报市人民政府批准。 第五条占用耕地建房的村民，必须依法缴纳耕地占用税。占用菜地的，还 须参照《北京市新菜地开发建设基金管理暂行办法》的规定，缴纳新菜地开发 建设基金。 第六条村民每户建房用地的标准，由各区、县人民政府根据本行政区域的 情况确定，但近郊区各区和远郊区人多地少的乡村，最高不得超过0.25亩；其他地区最高不得超过0.3亩。 1982年以前划定的宅基地，多于本条前款规定的用地标准的，可按每户最 高不超过0.4亩的标准从宽认定，超过部分按照乡村建设规划逐步调整。 市房屋土地管理局要按照每年土地利用计划，向郊区各区、县人民政府下 达村民建房用地控制指标。 第七条村民申请建房用地，必须符合下列条件： (一)子女已达到法定结婚年龄，无房分居； (二)现有宅基地(包括1982年以前划定的老宅基地)按所在区、县规定的建房用地标准无法扩建。 出卖或出租住房后再申请宅基地的，不予受理。
第一章总则 第一条为保障农村建房需求，规范农村建房管理，节约集约利用土地资源，促进城乡建设健康有序发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《湖北省土地管理实施办法》和《自治县城乡规划建设管理条例》等有关法律法规规章的规定，结合自治县实际，制定本办法。 第二条自治县行政区域内的农村建房管理适用本办法。 本办法所称建房管理包括宅基地及其建设活动管理。 农村村民建房涉及到建制镇和集镇规划建设管理的，应当按 照城镇和集镇规划执行。 第三条宅基地属于农村集体经济组织所有，农村村民作为集体经济组织成员依法享有使用权；集体土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。 禁止城镇居民到农村购买农民集体土地建房或者购买集体土地上的房屋。 第四条各乡镇人民政府以及自治县国土资源、住房和城乡规划建设部门、村（居）民委员会在各自职责范围内负责农民建房的监督管理。 第五条农村村民建房应当坚持“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，坚持“加快新农村建设，加强集中建房点中心村建设”的宗旨，遵循“依法用地，合理用地，保护耕地”的原则。 农村村民新建、改建、扩建住宅应当充分利用原有宅基地及村内空闲地、劣地和废弃地，一般不准占用耕地，严禁占用基本农田。 鼓励农村村民到乡镇规划选址的中心村新型农民住宅小区建房，推进农村村民集中居住；鼓励拆旧建新，积极推进“空心房”拆除和农村土坯房、架子屋改造。 第二章规划管理 第六条农村村民建房应当遵循村镇规划、乡镇土地利用总体规划和土地利用年度计划。 第七条农村村民建房应当遵守以下规定： ㈠县城规划区(含新区)内的农村村民建房由所在地规划建设管理机构会同国土资源管理机构现场踏勘提出选址和用地意见，并报自治县人民政府批准。
@@@建房管理暂行办法 一、总则 第一条为进一步规范农村建房秩序，切实加强农村住房 建设管理，秉着科学规划、节约用地原则，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省乡村建设规划许可管理办法》（试行）等有关文件规定，结合我镇实际，特制定本办法。 第二条在本镇村庄集体土地上的农民建房许可管理，适 用本办法。 二、组织机构 第三条为进一步理顺管理体制，健全管理机构，成立 @@@农民建房管理工作领导小组，对全镇农民建房进行管理。 第四条各村（居）委会分别成立农民建房工作领导小组，具体负责辖区内农民建房的规划报批、用地报批和监督巡查，对 违法用地、违规建房依法进行查处。 三、建设规划 第五条镇人民政府委托有相应资质的规划编制单位编 制乡镇总体规划、详细规划、村庄规划和乡级土地利用总体规划。 第六条按照“统一规划，合理布局”的原则，农民建房原则上安排在集中建房点内，引导农民建房有计划地向集中建房点集中。对零星建房的，原则上停止审批，严禁占用基本农田建房。属危房改造的，在符合我镇总体规划、详细规划、村庄规划的前提下，经本人申请，并按程序办理审批手续后方可施工建设。集中建房点实行“四统一”管理（即统一规划、统一用地、统一配套、统一管理）。 第七条在历史文化名村、风景名胜区规划区范围内进行村民建房的，除应遵守本办法外，还应遵守历史文化名村保护条例和风景名胜区条例等有关法律法规的规定。 四、建房要求
第八条符合下列条件之一的村民，方可申请使用宅基 地： (1 )、年满十八周岁的本村村民因原有住房面积不足确需 分户建房，且原建筑面积低于人均40平方米的； (2)、灾毁或实施村庄规划改造需要拆迁的； (3)、因国家、集体建设项目占用需要拆迁的； (4)、经上级人民政府批准回原籍落户定居，且确无住房的； (5)、原有住房破旧需要改造或拆除，在原址新建且符合规划的； (6)、原有住房破旧需另选址新建住房，新选建房地址在规划区内，本人同意将原宅基地退还集体并将原有住房拆除的； (7)、无住宅用地的； (8)、法律法规规定可以申请住宅用地的其它情形。 第九条有下列情况之一的不予审批宅基地 (1 )、不符合乡级土地利用总体规划、乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划的； (2)、拆旧建新不同意将老宅基地退还集体或在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的； (3)、有转让、出租、赠予房屋行为的； (4)、原有宅基地面积确能解决分户需要或原有宅基地面积超过标准的； (5)地质灾害区等危险区域建房的； (6)国家政策规定其它不宜批准的。 第十条村民建房严格执行“一户一宅”原则，占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过120平方米；占用耕地的，每户不得超过120平方米；集镇规划区内农民建房用地面积，每户不得超过100平方米，以上面积均含附属房。 第^一条村民建房规划以户为单位，大力提倡联排式建 设，每户楼层原则上控制在三层半之内，建筑面积不超过360平方米。有条件的地方鼓励建设农民单元套房，楼层可根据规划
《平湖市农村村民建房管理办法（试行）》政策解读 一、制定背景 一是法律条款作了修改。2019年8月26日第十三届全国人大常委会第十二次会议对《中华人民共和国土地管理法》进行了第三次修正，调整了有关农村宅基地管理的规定，结合平湖实际，制定了《平湖市农村村民建房管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。 二是部门职能有了调整。本轮机构改革，对市级职能部门有关宅基地管理的职能进行了调整，由农业农村局负责宅基地改革管理；这次土地管理法修正也明确，国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。镇街道是村民建房管理实施主体，需要进一步明确具体职责，增强审批管理的可操作性。 三是涉及农村建房政策有了新变化，需要在建房管理办法中予以有效衔接。2018年调整了城镇核心区建房方式，出台了鼓励宅基地置换公寓房政策，适应户籍制度改革新形势明确了“家庭户”认定要求；浙江省公安厅出台关于《浙江省常住户口登记管理规定》（浙公通字〔2020〕5号），对户口迁移、立户、分户作了新的规定，都需要通过修改建房管理办法予以衔接和规范。 四是原有办法实施中碰到问题需进一步予以明确和调整。基层在实施过程中反映较多的，比如兄弟姐妹分户申请建房，“有房无户”等利益群体申请建房，离婚户申请建房较难把握以及传统村落保留点建设管理等，需要进一步明确操作意见。 二、制定依据 根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《浙江省城乡规划条例》《浙江省农《浙江省农业农村厅浙江省自然资源厅关于做好宅基地相关工作的指导村住房建设管理办法》 意见》等法律、法规和政策规定，为规范农村村民建房管理，保障农村村民依法有序建房，促进社会公平正义，制定本《管理办法》。 三、主要内容 （一）总体框架。《管理办法》共六章二十八条，包括总则、规划和设计、申请建房条件和用地面积、计划安排和审批流程、监督管理和法律责任、附则等。 （二）具体内容。 一是总则。主要包括《管理办法》适用范围，农村村民、农村住房、村民建房家庭户等定义，工作职责等内容。 二是规划和设计。主要包括村民建房应当符合镇街道国土空间规划，严格执行“1+X+n”村庄布点规划。村民建房可选择市建设局或镇街道编制的农村住房通用图集，也可由建房所在村级组织或建房户委托有资质设计单位设计，设计方案须经镇街道审核同意。加强传统自
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 关于做好农村建房安全监管工作的思考和建议(最新版)
关于做好农村建房安全监管工作的思考和建 议(最新版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 近年来，随着经济的快速发展、政府扶贫开发工程的深入推进，农民改善住房需求的日益增长，我市广大农村掀起了“盖房热”，现在每踏足我市的一个自然村，几乎都可以见到在建楼房。而伴随着农村住宅施工数量的增加，农村建筑施工生产安全事故数量也呈上升趋势。2015年，我市接报多起农民建房安全事故，造成3人死亡，7人受伤。这类事故之所以屡屡发生，主要归结于以下几个原因。一是建房户安全意识不强。由于农民修建的房屋规模较小，且为了节省建房费用，建房户一般都没有聘请专业建筑设计人员设计施工图纸，也没有雇请有资质的施工单位修建，一般都是将房屋施工承包给农村的包工头，还有部分农民甚至临时找亲戚、邻里帮忙建房。图纸设计不科学，施工人员凭经验盲目施工，是诱发安全事故的主要原因。二是施工设施简陋、安全管理缺失。现时农村建房所使用的建筑工具，都是一些原始或比较简陋的工具，甚至部分施工队连最基本的防护设施、
加强农民建房规划管理工作计划 为进一步加强对农民建房的管理，促进城乡统筹发展，确保各项建设按照规划实施，根据《中华人民 __土地管理法》、《中华人民 __城乡规划法》、《中华人民 __行政许可法》及《xx省城乡规划条例》等相关规定，并经县十六届人民政府第50次常务会议研究同意，提出如下意见。 （一）先规划后建设。各乡镇人民政府（经济开发区管委会）应依法组织编制乡镇规划、美丽乡村建设规划。农民建房必须在符合乡镇土地利用总体规划的前提下，依法办理乡村建设规划许可证后，按照批准的城乡规划要求进行建设。 （二）集约节约用地。农民建房要最大限度地保护耕地，严禁占用基本农田，否则依法拆除。鼓励引导农民在乡镇、村庄规划区及美丽乡村布点区域内进行建房。农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过220平方米，严控在一般农用地上建房，确需占用一般农用地建房的，必须在办理农用地转用手续后方可办理建房手续。 （三）依法规范管理。县城乡规划（住建）部门及各乡镇人民政府（经济开发区管委会）要依据有关法律法规，进一步加强对农民建房的规范管理，严格农民建房审批程序，杜绝违法乱建现象发生。
本办法所称的农民建房是指本县行政区域内（不含县城规划区）农村村民在乡、村庄规划区内的集体所有土地上、依法获得宅基地进行建房的行为，包括新建、改建、扩建住房。 县城乡规划（住建）部门作为县政府职能部门，行使全县城乡规划建设管理职权，负责本县行政区域内农民建房管理工作，要坚持规划先行，按照规划实施管理，严格执行各项建设法律法规。各乡镇人民政府（经济开发区管委会）是本辖区农民建房管理工作的第一责任人，负责本辖区农民建房的规划、建设和管理工作，对农民建房实施全程监督，发现不按规划建设的，由乡镇人民政府（经济开发区管委会）责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，予以拆除，确保农民建房符合规划要求。 按照《中华人民 __土地管理法》、《中华人民 __城乡规划法》、《中华人民 __行政许可法》、《 __关于加强城乡规划监督管理 __》（国发[xx]13号）及《xx省城乡规划条例》要求，乡、村庄规划区范围内的农民建房，凡使用原有宅基地和其它非农用地，其建房一律由所在地乡镇人民政府审批，由所在地乡镇人民政府核发乡村建设规划许可证。确需占用农用地的，必须经县国土资源部门报有批准权的人民政府办理农用地转用审批手续后，经乡镇人民政府初审同意，报县城乡规划行政主管部门审批，并由乡镇人民政府核发乡村建设规划
《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》 上海市奉贤区人民政府关于印发《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》的通知 各镇人民政府、区政府各部门： 《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》已经区政府第75次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。 二○○九年七月二十二日 第一条为了加强本区农村村民住房建设管理，引导农村村民住房建设合理、节约利用土地资源，推进新农村建设，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市农村村民住房建设管理办法》等有关法律、法规规定，结合本区实际，制定本试行办法。 第二条本试行办法适用于本区行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。 第三条本试行办法中下列用语的含义是： （一）农村村民，是指具有本区常住户口的农村集体经济组织成员和户口已迁回原所在地的小城镇户籍、自理口粮户及因征地享受“镇保”转为非农户口的人员。 （二）个人建房，是指由单户村民自行建造住房的活动。 （三）集体建房，是指由村民委员会组织实施新建农村村民住房的活动。 第四条区规划和土地管理局（以下简称“区规土局”）负责本区内村民建房的规划和用地管理，对镇政府的村民建房用地、规划审核发证工作进行监管，对建房管理人员进行培训，对建房审批项目定期进行检查。规划和土地管理所是区规土局的派出机构，具体负责实施相关的管理工作。区建设和交通委员会（以下简称“区建交委”）负责本区村民建房的建筑活动监督管理。区住房保障和房屋管理局（以下简称“区房管局”）负责指导农村村民住房配套设施建设。 区政府和镇政府负责本辖区内村民建房的管理。镇政府受区规土局委托，审核发放个人建房的乡村建设规划许可证，对个人建房进行开工查验和竣工验收，按季度向区规土局报备相关审核发证情况及相应的竣工资料；受区建交委委托，进行个人建房安全质量的现场指导和检查。 区发改委、农委、财政局、民政局、环保局、水务局、绿化市容局、供电、供水等有关部门和有关镇政府、村委会，依据各自职责，协同实施本试行办法。 第五条镇政府应当按照因地制宜、节约用地、全盘考虑、统筹协调的原则编制村庄规划。 村民建房应当根据区域总体规划和村庄规划统筹安排，有序进行。 村民建房应尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，严格控制使用耕地。 第六条村民建房遵循集中建设的原则，逐步向建成区和城镇集中，较偏远的农村应向规划确定的农村居民点集中。镇政府应当按照批准的村镇规划布局方案合理确定本辖区内村民建房的布点、范围和用地规模，统筹安排村民建房的各项管理工作。区相关建设管理部门和镇政府应当加大宣传力度，普及
2018年农村村民建房管理整治工作方案 根据xxx政办发〔201x〕xx号《关于xxx农村村民建房管理整治工作方案的通知》的文件要求，为切实加强农村村民建房管理，遏制农村违法违规行为，依法、合理、节约集约利用土地，结合我镇实际特制定本方案。 一、管理整治范围和对象 辖区201x年1月1日以来的农村村民违法违规建房。 二、管理原则 （一）符合规划。村镇土地利用符合镇域总体规划和村镇建设规划，严禁在公路沿线和各类产业园规划范围内建房。 （二）节约用地。坚持节约用地、保护耕地、合理用地的原则，每户只能拥有一处不超过标准面积的宅基地，可利用村内空闲地、废弃宅基地解决确需宅基地建房的特殊问题，严禁占用基本农田。 （三）集中集约。坚持向集镇和中心村集中，逐步消除“空心村”，节约集约利用土地。 （四）依法审批。坚持按照程序依法审批，规划选址、建房由镇城建办负责报区住建局审批，用地由镇土管所负责报国土资源分局审查批准。 三、管理规定 从即日起，镇土管所、城建为原则上不得受理新的农村村民宅基地用地申请。对确需宅基地建房的，必须符合以下条件：申请人必须是本集体经济组织的农村村民；达到法定结婚年龄有完全民事行为能力；分户建房的原宅基地面积低于全省规定标准；因发生或为防御自然灾害需要搬迁、或实施村庄规划调整宅基地；因国家、集体建设项目占用宅基地需要搬迁。 对原有宅基地面积能够解决分户需要的，已出卖、出租、赠与原有住房或改变原住房用途再申请宅基地的，或按照国家法律法规、政策规定不宜申请宅基地的，坚决不予受理。 对原已依法审批的宅基地而未建房的，一律不得开工建设，需新建房的，按故市镇村镇规划重新办理规划定点手续，取得选址意见书后，再按规定办理规划建设
农民建房中存在的问题及对策 农民建房中存在的问题及对策2007-12-12 17:28:16第1文秘网第1公文网农民建房中存在的问题及对策农民建房中存在的问题及对策(2)农民建房的现状与特点 兰溪市城镇化水平不高，大多数人口仍居住在农村，全市农村村民总户数为万户，居住人口为万人，约占全市总人口的。1992—2001年10年间的建房总户数为26740户，其中1996—2001年间的年均建房户数为2990户。2001年后，市政府出台了相关政策，规定农户建房必须按照村庄建设规划实施，全市年批准建房户骤减，由2001年的2900户，2002年降至1300户，2003年降至818户。在调查中我们发现部分村庄已5-10年没有批基建房了。统计数据表明，全市目前
农村村民的建房率约，大部分村民仍然居住在旧房（多数是土木、砖木结构）里，这种状况仍将长期存在。而“娶媳妇、建新房”是农民一生中的两件大事，农村村民建房是历代农民孜孜追求的心愿，预计今后每年约有2至3千户村民需要建房，更多的村民需要改善居住条件，建房矛盾十分突出。总体看，我市农民建房呈出以下主要特点：一、是零星分散、杂乱无序。 兰溪市原有22个乡镇、3个街道、646个行政村、2000多个自然村，农民原来建房基本上没有统一规划，集中建设，选址多数选择在自家的自留地、承包地或交通较为便利的村道两侧，绝大多数的农民特别是山区农民受土地和户籍等多种政策制约，无法离开本土，在居住地建造房屋时常见缝插针，呈现出星罗棋布、分散杂乱的状态。 二、是量大面广。 全市农村人口基数庞大，户数多，资料数据显示，农村居民点用地面积亩，占
各类建设用地总量的，农村居民点用地面积分别是城市、建制镇用地面积的倍和17倍，因此量大面广是农村建房的一个显著特点。 三、是随意性强。 村民以前建房主要选择在自留地、承包地或房前屋后的空闲地，由于房屋工程量少，施工难度不大，建造周期较短，以及用地审批困难和村民法制观念淡薄的原因，村民一旦筹措了足够资金，就择日而动，想盖就盖，带有很强的随意性。另外，村民在房前屋后随意建盖晒谷场、柴火房、猪舍、牛棚和厕所等生产、生活辅助设施，既占用了大量土地，又影响了村容环境和居住环境的美观。农民建房中存在的问题 由于多方面原因，当前农民建房存在着许多急需解决的问题，主要有以下几个方面： 一、村庄建设规划的编制和实施问题。2001年，根据兰溪市政府的要求，各乡镇、村都着手编制村庄建设规划。目前，