辽宁省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2019） 经济实力：辽宁省是东北老工业基地的核心省份，工业以资源类、重化工为支柱，国有经济比重大，民营经济发展不充分，产业转型升级压力大。近年来受重工业产品需求下降、经济数据“挤水分”等因素影响，全省经济增速低且波动较大；且常住人口净流出及人口老龄化加重，制约了全省经济的发展，经济总量已跌至全国各省排名中游。2018年受益于工业品价格上升，装备制造、石化等支柱产业增速较高，新动能发展较快，第二产业增加值重回中速增长区间，加之第三产业对经济增长的贡献率提升，辽宁省实现地区生产总值2.53万亿元，居全国第14位，与上年持平；同比增长5.7%，增速较上年提升1.5个百分点，但增速仍低于全国平均水平。2018年辽宁省投资、消费和出口三大需求回升，对经济提振作用增强。2018年全省固定资产投资（不含农户）同比增长3.7%，较上年提升3.6个百分点；社会消费品零售总额为1.41万亿元，同比增长6.7%，较上年提升3.8个百分点；出口实现0.32万亿元，同比增长5.7%。2019年前三季度，辽宁省实现地区生产总值1.91万亿元，同比增长5.7%，增速较上年同期上升0.3个百分点；固定资产投资同比下降1.7%，增速较上年同期下降6.5个百分点，但其中房地产开发投资较上年同期增长9.4%；社会消费品零售总额实现1.11万亿元，同比增长6.0%，增速较上年同期下降1.4个百分点；出口总额实现0.23万亿元，同比下降1.5%。总体看，辽宁省经济仍易受工业品价格影响，新动能尚未能支撑经济持续稳定增长，经济下行压力仍较大。 从下辖地级市情况看，受资源禀赋、功能定位等影响，辽宁省各地市经济发展差别较大。2018年，受主要工业产品价格上升、房地产市场活跃等综合影响，辽宁省各地市经济均实现正增长，但除葫芦岛外其余各市增速均低于全国平均水平。其中，大连和沈阳经济实力在省内依然保持显著领先地位，投资、消费和出口规模在全省均占据绝对优势，系辽宁省经济发展的重要核心。2018年大连和沈阳地区生产总值分别为7668.5亿元和6292.4亿元，两市地区生产总值合计超过全省总量的50%，同比分别增长6.5%和5.4%；鞍山、营口、盘锦、锦州和抚顺2018年地区生产总值均在千亿元以上，排名中上游，抚顺为2018年新增跨入千亿元的地级市；位于内陆辽西北的阜新地区生产总值仅446亿元，在全省各市垫底。2019年上半年，除抚顺地区生产总值同比下降1.3%外，其余各地市均实现正增长。投资、消费及出口对辽宁省各地市经济增长的作用分化较大，各地市经济增长的主要动力差别各异。 财政实力：2018年受益于工业品价格回升，带动钢铁等行业税收大幅回升，
2020年辽宁省及下辖各市经济财政实力与债务研究报告 经济实力：辽宁省是东北三省经济增长的引擎，已建立起以石化、冶金、装备制造及农产品加工等为主导的产业体系，但工业以传统产业为主且对国有企业依赖程度高，民营经济不发达，产业转型升级压力大。近10年来全省经济呈“V”型增长，2019年地区生产总值实现2.49万亿元，同比增长5.5%，低于全国水平，经济总量在全国各省排名第15位。2019年，辽宁省投资和消费增长，进出口贸易下降。全省固定资产投资（不含农户）同比增长0.5%，较上年降低3.2个百分点；社会消费品零售总额为1.50万亿元，同比增长6.1%，较上年降低0.6个百分点；进出口贸易实现0.73万亿元，同比下降4.0%。2020年前三季度，辽宁省实现地区生产总值1.77万亿元，受新冠肺炎疫情影响，按可比价格计算，同比下降1.1%，较2019年同期下降6.8个百分点；固定资产投资同比增长0.1%，增速较上年同期增长1.8个百分点，其中房地产开发投资同比增长1.5%，较上年同期下降7.9个百分点；社会消费品零售总额同比下降11.1%，增速较上年同期下降17.1个百分点；进出口总额实现0.49万亿元，同比下降7.3%。总体看，辽宁省经济增长持续承压。 从下辖地级市情况看，2019年，受区域经营环境、产业转型升级等因素影响，辽宁省各地市经济除抚顺市外均保持
增长，但14个地级市中有9个增速低于全国水平。其中，大连和沈阳经济实力在省内依然保持显著领先地位，投资、消费和出口规模在全省均占据绝对优势，系辽宁省经济发展的重要核心。2019年大连和沈阳地区生产总值分别为7001.7亿元和6470.3亿元，两市地区生产总值合计超过全省总量的50%，同比分别增长6.5%和4.2%；鞍山、营口、盘锦和锦州地区生产总值均在千亿元以上，排名第二梯队，抚顺跌出千亿元；位于内陆辽西北的阜新地区生产总值仅448.1亿元，在全省各市垫底。2020年上半年，主要受新冠肺炎疫情影响，辽宁省各地市经济除盘锦和阜新实现增长外，其余均下降。投资、消费及出口对辽宁省各地市经济增长的作用分化较大，各地市经济增长的主要动力差别各异。 财政实力：2019年受益于非税收入增长，辽宁省一般公共预算收入小幅增长。但2020年前三季度受重点行业税收支撑作用减弱，三产受新冠肺炎疫情影响较大，全省一般公共预算收入小幅下降。2019年和2020年前三季度，辽宁省分别实现一般公共预算收入2652.40亿元和2001.7亿元，同比分别增长1.4%和下降2.9%，税收占比均在70%以上。2019年，受益于土地出让收入增加，全省政府性基金收入1241.54亿元，同比大幅增长32.9%。2020年前三季度，全省政府性基金预算收入完成851.5亿元，同比下降9.8%。此外，辽宁省获得上级补助收入规模较大，2019年达2611.19亿元，同
辽宁省财政厅、中国人民银行沈阳分行关于印发辽宁省省直单位银行账户管理暂行办法的通知 【法规类别】财政综合规定账户管理 【发文字号】辽财库[2009]153号 【发布部门】中国人民银行沈阳分行沈阳市财政局 【发布日期】2009.03.23 【实施日期】2009.03.23 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 辽宁省财政厅、中国人民银行沈阳分行关于印发辽宁省省直单位银行账户管理暂行办法 的通知 （辽财库〔2009〕153号） 省直各单位，中国人民银行沈阳分行辽宁省各中心支行、营业管理部，各商业银行：为加强省直单位银行账户管理，保障资金安全运行，根据《人民币银行结算账户管理办法》等有关规定，结合省直单位银行账户管理工作的实际需要，省财政厅会同中国人民银行沈阳分行制定了《辽宁省省直单位银行账户管理暂行办法》（以下简称《账户管理办法》），现印发给你们，并提出以下工作要求，请一并遵照执行。 一、提高认识，切实加强银行账户管理 加强银行账户管理是强化资金监管，促进行政事业单位廉政勤政建设的重要措施，各
部门各单位要提高认识，把银行账户管理工作提高到加强廉政建设的高度上，各单位负责人要对本单位银行账户管理工作负责，切实加强领导，落实好本单位银行账户管理工作。 二、按照《账户管理办法》的规定，对现有银行账户进行全面清理 省直各单位要认真学习掌握《账户管理办法》的有关规定，了解账户核算的内容，以及账户设立、变更、撤销的程序，在此基础上，对现有账户进行全面清理。对归集核算住房公积金的专用存款账户、核算财政安排基建资金的专用存款账户、以及其他不符合规定开立的银行账户要抓紧撤销；能够归并实行分账核算的银行账户，要一律归并。地税部门要对本单位现存的税收收入过渡账户重点进行清理，对于不需保留的账户予以撤销，对于确因工作需要予以保留的账户，由省地税局统一提出保留申请，经财政部门审批同意后，在财政部门指定的商业银行统一开户。各单位账户清理工作原则上要在4月底结束。 各商业银行对尚未经省财政厅审批而开立省直单位账户的，要积极督促其尽快补办相关手续，对在4月底前仍未补办相关手续的账户，要停止该账户办理结算业务。 三、在规定的时间内办理银行账户开户审批和备案手续 省直各单位要将银行账户清理的结果及时反馈给省财政厅。其中，属于2008年下半年账户统计调查工作中漏报的账户要及时向财政厅补报；属于单位账户清理工作中撤销归并的账户，要及时向财政厅备案；对账户清理后确需保留但未经财政审批的账户，要及时报财政厅审批。省直各部门要在本部门账户清理工作结束后一个月内，将上述情况分别汇总后，提供有效文件依据到省财政厅办理审批或备案手续。如逾期未办理，视同单位开设“小金库”，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定，对单位给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。 四、及时办理银行账户变更与撤销备案手续
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辽宁省劳动和社会保障厅、辽宁省财政厅、辽宁省人事厅、辽宁省机构编制委员会、辽宁省地方税务局关于省直属事业单位实行基本养老保险社会统筹有关问题的通知 【标 签】养老保险社会统筹,省直属事业单位 【颁布单位】辽宁省财政厅,辽宁省地方税务局,辽宁省人力资源与社会保障局 【文 号】辽劳社发﹝2004﹞19号 【发文日期】2004-02-09 【实施时间】2004-02-09 【 有效性 】全文有效 【税 种】其他 省直各有关单位： 为推进省直属事业单位体制改革和人事制度改革，保障在职职工和离退休（职）人员的合法权益，根据国务院《关于印发完善城镇社会保障体系试点实施方案的通知》（国 发［2000］42号）和省政府办公厅《转发省劳动保障厅等部门关于进一步规范和完善全省事业单位基本养老保险办法有关问题意见的通知》（辽政办发［2003］40号）精神，现将省直属事业单位实行基本养老保险社会统筹的有关问题通知如下： 一、参加基本养老保险的范围和对象 经省政府或省机构编制部门批准设立并核定人员编制、省事业单位登记管理部门登记或备案、省人事部门确定人员工资标准、人员编制经费全部自理和部分自理的省直属事业单位（以下简称参保单位）及其在职职工、离退休（职）人员，参加省直事业单位基本养老保险社会统筹。 二、基本养老保险的缴费基数和比例 基本养老保险费由参保单位和职工个人共同缴纳。个人缴费基数为本人上月应发基本工资、综合补贴、职务补贴三项之和，单位缴费基数为全部参保在职职工个人缴费基数之和。个人缴费比例为缴费基数的8％，单位缴费比例为缴费基数的22％。
辽宁省财政厅、辽宁省服务业发展领导小组办公室关于印发辽宁省服务业发展专项资金管理暂行办法的通知 【法规类别】专项资金管理 【发文字号】辽财流[2014]339号 【发布部门】辽宁省财政厅辽宁省服务业委员会 【发布日期】2014.06.09 【实施日期】2014.01.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】辽宁省财政厅关于修订辽宁省服务业发展专项资金管理暂行办法的通知(2015) 辽宁省财政厅、辽宁省服务业发展领导小组办公室关于印发辽宁省服务业发展专项资金 管理暂行办法的通知 （辽财流〔2014〕339号） 各市（不含大连）、绥中县、昌图县财政局、服务业发展领导小组办公室： 为加强省服务业发展专项资金管理，充分发挥资金使用效益，根据《辽宁省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》（辽政发〔2014〕1号）要求，我们起草了《辽宁省服务业发展专项资金管理暂行办法》，报经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。 为确保做实专项资金项目安排计划，2014年各市具体安排的项目计划可按本办法规定
程序于7月底前报省服务业发展领导小组办公室。 省财政厅 省服务业发展领导小组办公室 2014年6月9日 辽宁省服务业发展专项资金管理暂行办法 第一章总则 第一条根据《辽宁省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》（辽政发〔2014〕1号），为促进我省服务业发展提速、比重提高、水平提升，推进经济结构转型升级，省财政设立“省级服务业发展专项资金”。为规范专项资金管理，提高资金使用效益，结合省委、省政府“简政放权”和“两转变、一整治”的有关要求，制定本办法。 第二条省级服务业发展专项资金（以下简称“专项资金”），是指省级财政预算安排，采取年初下达指标、年末考核清算方式，用于配套各市及省直管县（以下简称“各市”，不含计划单列市）服务业发展专项资金，支持当地服务业发展。用于省直管项目的专项资金，由省统筹安排，按照相关办法管理。 第三条省财政厅会同省服务业委等行业主管部门负责专项资金管理、考核清算等；省服务业委等行业主管部门会同省财政厅负责业务指导、监督检查、绩效评价等。
辽宁省财政厅、辽宁省经济和信息化委员会关于印发辽宁省工业产业集群发展专项资金管理办法的通知 【法规类别】专项资金管理 【发文字号】辽财企[2013]186号 【发布部门】辽宁省财政厅辽宁省工业和信息化委员会 【发布日期】2013.03.19 【实施日期】2013.03.19 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】辽宁省财政厅关于公布废止和失效的规范性文件(制度性文件)目录(第十一批)的通知 辽宁省财政厅、辽宁省经济和信息化委员会关于印发辽宁省工业产业集群发展专项资金 管理办法的通知 （辽财企〔2013〕186号） 各市、绥中县、昌图县财政局、经济和信息化委： 现将《辽宁省工业产业集群发展专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。 辽宁省财政厅 辽宁省经济和信息化委员会 2013年3月19日
辽宁省工业产业集群发展专项资金管理办法 第一章总则 第一条根据《辽宁省人民政府关于进一步促进工业产业集群发展的若干意见》（辽政发〔2011〕17号）和《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快推进科技创新的若干意见》（辽委发〔2012〕16号）精神，为进一步提升产业集群发展水平，支持工业产业集群科技创新，提高产业丰厚度和竞争力，省政府决定设立省工业产业集群发展专项资金。为加强和规范专项资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。 第二条省工业产业集群发展专项资金（以下简称“专项资金”），是指省级财政预算安排，主要用于产业集群的公共研发和检测服务平台项目（以下简称“项目”）资助、展会补贴、表彰奖励等促进我省工业产业集群发展的专项资金。 第三条公共服务平台建设要以集群企业发展的共性需求为导向，以提升公共服务能力促进产业升级为目标，以关键技术的研发及检测为重点，加大对定位准确、特色鲜明、优势明显的省重点产业集群的支持力度。 第四条鼓励科技资源丰富、科研力量雄厚的行业领军企业、知名高校院所的研发、检测部门剥离出来，面向集群企业提供质优价廉的社会化、市场化服务，组建较高水平的
辽宁省财政厅关于发布2018年全省性及省本级部门和单位非 税收入项目目录的通知 【法规类别】税收征管综合规定 【发文字号】辽财预[2018]51号 【发布部门】辽宁省财政厅 【发布日期】2018.02.09 【实施日期】2018.02.09 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 辽宁省财政厅关于发布2018年全省性及省本级部门和单位非税收入项目目录的通知 （辽财预〔2018〕51号） 省直各部门、单位及直属机构，中直有关单位，各市财政局： 为做好2018年非税收入管理工作，贯彻落实国家统一制定的非税收入优惠政策，依法依规组织征收非税收入，继续全面透明的反映非税收入项目目录，根据财政部更新公布的《全国性及中央部门和单位行政事业性收费目录清单》及《全国政府性基金目录清单》、《财政部国家发展改革委关于停征排污费等行政事业性收费有关事项的通知》（财税〔2018〕4号）、《财政部关于取消调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕18号）、《财政部国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）和《辽宁省财政厅辽宁省物价局＜关于清理规范省
级设立行政事业性收费的通知＞》（辽财税〔2017〕387号）等文件规定，我们编制了《2018年全省性及省本级部门和单位非税收入项目目录》（以下简称《非税目录》）。现印发给你们，请认真贯彻执行。 一、减少项目37个 （一）删除行政事业性收费项目35个。省委机要局的密钥服务费1个；人防部门的人防工程四项费用1个；工业和信息化部门的镁资源保护费、轻工产品质量监督检验费、盐品质量监督检验费3个；新闻出版广电部门的初级、中级新闻（报纸）专业技术人员职业资格考试费1个；党校部门的培训费1个；国土部门的土地登记费1个；环保部门的排污费、环境监测服务费2个；住建部门的房屋登记费、房屋转让手续费2个；人社部门的投资建设项目管理师职业水平考试费、管理咨询师职业水平考试费2个；卫生和人口计生部门的预防性体检费、卫生监督防疫监测费（卫生检测费）、委托性卫生防疫服务费3个；检察院的案卷材料复制费1个；财政部门的会计从业资格考试费1个；质监部门的产品质量监督检验、计量收费2个、营商环境建设监督部门的烟花爆竹产品质量监督检验费1个；交通部门的船舶及船用产品设施检验费1个；农业部门的粮油食品质量监督检验费1个；水利部门的河道工程修建维护费1个；海洋渔业部门的渔业船舶和船用产品检验费1个；畜牧兽医部门的新饲料添加剂质量复核检验费、饲料及饲料添加剂委托检验费、兽药委托检验费3个；食品药品监管部门的药品生产质量管理规范（GMP）认证费、药品经营质量管理规范（GSP）认证费、药品检验费、食品质量监督检验费、日用化工产品质量监督检验费、医疗器械产品检验费6个。 （二）合并项目减少2个。住建部门的垃圾排放管理费、居民卫生费并入城市生活垃圾处理费统一管理，减少2个。 二、调整项目7个 新闻广电部门的有线电视初装费、有线电视月租费2个，不再作为行政事业性收费管
辽宁省物价局、辽宁省财政厅关于转发和发布中央、省两级管理的建设系统行政事业性收费项目及标准的通知 更新日期2006-03-16 09:46:33.67 浏览次数2549 页面功能字体大小[ 大] [ 中] [ 小] [ 关闭] 辽价发[1992]197号 1992年11月1日 各市物价局、财政局，省建委： 现将国家物价局、财政部[1992]价费字179号《关于发布中央管理的建设系统行政事业性收费项目及标准的通知》和经省政府治理“三乱”办公室同意的我省建设系统行政事业性收费项目、标准及有关规定，一并发给你们，请遵照执行。对有关问题通知如下： 一、建设系统行政事业收费按国家物价局、财政部[1992]价费字179号《关于发布中央管理的建设系统行政事业性收费项目及标准的通知》（附件一）和《辽宁省建设系统行政事业性收费项目及标准》（附件一）执行。 二、行政事业性收费实行收费许可证、统一收费票据和年审制度。收费单位按规定到同级物价部门办理《辽宁省行政事业性收费许可证》，到同级财政部门办理《票据购簿》，领购行政事业性收费票据，亮证、凭票收费。对无证收费和收费凭证不使用财政部门统一收费票据者，一律视为乱收费，被收费单位和个人有权拒付。 三、收费单位要建立健全收费管理制度，证书费属于规费，要纳入财政预算，收费收入全额上缴同级财政部门；其他各项收费收入属财政预算外资金，全额存入同级财政预算外资金专户，纳入专户的资金，经财政部门核准，按照规定的范围和用途使用，不得挪作他用。 四、对省制定的收费项目和收费标准，各市可根据当地实际情况贯彻执行，允许项目缩减、标准下浮并报省备案。 五、从建设项目取费的收费项目（包括建筑工程质量监督费、定额测定费、招投标管理费、城市基础设施配套费、房屋开发管理费等）及标准另行发布。 六、根据中发[1996]16号文件规定行政事业性收费项目审批权限，集中在中央和省（不含计划单列市）两级，我省建设系统的行政事业性收费项目及标准以本通知为准。在此之前各地区、各部门制定的涉及建设系统行政事业性收费项目及标准的文件，一律
辽宁省财政厅关于印发辽宁省省本级政府采购资金管理暂行 办法的通知 【法规类别】政府采购 【发文字号】辽财采[2016]388号 【发布部门】辽宁省财政厅 【发布日期】2016.06.13 【实施日期】2016.06.13 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 辽宁省财政厅关于印发辽宁省省本级政府采购资金管理暂行办法的通知 （辽财采〔2016〕388号） 省直各单位： 为进一步加强政府采购资金管理，提高政府采购资金使用效益，现将《辽宁省省本级政府采购资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 辽宁省财政厅 2016年6月13日 辽宁省省本级政府采购资金管理暂行办法
第一章总则 第一条为规范政府采购资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省本级财政资金管理暂行办法的通知》（辽政办发〔2015〕57号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府采购资金，是指采购单位采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务所使用的财政性资金。 第三条政府采购资金管理包括：预算编制、计划申报、资金支付以及资金的结项、结余、结转等。 第四条政府采购资金管理应遵循科学管理、运行高效、专款专用、监督有力的原则。 第五条采购单位负责政府采购预算编制、计划申报、资金支付的申请；省财政厅政府采购监督管理处负责政府采购预算审核、采购计划管理、资金支付审核；省财政厅各部门预算管理处负责提前申报政府采购计划的项目预算资金的确认、政府采购结余资金的收回、政府采购结转资金的处理、政府采购资金支付方式调整的审核；省财政厅国库处（收付中心）负责政府采购资金的确认、支付。
辽宁省人力资源和社会保障厅、辽宁省财政厅关于印发《2016年辽宁省职业培训(普惠制就业技能培训)政府补贴专 业省级指导目录》的通知 【法规类别】招工与就业财政综合规定 【发文字号】辽人社[2016]24号 【发布部门】辽宁省人力资源和社会保障厅辽宁省财政厅 【发布日期】2016.02.04 【实施日期】2016.02.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 辽宁省人力资源和社会保障厅、辽宁省财政厅关于印发《2016年辽宁省职业培训（普惠制就业技能培训）政府补贴专业省级指导目录》的通知 （辽人社〔2016〕24号） 各市、绥中、昌图人力资源和社会保障局（劳动和社会保障局）、财政局： 为了贯彻《辽宁省人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见》（辽政发〔2011〕34号）以及《辽宁省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意 见》（辽政发〔2015〕17号）中关于“探索建立第三方职业培训供求预测制度，完善培训目录调整和培训补贴拨付的动态机制”精神，省人社厅、财政厅根据辽宁省统计局城市调查队提供的《辽宁省职业培训及市场需求调查报告》，共同编制了《2016年辽宁
省职业培训（普惠制就业技能培训）政府补贴专业省级目录》（见附件）。各市可根据目录中确定的培训补贴指导标准，结合本地实际情况和物价变动指数，在开展职业培训中参照执行。 附件：2016年度辽宁省职业技能培训（普惠制就业技能培训）政府补贴专业省级指导目录 辽宁省人力资源和社会保障厅 辽宁省财政厅 2016年2月4日 附件 2016年度辽宁省职业技能培训（普惠制就业技能培训）政府补贴专业省级指导目录