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关于发布和实施《广东省工业项目建设用地控制指标(试行)》的通知
粤国土资发[2005]156号
各地级以上市国土资源局：
为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)，加强工业项目建设用地管理，促进建设用地的集约利用，我厅根据国土资源部国土资发[2004]232号通知印发的《工业项目建设用地控制指标(试行)》并结合我省实际，制定了《广东省工业项目建设用地控制指标(试行)》(以下简称《控制指标》)，经报省人民政府同意，现发布实施。
一、各市、县国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关项目建设用地指标，从严控制用地。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因工艺流程、生产安全、环境保护等有特殊要求确需突破《控制指标》的，在申请办理建设项目用地预审和用地报批时应提供有关论证材料，确属合理的，方可通过预审或批准用地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等供地法律文书报省国土资源厅备案。
二、市、县国土资源管理部门在供应土地时，必须依据《控制指标》的规定，在土地使用合同或《划拨用地决定书》等供地法律文书中明确约定投资强度、容积率等控制性指标要求及违约责任。不履行约定条件的用地者，应承担违约责任。
三、各地国土资源管理部门要积极探索在招商引资、促进工业化进程中集约用地的好经验、好办法，对进一步完善和规范实施《控制指标》提出意见和建议，同时要加强对工业用地利用状况的评价和分析，大力推进工业用地集约利用。可根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定本地的工业项目建设用地控制指标，并报省国土资源厅备案。
四、省国土资源厅将根据社会经济发展、技术进步、集约用地要求和《控制指标》的实施情况，适时修订《控制指标》，各市在实施《控制指标》过程中碰到问题，请及时书面向省国土资源厅反映。
广东省国土资源厅
二○○五年八月十九日
广东省工业项目建设用地控制指标(试行)
一、为加强工业项目建设用地管理，促进建设用地的集约利用和优化配置，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、省政府《转发国务院关于深化改革严格土地管理的决定的通知》(粤府[2004]119号)文精神，并参照国土资源部《工业项目建设用地控制指标(试行)》的相关内容，制定本省工业项目建设用地控制指标(以下简称“控制指标”)。
二、本控制指标是对一个工业项目(或单项工程)及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。
三、本控制指标是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工业项目用地规模的重要标准，是工业企业和设计单位编制工业项目可行性研究报告和初步设计文件的重要依据。
工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应与本控制指标共同使用。
四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合四项指标。具体如下：
(一)工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定；
(二)容积率控制指标应符合表2的规定；
(三)工业项目的建筑系数应不得低于30％；
(四)工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7％。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。
六、工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区(园区)或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。
七、本控制指标由正文、控制指标应用说明(附件1)、城市类别划分(附件2)、《国民经济行业分类注释》(附件3)共四部分组成。
八、本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。
九、本控制指标第一等对应国家控制指标第三等，以此类推。
投资强度控制指标
单位：元/平主米注：城市类别划分见附件2。
容积率控制指标
控制指标应用说明
一、指标应用
投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件2确定项目所在城市的等别，再根据表1确定各行业分类工业用地的投资强度控制指标。工业行业分类按《国民经济行业分类注释》(GD／T4754～2002)执行(详见附件3)。
二、指标解释
1．投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。
计算公式：
投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积
其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。
2．容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。
计算公式：
容积率二总建筑面积÷总用地面积
当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。
3．行政办公及生活服务设施用地所占比重：项目用地范围行政办公、生活服务设施占用土地面积(或分摊土地面积)占总用地面积的比例。
计算公式：
行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公、生活服务设施占用土地面积÷项目总用地面积×100％
当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重汁算得出的分摊土地面积代替。
4．建筑系数：项目用地范围内各种建、构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。
计算公式：
建筑系数=（建筑物占地面积+构筑物占地面积+堆场用地面积）÷项目总用地面积×100％
城市等别划分
第一等：
广州市越秀区广州市荔湾区广州市海珠区
广州市天河区广州市白云区深圳市福田区
深圳市罗湖区深圳市南山区深圳市盐田区
第二等：
深圳市宝安区珠海市香洲区珠海市金湾区
汕头市金平区汕头市龙湖区
第三等：
广州市黄埔区广州市罗岗区深圳市龙岗区
惠州市惠城区东莞市中山市佛山市禅城区
第四等：
广州市番禺区广州市南沙区汕头市濠江区
江门市江海区江门市蓬江区佛山市南海区
佛山市顺德区湛江市赤坎区湛江市霞山区
湛扛市麻章区
第五等：
广州市花都区韶关市武江区韶关市浈江区
潮州市湘桥区佛山市三水区肇庆市端州区
阳江市江城区茂名市茂南区茂名市茂港区
湛江市坡头区
第六等：
增城市珠海市斗门区汕头市潮阳区汕头市潮南区
汕头市澄海区清远市清城区河源市源城区
梅州市梅江区揭阳市榕城区普宁市汕尾市城区
惠州市惠阳区江门市新会区台山市开平市
肇庆市鼎湖区
第七等：
从化市惠东县恩平市鹤山市佛山市高明区
高要市云浮市云城区罗定市廉江市
第八等：
南澳县英德市连州市佛冈市乐昌市南雄市
曲江区潮安县揭安县陆丰市海丰县博罗县
四会市阳春市化州市信宜市高州市电白县
吴川市雷州市
第九等：
清新县新丰县连平县兴宁市梅县饶平县揭西县惠来县龙门县怀集县封开县德庆县云安县
新兴县阳西县阳东县遂溪县徐闻县
第十等：
阳山县连山壮族瑶族自治县连南瑶族自治县始兴县仁化县翁源县乳源瑶族自治县紫金县龙川县
和平县大埔县丰顺县五华县平远县蕉岭县
陆河县广宁县郁南县
附件3：
国民经济行业分类注释
本控制指标仅列出了《国民经济行业分类注释》(GB/T 4754-2002)的分类目录，详细内容参见《国民经济行业分类注释》(CB/T 4754~2002)。
本门类包括13~43大类。指经物理变化或化学变化后成为了新的产品，不论是动力机械制造，还是手工制做；也不论产品是批发销售，还是零售，均视为制造。
建筑物中的各种制成品零部件的生产应视为制造。但在建筑预制品工地，把主要部件组装成桥梁、仓库设备、铁路与高架公路、升降机与电梯、管道设备、喷水设备、暖气设备、通风设备与空调设备，照明与安装电线等组装活动，以及建筑物的装置，均列为建筑活动。
在主要从事产品制造的企业(单位)中，为产品销售而进行的机械与设备的组装与安装活动，应按其主要活动归类。
13 农副食品加工业
131 1310 谷物磨制
132 1320 饲料加工
133 植物油加工
1331 食用植物油加工
1332 非食用植物油加工
134 1340 制糖
135 屠宰及肉类加工
1351 畜禽屠宰
1352 肉制品及副产品加工指主要以各种畜、禽肉为原料加了成熟肉制品，以及畜、禽副产品的加工活动。
136 水产品加工
1361 水产品冷冻加工
1362 鱼糜制品及水产品干腌制加工
1363 水产饲料制造
1364 鱼油提取及制品的制造
1369 其他水产品加工
137 1370 蔬菜、水果和坚果加工
139 其他农副食品加工
1391 淀粉及淀粉制品的制造
1392 豆制品制造
1393 蛋品加工
1399 其他未列明的农副食品加工
14 食品制造业
141 焙烤食品制造
1411 糕点、面包制造
1419 饼干及其他培烤食品制造
142 糖果、巧克力及蜜饯制造
1421 糖果、巧克力制造
1422 蜜饯制作
143 方便食品制造
1431 米、面制品制造
1432 速冻食品制造
1439 方便面及其他方便食品制造144 1440 液体乳及乳制品制造145 罐头制造
1451 肉、禽类罐头制造
1452 水产品罐头制造
1453 蔬菜、水果罐头制造
1459 其他罐头食品制造
146 调味品、发酵制品制造
1461 味精制造
1462 酱油、食醋及类似制品的制1469 其他调味品、发酵制品制造149 其他食品制造
1491 营养、保俭食品制造
1492 冷冻饮品及食用冰制造1493 盐加工
1494 食品及饲料添加剂制造1499 其他未列明的食品制造
15 饮料制造业
151 1510 酒精制造
152 酒的制造
1521 白酒制造
1522 啤酒制造
1523 黄酒制造
1524 葡萄酒制造
1529 其他酒制造
153 软饮料制造
1531 碳酸饮料制造
1532 瓶(罐)装饮用水制造
1533 果菜汁及果菜汁饮料制造1534 含乳饮料和植物蛋白饮料制1535 固体饮料制造
1539 茶饮料及其他软饮料制造154 1540 精制茶加工
16 烟草制品业
161 1610 烟叶复烤
162 1620 卷烟制造
169 1690 其他烟草制品加工
17 纺织业
171 棉、化纤纺织及印染精加工1711 棉、化纤纺织加工
1712棉、化纤印染精加工
172 毛纺织和染整精加工
1721 毛条加工
1722 毛纺织
1723 毛染整精加工
173 1730 麻纺织
174 丝绢纺织及精加工
1741 缫丝加工
1742 绢纺和丝织加工
1743 丝印染精加工
175 纺织制成品制造
1751 棉及化纤制品制造
1752 毛制品制造
1753 麻制品制造
1754 丝制品制造
1755 绳、索、缆的制造
1756 纺织带和帘子布制造
1757 无纺布制造
1759 其他纺织制成品制造
176 针织品、编织品及其制品制造1761 棉、化纤针织品及编织品制造1762 毛针织品及编织品制造
1763 丝针织品及编织品制造
1769 其他针织品及编织品制造
18 纺织服装，鞋、帽制造业
181 1810 纺织服装制造
182 1820 纺织面料鞋的制造
183 1830 制帽
19 皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业191 1910 皮革鞣制加工
192 皮革制品制造
1921 皮鞋制造
1922 皮革服装制造
1923 皮箱、包(袋)制造
1924 皮手套及皮装饰制品制造1929 其他皮革制品制造
193 毛皮鞣制及制品加工
1931 毛皮鞣制加工
1932 毛皮服装加工
1939 其他毛皮制品加工
194 羽毛(绒)加工及制品制造
1941 羽毛(绒)加工
1942 羽毛(绒)制品加工
20 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业201 锯材、木片加工
2011 锯材加工
2012 木片加工
202 人造板制造
2021 胶合板制造
2022 纤维板制造
2023 刨花板制造
2029 其他人造板、材制造
203 木制品制造
2031 建筑用木料及木材组件加工
2032 木容器制造
2039 软木制品及其他木制品制造
204 2040 竹、藤、棕、草制品制造
21 家具制造业
211 2110 木质家具制造
212 2120 竹藤家具制造
213 2130 金属家具制造
214 2140 塑料家具制造
219 2190 其他家具制造
22 造纸及纸制品业
221 2210 纸浆制造
222 造纸
2221 机制纸及纸板制造
2222 手工纸制造
2223 加工纸制造
223 纸制品制造
2231 纸和纸板容器的制造
2239 其他纸制品制造
23 印刷业和记录媒介的复制
231 印刷
2311 书、报、刊印刷
2312 本册印制
2319 包装装潢及其他印刷
232 2320 装订及其他印刷服务活动
233 2330 记录媒介的复制
14 文教体育用品制造业
241 文化用品制造
2411 文具制造
2412 笔的制造
2413 教学用模型及教具制造
2414 墨水。墨汁制造
2419 其他文化用品制造
242 体育用品制造
2421 球类制造
2422 体育器材及配件制造
2423 训练健身器材制造
2424 运动防护用具制造
2429 其他体育用品制造
243 乐器制造
2431 中乐器制造
2432 西乐器制造
2433 电子乐器制造
2439 其他乐器及零件制造
244 2440 玩具制造
245 游艺器材及娱乐用品制造
2451 露天游乐场所游乐设备制造2452 游艺用品及室内游艺器材制造25 石油加工、炼焦及核燃料加工业251 精炼石油产品的制造
2511 原油加工及石油制品制造2512人造原油生产
252 2520 炼焦
253 2530 核燃料加工
26 化学原料及化学制品制造业
261 基础化学原料制造
2611 无机酸制造
2612 无机碱制造
2613 无机盐制造
2614 有机化学原料制造
2619 其他基础化学原料制
262 肥料制造
2621 氮肥制造
2622 磷肥制造
2623 钾肥制造
2624 复混肥料制造
2625 有机肥料及微生物肥料制造2629 其他肥料制造
263 农药制造
2631 化学农药制造
2632 生物化学农药及微生物农药制造264 涂料，油墨。颜料及类似产品制造2641 涂料制造
2642 油墨及类似产品制造
2643 颜料制造
2644 染料制造
2645 密封用填料及类似品制造
265 合成材料制造
2651 初级形态的塑料及合成树脂制造2652 合成橡胶制造
2653 合成纤维单(聚合)体的制造2659 其他合成材料制造
266 专用化学产品制造
2661 化学试剂和助剂制造
2662 专项化学用品制造
2663 林产化学产品制造
2664 炸药及火工产品制造
2665 信息化学品制造
2666 环境污染处理专用药剂材料制造2667 动物胶制造
2669 其他专用化学产品制造
267 日用化学产品制造
2671 肥皂及合成洗涤剂制造
2672 化妆品制造
2673 口腔清洁用品制造
2674 香料、香精制造
2679 其他日用化学产品制造
17 医药制造业
271 2710 化学药品原药制造
272 2720 化学药品制剂制造
273 2730 中药饮片加工
274 2740 中成药制造
275 2750 兽用药品制造
276 2760 生物、生化制品的制造
277 2770 卫生材料及医药用品制造
28 化学纤维制造业
281 纤维素纤维原料及纤维制造
2811 化纤浆粕制造
2812 人造纤维(纤维素纤维)制造
282 合成纤维制造
2821 锦纶纤维制造
2822 涤纶纤维制造
2823 腈纶纤维制造
2824 维纶纤维制造
2829 其他合成纤维制造
29 橡胶制品业
291 轮胎制造
2911 车辆、飞机及工程机械轮胎制造2912 力车胎制造
2913 轮胎翻新加工
292 2920 橡胶板、管、带的制造
293 2930 橡胶零件制造
294 2940 再生橡胶制造
295 2950 日用及医用橡胶制品制造296 2960 橡胶靴鞋制造
299 2990 其他橡胶制品制造
30 塑料制品业
301 3010 塑料薄膜制造
302 3020 塑料板、管，型材的制造303 3030 塑料丝、绳及编织品的制造304 3040 泡沫塑料制造
305 3050 塑料人造革、合成革制造306 3060 塑料包装箱及容器制造
307 3070 塑料零件制造
308 日用塑料制造
3081 塑料鞋制造
3082 日用塑料杂品制造
309 3090 其他塑料制品制造
31 非全属矿物制品业
311 水泥、石灰和石膏的制造
3111 水泥制造
3112 石灰和石膏制造
312 水泥及石膏制品制造
3121 水泥制品制造
3122 砼结构构件制造
3123 石棉水泥制品制造
3124 轻质建筑材料制造
3129 其他水泥制品制造
313 砖瓦、石材及其他建筑材料制造
3131 粘土砖瓦及建筑砌块制造
3132 建筑陶瓷制品制造
3133 建筑用石加工
3134 防水建筑材料制造
3135 隔热和隔音材料制造
3139 其他建筑材料制造
314 玻璃及玻璃制品制造
3141 平板玻璃制造
3142 技术玻璃制品制造
3143 光学玻璃制造
3144 玻璃仪器制造
3145 日用玻璃制品及玻璃包装容器制造3146 玻璃保温容器制造
3147 玻璃纤维及制品制造
3148 玻璃纤维增强塑料制品制造
3149 其他玻璃制品制造
315 陶瓷制品制造
3151 卫生陶瓷制品制造
3152 特种陶瓷制品制造
3153 日用陶瓷制品制造
3159 园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造316 耐火材料制品制造
3161 石棉制品制造
3162 云母制品制造
3169 耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造319 石墨及其他非金属矿物制品制造
3191 石墨及碳素制品制造
3199 其他非金用矿物制品制造
32 黑色金属冶炼及压延加工业
3210 炼铁
3220 炼钢
3230 钢压延加工
3240 铁合金冶炼
33 有色金属冶炼及压延加工业
331 常用有色金属冶炼
3311 铜冶炼
3312 铅锌冶炼
3313 镍铬冶炼
3314 锡冶炼
3315 锑冶炼
3316 铝冶炼
3317 镁冶炼
3319 其他常用有色金属冶炼
332 贵金属冶炼
3321 金冶炼
3322 银冶炼
3329 其他贵金属冶炼
333 稀有稀土金属冶炼
3331 钨钢冶炼
3332 稀土金属冶炼
3339 其他稀有金属冶炼
334 3340 有色金属合金制造
335 有色金属压延加工
3351 常用有色金属压延加工
3352 贵金属压延加工
3353 稀有稀土金属压延加工
34 金属制品业
341 结构性金属制品制造
3411 金属结构制造
3412 金属门窗制造
342 金属工具制造
3421 切削工具制造
3422 手工具制造
3423 农用及园林用金属工具制造3424 刀剪及类似日用金属工具制造3429 其他金属工具制造
343 集装箱及金属包装容器制造
3431 集装箱制造
3432 金属压力容器制造
3433 金属包装容器制造
344 3440 金属丝绳及其制品的制造345 建筑、安全用金属制品制造
3451 建筑、家具用金属配件制造3452 建筑装饰及水暖管道零件制造3453 安全、消防用金属制品制造3459 其他建筑、安全用金属制品制造3460 金属表面处理及热处理加工347 搪瓷制品制造
3471 工业生产配套用搪瓷制品制造3472 搪瓷卫生洁具制造
3479 搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造
348 不锈钢及类似日用金属制品制造
3481 金属制厨房调理及卫生器具制造3482 金属制厨用器皿及餐具制造
3489 其他日用金属制品制造
349 他金属制品制造
349l 铸币及贵金属制实验室用品制造3499 其他未列明的金属制品制造
35 通用设备制造业
351 锅炉及原动机制造
3511 锅炉及辅助设备制造
3512 内燃机及配件制造
3513 汽轮机及辅机制造
3514 水轮机及辅机制造
3519 其他原动机制造
352 金属加工机械制造
3521 金属切削机床制造
3522 金属成形机床制造
3523 铸造机械制造
3524 金属切割及焊接设备制造
3525 机床附件制造
3529 其他金属加工机械制造
353 3530 起重运输设备制造
354 泵、阀门、压缩机及类似机械的制造3541 泵及真空设备制造
3542 气体压缩机械制造
3543 阀门和旋塞的制造
3544 液压和气压动力机械及元件制造355 轴承、齿轮、传动和驱动部件的制造3551 轴承制造
3552 齿轮、传动和驱动部件制造
356 3560 烘炉、熔炉及电炉制造
357 风机，衡器、包装设备等通用设备制造3571 风机、风扇制造
3572 气体、液体分离及纯净设备制造3573 制冷、空调设备制造
3574 风动和电动工具制造
3575 喷枪及类似器具制造
3576 包装专用设备制造
3577 衡器制造
3579 其他通用设备制造
358 通用零部件制造及机械修理
3582 紧固件、弹簧制造
3583 机械零部件加工及设备修理
3589 其他通用零部件制造
359 金属铸、锻加工
3591 钢铁铸件制造
3592 锻件及粉末冶金制品制造
36 专用设备制造业
361 矿山、冶金、建筑专用设备制造
3611 采矿、采石设备制造
3612 石油钻采专用设备制造
3613 建筑工程用机械制造
3614 建筑材料生产专用机械制造
3615 冶金专用设备制造
362 化工、木材、非金属加工专用设备制
3621 炼油、化工生产专用设备制造
3622 橡胶加工专用设备制造
3623 塑料加工专用设备制造
3624 木材加工机械制造
3625 模具制造
3629 其他非金屑加工专用设备制造
363 食品、饮料、烟草及饲料生产专用设备制造3631 食品、饮料、烟草工业专用设备制造3632 农副食品加工专用设备制造
3633 饲料生产专用设备制造
364 印刷、制药、日化生产专用设备制造
3641 制浆和造纸专用设备制造
3642 印刷专用设备制造
3643 日用化工专用设备制造
3644 制药专用设备制造
3645 照明器具生产专用设备制造
3646 玻璃、陶瓷和搪瓷制品生产专用设备制造3649 其他日用品生产专用设备制造
365 纺织、服装和皮革工业专用设备制造
3651 纺织专用设备制造
3652 皮革、毛皮及其制品加工专用设备制造3653 缝纫机械制造
3659 其他服装加工专用设备制造
366 电子和电工机械专用设备制造
3661 电工机械专用设备制造
3662 电子工业专用设备制造
3669 航空、航天及其他专用设备制造367 农、林、牧、渔专用机械制造
3671 拖拉机制造
3672 机械化农业及园艺机具制造
3673 营林及木竹采伐机械制造
3674 畜牧机械制造
3675 渔业机械制造
3676 农林牧渔机械配件制造
3679 其他农林牧渔业机械制造及机械修理368 医疗仪器设备及器械制造
3681 医疗诊断、监护及治疗设备制造3682 口腔科用设备及器具制造
3683 实验室及医用消毒设备和器具的制造3684 医疗、外科及兽医用器械制造
3685 机械治疗及病房护理设备制造
3686 假肢、人工器官及植(介)人器械制造3689 其他医疗设备及器械制造
369 环保，社会公共安全及其他专用设备制3691 环境污染防治专用设备制造
3692 地质勘查专用设备制造
3693 邮政专用机械及器材制造
3694 商业、饮食、服务业专用设备制造3695 社会公共安全设备及器材制造
3696 交通安全及管制专用设备制造
3697 水资源专用机械制造
3699 其他专用设备制造
37 交通运输设备制造业
371 铁路运输设备制造
3711 铁路机车车辆及动车组制造
3712 工矿有轨专用车辆制造
3713 铁路机车车辆配件制造
3714 铁路专用设备及器材、配件制造3719 其他铁路设备制造及设备修理
372 汽车制造
3721 汽车整车制造
3722 改装汽车制造
3723 电车制造
3725 汽车零部件及配件制造
3726 汽车修理
373 摩托车制造
3732 摩托车零部件及配件制造
374 自行车制造
3741 脚踏自行车及残疾入座车制造3742 助动自行车制造
375 船舶及浮动装置制造
3751 金属船舶制造
3752 非金属船舶制造
3753 娱乐船和运动船的建造和修理3754 船用配套设备制造
3755 船舶自修理及拆船
3759 航标器材及其他浮动装置的制造376 航空航天器制造
3761 飞机制造及修理
3762 航天器制造
3769 其他飞行器制造
379 交通器材及其他交通运输设备制造3791 潜水及水下救捞装备制造
3792 交通管理用金属标志及设施制造3799 其他交通运输设备制造
39 电气机械及器材制造业
391 电机制造
3911 发电机及发电机组制造
3912 电动机制造
3919 微电机及其他电机制造
392 输配电及控制设备制造
3921 变压器、整流器和电感器制造3922 电容器及其配套设备制造
3923 配电开关控制设备制造
3924 电力电子元器件制造
3929 其他输配电及控制设备制造393 电线、电缆、光缆及电工器材制造3931 电线电缆制造
3932 光纤、光缆制造
3933 绝缘制品制造
3939 其他电工器材制造
394 3940 电池制造
395 家用电力器具制造
3951 家用制冷电器具制造
3952 家用空气调节器制造
3953 家用通风电器具制造
国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用 地和建设管理调控的通知 国土资发【2010】151号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、住房城乡建设厅（建委、房地局、规划局），副省级城市国土资源行政主管部门、住房城乡建设(房地产、规划)行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、建设局，各派驻地方的国家土地督察局： 为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，以下简称“国发10号文件”）确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展，现就有关工作通知如下： 一、统一思想，加强部门协调配合地方各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要深入学习领会国发10号文件的指导思想、任务要求和政策规定，充分认识进一步加强房地产用地和建设的管理调控，是坚决贯彻落实国发10号文件政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整的重要任务，是增加群众住房有效供给、维护群众切身利益的迫切需要，是促进城市建设节约用地、科学发展的重要举措。各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要统一思想认识，明确工作职责和任务，在政府统一领导下，加强协作、形成合力，从当地房地产市场实际出发，在严格执行法规政策、加强管理监督、认真查处违法违规行为等各项工作中主动协调配合，落实各部门责任，努力开展工作，促进房地产市场持续向好发展。 二、强化住房用地和住房建设的年度计划管理 地方各级住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）、国土资源主管部门要按照住房建设规划和编制计划的要求，共同商定城市住房供地和建设的年度计划，并根据年度计划实行宗地供应预安排，共同商定将确定的保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房年度建设任务落实到地块。省级市和市县国土资源主管部门应及时向社会公布供地计划、供地时序、宗地情况和供地条件，接受社会公众监督，正确引导市场预期。要根据住房建设计划落实情况，及时合理调整供地计划。要在确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量70％的基础上，结合各地实际，选择地块，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房、逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。在房价高的地区，应增加中小套型限价住房建设供地数量。要在盘活利用存量土地的同时，对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主
关于发布和实施《工业项目建设用地控制指 标》的通知 国土资发〔2008〕24号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发…2004?28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发…2006?31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发…2008?3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。 一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。
二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。 三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。 四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时修订《控制指标》。 本《控制指标》发布实施后，《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发…2004?232号）停止执行。 二○○八年一月三十一日
关于完善设施农用地管理有关问题通知 国土资发〔2010〕155号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业、农村经济）厅（局、办、委），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局，各派驻地方的国家土地督察局： 随着我国农业现代化发展，传统农业向现代农业转变，特别是近年来农村土地承包经营权流转进程加快，农业生产经营规模不断扩大，农业设施不断增加，农业生产效益得到提高。为适应现代农业发展需要，促进设施农业健康有序发展，完善设施农用地管理，防止以发展设施农业为名，擅自将农用地改为建设用地、扩大建设用地规模，现就有关问题通知如下： 一、进一步界定设施农用地范围 依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。 （一）生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括： 1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等； 2.规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地； 3.水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地； 4.育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。 （二）附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设施用地。包括：
1.管理和生活用房用地：指设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地； 2.仓库用地：指存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地； 3.硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。 各省（区、市）国土资源和农业部门可根据本地实际情况，按照上述规定的原则，对生产设施和附属设施用地做出进一步规定。 二、区分用地情况实行分类管理 （一）明确设施农用地管理方式。生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），按农用地管理。 兴建农业设施的，经营者应拟定设施建设方案，并与当地农村集体经济组织签订用地协议。涉及土地承包经营权流转的，应先行依法签订土地流转合同。兴建农业设施占用农用地的，不需办理农用地转用审批手续，其中，生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕，不计入耕地减少考核；附属设施占用耕地的，由经营者按照“占一补一”要求负责补充占用的耕地。 （二）合理控制设施农业附属设施用地规模。各省（区、市）农业部门会同国土资源部门，根据农业有关标准、本地区设施农业发展类型和特点，本着从严控制附属设施用地规模、减少对耕地占用与破坏的原则，对设施建设标准做出指导性规定，对各类生产设施和附属设施用地科学制定用地标准。 进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩；进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩；规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过15亩；水产养殖的附属设施用地规
乐国土资字[2009]11号 关于印发乐昌市国土资源系统2009年民主 评议政风行风工作方案的通知 各股室、部门、国土资源所： 现将《乐昌市国土资源系统2009年民主评议政风行风工作方案》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。 附件：乐昌市国土资源系统2009年民主评议政风行风工作方案 二〇〇九年四月十四日 报：韶关市国土资源局、乐昌市纠风办 发：各股室、部门、国土资源所 乐昌市国土资源局办公室 乐昌市国土资源系统2009年民主 评议政风行风工作方案 根据韶关市国土资源局《关于印发韶关市国土资源系统2009年民主评议政风行风工作方案的通知》（韶国土资[2009]57号）
和评论纠风办的统一部署，2009年我市国土资源系统被列入民主评议政风行风工作的评议对象、范围，为组织实施好全系统民主评议政风行风工作，现提出如下工作方案。 一、指导思想和基本原则 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省国土资源厅和市委、市政府、市纪委及韶关市国土资源局有关决策部署，结合“学习实践科学发展观”和“抓落实年”活动，围绕增强对经济发展的保障能力，以加强作风建设为主线，以人民满意为标准，以优化国土资源服务为目标，切实解决政风行风方面存在的问题，推动本系统政风行风建设上新水平。通过开展民主评议政风行风工作，努力建设一支“学习型、法治型、服务型、创新型、清廉型”国土资源队伍，努力营造阳光、透明、公开、公正、优质高效的政务环境，为乐昌市社会经济又好又快发展做好新贡献。 民主评议政风行风必须坚持以下基本原则： （一）坚持统一领导，在韶关市国土资源局和乐昌市政府纠风办的直接领导下开展全系统民主评议政风行风工作； （二）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下； （三）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新； （四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改，解决问题贯
国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见 2009-02-04 信息来源：国土资源部 国土资发[2009] 10 号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局： 第二次全国土地调查是国务院部署的重大国情国力调查，是加强土地管理和调控的一项重要基础工作。自2007年7月1日全面部署启动以来，各地认真组织，扎实推进，调查工作总体进展顺利。但还存在工作进展不平衡、少数地区调查工作进展滞后、对上报土地调查数据有顾虑等问题。上述问题不解决，将直接影响下一步工作的进度和质量。为按时、保质完成第二次全国土地调查工作，现提出如下意见： 一、采取综合措施，整体推进工作 各地要按照第二次土地调查总体方案和实施方案的总体要求，认真总结2008年工作，以按照时限、全面完成、保证质量为重点，制订2009年具体工作计划和安排。要针对工作中的薄弱环节，采取综合措施，突出重点，整体推动工作。部建立动态通报制度，根据各地确定的工作时限，定期通报地方外业调查、数据库建设、成果核查等各项工作完成情况。对工作进度缓慢的地区，部将进行重点督导和检查。 对于地方在土地调查中遇到的重大问题，应及时上报，部将组织力量，及时进行实地会商解决。对于经通报和督导后，整改措施不到位、组织不力、工作进度仍然滞后的，部领导约谈省（区、市）国土资源管理部门主要负责人；对约谈后改进仍不明显的，国家土地总督察约谈该省（区、市）第二次土地调查领导小组组长。
二、统筹协调，按要求分步骤完成任务 《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）对第二次全国土地调查目标任务作出了明确规定。各地在全面推进第二次土地调查的基础上，统筹协调，重点抓好农村土地调查、基本农田调查以及城镇各类专项用地面积统计，保证部2009年底前汇总全国土地利用数据，按时向国务院上报汇总结果。对城镇内部土地调查，各地要按照统一部署，分步实施，有计划地推进。 三、明确政策，据实上报土地调查数据 各地要严格执行土地利用分类标准，依据土地利用现状进行地类认定。对使用耕地开垦费实施土地整理复垦开发增加、已经在耕种且没有用于占补平衡的耕地，必须依法作为耕地如实调查统计，可以按照耕地指标储备管理的要求，用于今后的耕地占补平衡。第二次土地调查结果显示耕地增加或减少较多的省（区、市），部在确定省级耕地保护目标时，不增加或减少耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等指标数量。国家向各省（区、市）下拨新增建设用地有偿使用费数额，依照经部确认的该省（区、市）第二次土地调查耕地数据计算。 四、主动服务，加强土地调查成果应用 各地要按照“边调查、边应用”原则，主动服务，及时将经审核确认的第二次土地调查成果，应用到国土资源管理各项工作中。各地要将新一轮土地利用总体规划修编和第二次土地调查工作统筹考虑，提高修编工作的科学性。县（市）级土地利用总体规划修编，要以经国家确定的第二次土地调查成果及政策为依据，校核规划修编基数。省（区、市）报批省级土地利用总
国土资发108号文件解读 解读之一：优质耕地划入永久基本农田 日前，国土资源部以颁布实施《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》为契机，进一步采取法律、行政、经济、技术等综合手段，全面系统地强化耕地质量建设与管理工作。“坚守红线建设红线”栏目对《通知》各项要求及其任务分七篇进行系列解读，今天本版刊发第一篇。 《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》(以下简称《通知》)要求，将优质耕地划入基本农田实行永久保护，划定后基本农田的平均质量等级和集中连片程度有所提高。本轮划定工作结束后，基本农田将实行数量、质量、区位、保护责任的一体化管理。 充分认识划定永久基本农田的重要意义 党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。划定基本农田实行永久保护是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度，对基本农田保护工作提出的更高要求。胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调，切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，把划定永久基本农田作为确保国家粮食安全的基础。 《通知》是对划定工作具体要求的再次明确 为贯彻落实党中央、国务院的有关要求，2009年和2010年国土资源部联合农业部先后下发了两个通知，即《国土资源部、农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》和《国土资源部、农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》，规定了新一轮永久基本农田划定工作的任务、程序和要求等。2011年6月发布实施了《基本农田划定技术规程》，对基本农田划定工作的技术要求进行了更加具体的规定。《通知》再次明确了上述基本农田划定工作的有关要求。 《通知》明确了划定工作的完成时间 基本农田划定是根据《土地管理法》、《基本农田保护条例》及相关规定，按照土地利用总体规划，依照规定程序确定基本农田空间位置、数量、质量等级、地类等信息的过程。《通知》明确，乡(镇)土地利用总体规划批准后三个月内，
《关于加强围填海造地管理有关问题的通知》国土资发［2010］ 219号 发布时间：2011-02-10 访问次数:55 字体：【大中小】 沿海各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、海洋厅（局），沿海副省级城市国土资源主管部门、海洋主管部门，国家土地督察北京、沈阳、上海、南京、济南、广州局，国家海洋局北海、东海、南海分局，部、局机关各司局： 近年来，我国沿海地区经济社会持续快速发展，工业化、城镇化进程加快，建设用地、用海需求日益增大，围填海造地成为各地拓展发展空间、落实耕地占补平衡、促进经济持续较快发展的有效途径。但是，个别地方未能统筹处理当前与长远、局部与全局的关系，管理不严，盲目和过度的围填海活动在一定程度上破坏了资源环境，也影响到国家宏观调控政策的有效实施。沿海地区在我国经济社会发展中具有特殊重要的地位，合理开发利用海洋资源极为重要。为深入贯彻落实科学发展观，统筹海陆资源利用，有序开发海洋资源，加强对围填海造地的管理，现将有关要求通知如下： 一、充分发挥规划、区划对围填海造地的引导和管制作用 沿海地区各级土地利用总体规划和海洋功能区划修编，应坚持统筹海陆资源利用的原则，综合考虑区域自然、社会、经济条件和发展要求，以符合岸线演变规律、保护资源环境、提高防灾减灾能力、保障国防安全为前提，科学确定开发利用方向，合理确定围填海造地的用途、规模、结构、布局和时序。对用于非农业建设的，应严格控制建设用海和用地总规模，防止无序开发、过度利用。 土地利用总体规划和海洋功能区划涉及围填海造地的内容、范围和规模要相互衔接，近期围填海的规模、用途和布局要一致，远期围填海的利用方向不冲突。海洋功能区划已明确围填海造地规模和范围的，应纳入土地利用总体规划。未明确规模和范围的，可暂不纳入土地利用总体规划，需要安排围填海造地时，涉及修改土地利用总体规划和海洋功能区划的，
国土资发…2010?155号。 国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知 国土资发…2010?国土资发…2010?155 号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业、农村经济）厅（局、办、委），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局，各派驻地方的国家土地督察局：随着我国农业现代化发展，传统农业向现代农业转变，特别是近年来农村土地承包经营权流转进程加快，农业生产经营规模不断扩大，农业设施不断增加，农业生产效益得到提高。为适应现代农业发展需要，促进设施农业健康有序发展，完善设施农用地管理，防止以发展设施农业为名，擅自将农用地改为建设用地、扩大建设用地规模，现就有关问题通知如下：一、进一步界定设施农用地范围依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。（一）生产设施用
地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括： 1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或 PC 板连栋温室用地等; 2.规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地； 3.水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地； 4.育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。（二）附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设施用地。包括: 1.管理和生活用房用地：指设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地； 2.仓库用地：指存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地； 3.硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。各省（区、市）国土资源和农业部门可根据本地实际情况，按照上述规定的原则，对生产设施和附属设施用地做出进一步规定。二、区分用地情况实行分类管理（一）明确设施农用地管理方式。生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），按农用地管理。兴建农业设施的，经营者应拟定设施建设方案，并与当地农村集体经济组织签订用地协议。涉及土地承包经营权流转的，应先
关于土地登记收费及其管理办法 国家土地管理局、测绘局、物价局、财政部 1990年7月 21日 1990 国土 [籍]字第93号 国土[籍]字[1990]第93号 各省、自治区、直辖市及计划单列帽土地（国土）管理局（厅）、测绘局（处）物价局（委员会）、财政厅（局）：为了维护社会主义土地公有制，保护土地所有者、土地使用的合法权益。加强土地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》规定，对土地所有权、土地使用权进行调查、登记和发证。为保证工作顺利进行，一次性解决土地登记所需经费,特制定本办法。 一、收费原则 土地登记费的收取本着“收费适度，负担合理，保证工作需要”的原则，既考虑用地单位和个人的经济承受能力，又能保证土地登记工作的需要。 二、收费范围 凡国有土地使用者，集体土地所有者，集体土地建设用地使用者，均按本办交纳土地登记费。
三、收费项目及标准 （一）土地权属调查、地籍测绘 1、党政机关、团体土地使用面积在2；000平方米（含2，000平方米）以下宗地收200．00元，每超过500平方米以内加收25．00元，最高不超过700．00元 2、企业土地使用面积在1,000平方米（含1，000平方米）以下每宗地收100元，每超过50O平方米以内加收40．O O元，最高不超过40，00O．00万元。 3、全额预算管理事业单位用地执行党政机关、团体收费标准;差额预算管事业单位土地用面积在 5，000平方米（含 5，000平方米）以下每宗地收300，00元,每超过500平方米以内加收25．00元，最高不超过10．000．00万元;自收自支预算管理事业单位用地执行企业收费标准。 4、城镇居民住房用地面积在100平方米（含100平方米）以下每宗地收13.00元，每超过50平方米以内加收5．0 0元，最高不超过30．00元。 5、农村居民生活用地面积在200平方米（含200平方米）以下每宗地收5．00元,200平方米以上每宗地收10.00元。 6、凡有土地利用详查成果资料的村家民集体所有土地，国营、林、牧、园艺、养殖、茶场等用地（不包括内部非农业建设用地），水利工程、矿山、铁路公路、国家储备仓库、
国土资发[2010]155号: 设施农用地管理问题 (2010-11-02 19:42:44) 转载 标签：土地管理分类：转：土地管理文件及观点 关于完善设施农用地管理有关问题的通知 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业、农村经济）厅（局、办、委），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局，各派驻地方的国家土地督察局： 随着我国农业现代化发展，传统农业向现代农业转变，特别是近年来农村土地承包经营权流转进程加快，农业生产经营规模不断扩大，农业设施不断增加，农业生产效益得到提高。为适应现代农业发展需要，促进设施农业健康有序发展，完善设施农用地管理，防止以发展设施农业为名，擅自将农用地改为建设用地、扩大建设用地规模，现就有关问题通知如下： 一、进一步界定设施农用地范围 依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。 （一）生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括： 1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等； 2.规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地； 3.水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地； 4.育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。 （二）附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设施用地。包括： 1.管理和生活用房用地：指设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地； 2.仓库用地：指存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地； 3.硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。 各省（区、市）国土资源和农业部门可根据本地实际情况，按照上述规定的原则，对生产设施和附属设施用地做出进一步规定。 二、区分用地情况实行分类管理 （一）明确设施农用地管理方式。生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），按农用地管理。
涉密地质资料管理细则 一、定密原则与密级确定涉密地质资料密级应严格按《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《国土资源、测绘、海洋、环境保护、核工业工作国家秘密范围的规定》（以下简称《保密范围规定》，见附录5）定密，《保密范围规定》未明确的，按以下原则定密： （一）国土资源类资料定密原则。下列地质资料定为机密： 1.1: 2.5 万、1:5 万、1:10 万、1:20 万、1:25 万区域性绝对重力资料以及物探重力I级、□级基点联测成果资料和 小面积大比例尺的重力测量平面图及剖面图。 2. 比例尺在1:50 万—1:100 万之间，精度达到或超过± 5 毫伽的区域性绝对重力成果图件。 3. 比例尺在1:100 万—1:400 万之间的区域绝对重力成果图件。 4. 重力测量图及报告中的联测基点数据重力值、与全国网联测的布格重力异常图（进行了地形改造）、自由空间图、均衡图、点位数据图。 （二）测绘类资料定密原则。 1. 同时符合下述三个条件的重力异常成果定为绝密：
（1）点的密度高于5' 5' 或者10 千米10 千米。 （2）精度高于± 1 毫伽。 （3）全国性测点。 2. 面积大于、等于或接近一幅相近国家基本比例尺地形图面积的非国家基本比例尺图件按以下原则定密： （1）比例尺在1:10 万（不含）—1:50 万（含）和1:5 千（含）—1:2.5 万（不含）之间的有涉密地理要素的各类地质平面图定为秘密。 （2）比例尺在1: 2.5 万（含）—1:10 万（含）之间的有涉密地理要素的各类地质平面图定为机密。 3. 不同年代形成，或用不同语种表示的，比例尺在1:5 千（含）—1:50 万（含）之间的，面积大于、等于或接近一幅相近（相应）国家基本比例尺地形图面积的下列有涉密地理要素的地质平面图，属于非国家基本比例尺的，按上述非国家基本比例尺图件定密原则定密；属于国家基本比例尺的，根据同比例尺的国家基本比例尺地形图密级定密： （1）符合上述规定的报告正文、附图册及其他附件中的插图。 （2 ）采用自定义坐标系或独立坐标系，能转换成国家大地坐标系的有涉密地理要素的各类地质平面图。 （3）从图和报告上无法判断是否属于独立坐标系或自定义坐标系的有涉密地理要素的各类地质平面图。 （4）简化后仍有未公开的自然地理要素、人工建设设施要素、
国土资源部住房和城乡建设部 关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知 国土资发【2010】151号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、住房城乡建设厅（建委、房地局、规划局），副省级城市国土资源行政主管部门、住房城乡建设(房地产、规划行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、建设局，各派驻地方的国家土地督察局： 为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，以下简称“国发10号文件”）确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展，现就有关工作通知如下： 一、统一思想，加强部门协调配合 地方各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要深入学习领会国发10号文件的指导思想、任务要求和政策规定，充分认识进一步加强房地产用地和建设的管理调控，是坚决贯彻落实国发10号文件政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整的重要任务，是增加群众住房有效供给、维护群众切身利益的迫切需要，是促进城市建设节约用地、科学发展的重要举措。各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要统一思想认识，明确工作职责和任务，在政府统一领导下，加强协作、形成合力，从当地房地产市场实际出发，在严格执行法规政策、加强管理监督、认真查处违法违规行为等各项工作中主动协调配合，落实各部门责任，努力开展工作，促进房地产市场持续向好发展。 二、强化住房用地和住房建设的年度计划管理
地方各级住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）、国土资源主管部门要按照住房建设规划和编制计划的要求，共同商定城市住房供地和建设的年度计划，并根据年度计划实行宗地供应预安排，共同商定将确定的保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房年度建设任务落实到地块。省级市和市县国土资源主管部门应及时向社会公布供地计划、供地时序、宗地情况和供地条件，接受社会公众监督，正确引导市场预期。要根据住房建设计划落实情况，及时合理调整供地计划。要在确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量70％的基础上，结合各地实际，选择地块，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房、逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。在房价高的地区，应增加中小套型限价住房建设供地数量。要在盘活利用存量土地的同时，对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主的上述各类住房用地的供应。没有完成上述住房供地计划的地方，不得向大户型高档住房建设供地。 三、加快推进住房用地供应和建设项目的审批 （一）加强保障性住房用地监管。省级住房城乡建设主管部门要监督市、县按确定的保障性住房、政策性住房的建设任务，尽快编制建设项目、落实资金。省级国土资源主管部门要督促市、县依据项目确定和资金落实情况，及时办理供地手续。对已供应的保障性住房建设用地，市、县住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）等部门要督促建设单位抓紧做好开工前期工作，促其按期开工建设。要加强对保障性住房项目建筑设计方案的审查，严格落实国家关于保障性住房的建筑面积控制标准，严格按照规划要求同步建设公共配套设施。 对已供应的各类保障性住房用地，不得改变土地性质和土地用途，不得提高建设标准、增加套型面积。对改变上述内容的保障性住房建设项目，有关主管部门不得办理相关手续，已作为商品住房销售的，要依法没收违法所得并处以罚款。
国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知 国土资发〔2010〕204号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局： 为落实中央经济工作会议精神，增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性、灵活性、有效性，持续推进国务院关于房地产市场调控政策措施的贯彻落实，按照国土资发〔2010〕34号、〔2010〕151号文件要求，严格落实房地产用地调控政策，做好当前和今后一段时间房地产用地管理和调控工作，促进土地市场健康平稳可持续发展，现就有关问题通知如下： 一、增强责任感和敏锐性，密切关注房地产市场走势，坚决落实监管和调控政策措施 地方各级国土资源主管部门今年以来认真贯彻落实国务院和国土资源部关于房地产市场调控的政策措施，积极推进以保障性为主的住房供地计划落实，坚持和完善土地招拍挂制度，切实加强房地产用地供应和监管，以住宅用地为主的房地产用地供应大幅增长，保障性住房用地占比提高，用地结构进一步优化，城市居住用地地价总体趋于稳定。但由于多因素作用下房地产市场健康运行面临复杂局面，近期少数城市部分优质地块出让溢价率偏高，引起社会广泛关注。对此，地方各级国土资源主管部门要高度重视，切实增强责任感和敏锐性，密切关注当前土地市场动向，抓紧采取有力措施，控制住房用地供应总量，把握供地节奏和时序，优化供地结构，调整供地方式，坚决抑制地价过快上涨；要严格落实已有政策规定，坚决打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为，切实落实调控措施。 二、完善调控措施，促进土地市场健康发展
国土资发文件 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》 的通知 国土资发〔2008〕24号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。 一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。 二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。 三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建
国土资发〔2010〕155号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业、农村经济）厅（局、办、委），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局，各派驻地方的国家土地督察局： 随着我国农业现代化发展，传统农业向现代农业转变，特别是近年来农村土地承包经营权流转进程加快，农业生产经营规模不断扩大，农业设施不断增加，农业生产效益得到提高。为适应现代农业发展需要，促进设施农业健康有序发展，完善设施农用地管理，防止以发展设施农业为名，擅自将农用地改为建设用地、扩大建设用地规模，现就有关问题通知如下： 一、进一步界定设施农用地范围 依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。
（一）生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括： 1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等; 2.规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地； 3.水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地； 4.育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。 （二）附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设施用地。包括: 1.管理和生活用房用地：指设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地； 2.仓库用地：指存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地； 3.硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。
国土资发号文件 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】
关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知 国土资发〔2008〕24号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。 一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。
二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。 四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时修订《控制指标》。 本《控制指标》发布实施后，《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发〔2004〕232号）停止执行。 二○○八年一月三十一日 工业项目建设用地控制指标 一、为认真贯彻落实节约资源的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”）。 二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。
为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。近日，国土资源部、住房和城乡建设部发布了《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》。 国土资源部 住房和城乡建设部 关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知 国土资发【2010】151号 各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)、住房城乡建设厅(建委、房地局、规划局)，副省级城市国土资源行政主管部门、住房城乡建设(房地产、规划)行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、建设局，各派驻地方的国家土地督察局： 为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号，以下简称“国发10号文件”)确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展，现就有关工作通知如下： 一、统一思想，加强部门协调配合 地方各级国土资源、住房城乡建设(房地产、规划、住房保障)主管部门要深入学习领会国发10号文件的指导思想、任务要求和政策规定，充分认识进一步加强房地产用地和建设的管理调控，是坚决贯彻落实国发10号文件政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整的重要任务，是增加群众住房有效供给、维护群众切身利益的迫切需要，是促进城市建设节约用地、科学发展的重要举措。 各级国土资源、住房城乡建设(房地产、规划、住房保障)主管部门要统一思想认识，明确工作职责和任务，在政府统一领导下，加强协作、形成合力，从当地房地产市场实际出发，在严格执行法规政策、加强管理监督、认真查处违法违规行为等各项工作中主动协调配合，落实各部门责任，努力开展工作，促进房地产市场持续向好发展。 二、强化住房用地和住房建设的年度计划管理 地方各级住房城乡建设(房地产、规划、住房保障)、国土资源主管部门要按照住房建设规划和编制计划的要求，共同商定城市住房供地和建设的年度计划，并根据年度计划实行宗地供应预安排，共同商定将确定的保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房年度建设任务落实到地块。省级市和市县国土资源主管部门应及时向社会公布供地计划、供地时序、宗地情况和供地条件，
国土资发【2010】151号文件 土地竞买人资格审查：（一）竞买人参加招拍挂出让土地时，除应要求提供有效身份证明文件、缴纳竞买（投标）保证金外，还应提交竞买（投标）保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明。（二）对发现并核实竞买人存在下列违法违规违约行为的，在结案和问题查处整改到位前，必须禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动：1.存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为的；2.存在非法转让土地使用权等违法行为的；3.因企业原因造成土地闲置一年以上的；4.开发建设企业违背出让合同约定条件开发利用土地的。 规范编制拟供地块出让方案：市、县国土资源主管部门要会同住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门，依据土地利用规划和城镇控制性详细规划协调拟定住房用地出让方案。对具备供地条件的地块，规划、房地产主管部门要在接到国土资源主管部门书面函件后30日内分别提出规划和建设条件。拟出让宗地规划条件出具的时间逾期一年的，国土资源主管部门应当重新征求相关部门意见，并完善出让方案。土地出让必须以宗地为单位提供规划条件、建设条件和土地使用标准，严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让。拟出让地块要依法进行土地调查和确权登记，
确保地类清楚、面积准确、权属合法，没有纠纷。 严出让合同管格理：各类住房建设项目应当在划拨决定书和出让合同中约定土地交付之日起一年内开工建设，自开工之日起三年内竣工。综合用地的，必须在合同中分别载明商业、住房等规划、建设及各相关条件。市、县国土资源主管部门要会同住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门，研究制定违反土地划拨决定书和出让合同应约定的条件、规定和要求的违约责任及处罚条款，连同土地受让人对上述内容的承诺一并写入土地划拨决定书和出让合同，确保以保障性为重点的各类住房用地、建设和销售等按照国家政策落实到位。 严格制定土地出让的规划和建设条件：市、县规划主管部门应当会同国土资源主管部门，严格依据经批准的控制性详细规划和节约集约用地要求，确定拟出让地块的位置、使用性质、开发强度、住宅建筑套数、套型建筑面积等套型结构比例条件，作为土地出让的规划条件，列入出让合同。对于中小套型普通商品住房建设项目，要明确提出平均套型建筑面积的控制标准，并制定相应的套型结构比例条件。要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。市、县住房城乡建设（房地产、住房保障）主管部门要提出限价商品住房的控制性销售价位，商品住房建设项目中保障性住房的配建比例、配建套数、套型面积、设施条件和项目开竣工时间及建设周期等建设条件，作为土地出让的依据，并纳入出让合同。土地出让后，任