目录
1、总体实施规划方案 (1)
1.1项目背景 (1)
1.2工作任务 (2)
1.3技术依据 (2)
1.4基本农田划定的原则 (3)
1.4.1依法依规，规范划定 (3)
1.4.2确保数量，提升质量 (4)
1.4.3稳定布局，明确条件 (4)
1.4.4落地到户，责任到人 (4)
1.4.5图、数实地一致 (4)
1.5技术方法与要求 (5)
1.5.1基本农田划定技术方法 (5)
1.5.2技术要求 (5)
1.6工作流程 (6)
1.6.1收集资料 (6)
1.6.2外业核查 (7)
1.6.3编制划定方案 (7)
1.6.4征求意见，修改方案 (7)
1.6.5建立基本农田数据库 (8)
1.6.6编制、生成成果 (8)
1.6.7提交成果 (8)
1.6.8成果验收 (9)
2、项目实施进度计划 (9)
2.1项目进度安排 (9)
2.1.1资料收集阶段（5天） (9)
2.1.2数据分析阶段（5天） (9)
2.1.3现场勘查阶段（5天） (10)
2.1.4编制初步划定方案阶段（5天） (10)
2.1.5征求意见，修改方案阶段（10天） (10)
2.1.6建立基本农田数据库阶段（30天） (10)
2.1.7编制成果阶段（25天） (10)
2.1.8成果验收和上报阶段（5天） (10)
2.2进度保证措施 (11)
2.2.1从技术上保证 (11)
2.2.2从软、硬件设备上保证 (11)
2.2.3从质量上保证 (11)
3、人员与设备配置 (11)
3.1技术力量及劳动力计划 (11)
3.2拟投入本项目的仪器、设备计划 (12)
4、质量安全措施计划 (13)
4.1保证质量目标的措施 (13)
4.1.1成立领导小组 (13)
4.1.2成立技术指导小组 (14)
4.1.3严格项目检查制度 (14)
4.2保证安全文明作业目标的措施 (14)
4.2.1保证工作人员的人身安全 (14)
4.2.2保证仪器设备安全使用 (15)
4.2.3数据安全 (15)
5、服务承诺情况、后续跟踪管理情况 (15)
5.1质量承诺 (15)
5.2进度承诺 (15)
5.3后续跟踪管理 (15)
1、总体实施规划方案
1.1项目背景
为贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久性基本农田”的要求，国土资源部、农业部先后下达《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）和《关于加强和完善永久性基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）等相关文件，要求各地要充分应用全国第二次土地调查基本农田上图成果，以县乡级土地利用总体规划修编为契机，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久性基本农田划定工作。
为严格落实耕地保护政策，尤其是落实上级规划下达的基本农田保护目标任务，根据有关法律法规、上一轮规划实施情况，需要对现状基本农田进行局部调整。第二次全国土地调查任务也已完成，全面掌握了全国基本农田现状信息，针对基本农田保护区规划与现状信息不一致问题，也需要对相关基本农田地块进行及时调整；在日常管理中，为了满足经济社会发展所必须的用地，需要对现有基本农田进行依法占用和补划；对因灾毁、农业结构调整等其它原因造成基本农田减少，也需要进行补充。因此，急需规范因土地利用总体规划修编、依法建设占用以及其它原因造成的基本农田减少和相应基本农田补划工作，提高基本农田划定的科学性和可操作性。
在基本农田划定过程中，认真贯彻科学发展观，切实落实“十分
珍惜、合理利用土地、切实保护耕地”的基本国策，按照“面积不减少，质量有提高，布局总体稳定”的要求，在统筹安排经济社会发展用地的基础上，划定基本农田保护区，落实土地利用总体规划确定的基本农田保护指标，进一步稳定耕地面积，提高耕地质量，为区域经济社会的又好又快发展提供土地资源保障。
1.2工作任务
依据土地利用总体规划的基本农田布局，落实规划确定的基本农田保护任务，进行基本农田划定。对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。建立相关图表册、查清基本农田质量等级，设立永久基本农田保护标志牌，签定永久基本农田保护责任书，将永久基本农田保护工作落实到位，建立并更新基本农田数据库。确保盐湖区永久基本农田面积不低于土地利用总体规划中上级下达盐湖区的永久基本农田保护面积指标。
1.3技术依据
（1）《中华人民共和国土地管理法》；
（2）《中华人民共和国土地管理实施条例》；
（3）《基本农田保护条例》；
（4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；
（5）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）；
（6）《关于印发<基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设
立规定>的通知》（国土资发〔2007〕304号）；
（7）《国土资源部、农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）；
（8）《国土资源部、农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）；
（9）《关于转发国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（晋国土资〔2011〕53号）；
（10）《关于印发<山西省永久基本农田划定工作实施方案>的通知》（晋国土资〔2011〕404号）；
（11）《国土资源部办公厅关于明确基本农田数据库建设有关事项的函》（国土资厅函〔2013〕1078号）；
（12）《基本农田划定技术规程》（TD/T1032-2011）；
（13）《山西省基本农田数据库标准》（调整试行版）；
（14）《山西省基本农田数据库成果汇交要求》；
（15）《山西省基本农田数据库质量检查细则》；
（16）《盐湖区土地利用总体规划（2006-2020年）》；
（17）各乡（镇）土地利用总体规划（2006-2020年）；
（18）盐湖区2012年度土地变更调查成果。
1.4基本农田划定的原则
1.4.1依法依规，规范划定
依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规的规定，严格按照完善土地利用总体规划确定的基本农田布
局，根据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》(国土资厅发〔2009〕51号）、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）文件相关规定及《基本农田划定技术规程》（TD/T1032-2011）（以下简称《规程》）相关技术要求，综合利用合法的土地利用总体规划成果、农用地分等成果，规范划定。
1.4.2确保数量，提升质量
基本农田划定后，保护面积不低于盐湖区土地利用总体规划的指标；划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重有所降低，集中连片程度有所提高，总体质量等级高于调整前的平均质量等级。多预留一定比例的基本农田，用于规划期内不易确定具体范围的建设项目占用，多划定的基本农田同样落实到具体的地块和农户。
1.4.3稳定布局，明确条件
原则上依据土地利用总体规划成果确定的基本农田布局，将现状基本农田中的建设用地、未利用地，以及不符合土地利用总体规划基本农田布局要求且不可调整或达不到耕地质量标准的农用地划出。新划定为基本农田的土地利用现状全部是耕地。
1.4.4落地到户，责任到人
依据盐湖区土地利用总体规划成果，将基本农田落实到地块、落实到承包农户，明确集体经济组织和农户的保护责任。签订基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。
1.4.5图、数实地一致
基本农田保护图、基本农田数据库、统计表、基本农田保护台帐等记载的基本农田划定信息与实地相一致。
1.5技术方法与要求
1.5.1基本农田划定技术方法
以2012年度土地变更调查成果为基础，叠加土地利用总体规划修编成果，结合实地勘察，对规划确定的基本农田成果进行核实、认定；结合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）所对应的地类图斑现状信息；依据农用地分等成果，获取基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；建立数据库；落实保护责任，设立保护标志；编制基本农田划定成果。
1.5.2技术要求
（1）一致性
①在土地利用现状成果与土地利用总体规划成果、农用地分等成果的套合、叠加、转绘中，应以土地利用现状成果为依据，进行坐标系、空间尺度的转换和空间位置的综合判定；
②基本农田地块边界原则上应与土地利用现状图斑边界相一致。特殊情况下切割图斑的基本农田地块边界应有明显地面参照物和标志物；
③调整划定基本农田面积应与土地利用现状图斑净面积相一致，地类与土地利用现状调查认定的地类相一致。
（2）准确性
①在各项成果中要认真做好成果应用、分析和检查记录，基本农
田划定的各地类图斑要做好记录，各类数据具备可追溯性；
②基本农田编号应具有唯一性；
③各类属性注记准确完整；
④图面清晰易读，数据库结构完整；
⑤数据库、图件、表册、地块一致。
（3）现势性
①基本农田划定工作中，应采用各项最新的成果资料；
②通过基本农田日常变化信息的实时记录与登记，结合年度更新，确保基本农田划定成果的现势性，真实反映基本农田现状和变化。
（4）先进性
采用现代化管理技术，建立完整的基本农田数据库，为构建基本农田信息化管理体系提供基础。
1.6工作流程
1.6.1收集资料
为确保工作的顺利开展，广泛收集各乡镇的经济社会发展资料、土地利用总体规划资料、土地利用现状调查资料、已有基本农田保护资料、农用地分等资料和其他土地管理相关资料。
主要包括市、县、乡三级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；土地利用现状调查成果；已有的基本农田图件资料、表册资料、文字资料；农用地分等成果图件、数据库及相关技术报告；建设项目依法占用基本农田的用地审批资料、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料、土地整理复垦开发相关资料等。
1.6.2外业核查
在充分整理、分析现有资料的基础上，制作外业调查底图，进行外业核查。外业核查主要分两方面工作，一是划出、划入地块的信息核实，二是基本农田保护片（块）边界的核实。
（1）划出、划入地块的信息核实
主要是对照调查底图，核实拟划出地块的现状地类及其相关信息，核实拟划入基本农田的地块属性；最终确定拟划出、划入地块的权属、地类、面积、边界、质量等级、地形坡度等信息，将核实后的图斑标绘在外业调查图上，并按要求，如实填写相关信息；实地踏勘、选择保护标志拟设立的位置。
（2）基本农田保护片（块）边界的核实
核实基本农田片（块）划分是否合理、四至是否明确；对地块的权属信息进行走访核实，对存在的飞地在图上标出位置及范围。
1.6.3编制划定方案
汇总分析收集的基本农田划定资料，确定待调出、调入基本农田的空间位置、数量、地类。利用现场勘查成果，编制基本农田调整划定方案。
1.6.4征求意见，修改方案
征求运城市国土资源局盐湖分局相关部门人员和专家意见，开展对初步划定方案进行修改、完善、定案工作。按照最终划定方案，对基本农田布局进行调整，将基本农田保护目标落实到保护片和具体地块，确定最终布局。根据基本农田空间位置、数量、地类，协助运城
市国土资源局盐湖分局落实保护责任，签定基本农田保护责任书，设立保护标志。
1.6.5建立基本农田数据库
依据调整后布局，建立基本农田数据库。基本农田数据库将采用山西省基本农田划定信息系统进行建库。依据相关规程、规范进行基本农田数据维护，生成各类要素层，录入相关属性，导入基本农田责任一览表，生成基本农田编号，计算汇总数据成果，生成各类图件。
1.6.6编制、生成成果
基本农田数据库建立完成后，整理、编制各类成果。
1.6.7提交成果
（1）文字资料成果
①盐湖区基本农田划定方案
②盐湖区基本农田划定工作报告
③盐湖区基本农田划定检验分析报告
（2）表格成果
①盐湖区基本农田现状登记表
②盐湖区基本农田现状汇总表
③盐湖区基本农田保护责任一览表
④盐湖区基本农田调整划定平衡表
（3）图件成果
①标准分幅基本农田保护图
②盐湖区乡级基本农田保护图
③盐湖区乡级基本农田保护调整分析图
④盐湖区基本农田分布图
（4）基本农田数据库
（5）其他成果
①基本农田保护标志牌
②基本农田保护责任书
1.6.8成果验收
基本农田划定成果首先要在公司内部依据最新土地利用调查成果和土地利用总体规划，对划定成果进行自检，然后提交进行初检与验收。
基本农田调整划定成果验收合格后，由运城市国土资源局盐湖分局逐级上报备案。
2、项目实施进度计划
2.1项目进度安排
此项工作90天内完成，项目进度时间安排如下：
2.1.1资料收集阶段（5天）
广泛收集各乡（镇）的经济社会发展资料、土地利用总体规划资料、土地利用现状调查资料、已有基本农田保护资料、农用地分等资料和其他土地管理相关资料。
2.1.2数据分析阶段（5天）
对搜集到的资料进行数据套合、筛选、整理，制作外业踏勘底图。
2.1.3现场勘查阶段（5天）
核实基本农田片块现状信息，查看片块划分是否合理，核实基本农田质量等级等信息。
2.1.4编制初步划定方案阶段（5天）
根据外业踏勘结果，综合分析，编制基本农田划定初步方案。2.1.5征求意见，修改方案阶段（10天）
对基本农田划定方案进行可行性论证，征求村民意见，修改划定方案。
2.1.6建立基本农田数据库阶段（30天）
根据最终确定基本农田划定方案，确定基本农田布局，建立基本农田数据库。签订基本农田保护责任书，录入相关属性，进行数据库维护，生成各类成果。
2.1.7编制成果阶段（25天）
根据基本农田数据汇总信息，编制基本农田各类报告，根据数据库导出图件，进行图件整饰工作，协助盐湖区国土资源局设置基本农田标志牌等。
2.1.8成果验收和上报阶段（5天）
整理提交成果，组织验收和成果报备。
2.2进度保证措施
2.2.1从技术上保证
为本项目配备经验丰富、技术实力强的业务骨干。在技术上保证项目采用方法得当，进展顺利。
2.2.2从软、硬件设备上保证
项目采用先进的、成熟的软硬件设备，以此加快项目进度。
2.2.3从质量上保证
采用严格的质量保证制度，避免项目由于质量问题出现的反复、窝工等问题，以此提高项目进度。保证项目在工期内完工。
3、人员与设备配置
3.1技术力量及劳动力计划
成立项目小组，对项目进行调查研究，以高新技术投入为主要思路，确定采用的最佳技术方案，确保本次项目能高效率、高质量的完成。项目小组由15名工程技术人员组成，其中高级工程师2人，工程师5人，助工、技术员8人。人员组成详见下表1：
表1 拟投入本项目人员一览表
3.2拟投入本项目的仪器、设备计划
为了高质量、高效率地完成本项目，公司调配先进仪器设备投入本项目，拟投入本项目仪器设备详见下表2：
表2 拟投入本项目软、硬件设备一览表
4、质量安全措施计划
4.1保证质量目标的措施
4.1.1成立领导小组
为保证该项工作的顺利开展，首先成立基本农田划定工作领导小组，下设办公室。项目领导小组负责本项目的人力、物力、技术的全面组织和指挥，负责外部配合的协调，负责重大技术与难题的决策，负责产品质量的最终把关。
4.1.2成立技术指导小组
成立基本农田划定工作技术指导小组，对项目进行调查研究，以高新技术投入为主要思路，确定采用的最佳技术方案，确保本次项目能高效率、高质量的完成。并对划定工作进行业务技术指导和阶段性工作成果质量的检查和把关。
4.1.3严格项目检查制度
建立严格的检查制度，项目检查由该工程项目负责人组织，每个阶段成果由各作业组有关人员进行作业组间互查，发现问题及时反馈相应作业组修改，直至满足成果质量要求，才能进入下阶段工作，把错误消灭在萌芽状态。
4.2保证安全文明作业目标的措施
确保安全文明作业是工作顺利开展，工程按期完成的必要保障。在生产过程中必须安全生产、文明生产并保证工作人员的人身安全和仪器设备的安全使用，具体措施如下：
4.2.1保证工作人员的人身安全
外业工作中，对工作人员进行安全思想教育，严明组织纪律，防止意外事件发生，选择正规旅馆入住，确保居住环境安全和饮食卫生。
内业工作中，公司为员工提供一个安全文明的工作环境。
4.2.2保证仪器设备安全使用
严格按照仪器操作手册使用仪器，在搬运仪器时轻拿轻放。
4.2.3数据安全
本项目工作主要是要保证数据安全，防止计算机病毒破坏。严格的执行公司保密制度，存储项目成果的计算机应设置访问权限和密码，成果资料不能随意拷贝，并及时进行成果数据备份。
5、服务承诺情况、后续跟踪管理情况
5.1质量承诺
我公司承诺如果我公司中标，本项目最后提交成果绝对符合相关规程、标准和规定，把项目做成行业精品工程，保证一次性通过验收，及时备案。
5.2进度承诺
我公司承诺如果我公司中标，我公司会为本项目配备最强的人力、物力。并制定最优的保证措施，保证项目如期完成。
5.3后续跟踪管理
（1）如我方有幸中标，我方郑重承诺，在招标过程中及项目结束后所有的后续服务工作产生的费用，我方均予以承担，绝不向贵方要求增加任何项目费。
（2）项目完成后，甲方在使用过程中若出现问题，我方无条件提供服务，保证随叫随到。
（3）对成果使用过程中出现的质量问题，我方无条件修改，保证及时对问题进行处理。
（4）按照国土资源部和省厅指定的有关标准和要求建立基本农田数据库提供由国土资源部验收、省国土资源厅认可的划定成果信息化管理软件，并对运城市国土资源局盐湖分局的相关业务人员进行培训，达到可操作水平。
基本农田划定(补划) 技术方案
基本农田划定（补划）技术方案 1、项目概况 2、项目目的和任务 本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。 本次基本农田划定主要任务是： （1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定 （2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。 （3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。 （4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。 （5）建立并更新基本农田数据库。 3、作业依据 1、GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 2、GB/T 19231-2003 土地基本术语 3、GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 4、TD/T 1004-2003 农用地分等规程 5、TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程
6、TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准 7、TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程 8、TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准 9、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程 10、TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程 4、技术方法 4.1基本农田划定技术方法 以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。 土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。 4.2基本农田补划技术方法 以基本农田划定成果为基础，将依法批准建设占用基本农田或其他原因造成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上，确定占用或减少基本农田的位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地
XXX永久基本农田储备区 划 定 方 案 （仅供参考）
目录 一、项目概况 (2) （一）项目建设依据 (2) （二）项目建设意义 (2) （三）预计划定任务量 (2) 二、县域概况 (3) （一）自然地理概况 (3) 1、地理位置 (3) 2、地形地貌 (3) 3、气候条件 (3) 4、水资源 (3) （二）社会经济情况 (3) （三）土地利用现状 (3) 1、农用地 (3) 2、建设用地 (3) 3、其他土地 (3) （四）上轮基本农田划定情况 (3) 三、划定依据 (3) 四、储备区潜力图斑及核实情况 (3) （一）部下发储备区潜力数据分析 (3) （二）永久基本农田储备区需求分析 (3) （三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4) （四）核实情况 (4) 五、永久基本农田储备区划定情况 (5)
一、项目概况 （一）项目建设依据 为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基 本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）、《自然资源部办公 厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来 一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要 等，分析确定储备区划定目标任务。 （二）项目建设意义 本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、 生态建设调整和结合“三调”成果对实地是非耕地划定为永久基本农 田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久 基本农田来实现的问题。 （三）预计划定任务量 永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设 占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。现阶段 结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务XXXX。
基本农田划定（补划）技术方案 1、项目概况 2、项目目的和任务 本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。 本次基本农田划定主要任务是： （1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定 （2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。 （3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。 （4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。 （5）建立并更新基本农田数据库。 3、作业依据 1、GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 2、GB/T 19231-2003 土地基本术语 3、GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 4、TD/T 1004-2003 农用地分等规程 5、TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 6、TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准 7、TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程 8、TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准 9、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程 10、TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程
4、技术方法 基本农田划定技术方法 以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。 土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。 基本农田补划技术方法 以基本农田划定成果为基础，将依法批准建设占用基本农田或其他原因造成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上，确定占用或减少基本农田的位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地利用现状调查成果及农用地分等成果，综合选取补划为基本农田的耕地地块；编制基本农田补划成果。 建设占用基本农田的批准文件或违法用地的认定文件，以及灾毁认定和生态退耕批准文件采用的数据格式、数学基础与基本农田划定成果不一致时，应进行相应的转换、纠正。 5、基本农田划定 技术流程 基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收报备四个阶段，具体技术流程与内容见图1。
永久基本农田划定技术方案 欣闻XXX受XXX委托就XXX永久基本农田划定工程项目公开招标，XXX特向贵公司申请竞投该工程项目任务。我院全体员工真诚地希望能承担完成该项目工程，为XXX市的经济建设做出贡献。若该项目由我院中标，我院将组织优秀的技术人员，采用先进的仪器设备，严格按照国家规定的技术标准，强化质量保证体系，保证技术结构合理，按时完成任务。 一、项目背景 “十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是我国的一项基本国策。划定基本农田实行永久保护，是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规、落实土地利用总体规划、加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和集约节约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。 为落实最严格的耕地保护制度，进一步加强基本农田保护，认真执行《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009]167号）、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）及《XXX 国土资源厅、XXX农业厅转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发[2010]11号）文件精神，XXXXXX决定开展永久基本农田划定工作。 二、项目概况 （一）自然地理概况 XXX位于XXXXXX，地处东经111°56′－112°03′，北纬27°41′－27°47′之间；东接XXX，南抵XXX，西靠XXX，北毗XXX；东西宽23.9公里，南北长14.2公里，土地面积429平方公里。属洞庭湖平原向南岭山地过渡的丘岗地带，北部峰峦叠嶂，西、中部岗地密布，南部丘陵起伏，东部平地宽阔，为北、西、南面较高，平缓向东倾斜的马蹄形地貌，平均海拔185米。地质属湘中新华夏构造体系。
重大建设项目占用永久基本农田补划方案 一、项目概况 〔项目建设依据〕项目符合重大建设项目占用永久基本农田的范畴。 〔项目建设地点〕项目用地涉及**省（市、区）**市（盟）**县（市、区、旗）和**省（市、区）**市（盟）**县（市、区、旗）。 〔项目用地情况〕项目申请用地总面积**公顷，其中，耕地**公顷（永久基本农田**公顷）。 二、项目占用永久基本农田的必要性 项目选址位于土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外，属单独选址建设用地项目，用地范围与永久基本农田保护区重叠，在项目选址选线过程中通过**个方案比选，其中，方案**占用永久基本农田**公顷、方案**占用永久基本农田**公顷，经实地踏勘，确实难以避让永久基本农田。 三、项目占用永久基本农田的合理性 方案**占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），平均质量等别**；方案**占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），平均质量等别**，
综合考虑项目建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田情况，最终选择方案**（需详细展开说明原因）。经实地踏勘，该项目建设方案符合供地政策和节约集约用地的要求，用地选址和用地规模比较合理，项目已经采取工程、技术等措施（需详细说明具体措施，如增加桥隧比、控制站点规模等），减少占用了永久基本农田。 四、永久基本农田占用和补划情况 〔占用情况〕通过将踏勘论证后的用地范围与永久基本农田划定数据库套合分析，该项目总共占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**。其中，占用**市（盟）**县（市、区、旗）永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**；占用**市（盟）**县（市、区、旗）永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**。 该项目共占用城市周边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷）/或不占用城市周边永久基本农田，其中，该项目占用**市（盟）**县（市、区、旗）城市周边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**;该项目占用**市（盟）**县（市、区、旗）城市周边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的**个、平均质量等别**。（具
永久基本农田划定工作方案 一、主要工作任务 （一）落实基本农田地块 将划定的基本农田对照数据库，逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等信息和编号。 （二）健全相关档案资料 划定的基本农田对照数据库，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等4张图；填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等3张表，并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。 （三）设立统一标识 基本农田划定后，按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。 （四）落实保护责任 划定的基本农田落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，签订和更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。 （五）建立基本农田数据库
以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合土地利用规划数据库基本农田图层，采用《基本农田数据库标准》，建立基本农田数据库。 二、工作步骤 （一）资料收集 1、土地利用总体规划资料 （1）、市、县、乡土地利用总体规划图、数据库、文本及说明（2）、涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料 2、第二次土地调查及年度变更调查资料 （1）、第二次土地调查成果(报部备案) （2）、2010年度土地利用年度变更调查资料 3已有基本农田保护资料 （1）、图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田分布图； （2）、表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册； （3）、数据库资料：基本农田数据库； （4）、文字资料：基本农田保护相关文字资料。 4农用地分等资料 （1）、农用地分等成果图件、数据库及相关技术报告。 5其他土地管理相关资料 （1）、建设项目依法占用基本农田的用地审批资料； （2）、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料；
县基本农田划定补 划方案
XX县基本农田划定 （补划方案） XX县国土资源局 XX县国土资源局划定工作办公室XX作业单位/公司 二零一三年七月
XX县基本农田划定（补划）方案 编制人：LangCat 项目负责：LangCat 审核：LangCat 总工程师：LangCat 总经理：LangCat XX作业单位/公司
二〇一三年七月二十四日 目录 第一部分：基本农田划出 (1) 一、基本农田划出（划入）依据 (1) 1）、继续保留的基本农田 (1) 2）、不得保留的基本农田 (1) 3）、禁止划定为基本农田的耕地 (2) 二、占用（减少）基本农田的核实 (2) 1、依法批准建设占用的基本农田 (2) 2、依法认定其他原因减少的基本农田 (3) 第二部分：基本农田划入 (4) 一、补划基本原则 (4) 二、补划技术方法 (4) 三、补划流程 (5) 四、补划方式 (6) 五、补划地块的确认 (7) 1、确认方法 (7) 2、核实情况 (8) 第三部分：基本农田划出划入的相关附件 (8) 第四部分：相关部门的审核意见 (9)
第一部分：基本农田划出 一、基本农田划出（划入）依据 根据《云南省基本农田划定实施细则》的要求，对上一年度规划确定的基本农田综合分析和实地核实保留基本农田和划出、划入基本农田的空间位置、数量、地类、质量等级情况等信息，并在图上标识基本农田划出、划入地块。对划入地块重点进行对比分析并实地核实。同时，核实实地己被占用、毁坏的位置、范围和面积，并进行统计汇总。 1）、继续保留的基本农田 依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行分析对比，经核实确认，符合土地利用总体规划基本农田布局要求的现状基本农田，继续保留划定为基本农田。 2）、不得保留的基本农田 依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行分析对比，现状基本农田中的建设用地、未利用地，以及不符合土地利用总体规划基本农田布局要求且不可调整或达不到耕地质量标准的农用地，不得保留划定为基本农田。
划定基本农田保护区技术方法 一、基本农田相关概念 （一）基本农田 是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 （二）基本农田保护区 是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。 （三）基本农田保护片（块） 是指在基本农田保护区内划定的具体的基本农田地块。 （四）基本农田图斑 是指在基本农田保护片（块）界线范围内的土地利用地类图斑。 （五）永久基本农田 国土资源部党组在学习十七届三中全会精神的文件中提出：“划定永久基本农田。结合县级、乡级土地利用总体规划修编，在按照上级规划下达指标划定的基本农田保护区中，将粮棉油生产基地，有良好水利和水土保持设施的高产、稳产、优质耕地划为永久基本农田，实行特殊的保护”。我们理解永久基本农田是为了保证国家基本的粮食安全，实行永久保护、严禁占用和调整的优质基本农田。
这个永久首先是标示牌永久，然后是地块区位上的永久，就是说这一片划定为基本农田的，就不能随便动。根据党中央一号文件精神，基本农田必须落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书上，并设立统一的永久基本农田保护标志，严禁地方擅自调整规划改变基本农田区位，那么这对于正确、合理地划定基本农田提出了更高的挑战。 二、基本农田划定程序 （一）准备工作 准备工作包括：组织准备，制定工作计划、技术方案、资料搜集与整理。 1、组织准备 基本农田划定工作是一件影响地方经济发展全局的大事，不仅仅是国土系统的事，与全市各部门、各地区的发展息息相关。组织工作，各县政府应组建由政府主要(主管)领导和土地、农业及其它有部门负责人参加的划定基本农田保护区领导小组，其主要职责是：协调各部门之间的相互关系；研究确定工作方案和解决基本农田保护规划和划区定界工作中的问题；确定基本农田保护指标及布局方案。 2、技术准备 工作计划制定：包括工作内容，工作进度，经费使用，人员组成与工作统一安排。 技术方案制定：包括基本农田保护区规划、划区定界的方法及内
重庆市国土房管局重庆市农业委员会 关于印发《重庆市永久性基本农田划定 暂行办法》的通知 各区县（自治县）国土房管局,国土资源局,国土资源管理分局，农业委员会（局）： 为进一步加强基本农田保护工作，规范永久性基本农田划定管理，根据《土地管理法》、《农业法》、《基本农田保护条例》和《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发…2009?167号）、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发…2010?218号），结合我市实际，市国土房管局、市农委制定了《重庆市永久基本农田划定暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。 二〇一一年七月日
重庆市永久性基本农田划定暂行办法 第一章总则 第一条为进一步加强基本农田保护工作，规范永久性基本农田划定管理，根据《土地管理法》、《农业法》、《基本农田保护条例》和《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发…2009?167号）、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发…2010?218号）的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内永久性基本农田划定工作管理。 本办法所称永久性基本农田划定，是指根据土地管理法、基本农田保护条例及相关规定，按照土地利用总体规划，依照规定程序确定基本农田空间位臵、数量、质量等级、地类等现状信息的过程。 第三条重庆市国土资源和房屋管理局（以下简称“市国土房管局”）是全市永久性基本农田划定工作主管部门，会同重庆市农业委员会（以下简称“市农委”）负责研究制定永久性基本农田划定政策规定、技术标准、行业规范、报请市政府审批县级永久性基本农田划定实施方案、组织划定成果验收确认。 第四条永久性基本农田划定工作以县级行政区域为单位，在区县人民政府统一领导下，由区县国土资源管理部门会同同级
【土地大讲堂】永久基本农田划定相关文件及政策解读的梳理 来源：国地资讯? 摘要：2015年1月5日，国土资源部、农业部在京联合召开视频会议，部署新常态下耕地保护工作重大行动——落实永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作。3月30日，国土资源部办公厅、农业部办公厅联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）（以下简称《通知》），《通知》提出了106个重点城市周边永久基本农田划定初步任务，细化了推进划定工作的具体要求，包括城市周边永久基本农田划定初步任务分析评估结果数据说明及核实举证结果数据汇交要求等。近日，部耕地保护司司长刘国洪也针对永久基本农田划定工作如何开展，此次划定工作的特点、要求及保障措施等等一系列热点问题作出了全面的解读。 2015年1月5日，国土资源部、农业部在京联合召开视频会议，部署新常态下耕地保护工作重大行动——落实永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作。3月30日，国土资源部办公厅、农业部办公厅联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）（以下简称《通知》），《通知》提出了106个重点城市周边永久基本农田划定初步任务，细化了推进划定工作的具体要求，包括城市周边永久基本农田划定初步任务分析评估结果数据说明及核实举证结果数据汇交要求等。近日，部耕地保护司司长刘国洪也针对永久基本农田划定工作如何开展，此次划定工作的特点、要求及保障措施等等一系列热点问题作出了全面的解读。 为了能够更加系统地了解永久基本农田划定的政策及技术要点，本文在上述文件规定及权威解读的基础上，进行了相关内容的梳理。 1、永久基本农田的内涵和功能 内涵：永久基本农田是按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定不得占用的耕地，就是对法律规定的基本农田实行永久保护、特殊保护。一经划定，在规划期内必须得到严格保护，除法律规定的情形外，不得擅自占用和改变。 功能：不仅仅是为满足保障国家粮食安全的需要，而且要适应多元目标和功能的需求：保数量、保质量、保生态“三位一体”，保资源、保节约、保权益“三保并重”。 2、永久基本农田划定工作重点 “两个优先”，即将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划定为永久基本农田，将已建成的高标准农田优先划定为永久基本农田。 在坚持“两个优先”的同时，要将不符合基本农田划定要求的划出永久基本农田，如建设用地、未利用地，以及质量不符合要求的其他农用地，包括国家新一轮退耕还林还草方案中计划退耕还林、还牧、还湖的耕地，经权威机构认定遭受严重污染无法治理的耕地，因自然灾害和生产建设活动严重损毁无法复垦的耕地等，以确保永久基本农田的质量。 在耕地质量上，按照耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，确保优质耕地优先划为基本农田。 3、永久基本农田划定工作的新特点 姜大明部长指出：“这次部署划定永久基本农田，是在已有工作基础上的调整完善，不
附件3 涉及占用永久基本农田的重大建设项目土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案格式 一、项目概况 〔项目建设依据〕该项目已列入**规划（文号），项目应由**部门审批（核准），符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地预审范围。 〔项目建设意义〕项目建设的重要意义，是否符合国家产业政策和国家土地供应政策。 〔项目建设地点〕项目用地涉及**省（区、市）**市（盟）**县（市、区、旗）和**市（盟）**县（市、区、旗）。（跨省项目，增加表述：该项目为跨省项目，涉及**、**、**共**个省份。） 〔项目用地情况〕项目申请用地总面积**公顷，其中农用地**公顷（耕地**公顷，永久基本农田**公顷），建设用地**公顷，未利用地**公顷。 〔规划修改的原因〕根据《土地管理法》/《土地利用总体规划管理办法》等法律法规和部门规章，该项目符合**情
形，可以修改土地利用总体规划。 二、规划修改的原则和依据 〔规划修改原则〕规划修改应遵循严格保护耕地、节约集约用地等原则。 〔规划修改依据〕相关法律法规及部门规章、规范性文件、标准规范及技术规程、相关规划及其他文件材料。 三、规划修改方案 〔规划修改总体情况及指标调整情况〕规划修改情况综述，并重点说明规划修改前后，耕地保有量、永久基本农田、建设用地总规模、新增建设用地等规划控制指标调整情况。 〔土地用途区调整情况〕规划修改前后，基本农田保护区、一般农田区等用途区调整情况。 〔占用永久基本农田的必要性〕详细说明该项目不同选址选线方案占用永久基本农田比选情况、占用永久基本农田实地踏勘论证情况，充分说明占用永久基本农田的必要性。 〔占用永久基本农田的合理性〕说明重大建设项目选址选线拟占用永久基本农田具体数量（包括水田面积）、平均质量等别、空间位置等情况，详细说明通过综合考虑建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田不同情况，选择项目选址选线拟占用永久基本农田的具体方案，明确经实地踏勘，该项目建设方案是否符合供地政策和节约集约用地要求，是否采取工程、技术等措施，减少占用永久基本农田，充分
XXX人民政府办公室文件 X府办发〔2011〕第号 XXX人民政府办公室关于印发 《XXX永久基本农田划定 工作方案》的通知 各乡镇人民政府、县政府各委、办、局： 《XXX永久基本农田调整划定工作方案》，经县人民政府2011年月日第次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。 XXX人民政府办公室 二〇一一年六月日 主题词：永久基本农田方案通知 主送：乡镇人民政府、县政府各委、办、局 报送：省国土资源厅市人民政府市国土资源局 目录 一、基本原则 1 （一）依法依规，规范划定 1 （二）确保数量，提升质量 1 （三）稳定布局，明确条件 1 （四）落地到户，记载到证 2 （五）图、属、地一致 2 二、工作任务 2 （一）落实基本农田地块 2 （二）健全相关图表册及保护台帐 3 （三）设立统一标识 3 （四）落实保护责任 4 (五)建立基本农田数据库 4 三、技术流程 4 (一)工作准备 4 1、资料收集 4 2、分析与核实 5 3、划定方案的编制与论证 6 （二）划定工作的组织与实施7 （三）划定成果的验收与上报7 1、验收方式7 2、验收程序7 3、成果报备8 四、技术要求9 （一）调整划定要求9 1、调出要求9 2、调入要求10 （二）基本农田片(块)边界确定11
（三）基本农田编号11 （四）基本农田保护责任的落实11 （五）基本农田保护标志的设立11 （六）基本农田增划12 （七）图件编制12 1、编制内容12 2、编制方法和要求12 （八）数据库建设13 1、基本内容13 2、属性表结构14 （九）数据汇总与表册编制14 1、统计汇总14 2、表册编制14 （十）成果内容及要求14 1、成果内容14 2、成果要求15 五、工作安排16 （一）准备工作阶段16 1、成立领导组织机构16 2、编制实施方案16 3、技术培训16 4、确定项目技术承担单位16 （二）划定实施阶段17 1、内业上图建库17 2、外业调查核实17 3、成果整理汇总17 （三）落实永久保护措施阶段17 （四）成果验收阶段17 （五）国土资源部复核、省级确认阶段18 （六）成果报备阶段18 六、保障措施18 （一）加强组织领导18 （二）明确分工，落实责任19 （三）落实工作经费19 （四）加强技术指导和督办19 （五）严格考核奖惩19 附件1：XXX永久基本农田划定工作领导小组成员名单21 附件2：XXX永久基本农田划定工作领导小组办公室成员名单22 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“划定永久基本农田，建立保护补偿机制”。今年中央工作农村会议也要求“划定永久基本农田”。划定永久基本农田，是实行永久保护和建立保护补偿机制的基础性工作，意义重大，
对永久基本农田划定与土地利用总体规划调整关系的解读湖北省国土资源厅规划处 孙 燕 2016年3月10日
一、土地利用总体规划调整完善工作情况 二、永久基本农田划定与土地利用总体规划调整完善关系 三、统筹做好土地利用总体规划调整完善与永久基本农田划定工作 目录：
Part 1 土地利用总体规划调整完善工作情况
从全国层面看 2009年12月31日，全国耕地面积为20.31 亿亩，比原来掌握的18亿亩数据多出了2亿亩。 但是，全国适宜稳定利用的耕地也就是18亿亩， 粮食生产的实有耕地面积并未增加。 从我省来看 二调耕地面积比基于第一次详查后逐年 变更至2009年的耕地面积多出988.35万 亩。但湖北的粮棉油及其他农产品就是这 些实有耕地生产的。
?城镇用地增加较快 ?优质耕地减少 较多 ?后备耕地资源 严重不足守住耕地保护和粮食安全底线任务十分艰巨现行土地规划与客观实际、发展需求之间出现了一些不协调、不适应 迫切需要对土地利用总体规划进行调整完善 ?规划频繁调整?土地利用布局不合理?结构性矛盾突出国务院在研究农村土地制度改革试点工作时要求，“进一步加强土地利用总体规划管理和用途管制，要依据第二次全国土地调查成果，尽快完成各级土地利用总体规划的调整完善工作”。
1.原方案：主要调整耕地和基本农田保护目标，建设用地规模保持不变，2015年底前要完成各级规划调整完善工作。 2.省厅向国家争取在耕地保有量中扣除不稳定耕地，降低了全省耕地保有量和基本农田保护面积。 3.因一些省份建设用地规模已经逼近天花板，需要增加规模，拟适当增加全国的建设用地规模。 4.修改后的调整方案已经征求完国家部委意见并报送国务院批准，3月底、4月 初获批并下发各省执行，全面启动调整完善。 （二）最新进展
永久基本农田划定工作方案_工作计划 永久基本农田划定工作方案_工作计划 永久基本农田划定工作方案 一、工作目的 根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，全面提升基本农田保护的管理水平，做到基本农田划定依法依规、确保数量、提升质量、落地到户。 二、工作任务 （一）划定基本农田保护地块 在全镇第二次土地调查基本农田上图成果、土地利用总体规划修编成果的基础上，将规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田地块边界、地类、面积、质量等级及编号等基本信息。 （二）健全图表册基础资料 以第二次土地调查形成的土地利用现状图为基础，分级填写好基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表，并形成相应统计汇总表，建立相应的账册。在基本农田保护图上加注保护牌、界桩设立位置、影像、土地等级等信息。 （三）落实基本农田保护责任 逐户发放基本农田保护责任卡，把基本农田保护责任落实到承包
农户，并以村为单位按农户逐一登记。结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到承包经营权证书上。按照相关规定，由镇与村签订或更新基本农田保护责任书，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。 （四）规范保护标识及责任卡 根据《基本农田与土地整理标识使用和有关标识牌设立规定》（国土资发〔2007〕304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识，按照省国土资源厅、农业厅联合下发的《转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发〔2010〕11号）的有关要求，统一规范基本农田保护责任卡式样，并向农户发放基本农田保护责任卡。 三、工作原则 （一）实事求是原则 在进行永久基本农田划定工作中，坚持实事求是原则。根据调查的实际现状，认真全面地采集数据，真实反映永久基本农田划定地力等级、保护责任、数量、分布及其利用水平等情况，做到实地、图件和调查数据三者一致，为三堂街镇基本农田保护和管理提供有效的服务和保障。 （二）合法合规原则 严格按照国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）和《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）的精神要求，做到数出有据、图绘有源、文字撰写有依据，严格检查和验收，确保
永久基本农田划定技术 总结报告 文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]
XXX 永久基本农田划定技术总结报告 项目申报单位：XXX 人民政府 项目承担单位：XX 市国土资源局 XXX 分局方案编制单位：XX 公司 方案编制日期：二〇一二年八月
XXX 基本农田划定技术总结方案 2 分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。 3、设立统一标识 基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌 设立规定》（国土资发[2007] 304号）的要求，在实地设立统一规范的基 本农田保护牌和标识。 4、落实保护责任 将划定的基本农田应按国土资发[2009] 167号文件要求，落实到村组或承包农户，结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，要签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、 保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。 5、建立基本农田数据库 以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成 果为基础，根据划定基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田
保护图、表、册的内容，纳入数据库管理。基本农田数据库包括土地利用现状要素与基本农田专题要素，土地利用现状要素采取《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）和市（地）、县级、乡镇《土地利用总体 规划数据库标准》（TD/T1026-2010、TD/T1027-2010、TD/T1028-2010）的规范要求，基本农田专题要素采取《基本农田数据库标准》 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建基本农田划定技术总结报告 3 （TD/T1019-2009）的规范要求，实现省域内数据库联网互通。 二、基本农田划定的技术依据 （一）法律法规 1、《中华人民共和国土地管理法》； 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 3、《基本农田保护条例》； （二）政策文件 1、《关于划定基本农田实行实行永久保护的通知》（国土资发[2009] 167 号）； 2、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工 作的通知》（国土资发[2010] 218 号）； 3、《河北省国土资源厅关于印发河北省基本农田划定实施方案的 通知》（冀国土资发[2012]33 号）
基本农田整改补划和储备区划定技术文件 1、项目区概况 泾阳县属于中温带大陆性季风气候，春季风大少雨干旱，夏季温热短促，雨热同季，秋季气温变化迅速，易旱霜，小气候特征明显，冬季漫长寒冷干燥。年 平均气温4.6℃，最冷月平均气温为-16.9℃，极端最低气温达-36.4℃;最热月平均气温22.9℃，极端最高气温达41.5℃。降水量西北多，东南少，年平均降水量469.8毫米。年平均温度55%，最小相对湿度为0%。无霜期比较短，年平均无霜期148天。全年日照2661.1小时，占可照时数的59.8%。年平均风速每秒 2.9米，最多风向为西北风。年平均蒸发量1503.4毫米，大于等于10℃活动积温平均在2774.8℃。主要气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、雷暴等自然灾害，尤以干旱严重。 2、技术依据 《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号） 《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号） 《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019） 《黑泾阳省自然资源厅黑泾阳省农业农村厅关于转发《关于严格落实加强 和改进永久基本农田保护工作的通知》的通知》（黑自然资函[2019]48号）《黑泾阳省自然资源厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（黑自然资函[2019]302号） 《黑泾阳省自然资源厅关于全面推进落实永久基本农田储备区划定工作任 务的通知》（黑自然资函[2019]179号） 《齐齐哈尔市自然资源局关于切实完成永久基本农田储备区划定工作任务
烟台市基本农田划定实施方案 根据国土资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）要求，结合《山东省基本农田划定工作方案》，为做好我市永久基本农田划定工作，制定本方案。 一、工作目的 通过开展基本农田划定工作，完成基本农田落地、上图入库、成果验收和报备等工作，确保我市611万亩永久基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，达到切实加强和完善基本农田保护工作的目的。 二、工作任务 （一）落实基本农田地块 将土地利用总体规划确定的基本农田逐图斑落实到基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片（块）编号。 （二）编制相关图表册 编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图。 依照国土资发[2010]218号文件要求，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统
计汇总表。 （三）设立统一标识 基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，在实地设立统一规范的基本农田保护牌和标识。 （四）落实保护责任 将划定的基本农田落实到村组或承包农户，签订或更新基本农田保护责任书，明确集体经济组织和农户的保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容，层层落实保护责任。结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。 （五）建立基本农田数据库 以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合县乡级土地利用总体规划数据库图层，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，实现市域内数据库联网互通。 三、工作分工 基本农田划定工作采用分级负责、分级审核、分级验收制度。县（市、区）国土资源、农业部门对本级上报的基本农田划定成果的真实性、合法性、合规性负责。 （一）镇级人民政府
黄石市人民政府办公室关于印发黄石市永久基本农田划定工 作方案的通知 【法规类别】农田基建与水土保持 【发文字号】黄政办函[2015]30号 【发布部门】黄石市政府 【发布日期】2015.03.18 【实施日期】2015.03.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 黄石市人民政府办公室关于印发黄石市永久基本农田划定工作方案的通知 （黄政办函〔2015〕30号） 大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门： 《黄石市永久基本农田划定工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 黄石市人民政府办公室 2015年3月18日 黄石市永久基本农田划定工作方案
为扎实做好全市永久基本农田划定工作，根据国土资源部关于土地利用总体规划调整完善工作视频会议精神以及《国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）和《省国土资源厅、省农业厅关于印发湖北省永久基本农田划定工作方案的通知》（鄂土资发〔2015〕4号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。 一、总体要求 认真贯彻落实党中央、国务院的新要求，坚持依法依规、保护优先，统筹谋划、整体考虑，政府主导、部门协同的原则，按照重点调整耕地和基本农田保护目标，进一步强化耕地和基本农田保护，优化土地利用结构和布局的要求，完成市县乡三级土地利用总体规划调整完善工作。按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，基本农田数量足、质量好、能保住的要求，把永久基本农田落地到户、上图入库，完成永久基本农田划定工作。 二、划定要求 （一）优先划为永久基本农田的耕地。 1．城镇周边尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达到本地区平均水平以上的现有耕地。 2．交通沿线尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级 达到本地区平均水平以上的现有耕地。 3．尚未划为永久基本农田的新建成的高标准农田。 4．《基本农田保护条例》规定其他应当划为和优先划为永久基本农田但尚未划入的耕地。 （二）可以划出永久基本农田的耕地。
交流经验： 以县级行政区域为基本单元，按照国土资源部和农业部的部署，在县级政府的统一领导下，国土资源、农业、财政、住建、林业、环保等部门密切配合、协调合作，规范有序地完成城市周边及交通沿线等重点区域未划为永久基本农田的耕地调查摸底、核实举证、论证审核、方案制定、组织实施、成果验收及备案等工作，并及时对已有基本农田进行完善。 在项目开始，有必要由县政府组织相关部门召开动员大会，对项目的工作性质、目的及内容进行说明，明确各部门项目职责，调动各部门参与积极性，促进项目顺利实施。 部领导最新指示，第一，基本农田核实举证上报数据排序决定受理土地利用总体规划调整完善的排序；第二，完成划定的面积、质量和比例，是批准调整完善的前提条件。 划近不划远。优先把公路沿线和城镇周边的优质耕地划为基本农田。 划定标准，一是比例能否提高，二是形态，看新划定的加上原有划定的，能否形成一个圈，把城市圈住，目的就是限制城市建设用地无序扩张。 城镇用地允建区范围外500米范围划入基本农田面积/城镇用地允建区范围外500米范围耕地面积=90%。 公路两侧500米范围划入基本农田面积/公路两侧500米范围耕地面积 =90%。 020(有条件建设区)和030(限制建设区)是核查的重点。 理论上说：拥有以下举证材料的耕地可不划入永久基本农田： （1）省级以上批准的开发区（园区），批准文件； （2）现行土地利用总体规划、城市总体规划及规划区内村镇建设规划，批复、图件、范围界线； （3）国务院已批准退耕还林还草的批复文件； （4）耕地等别低于土地利用平均等别的可作为举证材料（如平均等别13.5），则14等级以下的耕地可以作为举证材料； （5）已经有省级批准占用手续的土地转用征收批复、非法占用的已处罚材料； （6）列入国家重大战略规划的材料、文件； （7）允许建设区、有条件建设区内已经立项的批复材料； （8）环保、住建、林业、农牧、水务、电力、旅游、商务等经省级以上批准的项目材料； （9）坡度超过25度以上的和2013、2014年已变更为非耕地的地块； （10）为市级环保、农业部门认定受重金属污染、长期污水灌溉质量严重恶化的耕地； （11）已经市级以上批准的临时用地和备案的设施农用地文件。 土地不连片、水利设施不好、坟地较多、面积碎小 先看农转用、再看违法与变更、最后再用林业与环保、最后的最后就是你自己想办法