工商行政管理学概论试题
一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)
二、在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，错选、多选或未选均不得分。
三、1．工商行政管理的性质是( )
四、A．经济行政计划
五、B．经济行政组织
六、C．经济行政指挥
七、D．经济行政监督
八、2．在计划经济体制下，国家维持市场秩序主要是通过制定和贯彻执行市场管理的( )
九、A．各种政策
十、B．法律法规
十一、C．全国性规章
十二、D．地方性规章
十三、3．工商行政管理体制改革的核心是( )
十四、A．机构改革
十五、B．领导体制改革
十六、C．财务管理改革
十七、D．人事管理改革
十八、4．世界上第一部反垄断法规是美国的( )
十九、A．《谢尔曼法》
二十、B．《联邦贸易委员会法》
二十一、C．《克莱顿反托拉斯法》
二十二、D．《鲁宾逊—帕特曼法》
二十三、5．可变成本是指随着产量变动而变动的成本，它应理解为( )
二十四、A．单位产品可变成本
二十五、B．总可变成本
二十六、C．单位产品成本
二十七、D．边际成本
二十八、6．工商行政管理行政处罚的简易程序，即当场处罚。这种处罚对法人或其他组织处以罚款
二十九、的额度为( )
三十、A．500元以下
三十一、B．1000元以下
三十二、C．1500元以下
三十三、D．2000元以下
三十四、7．工商行政管理中的行政复议的复议机关是( )
三十五、A．做出具体行政行为的行政机关
三十六、B．做出具体行政行为的行政机关的上级机关
三十七、C．做出具体行政行为的行政机关的同级机关
三十八、D．司法机构
三十九、8．赋予省级以下工商行政管理机关管理职责的授权机构为( )
四十、A．省级以下地方各级人民政府
四十一、B．市级人民政府
四十二、C．国家工商行政管理局
四十三、D．上级机关
四十四、9．设于中央和地方国家行政机关中，负责调查研究、出主意、做顾问的机关是( )
四十五、A．职能机关
四十六、B．办事机关
四十七、C．参谋机关
四十八、D．派出机关
四十九、10．我国在1998年底决定省以下工商行政管理机关的管理体制为( )
五十、A．以块为主管理体制
五十一、B．垂直管理体制
五十二、C．横向管理体制
五十三、D．交叉管理体制
五十四、11．企业法人与其它法人相区别的关键是( )
五十五、A．必须经登记注册方能成立
五十六、B．设立的目的是从事非营利性的生产经营活动
五十七、C．具有法律上的独立人格
五十八、D．设立的目的是从事营利性的生产经营活动
五十九、12．《中华人民共和国公司法》中规定，国有独资公司的股东数量是( )
六十、A．1个
六十一、B．2个
六十二、C．3个
六十三、D．4个
六十四、13．根据市场竞争行为的范围，可将市场竞争行为分为( )
六十五、A．部门内竞争和部门间竞争
六十六、B．价格竞争和非价格竞争
六十七、C．完全竞争和非完全竞争
六十八、D．正当竞争和非正当竞争
14．违反《反不正当竞争法》第10条规定侵犯商业秘密的，监督检查部门可根据情节处以罚款的额度为( )
15．A．1万元以上10万元以下
16．B．1万元以上15万元以下
17．C．1万元以上20万元以下
18．D．1万元以上30万元以下
19．15．下列关于承诺法律意义的描述，正确的是( )
20．A．要约一经有效的承诺，合同即告开始
21．B．要约一经有效的承诺，合同即告结束
22．C．要约一经有效的承诺，合同即告生效
23．D．要约一经有效的承诺，合同即告成立
24．16．合同履行的主要步骤是( )
25．A．交付、审核、结算
26．B．交付、验收、结算
27．C．审核、接收、结算
28．D．审核、交付、结算
29．17．广告的基本准则是( )
30．A．广告要合法、准确
31．B．广告要合法、合理，符合社会主义精神文明建设的要求
32．C．广告要真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求
33．D．广告要真实，符合社会道德的要求
34．18．我国商标注册采用商品和服务国际分类表，此表对商品和服务类别的规定是( ) 35．A．商品33类、服务6类
36．B．商品33类、服务7类
37．C．商品34类、服务8类
38．D．商品35类、服务9类
39．19．消费者问题出现的经济发展阶段为( )
40．A．前资本主义阶段
41．B．资本主义自由竞争阶段
42．C．资本主义开始进入垄断阶段
43．D．资本主义进入完全垄断阶段
44．20．消费者的消费性质为 ( )
45．A．生活消费
46．B．生产消费
47．C．经营消费
48．D．所有消费
49．21．世界上首次提出消费者权利概念的时间是( )
50．A．1960年3月15日
51．B．1961年3月15日
52．C．1962年3月15日
53．D．1963年3月15日
54．22．中国消费者协会于1987年9月在国际消费者联盟的第十二届大会上被接纳为( )
55．A．正式会员
56．B．理事会员
57．C．列席会员
58．D．观察会员
59．23．美国联邦贸易委员会的五名委员中，属同一政党的成员不得超过( )
60．A．一名
61．B．二名
62．C．三名
63．D．四名
64．24．德国《反对限制竞争法》的基本内容可以概括为( )
65．A．一鼓励，二自由，三禁止
66．B．一鼓励，三自由，四禁止
67．C．一鼓励，四自由，四禁止
68．D．一鼓励，五自由，四禁止
69．25．1974年成立的日本广告审查机构的英文缩写为( )
70．A．JARO
71．B．JATO
72．C．JBRO
73．D．JBTO
二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分,共20分)
在每小题的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，错选、多选、少选或未选均不得分。
26．法律规则是市场规则的核心和基础，其特点有（）
A．权威性
B．灵活性
C．稳定性
D．民主性
E．约束力强
27．营业登记与企业法人登记注册的区别主要有（）
A．企业法人登记注册是一种执法行为，营业登记不是执法行为
B．营业登记的对象不具备企业法人资格
C．营业登记在登记申请文件和登记事项方面比企业法人登记注册简便
D．企业法人登记注册在登记事项方面比营业登记简便
E．营业登记的效力是确认企业从事经营的资格而不是企业法人资格
28．影响市场供给的主要因素有（）
A．价格
B．生产成本
C．预期
D．市场需求
E．需求价格弹性
29．垄断竞争市场的主要特征有（）
A．具有很多生产者和消费者
B．产品具有差别性
C．价格歧视
D．进入或退出市场比较容易
E．信息充分
30．按制定目的和依据划分，工商行政管理法律、法规可分为（）
A．基础性的工商行政管理法律、法规
B．执行性的工商行政管理法律、法规
C．补充性的工商行政管理法律、法规
D．自主性的工商行政管理法律、法规
E．试用性的工商行政管理法律、法规
31．在下列对象中，属于市场经营主体的有（）
A．政府主管部门
B．消费者
C．生产者
D．销售者
E．服务提供者
32．划分各级工商行政机关权限的依据主要有（）
A．管辖的区域
B．管理的内容
C．管理的对象
D．管理的效率
E．管理政策的统一性
33．不正当竞争行为产生的原因有（）
A．经济利益驱动
B．当事人商业道德意识差
C．当事人法制观念薄弱
D．竞争规则不健全
E．社会控制不力
34．不安抗辩权条款规定，应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行合同（）
A．经营状况严重恶化
B．转移财产、抽逃资金，以逃避债务
C．丧失商业信誉
D．对合同条款的理解有异议
E．有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形
35．对注册商标实质性审查的内容有（）
A．商标注册申请人是否具备申请资格
B．申请书件是否合乎规范要求
C．商标是否具有显著性
D．是否与已注册商标相同或近似
E．商标是否违反《商标法》规定的禁用条款
三、简答题(本大题共5小题，每小题6分，共30分)
36．简述市场失灵的含义及工商行政管理机关在解决市场失灵方面的作用。
37．简述制定工商行政管理法律、法规应遵循的原则。
38．简述对违法广告行为的处罚种类。
39．简述商标管理的含义及其内容。
40．简述我国消费者保护法的特点。
四、论述题(本大题共2小题，第4l题12分，第42题13分,共25分)
41．试述维护市场秩序的含义、内容和原则。
42．试述合同应具备的主要条款。
公共管理学 第一讲公共管理学概论 问题： 1.公共管理与私营部门管理之间的区别。 2.公共管理学对传统行政学的突破。 3.公共管理学产生的时代条件。 4.公共管理学的内涵。 5.公共管理学在中国发展中的地位。 一、公共管理学的内涵。 (一)公共管理学的核心问题是如何处理“公共物品”和“公共事物”。 “公共物品”是属于大众所有的物品。 “公共物品”的特性： 1）非竞争性。是指人个消费物品或事物在由一个人消费的时候，并不影响和减少其他人的消费。 2）非排他性。是指阻止一个人的消费享用该产品，代价是非常大的。 “公共物品”是指涉及社会公众整体的生活质量和公共利益的一系列活动以及这些活动的实际结果。 (二)管理。是指在一定的环境之中，管理的主体为了达到特定的目的而用一定的职能和手段 对管理的客体加以调节控制的过程。 公共管理。是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事物的管理，以保障和增进 社会公众利益的职能活动。 公共管理有五个内涵。 1)公共的主体是政府和其他公共部门而不是私人或其他组织。 2)公共管理对象是公共事物。公共事物的特征有：a.公共事物与公共利益有直接关系； b.公共事物管理的受益对象是社会公众。 3)公共管理是永恒存在的。具体的内容随着时代的变迁而调整。 4)公共管理来自于民众的授权并负有直接的社会责任，因此必须依法进行，并且工作 绩效不能简单以利润或效率作为标准。 5)公共管理具有公共性决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。 二、公共管理的具体类型。“三分法”。a.公共政策。是政府制定的，以便于管理。b.政府管理。 处理公共事物，提供公共产品和服务。包括行政机关，立法机关，司法机关等。c.非政府组 织管理。是指除政府门部外其他公共部门处理公共事物，提供产品和服务的活动。 公共管理学。是一门运用包括管理学，经济学，政治学，在内的多学科的理论和方法；研究公共管理部门和公共管理过程及其规律的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务以霎时和公平分配社会公共利益的知识体系。 三、公共管理学的特点。 1.公共管理学是一个整合的概念。延续了公共行政和公共政策方面的内容，以及企业管理方面 的内容。 2.公共管理学在不改变公共部门公共性的情况下，将私部门的管理手段和方法运用于公部门。 3.公理管理重视与外界环境关系，强调以最高领导者的战略设计和政策设计为核心。 4.公共管理并不等于政府管理，而是意味着一种新的治理方式。 5.公共管理强调的是价值调和与责任。“效率，效能，公平，经济。” 6.公共管理关注和重视的是政府的改革与再造。建立服务型政府，比如电子，生态，高效及法 制等。
公共管理学案例及案例分析 2004-12-13 案例一:温州市政府得“无为与有为” 保护民营经济发展得无为温州民营经济得发展，有着自身得动力与内因，而政府得“无为”为之提供了重要得外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论与实践发生矛盾时，先服从于实践。”于就是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展得需要，并没有强制取缔，而就是在争取钱库镇得银行与信用社率先实行利率浮动改革得试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。 在温州人民群众自发发展民营经济得推动下，温州政府顺经济改革得需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革得法规与措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业得地方法规、首家实行利率改革得信用社等。 强化市场与质量管理得有为八十年代末，温州得形象与声誉曾一度出现空前得危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉得虚假广告；仓南得假商标等。温州得信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品得出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品得外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”得口号，在全国率先制定“质量立市”得地方法规。1992年温州政府继而提出以质量与品牌为核心得二次创业得战略目标。 总之，温州政府按照市场经济发展得需要，大力加强与改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通得成本。同时减少政府对经济得主体干预，简化与减少行政审批手续，全面推进政务公开与限时办理制度，提高政府办事效率。 请结合本章政府基本职能得有关理论分析此案例，对温州市政府得“有为”与“无为”，您就是如何认识与理解得？ 案例二:改革开放以来我国政府机构改革得简要回顾 党得十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革与对外开放得新时期，与此相适应，政府机构得改革也随之展开。自20世纪80年代以来，我国政府机构分别在1982年、1988年、1993年与1998年进行了四次较大规模得改革。 1982年得政府机构改革，明确规定了各级各部门领导班子得职数、年龄与文化结构，
15秋西交《工商行政管理学》在线作业满分答案 一、单选题（共 25 道试题，共 50 分。） 1. 在处理工商行政管理机关之间管辖权争执时，普遍遵循的原则是 ( )、 A. 共同协商、合作查处 B. 报请上级机关批示或移送上级机关查处 C. 由行政级别高的一方查处 D. 谁先立案谁查处或者方便查处 正确答案：D 2. 从性质上讲，消费者与经营者之间的消费者权益争议属于( )、 A. 政治权益争议 工商行政管理毕业论文 B. 行政矛盾争议 C. 公民权益争议 D. 民事权益争议 正确答案：D 3. 在要约生效后，要约人为使要约丧失法律效力的意思表示称为 ( )、 A. 要约的变更 B. 要约的撤回 C. 要约的撤销 D. 要约的失效 正确答案：C 4. 合同担保方式中，债务人或第三者将财产或权利移交给债权人占有的方式为( )、 A. 留置 B. 质押 C. 抵押 D. 保证 正确答案：B 5. 1999年以后，市、县级工商行政管理局正、副局长( )、 A. 由同级政府任免 B. 由同级党委任免 C. 在征求地方党委意见后，由上一级工商行政管理局任免 D. 由同级人大常委会任免 正确答案：C 6. 经营者的不正当竞争行为损害了其他经营者的合法权益，其应承担的民事责任中最基本的方式是( )、 A. 排除妨碍 B. 停止侵害 C. 赔偿损失 D. 消除影响 正确答案：C 7. 世界上第一部较为完整的反垄断法是( )、
A. 《鲁宾逊-帕特曼法》 B. 《联邦贸易委员会法》 C. 《谢尔曼法》 D. 《克莱顿反托拉斯法》 正确答案：C 8. 加强对市场经营主体竞争行为监督管理的最主要内容是( )、 A. 避免市场商品价格的剧烈波动 B. 有利于不同所有制企业的协调发展 C. 鼓励和保护正当竞争，限制和打击不正当竞争 D. 保护经营者和消费者的合法权益 正确答案：C 9. 企业法人与社会团体法人的主要区别在于其是否( )、 A. 具有民事行为能力 B. 具有自然人性质 C. 能够承担民事义务 D. 具有营利性正确答案：D 10. 在建立和完善工商行政管理体制的过程中，首先要解决的问题是( )、 A. 工商行政管理机构的设置 B. 明确工商行政管理的对象 C. 确定工商行政管理的人事制度 D. 工商行政管理法律、法规的完善正确答案：A 11. 根据我国《商标法》的规定，商标经初步审定后的异议期应为 ( )、 A. 自公告之日起十日内 B. 自公告之日起三十日内 C. 自公告之日起三个月内 D. 自公告之日起六个月内正确答案：C 12. 在合同订立的过程中，"承诺"应当具备的条件之一是( )、 A. 承诺必须向受要约人作出 B. 承诺只能由受要约人本人作出 C. 承诺必须是在要约的有效期间内作出 D. 承诺的内容可以与要约的内容不一致 正确答案 ：C 13. 根据我国《合同法》的规定，当事人在合同转让过程中，应当 采取的正确做法是( )、 A. 债权人转让合同权利时，不必经债务人同意 B. 当事人将自己的权利和义务一并转让给第三人的，须征得对方当事人同意 C. 债务人转让合同义务时，不必通知债权人 D. 合同转让须首先得到上级机关或政府行政主管机关同意正确答案：B 14. 工商行政管理机关在行政执法时所具有的自由裁量权是指( )、 A. 对处罚等行政行为可根据实际情况超过规定的幅度和范围 B. 执法人员可根据实际情况自由地作出行政处罚决定 C. 在法律、法规规定的原则和范围内自行决定执法的内容或形式 D. 根据上级机关的意见确定行政执法的内容或形式 正确答案 ：C 15. 虽然生产者在制造产品时已尽到一切可能的注意，但仍因产品存在缺陷使消费者受到损失。在这种情况下，( )、 A. 消费者须承担举证责任 B. 消费者应自行承担损失 C. 生产者应承担赔偿责任 D. 生产者不承担赔偿责任 正确答案
中国海洋大学本科生课程大纲 课程属性：公共基础/通识教育/学科基础/专业知识/工作技能，课程性质：必修、选修 一、课程介绍 1.课程描述： 《公共管理学概论》课程的目的在于帮助学生重点掌握公共管理学的基本原理和方法，提高学生运用所学知识去分析和解决管理问题的能力。本课程为必修课程，是研究管理活动的基本规律和一般方法的科学，能为学生提高自我管理和组织管理能力提供帮助。 2.设计思路： 本课程引导低年级法学（中外合作办学）专业学生通过公共管理学知识的学习，掌握公共管理学的基本原理和方法，从而在实践中准确、恰当地运用相关知识分析和解决公共管理问题。课程内容包括三部分：公共管理概述、公共管理理论和公共管理职能。其中： （1）管理概述主要为整个课程的总论，阐述管理的基本概念，管理的职能、性质、类型，以及管理者的角色、管理学的研究对象、研究方法等； （2）管理理论主要较为全面地介绍西方管理思想演变的源流和管理学形成的历史，重点介绍古典管理理论、行为科学理论、现代管理理论以及最新发展情况； （3）管理职能主要是按照20世纪70年代以来学术界的通说——管理的四职能说， - 1 -
即计划、组织、领导、控制，分别介绍各管理职能的相关理论与方法。 二、课程目标 《公共管理学概论》课程作为法学（中外合作办学）专业低年级学生的一门学科基础必修课程，到课程结束时，学生应能： （1）熟练掌握管理学的基本原理、方法，如泰勒的科学管理原理、法约尔的管理过程理论、韦伯的官僚行政组织理论、梅奥的人际关系理论、滚动计划法、领导理论、激励理论等； （2）在案例分析和日常学习生活中，运用所学管理学知识去分析和解决实际问题，做到学以致用。 三、学习要求 要完成所有的课程任务，学生必须： （1）按时上课,上课认真听讲，积极参与课堂讨论、随堂练习和案例分析作业展示。本课程将包含较多的随堂练习、讨论、小组作业展示等课堂活动，课堂表现和出勤率是成绩考核的组成部分。 （2）按时完成常规练习作业。这些作业要求学生按书面形式提交，只有按时提交作业，才能掌握课程所要求的内容。延期提交作业需要提前得到任课教师的许可。 （3）完成教师布置的一定量的阅读文献和背景资料等作业，其中大部分内容要求以小组合作形式完成。这些作业能加深对课程内容的理解、促进同学间的相互学习、并能引导对某些问题和理论的更深入探讨。 四、教学进度 - 1 -
四、公共管理学案例分析题(均为单选题) J ( 1 ) 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。 1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D ） A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡 2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B ） A．缺乏服务意识和独立意识B．缺乏服务意识和效率观念 C．缺乏效率观念和法律意识D．缺乏独立意识和法律意识 3、解决案例中问题的切入点应为（C ） A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置 4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（B ） A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能 5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D ） A．协调、服务、评估、管理B．协调、服务、生产、管制 C．评估、管理、供应、补贴D．供应、补贴、生产、管制 （5）据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。 1、该市机构改革失败的原因为（D ） A．市场力量的发展壮大B．利益集团的力量强大 C．社会力量的发展壮大D．行政权力的自我扩张性 2、我国机构改革的主流理念为（C ） A．大政府、大社会B．大政府、小社会 C．小政府、大社会D．小政府、小社会 3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（D ） A．行政科学化B．行政民主化C．发展生产关系D．发展生产力 4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（B ） A．过程和投入B．过程和结果C．结果和产出D．投入和产出 5、行政职能与行政活动的载体为（D ） A．利益集团B．管制机构C．工会D．行政组织 （7）据有关媒体报道，在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。2002年夏，江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨，工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量
案例分析题【共l题，20分） 我国公共部门人力资源管理的新动向 2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。 上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。 此外，上海市公务员主管部门将有计划组织市级机关公务员到基层锻炼，其中市级机关中担任处级领导职务，以及市级综合部门的公务员，任职前没有基层工作经历的，将在三年内有计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。市公务员主管部门将每年组织一批市级机关公务员到基层锻炼，各区县、各部门也将结合自身特点，制定本区县、本 部门公务员基层锻炼计划。 上海市公务员主管部门还将对部分职位推行聘任制：各级机关中经济、金融、信息、规划等特殊专业技术职位，将部分通过公开招聘或直接选聘的方式，选拔企事业单位或其他经济组、社会组织的优秀人才任职，实行合同管理。 试分析案例中体现的我国公共部门人力资源管理的新动向及其效果。 要求：请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。 13年1月题目 案例中主要体现了我国公务员的招募、任用等方面的动向。（5分） 具体如下：其一，公务员招募时面向基层，由逐步扩大有基层工作经验人员的参考比例到全部从基层工作人员中考录。其二，录用时注重向扎根基层、熟悉基层、了解民生的基层干部，尤其是“三支一扶”的高校毕业生倾斜。其三，做好选调与招录相结合的公务员选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。其四，在公务员任用方面，推进公务员的基层锻炼计划，要求增加公务员的基层工作经历和体验。其五，对部分专业性较强的特殊职位，引入聘任制，实行合同制管理。(10分) 这些新动向有利于建立来自基层一线党政领导于部培养选拔链；有利于建设高素质的公务员队伍，解决公务员队伍来源比较单一、结构不尽合理等迫切问题；有利于加强在职公务员的基层工作体验；有利于引导和鼓励优秀大学毕业生、一流人才到基层去，熟悉基层、了
一、单选 1.对管理最准确的理解应该是( D ) A、对人员配置和组织结构所进行的整体安排 B、对财务经营状况的协调和控制 C、对经营行为的一种纪律约束 D、对管理对象进行的计划、组织、领导和控制的社会活动 2.在建立和完善工商行政管理体制的过程中，首先要解决的问题是( A) A、工商行政管理机构的设置 B、明确工商行政管理的对象 C、确定工商行政管理的人事制度 D、工商行政管理法律、法规的 3.商标所有人申请续展注册的，提出申请的时间应在注册商标有效期满前的（ C ） A、2年内 B、1年内 C、6个月内 D、3个月内 4.工商行政管理机关管理权限划分，选择分权还是集权的主要依据是( A ) A、管理的效率高低 B、管理的内容多少 C、管辖的区域大小 D、管理政策的统一性 5.某企业在其产品展示会期间，对到会的采购人员表示凡订货量达到一定数量可给予相 应的折扣，后经采购人员要求改为把相应的折扣款给企业采购人员作为中间人佣金，大部分采购人员都是私营企业派出的职员。针对上述事实，下列表述正确的是( A )。 A．该企业一开始给予的折扣不属于不正当竞争行为，改变后的属不正当竞争行为B．该企业一开始给予的折扣就属于不正当竞争行为 c．改变后给予的“中间人佣金”不属于商业贿赂 D．采购人员要求中间人佣金是正当行为 6.我国商标取得采用的原则是( B )。 A．使用在先原则 B．注册原则 C．混合原则 D．使用原则 7.企业法人登记管理客体的特定条件是( A ) A．在市场上从事生产经营活动 B．必须要有一定资金数额的财产 c．有合法的企业法人法定代表人 D．独立承担民事责任 8.工商行政管理机关在监督管理与执法中具有强制性的特点，这是从( D )来分析的。 A．管理领域 B，管理内容 C．管理对策 D．管理手段 9.营业登记审查的主要内容是( B )。 A．企业法人资格 B．从事经营活动的条件
公共管理学案例及案例分析 案例一 XX市政府的“无为与有为” 保护民营经济发展的无为XX民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。XX市市长曾说：“在XX，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而XX各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。 在XX人民群众自发发展民营经济的推动下，XX政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。 强化市场和质量管理的有为八十年代末，XX的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如XX 低质皮鞋在XX武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。XX的信誉危机强烈震撼着XX政府。为此XX政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上XX政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年XX政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。 总之，XX政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。 请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对XX市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？ 案例二 改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾 党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。自20世纪80年代以来，我国政府机构分别在1982年、1988年、1993年和1998年进行了四次较大规模的改革。 1982年的政府机构改革，明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构，要求减少副职，提高素质。通过这次改革，国务院工作部门由100个减少到61个，同时也
工商行政管理学概论试题 一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，错选、多选或未选均不得分。1．工商行政管理的性质是( ) A．经济行政计划 B．经济行政组织 C．经济行政指挥 D．经济行政监督 2．在计划经济体制下，国家维持市场秩序主要是通过制定和贯彻执行市场管理的( ) A．各种政策 B．法律法规 C．全国性规章 D．地方性规章 3．工商行政管理体制改革的核心是( ) A．机构改革 B．领导体制改革 C．财务管理改革 D．人事管理改革 4．世界上第一部反垄断法规是美国的( ) A．《谢尔曼法》 B．《联邦贸易委员会法》 C．《克莱顿反托拉斯法》 D．《鲁宾逊—帕特曼法》 5．可变成本是指随着产量变动而变动的成本，它应理解为( ) A．单位产品可变成本 B．总可变成本 C．单位产品成本 D．边际成本 6．工商行政管理行政处罚的简易程序，即当场处罚。这种处罚对法人或其他组织处以罚款的额度为( ) A．500元以下 B．1000元以下 C．1500元以下 D．2000元以下 7．工商行政管理中的行政复议的复议机关是( ) A．做出具体行政行为的行政机关 B．做出具体行政行为的行政机关的上级机关 C．做出具体行政行为的行政机关的同级机关 D．司法机构 8．赋予省级以下工商行政管理机关管理职责的授权机构为( ) A．省级以下地方各级人民政府 B．市级人民政府 C．国家工商行政管理局
D．上级机关 9．设于中央和地方国家行政机关中，负责调查研究、出主意、做顾问的机关是( ) A．职能机关 B．办事机关 C．参谋机关 D．派出机关 10．我国在1998年底决定省以下工商行政管理机关的管理体制为( ) A．以块为主管理体制 B．垂直管理体制 C．横向管理体制 D．交叉管理体制 11．企业法人与其它法人相区别的关键是( ) A．必须经登记注册方能成立 B．设立的目的是从事非营利性的生产经营活动 C．具有法律上的独立人格 D．设立的目的是从事营利性的生产经营活动 12．《中华人民共和国公司法》中规定，国有独资公司的股东数量是( ) A．1个 B．2个 C．3个 D．4个 13．根据市场竞争行为的范围，可将市场竞争行为分为( ) A．部门内竞争和部门间竞争 B．价格竞争和非价格竞争 C．完全竞争和非完全竞争 D．正当竞争和非正当竞争 14．违反《反不正当竞争法》第10条规定侵犯商业秘密的，监督检查部门可根据情节处以罚款的额度为( ) A．1万元以上10万元以下 B．1万元以上15万元以下 C．1万元以上20万元以下 D．1万元以上30万元以下 15．下列关于承诺法律意义的描述，正确的是( ) A．要约一经有效的承诺，合同即告开始 B．要约一经有效的承诺，合同即告结束 C．要约一经有效的承诺，合同即告生效 D．要约一经有效的承诺，合同即告成立 16．合同履行的主要步骤是( ) A．交付、审核、结算 B．交付、验收、结算 C．审核、接收、结算 D．审核、交付、结算 17．广告的基本准则是( ) A．广告要合法、准确
公共管理学概论 作业1（第1-3章）： 一、填空题： 1、公共治理活动公共行政学； 2、主张政治与行政分离； 3、比较分析案例分析； 4、公共权力公共事务； 5、政府主体和机制等方面； 6、政府官员政府公职人员非政府公共组织的治理人员； 7、公共权力公共社会； 8、政治实体行动方案或行动准则； 9、元政策差不多政策；1 0、事实价值； 二、选择题：1、D 2、C 3、A 4、B 5、D 6、B 三、简答题： 1、简述公共治理与企业治理的区别。P5--6 答：1、目的不同。公共治理是要提升人民的生活质量，要紧给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业治理要紧是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。（2）限制因素不同。公共治理的整个过程中都受到法律的限制，企业治理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力确实是为了追求高额利润。（3）物质基础不同。公共治理所需要的各种物质资源要紧来源于税收和发行债券，是公共的，必须公布化；而企业治理中所需要的各种物质资源要紧来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公布化。（4）治理人员选拔方式不同。公共治理人员是选举或任命而产生的，要紧依靠于政治才能和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。（5）绩效评估不同。公共治理评估的要紧指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与成效、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业治理的评估指标要紧是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提升等，偏重于经济效益。 2、简述公共治理模式的差不多特点。P11-13 答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会咨询题治理与资源治理相统一，重在咨询题解决上；（4）结果治理与过程治理相统一，重在结果
工商行政管理学试题B 一、单项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1．经营者的不正当竞争行为损害了其他经营者的合法权益，其应承担的民事责任是( )。 A.排除妨碍 B.停止侵害 C.赔偿损失和合理费用 D.责令改正，消除影响 2．根据我国《合同法》的规定，当事人在合同转让过程中，应当采取的正确做法是( )。 A.债权人转让合同权利时，不必经债务人同意 B.当事人将自己的权利和义务一并转让给第三人的，须征得对方当事人同意 C.债务人转让合同义务时，不必通知债权人 D.合同转让须首先得到上级机关或政府行政主管机关同意 3．不具备行政处罚权的消费者权益保护部门是( )。 A．工商行政管理部门 B．消费者协会． C．质量技术监督部门 D．卫生行政管理部门 4．我国驰名商标的认定机构是( )。 A．国家工商行政管理总局商标局 B．国家工商行政管理总局商标评审委员会 C．中华商标协会 D．最高人民法院 5．工商行政管理机关监督管理的主要方法是( )。 A．行政方法 B．法律方法 C．行政方法和法律方法 D．经济方法 二、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）请判断下列表述是否正确，正确的请在括号里打“√”，错误的请在括号里打“×”。 1．工商行政管理的课题是从事商品生产经营活动的市场主体。（） 2．国家工商行政管理总局职责范围不包括监督管理个体工商户的开业、变更、
歇业等事项。（）3．只有特定的行政主体才能成为行政处罚的主体。（）4．特殊情况下，行政法规的可不经国务院审查而直接公布。（）5．如果商店工作人员怀疑顾客偷带商品，可以要求搜查顾客人身和随身物品。 （）6．合伙企业的合伙人对企业的债务承担无限连带责任。（）7．私营企业可以使用两个名称。（）8．文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色均可成为商标的构成要素。（）9．广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，可表明出处，也可不表明出处。（）10．经营者集中的行为适用《反垄断法》的相关规定。（）三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分) 1．商业秘密 2．定金 3．行政强制 4．市场主体 5．合同诈骗罪 四、简答题(本大题共5小题，每小题8分，共40分) 1．简述市场监督管理的主要内容。 2．简述工商行政管理法规的特征。 3．简述消费者权益争议的解决途径。 4．简述行政处罚的种类。 5．简述商标权的主要特征。
1 《公共管理学概论》形成性考核册参考答案（含案例分析） 一、填空 1、公共管理活动 公共行政学 2、公共组织 社会公共事务 公共利益 公共权力 3、罗伯特 达尔 赫伯特 西蒙 新公共行政学 4、限制政府干预 主张政府干预 5、非政府性 公益性 正规性 6、公共权力 公共社会 7、政治实体 行动方案和行动准则 8、调节性 自我调节性 9、政策宣传 政策分解 物质和组织准备 10、事实 价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织 （2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益 （4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预 （2）主张政府干预 （3）对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。 （1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 （1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。 （1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4）权变原则（5）优化原则 7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97 （1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。 （2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。 （3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源 （4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。 四、论述题 1、如何理解公共管理模式的基本特征？P14 第一，公共利益与个人利益统一，重在公共利益。 第二，政府组织与其他公共组织统一，重在政府组织。 第三，社会问题管理与资源管理统一，重在问题解决。 第四，结果管理与过程管理统一，重在结果管理。 第五，管理所追求的公平与效率统一，重在公平。 第六，公共组织的外部管理与内部管理统一，重在外部管理。 第七，服务管理与管制管理统一，重在服务。 第八，管理制度与技术统一，重在制度创新。 2、分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题。P40 （1）政府职能的越位和错位。政府职能的越位，主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多的参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。这样，既破坏了市场机制的有效性，也消弱了政府的正常职能。 政府职能错位，主要是指政府内部发生的职能混乱现象，即你干了我的事，我越了你的权。 （2）政府职能的缺位和不到位。政府职能的缺位是指本来应该由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了真空。 政府职能的不到位，主要是指一些政府的职能只能体现在文件上、书本和口头上，而在实践操作和执行中远远没有实现。 3、分析公共政策制定民主化、科学化的必要性和基本对策。P90 必要性：一、公共政策的本质属性决定了公共政策制定的民主化和科学化。公共性是公共政策的本质属性，即公共政策要表达公共意志，维护公共利益，这就需要更好的了解公共需求，利用公众的智慧，体现在公共政策制定上，就是要鼓励和保障公民和各种社会团体的参与。二、个人认识的局限性要求公共政策制定的民主化、科学化。个人受价值观、知识结构和具体环境等因素的影响，在认知上是具有局限性的，这种局限性 可能会造成公共政策制定的失败。这就要求更多的人参与到政策制定中来，用自己的优势对个人局限性进行补充，通过利益博弈削减认识的局限。三、市场经济的发展要求公共政策制定的民主化和科学化。市场经济条件下，利益多元化的趋势更为明显。随着公民政治参与意识的增强，这种利益取向都被诉诸公共政策，这就形成了公共政策制定主体的多元化，使得政府必须对于公民的这种积极性加以引导。四、公共管理职能部门的转变要求公共管理政策制定的民主化、科学化。 基本对策：一、树主现代化的公共决策观念。 二、完善公共政策制定的系统机制。 三、推进公共政策制定的民主化、科学化的法治建设。 五、案例分析 首先我们应该弄明白我们实行计划生育基本国策的根本目的是：控制人口数量，提高人口素质。由此可见交费就可生育二胎这一政策是与我们国家的的基本国策相悖的，是违反政策规划原则的错误措施。 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。政策规划的原则很多，主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。 （1）公正原则是指政策规划时要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。坚持公正的原则才能得到被普遍认同的有效政策规划。 受益原则是指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策规划反映社会上绝大多数人的利益，使他们能够在社会分配中普遍受益。交费就可生二胎，实现了少数人想多要子女的想法，维护了少数人的利益，却极大地损害了整个国家、社会的利益。这种受益是少数人的受益，局部的受益，不具备正确政策规划受益的普遍性。 (2) 政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性，如果仅仅注意局部而不顾全局，则忽视了事物之间的横向系统性。无论哪一种情况都会影响政策规划的科学性。由此可见交费就可生二胎的政策是违反政策规划的系统原则的，政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。 (3)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为。政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰。 措施建议： （1）加大有关计划生育政策的宣传力度，让少 生优生的观念深入人心。 （2）计划生育的推进工作应该是依法进行的，不应该是人治的、不应该是可以用钱妥协的，计划生育国策、可持续发展的战略不能在钱的面前低下腰。 （3）沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，是问题产生的根源，所以政策执行者应大力度宣传，做好群众的解释工作。 （4）完善和落实对独生子女家庭的政策倾斜和照顾，要解决独生子女家庭的后顾之忧。 公共管理学作业2 一、填空题 1、社会性 权威性 法制性 2、反比 3、结构及功能 4、外部环境的 原有的状态 5、“人力资本” 6、需求和供给预测 7、政务官 事务官 8、1993年 《中华人民共和国公务员法》 9、公务员制度 10、“市场” “公共” 11、资源配置 稳定经济 12、预算的编制与审批 国家决算 二、选择题 1C 2A 3ABD 4ABCD 5A 6C 7C 8C 9B 10D 三、简答题 1、简述政府组织的基本特征。P115 （1）政治性。 (2)社会性（3）权威性（4）法制性（5）系统性 2、简述公共组织设计的原则。P124 （1）职能目标原则（2）完整统一原则（3）精干效能原则（4）法制原则（5）职、权、责一致原则（6）人本原则 3、简述公共组织变革的主要类型和特点。P126 （1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革。 以外延为主的变革侧重组织实体的外部规模和技术特征，其特点是易于实行、政治效应强，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易巩固。 （2）以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革 以组织结构为中心的变革着眼于公共组织的职能范围、权力体系、机构设置、人员编制以及管理层次与幅度的调整，是常见的组织变革模式，其主要目的是公共组织的合理化和科学化。以人为中心的变革则着眼于公共组织成员的知识、技能等素质的提高，特别是其观念、态度的更新以及个体行为、群体行为和人际关系的调整，从而达到提高组织效率的目的。 （3）激进式的变革和渐进式的变革 激进式的变革也成突变式的变革，主要是指在较
（一）公共政策的规划是指在原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动过程。公共政策的原则是指政策规划需要遵循的基本的 原则。主要原则①公正原则：指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一部分人利益地成全另一部分人②受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到益处。受益是普遍性的，也有局部性的③系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发，综合地、辨证地规划政策④权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案⑤优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择（二）从以上理论看分为①公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同②系统原则。中国幅员辽阔，地区差异大，政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性。 （一）该省直机关招考公务员时面试引入公民旁听制度，取得比较满意的效果，这一改革措施是对传统的干部人事管理制度一次创新，避免在用人问题上的不正之风，使得整个过程体现出“公平，公正，公开”，保障了公民的知情权，也使得此项工作受到全面有效的监督（二）完善公务员制度还需要做到①营造良好的社会环境是完善公务员制度的前 提②解放思想是完善公务员制度的保证：更新公务员思想观念和坚持实事求是的原则③创新制度是 完善国家公务员制度关键：主要有理论创新和机制创新两方面④队伍建设是完善公务员制度根本。第一，加大培训国度，造就德才兼备的复合型国家公务员，第二，加强管理，造就一支高效廉洁，相对稳定的公务员队伍，第三，加强公务员职能专业化与身份职业化管理。⑤健全法规体系是完善公务员制度的根本保障。第一，公务员管理必须有法可依；第二，公务员行为必须用法律加以规范（二）建议（1）对公务员的监督要引入长效机制，仅仅是一次面试监督是不够的（2）营造良好的社会环境，切实提高政府职能，形成良好的社会竞争氛围，加快配套改革的步伐（3）不断进行理论创新的制度创新，大胆吸收两方先进的成熟的公务员管理制度。（4）健全有关公务员制度的法规体系。 （一）从公共管理责任的角度来看，事故的原因是一些地方煤矿安全监管不扎实，执法不严格，责任不落实，措施不到位，同时暴露了有些地方政府官员，对民众的要求没有及时了解和反映，工作效率低下，不依法办事，官煤勾结，出现问题相互推诿责任（二）公共管理责任指公共管理主体依据法律、政策、道德等社会规范要求，对公共管理客体所承担的义务。其特征有①对公共管理客体要求的回应：公共管理只有及时回应民众，才能解决民众所需要解决的事情。而该案例中，政府对公众要求没有做出回应，才导致事故发生②对行为结果的负责性③对制定政策的弹性：在制定与实施政策过程中，管理者不可忽视各地区间差异。必要性①是实现发主政治要求②是实现责任政府要求（三）对策：要建立有效的责任机制，其中包括行政控制机制，立法控制机制和立法机制。所有安监总局将支持地方政府加大严惩力度，对违法矿主的直接责任人依法追究刑事责任，并严查公务人员失职渎职的事故背后的腐败问题。 （一）个人或团体可以组成私营化工作组，将部分市政服务私营化，替政府完成服务（二）标准：政府提供公共物品及基础服务，但这种提供不限于直接提供，可组织私人部门提供。公共部门的特殊性①公共部门的垄断性。主要是公共服务的非营利性、管制等原因造成②公共部门具有目标多元性和目标弹性③公共部门产出特征④公共部门生产过 程特点⑤公共部门内部管理机制的特点⑥群众监 督困难⑦绩效评估标准限制（三）完善公共部门绩效管理的策略：①强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进②转变观念，建立民本主义的绩效观念③绩效管理的制度化、法制化④制定灵活多样的绩效目标和绩效规则⑤建立多重绩效 评估体制⑥建立全新的激励机制⑦重视管理者的 作用（四）有效地将臃肿而又低效的官僚机构高额开支削减下来，同时引进竞争机制，在服务质量提高和服务价格方面展开竞争，有利于政府实现自身职能。 （一）如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈，关键性的问题还在于转变政府职能，简政放权。主要弊端是①政企不分，政事不分②机构臃肿，效率低下③权力过于集中④政治民主化、科学化、制度化薄弱。我国政府职能的转换有以下方面①改变管理理念，为全社会提供服务②改革企业制度，实现政企分开。包括：建立适应市场经济要求的产权清晰，责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度③加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体系④实行宏观调控，稳定经济发展⑤加强政府自身建设，提高工作效率：一是转变观念，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，改善公共决策系统、提高公共政策的质量；二是精简机构、按照精简、提高效能、加强资源共享等原则，深化政府机构改革，实现由微观干