第一章项目背景
一、发展条件与基础
1、区位条件
青龙满族自治县(以下简称青龙）位于河北省秦皇岛市北部，燕山山脉东麓。县域北部和东北部与辽宁省相临，西北部是承德市的宽城满族自治县，西部与唐山市的迁西县和迁安市交界，南部是卢龙县和抚宁县。县域面积3510平方公里。青龙县地处环京津、环渤海经济圈中，区位优势明显，地域广阔。基础设施条件日臻完善。县内有国、省干线5条，县级公路8条，全县通车里程达2310公里，实现乡乡通油路、村村通公路.县城距北京市250公里,距天津市265公里，距唐山145公里，秦皇岛港120公里，曹妃甸港130公里,距京哈高速公路70公里,交通便捷。2009年，纵跨东西的承秦高速公路启动建设.
首先,青龙县是河北省北部地区与冀东沿海区域联系的重要通道之一.河北省东部沿海地区以及北部地区未来发展呈现逐步渗透和融合的态势，随着承秦高速公路的建设,这一通道的地位与作用将更加明显，青龙县的桥梁与纽带作用将会更加突出。
其次，青龙县是沿海开放城市秦皇岛后方的农副产品供应地之一。青龙县因其独有的山地特色必将与秦皇岛市的发展形成多种互动往来，成为秦皇岛市服务京津，在环渤海经济圈和首都经济区乃至沿海开放地区参与经济互动的重要组成部分。
第三，青龙县是市域空间的重要组成部分。可以利用秦皇岛海陆空多方面便捷的对外交通，联系沿海各省区以及东亚地区，借此拉进青龙与经济发达地区之间的联系。
第四,青龙县具有多方向的经济互动性。由于位于长城以北，与关外区域以及东北地区有一定的经济往来,青龙自古就是东北、内蒙入关的重要通道和货物集散地，素有“填不满的干沟”之称。同时与承德、唐山、北京和辽宁省也存在一定的交通联系，这也是秦皇岛其他县区不具有的区位特点。
2、交通条件
（1）公路条件
青龙交通四通八达。境内有国省干道三条、县道十五条，形成三横六纵、九连一环交通网络，贯穿东西,横跨南北。正在建设中的承秦高速公路与京哈高速公路、京承高速公路相接。河北青龙物流产业园区距承秦高速八道河出口不足5公里，距承秦出海公路不足5公里，地处承秦高速、京哈高速连接线交汇处，公路运输发达。
（2)铁路条件
青龙境内现有地方铁路—秦山铁路一条.另外，山刀铁路已完成可研编制，“十一五”期间已被国家列入铁路建设规划；承秦铁路正在进行勘察设计，已被列入河北省“十二五”铁路建设规划，现正在积极推进；规划建设的青曹铁路正在编制可研。
（3）港口条件
河北青龙物流产业园区距秦皇岛港口120公里，随着承秦高速的贯通，仅有一个小时的车程；距离曹妃甸港口150公里，仅2个小时车程；距京唐港130公里,距天津港260公里，园区货物出海十分便捷。
(4）航空条件
河北青龙物流产业园区距正在建设中的秦皇岛国际机场110公里，距唐山机场120公里，具备航空运输条件。
3、资源条件
（1）矿产资源
青龙县境内具有十分优越的地质成矿条件，金、铁、铜、铅、锌、钼、花岗岩、石灰岩等矿产资源十分丰富，开发潜力大。矿产主要有金、银、铜、铁、铅、锌、锰、铀、煤、重晶石、石英、大理石、云母、石棉等40余种,尤其以内生金属矿产丰富为特征,现已发现有用矿产32种，其中金属矿产11种,非金属矿产18种，地下水两种，其它矿产1种。现已开发利用的有金、铁、锰、石英、煤、水泥灰岩、花岗岩、地热等14种。
在此基础上发展了采矿业，其中黄金、铁矿石、花岗岩等矿产开发潜力大。
青龙县黄金资源丰富，经国家储委批准的黄金储量8.9吨，黄金远景储量80吨。分布广泛。全县十九个乡镇，二百多个行政自然村拥有黄金矿产.砂金在五大河系内均有分布，目前，黄金生产主要以岩金为主,现已控制大小矿脉300余条，是全国“万两黄金县”之一。1978年以来，累计向国家交售黄金五十余万两。现黄金年产量达3万两.
青龙县是冀东地区主要铁矿集中区之一,铁矿远景储量50亿吨以上，现有铁选企业160多家，2010年铁精粉产量达到800万吨.主要有南北走向的三条矿带群，大体呈“川”字形分布，一是沿青龙河谷沿岸的东线矿带群，二是以县城为轴心的中线矿带群，三是以八道河乡为轴心的西线矿带群。
青龙县境内石材资源丰富,有长城红、红豆花等十余种花岗岩岩体，地质储量26亿立方米，经国家级放射性检验机构检测属国标A类。现有石材加工厂140多家，年加工板材400万平方米；是华北地区主要石材集散地。另外还发现有青龙玉、雪花白、汉白玉等名贵大理石岩体，地质储量212万立方米，有广阔的开发前景。
（2)农业资源
青龙县的森林覆盖率达61%，居全省第二位，是秦皇岛市域重要的生态功能区。青龙具有丰富的林果资源、畜牧业资源和野生动植物资源，为县域农业的发展提供了良好的发展基础，农副产品具有市场竞争优势。
林果资源：青龙县地处寒温带交界处，自然、气候条件独特、优越,跨北纬40度线，年平均气温9摄氏度，无霜期161天，年平均降水量710毫米.由于阳光充足，雨量充沛，昼夜温差大，成土母岩为片麻岩，微酸性，是果品最适宜生长区，所生产的果品不仅色鲜个大、口感好、含糖量高、而且内在品质优、储藏干物质多，更适于加工。全县现有果品面积32万亩,年产量18.1万吨，其中苹果15万吨，梨3万吨，板栗6000多吨,核桃350多吨，枣120吨。“龙富”牌红富士苹果获得国家绿色食品认证。“龙女”牌山杏仁为河北省“名优农产品”。尤其青龙板栗是“京东板栗”的代表产品，远销日本、东南亚等国家和地区。
畜牧业资源：全县可供放牧的草山草坡170多万亩，饲草总储量27。5万吨,为畜牧业的发展提供了物质基础。
山野资源：青龙县山区内有山鸡、野兔等野生动物130多种，野生药材845种，有山杏仁、猕猴桃、山蕨菜等野生果菜10余种；枸杞栽植面积2万亩,年产鲜枸杞9500吨；全县养殖食用菌600万袋，年产优质食用菌3000吨；人工种植中药材面积达3.5万亩，年产各类中药材5000余吨。黄芪和黄芩享有“燕山黄芪"和“金丝黄芩”的美誉.丰富的野生资源为开发和外贸出口提供了有利条件。
(3）水资源
青龙县境内主要河流有青龙河、起河、星干河、都源河、沙河、南河等，其支流近100条，遍布全县，河流总长度425.4km，径流总量9.225亿m3。青龙河位于滦河流域的东南侧，河长223km，流域面积650Okm2。在秦皇岛市境内河长166km，控制面积3363km2，在青龙县境内长123km,流域面积2693km2，是滦河水资源最丰富的支流。据桃林口水文站测定，多年平均年径流量8.7亿m3。青龙河流域径流主要由降雨形成,具有年内集中、年际变化悬殊的特点。据青龙河桃林口站1956～1982年实测资料统计,全年径流量的70％集中在7、8两月。青龙河流域地处燕山山区，在山区地形条件下，地表水和地下水是相互转化的，地表水资源量均占水资源总量的90％以上,地表水资源量基本能代表水资源总量。地下水资源量即为地下水含水层的动态水量,主要由河川基流量和河床潜流量组成,浅层地下水主要由河川基流补给。
（4)劳动力资源
青龙县的城乡从业人员约占总人口的49.48％，还有大量的可挖掘的劳动力资源存在于城镇和农村，但许多劳动者的文化素质和技术水平比较低，劳动力的报酬也相对低廉，可以解决一些劳动密集型企业的用工问题,仅在工矿领域拥有大批熟练技术工人。随着青龙县域经济的发展,一些工业项目的落位，提供了新的就业岗位，使得闲置在城镇或农村的劳动力资源有可能从农业领域逐步地释放出来。
4、工业发展状况
目前与青龙县县域经济发展相关联的产业类型主要有：钢铁、玻璃纤维、建材、房地产、化工、服装、机械制造、农副产品深加工、现代物流、文化旅游和高新技术，此外还有食品、纺织、印刷等相关的工业行业。近年来，青龙县的工业增长较快,特别是铁矿业的发展,成为了主要的优势产业类型。2011年,青龙县的工业出现了明显的发展势头，增速明显加快.全县完成工业增加值达到31.5亿元，增长1.2倍。主导产业规模不断扩大，初步形成了以矿山采掘、装备制造、农副产品加工区、信息科技为主导的产业基础。
二、产业发展优劣势
(1）有良好的区位条件。
总体来看,青龙位于东北、华北两大经济区结合部，地处环京津、环渤海经济圈内，也是冀东地区联系冀北、对接辽西的门户区域。由于青龙县地处京津冀都市圈消费市场内，可以近距离实现与京津冀乃至中国北方市场的贸易往来，京津地区先进制造业的产业扩散也为青龙发展工业引入龙头企业提供了便利条件.
（2）有可挖潜的资源优势。
青龙县的矿产资源具有广阔的开发利用前景,矿产资源为青龙钢铁业、石材业、建材业和金属业发展提供了较丰富的资源基础。丰富的林果资源及独具特色的农副产品在县内农村经济中具有不可替代的作用，已经形成了独特竞争优势。县域较丰富的畜牧和山野资源，也有利于发展绿色食品经济。
（3）有突出的生态本底。
青龙县作为周边的京津秦唐等城市带的“绿岛”，其青山秀水为周围城市起到很好的防沙固土和调节气候的作用.在新形势下,随着国家退耕还林、封山育林、种林补贴等种种惠农政策的实施，青龙县的青山绿水不仅可以更大地发挥生态环境保护的社会效益，而且还可以获取经济效益,特别是在消费生态化、绿色化的发展趋势下，青龙的青山绿水为青龙惠及当代和造福后世的双赢发展创造了更广空间。对青龙这样一个山城农
业县，全面落实科学发展观,就要充分发挥山城特色和资源环境优势、大力发展生态环境资源型产业,又要在工业发展过程中尽力避免走“先污染后治理”的老路，从源头上引入循环经济理念。
（4）有政策扶持和开放的发展环境。
青龙县作为“国家扶贫开发重点县”和“少数民族自治县”，在支农、扶贫政策上能够享受许多优惠，同时还可以享受到少数民族自治区域特殊的优惠政策。为了创造良好的投资环境,青龙县为招商引资出台了一系列政策措施,如土地使用政策、招商引资政策和财政扶持政策等,使得投资环境和基础设施大为改观。整个青龙县的发展环境进一步优化，一是政务环境不断优化。县政府强化对重点项目的全过程跟踪服务，协调解决重点项目引进和建设中遇到的困难和问题，努力营造方便、快捷、规范、高效的办事环境。二是法制环境不断优化.县委、县政府成立了优化发展环境办公室，专门对行政执法部门进行监察。三是人文环境不断优化.全县上下以构建和谐社会为目标，树正气、讲团结、求发展，全力打造县域经济快速发展的良好平台。
三、现状及用地条件
1、现状
河北青龙物流产业园区坐落于青龙满族自治县肖营子镇，规划面积用地约1256.38公顷(18845。7亩).
肖营子镇，位于县城西南，毗邻唐山地区迁安市，总面积138。59平方公里,辖24个行政村，人口3。17万，地处沙河谷地，地势平坦开阔；交通便利，京哈高速冷口连接线穿境而过,距承秦高速八道河出口不足5公里；产业基础较好,境内现有各类企业100余家，园区年物流总量达到990万吨，园区物流强度达386.71万吨／平方公里。年，其中金冠、三合、长城等石材加工企业23家，年加工各类石材、板材10万立方米，形成运量30万吨;齐天、天驰新立、奇盛沅等铁矿石加工企业9家，年加工铁矿石210万吨，生产铁精粉100万吨，形成运量410万吨；云驰物流、冀龙物流两家企业年可集散铁精粉200万吨,建材120万吨，农副产品60万吨，国家储备糖200万吨，县城生活必需品、杂货40
万吨；大恒化工、鸿宇工贸、中红三融、双杰板栗加工等企业年可形成运量30万吨。
河北青龙物流产业园区地理位置优越，交通条件得天独厚.项目用地地形平坦,无大的陡坎、山体等复杂地形地物,开发条件十分有利；用地周边市政道路业已修通，市政配套设施基本完成,为项目的开发奠定了良好的基础。根据控规文件的要求，规划设计容积率需大于0。8，小于2。0。绿地率大于25%，并且对各地块限高作了限定性规定.
因此,如何在满足设计要求的基础上,充分发挥现状区位及地形优势，营造出富有特色的高品质物流园区是此次规划设计需要集中思考的问题.
2、用地条件
青龙县域内80%以上是山地和丘陵地区,以中低山和丘陵为主，可利用的土地资源非常有限，主要集中分布在河谷两侧。青龙县内的青龙河水系有较大的河流6条，这些河流沿山间谷地分布，形成了大小不一的冲积平原,也是各城镇和农业生产活动的主要分布地域.
地形的形态往往直接影响各种项目的建设，各项建设用地的适用坡度也有一定的要求。一般地形坡度超过20％以上,布置建筑物很困难；坡度相对很陡,一般在30％以上，为不可建设用地。因此，对于山区的可利用土地资源是非常有限的，又要兼顾城镇建设和农业生产，而作为工业用地的选择,场地坡度也有一定的要求，由于工业、仓储区因运输量较大或体量大等特点，除部分工业流程需要较大坡度外，一般用地坡度不宜过大。同时,在山地分布区，各种不良地质现象的发生频率也较大，也影响了各种建设项目的用地布局.
四、主导与特色产业
主导产业是指能够充分利用先进技术,具有较高的需求收入弹性、因而自身保持较高的增长速度，同时又具有较大的产业关联效应、从而能够很好地带动其他产业发展的产业部门。一般而言，主导产业的存在需要依托一个相对完整的产业体系,这是发挥产业关联与扩散效应的前提。对青龙这样一个总量规模很小的县域经济而言，要想实现跨
越式发展，必须以几个产业为突破口,明确其主导产业地位，给予倾斜性的扶持政策。
目前,青龙县突出的产业主要有石材加工、钢铁产业、黄金采矿业以及林果品加工业.这些特色产业虽然呈现了不同的发展规模，但是许多企业都是附加值小,关联性不强，无法联动发展或纵深发展。在农副产品深加工上，名优特产仅停留在初级贸易的层面，没有体现出第一产业和第二产业较高的关联度。如何快速提升县域经济实力，就必须明确哪些是推动经济快速发展的基础产业,哪些是提升当地优势的特色产业,选择哪些产业作为基础来跨越发展的瓶颈非常重要。
依据相关区域经济发展理论，对区域主导产业的选择，既可以进行定性分析，也可以进行定量分析。工业主导产业的选择必须考虑以下四个方面的因素：一是是否具有比较优势;二是产业科技含量和技术水平的高低；三是产业链的长短和关联效应的大小；四是产业贡献率和增长后劲。
工业主导产业选择还要确保以挖掘现有优势为突破口、以确保产业持久竞争力为目标。某一区域的产业要持续其竞争优势至少需要具备两个条件。一是区域内的产业总体上处于成长阶段，或者即使是处于成熟阶段但其成熟阶段时间跨度大，市场需求稳定,仍然具有投资价值。二是产业发展能够逐渐脱离发展初期对初级和一般性生产要素的依赖，控制高级和专业性生产要素并进行持续的升级和专业化，也就是可以形成特色产业集群体系。对青龙而言,首先要着眼于产业生命周期，选择具有成长性或市场需求稳定的产业，以此为基础朝向培育特色产业集群的方向发展。任何区域的优势产业,只要具有挖掘的潜力和价值就应该发挥突破口作用，通过完善优势产业链条，扩大和强化产业优势.青龙的产业发展虽说还构不成体系,基础也很薄弱,但还是存在个别优势产业或是优势产业环节可以作为进一步发展的突破口.
通过分析比较，可以基本确定青龙县域经济的四大主导产业和三大特色产业。
1、四大主导产业
①钢铁工业
目前,我国钢铁工业普遍存在盲目投资、低水平扩张的现象，造成生产能力过剩,铁
矿资源不足,布局不合理，结构性矛盾突出等问题.通过进一步引导产业结构调整、升级和推进企业联合重组，可以提高钢铁工业的整体竞争力。主要措施：一方面，主要运用经济和法律的手段扶优汰劣.如鼓励增加板管等高附加值短缺钢材的供给能力，限制发展能力已经过剩、质量低劣、污染严重的长线等品种，降低资源消耗，实现清洁化生产。另一方面，加强市场信息引导.如加强对国内钢铁工业发展形势的研究和分析，建立和完善市场信息发布制度，及时发布钢铁产品、铁矿石、焦煤等重要原料市场供需状况、生产能力及价格变化等方面的信息，引导地方和企业的投资方向。
为保证技术的先进性和满足环境保护的要求，实现钢铁工业可持续发展，必须严格市场准入条件.在产品结构调整方面,重点支持板材类产品的发展。我国进口钢材中，板材类产品接近90%，主要是冷轧薄板、镀锌板、不锈钢板、冷轧硅钢片、热轧薄板等高附加值产品,这些也是未来钢铁工业可以参与市场竞争的主流产品。
针对青龙县“环境立县、产业强县、开放兴县、和谐安县”的战略决策,加大招商引资和项目建设力度,重点推进河北青龙经济开发区建设.依托青龙当地丰富的铁矿资源，走资源精深加工之路，提高现有资源利用度，拉长产业链；研究和细分钢铁产品市场,不断拓展产业发展空间；提高产业集中度，使钢铁工业建成为集采、选、冶配套的优势主导产业之一.2010年，青龙县铸造产品产量达到50万吨左右、形成钢坯300万吨，钢材150万吨.
②装备制造业
青龙自身和周边城市与地区的钢铁产业发展规模大、速度快，而且钢铁业发展对机械设备的依赖度很高，这对青龙发展机械制造业将是有力的促动。随着钢铁产业的发展，要积极引导钢铁企业和其他企业充分利用青龙钢材产品，进一步延伸发展机械制造业,重点支持发展冶金机械、矿山机械、农用机械、建筑结构钢、环保设备、交通设施以及其它机械加工、组装产品等。
③建材产业
青龙县的建材产业依托河北青龙物流产业园区,开发大型、薄型、异型板材，开发
工艺和保健石材产品，增加花色品种、提高产品质量，丰富青龙石材市场，将青龙建成北方较大的石材生产基地。
④高新技术产业
以县城工业园为重点,大力发展高新技术、高附加值产品和新兴工业，优先利用新能源和配套发展利用新能源的工业项目，推行清洁生产，突出节能、节材、节地和节水的生产方式，切实体现工业园区资源节约、环境友好的发展方向。通过高附加值的产品提升青龙县城对整个县域经济的带动作用.
2、三大特色产业
①黄金产业
以青龙河谷碎屑岩型金矿和沉积变质岩型金矿的勘察开发为重点，不断储备可开发利用的后续资源， 2010年年产黄金2。6万两,将黄金的精细加工业作为黄金采选业的主要关联产业。
②绿色食品产业
我国绿色食品虽然起步晚,但是发展快，目前正向标准化、系列化、规范化和产业化的方向发展，作为绿色食品的原料,绿色农产品将面临更广阔的市场需求空间.依托青龙县独特的山林资源，发展绿色农副产品生产及加工基地，打好一张牌(绿色牌）,把好三个支点(绿色生产、绿色加工和绿色营销)。通过搭建各种形式的推介平台,将青龙绿色农副产品的营销与城市营销有机结合。加大农业产业化项目招商引资力度、推动龙头企业建设，快速提升农业产业化进程，提高青龙农副产品产业化经营的程度和水平。
③文化旅游产业
利用青龙县的山地资源特色和民俗民风，做好文化旅游产业，形成青龙满族自治县产业发展的文化基础。其中旅游产品的开发是可以吸收农村闲置劳动力,反映地方特色、淳朴民风的重要方式，可以开发绿色生态的环保工艺品和绿色食品，成就文化产业品牌.
五、河北青龙物流产业园区总体布局
为了实现青龙县域经济的提速发展、追赶发展，通过园区这种发展模式实现资源的合理利用和空间的优化组合.物流产业园区的发展不仅要做好县域内的园区规划和招商引资，还要积极谋划、向外延伸.
1、基本原则
根据区域发展背景和地段区位条件，该物流产业园区规划坚持从现实出发变通创新追求特色空间结构的塑造和用地布局的完整，强调节约用地和基础设施的合理投入，优化规划编制成果的指标体系，注重园区的生态和环境保护意识,以实现一个具有北方城市特色环境优美用地合理管理科学的现代物流产业园区。
（1）与自然和谐共存原则：园区应与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态功能。大幅度提高资源利用效率，减少污染物产生和对环境的压力。新建园区的选址应充分考虑当地的生态环境容量，最大限度地降低园区对局地景观和水文背景、区域生态系统以及对全球环境造成的影响.
（2)生态效率原则:在园区布局、基础设施、建筑物构造和工业过程中，应全面实施清洁经营。通过园区各公司和经营单元清洁经营。
（3）生命周期原则：要加强货物入园前以及货物出园后的运转周期管理,最大限度地降低货物全运转周期的环境影响.
（4）区域发展原则：尽可能将园区与社区发展和地方特色经济相结合，将园区建设与区域生态环境综合整治相结合。要通过培训和教育计划、住房建设、社区建设等，加强园区与社区间的联系。要将园区规划纳入当地的社会经济发展规划,并与区域环境保护规划方案相协调。
（5）高科技、高效益原则：大力采用现代化运营管理技术、节能技术、节水技术、和信息技术,采纳国际上先进的物流管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡,实现“双赢”。
(6)软硬件并重原则：硬件指具体工程项目(工业设施、基础设施、服务设施）的建设。软件包括园区环境管理体系的建立、信息支持系统的建设、优惠政策的制定等。园