集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案 为贯彻落实党的十九大和全国生态环境保护大会关于坚决打好 污染防治攻坚战的决策部署，加快解决我省饮用水水源地存在的环境问题，根据生态环境部和水利部《关于印发〈全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案〉的通知》（环环监〔X〕25号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。 一、工作目标 依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和相关技术规范要求，以加强县级以上集中式饮用水水源地环境保护，切实保障人民群众饮用水安全为目标；以着力解决部分集中式饮用水水源地保护区划定不清、边界不明、规范化建设不达标、环境风险隐患较大、违法问题多见等突出问题为重点；利用两年时间，通过定期调度、预警通报、信息公开、整改销号等措施，认真梳理我省集中式饮用水水源地环境保护工作中存在的问题，严肃查处影响集中式饮用水水源地环境安全的违法违规行为，全面完成县级及以上城市（包括县级人民政府驻地所在镇）集中式饮用水水源保护区“划、立、治”三项重点任务，努力实现“保”的目标。 二、工作步骤 （一）全面摸底排查。对全省县级及以上城市集中式饮用水水源地环境保护情况进行全面排查，逐一核实水源地基本信息，查X源地
保护区划定、边界设立、规范化建设、违法环境问题等情况，建立问题清单，明确整改措施和完成时限。问题清单及整改措施要及时上报省环境保护厅、省水利厅，并在政府门户网及媒体进行公开（问题清单见附件1）。 （二）实施清理整治。根据排查出的问题，按照“依法依规、实事求是、一源一策、积极稳妥”的原则，制定专项整改方案，明确具体措施、任务分工、时间节点、责任单位和责任人等，于X年7月底前，报省环境保护厅、省水利厅。按照整改方案，积极稳妥解决存在的环境问题，如期完成各项整改任务，各市（州）政府每月20日前向省环境保护厅、省水利厅报送整治工作进展情况，并向社会公开。 （三）逐一核查销号。各市（州）、县（市、区、行委）政府要建立问题清单整改销号制度，整改完成一个，销号一个，整改销号情况及时报省环境保护厅、省水利厅备案。各市（州）政府负责组织现场核查和销号，省环境保护厅、省水利厅适时组织现场抽查。各市（州）政府负责总结本辖区集中式饮用水水源地环境保护专项行动开展情况，X年11月底前，向省环境保护厅、省水利厅上报集中式饮用水水源地专项整治工作总结；X年10月底前，上报县级集中式饮用水水源地环境保护专项行动工作报告。省环境保护厅、省水利厅负责起草全省集中式饮用水水源地环境保护专项行动工作报告，经省政府审定后，按期上报生态环境部和水利部。 三、主要任务
黄河断流对河口地区及三角洲地区生态的影响研究综述 管君阳51082601024 摘要：介绍了黄河断流的特点和原因，黄河断流的历史和现状，以及黄河断流对黄河河口地区、三角洲地区以及附近海域生态的影响的研究成果和进展。这些研究表明：黄河下游断流是自然与人为因素叠加所致，但主要影响因素为人类活动，而气候变化、源区生态环境恶化也是导致黄河径流减少的重要因子。黄河断流对河口地区及三角洲地区的生态影响是严重的而且涉及到多个方面，包括对三角洲地区植物多样性的影响，对河口地区附近海域的海洋生物的影响，对黄河三角洲湿地生态系统的影响等等。 关键词：黄河三角洲；黄河下游的断流；生态；影响 1 黄河断流特点和原因的研究进展[1] 1.1 近十年来黄河断流特点 黄河断流的现象始于20世纪70年代早期。1972年,黄河下游利津水文站首次出现断流,断流天数19d,断流长度310km,此后,黄河断流频繁发生。1972~1999年的28a中,有22a出现断流,断流年份占79%,特别是1986年以来,黄河流域连续严重干旱,断流天数和断流距离呈逐年增加趋势。20世纪90年代,断流现象年年出现,其断流天数及断流距离见表1。黄河断流的另一个特点是断流时间的提前,断流开始时间从1991年的5月份,提前到1998年的1月份。另外, 表1黄河断流情况统计表 1.2 黄河断流成因 1.2.1黄河下游断流的人为因素分析 随着黄河流域经济建设的飞速发展和人口数量的激增,人类活动对黄河水文情势产生的影响越来越大。黄河干流上的多座大型水利骨干工程,分属不同部门管理,使流域水资源统一调度的难度加大,再加上流域工业及农业灌溉用水的大幅增加,在没有统一调配、合理控制各段用水量的情况下,造成了上、中游大引,而下游来水量锐减乃至发生连续断流的局面。 1.2.2黄河下游断流的自然因素分析 干旱少雨的自然地理环境是黄河下游发生断流的重要客观原因。在全球气候变化的大背景下,黄河流域尤其是中上游地区气候变暖,蒸发量增加、降水量及降水格局等发生变化,也是引起黄河下游来水量减少的重要原因。
浅谈黄河防洪工程管理中存在的问题及对策 摘要： 黄河安危，关乎全局。黄河防洪工程由于长期受维修养护经费短缺、“重建轻管”思想影响，工程维修养护得不到重视，工程标准偏低，质量、基础差，影响了工程完整和工程面貌，降低了工程抗洪强度。水管体制改革后，这一问题得到根本解决，通过对防洪工程高标准维修养护，增强了工程的抗洪强度，改善了工程面貌，提高了工程管理水平，同时在运行中暴露出诸多问题，需认真研究并加以解决，笔者就现存问题提出自己的看法和建议来同大家一并探讨。 关键词：水管体制改革黄河工程管理问题及对策 中图分类号：k826.16文献标识码：a 文章编号： 一、前言 水管体制改革后，“维持黄河健康生命”治河新理念确立、“数字工管”系统的逐步完善，对黄河治理开发与管理提出了新的更高的要求，必须牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，站位全局，主动融入，科学谋划，推动黄河治理开发与管理事业实现新突破。 二、防洪工程管理中存在的问题 (一)综合管理水平有待提高，运行机制需进一步完善 水管体制改革以后，黄河防洪工程实行管养分离的运作新机制，
但由于维修养护经费实行预算管理，维修养护业务未通过招投标直接由相应养护公司承担，养护公司表面上是企业，实际上没有真正按照企业管理模式进行运作，水管体位与养护公司之间职能权责并不完全明晰，给工程管理工作带来了一定的难度。 (二)养护设备陈旧不足，机械化水平有待提高 基层水管单位和养护公司工程维修养护的机械化水平偏低，缺乏大型和专业化维修养护设备，现有设备数量不足，陈旧、老化现象严重，维修养护劳动强度大，效率低。 (三)管理队伍问题 在组建专业养护队伍时，只注重数量，不注重素质，建立的管理队伍没有发展潜力。人员组成结构不合理，队伍年龄老化、文化水平偏低，缺乏年青专业技术管理人才，创新意识不强，发展后劲不足。 (四)防汛队伍问题 防汛队伍组织管理不到位，专业抢险知识、技术落后，专业素质偏低，查险能力不足，队伍年龄偏大，群防队伍组织难度大，缺少抗大洪、抢大险经验，部分群众防汛队伍有名无实。 (五)防洪非工程措施还存在薄弱环节 预报、测报设施落后，堤防工程查险还要靠大量的人力来完成；防汛信息采集手段不适应防汛形势发展的需要，决策指挥系统自动化水平有待完善。
晋陕豫黄河金三角地区有关资料 1986年，在原国家计委的指导和支持下，山西省原运城地区（2000年撤地设市）、陕西省原渭南地区（1995年撤地设市）、河南省三门峡市成立了"晋陕豫黄河三角经济协作区"。 晋陕豫黄河金三角地区辖4市47个县，总面积5.8万平方公里，总人口1700万，既是我国中部、西部结合带，又是华北、西北、中原地区的结合部，其地理位置临近，主体功能相近，具有承东启西、沟通南北的集散和通道能力，区位优势突出，交通便捷。这里的能源、矿产、特色农业和旅游业资源丰富，煤炭及煤化工，铝、金属镁、钼及其深加工产业和黄金的产能均在全国居重要地位；旱作农业生产条件优越，是我国北方重要的小麦和棉花生产基地，苹果产量和果汁生产能力在全国占有很大份额；作为中华民族最早的发祥地之一，区域内关帝庙、华山、壶口瀑布、函谷关古战场等旅游名胜，形成的“中华根、黄河魂”旅游主体形象已经蜚声中外。经过25年的发展，基本实现了基础设施的共建共享和旅游产业发展的优势互补，提升了区域农业产业化水平，初步整合了能源资源的利用，规模优势逐步显现。 20多年来，晋陕豫黄河三角经济协作区制定了各类《规划》、各种实施《办法》和《意见》20余个，对本区域的经济社会发展发挥了一定的指导作用，形成了本区域特色鲜明的经济功能区。 在2009年的全国两会上，三省代表团就曾联合呼吁，建立黄河金三角4市国家区域协调发展综合试验区。2010年初，国务院将黄河金三角地区发展纳入中部崛起规划，明确表示“支持中部地区与西部毗邻地区开展合作，鼓励晋陕豫黄河金三角地区突破行政界限，开展区域协调发展试验”。 《晋陕豫黄河金三角地区区域合作规划》是山西、陕西、河南3省，运城、临汾、渭南、三门峡4市合作的纲领性文件。其突出特点是合作发展，主要内容是今后5年内3省4市加强区域合作的方式方法，旨在打破省际行政区划限制，建立市级政府合作发展的新体制新机制，为区域实现跨越发展奠定坚实基础。
山东省黄河河道管 理办法 1
【发布单位】81502 【发布文号】山东省人民政府令第49号 【发布日期】1994-02-16 【生效日期】1994-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 山东省黄河河道管理办法 （1994年2月16日山东省人民政府令第49号发布） 第一章总则 第一条第一条为了加强黄河河道管理，保障防洪安全，发挥黄河河道及各项治黄工程的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《河道管理条例》），结合我省实际情况，制定本办法。 第二条第二条本办法适用于本省行政区域内的黄河河道（包括大清河河道、蓄洪区、滞洪区、展宽区及河口地区）。
第三条第三条黄河水利委员会山东河务局是黄河河道主管机关。其所属沿黄市（地）、县（市、区）的黄河河务部门是该行政区域的黄河河道主管机关。 各级黄河河道主管机关在同级人民政府和上级主管机关的领导下进行工作。 第四条第四条沿黄所有单位和个人都有保护黄河河道工程的安全和参加防讯抗洪的义务。 第五条第五条沿黄各级人民政府应加强对黄河河道管理工作的领导，负责组织、协调、检查、监督管辖范围内的黄河河道工程管理工作。 第二章河道整治与建设 第六条第六条河道整治与建设必须服从黄河治理开发规划，符合国家规定的防洪标准和其它有关技术要求，维护工程安全，有利于
河势稳定和河道行洪畅通。 第七条第七条在黄河河道上修建河道整治工程和跨河、拦河、临河、穿河、跨堤、穿堤的桥梁（含浮桥）、闸坝、码头、渡口、道路、管道、缆线及其它各类建筑物和设施，在堤岸设置引水、提水、排水工程、建设单位必须向黄河河道主管机关提出申请并报送工程建设方案，经审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。 建设项目经批准后，建设单位须将设计文件及施工安排报送黄河河道主管机关，经黄河河道主管机关审查同意后方可开工。 工程竣工后，有关黄河防洪部分必须经黄河河道主管机关验收合格后方可启用，并服从黄河河道主管机关的安全管理。 第八条第八条在黄河河道上已经修建的本办法第七条第一款所列工程设施，如因黄河防洪标准变更或黄河防洪兴利工程加固改建，或由于黄河河床淤积、防洪水位抬高，影响防洪安全，需进行加固改建或拆除的，原工程建设单位（或主管部门）必须按黄河河道主管机关的通知进行加固改建或拆除，并承担费用。 第九条第九条城镇、村庄建设和发展，不得占用黄河河道滩地和各类堤防工程。城镇、村庄建设规划的临河界限由黄河河道主管机关会同城镇规划等有关部门根据下列标准划定：
北京市供水基本情况数据专题 报告2019版
引言 北京市供水基本情况数据专题报告针对北京市供水基本情况现状，以数据为基础，通过数据分析为大家展示北京市供水基本情况现状，趋势及发展脉络，为大众充分了解北京市供水基本情况提供重要参考及指引。 北京市供水基本情况数据专题报告对关键因素即供水总量，地表水总量，地下水总量，其他供水量等进行了分析和梳理并进行了深入研究。 北京市供水基本情况数据专题报告相关知识产权为发布方即我公司天津旷 维所有，任何机构及个人引用我方报告，均需要注明出处。 报告力求做到精准、精细、精确，公正，客观，报告中数据来源于权威政府部门及相关行业协会如中国国家统计局等，并借助统计分析方法科学得出。相信北京市供水基本情况数据专题报告能够帮助机构和个人更加跨越向前。
目录 第一节北京市供水基本情况现状概况 (1) 第二节北京市供水总量指标分析 (3) 一、北京市供水总量现状统计 (3) 二、全国供水总量现状统计 (3) 三、北京市供水总量占全国供水总量比重统计 (3) 四、北京市供水总量（2016-2018）统计分析 (4) 五、北京市供水总量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国供水总量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国供水总量（2017-2018）变动分析 (5) 八、北京市供水总量同全国供水总量（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节北京市地表水总量指标分析 (7) 一、北京市地表水总量现状统计 (7) 二、全国地表水总量现状统计分析 (7) 三、北京市地表水总量占全国地表水总量比重统计分析 (7) 四、北京市地表水总量（2016-2018）统计分析 (8) 五、北京市地表水总量（2017-2018）变动分析 (8) 六、全国地表水总量（2016-2018）统计分析 (9)
集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案 一、组织领导 为便于专项行动工作的开展,成立XX县集中式饮用水水源地环境保护专项行动领导组。 组长： 副组长： 成员由县直各相关单位分管领导组成,专项行动办公室设在县环保局。 二、目标任务 严格依据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规要求,利用
两年时间,全面完成县级集中式饮用水水源保护区“划、立、治”三项重点任务,努力实现“保”的目标。 (一)划定饮用水水源保护区。重点检查是否依法划定饮用水水源保护区,尚未完成保护区划定或保护区划定不符合法律法规要求的,限期划定或调整。 (二)设立保护区边界标志。重点检查是否在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志,不符合法律法规要求的,限期整改。 (三)整治保护区内环境违法问题。重点检查饮用水水源一、二级保护区内是否存在排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等问题,保护区内环境违法问题全部限期清理整治到位。通过落实“划、立、治”三项重点任务,定期开展水质监测,确保饮用水水源地水质得到保持和改善,努力提高饮用水水源环境安全保障水平。 三、进度安排
2020年4月8日前,完成县级水源地环境保护专项排查,建立问题清单。2020年年底前,完成县级水源地环境保护专项整治。 四、任务分工 (一)“划”。水源保护区的划定、调整工作由县环保局完成。县环保局负责划定、调整水源保护区相关材料、技术报告的编制、上报。 (二)“立”。水源地立标工作原则上由水源使用单位或管理单位按规范要求设立、完善。 (三)“治”。水源保护区内环境违法问题整治,按照水源地属地管理的原则,开展专项排查和问题整改工作,核查整改情况,全面、深入、细致开展专项排查,对环境违法问题科学制定整改方案,依法处理、分类处置、精准施策,积极稳妥解决难点问题,推动排查整治工作有序开展。
区域发展研究 晋陕豫黄河金三角区域协作视角下的区域经济协作模式研究 张晓明 （三门峡职业技术学院经济管理系，河南三门峡472000） 摘要：促进区域间的协调发展，首先必须打破地区封锁，优先推进区域经济的发展协作，使其起到梯度转移中转站和区域发展增长极的作用。以晋陕豫黄河金三角区域协作试验区经济合作模式的探索为出发点，研究区域经济协作的模式的途径和各自特点，分析各经济主体的定位以及区域经济合作的主要路径和手段选择。确立这样的一个经济发展试验区的真正协作模式，对于我国当前正在实施的区域经济协作战略具有很重要的现实意义和必要性。 关键词：晋陕豫黄河金三角；区域经济；协作；模式 中图分类号：F127.61文献标识码：A文章编号：1671-9123(2008)04-0036-05 基金项目：河南省教育厅2008年规划课题（2008-JKGHAGH-527） 收稿日期：2008-10-26 作者简介：张晓明（1973—），女，江苏徐州人，三门峡职业技术学院教师，管理学硕士。 促进区域经济协调发展，是一项复杂的系统工程，需要协调各方利益关系。我国正处于工业化、城镇化、市场化加速推进的阶段，各地区自然条件和社会发展水平差异较大，这使得协调区域发展问题更为复杂。在我国社会主义现代化建设的不同历史时期，尤其是改革开放以来，党和国家政府高度重视区域协调发展问题，先后制定了一系列的战略、方针和措施。从实施西部大开发，振兴东北老工业基地，到促进中部崛起，把建立区域协调互动机制作为增强经济发展协调性的重要指标。 无论是国内外区域发展的理论还是实践结果都表明，促进区域间的协调发展，首先必须打破地区封锁，优先推进区域结合地带的发展，使其起到梯度转移中转站和区域发展增长极的作用[1]（P14）。以金三角区域经济合作模式的探索为出发点，研究区域经济协作的模式的途径和各自特点，以及区域经济合作的主要路径和手段选择。确立这样的一个经济发展试验区的真正协作模式，对于我国当前正在实施的区域经济协作战略具有很重要的现实意义和必要性。 一、晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合实验区的诞生、发展和沿革 以山西运城市、陕西渭南市、河南三门峡市为核心的晋陕豫黄河金三角区域，是区域经济发展中新的概念，晋陕豫黄河金三角地区位于黄河中游地区，处于我国中、西部地区结合带的省际交汇区。 （一）晋陕豫黄河金三角协作区的诞生及发展概况 从上世纪80年代开始，黄河金三角的概念已经基本形成。这块以运城、渭南、三门峡为主要涵盖目标的三角形区域地跨晋、陕、豫三省，区域总面积约5.2万平方公里，总人口约1600万。由于地理位置相邻，自然条件相同、基础设施相连、经济发展水平比较接近以及社会结构相仿等原因，在“八五”期间全国区域合作组织开始活跃的背景下，三座省际边缘性城市不约而同地走到了一起，开始了初级阶段的合作，当时对这个区域的定名是“黄河金三角协作区”，主要协作项目集中在基础设施的建设上，联合建设了三门峡和风陵渡两座黄河公路大桥等，为实现当时的晋煤外运，促进三地间的经贸往来提供了交通便利[2]（P10）。 该区域内的煤炭、焦炭、铝、镁、钼和黄金的产能在全国范围内占据重要地位。一批颇具规模的能源、原材料企业迅速崛起，若干企业开始在亚洲甚至世界范围内占有了一席之地。[3]（P110-113）如何加快这一区域的进一步合作，探索中西部合作地带的合作途径，对于实施西部大开发战略和促进中部崛起都 ２００8年12月第7卷第4期 三门峡职业技术学院学报 Journal of Sanmenxia Polytechnic Dec．,２００8 Vol．7,No4 36
黄建管〔2007〕48号 关于印发《黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准 （试行）》的通知 委属有关单位，三门峡库区各管理局： 为加强黄河流域河道管理范围内建设项目管理，规范技术审查工作，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》等有关法规、规范，结合黄委河道管理范围内建设项目技术审查工作实际，在广泛征求各有关单位意见的基础上，我委制定了《黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准（试行）》，现予印发，请遵照执行。 附件： 1、黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准（试行） 2、黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准（试行）条文说明
二○○七年十二月二十九日
附件1 黄河河道管理范围内建设项目 技术审查标准（试行） 第一章总则 第一条为加强黄河河道管理范围内建设项目管理，规范防洪评价项目技术审查工作，保障河道防洪安全与建设项目的安全运用，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》（以下简称《防洪评价报告编制导则》）等有关法律、法规和管理规定，制定本标准。 第二条本标准适用于水利部授权黄河水利委员会管辖范围内新建、扩建、改建的非防洪工程建设项目防洪评价的技术审查，包括桥梁、浮桥、管线等建设项目。 第二章技术审查一般要求 第三条具备水利工程勘测规划设计或水文、水资源调查评价且熟悉黄河基本情况的甲级资质单位，按照其资质承担的业务范围，可从事大、中、小型建设项目《防洪评价报告》的编制工作；具备水利工程勘测规划设计或水文、水资源调查评价且熟悉黄河基本情况的乙级资质单位，按照其资质承担的业务范围，可从事小型建设项目《防洪评价报告》的编制工作。 第四条报送审查项目的防洪评价报告应列出项目建设所依
广东省集中式供水单位基本情况调查方案 和信息系统说明书 广东省卫生监督所 2014年 饮用水卫生安全直接关系到广大人民群众身体健康，关系到社会稳定和国家安全。做好饮用水卫生监督监测管理工作，消除不安全供水隐患，保障人民群众饮水安全，是我省各级卫生计生行政部门应尽的职责。根据《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号）、卫生部会同国家发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部、水利部编制了《全国城市饮用水卫生安全保障规划（2011-2020年）》、《卫生部关于加强饮用水卫生监督监测工作的指导意见》（卫监督发[2012]3号）,为了更好地做好饮用水的卫生监督工作，组织开展集中式供水单位基本情况调查，并建设广东省生活饮用水监督信息系统，便于及时掌握集中式供水单位基本情况和水质检测情况，便于供水单位的
资料与日常监督、统计汇总和数据传送上报相结合，加强对供水单位监督工作，从而促进饮用水水质提高，保障群众的身体健康。 目前卫生部的《国家卫生信息综合管理平台》的饮水监测中有集中式供水单位(生活饮用水被监督单位)基本信息，但它内容简单，只是填报被纳入国家监测网的供水单位。《广东卫生监督信息管理平台》的供水单位基本情况是按《生活饮用水卫生被监督单位信息卡》要求填报，内容也简单，只有申请卫生许可的供水单位才填报，因此，目前两个系统均未能全面反映各市、县（区）、镇、村供水单位的基本情况，特别是缺少供水水单位水质检测和管理情况、以及统计、查询等功能，远远满足不了对我省饮用水卫生监督工作的要求。因此，需在《广东卫生监督信息管理平台》增加上述功能，使业务工作顺利进行。 一、调查范围： 调查市、县、区、镇、村集中式供水单位和农场等单位自备集中式供水单位，其中日供水量1000m3以上的集中式供水单位进行系统详细调查（见表1），日供水量100-1000m3进行基本情况简单调查和检验项目调查（见表2），日供水量100m3以下只进行列表调查（见表3）。日供水量100m3以上供水单位应开展检验能力及项目频次调查（见表4），日供水量1000m3以上的集中式供水单位每月应报送1次以上水质检验结果(报送水源水、出厂水、末梢水的频次由当地卫生部门与供水企业商定)（见表5）。 二、调查方法和内容 (一)供水单位基本情况和检验能力调查
第一章水源地基础环境状况 第一条基本情况 2007年，我国城市及县级政府所在镇共有集中式供水饮用水水源地4002个，供水服务人口4.91亿，占全国城镇人口的83%。南方地区以地表水水源地（含河流型与湖库型）为主，北方地区以地下水水源地为主。从取水量来看，湖库型水源地取水量最大，地下水型水源地取水量相对较小。 第二条水质特征 河流型水源地水质污染特征：按受污染物影响的水源地数量统计，河流型水源地的主要污染因子依次是氨氮、溶解氧、铁、锰、CODMn、石油类等。湖库型水源地水质污染特征：按受污染物影响的水源地数量统计，湖库型水源地的主要污染因子依次是总磷、总氮、CODMn、BOD5等。地下水型水源地水质污染特征：按受污染物影响的水源地数量统计，地下水型水源地的主要污染因子依次是氟化物、铁、锰、氨氮、硫酸盐等。 第三条管理状况 1.保护区划分 全国城镇集中式饮用水水源地大部分水源已完成保护区方案，但仍有部分水源的划分方案未获省级政府批复。 2.监测能力 （1）站点设置。据2007年统计，仍有部分饮用水水源地未设置监测站点，部分饮用水水源地仅设置1个监测点。因水源地分成一级和二级保护区，一个监测点难以全面反映水源地的水质状况。 （2）监测频次。据2007年统计，水源地监测点位和频次不能满足水质监督需求，常规监测点数量有限且自动检测点位甚少。监测频次也需进一步加强。
（3）常规指标监测能力。大部分地级以上城市均具备常规指标监测能力，县级城市及乡镇，多数不具备常规指标监测能力。 （4）有毒有机物监测能力。省级监测中心站中，绝大部分监测站不具备《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）全指标（109项）的监测能力。县级市不具备有毒有机物监测能力。目前，绝大部分可能对水源地构成影响的有毒有机物质尚未纳入监测和管理范围。 3.法律法规建设 我国现有的饮用水水源保护法律法规主要有《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《饮用水水源地污染防治管理规定》等，各地也颁布实施了多个饮用水水源环保法规及规范性文件。 第四条水质变化趋势 随着经济社会发展，水源地面临的环境压力显著增大，饮用水水源水质总体呈下降趋势。部分水源因水质下降，不得不更换取水口位置（向上游迁移），甚至关闭水源地。 第五条存在的主要问题 1.一级保护区内存在的主要问题 河流型水源地主要的环境问题是沿岸建筑物、居民点、工业及生活排污口、趸船码头、采沙场等。湖库型水源地主要的环境问题是农村居民点、规模化畜禽养殖、农业种植、旅游度假村、宾馆等。生活、农业和养殖污染是影响湖库型水源地水环境质量的主要因素。地下水型水源地主要的环境问题是建筑物、居民区、生活污染及垃圾堆放场等。 2.二级保护区及准保护区内存在的主要问题 河流型水源地主要的环境问题是工业污染源、生活污染及污水处理厂排放等；湖库型水源地主要的环境问题是面源污染，包括农村生
黄河河口治理现状问题及对策探讨 孙远扩 山东黄河河务局 [摘要]本文在分析黄河河口治理现状的基础上，针对存在的黄河河口物理模型试验基地建设资金尚未到位、管理体制不顺、投资渠道不畅、河道节点工程不完善、防洪形势严峻、海岸线蚀退等问题，提出了保质保量完成河口物理模型建设、理顺河口治理管理体制、加强综合治理相对稳定入海流路、建设数字河口等对策建议。 [关键词]黄河口治理现状问题建议 黄河河口是黄河的重要组成部分，人民治黄以来，特别是随着河口地区社会经济的迅速发展和胜利油田的深入开发，国家高度重视河口治理，相继采取人工改道、加修堤防、整治河道、疏浚河槽等措施，初步建成了河口防洪工程体系。在新的形势下，维持黄河健康生命新理念和山东黄河哑铃战略的提出，对治理河口提出了更高的要求；水沙条件的急剧变化使得黄河河口出现诸多新情况、新问题；对河口的一些治理措施认识还不一致等，关系河口地区安全、发展的重大问题亦亟待研究解决。 1 黄河清水沟流路治理现状 现行清水沟流路是1976年人工改道形成的，原计划行水12～14年。但由于加大了治理力度，先后实施了河口疏浚治理试验、河口治理一期、人工出汊、挖河固堤等工程，加之受黄河流域降雨偏少和引用水量增加等因素的影响，黄河入海水沙量大幅度减少，尾闾河道淤积延伸速率大大减慢。因此，清水沟流路得以行河达30多年。 1.1 疏浚治理试验 为延长清水沟流路行水年限，经黄委同意，1988年4月，东营市、胜利油田和黄河部门联合在河口进行了疏浚治理试验，采取“截支堵汊、强化主干，束
水导流、定向入海，清障拖淤、疏浚河门，巧用潮汐、以潮输沙，护滩保槽，稳定河势，宽河固堤、确保安全”等措施，进行河口疏浚治理，尾闾河道众流归一，河口河段的防洪形势好转。 1.2 入海流路治理一期 随着黄河三角洲地区经济社会的发展和石油开发，要求黄河入海流路相对稳定，1989年黄委会同胜利油田等单位编制了《黄河入海流路规划报告》，国家计委于1992年批复，山东河务局又依据批复意见，编报了《黄河入海流路治理一期工程项目建议书》， 1996年国家计委对此批复，总投资为3.64亿元。其中，中国石油天然气总公司负担2.10亿元，并负责北岸崔家控导工程以下项目的建设与管理；水利部1.04亿元、山东省0.5亿元，负责南岸工程的建设与管理。到2003年底,除北汊1改道引河开挖和南防洪堤延长等个别工程未实施外，其他项目已基本建设完成。 1.3 清8改汊 为了缓解河口地区防洪压力，延长清水沟流路使用年限，结合胜利油田造陆采油的需要，经山东河务局报请黄委会批准，于1996年5月在清8断面附近实施了人工出汊造陆采油工程，1996年7月14日汊河过流，清8改汊工程实施后河口段河道呈溯源冲刷。1997年利津至西河口河段发生淤积，西河口以下河道 仍受溯源冲刷影响，发生冲刷，河床比降为1.030/ 000，比出汊前增大了0.060/ 000 。 1.4 2000年黄河河口治理 为保证河口治理的连续性，2001年水利部批复了《2000年黄河河口治理建设项目实施方案》，主要有：堤防道路、放淤固堤、河道整治等工程以及河口观测研究、黄河口专业机动抢险队建设、丁字路口专用水文站建设等项目。大多数项目均已按期完成。 1.5 挖河固堤 1997-1998年、2001-2002年和2004年分三次在河口河段实施了挖河固堤工程。据分析，挖河工程减淤作用明显，挖河工程在挖河段上下游河段引起了溯源和沿程冲刷，同流量级的水位均有大幅度的降低，平滩流量增大明显，断面形态向着有利方向变化，但挖河工程在减少河道淤积作用方面具有明显的时效性，约2年。
GIS在黄河防汛业务中的应用 发表时间：2018-12-28T15:08:57.437Z 来源：《防护工程》2018年第24期作者：许东波魏金颖 [导读] 水灾具有形成时间短、来势凶猛、危害严重等特点,为了抗御洪水、减少灾害损失,开展黄河防汛工作很有必要，本文主要研究了GIS 在黄河防汛业务中的应用,提高防汛工作的开展效率。 许东波魏金颖 阳谷黄河河务局山东聊城 252300 摘要：水灾具有形成时间短、来势凶猛、危害严重等特点,为了抗御洪水、减少灾害损失,开展黄河防汛工作很有必要，本文主要研究了GIS在黄河防汛业务中的应用,提高防汛工作的开展效率。 关键词：GIS；黄河防汛；应用 前言 黄河水利委员会是黄河流域的治理开发与管理保护部门，下辖省、市、县（区）黄河河务局三级，组成完整的黄河流域治理开发与管理保护体系。黄河防汛是各级黄河部门的天职，近年来，随着黄河流域极端气候频发，旱涝转换频繁，当前基层黄河部门的防汛抗旱工作十分繁重。同时，也对基层黄河部门的防汛抗旱能力建设提出了更高要求。 1黄河防汛业务存在的问题和不足 1.1基层信息化程度尚待提高 虽然建立了诸如防汛预警系统、水调管理系统等多种信息化管理系统，但基于一体化管理的基层黄河防汛抗旱综合业务管理平台尚未建立，基层黄河部门缺乏真正的防汛和水资源统一调度平台，不利于工作的统筹考虑。部分防汛由于受编制影响，人员较少，人员老化严重，不利于防汛工作开展。 1.2防洪工程存在许多薄弱环节 目前黄河临黄堤还有部分堤防淤背加固未达标准，部分水闸存在翼墙渗水等安全隐患。防汛抢险道路不足，进控导的个别道路是土质小道，坑洼不平，远不能满足防汛抢险的需要。仍然按照计划经济体制安排防汛料物的储备已不现实，若实行有偿储备，则无此项经费，因此防汛料物的社会储备难以落实到位。 1.3防汛管理的机制运行不畅 受深化水利工程管理体制改革影响，新的黄河专业机动抢险队伍刚刚完成调整整合，抢险队缺乏必要的抢险机具和设备，原抢险队设备都已报废。抢险队人员未彻底摆脱“一员双岗”限制，在防汛抢险技能培训、实战演练等方面需要进一步加强，防汛抢险技术素质急需提高。群防队伍和群众抢险队的组织和技术培训难以落实，处于纸上谈兵状态，一旦发生险情，由于缺乏应有的防汛抢险技术而难以发挥应有的作用。 1.4水资源管理调度工作难度提高 受全球气候变暖影响，沿黄地区极端气候频发，旱灾出现频率激增，且呈现旱灾持续时间长、旱涝转换快等不良趋势，对黄河水资源管理与调度提出了更高、更客观、更精细化要求。 1.5节水型社会建设亟待加强 国家多年来将黄河水定义为纯公益性资源，以行政指令方式确定其市场价格，其在市场经济中的显成本明显低于其机会成本，无法体现其生产要素本质价值，导致廉价黄河水无法发挥经济杠杆作用。受国家政策、计划经济僵化思维及地方政府换届频繁、部分党政干部了解黄河不足等影响，沿黄极少部分干部、群众不能充分认识黄河水资源的稀缺性、有偿性，习惯于行政指令放水和无序、过度引水，导致黄河水资源浪费严重，不能发挥其应有效率和作用。 2黄河防汛的有效建议 2.1着力加强防汛信息化建设 加强一体化调度管理平台建设，建立基于地理信息系统的黄河防汛抗旱调度管理系统，支持黄河防汛和水资源调度管理。加大办公通信设备配置和更新力度，提升办公自动化水平。充实防办工作人员，优先选配大学生及信息化相关专业工作人员充实防办力量。 2.2着力加强河道管理 按照人与自然和谐相处的理念，在科学规划和整治河道工程的基础上，加强河道管理，给洪水留出合理空间。搞好河道管理范围内建设项目的管理，尽最大努力保证河道过流断面不减少，河势不扰动，工程安全保护区不被占用。搞好滩区生产管理，避免形成新的阻水片林和其他阻水建筑物；积极向群众宣传，主动做好应对滩区行洪的各项准备。 2.3着力完善各项防汛工作制度 进一步完善黄河防汛办公室的各项岗位责任制，充分发挥“大防汛”作用，使每一项制度都落到实处，让各个部门都能够科学、有序、高效地开展工作。建立完善防汛指挥部各有关部门的工作落实和报告制度，进一步完善防洪预案和重要险点的抢护方案，使其更加符合实际，更具可操作性。 2.4着力完善防汛管理运行新机制 逐步解决黄河专业机动抢险队人员和设备问题，加强抢险队的培训和训练力度；继续做好沿黄乡镇黄河机械化抢险队建设，落实抢险设备，提高机动能力；加强群防队伍防汛技术演练和培训，提高其实战化要求；探索群众和社会团体防汛料物储备的新模式，为防汛抢险提供物资保障。 2.5着力落实最严格的水资源管理制度 根据职责权限，进一步细化、量化黄河水资源分配方案，建立流域和区域取水许可总量控制指标，作为需水管理的重要依据，实施流域、区域用水总量控制。严格用水计划管理，按规定及时上报用水计划建议和下达水量分配指标。严格沿黄建设项目水资源论证制度，对
山东农业大学 关于黄河治理与管理的社会实践报告 学院：资源与环境学院 专业：土地资源管理 年级:2011级 班级:一班 姓名：周涛 学号：20116285 摘要： 2012年山东黄河工作会议指出，2012年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署的关键之年，党的十八大将隆重召开，做好治黄工作意义重大。 会议强调，2012年，山东黄河各级要以防汛抗旱减灾为主题，以落实中央水利决策部署和2012年全河工作会议精神为主线，科学务实、稳中求
进，维持黄河健康生命，推动治黄工作再上新台阶。 前言 黄河是我们的母亲河，是炎黄子孙的发源地，她用甘甜的母乳哺育了一代又一代的中华儿女，同时又给我们留下了宝贵的资源与财富。没有黄河就没有我们华夏的繁衍、继承、繁荣与昌盛。因而，如何更好地利用黄河，保护好我们赖以生存的水源，同时使社会更快地发展，则成为我们新世纪的重要任务。 我家就在黄河岸边，从小我就对黄河有着很深的感情，黄河在我的成长之中也起了很大的作用。印象中，在我很小的时候，黄河曾有过一次断流。河道里到处是一些水坑，当时我们这些顽童就在这些水坑里游泳玩耍。后来，国家加大了母亲河的整治力度，黄河再也没有断过流。河坝也被加固，还修筑了黄河大桥而一些小型的浮桥。黄河也开始发挥了她的经济和社会效益…… 近年来，山东黄河河务局正确处理治黄、经济之间的关系，把经济工作放在突出位置来抓，基层单位积极主动地开展多种投资少、效益好、发展快的小型经济项目，立足新时期经济发展大潮，更新观念，抢抓机遇，发挥优势，打造长效项目。“苔花如米赛牡丹”，基层单位经济项目亮点纷呈，生机勃勃，对工程建设、引黄供水、河道利用等经济主业形成了有益补充，调动了基层单位职工的积极性，逐步成为全局经济发展的重要组成部分。
XX饮用水水源地环境保护规划 发布日期：2008-12-07 XX 政府 1 总论 1.1 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观和努力构建和谐社会为统领，按照青岛市委、市政府和青岛市环境保护局的统一部署要求，秉承建设生态市的主线，坚持建设富强文明和谐的现代“山水田园秀美宜居”城市的目标，践行“让人民群众喝上放心水”，坚持流域污染防治与饮用水源保护并重，突出重点领域和重点区域，加强城乡环境综合整治和生态工程建设，加强法治，严格监管，切实解决一批影响水源地水质的隐患、问题，确保全市饮用水源安全和人民群众身体健康。 1.2 规划原则 流域污染防治和生态保护与建设并举的原则： 深化流域环境污染综合防治，加强流域生态建设与保护，促进末端治理与源头预防有机结合，将污染防治与生态保护统一规划、同步实施，努力实现饮用水源水质安全和流域生态环境安全。 突出重点，统筹兼顾的原则： 以战略地位重要、环境敏感度高、环境问题突出的饮用水源地为重点，解决重点环境污染问题，保护重要饮用水源地，统筹兼顾其它饮用水源地保护，统一规划，按轻重缓急分步有序推进实施。 科学性、前瞻性、可操作性的原则： 各项工作均坚持科学性原则；规划方案制定、技术方法研究，应体现前瞻性、可操作性，以保障其有效性并得以落实。 积极动员公众参与的原则：
保护饮用水源地、保障饮用水安全是与社会公众密切相关的一项长期工作任务，规划各方面应充分体现公众参与。 坚持从平度实际出发，与国家、省、青岛市及其他相关规划相衔接的原则。要立足于平度的实际，规划要融入国家、省、青岛市的总体规划之中。规划在遵循国民经济和社会发展、城市总体建设规划的基础上还应注重与相关农业、水利、林业、畜牧、土地及新农村建设等规划的衔接和协调，尤其是编制现状调查及工程措施时，应与其充分沟通，使现状调查内容更加完善，采取的工程措施避免重复。同时兼顾各行业需要，统筹安排，保证项目资金使用效率，达到事半功倍的作用。 1.3 规划编制依据 《xx 环境保护法》( 1989.12) ； 《xx 水法》( 2002.10)； 《xx 水污染防治法》( 1996.05)； 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》( 2000.03)； 《xxxxxx》( 1991.06)； 《xxxxxx 实施条例》( 1993.08)； 《XX农业法》( 2002.12) ；
黄河干流生态环境需水量 摘要:黄河干流生态环境需水量是黄河健康生命水量的重要组成部分。黄河河道生态环境需水量应主要包括以下几个方面:保护河道内水生生物正常生存繁殖的水量;维持河流水体功能水质的水量;满足河道湿地基本功能的水量;维持河口一定规模湿地的水量;有利于河口水生生物生存及河口生态修复的水量。对黄河干流重点河段环境需水量的分析认为:1现状纳污水平下,黄河干流所需流量很大,在目前水资源条件下很难实现;o阶段目标控制水平下,龙门以上河段所需流量基本可以得到保证,但龙门以下河段难以得到保证;?要实现黄河/污染不超标0的目标,入黄支流必须满足入黄水质目标要求,入黄排污口必须满足国家污水综合排放标准。 “维持黄河健康生命”是一种全新的治河理念,其核心是解决黄河”水少”、”沙多”和”水沙不平衡”,以及如何保持以黄河为中心的河流生态系统良性发展的问题[1]。黄河干流生态环境水量是黄河生命水量的重要组成部分,是维持黄河健康生命的关键,也是实现黄河水资源可持续利用的基础。 1 黄河水资源开发利用现状与水污染形势 1.1 水资源开发利用现状 由于黄河天然径流量的变化和沿黄各省区社会经济发展对水资源的过度开发利用,使得黄河水资源供需矛盾日益突出。沿黄地区近10年(1988~1997年)平均总用水量498亿m3,其中地表水量381亿m3,水资源开发利用率为70%以上,远远超过国际上公认的40%警戒线。其结果是黄河下游频繁断流,入海水量锐减。黄河水资源量的减少不仅加剧了黄河水资源的供需矛盾,而且挤占了河道内生态环境用水,严重影响了黄河流域的生态环境安全。 1.2 水污染形势分析 据近年来非汛期水质监测资料初步评价结果,在黄河干流5 464 km河长中,?、ò类水质河长为2 105 km,占总评价河长的38.5%,主要分布在兰州钟家河桥以上河段;ó类水质河长为325 km,占总评价河长的5.9%,主要分布在兰州)下河沿河段;?类水质河长为714 km,占总评价河长的13.1%,主要分布在下河沿)青铜峡、府谷)龙门等河段;?~劣?类水质河长为2 320 km,占总评价河长的42.5%,主要在宁、蒙间的叶盛公路桥)头道拐、喇嘛湾)府谷以及潼关以下河段。水污染因子主要是化学需氧量(CODCr)和氨氮。上述结果表明,黄河干流除源头至下河沿河段水质较好,能基本满足水体功能要求外,下河沿以下河段现状水质都超过功能区水质目标,其中石嘴山)头道拐、潼关)三门峡、小浪底)花园口河段更为突出,以上河段应是研究生态环境水量重点关注的河段。 2 黄河生态系统的基本特征 通过对黄河水生生物调查可知,黄河水生生物种群结构相对较为简单,生物种类、生物种群数量相对较少,这是黄河的自然属性和区域自然环境条件所决定的。黄河干流已修建了12个大型水利枢纽,这些工程在修建时都没有考虑生物通道问题,不但人为改变了河流形态,阻断了水流的连续性和水体自然状态的交换,而且阻隔了水生生物特别是鱼类的洄游。20世纪80年代黄河干流及其支流上的一些鱼类产卵场大多已经消失或发生了相应变化,如伊洛河口的鱼类产卵场由于水污染问题已遭到很大程度的损害。从生态学意义上讲,水利工程的开发对生态环境有一定的负面影响,这就要求人们在河流的开发和水利工程建设时,重视利用非工程措施协调人水关系,最大限度减轻水利工程对自然生态的影响。但是,也不能片面地强调生态保护而简单地否定修建任何水利工程,这同样不符合科学的发展观。应该看到,以鱼类为顶级物种的黄河水生态系统有着较强的自身修复功能和适应调节能力。1999年3月1日起,经国务院批准,由黄委对黄河干流实施全河水量统一调度以来,至今没有发生水文意义上的断流,
黄河防汛存在问题 1存在的主要问题 1.1群防队伍组织管理不到位。随着我国经济建设的发展，人口流动频繁，沿黄群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之农村分田到户，人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。 1.2社会备料问题颇多。黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。 1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。由于近几年黄河一直没来大水，加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。 1.4堤防险点和隐患比较突出。一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。二是堤防老口门多，基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固，未经大洪水考验。四是黄河下游现有险工、控导工程标准低，整体滑塌险情时有发生，严重影响了防洪安全。 1.5防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；五是黄河部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。 2对策与建议