副市长在全市标准化工作推进会议上的讲
话
同志们：
今天，市政府召开全市标准化工作推进会议，主要任务是贯彻落实全省标准化工作推进会议精神，进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，全面实施标准化发展战略，全力推进我市标准化工作。刚才，各县（区）政府作了交流发言，市质监局局长魏刚同志传达了全省标准化工作推进会议精神，提出许多很好的意见，我完全同意，请大家结合实际认真抓好落实。
下面，我就如何抓好下一步我市标准化工作讲三点意见：
一、明确任务，突出重点，全面推进标准化发展战略的实施
标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础，抓好标准化工作，对规范市场秩序、提高产品质量、维护消费者权益、促进技术进步、推动产业发展、扩大对外贸易、提升市场竞争力、推进经济社会又好又快发展都有着重要意义，是确保产品不出问题或少出问题的源头抓手和重要保障手段。省政府、市政府均研究制定出台了《关于实施标准化发展战略的意见》，请大家结合实际，抓好《意见》的贯彻落实工作。
“十二五”时期，是我市进一步增强综合经济实力，逐步缩小与发达州市差距的重要时期。面对新的发展形势和任务，我市标准化工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快经济发展方式转变、建设桥头堡绿色经济试验示范区、推进质量兴市战略，以农业标准化建体系、工业标准化上水平、服务业标准化拓领域、社会管理标准化求突破为重点，坚持以市场为导向，进一步强化政府推动、部门联动、企业为主、社会参与的组织领导机制和工作机制，夯实工作基础，切实提高标准化工作的适应性和有效性，为全市经济社会又好又快发展发挥好基础支撑和导向作用。
我市标准化工作的主要目标任务是：通过实施标准化发展战略，建立适应经济社会发展需要的标准化工作体制和机制；提升重点和优势产业实质性参与国家、国际标准化活动的能力；促进科技创新成果向技术标准转化；构建一套面向市场、重点突出、结构合理的技术标准体系；培育一批以技术标准获得领先的竞争型企业；培养一支高素质的标准化人才队伍。到“十二五”末，力争使重点产业技术标准达到国内先进水平，部分优势产业技术标准达到国际先进水平。围绕全市“四大基地、5+6产业集群”建设，科学布局，重点打造几个标准化示范基地；初步建成覆盖我市茶叶、咖啡、蚕桑优势农产品的标准体系和农业标准化生产示范区，
农业标准化工作稳步推进，工业标准化工作达到全省平均水平；在旅游、餐饮、物流、社区服务等领域全面推行标准化，服务业标准化工作取得重大进展。
围绕以上目标任务和要求，当前和今后一段时期重点抓好以下几项工作：
（一）加快健全农业标准体系。各县（区）、各有关部门要按照建设桥头堡绿色经济试验示范区、推进质量兴市战略的要求，以转变农业发展方式，提高农业产业化水平为目标，大力开展农业标准化工作。一要加快农业标准体系建设。要突出优势和特色，依托产业专项规划，加快建立完善优势特色农产品从投入、生产、加工、销售到消费等全过程的技术标准体系，实现先进标准对产前、产中、产后的全过程覆盖，有效保障农产品质量安全水平的提升、深加工的推进、产业链的延伸。二要切实发挥好典型示范作用。要加大示范区建设力度，以龙头企业为依托，以标准体系为支撑，大力推广“龙头企业（协会）+基地+农户+标准”的模式，在我市优势特色农产品的集中区域优选一批种养殖项目，进一步扩大规模、提高质量，充分发挥辐射带动作用。农业部门要积极组织开展电站库区网箱生态淡水鱼养殖地方农业标准规范和质量安全标准的编制，指导库区渔民开展标准化养殖淡水鱼；烟草部门要加快《**生态烟叶》地方标准的编制；林业部门要组织好《思茅松》系列标准的制定。三要高
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质量完成目标任务。要按照《**市人民政府关于实施标准化发展战略的意见》（普政发〔2016〕123号）确定的目标任务，加大工作力度，确保到2016年，初步建成覆盖我市优势特色农产品的标准体系和农业标准化生产示范区，全市农业标准化生产示范区数量达到30个。到2016年，我市重点发展的优势特色农产品要全过程运用标准化手段组织生产，示范园区、示范基地、示范企业、示范养殖场生产的农产品力争100%执行国家有关质量安全标准。
（二）努力提升工业标准化水平。各县（区）、各部门要坚持以企业为主体，以技术创新、提高质量为着力点，提升全市工业标准化工作整体水平。一要加大技术标准创新力度。要充分发挥茶业、林业、咖啡、蚕桑等产业中龙头企业的引领作用，积极开展技术标准创新活动，提升我市优势产业的核心竞争力。我市咖啡产业联合会和质量技术监督局联合起草的云南省地方标准《思茅小粒种咖啡综合标准》在今年全省标准化工作推进会上被表彰为“云南省标准化创新贡献奖”。要以此为契机，继续在深加工方面下功夫，**茶、思茅小粒种咖啡要在国家相关标准或国际标准的制修订中力争主导地位，“帝泊洱”即溶**茶珍等**茶深加工产品标准要加快制定，力争使《思茅小粒种咖啡综合标准》更名并上升为国家标准；林产业、蚕桑产业等行业方面，应重点研制精深加工的地方技术标准，建立覆盖产业链完整的地方
技术标准体系。二要加快科技成果向标准转化。科技等部门要认真落实各项扶持政策，鼓励和推进有关科技项目的研究成果加快向标准转化，努力实现技术专利化、专利标准化，标准化促进产业化。工业园区要积极探索和推行“园区+企业＋科研+标准”运行模式，使我市工业园区成为科技成果向标准转化的重要孵化基地，提升园区的竞争优势。三要推动企业建立标准体系。工信委等有关行业主管部门要积极引导和鼓励全市规模以上企业，加大产品采用国际标准、国外先进标准工作力度，加快建立健全企业标准化工作机构和标准体系，广泛开展“标准化良好行为企业”创建活动，实现标准对企业生产经营活动的全覆盖。同时，要加大对中小企业标准化工作引导、指导力度，督促企业按照标准组织生产，有效遏制企业降标、低标或无标生产。四要充分发挥检验检测机构的技术支撑作用。依托国家**茶产品质量监督检验中心这个平台，加强对农产品、食品、药品等涉及人民群众生命安全产品的监督检验和应急保障能力，建立健全科学、规范的风险监测和食品安全评估制度，构建食品安全评价标准体系，提高技术服务和保障能力建设。
（三）进一步拓展服务业标准化领域。我市正在积极打造中国著名、世界闻名、世人瞩目的**国际品牌和“妙曼**、养生天堂”的城市品牌，服务业标准化的推进显得尤为重要，各县（区）、各部门要努力拓展服务标准化领域，
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促进我市服务业发展速度、质量和水平的全面提高。一要积极启动旅游产业标准化工作试点。要围绕文化旅游养生支柱产业的发展，积极申报国家级、省级服务业标准化试点，按照“服务质量目标化、服务行为规范化、服务过程程序化”的要求，着力抓好《旅游景区质量等级划分与评定》、《旅游饭店星级的划分与评定》，《标志用公共信息图形符号》等国家标准的实施，加快旅游产业食、住、行、游、购、娱六大要素相关标准的制定步伐。旅游部门要适时启动乡村旅游、生态旅游、景区景点旅游、宾馆酒店服务通则等地方标准的制定，不断健全旅游产业标准体系，强化标准执行监督，为推进旅游二次创业服务。二要加大服务业重点领域的标准化工作力度。充分发挥我市金鹿物流快递服务业标准化试点项目的示范带动作用，在物流、交通、餐饮、家政、小区物业管理等重点领域积极开展服务业标准化工作的宣传，尽快启动一批市级服务业标准化示范项目，加快培育一批标准化工作的排头兵，推动全市服务业标准化工作全面发展。
（四）稳步推进社会管理标准化工作。当前，各级党委、政府更加重视社会管理及公共服务，对加快该领域的标准化工作提出了新要求。各县（区）、各部门要进一步提高认识，加大推进力度，努力使我市社会管理标准化工作取得新突破。一要加强公共服务标准化工作。教育、民政、人力资源社会保障、卫生、住房城乡建设等有关部门要按照便
民、高效的要求，结合实际、积极探索，大力开展医疗卫生、政务服务、城市管理、和谐社区等公共服务标准化试点，力争取得新的突破，为政府加强社会管理、提高公共服务质量奠定基础。二要重视节能环保标准化工作。要以节能管理、清洁生产等为重点，加强节能、节水、节材、节地及环境保护等相关标准的贯彻执行，推动节能减排标准化。三要加强保障民生安全标准化工作。卫生、安全、环保等有关部门要紧紧抓住与人民群众生命财产安全联系密切的公共安全、食品安全、消费品安全、环境安全、生产安全、防灾减灾等重点领域，加强标准的实施，用标准化引领产品、工程、服务质量的提升，不断提高保障民生安全的整体能力和水平。
二、加强领导，狠抓落实，确保标准化工作取得更大实效
（一）进一步加强组织领导。市政府已于2016年2月建立了标准化工作联席会议制度，2016年7月份出台了《**市人民政府关于实施标准化发展战略的意见》，今年1月17日，市政府又召开了全市标准化工作会议，各县（区）政府要抓好落实，尽快建立标准化工作联席会议制度，抓紧制定本地、本部门实施标准化发展战略的具体规划和推动标准化工作的实施意见，要将标准化发展战略纳入本地区国民经济和社会发展规划，摆上重要议事日程，坚持把标准化工作与中心工作、业务工作有机结合，统筹推进，做到每年有计划、
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有目标、有部署、有成效。要进一步完善配套政策措施，建立健全推进标准化工作的协调运行、投入保障、激励考核等工作机制，为标准化工作顺利推进提供重要保障。各县（区）务必在今年5月底以前建立标准化工作联席会议制度，并制定出台本地区的实施意见及相关扶持政策。
（二）进一步增强工作合力。各行业主管部门要发挥自身优势，切实履行对本行业标准化工作的“规划、监督、引导、服务”职能，把标准化工作纳入产业发展规划，建立完善政策、经费、人员等保障措施，确保标准化工作有投入、有人管、有人抓。质监部门要认真履行行政主管职能，发挥好牵头协调作用，强化对标准化工作的组织、协调、指导和监督，加强与各部门的沟通协调，加快与各行业主管部门建立协作机制，形成部门协作、上下联动、共同推进的标准化工作合力。企业要进一步强化标准责任主体意识，完善工作机制，严格执行强制性标准，严格按标准组织生产，加强技术标准创新，切实做到有标贯标、无标制标、低标升标，全面提升企业的标准化水平，提高企业和产品的市场竞争力。各级标准化工作领导小组和联席会议办公室要切实发挥作用，定期组织召开领导小组会议和联席会议，通报工作推进情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。
（三）加大政策扶持力度。为了充分发挥政府的导向作用，市政府决定，每年适当安排标准化工作专项资金，
用于加强标准化基础性工作，推进地方标准体系建设，以及技术标准创新奖励等。同时，设立“**市标准化创新贡献奖”，从今年开始，每年对在标准化工作中做出突出贡献的组织、个人进行表彰。各县（区）政府、行业主管部门、各类企业要将标准化工作经费纳入预算，加大对标准化工作的投入，尤其是在重点行业、重点企业、重点项目的标准化工作上要给予资金倾斜，建立政府引导、企业投入、社会参与，共同支持标准化建设的经费保障机制，推动标准化工作持续发展。
（四）加强人才队伍建设。要加强各类标准化人才的培训，逐步建立各类标准化人才专家库。以质监、科技、行业主管部门为主体，建设一支熟悉专业技术、熟悉标准化理论、熟悉国际标准制定规则与程序的标准化行政管理队伍。以各类企业为主体，建设一支覆盖一、二、三产业的企业标准化人才队伍，进一步增强企业标准化工作后经。以科研院所、大中专院校为主体，以科学带头人和技术骨干为重点，建设一支高水平的标准化科研队伍。同时，各级、各部门、各企业要积极引进国内外标准化专业技术人才，建立一批与我市标准化工作相适应的人才队伍，为推进我市标准化工作健康发展提供智力支持。
（五）加强跟踪督查问效。市政府督查室、市标准化工作联席会议办公室要加强对各县（区）、各有关部门推
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进标准化工作的督查、考核，督促各地、各有关部门切实履行好各自的工作职责，扎实推进标准化工作，确保各项标准化工作措施的落实，保证工作目标的实现。每年年底市政府将对标准化发展战略实施情况进行考核，对推进工作不力的单位及责任人进行通报和问责。
三、加大宣传，营造氛围，形成共同推进标准化工作的良好局面
各级、各部门、各单位要切实加大标准化的教育宣传工作。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体和“质量月”、“世界标准日”等，广泛开展标准进企业、进社区、进校园宣传活动，多领域、多层次、多角度、多方位普及标准化知识，宣传标准化工作，展示标准化成果，扩大标准化工作的影响力，努力营造全社会“关心标准、重视标准、参与标准、享用标准、创新标准、监督标准”的良好氛围。质监部门要积极向政府领导汇报标准化工作情况，提高标准化在党委政府领导层、生产经营者和消费者中的认知度和普及率，进一步强化全社会学标准、讲标准、用标准的意识。各地、各部门、各行业要充分挖掘标准化工作的典型案例，大力宣传各行各业推进标准化工作的好经验、好做法，营造各级政府、有关部门和社会各界大力支持，企业积极主动实施标准，广大人民群众认同、享用标准化成果的氛围，在全市上下形成共同推进我市标准化工作的良好局面。
同志们，做好标准化工作要求高、任务重、意义大。我们一定要按照省委、省政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，强化措施，创新工作，狠抓落实，确保我市标准化工作目标任务落到实处、取得实效，为促进**经济社会实现跨越发展、和谐发展、科学发展作出新的更大贡献！
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