第四篇矿产资源法律法规
本篇立足现实，对《矿产资源法》及相关的一些法律作了较为全面的解释。资源法规是我国法律体系中的一员。日常所说的资源包括的范围很广，例如人力资源、资金资源、自然资源等。我们这里所讲的资源是指自然资源，特别是矿产资源。
国内外历史发展表明，资源是一个历史范畴。在以传统农业为主的社会经济发展阶段，资源并未成为经济增长的瓶颈，资源问题也未显露出来。但在以工业化和后工业化为主的社会经济发展阶段，人口剧增、发展的渴望、科技现代化等强大的驱动力，导致对资源的利用达到空前的程度。资源短缺、资源枯竭、资源掠夺、资源浪费、资源破坏等一系列问题及由此引发的环境问题接踵而来。
资源科学是一门研究资源的形成、演化、质量特征、与时空规律性，及其与人类和社会发展之相互关系的科学。其目的是为了更好开发、利用、保护和管理资源，协调资源与人口经济和环境之间的关系，促使其向有利于人类生存与发展的方向演进。资源科学研究正向：全球化、战略化、管理化、数量化、现代化方向发展。
资源可持续利用，是在不损及后代人满足其需求之自然物质基础的前提下，来满足当代人需要的资源利用形式。资源可持续利用是代际分配合理，部门配置得当，经济、社会和生态综合效益最佳的资源利用方式。资源可持续利用与资源配置及其机制密切相关，强调对资源供求关系的认识，强调资源稀缺观念和意识，特别注重资源利用的生态问题，同时应建立在资源代际公平分配基础上。资源法正是调整各种关系的法律条文。
第一章绪论
1.1 资源法概述
随着我的法制建设不断完善，我国正逐步成为一个法制国家。近年来，中国资源保护立法有了长足的进展，资源保护法律框架体系已经基本形成。在现存的法律领域当中，资源保护法尽管是一个新兴的部门，但其蓬勃发展的势头足以让我们对这一部门法的未来作出乐观的预言。可以肯定，随着我国社会经济结构的转型，经济增长方式的转变，追求人与自然的和谐必将成为未来中国经济发展的主题，而要达到这个目标，充分发挥法律对社会经济结构的规制作用显然是富有效率的选择。为此，国家设立了一系列相关法律。
我国资源法包括的内容非常广泛，目前相关的资源法规主要有：（1）林业资源《中华人民共和国森林法》；（2）草原资源：《中华人民共和国草原法》；（3）渔业资源：《中华人民共和国渔业法》；（4）矿产资源：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》；（5）土地资源：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》；（6）水资源：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》；（7）物种资源：《中华人民共和国野生动物保护法》；（8）气候资源：《中华人民共和国气象条例（行政法规）》；（9）风景名胜区和自然保护区：《中华人民共和国自然保护区条例（行政法规）》；（10）文物资源：《中华人民共和国文物保护法》。
1.2 矿产资源与矿产资源法
矿产资源是由地质作用形成，在当前和将来的技术条件下，具有开发利用价值，呈固态、液态和气态的自然资源。矿产资源按用途、物理性质和化学性质，可划分为能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产等四大类。
矿产资源是可利用而不可再生的自然宝藏。人类对矿产资源的开发和利用永远是个单向的流程，今人用之太苛，后人必然无以为用。但是，人类又不能不开发和利用矿产资源，尤其是在经济飞速发展的今天。
如何科学地开发矿产资源，如何在利用矿产资源的同时不把“遗憾”留于后人，如何促使资源开发管理立法化、科学化，已成为当今世界广泛关注的社会热点。
在我国，由于矿产资源立法起步较晚，如何全面实施矿产资源法，如何认定、区分矿产资源法中所规定的相对利益主体，如何调整相对利益主体间的利益关系，如何依法处理矿产业资源方面的各类现实难题，促进矿业的持续、快速、健康发展，已是今后矿业管理部门和矿山企业的迫切任务。
1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，中华人民共和国主席令第三十六号公布了《中华人民共和国矿产资源法》。《矿产资源法》于1986年10月1日起施行。1996年8月29日，第八届全国人大常委会第二十一次会议对《矿产资源法》作了修改，1998年2月12日，国务院发布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》作为矿产资源法的补充。
矿产资源法律体系并不只是指《中华人民共和国矿产资源法》本身，而是指矿产资源法律规范的总称。
1.3 矿产资源法产生和发展
矿产资源法成为法学的一个专门的分支学科经历了一个漫长而复杂的过程。矿产资源法的产生和发展是与工业化过程密切联系的。
1.3.1 国外矿产资源法的产生、发展
从世界范围看，矿产资源法的孕育、产生和发展，大体经历了四个历史时期：
1、突破矿业发展限制的矿产资源法孕育期
前工业化时期，统治者为了维护自己的利益，实行禁矿政策和限矿法制，推行矿冶官营。18世纪的英国土地法令中规定所有为开采的金和银矿床，均归王室所有。在欧洲，为得到大量矿产品，实行采矿许可权政策，这些矿业的法令和政策，孕育着近代矿产资源法的萌芽。
2、保护矿业权的矿产资源法产生期
19世纪中叶后，英、法、比、德、美、日相继进入实现工业化过程。矿产资源需求急剧上升。保护矿业主利益，使工业建设有足够的矿产品保障，各国纷纷制定矿业法律。1872年美国的《矿物探测法》是最早的矿产勘查法之一。按该法律规定，只有美国公民和那些申报其意向要成为美国公民者，才有资格取得公有矿产的权利。尔后，1878年美国制定了《木材石料法》。在著名的《谢尔曼反托拉斯法》颁布的1890年，美国制定了《谢尔曼白银购买法》，连同1900年《金本位法》，成了世界最先制定的特种矿产法律的国家。1905年美国颁布了《采矿废物倾倒法》，1920年美国将《木材石材法》中的石料部分另行修改，形成《矿山租赁法》。
最早使用矿业法名称制定专门法律的国家是日本。日本于1873年颁布《矿业法》，并于1877年制定了《砂矿法》。这两部法律直到1950年12月20日才以《日本矿业法》替代。
从19世纪中叶到1920年的矿产资源法产生时期，矿产资源法主要表现在保护探矿权和采矿权，国家通过授予探矿权和采矿权等措施实施矿业管理。在这一时期不仅工业化国家制定了矿产资源法，一些农业化国家也制定了有关矿产资源法规，如1899年苏丹颁布了《采矿（找矿执照）条例》。
3、保护国家矿产所有权的矿产资源法发展期
二十世纪20年代年至70年代是矿产资源经济飞速发展的时期。世界经过经济、政治、社会动荡与改组，矿产资源法也经过了蓬勃发展的时期。
19世纪末矿产资源法产生以来，发展到本世纪70年代，矿产资源法从简单的保护矿业权利到保护国家矿产所有权。大多数国家规定矿产资源属国家所有。例如1938年英国公布的《煤炭法》，其目的是实行国有化，先前开采煤炭的人，不论是否为采矿承租权的所有者，都变成英国煤炭委员会的承租人。这个时期的矿产资源法的发展分两个阶段。
第一阶段（20至40年代）。该阶段强调矿产资源国家所有，例如1938年的墨西哥的矿业法，1935年智利的矿业法令，1934年巴西矿业法的规定。1929年资本主义世界经济危机和二次大战期间主要形成矿产管制的矿产资源法。矿产资源法发展期前30年的特征是规定矿产资源国家所有。
第二阶段（50至70年代）。二次大战后，一批殖民地、半殖民地国家相继独立。矿产资源法中矿产所有权与国家主权联系起来。对矿业公司中的外国股份进行限制，如巴基斯坦1958年的《矿山及矿产管理法》限定外国人最高股份在49%以内。
1962年第十七届联合国大会通过了“关于天然资源永久主权的宣言”，承认“拥有资源的国家具有为该国的发展和国民的福利使用资源的权利。”发展中国家纷纷进行国有化立法，宣布将国外控制的石油及金属矿山收归国有，成立国营采矿企业。例如1964年阿尔及利亚，1965年加纳和危地马拉，1970年赞比亚的矿产资源法均体现了强烈的国有化特征。
在此期间，不仅发展中国家制定矿产资源法，发达资本主义国家修改完善矿产资源法，原苏联和东欧国家的矿产资源立法工作也很活跃。1960年匈牙利制定并于1961年7月1日实施了《矿产法》；1969年5月12日原德意志民主共和国人民议院通过并于1969年6月12日实施《矿产法》；1975年7月9日原苏联制定并于1976年1月1日实施了《苏联和各加盟共和国地下资源立法纲要》；1968年南斯拉夫塞尔维亚社会主义共和国制定了《矿业法》。
原苏联和东欧国家这一时期制定和实施的矿产资源法是世界矿产资源法历史上最重要的一部分。其特点之一是规定矿产资源的国家所有属于全民所有，与西方的国家的矿产资源国家所有区别开来；其特点之二是较多地规范了具体矿产资源勘查、开采行为，限制了探矿权人和采矿权人的权利；其特点之三是给国家行政管理机关规定了较大的权限，行政机关具有较大的实际决定权。
4、保护人类环境与促进国际合作的矿产资源法新时期
80年代各国矿产资源立法表现出新的生机。
首先，各国保护人类生存与发展环境纳入矿产资源立法内容。各国立法机构将矿产资源开发与环境保护包含在矿产资源法中。各国法律规定防止矿山采掘加工对环境的损害及使用矿物燃料对大气环境的损害。
其次，各国制定促进国际矿业合作法律制度。经过60～70年代国有化以后，发展中国家的矿业情形并没有好转，甚至恶化。世界性经济危机还使矿产品过剩，价格下降，利率上升，矿山项目成本上涨。80年代以来，发展中国家正在寻求国际合作的立法途径，试图既能利用外国资本和技术，又能有效控制矿产资源所有权和国家主权。这段时期产生了一些新的法律，如阿根廷1979年制定的矿业促进法，采用一系列税收鼓励和其它矿产投资保证措施，专门鼓励国际矿产投资。
联合国开发技术合作部自然资源和能源处为发展中国家设计了一部矿产开发法样本，堪称是当代矿产资源法的典型模式。样本所列清单内容可为尚没有制定矿产资源法的国家考虑，也可为已制定矿产资源法的国家修改和完善此法时参考。
1.3.2 中国矿产资源法的产生和发展
中国矿冶历史渊远流长，铁、铜、金、银、盐、石棉、煤、芒硝和制陶粘土等几十种矿产都有悠久的开发利用史。矿产资源立法成历代统治阶级法制的重要内容。
我国矿冶立法很早。西周时期已有关于矿冶的禁令，设有专门的官吏执掌其事，春秋时期，中国已进入铁器时代。强盛的诸侯国大兴渔盐和铸铁之利，实行矿冶制盐官营，并设有铁官。至唐代，官营矿冶日趋发达，设盐铁等官吏经营官矿，禁止民采。宋朝我国已有大规模的炼铁工业，年产量约125万吨，超过英国工业化革命早期的铁产量。宋代设坑冶监，矿
冶法制更趋严密。元朝至清初，统治者为防止劳动人民的反抗和对财政的冲击，对可制作武器的铁、铜和可作货币的金、银管制极严，私人开矿的则处以重刑。封建王朝长期实行矿冶官营，或民办官收和商办官督的政策。封建统治者通过法律形式对矿冶进行控制和干预，严重阻碍了我国矿业的发展。
1840年中国闭关自守的大门被殖民主义者敲开后，矿产资源成为列强吞噬的对象。国内资本主义也开始产生萌芽。新的矿业生产关系需要立法加以调整。清光绪二十四年（1898年）十月清政府订立路矿章程二十二条，此年六月又加修正款四条。我国的路矿章程仅比美国的《木材石料法》晚二十年。后来，清政府参照英、美、德、法、澳、比、西、日等国家的矿业法规，于光绪三十三年（1907年）颁布《大清矿务章程》，次年又加以修改，由于辛亥革命的爆发，我国第一部矿产资源法规实际并未实施。
民国三年（1914年）农商部又仿照日本矿业法修订了矿业条例，以大总统命令颁布，实施后意见纷繁。民国五年（1916年），农商部设修订矿法委员会，请英国律师林锡（G. G. Lindseg）和华人张轶欧、丁文江、翁文灏等人参加，草拟了矿业法草案。同年，又起草了一个较前者稍佳的矿业法草案。几经搁置，一直到民国十九年（1930）年国民党政府才正式颁布了《矿业法》。1932年进行了第一次修订。该法规定了矿业权、国营矿业、小矿业、用地、矿税、矿业监督和处罚等内容，共九章一百二十一条。作为矿产资源的附件，1930年到1932年还制定了矿产法实施细则，矿业登记规则，矿场实习规则，土石采取规则，整理全国地质调查办法，农商部征收矿业税办法。1949年新中国成立后，台湾省国民党当局继续使用并修订《矿业法》，《矿业法》50年间共修订了10次。
中华人民共和国成立后，国家机关十分重视矿产资源法制建设。国家以宪法的形式明确规定矿藏属国家所有。最高国家行政机关制定了一系列矿产资源行政法规。1950年12月22日政务院第64次政务会议通过，1951年4月18日政务院公布了《中华人民共和国矿业暂行条例》。该条例规定了“全国矿藏均为国有，如无需公营或划做国家保留区时，准许并奖励私人经营”等基本原则，对整理旧矿区、探采新矿区、探矿人及采矿人的责任作了具体规定。1965年12月17日国务院批转了地质部制定的《矿产资源保护试行条例》。该条例对地质勘探、矿山设计、矿山开采、选矿、冶炼、矿产加工和使用过程中的矿产资源保护和合理利用作了具体规定。该条例还规定了地下水管理事项。1980年4月24日国务院批准，1980年5月12日地质部等8个部门发布了《群众报矿奖励办法》。1982年2月13日国务院发布了《矿山安全条例》和《矿产安全监督条例》。1984年1月23日国务院发布了《工矿产品购销合同条例》。此外，还有大量矿产资源法律规范存在于我国的相关法律、行政法规和地方性法规等法律形式中。
法律是矿产资源法律规范的基本表现形式。当社会主义民主与法制得到加强的时候，用法律形式集中表现矿产资源法律规范的工作提上议事日程。1979年9月，在国家经委领导下，由地质部牵头，冶金、煤炭、石油、化工、建材及二机部等部门派人参加共同组成《矿产资源法》起草办公室，开始矿产资源法起草工作。1981年9月，由国家经委主持，有关部门负责同志参加讨论修改后，形成“矿产资源法”送审稿，报国务院审定。此后，国务院办公厅先后征求了省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门以及部分法律专家的意见后又进行了修改。1984年10月30日，经国务院常务会议讨论，同意将“矿产资源法（草案）”
提请全国人大常委会审议。1985年六届人大第十一次和十二次常务会议对“矿产资源法（草案）”进行了全面的研究和修改，再次提请人大常委会进行审议。1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，中华人民共和国主席令第三十六号公布了《中华人民共和国矿产资源法》。《矿产资源法》于1986年10月1日起施行。1996年8月29日，第八届全国人大常委会第二十一次会议对《矿产资源法》作了修改。
《矿产资源法》是国家意志的体现，充分反映了我国全体人民的根本利益，体现了宪法精神。《矿产资源法》对矿产资源勘查、开发利用和保护中的重大问题都作了明确的规定。它原则性强，内容全面，语言精炼，是一部比较好的矿产资源法律规范。《矿产资源法》是用法律形式表现矿产资源法律规范中的一部，已经或可以在其它法律中表现的矿产资源法律规范，则在有关法律中表现。如与矿产资源有关的诉讼程序，则在《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和《刑事诉讼法》中表现。与矿产资源有关的基本建设问题，则在有关基本建设法规中表现。
《矿产资源法》是矿产资源法律规范的概略性法律规范文件，它的一些条款需要具体化，《矿产资源法》条款的具体化通过制定行政法规和地方性法规，以及加强法律解释来实现。《矿产资源法》公布以后，1987年4月29日国务院发布了《矿产资源勘查登记管理暂行办法》、《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》、《矿产资源监督管理暂行办法》。经国务院批准，原石油部1987年12月24日发布了《石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法》，经国务院批准，1988年7月1日原地质矿产部发布了《全国地质资料汇交管理办法》1992年11月7日，第七届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国矿山安全法》。1993年7月19日，原地矿部发布了《违反矿产资源法规行政处罚办法》。1994年3月26日，国务院发布了《中华人民共和国矿产资源法实施细则》。随着改革开放的不断深入,1998年2月12日,国务院发布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》。《矿产资源法》与以上的几项行政法规构成目前我国矿产资源法的基本骨架。
《矿产资源法》颁布实施以来，我国矿产开发秩序开始好转，依法探矿依法采矿的新秩序已经确立，矿产开发活动进一步纳入法制轨道，完善的矿产资源法规体系正在建立。
当前，矿产资源法的实施和完善工作正向纵深方面发展。在实施方面，国务院地质矿产主管部门已不失时机地将矿产资源监督管理提上议事日程，矿产资源监督机制正在建立。
1.4 矿产资源法律体系
1.4.1 立法依据
《矿产资源法》是我国调整矿产资源勘查、开采活动等各种社会关系的一项基本法律。在我国的法律体系中，《宪法》是根本法，具有最高的法律效力，是制定其他法律的立法基础，《矿产资源法》也不例外，在《矿产资源法》总则的第一条就明确指出：“根据中华人民共和国宪法，特制定本法。”这就表明，《矿产资源法》是以《宪法》为立法依据的。主要表现在以下几个方面：
1.4.1.1 矿产资源属国家所有
《宪法》第九条第一款规定，矿藏（即矿产资源）属于国家所有，即全民所有。这是对
矿产资源所有权的认定。根据这一原则，《矿产资源法》第三条规定：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。”此外，还规定了勘查矿产资源，必须依法登记；开采矿产资源，必须依法申请取得采矿权；国家对矿产资源实行有偿开采等等。这些都是矿产资源国家所有原则的延伸。
1.4.1.2 国家保障矿产资源的合理开发利用
《宪法》第九条第二款规定，国家保障自然资源的合理利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。根据这一原则，《矿产资源法》第三条第二款规定，国家保障矿产资源的合理开发利用，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源，各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。此外，还规定了禁止乱挖滥采，破坏矿产资源；对造成矿产资源破坏的给予制裁。
1.4.1.3 国有矿山企业、集体矿山企业和个体采矿的法律地位
《宪法》第七、八、十一条规定，国有经济是国民经济的主导力量，国家保障国有经济的巩固和发展；国家鼓励、指导和帮助集体经济的发展；国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济。根据这一原则，《矿产资源法》第四条规定：“国有矿山企业是开采矿产资源的主体。国家保障国有矿业经济的巩固和发展。”第三十五条规定：“国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励集体矿山企业开采国家制定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。”
1.4.1.4 环境保护
《宪法》第二十六条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”根据这一原则，《矿产资源法》第三十二条规定：“开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境。”“耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。”
1.4.1.5 矿业权有偿取得和依法转让
在计划经济条件下，法律规定探矿权、采矿权是由国家行政机关无偿授予申请人的，法律还规定采矿权不得转让、抵押。原有的法律规定已不适应社会主义市场经济的需要，阻碍了矿业经济的发展。所以，1996年国家修改了矿产资源法，明确规定了矿业权的有偿取得和探矿权、采矿权可以依法转让的原则，并制定了相应的配套法规，规定实施这一法律制度的管理原则和程序。实施这一原则，既保证了矿产资源的保值和增值，又将促使矿业权人合理利用矿产资源，保障投资者和矿业权人的经济利益，达到振兴矿业的目的。
1.4.1.6 照顾民族自治地方的利益
《宪法》第一百一十八条第二款规定：“国家在民族自治地方开发资源、建设企业的时候，应当照顾民族自治地方的利益。”根据这一原则，《矿产资源法》第十条规定：“国家在民族自治地方开采矿产资源，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排，照顾当地少数民族群众的生产和生活。”“民族自治地方的自治机关根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本地方开发的矿产资源，优先合理开发利用。”
1.4.1.7 其他立法依据
《宪法》还规定了国家保护集体经济组织和个体经济的合法权益；禁止任何组织或者个人侵占或者破坏国家和集体的财产；国家保护公民合法财产的所有权；推广先进的科学技术；反对浪费；在公有制基础上实行市场经济；禁止任何组织或个人扰乱社会经济秩序；允许外商投资企业在中国投资；国家保护名胜古迹、珍贵文物等重要历史文化遗产；国家行政区域划分；公民依法纳税；国务院及国务院有关部门和地方人民政府的行政职权；司法机关的司法职权等。这些也是《矿产资源法》有关条款的立法依据。
1.4.2 矿产资源法的调整对象
《中华人民共和国矿产资源法》是国家重要的专门法，是我国统一法律体系中的一部分。矿产资源法有自己的调整对象，调整特定的社会关系。
矿产资源法是以民法为主导的法律体系。我国民法第八十一条规定了矿产资源所有权的归属和行使方式。
1.4.
2.1 调整国家与公民、法人及其他经济组织之间的矿产资源所有权关系
资源所有权关系是国家与公民、法人及其他经济组织之间因占有、使用、收益和处分矿产资源而发生的关系。我国矿产资源属于国家所有，国家行使矿产资源所有权。我国经济体制改革后，国家行使矿产资源所有权的行使发生了根本的变化，由直接行使矿产资源所有权向间接行使转变。这极大地丰富了我国矿产资源所有权关系的内容。大量矿产资源所有权关系的内容都是矿产资源法的调整对象。我国矿产资源法调整的矿产资源所有权关系中，以国家取得矿产资源所有权、社会经济组织行使探矿权和采矿权、国家收取矿产资源补偿费、国家保护矿产资源的经济关系为主要内容。
1.4.
2.2 调整社会经济组织或个人之间在矿产资源勘查和开采活动中形成商品交换关系
五十年代我国对私有经济的社会主义改造完成后，矿产资源国家所有权由国家行政机关直接行使。八十年代以来，国家行政机关将矿产资源所有权中的探矿权、采矿权授予社会经济组织或者个人行使。这些社会经济组织包括全民所有制地质勘查单位、全民所有制企业、集体所有制企业，也包括外商投资组织。个人指个体工商户。这些社会经济组织或个人行使矿产资源所有权的探矿权或开采权，进行生产经营活动，产生两种形态的商品，一种是地质资料，另一种是矿产品。地质资料和矿产品的交换必须遵循价值规律。地质资料交换关系和矿产品交换关系是我国矿产资源法的又一调整对象。
1.4.
2.3 调整国家机关与公民、法人或其他组织之间的矿产资源管理关系
矿产资源是关系到子孙后代的特殊财产，国家矿产资源所有权行使方式的转变是一个循序渐进的过程，矿区和勘查作业区秩序的稳定需要国家强制力做后盾。各级各类国家机关在矿产资源管理活动中负有不可推卸的责任。国家机关及其所属机构与公民、法人及其他组织之间的矿产资源管理关系仍然是矿产资源法的调整对象。在目前，国家行政机关及其所属机构与公民法人及其组织之间的矿产资源行政管理关系有着极为丰富的内容，是矿产资源法调整的重点对象之一。
1.4.3 矿产资源法的表现形式
矿产资源法的内容需要通过一定形式表现出来。矿产资源法不是指哪一部《矿产资源法》，而是指矿产资源法律规范的总称。矿产资源法律规范的表现形式，也称矿产资源法渊源。
世界各国矿产资源法的表现形式不尽一致，主要有“集中式”和“补充式”。
“集中式”也称“法典式”，即以矿产资源法典的形式表现矿产资源法律规范。矿产资源法典是指相对集中了矿产资源法律规范并对之作了系统安排的法律规范。如巴西1967年颁布的《矿业法典》，也有的不直接称法典，如美国《矿业法》。矿产资源法典的特点在于：矿产资源法律规范既集中又协调统一，人们查找具体法律规范比较方便。采用这种方式比较科学，但制定法典比较困难。
“补充式”，即以一种或几种矿产资源法律规范为主，以分散法律规范作补充的表现形式。如原苏联以一部地下资源法律规范为主，以若干分散法律法规补充。不少市场经济国家以《矿山和矿产法》、《石油法》、《原子能法》等几部主要法律为主，以其他分散法律法规补充。
我国目前采用“补充式”，以《矿产资源法》为主，与其他分散的法律法规一起组成矿产资源法律规范的总和，我国矿产资源法的表现形式有以下几种：
一、宪法
宪法是国家的根本大法，它规定了我们国家和社会的基本制度，规定了国家机关、社会组织和公民的基本权利和义务等根本性问题。它同时也是我国矿产资源法的一种渊源，是矿产资源法律规范的一种表现形式。因为宪法所规定的某些内容同时也是矿产资源法的内容。例如，宪法规定了矿产资源国家所有的基本原则；规定了国有、集体、私营和个体经济的法律地位；规定了企事业单位、社会团体和公民与各级国家机关之间的关系等等。与其它法律形式相比，宪法是矿产资源法的根本渊源。宪法是矿产资源立法的最高法律依据。在矿产资源法中，宪法具有最高的适用效力。
二、法律
法律是全国人民代表大会或它的常务委员会根据宪法或依职权制定的规范性法律文件。根据制定机关的区别，可分为基本法律和一般法律。前者由全国人民代表大会制定，后者则由全国人民代表大会常务委员会制定。法律是矿产资源法律规范的表现形式之一。我国《矿产资源法》规定了矿产资源勘查、开发利用和保护的基本原则；规定了矿产资源勘查和开采的基本制度；规定了矿产资源主管部门的基本职责；规定了违反矿产资源法应承担的法律责任。我国还有不少矿产资源法的内容是由法律直接规定的。例如，法律直接规定了国家机关的职权、组织和工作程序，规定了国家工作人员的权利义务及其管理制度，规定了法人组织和公民在国家经济生活中的法律地位，规定了诉讼的原则、条件、范围和程序，等等。与其它法律规范形式相比，法律是矿产资源法的基本渊源。因为法律是制定行政法规和地方性法规的依据，如建立地方矿产资源管理机构的法律必须依照地方各级人民政府组织法制定。法律具有矿产资源执法的普遍适用效力。
三、行政法规
行政法规是指国务院为领导和管理各项工作，根据宪法和法律，按照有关程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。制定行政法规是国务院领导全国行政工作的有效手段。行政法规作为矿产资源法的一种渊源，更集中规定和表现了矿产资源法律规范的内容。例如，国务院1987年4月发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》、《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》和《矿产资源监督管理暂行办法》，就是对矿产资源管理活动的直接规范。
行政法规名称只适用“条例”、“规定”和“办法”三种。对某一方面的行政工作做比较全面、系统的规定，称“条例”，如《矿产资源法实施条例》；对某一方面的工作做部分的规定，称“规定”，如《土地复垦规定》；对某一项工作做比较具体的规定，称“办法”，如前述三个暂行办法。另外，国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。
我国矿产资源方面的行政法规正在加紧制定。根据1987年《行政法规制定程序暂行条例》的规定，行政法规的制定分为规划、起草、审定和发布四个阶段。行政法规必须公布，否则不能生效。行政法规的公布有两种形式，一种是经国务院常务会议审议通过或者经国务院总理审定的行政法规，由国务院发布；另一种由国务院主管部门制定、国务院批准的行政法规，由国务院主管部门发布。前者如三个暂行办法，后者如《全国地质资料汇交管理办法》。
与法律形式的矿产资源法律规范一样，行政法规形式的矿产资源法律规范不仅限于标题中含有“矿产资源”字样或含义的行政法规。一些标题中不含有“矿产资源”含义的行政法规，也是矿产资源法律规范的表现形式。如国务院1990年发布的《防止海岸工程建设污染损害海洋环境管理条例》中作了建设滨海矿山或在海边采探砂、石时保护环境的规定。
四、地方性法规
地方性法规是指省、直辖市、自治区人民代表大会或它的常务委员会，在不同宪法和法律抵触的前提下，根据本地区实际情况制定或批准的规范性法律文件。地方性矿产资源法律规范是地方人民政府从事矿产资源管理的法律依据，是我国矿产资源法律规范的一种表现形式。按照地方性法规的管辖范围可分为三种：
1、省级地方法规。指省、自治区、直辖市人民代表大会或其常务委员会，在不同宪法和法律相抵触的前提下，根据本地区实际情况制定的规范性法律文件。根据我国《矿产资源法》第十六条的规定，省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会有权制定开办乡镇集体矿山的审查批准、颁发采矿许可证的办法，和个体采矿的办法。1985年8月至1988年9月，我国有28个省、自治区、直辖市的权力机关制定了专门的地方性矿产资源法规，其中《湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理办法》由省人民代表大会制定，湖南省第六届人民代表大会第五次会议主席团公布。《广东省矿产资源开发管理暂行条例》由广东省人民政府制定、省人大常委会批准。其他26个省、自治区、直辖市的地方性矿产资源法规由省、自治区、直辖市人大常委会制定。
2、地方城市法规。指省、自治区、直辖市的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会或其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规相抵触的前提下制定的，经省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会批准的规范性法律文件。截止1984年，我国共有13个经国务院批准的较大的市，制定出与矿产资源相关的地方性法律文件。
3、自治地方法规。自治地方法规指民族区域自治地方人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化特点制定的自治条例和单行条例。我国法律规定，自治区的自治条例和单行条例，须经全国人大常委会批准；自治州、自治县的自治条例和单行条例，须经省或自治区人大常委会批准。自治地方法规也是矿产资源法律规范的表现形式。
五、条约
条约指两个或两个以上国家关于政治、经济、贸易、法律、文化、军事等方面规定其相
互权利和义务的各种协议的总称。我国与外国签定的条约对国内的机关、组织和公民同样具有法律约束力。如我国1982年签署的《联合国海洋法公约》，我国机关、组织和公民在专属经济区、大陆架和“区域”内开发矿产资源必须履行该公约规定的权利和义务。因此，条约是我国矿产资源法的一种渊源。
六、法律解释
法律解释是人们对法律规范的含义以及所使用的概念、术语、定义所作的说明和解释。法律解释分有权解释和无权解释。有权解释是国家机关及其所属机构依法或依职权对法律法规的含义进行的解释，具有法律效力，是矿产资源法的渊源。无权解释又称学理解释，是理论工作者对法律法规含义的理解与解释，没有法律效力，如本书的有关解释不能成为矿产资源法的渊源。根据1981年第五届人大常委会第十九次会议通过的《关于加强法律解释工作的决议》规定，具有法律效力的有权解释分为四种：
1、立法解释。凡属于法律、法令条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由全国人大常委会进行解释或用法令加以规定。如全国人大常委会法制工作委员会1990年2月对“特定矿种”与“国家规定实行保护性开采的特定矿种”的法律解释，1990年5月关于河道开采矿石、沙金履行审批程序的解释具有法律效力。
2、司法解释。凡属于法院审判工作和检察院检察工作中具体应用法律、法令的问题，分别由最高人民法院和最高人民检察院进行解释。如最高人民法院和最高人民检察院1985年7月《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题解答（试行）》中，对认定投机倒把“情节特别严重”的内容作司法解释。
3、行政解释。它是不属于审判和检察工作中的其他法律、法令如何具体应用的问题，由国务院及主管部门进行的解释。行政解释的机关应有法律、法规明文授权的规定。如《矿产资源监督管理暂行办法》第二十七条规定该办法由国务院地质矿产主管部门负责解释。有时行政解释和司法解释共同进行。如最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部1987年5月《关于严厉打击倒卖走私黄金犯罪活动的通知》中对“非法收购、倒买倒卖、走私黄金”的不同情节作了解释。
4、地方解释。凡属于地方性法规条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由制定法规的省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会进行解释和作出规定。凡属于地方性法规如何应用的问题，由省、自治区、直辖市人民政府主管部门进行解释。以上涉及到矿产资源管理的立法解释、司法解释、行政解释和地方解释也是我国矿产资源法律规范的表现形式。
七、其他规范性文件
上面介绍的六种矿产资源法表现形式构成我国矿产资源法律规范的总和。还有两种不是矿产资源法律规范表现形式的规范性文件，即矿产资源行政规章和矿产资源探采技术规范。它们不属于法的范畴。由于人们常将这些规范性文件当作法来看待，特在此作些介绍，以便区别。
1、行政规章。是指国务院主管部门和地方省级人民政府、省级人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市的市人民政府，根据并且为了实施法律法规，在自己权限范围内依法制定的规范性行政管理文件。行政规章是对国家法律、行政法规和地方性法规的具体化，而不是对新的权利和义务的创制。它不是矿产资源法律规范的表现形式，不属于
法的范围。我国的有关部门颁布了不少矿产资源行政规章。例如，1989年12月地质矿产部发布的《矿产督察员工作暂行办法》，1988年2月海南省人民政府发布的《海南省矿产资源开发分级管理暂行规定》，1990年南京市人民政府发布的《南京市矿产资源开发管理暂行办法》等。
行政规章被法律确认后具有法律效力。但行政规章不能成为矿产资源法主体提出行政诉讼的依据，也不能成为人民法院裁判的适用条文。在不与法律相抵触的条件下，人民法院可以参照规章来断定是非曲直。
2、技术规范。指国家技术标准主管部门或有关行政主管部门对产品和工程建设的质量、规格、检验方法以及技术文件的方法所作规定的规范性文件。我国已颁布了几十个矿种的地质勘探规范，还制定了金属、非金属地质勘探规范总则。这些规范性文件是技术活动的具体标准，不是矿产资源法律规范的表现形式。
县级以上国家行政机关为执行本级人民代表大会及其常委会的决议或上级行政机关的决议或命令而制定的各种决议、决定、命令、指令、指示、布告、通告、通知等行政措施，不是矿产资源法律规范的表现形式。
1.4.4 我国矿产资源法的基本原则
矿产资源法的基本原则是客观规律与我国社会主义经济规律在法律上的体现，是制定和实施矿产资源法的指导思想和理论根据。它贯彻了我国社会主义资源经济政策，贯穿于每一种矿产资源法律法规中。它保证我国矿产资源勘察、开发利用和保护的长期进行，保障社会主义现代化建设的当前和长远需要。
一、矿产资源国家所有原则
在大多数国家，矿产权属于国家所有，国家将探矿权和采矿权授予本国人以及外国人。《美国矿业法》规定“矿产土地（具有矿产价值的土地）由美国政府保留，不准出售。”印度《矿山与矿产（管理与开发）法》规定所有的矿产产权属于联邦政府。仅有少数国家对外国人在取得矿产权，以及在矿产开采和出售等方面不加限制。
我国宪法第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”矿藏就是指矿产资源。按照宪法规定，在各种自然资源中，森林、山岭、草原、荒地、滩涂等可以是集体所有的，而矿产资源只能国家所有，不允许集体所有。为了澄清土地所有权与矿产资源所有权的区别，《矿产资源法》第三条规定，矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权不因其所依附的土地的所有权或使用权的不同而改变。
矿产资源属于国家所有的原则，是以我国宪法为重要依据的。我国宪法第十二条规定：“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。”“国家保护社会主义的公共财产，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。”矿产资源是经济建设的重要物质基础。在工业化社会，70%以上的工业原料，95%以上的能源来自矿产资源。矿产资源法规确保国有资源不受任何侵犯，保护国家充分实现对矿产资源的占有、使用、收益和处分的权利，采取强有力的措施保障这一原则的充分实现。
矿产资源国家所有并不是矿产资源勘查、开发利用和保护活动全由国家直接进行，矿产
资源法中规定社会经济组织或个人可以依法行使采矿权和探矿权。
二、国家对矿产资源勘察和开发实行统一管理
要充分体现矿产资源国家所有的原则，国家必须对矿产资源勘查和开发利用实行统一管理。我国矿产资源按照统一管理、分工负责的原则，规定对矿产资源勘查和开采实行统一登记制度，对地质勘查资料实行统一汇交制度，对矿产资源储量实行统一审批、核销制度，对矿产资源勘查和开发进行统一监督制度。
对矿产资源的统一管理，按不同部门的不同职责明确分工负责。我国《矿产资源法》第十一条规定：“国务院地质主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。国务院有关主管部门协助国务院地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。”矿产资源法还对地方人民政府的矿产资源管理职责作了原则规定。
三、正确处理不同类型矿业经济组织之间相互关系
根据国有、集体、个体和外商投资四种经济类型的不同地位和作用，充分发挥它们在各自范围内的优势和积极性，是管好矿产资源的关键。我国矿产资源法明确规定：“国有矿山企业是开采矿产资源的主体，国家保障国有矿业经济的巩固和发展。”“国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针。”国家允许外商投资企业勘查、开采除国家规定禁止和限制的矿种外的其它矿产资源。
我国矿产资源勘查以全民所有制地质勘查单位为主，除国家规定禁止或限制的矿种外，允许外商投资企业参加。为了调动广大群众找矿报矿的积极性，以利于发现更多的矿产资源，我国还对群众报矿制定并实施奖励办法。
我国矿产资源法保护国家地质勘查单位、国有矿山企业、集体所有制矿山企业、个体采矿户以及外商投资企业勘查或开采矿产资源的合法权益。
四、国家对矿产资源的勘察开采实行统一规划、合理布局
社会主义经济建设对矿产资源的需求是有规律的。在工业化过程中，矿产品的生产量和消费量存在从缓慢增长到迅速增长，又转入缓慢增长的过程。不同矿种矿产品的需求增长也有先后次序，例如金属，从黑色金属到有色金属，乃至稀有金属；能源，从煤到石油、天然气、至核能。社会主义市场经济有可能按照经济规律进行矿产资源勘查开发的统一规划。按国民经济的需要规划地质勘查事业，规划矿业基本建设和矿业结构的变化。
矿产资源具有区域分布不均匀性，不同分布区的矿产资源开发利用条件也不一致。矿产业是高耗能、高耗水、大运量的产业。能源和水源的供给，运力的调配，对国民经济具有深远的影响。合理布局矿产资源勘查和开发，有利于优化资源配置，实现矿产资源开发利用的长期社会效益最大化，减少因缺乏规划和布局不合理对经济造成的损失。
五、国家对矿产资源实行综合勘查、合理开采和综合利用
矿产资源具有共生、伴生的特点。往往在同一地区有多种矿产富集，形成共生或伴生矿床。我国矿产资源法规定综合勘查矿产资源的原则，要求在一个地区内找到并评价出所有客观存在的矿产。如在煤田勘查时，同时综合勘查煤系地层中的铝土矿、硫铁矿、建筑用砂和耐火粘土等。勘查金属矿时，对与主金属伴生的金属元素作出综合评价。
我国矿产资源法规定的合理开采原则也称作综合开采原则。开采矿产资源时，在尽最大可能采出主要矿产的同时，将所有有用组合，尽可能分离出来，为经济建设服务。
六、加强矿产资源保护
矿产资源是可耗竭性不可更新的自然资源。我们勘查、开发、利用矿产资源不仅要为当前经济服务，还要为子孙后代的长远利益着想。我国宪法中规定，“国家保障自然资源的合理利用”，“禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”“国家保护社会主义的公共财产，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家和集体的财产。”我国矿产资源法也十分强调矿产资源的保护。矿产资源的保护原则主要体现在矿产资源勘查、开采和矿产品使用等活动中。在矿产资源勘查活动中，不能漏掉有益的找矿信息、有益的矿物组分和有益组合的评价。在采矿中要提高回采率，降低贫化率。在选矿中要提高回收率和综合利用水平。在矿产品使用中要尽可能节约，提高矿物资源利用率和能源加工转换效率。要回收利用废旧金属及其它可二次利用矿产品。
七、鼓励矿产资源勘查和开发技术进步
对于一座矿山的资源量评价取决于矿产品市场价格和矿业技术进步。矿产资源勘查技术进步，可降低找矿成本，使有限的经费找到更多的矿床。矿产资源开采或选矿技术进步，可使同一座矿山产出更多的矿产品，降低开采工业品位可使资源量按级数增长。矿产品利用技术进步，可节约同一用途中的矿产品，使一定数量的矿产品生产更多的加工产品。矿产资源保护的技术进步，可降低保护成本，提高保护效益。
我国矿产资源法鼓励技术进步，规定对在勘查开发和保护矿产资源的科学技术研究中成绩显著的单位和个人给予奖励。
八、加强环境保护
矿产资源的勘查和开发活动可能会对人类生存和发展的各种环境产生影响。我国矿产资源法对占用和防止损害其它自然资源的活动作了明确规定，例如对土地的复垦及对重要保护区采矿的限制等。我国矿产资源法还对开发矿产过程中“三废”的排放，海洋石油勘探开发中防止污染作了具体规定。
九、供矿山建设设计使用的勘探报告审批
建设矿山的主要依据是勘探报告。勘探报告的可靠程度，直接影响到矿山建设和生产的经济效益。经过严格审批的勘探报告，可以减少矿山建设的风险性，增加可靠性，过去，有些单位盲目追求建设的高速度，使用未经审批的勘探报告进行矿山建设设计，带来了重大失误，给国民经济造成巨大损失。在总结我国矿山建设经验、教训的基础上，《矿产资源法》第十三条规定：“勘探报告未经批准，不得作为矿山建设设计的依据。
十、矿产资源的有关资料实行统一管理
矿产资源法的有关资料是指《矿产资源法》第十四条规定矿产资源勘查成果档案资料和各类矿产储量的统计资料。这些资料是运用地质理论，进行勘查工作后，用文字、图表、数字等表现的，反映一定时期、地区矿产资源客观情况的物质工作成果和智力成果。这些资料也是国民经济建设所需的重要基础资料，应予以保存、保护。同时，它们是国民经济各行各业进行进行规划，工作时需要经常利用和参考的依据，应该便于借阅、摘抄、交流、复制和使用。所以，法律规定对这些资料实行统一的管理制度，按照国务院规定汇交或者填报。
十一、矿业权有偿取得和依法转让
对矿产资源实行有偿开采的原则，是矿产资源国家所有的财产权的重要体现。长期以来，
由于矿产资源基本处于无偿开采的状态，采矿者因无偿使用矿产资源而不加珍惜；少数私营“窑主”因无偿占有国家资源而暴富；国家宝贵财富转化为单位和个人所有，国家却得不到补偿；地勘产业的发展因资金不足而难以形成良性循环；矿山企业资源综合回收水平低的问题也因缺少资金而受到影响；随着外商投资开采矿产资源形势的发展，矿产资源“大锅饭”面临被外国人分享的局面。以上种种情况，都导致资源加速耗竭。矿产资源是不可再生的自然资源，随着开采过程不断消耗。矿产资源耗竭后不能靠自然过程恢复、补充，只能靠异地资源接续。而寻找接替资源必须投入矿产资源勘查劳动，即必须投入勘查资金。因而有必要建立以货币形式来实现资源耗竭的“补偿”制度。采矿者开采国家所有的矿产资源，都必须承担国有资源“耗竭”的经济责任。为此，《矿产资源法》第五条规定：“开采矿产资源，必须按照国家有关规定交纳资源税和资源补偿。”
在计划经济条件下，法律规定探矿权、采矿权是由国家行政机关无偿授予申请人的，法律还规定采矿权不得转让、抵押。原有的法律规定已不适应社会主义市场经济的需要，阻碍了矿业经济的发展。所以，1996年国家修改了矿产资源法，明确规定了矿业权的有偿取得和探矿权、采矿权可以依法转让的原则，并制定了相应的配套法规，规定实施这一法律制度的管理原则和程序。实施这一原则，既保证了矿产资源的保值和增值，又将促使矿业权人合理利用矿产资源，保障投资者和矿业权人的经济利益，达到振兴矿业的目的。
十二、矿床勘探报告及其他有价值的勘察资料实行有偿使用
矿床勘探报告及其它有价值的勘查资料是国家投入大量的人力、物力和资金进行矿产资源勘查工作后取得的重要成果。这些资料虽不直接形成物质产品，但以文字、图表、图象等形式反映了矿产资源的全貌，是矿产资源的综合信息载体。采矿者只有通过这些资料才能利用矿产资源这个劳动对象，生产矿产品。因此，这些资料具有一定的商品性，《矿产资源法》第二十八条规定对这些资料实行有偿使用。另一方面，由于矿产资源隐藏在地下，因此勘查工作具有较大的风险性，往往勘查许多地区，才能探明一个具有工业价值的矿床。所以，这些勘查资料的价值实际上应比勘查一个矿床的成本高几倍。
十三、对勘查、开采矿产资源进行监督管理
为了满足经济建设对矿产资源持续、稳定的需要，国家通过法律手段授予勘查者和采矿者以探矿权和采矿权，由他们进行矿产资源的勘查开采活动。同时，国家对矿产资源的勘查、开采制定了有关的法律制度。为了保证这些法律制度的实施，《矿产资源法》第十一条规定地质矿产部门代表国家负责对我国的矿产资源勘查、开采进行监督管理工作，有关主管部门协助地质矿产主管部门进行监督管理工作。通过监督管理，促使矿产资源的勘查、开采活动依法进行。
1.4.5 矿产资源法与其他法律法规的关系
矿产资源法是管理矿产资源方面的基本法，具有独立性。但作为我国社会主义法律体系的一个组成部分，它又和其他有关法律相互配合，为实现国家和人民利益的共同目的服务。因此，有必要阐述一些在执行《矿产资源法》时，与之关系密切的相邻法律与法规。
一、矿产资源法与行政法的关系
行政法是有关国家行政管理活动法律规范的总和。它包括国家管理机关的职权和责任，
国家管理机关在执行指挥活动中与公民、社会团体、国家机关彼此之间的权利义务，国家管理机关指挥活动的方式方法，国家管理机关设立和撤消程序等。行政法主要调整在行政管理活动中国家机关相互间、国家机关与企业、事业单位及个人之间发生的关系。
在执行《矿产资源法》时，有些违法活动适宜按照行政法的规定处理。例如：《矿产资源法》第四十二条规定：“买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。”这里所指的“没收违法所得”、“罚款”、“吊销许可证”都是行政处罚。执行机构不是司法部门，而是由地质矿产主管部门代表国家行使权力；其法律依据不是刑法，而是行政法。可见，在执行《矿产资源法》的同时，要与执行行政法紧密相联。
《矿产资源法》中的第三十九条、第四十条、第四十四条、第四十五条和第四十六条都涉及到行政法的有关内容，贯彻执行《矿产资源法》必须与行政法相联系。
二、矿产资源法与刑法的关系
刑法是规定犯罪和刑罚的法律。即它是规定什么是犯罪和处罚的方法的法律。历来刑法法典中都有经济犯罪的条款，如我国刑法就规定有“破坏社会主义经济秩序罪。”这是从刑法所负担的任务和犯罪类别来定的，是刑法的重要组成部分。在贯彻执行《矿产资源法》时，有时也涉及到刑事责任问题。例如，盗窃、抢夺矿产企业和地质勘查单位的矿产品和其他财物，破坏采矿、勘查设施的，扰乱矿区和生产作业区的生产秩序、工作秩序的，就应按照《刑法》第一百五十一条的法律规定，追究其刑事责任。
三、矿产资源法与环境保护法的关系
我国于1979年9月公布、实施《中华人民共和国环境保护法》。其任务是规定合理地利用自然资源，防止环境污染和生态破坏，保证人民健康，促进经济发展。矿产资源勘查、开采，经常涉及到环境污染问题，《环境保护法》第十二条专门为此作出明确的法律规定，指出“开采矿藏资源，必须实行综合勘探、综合评价、综合利用，严禁乱挖乱采，妥善处理尾矿矿渣，防止破坏资源和恶化自然环境。”认真贯彻上述规定，强调综合治理的原则，并配合采用其他有效措施，以达到既开采了矿床，又保护了自然环境的双向要求。在《矿产资源法》中有许多处提到环境保护的要求，所以，在执行《矿产资源法》的同时，要于执行《环境保护法》相联系。
四、矿产资源法与文物保护法的关系
我国于1982年11月公布、施行《中华人民共和国文物保护法》。在《文物保护法》第四条中指出：“中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。”在矿产资源的勘查、开采过程中时常见到历史文物和遗迹，《矿产资源法》为保护罕见地质现象和文化古迹，在条文中也作出相应地规定。所以，在执行《矿产资源法》的同时，也要与执行文物保护法相联系，以利于开展科学研究和保护国家文化遗产。
五、矿产资源法与其他有关的法律法规、条例的关系
1、《矿产资源法》与《矿山安全条例》的关系
矿山安全是关系到对职工生命安全负责，保护国家财产和保证生产建设正常进行的重大问题。国务院于1993年5月1日实施的《中华人民共和国矿山安全法》，要求各有关部门认真贯彻执行。
在《矿山安全法》中明确规定：“在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动，必须遵守本法。”可见，在矿产资源勘查、和开发过程中必须坚持安全第一，在执行《矿产资源法》的同时，也要贯彻《矿山安全法》。
2、《矿产资源法》与《治安管理处罚条例》的关系
《治安管理处罚条例》是我国行政法规范的一个重要法令，1980年2月我国重新公布施行《中华人民共和国治安管理处罚条例》。在这一条例第二条中明确规定：“扰乱公共秩序、妨碍公共安全、侵犯公民人身权利、损害公私财产、情节轻微，尚不够刑事处分，依照本条例应当受到处罚的行为，是违反治安管理的行为。”严格实施这一条例能有效地约束和制裁那些“大法不犯，小法不断”的分子，保障公民安全，维护社会秩序。《矿产资源法》第四十一条规定，对盗窃、抢夺矿山企业和勘查单位的财物，破坏采矿、勘查设施，扰乱矿区可勘查作业区生产秩序和工作秩序，其情节显著轻微的，可依照《治安管理处罚条例》有关规定予以处罚。
《矿产资源法》同其它许多的法律部门之间常存在着密切的关系，而不是孤立存在的，因此，在贯彻《矿产资源法》时，必须注意联系其它法律。尽管相邻法律部门的阐述不是本书所含内容，但重视与它们之间的关系，对贯彻执行《矿产资源法》更有效。
习题
1 我国主要的资源法有哪些？
2 矿产资源法立法依据及调整对象是什么？
3 矿产资源法的表现形式?
4 矿产资源法在中国的产生?
5 名词：矿产资源及矿产资源分类、条约、法律解释等。
森林防火安全知识宣传资料 一、森林防火基本常识 1、“森林防火”的含义是什么？ 答：是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。 2、扑救森林火灾不能组织哪些人上山扑火？ 答：老人、妇女、中小学生、儿童及身残体弱者。 3、森林燃烧必须具备哪三个条件？ 答：可燃物、氧气和一定的温度。 4、森林中的可燃物是指哪些？ 答：森林中的乔木、灌木、杂草、蕨类、苔藓、地衣、枯立木、腐朽木、枯枝落叶以及地下层的腐殖质、泥炭等，均属可燃物。 5 、大理市森林防火“十不准”是什么？ 严格实行野外火源管理“十不准”，即不准焚香烧纸，不准燃放鞭炮，不准进山吸烟，不准打猎驱兽，不准烧蜂，不准烧炭，不准野外烤火、烘烤食品和烧火做饭，不准烧山开荒、炼山造林和烧牧场，不准用火把照明，不准小孩和精神病人玩火。 6、《云南省森林消防条例》规定生产性用火和野外用火的管理应当做到哪“八个”必须？ 答：⑴森林防火期内，确需在林区、林缘进行生产性用火的，必须经村民小组同意，报村委会、办事处批准；⑵经批准进行的生产性用火，必须落实防火措施，
有专人负责；⑶在林区进行实弹演习、爆破、勘察、施工等活动，必须报县以上森林消防指挥部批准；⑷炼山造林、烧牧场，必须提前10天报县（市、区）森林消防指挥部批准，发给用火许可证，同时报省森林消防指挥部备案；⑸经批准的野外用火，必须落实消防措施，按批准的时间、范围，在三级风以下的天气进行，由批准机关指定专人监督实施；⑹经森林消防组织检查发现存在森林火灾隐患的单位和个人，必须在限期内消除火灾隐患；⑺实施计划烧除，必须严格按照云南省森林防火指挥部制定的《计划烧除暂行规程》进行；⑻经批准在林区开设旅游景区（景点）的单位，必须对游客进行森林防火宣传教育，设置森林防火宣传牌、警示牌、固定吸烟点，开设森林防火隔离带，配备必要的灭火机具。 7、发现森林火警拨通“12119”后，应向“12119”台报告哪些情况？ 答：“12119”是全国、全省统一的森林火警免费专用报警电话。任何人发现森林火警可直接拨通“12119”报警：应报告火情发生地所在的县、乡、村及具体地名、山名，火势大小或危险程度。此外，还应报告报警人的姓名、身份、联系方法等情况。 二、引发森林火灾应当承担什么法律责任 1、有下列情形之一的，由林业行政主管部门实施行政处罚：在森林防火期内，在野外吸烟、随意用火但未造成损失的；违反森林防火条例规定擅自进入林区，使用机动车辆和机械设备的；有森林火灾隐患，经森林指挥机构或林业主管部门通知不加清除的，处10—50元的罚款或警告。不服从扑火指挥或延误扑火时机，影响扑火救灾的，处50—100元的罚款或警告。过失引起森林火灾，尚未造成重
矿产资源法律法规知识试题与答案 1、什么是矿产资源？ 矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。 根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》所附的《矿产资源分类细目》，地下水、矿泉水、地热、用作普通建筑材料的砂、石、粘土均属矿产资源。 2、什么是矿产品？ 矿产品是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。 3、什么是探矿权？ 是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。 4、什么是探矿权人？ 取得勘查许可证的的单位或者个人称为探矿权人。 5、什么是采矿权？ 是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。 6、什么是采矿权人？ 取得采矿许可证的单位或个人称为采矿权人。 7、什么是探矿权采矿权招标？ 是指县级以上国土资源主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定探矿权
采矿权中标人的活动。 8、什么是探矿权采矿权拍卖？ 是指县级以上国土资源主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。 9、什么是探矿权采矿权挂牌？ 是指县级以上国土资源主管部门发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。 10、什么是开采回采率？ 露天和地下开采的矿山，计算开采区域（范围）内实际采出矿量与该范围内地质储量的百分比，叫做回采率。根据计算范围大小，分为工作面、采区（矿块）、阶段和全矿进井回采率。开采回采率系指全矿井或矿务局的回采率。11、什么是采矿贫化率？ 由于废石、矸石混入高品位矿石，导致采出矿石品位开采前工业储量中矿石地质品位的现象，叫做矿石贫化。计算区域（范围）内原矿地质品位与采出矿石品位之差与原矿地质品位的比值，以百分数表示，叫做采矿贫化率。 12、什么是选矿回收率？ 选矿精矿中所含被回收有用成份的重量占入选矿石中该有用成份重量的百分数，叫做选矿回收率。 13、矿产资源的所有权属于谁？根据什么来确定的？
第十章美国矿产资源法律制度 教学目的：通过本章的学习使学生了解美国的矿产土地管理机构、三类矿产的分类管 理制度及权利金的收取和分配。 教学重点：三类矿产的管理 教学方法：课堂讲授 教学时数：4学时 第一节美国矿政管理机构 美国的矿政管理机构主要有： 1.环境保护署( Environmental Protection Agency)；(EPA) 2.劳工部矿山安全与卫生管理署 Mineral safety and Health Administration (MSHA), Department of Labor); 3.核能管理委员会(Nuclear Regulatory Commission )(NRC) 4.农业部所森林局(Forest Service ，Department of Agriculture) 5.内政部印第安人局 (Bureau of Indian Affair (BIA) ，Department of Interior ) 6.内政部露天开垦与执行办公室 (Office of Surface Mining Reclamation and Enforcement(OSM), Department of Interior) 7.内政部公园局 (Park Service ，Department of Interior) 8.内政部地质调查所(Geological Survey，Department of Interior)。地调所于1982 年将该所的矿产资源保护组(Conservation Division)分出来，另成立了矿产管理 局(Minerals Management Service )。与地调所并行属于内政部管理。有一部分矿 产保护组资源的工作合并于土地局 9.内政部土地管理局(Bureau of Land Management，(BLM) Department of Interior) 10.内政部矿产管理局(Minerals Management Service ，Department of Interior) 一、环境保护署(EPA) 执行空气质量、水质量和固体废物管理法律和规章。 环保属的管辖权涉及联邦、州、印第安人和私人的土地。有许多项目是又环保署与州政 府审核批准，在某些情况下州政府制定的环境保护规定要比联邦政府的规定更严格；环保署
【期货从业●法律法规】法规整理 重点法条 一期货交易管理条例 1 第19.20条，单选，多选大概5，6道吧，考日期，谁监管等 第十九条（待批事项）（多选）期货公司办理下列事项，应当经国务院期货监督管理机构批准：（一）合并、分立、停业、解散或者破产；2个月 （二）变更公司形式；2个月 （三）变更业务范围；2个月 （四）变更注册资本；20日 （五）变更5％以上的股权；2个月 （六）设立、收购、参股或者终止境外期货类经营机构；2个月 （七）国务院期货监督管理机构规定的其他事项。20日 出批准或者不批准的决定。 第二十条（待批事项）（多选）期货公司办理下列事项，应当经国务院期货监督管理机构派出机构批准： （一）变更法定代表人；20日 （二）变更住所或者营业场所；20日 （三）设立或者终止境内分支机构；2个月 （四）变更境内分支机构的营业场所、负责人或者经营范围；20日 （五）国务院期货监督管理机构规定的其他事项。20日 前款第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项所列事项，国务院期货监督管理机构派出机构应当自受理申请之日起20日内做出批准或者不批准的决定；前款第（三）项所列事项，国务院期货监督管理机构派出机构应当自受理申请之日起2个月内做出批准或者不批准的决定。 2 第26 条，2分题，给了北京的外资企业，上海的民营企业，香港的国营企业，纽约的中资企业，叫选择谁能做国内期货 第二十六条（禁止交易）（多选）下列单位和个人不得从事期货交易，期货公司不得接受其委托为其进行期货交易： （一）国家机关和事业单位； （二）国务院期货监督管理机构、期货交易所、期货保证金安全存管监控机构和期货业协会的工作人员； （三）证券、期货市场禁止进入者； （四）未能提供开户证明材料的单位和个人； （五）国务院期货监督管理机构规定不得从事期货交易的其他单位和个人。 3 第28条交易所应该公布的持仓量和交易量的排行和其它几个多选 第二十八条（交易行情）期货交易所应当及时公布上市品种合约的成交量、成交价、持仓量、最高价与最低价、开盘价与收盘价和其他应当公布的即时行情，并保证即时行情的真实、准确。期货交易所不
2014期货法律法规重点汇编（三色标记，过关必备） 第一章期货交易管理条例 1.本法规大部分是要经过证监会批准的，下列特殊： 银行从事期货融资或者担保资格，期货业协会批准；境内从事境外商品期货，国务院商务主管部门。 2.期货公司成立条件： 注册资本最低3000w，应当为实缴资本，货币出资>85%，近3年无违规； 从业人员>15个，高管>3个; 持续经营两年，一年盈利或者，实收资金和资本均不低于2亿元，净资产不低于实收资本的50%或者负债低于净资产的50%； 持有100%股份的股东：净资产10亿元，不适用，15亿元。 3.几个日期： a.期货公司成立审批：6个月；结算会员审批：3个月； b.金融结算资格批复：3个月，6个月内未取得会员失效；IB业务：20日 c.期货公司报证监会，多为2个月审批： ①合并分立停业解散 ②变更公司形式 ③变更范围 ④变更5% ⑤设立、收购、参股、终止境外期货经营机构 ⑥变更注册资本and 其他情形（20日内决定） d.期货公司报证监会派出机构（分布），多为20日内审批： ①变更法人、住所或者营业所 ②设立境内期货经营机构（2个月） ③变更境内机构场所、负责人、经营范围 ④其他事项 4.交易所行为： a.先决定后报: 提高保证金、调整涨跌幅、限制最大持仓量、暂停交易、其他紧急措施 b.先报证监会批后执行：章程、交易品种、合同、住所或场所变动，合并分立解散
5.调查内幕信息：经证监会批准，限制不过15日，复杂不超过30日。 6.期货公司出现风险措施：限制业务机构、分红，高级管理人员报酬，转让财产，自由资金调拨，股权转让，股东权 利，更换管理人员。谈话、提示、记入信用记录、责令限期整改后证监会验收合格3日内解除。 7.期货公司涉及重大诉讼、仲裁、股权被冻结或用于担保等，期货公司、相关股东、实际控制人应在事件发生之日起 5日内向证监会提交书面报告 8.法规总结： 【68条】交易所、非公司结算会员有下列之一的应：责令改正、给予警告、没收违法所得： ①违反规定接纳会员 ②违规收取手续费（应退还） ③不发布即时行情或发布价格预测信息、不履行报告义务、不报送资料、不建立担保金、不提取风险金、限制会员实物交割总量、用没资格的人员、违反保证金安全监控规定 有上述之一的，对主管及负责人给予纪律处分，并处1-10万罚款。 （简记为：违规收会员，应退手续费，不发行情发预测，不报告送材料，缺少两金限总量，不具资格人乱用） 【69条】期货交易所、非期货公司结算会员有下列之一的，责令改正，给予警告没收违法所得，并处违法所得1-5倍罚款；没有所得或不满10万元的，处以10-50万罚款 ①违规修改章程、上市品种、分立合并、变更场所等 ②保证金不足仍同意交易的、直接或间接从事交易的、违规收取或挪用保证金、伪造涂改交易资料的、未建立几个风险制度的、拒绝或妨碍证监会检查的 责任人的处罚：违反之一的给予纪律处分，并处1-10万罚款。 （简记为：修章程，改品种，变更场所乱合并，金不足，仍交易（同意、直接或间接参与），违规收取保证金，改资料，拒检查，未建立风险制度） 【70条】期货公司违反下列之一的，责令改正、给予警告没收违法所得，并处1-3倍罚款；没有所得或不足10万的，处以10-30万 ①接收不合规定人员的委托、允许保证金不足时交易、违反分立合并擅自变更范围形式法人私自设立机构、从事期货外的活动、变相自营业务、为股东融资或对外担保 ②其他事项同【69】②中的事项 责任人违反之一的：给予警告，并处1-5万元罚款，严重的，暂停或撤销从业资格 【71条】期货公司有下列欺诈行为的：责令改正，给予警告没收违法所得，并处违法所得1-5倍罚款;没有所得或不满10万元的，处以10-50万罚款 保证收益、不提示风险说明书、约定分享利益共担风险、提供虚假资料、未按照客户要求下达交易指令、挪用客户保证金的、不按规定开户或违规划转保证金的。
国土资源法律法规学习测试题 姓名得分 一、填空题（每题2分，共20分） 1、矿产资源属于所有，由行使国家对矿产资源的所有权。 2、勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得、，并办理登记。 3、从事矿产资源和的，必须符合规定的资质条件。 4、矿床勘探必须对矿区内具有工业价值的和矿产进行综合评价，并计算其储量。 5、开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳和。 6、国家对矿产资源实行统一的管理制度。 7、禁止任何单位和个人进入他人依法设立的和矿区范围内采矿。 8、矿产资源勘查成果和各类的统计资料，实行统一的管理制度。 9、采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查，向登记管理机关申请划定。 10、国家对实行的特定矿种，实行的开采。 二、单项选择题（每题2分，共20分） 1、矿产违法行为主体是（） A、探矿权人、采矿人 B、采矿企业、采矿人 C 地质勘查单位 2、登记管理机关对勘查区块登记发证情况，应当（）。 A、通知探权申请人 B、通知县级人民政府 C、定期予以公告 3、勘探报告未经批准，不得作为矿山（）的依据。 A、规划 B、建设设计 C、开采 4、探矿权人应当自领取勘查许可证之日起（）内开始施工。 A、3个月 B、4个月 C、6个月 5、申请国家出资勘查并已经探明矿产地的区块的探矿权的，探矿权申请人还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的（）； A、探矿权价款 B、资源税 C、矿产资源补偿费 6、探矿权使用费以勘查年度计算，（）。 A、一次性缴纳 B、逐年缴纳 C、逐年递减 7、矿山企业变更矿区范围，必须报请（）批准， A、上级审批机关 B、矿区所在地国土资源主管部门 C、原审批机关 8、区域地质调查按照国家统一（）进行。 A、规划 B、规定 C、标准 9、矿床勘探必须对矿区内具有（）的共生和伴生矿产进行综合评价 A、开采价值 B、工业价值 C、勘查前景 10、开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、（）和选矿工艺。 A、采矿设计、 B、采矿方式 C、开采方法 三、多项选择题（每题2分，共20分） 1、国家对矿产资源的勘查、开发实行（）和综合利用的方针。 A、统一规划 B、合理布局 C、综合勘查 D、合理开采 ２、关闭矿山，必须提出矿山闭坑报告及有关（）的资料。 A、探矿工程 B、采掘工程 C、不安全隐患 D、土地复垦利用 E、环境保护 ３、在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生和伴生矿产应当（）。 A、统一规划 B、综合开采 C、合理布局 D、综合利用 E、防止浪费。 4、开采矿产资源，应当节约用地。（）因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。 A、耕地 B、草原 C、山地 D、林地 E、农用地 5、国土资源主要包括（）、生物资源和自然景观资源等。 A、土地资源 B、矿产资源 C、海洋资源 D、水资源 E、气候资源 6、国家对矿产资源的勘查、开发实行（）和综合利用的方针。 Ａ、统一规划Ｂ、公益先行Ｃ、合理布局Ｄ、综合勘查Ｅ、合理开采 7、已取得采矿权的矿山企业，因企业（）需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。
期货基础知识要点与重点汇总 第一章期货市场概述（要点与重点） 2．1571年，英国创建了世界上第一家集中的商品市场—伦敦皇家交易所，后来成为伦敦国际金融期货期货权交易所的原址，其后，荷兰的阿姆期特丹建了第一家谷物交易所。 3．现代意义上的期货交易在19世纪中期产生于美国芝加哥。（单选） 4．1848年，芝加哥的82位商人发起组建了芝加哥期货交易（CBOT）。1851年，芝加哥期货交易所引进了远期合同。（单选） 6．芝加哥期货交易所于1865年推出标准化合约，同时实行了保证金制度，这是具有历史意义的制度创新，促成了真正意义上的期货交易的诞生。 7．1925年芝加哥期货交易所结算（BOTCC）成立以后，芝加哥期货交易所的所有交易都要进入结算公司，从此，现代意义的结算机构出现了。 10．伦敦金属交易所（LME）正式创建于1876年。 11．1726年，法国商品交易所在巴黎诞生。 12．期货交易与现货交易的联系：期货交易是以现货为基础，在现货交易发展一定程度和社会经济发展到一定阶段才形成和发展起来的。两者相互补充、共同发展。（判断） 14．在现货市场上，商流与物流在时空上基本统一的。（判断） 16．远期交易是期货交易的雏形，期货交易是在远期交易的基础上发展起来的。（判断） 17．期货交易与远期的区别：交易对象不同、功能作用不同、履约方式不同、信用风险不同、保证金制度不同。（多选） 18．期货交易的基本特征：合约标准化、交易集中化、双向交易和对冲机制、杠杆机制、每日无负债结算制度。（多选） 19．期货市场是一个高度组织化的市场，并且实行严格的管理制度，期货交易最终在期货交易所内集中完成。（判断）
期货管理条例p1 一、期货交易所 1.监督管理：国务院期货监督管理机构------------期货市场 中国证监会----------------------期货交易所 2.期货交易所不以盈利为目的负责人------国务院期督 3.期货交易所会员--------企业法人、经济组织 4.不得担任期货负责人：解除职务5年，律师等撤销资格5年 5.期货交易所职责：设施，设计安排合约上市，组织监督交易结算，履约担保，会员监督 制定实施交易规则，发布市场信息，监督仓库、保证金银行、查处违规 6.交易所不得从事，信托，股票，非自用不动产投资 7.交易所制度：保证金，当日无负债，涨跌停板，持仓限额和大户持仓，风险准备金， （分级结算）结算担保金 8.期货市场异常：提高担保金，调整涨跌停板幅度，限制最大持仓，暂停交易 9.需要国期督批准：制定修改章程、交易规则，上市终止取消p 二、期货公司 1.期货公司申请条件：注本3000w，高管任职资格，从业人员从业资格，章程，股东3，年无重大 违法，合格场所，风险管理内部控制 2.国期督6个月批不批 3.国期督可以提高注本，注本应是实缴资本，货币出资大于85% 4.期司不得：融资，对外担保，期货自营 5.国期督批准：合并，变更业务，变更注本股权（20天），5%股权变动 6.其他2个月，批不批 7.注销公司：执照被注销，3个月没开业，无当停业3月，主动申请
8.注销前返还客户资产 三、交易规则 1.结算统一由交易所进行 2.分级结算，交易所----结算会员-----非结算会员-----客户 3.银行业金融机构从事期货融资和担保资格，由国务院银行业监督管理机构 4.国有企业期货的，套期保值原则 5.不得从事期货：国家机关，事业单位，期货工作人员，禁入这，不能提供开户资料的 6.期货交易收费标准，由，国务院有关部门制定 四、期协 1.期协自律性组织 2.期协章程由会员大会制定，国期督报备 3.期协职责：纪律处分，从业资格认定管理撤销，向国期督反应会员要求，交流研究 4.国期督监督措施：现场检查，调查取证，询问，查阅，查询保证金和银行账户， 调查操纵价格、内幕交易，重大违法时，限制当事人期货交易，15天，延长至30天 5.期货投资者保障基金：具体方法由国期督和国务院财政部门 6.持续性经营：净本与净产，净本与境内/境外期货经纪，流产与流债等比例 7.不持续经营：（不受纪律处分）一次谈话限期改正，不改正很严重的， 采取措施：限制暂停业务，停止批准新业务，限制分配红利支付报酬福利，限制转让财产，责令更换董监高，限制自有资金和风险准备金使用，责令转让股权和限制股东权利 整改验收的，3天内解除措施 整改仍未通过验收的，严重的，撤销期货业务许可，关闭分支机构 8.期公违法经营，重大风险秩序利益---------停业整顿，托管接管监管-----通过国期督批准对董监高负------- 限制出境，禁止转移财产 一、期货投资者保障基金 1.证监会、财政部，指定机构代为管理保障基金
一、日期对照 1、结算会员的审批为3个月。 2、期货公司的成立审批为6个月。 3、期货公司成立后无正当理由3个月不开始经营或连续停业3个月的就撤销审批资格。 申请金融结算资格的，受理3个月内作出批复。取得资格6个月内未取得会员的自动失效。 提供IB业务的在20日内作出批复。 4、期货公司那些是证监会审批，在2个月内（2条为20日内），那些是派出机构20日内（1条2个月）审批。见P7 5、调查操纵价格、内幕交易的，可以经批准后对当事人15个交易日限制交易，最长30日 6、期货公司不符合持续性经营、风险指标不合规的2日内上报，整改时间在20日内，自验收完毕后3日内解除措施，连续达标3个月的解除预警期。 7、涉及重大诉讼、仲裁或冻结的，5日内报告。 8、期货交易所管理中的日期基本是10日、但限制会员结算范围和异常情况暂停交易的为3日，按季后15日、年后30日上报经营情况和工作报告。年后4个月报审计报告。 9、期货公司管理办法中的日期基本为5日，处罚基本为3万以下。股东的股权被质押、冻结、转让变更名称的应3日内报告期货公司，他们应在5日内报告派出机构。
10、高管人员的管理办法基本为5日，首席风险官在决定10日内报告、对高管临时任命和违规被调查是3日处罚为3万元以下，对受贿、非法获利的无警告处分。 11、高管人员任职资格取得30日内上任，过期作废。 12、期货从业人员管理一般10日， 13、首席风险官：季度后10日、年后20日报工作报告 14、期货公司应当月后7日、年后3个月报送风险监管报表 二、年限的比较： 1、下列不得担任交易所负责人、财务人员： 解除职务、撤销资格之日起5年内。 2、期货交易所每年对遵守交易规则抽样或全面检查。 3、除风险监管报表和IB业务的资料保存5年以上，其他的都是20年 三、金额的比较： 1、设立期货公司注册资本最低3000万。货币资金出资不低于85% 四、法律法规处罚： 1、见整理资料1，注：大部分期货交易所违规的按照第68条处罚，大部分证券公司违规的按照第70条处罚。 2、期货公司接收全权委托的，对交易损失承担不超过损失80%责任。 3、期货公司对交易结果的通知方式约定不明确且不能证明自己无过的，承担损失不超过80% 4、期货公司保证金不足，交易所未及时通知，应承担损失的60%
期货从业人员考试试卷（法律法规部分）（往年考卷，仅供参考） 单选题 1. 题干: 客户交易保证金不足，期货公司履行了通知义务而客户未及时追加保证金，客户要求保留持仓并经书面协商一致的，穿仓造成的损失，经纪公司（）。 A: 不承担责任 B: 承担次要赔偿责任 C: 承担主要赔偿责任，最高不超过80% D: 全部承担赔偿责任 参考答案[D] 2. 题干: 《期货从业人员执业行为准则》自（）施行。 A: 2003年7月1日
B: 2003年7月10日 C: 2003年6月31日 D: 2003年7月31日 参考答案[A] 3. 题干: 中国证监会对从事境外期货业务的企业实行（）制度。 A: 配额 B: 依法征税 C: 许可证 D: 审核 参考答案[C]
4. 题干: 期货经纪公司客户的开户资料应至少保留（）。A: 3年 B: 5年 C: 10年 D: 20年 参考答案[B] 5. 题干: （）对期货市场实行集中统一的监督管理。 A: 中国期货业协会 B: 中国证监会
C: 中国证券业协会 D: 期货交易所 参考答案[B] 6. 题干: 期货经纪公司的下列行为不属于欺诈客户行为的是（）。 A: 与客户签订经纪合同前未按规定向客户出示风险说明书B: 任用不具备资格的期货从业人员 C: 挪用客户保证金 D: 向客户作获利保证，分享利益，共担风险 参考答案[B]
7. 题干: 期货经纪公司因（）情形解散的，不需要报告中国证监会审批。 A: 营业期限届满，股东大会决定不再延续 B: 股东大会决定解散 C: 破产 D: 因合并或者分立需要解散 参考答案[C] 8. 题干: 直接进入期货交易所交易大厅内进行期货交易的，必须是（）。 A: 自然人 B: 国有企业 C: 投机客户
期货从业资格考试法律法规知识点整理归纳 第一部分行政法规 期货交易所 期货交易的原则：公开、公平、公正和诚实守信。 期货交易只能在依法设立的期货交易所和国务院或者证监会批准的其他交易场所进行。 证监会对市场实行集中统一管理，证监会派出机构根据证监会的授权履行监督管理职责。 《期货交易管理条例》是国务院制定，2007年4月15日执行，《期货交易管理办法》是证监会制定。期交所设立要经过证监会批准，要在境内注册，不以盈利为目的，自律管理。以其全部资产承担民事责任，负责人由证监会任免。其负责人和财务人员如有因违法违纪被解除职务或取消资格的，要超过5年才能在交易所任职。 交易所的职责：1、提供场所，设施，服务。2、设计合约，安排上市。发布市场信息。制定交易规则和实施细则。 3、组织并监督交易、结算和交割。 4、提供集中履约担保。监督管理。自己不可直接或间接参与期货交易，除非证监会审核并报国务院批准后才行。 交易所的风险管理制度：保证金制度、当日无负债结算制度、涨跌停板制度、持仓限额和大户持仓报告制度、风险准备金制度。分级结算的交易所还要建立结算担保金制度。 报证监会批准的事项：制定或修改章程、交易规则和上市、中止、取消、恢复交易品种。交易所的收益要首先用于保证交易场所、设施的运行和完善。 期货公司 设立期货公司要在公司登记机关登记，并获得证监会批准（6个月内做出批准还是不批准的决定） 设立条件（人地钱制度）：3000万，董监高要有资格，从业人员有从业资格，主要股东或实际控制人最近3年没有重大违法违规。注册资本为实缴资本，货币不低于85%。 期货公司业务施行许可制。除了可以申请境内经纪业务，还能申请境外经纪业务和投资咨询业务和其他符合规定业务。 不得从事自营或变相自营业务，以及对外担保和融资。 报证监会批准的事项：变更注册资本且调整股权结构是20日做决定。合并、分立、停业、解算、破产，变更业务范围，新增持有5%以上股权的股东或者控股股东发生变化都是2个月做决定。 成立后3个月不开业或者无正当理由停业3个月以上都要注销许可证。
法律法规宣传资料 111一林红叶一霜染,一场秋雨一地寒。一栏落霞一处忧，一卷诗情一夕游。一渡飞瀑半山下，一行白鹤越峰翔。一竿怅惘一蓑远，一船离愁一帆行。一梦十年一回首，一丝垂纶一苇轻。一枕乡思黄花瘦，一雁独行一弓惊。 111一林红叶一霜染,一场秋雨一地寒。一栏落霞一处忧，一卷诗情一夕游。一渡飞瀑半山下，一行白鹤越峰翔。一竿怅惘一蓑远，一船离愁一帆行。一梦十年一回首，一丝垂纶一苇轻。一枕乡思黄花瘦，一雁独行一弓惊。 基本农田“五不准” （一）不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）, （二）不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积, （三）不准占用基本农田进行植树造林?发展林果业， （四）不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖?以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动, （五）不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。 依法办理《土地使用证》才有法律保障土地是房屋的载体?也是财富的载体?业主在购买房产时?不仅是购买了房子?还有承载房屋的土地的使用权?没有土地?房屋只能是空中楼阁。 依据《土地管理法》和《城市房地产管理法》规定?商品房只有在拥有《房屋所有权证》和《土地使用权证》后才允许进入二级市场交易?凡不依法办理《土地使用证》的?一方面土地权益无法受到法律保护?另一方面?其房屋无法转让。 我国土地管理制度的核心我国人多地少?为保证经济社会可持续发展?必须实行最严格的土地管理制度。土地利用涉及全民族的根本利益?必须服从国家的统一管理。土地用途管制制
度是我国土地管理制度的核心。《中华人民共和国土地管理法》规定土地用途管 国家实行制制度”?“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确 定的用途使用土地”。违反土地利用总体规划和不依法经过批准改变土地用途都是违辗转异地一衫泪，曾记当年一伞轻。西子湖畔一相逢，断桥一诺金山漫。 111 一林红叶一霜染, 一场秋雨一地寒。一栏落霞一处忧，一卷诗情一夕游。 一渡飞瀑半山下，一行白鹤越峰翔。一竿怅惘一蓑远，一船离愁一帆行。 一梦十年一回首，一丝垂纶一苇轻。一枕乡思黄花瘦，一雁独行一弓惊。 111 一林红叶一霜染, 一场秋雨一地寒。一栏落霞一处忧，一卷诗情一夕游。 一渡飞瀑半山下，一行白鹤越峰翔。一竿怅惘一蓑远，一船离愁一帆行。 一梦十年一回首，一丝垂纶一苇轻。一枕乡思黄花瘦，一雁独行一弓惊。 法行为。 使用集体土地的政策规定 严禁以兴办“乡镇企业”、“乡(镇)村公共设施和公益事业建设”为名?非法占用(租用)农民集体所有土地进行非农业建设。任何单位和个人不得自行与农村集体经济组织或个人签订协议将农用地和未利用地转为建设用地。 非法占用耕地改作他用是违法行为 根据最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条的规定?违反土地管理法规?非法占用耕地改作他用?数量较大?造成耕地大量毁坏的?依照刑法第三百四十二条的规定?以非法占用耕地罪定罪?处五年以下有期徒刑或者拘役?并处或者单处罚金: (1)非法占用耕地“数量较大”?是指非法占用基本农田5 亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10 亩以上, (2)非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设?造成基本农田5 亩以上或者基本农田以外的耕地10 亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。
【期货从业●法律法规】期货法律法规记忆诀窍 一、日期对照 1、结算会员的审批为3个月。 2、期货公司的成立审批为6个月。 3、期货公司成立后无正当理由3个月不开始经营或连续停业3个月的就撤销审批资格。 申请金融结算资格的，受理3个月内作出批复。取得资格6个月内未取得会员的自动失效。 提供IB业务的在20日内作出批复。 4、期货公司那些是证监会审批，在2个月内（2条为20日内），那些是派出机构20日内（1条2个月）审批。 见P7 5、调查操纵价格、内幕交易的，可以经批准后对当事人15个交易日限制交易，最长30日 6、期货公司不符合持续性经营、风险指标不合规的2日内上报，整改时间在20日内，自验收完毕后3日内解除 措施，连续达标3个月的解除预警期。 7、涉及重大诉讼、仲裁或冻结的，5日内报告。 8、期货交易所管理中的日期基本是10日、但限制会员结算范围和异常情况暂停交易的为3日，按季后15日、 年后30日上报经营情况和工作报告。年后4个月报审计报告。 9、期货公司管理办法中的日期基本为5日，处罚基本为3万以下。股东的股权被质押、冻结、转让变更名称的 应3日内报告期货公司，他们应在5日内报告派出机构。 10、高管人员的管理办法基本为5日，首席风险官在决定10日内报告、对高管临时任命和违规被调查是3日 处罚为3万元以下，对受贿、非法获利的无警告处分。 11、高管人员任职资格取得30日内上任，过期作废。 12、期货从业人员管理一般10日， 13、首席风险官：季度后10日、年后20日报工作报告 14、期货公司应当月后7日、年后3个月报送风险监管报表 二、年限的比较： 1、下列不得担任交易所负责人、财务人员： 解除职务、撤销资格之日起5年内。 2、期货交易所每年对遵守交易规则抽样或全面检查。 3、除风险监管报表和IB业务的资料保存5年以上，其他的都是20年 三、金额的比较： 1、设立期货公司注册资本最低3000万。货币资金出资不低于85% 四、法律法规处罚： 1、见整理资料1，注：大部分期货交易所违规的按照第68条处罚，大部分证券公司违规的按照第70条处罚。 2、期货公司接收全权委托的，对交易损失承担不超过损失80%责任。 3、期货公司对交易结果的通知方式约定不明确且不能证明自己无过的，承担损失不超过80% 4、期货公司保证金不足，交易所未及时通知，应承担损失的60% 客户保证金不足的，期货公司未及时通知的，承担损失的80% 5、期货交易所允许期货公司开仓透支交易的，承担损失的60% 期货公司允许客户开仓投资交易的，承担80% 五、比例的比较 1、变相期货交易是保证金比例低于合约标的额的20%。
林业法律法规知识宣传 一、《中华人民共和国森林法》中规定森林分为以下五类： 防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林; 用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林；经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木；薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木； 特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。 二、《中华人民共和国森林法》中规定：采伐森林和林木必须遵守下列规定： （一）成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林； （二）防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐； （三）特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。 采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。 农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。 审核发放采伐许可证的部门，不得超过批准的年采伐限额发放采伐许可证。 盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。 滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木
石油、天然气矿产资源开发管理法律、法规 《中华人民共和国矿产资源法》 ( 简称矿产资源法 ) 是我国矿业 开发的重要法律。根据《矿产资源法》，国务院以及国务院主管部 门又制定发布了多部配套法规。石油、天然气矿产资源的勘查、开 发，在《矿产资源法》以及相关的配套法规中除与其他矿 种共同遵循的条款外，还有专门的规定。 ( 一) 《矿产资源法》及其配套法规有关石油、天然气开发管 理的规定 1.《矿产资源法》中的专门条款 1986 年 3 月 19 日公布，从 1986 年 10 月开始施行的《中华 人民共和国矿产资源法》是根据中华人民共和国宪法，为了发展 矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障社会主 义现代化建设的当前和长远的需要而制定。共7 章 50 条。 对石油、天然气矿产资源的勘查、开发管理，《矿产资源法》 第2 章第 10 条规定，“国家对矿产资源勘查实行统一的登记制度。 矿产资源勘查登记工作，由国务院地质矿产部门负责 ; 特定矿种的矿 产资源勘查登记工作，可以由国务院授权有关主管部门负 责。矿产资源勘查登记的范围和办法由国务院制定”。第13 条规定，“国务院和国务院有关主管部门批准开办的国营矿山企业，由国务院 地质矿产主管部门在批准前对其开采范围、综合利用方案进行复核并 签署意见，在批准后根据批准文件颁发采矿许可证 ;
特定矿种的采矿许可证，可以由国务院授权的有关主管部门颁 发”。1990 年 2 月 5 日，全国人民代表大会常务委员会法制工作 委员会以法工委发文(90)4 号明确石油、天然气和放射性矿产三 个矿种属《矿产资源法》第10 条、第 13 条规定的“特定矿种”。 1996 年 8 月 29 日公布并于 1997 年 1 月 1 日开始施行的、修 改后的《矿产资源法》，对石油、天然气矿产资源的勘查、开 发登记管理，在条款内进一步做出了明确的规定。第 12 条规定，“国家对矿产勘查实行统一的区块登记管理制度。矿产资源勘查 登记工作，由国务院地质矿产部门负责 ; 特定矿种的矿产资源勘查工作，可以由国务院授权有关主管部门负责。矿产资源勘查区块登记 办法由国务院制定”。第 16 条第 2 款规定，“开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证”。 2.《矿产资源法》的配套法规 1987 年 4 月 29 日，国务院发布并施行《矿产资源勘查登记 暂行办法》，共 32 条。其中第 30 条规定，“国务院石油工业，核工业主管部门分别负责石油、天然气、放射性矿产的勘查登记发 证工作，并向国务院地质矿产主管部门备案”。同时发布、后又经1990 年 11 月 22 日修改发布的《全民所有制矿山企业采矿登记 管理暂行办法》，共 33 条。其中第 30 条规定，“国务院石油工业、核工业主管部门分别负责石油、天然气、放射性矿产的采矿 登记发证工作，并向国务院地质主管部门备案”。暂行办法界定
期货法律法规汇编（所有的重点考试点。只要这个你就可以及格了） 1.申请成立期货公司：注册资金不低3000W三年无违规违纪货币资金比例不低于85%6个月批准不批准。 =从业人员不低于15个，高级管理人员不低于3个，持续经营2年。一年盈利或实收资金和资本均不低于2亿元，净资产不低实收资本50%或负债低于净资产的50%。 =持有100%股份的股东：净资产不低于10亿元股东不适用净资本或者类似指标净资产不得低于15亿元。 2.期货董事办理，监督管理2个月批准：合并停业破产，变更公司，业务形式，注册资金（20日内）5%股份，设立收购参股终止境外机构。 派出机构20日批准：变更法定代表人，变更住所营业场所经营范围，设立终止境内机构（两个月内）三个月或者连续未开始营业，注销。 3.客户期货交易可用：标准仓单国债比例国家定。有价证券基准即时价值的80%。不高于货币的4倍。期货交易的亏损费用贷款和税收不可用有价证券。 4.国企遵循：套期保值原则。 5.内幕交易经监督负责人批准：限制交易不过15个交易日复杂30日。 6.保障基金的筹集管理和使用方法：国务院期货监督管理会同财政部门制定。 7.期货公司出现风险措施：限制业务机构、分红，高级管理人员报酬，转让财产，自由资金调拨，股权转让，股东权利，换管理人员。验收完3日内解除。 对管理人员措施：限制出境，限制财产处理。 重大事件5日向监督机构报告。 8.期货交易所，非期货公司结算会员：违规收会员，手续费，分配收益。 不发行情，发预测，不向国家报告，报送材料，不建结算担保金制度乱用风险保证金 限会员交割量，用不具资格人员 针对组织： 保证金不足交易，参与期货交易从事无关业务 违规收保证金挪用，伪造，涂改不按规定保存期货交易，结算交割资料 未建立未执行当日无负债结算涨跌停板持仓限额和大户持仓报告制度 拒绝或者妨碍国家检查 1-5倍罚款，10万的10-50万，严重停业整顿： 处罚：对主管人员处1万到10万的罚款 10．期货公司：接收不合规定的委托，保证金不足下交易，用不具资格人员，提供融资担保，不按规定履行义务文件资料。业务许可证乱用，混码交易，拒绝检查。 组织：1-3倍，10万，处以10-30W。个人:1-5万,严重暂停任职从业资格/ 11.期货公司欺诈客户行为: 获利保证,不出示风险书，分享利益共担风险,不客户擅自期货交易,不把指令下达交易所,盈利的承诺，隐瞒重要事项,不正当的手段,诱骗客户发出交易。挪用保证金。不按规定在银行开立保证
林业有关法律法规及案例分析 杨全胜 一、林业行政执法设定依据 （一）法律 、《中华人民共和国森林法》 颁布机关：全国人民代表大会常务委员会主席令第号 颁布日期：年月日 实施日期：年月日 修订日期：年月日 、《中华人民共和国野生动物保护法》 颁布机关：全国人民代表大会常务委员会主席令第号 颁布日期：年月日 实施日期：年月日 修订日期：年月日 另外，还有《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国农村土地承包法》等。 （二）行政法规 、《植物检疫条例》 颁布机关：国务院第号令 颁布日期：年月日 实施日期：年月日 修订日期：年月日 、《森林防火条例》 颁布机关：国务院 颁布日期：年月日 实施日期：年月日 修订日期：年月日 、《森林病虫害防治条例》 颁布机关：国务院（第条令） 颁布日期：年月日 实施日期：年月日 、《中华人民共和国森林法实施条例》
颁布机关：国务院（第号令） 颁布日期：年月日 实施日期：年月日 、《退耕还林条例》 颁布机关：国务院（第号令） 颁布日期：年月日 实施日期：年月日 另外还有：《中华人民共和国野生动物保护实施条例》《中华人民共和国野生植物保护实施条例》等。 （三）部门规章 《林木林地权属争议处理办法》 颁布机关：中华人民共和国林业部（第号令） 颁布日期：年月日 实施日期：年月日 《占用征用林地审核审批管理办法》 颁布机关：国家林业局（第号令） 颁布日期：年月日 实施日期：年月日 （四）规范性文件 《财政部、国家计委关于批准收取林权证工本费和林权勘测费的复函》 颁布机关：财政部、国家计委财综【】号 颁布日期：年月日 实施日期：年月日 二、林业行政执法事项 （一）行政许可 （二）行政处罚 （三）行政强制 （四）行政征收 （五）行政确认 （六）行政裁决 （七）行政给付 今天在这里重点讲解（二）行政处罚。 [行政处罚]：林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时，应当依法收取证据：
期货法律法规汇编(考试重点归纳)(doc 24页)
七夕，古今诗人惯咏星月与悲情。吾生虽晚，世态炎凉却已看透矣。情也成空，且作“挥手袖底风”罢。是夜，窗外风雨如晦，吾独坐陋室，听一曲《尘缘》， 合成诗韵一首，觉放诸古今，亦独有风韵也。乃书于纸上。毕而卧。凄然入梦。乙酉年七月初七。 -----啸之记。 期货法律法规汇编重点知识提取 ===========期货交易管理条例：3-26========== 第二章：期货交易所4 1.有下列情形之一的不得担任期货交易所的负 责人财务会计人员： 违法违纪撤销职务资格的未超五年的。 2.交易所履行的责任： 提供交易场所。安排合约上市。组织监督结算交割交易。保证合约的履行。对会员监督管理。 3.建立风险管理制度： 保证金制度。大户持仓和持仓限额报告制度。风险准备金制度。涨停板制度。当日无负债制度。
4.期货公司从事经纪业务接受客户委托以自己的名义为客户进行期货交易交易由客户承担。 5.期货董事办理下面事情需要国务院期货监督管理机构批准： 合并分立停业解散或者破产 变更公司形式 变更业务范围 变更注册资金。（在20日做出批准不批准）5%股份以上变动 设立收购参股或者终止境外期货经营机构 其他的在2个月做出批准不批准。 6.期货公司办理下面事，应经期货监督管理派出机构批准： 变更法定代表人 变更住所或者营业场所 设立或者终止境内分支机构（两个月内） 变更境内分支机构营业场所负责人和经营范围 其他的在20日内批准不批准 7.成立无正当理由超过三个月未开始营业，或者开业后有三个月连续未营业。依法注销的。主动提出注销的。