韩国高等教育国际化办学战略政策述评
摘要：在面临高等教育严峻的生源流失情况下，韩国实施了“留学韩国计划”，该计划旨在提高韩国高校的国际知名度、吸引国外优质教育资源、促进国际交流与合作。随着第一阶段“留学韩国计划”的结束，在总结第一阶段实施问题的基础上提出应重在改进外国留学生吸引工作质量。
关键词：韩国；高等教育国际化；“留学韩国计划”；高等教育国际竞争力
中图分类号：G649 文献标志码：A 文章编号：1673-8381（20XX）02-0085-05
高等教育国际化在提升学校国际知名度，吸引优秀留学生就读本国高校，加快改善国内教育品质，提升国家核心竞争力，促进国际交流合作，增进国家及地区间友好互信等方面发挥着重要作用。目前，高等教育国际化程度已成为衡量一个国家和地区高等教育核心竞争力的重要指标。世界各国纷纷推出各种政策和计划，推动和深化国际化办学战略实施，而留学生作为高等教育国际化的重要组成部分最为引人注目。“他山之石，可以攻玉”，韩国作为我国的近邻，近年来在高等教育国际化办学方面推出了一系列政策举措并取得了显著成效，引起了世界各国的广泛关注。
一、“留学韩国计划”政策出台的时代背景
在“教育立国”发展理念的推动下，韩国在经济上一度创造了“汉江奇迹”，赢得了“亚洲四小龙”的美誉，现已跻身世界第十一大经济体。韩国社会高度重视子女教育，推动和助长着家长的教育投资热情，再加上高校办学审批不严和准入门槛较低，导致高校数量快速增加，高等教育毛入学率超过80%，实现了高等教育的普及化。然而，韩国的教育质量却和社会公众渴求接受优质高等教育服务的期望相差甚远。因此，广大家长把子女教育的阵地转移至海外高校，造成和出国留学相关的各种考试培训机构蓬勃发展，培育出了韩国独有的“三高”（大学入学率高、课外辅导率高和子女海外留学率高），形成了巨大的教育逆差，也给国民带来了沉重的经济负担。据统计，2004年韩国海外留学生人数高达217959人，占学生总数的5.4%，而外国来韩留学生数则仅占学生总数的0.22%，教育逆差问题极其严重（《韩国最新教育政策改革调研报告》）。与此同时，韩国人口出生率持续下降导致高校新生入学率骤减，很多高校无法完成招生计划，生源严重不足给高校运营带来了极大冲击，加上政府对高等教育投入严重不足，社会普遍重视学校名声等因素，导致一些高校面临关门或被合并的局面。另外，中国、日本、新加坡、新西兰、中国台湾等周边国家和地区纷纷出台各种政策措施，积极推进高等教育国际化办学，加大吸引外国留学生就读本国院校，也对韩国的高等教育造成了一定冲击。
在高等教育发展面临国内国外“内忧外患”的局面下，韩国政府
先后实施了“21世纪头脑韩国计划一期（1999-2006年）、二期（2007-2013年）”“世界高水平研究中心大学建设计划”等政策措施。2004年韩国国家人力资源开发会议上颁布了《改善贸易外收支的中长期应对策略方案》，其中“留学韩国计划（Study in Korea Project）”被选定为重点实施政策课题，该项政策旨在提高高等院校的国际竞争力，吸引外国学生来韩国留学深造，扭转留学教育赤字，改善国内生源减少带来的教育资源闲置浪费的局面。
二、“留学韩国计划”政策的主要内容框架及成效
首先，为了提高韩国高校的国际知名度，帮助国内大学赴海外进行招生宣传，韩国中央及各级政府主导举办海外留学博览会，积极促进国内各大高校参与，帮助国内大学走向海外开拓生源市场，扩大吸引外国留学生的规模和范围。由教育部下属的国际教育院专门负责组织大学在国外召开留学韩国博览会，以2013年为例，国际教育院先后在包括中国、印度、蒙古、美国、新加坡等海外10个国家举办了15场韩国留学博览会，共计参加的韩国高校达到200余所（次），内容包括学校推介、留学生招募、寻找姐妹学校实现合作办学等方面。海外留学博览会的目的一方面在于扩大韩国大学的海外宣传，另一方面在于增加了解外国高等教育市场信息、与国外教育机构的交流合作机会。
其次，该政策还加大力度积极吸引国外优秀教育资源，加强人员交流和合作研究；鼓励与外国大学联合开设共同课程，培养高级专业人才，帮助国内教育机构在国外设立海外分校，促进国内专业与外国
教学资源的合理接轨，扩大学生交流规模，完善学分互认制度。增加全英语授课课程和“对外韩语”课程，吸引外国留学生来韩深造，扩大学生间的国际交流，加强国际化发展的基础设施建设。从2005年起，韩国教育部每年选拔5所大学，分别提供4000万韩元（合4万美元）的资助，鼓励学校增加外语授课讲座及外籍教授比例。2007年12月，韩国政府修订了“国内外大学合作办学的有关规定”，放宽对在国外大学取得学分的认证要求，从现行的仅限于选修课程逐渐扩大延伸到专业基础课程、专业核心课程；进一步扩大学生在姊妹交流学校期间取得的学分范围，学分认证的幅度也由现行规定的不得高于获得学位所需学分的1/3进而扩大到1/2，参加合作课程的外国学生即使不来韩国留学也可获得学位。2008年开始，政府每年评选13所大学对其提供4亿韩元（约合40万美元）资助，鼓励高校增设全英语授课课程和“对外韩语”课程，2010年政府将该项目资助金额扩大到20亿韩元（合200万美元）；大幅扩大政府邀请公费留学项目学生规模，由2005年的217名到2008年的1000名，再到2010年的2000名。
再次，改善基础设施条件，促进国际交流与合作。韩国高校通过改善高等院校基础设施、扩建外国人专用宿舍、提高医疗条件等方面措施，为留学生和外国专家出入境提供便利。目前，全国可以接受外国留学生的127所高校中的102所设置了留学生专门负责机构，在国立国际教育院专门开设了外国留学生咨询服务中心。同时，韩国政府建立了与国际交流相关的综合网络系统，将大学评估、财政拨款与学
校的国际化发展情况直接挂钩，针对国内大学设立的海外分校建立统一的质量管理体系；与驻外使领馆、国际教育振兴院等机构之间建立合作联网系统促进国际交流。目前，留学生培养机构的资质评估机制已经全面导人，并且已进行了两届评估，先后评估出了25所留学生管理服务的优秀机构和13所留学生管理不合格机构，对于这些不合格的机构勒令限期整改，限制留学生签证发放权限，直至整改达到政府规定为止。
中国高等教育国际化及其效应研究 经济的全球化发展带动了高等教育的国际化,高等教育国际化不仅具有服务外交、促进教育交流合作与发展的作用,还对我国的经济社会发展、人文文化交流等都具有重要的促进作用。学生国际交流作为高等教育国际化的重要表现,不仅能带来直接的经济收益,促进教育服务贸易发展,还能对优化产业结构、促进外商投资和对外直接投资、提升人力资本和缓解就业等起到重要作用。此外,高等教育国际化还通过学生教师的国际化、科研交流合作、高校的国际知名度等影响中外文化交流。作为一种服务外交的手段,高等教育国际化在政治方面还有助于国家提高国际竞争力,增强国际理解,扩大国际交往范围,建立新型政治伙伴关系等。在经济全球化大背景下,做好高等教育的国际化,建立适应国家社会、经济、政治发展的高等教育国际化体系,尽快推进我国高校的“双一流”建设,是我国政府和高校面临的重要任务,也是为提高我国综合实力和国际竞争力做贡献。我国高等教育发展历程几经曲折,在经历初创期、快速发展期、全面停滞期和改革开放以后快速发展期等多个阶段的发展后,我国高等教育国际化已经初见成效。但是,从总体来看,我国高等教育国际化相对于发达国家取得的成就来说依然不够成熟,面临的问题也依然众多,比如教育服务贸易逆差严重,高等教育质量与发达国家依然有差距,国际知名度不高、留学生层次和结构构成差、地区分布不均匀等,这些都会使我国不能完全开发出高等教育国际化的经济收益,同时由于高等院校的国际知名度不高,在国际化进程的激烈竞争中没有优势,文化软实力
缺乏国际竞争力。鉴于我国目前高等教育质量的局限,我国在高等教育国际化竞争中处于劣势,国际化形势不容乐观。随着全球化进程的不断加快,我国高等教育国际化发展可谓机遇和挑战并存。基于上述研究背景和现实基础,本文以高等教育国际化及其效应为研究对象, 首先分析了目前对高等教育国际化概念的争论,在总结对比了多位学者的观点之后,本文给出了一个比较全面的高等教育国际化的定义。并且回顾了我国高等教育国际化的整个发展历程,同时对我国高等教育国际化所面临的国际国内环境进行了分析。其次,从高等教育国际化与经济、社会宏观关系的角度出发,理论上分析了高等教育国际化的效应,并将高等教育国际化效应分为经济效应、文化效应、社会效应和政治效应四个方面进行论述。着重分析了高等教育国际化的经济效应和文化效应。在对高等教育国际化的经济效应进行分析时,通过将学生国际流动引入到内生经济增长模型中,在一系列假设的前提下,理论分析了学生国际流动对流出国和流入国总体的经济效应以及经 济利益在两国间的分配问题。结果发现,在一个简化为两国的内生经济增长模型中,高等教育国际化对整体来说是有益的。但是收益需要在两国之间进行分配。国家是否受益于其高等教育国际化由众多参数共同决定,主要包括留学生人数占比,留学归国人数占比等。模型中还分别论述了学生国际流动的短期水平效应和长期增长效应。短期的水平效应是指短期内收入可能会降低,但是长期来讲,还是会带来收益,比如,国外学生大量流向国内,对于东道国而言,首先要支付大量培养费用,会在短期内将低收入,但是因为长期增长效用的存在,在长期中
中美高等教育国际化政策比较研究 在经济全球化的背景下，国与国之间的经济、文化联系越来越密切，竞争也越来越激烈。高等教育在国家的发展中日益显示出重要性，因为人才是保持本国国际竞争力的关键所在。 高等教育国际化是将国际、跨文化与全球维度整合进高等教育机构的教学、科研、服务与传递当中的意识、活动、能力与过程。美国是高等教育国际化程度最为发达的国家，自从二战以后，凭借其雄厚的经济实力投入巨大资源积极发展高等教育，这种跨文化背景下的教育经历既能加强通识教育和专业教育，又能促进不同民族之间的理解。因此，本文以美国高等教育国际化的历史变迁为考察对象，分析其自二战以来高等教育国际化政策的发展过程和政策特点，探讨高等教育国际化政策的特点，以期从中得到对我国高等教育国际化发展的有益启示。 1 中美高等教育国际化政策价值取向比较分析 第二次世界大战以后到80年代的美国，作为世界上最强的国家之一，美国开始输出制定国际教育政策，建立国际教育制度向输出自己的政治、经济与文化制度。50-60年代，国际教育以海外教育交流计划的方式在帮助美国巩固其西半球的地位中立下汗马功劳；70-80年代，国际教育以发展教育的新姿态，在向第三世界国家推行美国的自由市经济和价值观念的过程中充当排头兵。在后冷战时期，苏联与东欧的解体和全球经济一体化时代的到来，使美国的国际教育由服务于政治、经济与文化制度需要转向服务于全球经济竞争的需要，更重要的目的在于维护国家安全；90年代至今，国际教育以全球教育的形式，成为美国向全球输出其政治观念与价值观，以及保护“全球安全”和实施“全球治理”的工具。 中国高等教育国际化的趋势在改革开放以后初露端倪，1979年由国务院批转的“高等学校科学研究工作纪要”中，就“博采各国高等教育之长”达成共识；到1983年，邓小平更是明确提出了“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的观点，以此真正开启了中国现代意义上高教国际化之路。进入21世纪后，国际合作交流成为各领域的主流趋向。外界国际组织介入要求开放，内在本国政治体制改革深入，这两点因素促成我国高等教育在内的各项事业在21世纪向着全球化、国际化迅速深入发展。在高等教育国际化领域，不仅有国家出台战略决策保证发展，更随着政治改革深入、教育权利下放，由各大高校为主力引领方向，从课程建设、师资生源、基础设备、精神内涵等领域全方位发展。 2 中美高等教育国际化政策内容比较分析 从政策的制定上看，美国的高等教育国际化政策，在不同发展阶段有不同的高等教育国际化政策为国家整体发展目标服务，这体现了教育为经济、政治服务的积极作用。中国的高等教育国际化发展在八十年代才刚刚起步，对应于国家改革开放的需要，提出了扩大教育对外开放，加强中外合作与交流，从政策制定的出发点上看是顺应了国情的发展。
２０１２年第６期（总第１２８期） ［作者简介］任聪静（１９８３－） ，女，职员，博士 。高等教育国际化人才 培养模式的创新探索 任聪静，张 红，陈丰秋，祝京旭 （浙江大学化工系，浙江杭州３１００２７ ）［摘要］创新高校本科教学中国际化人才培养模式和提高大学生的国际交流能力是高等教育改革的重要内容，也是培养国际化视野人才的题中之意。本文以浙江大学双学位联合培养项目探索、实践为例，分析了国际化人才培养的现状和存在的问题，提出了创新国际化人才培养的重要意义，总结了新型的国际化人才培养项目的成效，展望了今后国际化人才培养的发展思路，为促进高校学生国际交流和联合培养项目的实践提供了有借鉴意义的参考。 ［关键词］大学生；国际交流；国际化；联合培养；高等教育 Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｏｎ ｔｈｅ Ｃｕｌｔｉｖａｔｉｏｎ Ｍｏｄｅ ｏｆ ＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ＴａｌｅｎｔｓＲｅｎ Ｃｏｎｇｊｉｎｇ，Ｚｈａｎｇ Ｈｏｎｇ，Ｃｈｅｎ Ｆｅｎｇｑｉｕ，Ｚｈｕ ＪｉｎｇｘｕＡｂｓｔｒａｃｔ：Ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｃｏｎｔｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｓ ｔｏ ｔｒａｉｎ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｔａｌ－ｅｎｔｓ ａｎｄ ｔｈｅｉｒ ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ ａｂｉｌｉｔｙ．Ｉｔ ｉｓ ａｌｓｏ ｔｈｅ ｋｅｙ ｔｏ ｔｒａｉｎ ｔａｌｅｎｔｓ ｗｉｔｈ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｖｉｅｗｓ．Ｔｈｅ ｐａ－ｐｅｒ ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｔｈｅ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｉｎ ｔｈｅ ｊｏｉｎｔ ｐｒｏｊｅｃｔ ｏｆ ｄｕａｌ ｄｅｇｒｅｅ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｉｎ Ｚｈｅｊｉａｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉ－ｔｙ．Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｐｏｉｎｔｓ ｏｕｔ ｔｈｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｏｆ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｉｎｎｏｖａｔｉｖｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｔａｌｅｎｔｓ ａｎｄ ａｎａｌｙｓｅｓ ｔｈｅ ｐｒｏｂ－ｌｅｍｓ ｅｘｉｓｔｅｄ．Ｉｔ ａｌｓｏ ｓｕｍｍａｒｉｅｓ ｔｈｅ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ａｃｈｉｅｖｅｄ ａｎｄ ｐｏｉｎｔｓ ｏｕｔ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｆｕｔｕｒｅ．Ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｈａｓ ｓｅｔ ｕｐ ａｇｏｏｄ ｅｘａｍｐｌｅ ａｎｄ ｉｓ ａ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ，ｔｏｏ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｓｔｕｄｅｎｔｓ；Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ；Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎ；Ｊｏｉｎｔ ｔｒａｉｎｉｎｇ；Ｈｉｇｈ－ｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ 一、 前言随着经济全球化进程的加快，国际化已成为 当前高等教育重要的发展趋势。［１］ ２１世纪初始， 世界各国普遍认识到，高等教育的发展十分依赖于自身的开放程度， 国际交流与合作既是高等教育国际化的重要特征，也是高校发展的重要因素 和推动力。 ［２］ 高等教育国际化是一种包含多项具体活动的发展趋势，旨在提供一种融入全球化意识环境中的教育体验， 培养出具有国际视野的高素质人４
经济全球化与高等教育国际化 1.全球化与国际化的概念 全球化（globalization）一词，可以认为是一种概念，同时也可以认为是一种人类社会发展的现象过程。通常认为的全球化是指全球联系不断增强，人类生活在全球规模的基础上进一步发展以及在政治、经济、文化乃至社会生活等领域内的全球意识的崛起。国与国之间在政治、经济贸易上互相联系、互相依存。同时，全球化也可以解释为世界的压缩和视全球为一个整体的理念。 全球化是人类社会政治、经济、文化等各方面发展到一定程度的历史阶段，由于科学技术的快速进步与生产力迅速的发展，以经济因素为主导的社会生活、政治、文化等诸方面在全球范围内相互联系、相互促进，使全球社会向一个整体发展的历史过程和发展趋势。全球化进程伴随着15世纪资本主义国家对世界市场的开拓出现，然而，一直到上世纪80年代后，全球化进程才真正地趋于成熟，并逐渐以成熟的态势和逼人的速度显著地在宏观上改变着世界格局。 实际上，全球化是一个动态变化的历史过程，而并非是一个静态的、固定的、一成不变的事物，它的本质特征在于通过自身的优势力量去跨越地理上的障碍，其中包括独立的民族国家界限的全球范围内的交流、融合与一体化过程的增强。同时，这些超越了民族国家界限的全球化国家又必须共同面对和克服在全球化过程中涌现的全球性问题，这就又使得全球化区别于其他的社会现象。因此，从这个意义上来看，全球化也属于一种认知工具，是我们更加全面的分析、观察
与解决全球化背景下出现的各种问题的新视角、新背景与新框架。 而经济上的全球化是指世界范围内的经济活动超越国界，通过对外贸易、技术转移、提供服务、资本流动、相互依存、相互联系而形成的一个全球范围内的有机经济整体。经济全球化是全球化的必要前提与物质基础，为其他领域全球化的展开开辟了道路。 国际化（internationalization）是指设计和制造容易适应不同区域要求的产品的一种理念和方式。它要求从产品中抽离所有地域语言，国家或者地区和文化相关的元素，使之符合不同国家或地区的消费、生活需求。例如，A公司生产一款口杯，在设计款式的同时，设计师把所有有需求的地区的生活习惯、文化理念融合到一起进行设计，把所有地区中的个性剔除，留其共性，从而生产出受不同地区喜爱的口杯。这就体现出了一种国际化生产趋势。 2.经济全球化与高等教育国际化的内在联系 经济全球化在高速发展的同时，也在加速着国际贸易的发展，以及资本在世界范围内的流动，不断地使世界金融市场的整体规模逐渐扩大，也更加紧密了各国金融市场之间的联系，使得世界经济成为一个不可分割的有机整体。 那么，不可避免地，在全球经济一体化的同时，知识对经济的作用也日渐加强，经济全球化也带来了知识在全球范围内的自由流动。随着国际竞争的日益强化，文化软实力在综合实力中的地位越来越突出。在知识密集型产业的优势日益扩大的当今世界，知识在生产力中的积极作用越来越大。与此同时，全球性的经济融合、知识流动也促
中国高等教育国际化的必然趋势从20世纪60年代以来国际经济发生的巨大变化，包括商品、服务、资本和技术在世界性生产、消费和投资领域中的影响与分布。1985年莱维提出“全球化”概念来形容这一变化，尽管“全球化”针对的主要是经济领域，但在经济全球化的带动下，一些非经济领域的全球化趋势也越来越明显。经济是社会存在的基础，也是教育赖以生存和发展的条件。经济体制改革可以带动教育体制的变革。当经济全球化已成为现实与必然后，教育全球化与高等教育国际化成为大势所趋。 中国面对这一切，中国高等教育国际化也势在必行，然而面对中国的现状，我们有应该何去何从呢？我认为必须从以下几个方面进行： 一、制定科学发展的战略和规划 必须尽快确定我国高等教育国际化发展战略。要从思想、组织、人力、物力、财力等方面切入，创造条件，与高等教育国际化接轨，争取和扩大话语权。要根据国情，分层次有重点地进行，建立相应的组织机构，积极加快推进我国高等教育国际化进程。要积极参与到高等教育国际研究与行政组织中去，发挥推动、协调和组织的作用。同时，在规划的制订与实施中处理好国际化与本土化，保护、引进与输出以及短期应对与长期发展的关系，不可照搬西方模式。必须尽快制定国际化与本土化相结合的中国特色高等教育国际化的实施规划。从本质上讲，高等教育国际化应当是一种各国文化平等、双向的融合过程，而不应是某一个国家的一种文化的泛世界化过程。高等教育国际化的结果应当是一种包含着差异的辩证统一而不是形而上学的“完全一致”。只要我们把握和利用好这一国际化发展趋势，一种各国文化教育既相互独立、各具特色，又相互影响、相互融合的世界高等教育发展的新局面必将到来。 二、构建国际化的培养目标和课程体系 必须构建国际化的培养目标。高等教育国际化的一个重要目标就是努力培养适应全球化、信息化、有国际意识、国际交往和国际竞争能力，具有宽广的国际视野和全球意识，不仅了解中国传统文化、也了解世界他国文化、能够突破文化差异的障碍吸取人类文明成果的复合型人才。因此，在培养目标上，加强国际理解教育，树立世界公民意识，同时加强外语能力、交际能力、专业知识和素质及管理经验的教育，尤其是培养他们的进取精神和创新能力，使之成为具有全球视野和国际交流能力、把握国际政治、经济和科技发展趋势的高层次人才和符合国际职业资格标准的劳动力。首先，课程结构要国际化。要在国际化理念指导下，调整优化现有课程结构，淘汰陈旧落后的课程，增加具有国际化内
?教育体制与结构? 中国高等教育大众化结构 与体系变革 潘懋元,肖海涛 (厦门大学教育研究院,福建厦门361005) 摘 要:中国高等教育结构与体系在大众化进程中正经历着深刻的变革,这种变革反过来又影响着中国高等教育大众化的发展道路。分析这种变革,有利于促进中国高等教育结构与体系适切高等教育大众化的发展。文章从以下三方面展开:(一)中国高等教育大众化结构与体系变革的现实基础和指导思想;(二)中国高等教育大众化进程中结构与体系的演变;(三)中国高等教育大众化结构与体系若干问题研究。 关键词:大众化;结构与体系;变革中图分类号:G640 文献标识码:A 文章编号:100024203(2008)0520026206 The changes of structure and system of Chinese mass higher education PAN Mao 2yuan ,XIAO Hai 2tao (School of Education ,X iamen Universit y ,X iamen 361005,China ) Abstract :In t he course of Chinese mass higher education ,t he st ruct ures and systems of higher education have been changing greatly.And t he changes affect t he way of Chinese mass higher education in reverse.G iving st udies to t he changes is helpf ul to const ruct rele 2vant st ruct ures and systems of Chinese mass higher education.According to t he logic rela 2tions ,t he paper p robes t he changes according to t hree items :t he realities base and guiding t ho ught s of t he changes of st ruct ure and system of Chinese mass higher education ;t he t rans 2formatio ns of st ruct ures and systems in t he course of Chinese mass higher education ;some important issues of t he changes of st ruct ure and system of Chinese mass higher education. K ey w ords :mass higher education ;struct ure and system ;change 高等教育大众化,其外在特征是高等教育规模扩张,内在特征则是高等教育结构与体系变革。在大众化进程中,中国高等教育结构与体系正经历着 深刻的变革。这种变革又反过来影响中国大众化发展的道路;这种变革既是由不以人的意志为转移的社会及教育发展规律所决定,又不可避免地经常面 ? 62?2008年5月第29卷 第5期 高等教育研究Journal of Higher Education May ,2008 Vol.29 No.5 3收稿日期:2008203228 作者简介:潘懋元(1920-),男,广东揭阳人,厦门大学教育研究院教授,博士生导师,从事高等教育研究;肖海涛(1965-),女,湖北浠水人,厦门大学教育研究院博士后研究人员,深圳大学高等教育研究所教授,从事高等教育研究。
高等教育国际化的内涵、影响和对策 作者：转载添 加时间： 2009-11-26 访 问量：122 经济全球化步 伐的加快，知识经 济的蓬勃发展，特 别是信息高速公路 的建设，高等教育 被WTO纳人服务贸 易总协定GATS，跨 国办学和大规模留 学潮以及国际间高 等教育的合作与交 流日益扩大，这一 切使高等教育国际 化的趋势不可阻 挡。研究高等教育 国际化的内涵和它 对发展中国家的双 重影响，因势利导 地制订符合本国高 等教育水平的正确 策略具有重要的理 论和实践意义。 一、高等教育国际 化的丰富内涵 联合国教科文 组织（UNESCO）所 属的国际大学联合 会（IAU）对高等教 育国际化给予了以 下定义：“高等教 育国际化是把跨国 界和跨文化的观点 和氛围与大学的教 学、科研和社会服 务等主要功能相结 合的过程，这是一 个包罗万象的变化 过程，既有学校内
部的变化，又有学校外部的变化；既有自下而上的，又有自上而下的；还有学校自身的政策导向变化。”高等教育国际化本身有着丰富的内涵，它强调各国要提高高等教育的水平，使之能被国际社会承认和接受；它同时强调空间上的开放性，要求各国都能开放国内教育市场，既能在国外办学又能容纳外国在本国办学；它强调国际教育资源的共享性，要求各国能广泛地开展国际交流与合作；它还强调各国的高等教育要不断改革，在教育理念、内容和方法上主动调整并适应国际交往和发展，正如UNESCO于2001年9月在日内瓦召开的国际教育大会的主题所宣示的：各国要在教育国际化的浪潮中“学会共存”。 伴随着经济全球化高等教育国际化同样具有双重性，它既为发展中国家的高等教育发展带来了机遇，同时又使其面临冲击和挑战。对于高等教育国际化带来的
浅析中国高等教育的发展趋势走向 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 2012年中国高等教育在学人数达到3325万人。不少中国人认为，今天中国年轻人所面临的问题不是能不能上大学的问题，而是上什么样大学的问题。事实真的是这样吗？若从高考录取率看，情况似乎就是如此。统计表明，2013年福建省高考录取率达到89%，而2012年全国高考录取率为75%。但若从毛入学率看，到2012年全国高等教育毛入学率只有30%，中国高等教育发展仍然处于较低水平。也就是说，中国适龄人口中绝大多数青年没有享受上大学的权利，这还不包括数以亿计的成年人因为过去高等教育规模小而丧失了上大学的机会，现在的高等教育体系还不具有接受成年人的能力。由此可以看出，中国高等教育发展处于一种非常矛盾的状态。一方面，高考录取率已经达到很高水平，生源不足问题困扰着高校的办学；另_方面，高等教育满足社会公众需求的能力非常有限，社会受众还只是很少部分群体。何去何从，中国高等教育发展又处在了一个新的十字路口，政策选择
面临新的挑战。 ―、中国高等教育发展面临的形势 20世纪中后期以来，国际高等教育持续发展，在与社会的互动中，发挥了积极的促进作用。近30多年来，中国高等教育与国际趋势相向而行，加快大众化步伐，加强基础设施建设，扩大市场化进程，推进大学自主办学，建构质量保障体系，提高国际化水平，对国家经济社会发展的支持能力显著提高。①在变幻莫测的当今世界，与其他国家一样，人口、经济和大众化本身对中国高等教育的发展有着重要影响。 1.人口结构的变化 在精英化阶段，高等教育与人口的关系主要表现为社会公平问题；进入大众化以后，高等教育与人口结构之间便形成了复杂而多样的关系。在整个20世纪，在适龄人口数量庞大、上大学的机会非常有限的情况下，人口结构变化对中国高等教育的影响并不明显。今天中国高等教育已经能够满足近30%的适龄人口上大学的需求，高等教育政策不能继续无视人口结构的变化。 由于计划生育政策的实施，中国人口增速持续下降。全国第六次人口普查结果显示，2010年中国总人口比2000年增长了%，年均增长%，比1990年到2000
我国高等教育国际化的相关问题及其对策 王庆石，刘伟 来源：现代教育管理 一、高等教育国际化——高等教育职能的拓展 1 9 6 2 年，联合国教科文组织在非洲召开4 4个国家参加的高等教育会议，会议对高等教育的解释是：“高等教育是指大学、文学院、理工学院和师范学院等机构所提供的各种类型的教育而言，其基本入学条件为完成中等教育。一般入学年龄为 1 8 岁，学完课程后授予学位、文凭或证书，作为完成高等学业的证明。”从高等教育的概念我们可以看出，大学是高等教育的一个最主要的组成部分，也在各国高等教育中占主导地位。所以，对高等教育的研究通常以大学为代表进行研究。“大学”一词产生于中世纪欧洲，大学的职能是由大学本身性质决定的，并随着时代的发展而不断丰富。1 1 —1 2世纪，在欧洲诞生的中世纪大学是为了传授知识而产生的，教学是它最基本的功能，如意大利的博洛尼亚大学和法国的巴黎大学。1 9世纪以后，随着科学技术的迅速发展，大学的职能进一步发展，高等学校成为发现、创新知识的场所。洪堡在l 9世纪初创办柏林大学时期明确提出了“通过研究进行教学”的思想和“教学与研究统一”的原则，至此，科学研究正式称为大学的第二项职能。1 8 6 2年，《莫雷尔法案》创造了美国历史上著名的“赠地学院”，“赠地学院”开创了高等学校从“象牙塔”向“社会服务站”转变的先河，威斯康星大学的“威斯康星思想”更是明确地把社会服务作为大学的重要职能。从此，应用知识在高等学校有了新的内涵，服务社会成为高等学校的第三项职能…。随着经济全球化进程的不断加快，世界各国高等教育市场陆续开放，高等院校也开始意识到只有通过国际合作才能培养出适应社会发展的国际化人才，才能参与世界科学技术的研究和更好地服务社会，国际化在大学中的作用日益显现。因此，大学的国际化已经成为大学的第四项职能，其作用在于推动大学的其他三项职能更好、更快的发展。大学国际化必将成为大学发展的必然方向。 二、高等教育国际化概念的界定 高等教育国际化的含义涉及面很广，从不同的角度有不同的认识。一是理解
高等教育国际化与创新人才培养 陈昌贵,翁丽霞1 (中山大学教育科学研究所,广东广州510275) 摘要:高等教育国际化是指为了服务于知识文化和政治经济等多个目的,高等学校在知识普遍性的内在动力和政治经济文化的外在动力的推动下,其内部国际性特质通过各要素的活动显现出来的过程。高等教育国际化不等于全球化,更不是高等教育/全盘西化0。高等教育国际化对培养创新人才具有特殊的作用。转变观念、建立机制、进入过程和改善条件是加快高等教育国际化进程,培养创新人才的重要措施。 关键词:高等教育国际化;全球化;创新人才培养 中图分类号:G640文献标识码:A文章编号:1000-4203(2008)06-0077-06 Internationalization of higher education and cultivating innovative talents CH EN Chang-g ui,WENG L-i x ia (I ns titute of Ed ucational Research,Sun Yat-sen Univer sity,Guangz hou510275,China) Abstract:Inter nationalization of higher education m eans propelled by po litics,eco nom y, culture and univer sality o f know ledg e,international specialties of higher educatio n institutes appear through activ ities.Inter nationalization of hig her education is not equal to g lobaliza-tion,even not the inclination o f w esternizing the w hole Chinese culture.Internatio nalizatio n of higher education has special effects on cultivating o f inno vative talents.Changing ideas, constructing system,entering process and improving condition are important for speeding up the internationalization o f hig her education and cultivating innovative talents. Key words:internatio nalizatio n o f higher education;glo balizatio n;cultiv ation of innova-tive talents 党的十七大报告提出了/提高自主创新能力,建设创新型国家0的伟大战略目标,认为这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。我国的高等教育理所应当为此做出重要的贡献,培养更多的具有国际竞争能力的创新人才。怎样才能有效地加速创新人才的培养?目前已有很多学者从不同的角度对此进行了探索。本文拟从高等教育国际化的角度,对其在高校培养创新人才的特殊作用和怎样发挥这些作用等方面进行分析,希望引起更深入的讨论。 # 77 # 2008年6月 第29卷第6期 高等教育研究 Jour nal of H ig her Education Jun.,2008 V ol.29N o.6 1收稿日期:2008-02-16 作者简介:陈昌贵(1949-),男,瑶族,湖南江华人,中山大学教育科学研究所教授,博士生导师,从事高等教育管理研究; 翁丽霞(1975-),女,福建蒲田人,中山大学教育科学研究所博士研究生,从事高等教育管理研究。
斯坦福大学高等教育国际化的特点及对中国高等教育的启示 * 韦家朝 (南京大学 教育研究院,江苏 南京 210093) 摘 要 斯坦福大学高等教育国际化的特点主要体现在具有国际视野的办学理念、别具一格的办学体制、世界一流的师资力量等方面,这些特点对中国高等教育的启示可以概括为:我国高等教育应树立国际化观念,科学、准确地确立并坚持自己的发展定位,选聘优秀校长,引进一流师资等。 关键词 斯坦福大学;高等教育国际化;特点;启示中图分类号 G642 文献标识码 A Characteristics of t he Internationalization of H igher Education of Stanford University and Its Enlighten m ent on China sH igher Education WE I J ia -chao (R esearch I nstitute of Education ,Nan ji n g Un i v ersity ,N anjing ,210093,China) Abstract :The characteristics of the i n ter nationalization o f h i g her educati o n o f Stanford Un iversity are m a i n l y e mbod ied i n its school-runn i n g i d ea w ith i n ternati o na l v ision,t h e unique schoo l-runn i n g syste m, the world-c lass teaching force , etc The enli g htenm en t of these characteristics on Ch i n a s h i g her education can be summ arized as f o llo w s :Ch i n a s higher education shou l d develop inter national concepts ,estab lish and adhere to the ir o w n sc i e n tifi c and accurate deve l o p m enta l orientati o ns ,se lect ou tstanding pri n c i p als ,i n v ite first-class teach i n g fo rce and so on K eyw ords :S tanford U niversity ; internati o na lizati o n of higher education ; characteristic ;enlighten m ent 1995年5月,我国新颁布的教育法指出:国家鼓励高等教育对外交流与合作。我们要建立世界一流大学,就必须向世界一流大学学习。斯坦福大学高等教育国际化的发展经验为我国提供了很好的借鉴。 一、斯坦福大学高等教育国际化的兴起、发展和现状 (一)兴起 斯坦福大学(Stanfo r d University )注册于 112 * 收稿日期 2009-09-18 资助项目 江苏省社会科学基金项目 新世纪美国高等教育国际化研究 (项目编号:08J YB010)的成果之一 作者简介 韦家朝(1972-)男,广西贵港人,博士研究生,主要从事高等教育学研究
韩国高等教育国际化办学战略政策述评 摘要：在面临高等教育严峻的生源流失情况下，韩国实施了“留学韩国计划”，该计划旨在提高韩国高校的国际知名度、吸引国外优质教育资源、促进国际交流与合作。随着第一阶段“留学韩国计划”的结束，在总结第一阶段实施问题的基础上提出应重在改进外国留学生吸引工作质量。 关键词：韩国；高等教育国际化；“留学韩国计划”；高等教育国际竞争力 中图分类号：G649 文献标志码：A 文章编号：1673-8381（20XX）02-0085-05 高等教育国际化在提升学校国际知名度，吸引优秀留学生就读本国高校，加快改善国内教育品质，提升国家核心竞争力，促进国际交流合作，增进国家及地区间友好互信等方面发挥着重要作用。目前，高等教育国际化程度已成为衡量一个国家和地区高等教育核心竞争力的重要指标。世界各国纷纷推出各种政策和计划，推动和深化国际化办学战略实施，而留学生作为高等教育国际化的重要组成部分最为引人注目。“他山之石，可以攻玉”，韩国作为我国的近邻，近年来在高等教育国际化办学方面推出了一系列政策举措并取得了显著成效，引起了世界各国的广泛关注。
一、“留学韩国计划”政策出台的时代背景 在“教育立国”发展理念的推动下，韩国在经济上一度创造了“汉江奇迹”，赢得了“亚洲四小龙”的美誉，现已跻身世界第十一大经济体。韩国社会高度重视子女教育，推动和助长着家长的教育投资热情，再加上高校办学审批不严和准入门槛较低，导致高校数量快速增加，高等教育毛入学率超过80%，实现了高等教育的普及化。然而，韩国的教育质量却和社会公众渴求接受优质高等教育服务的期望相差甚远。因此，广大家长把子女教育的阵地转移至海外高校，造成和出国留学相关的各种考试培训机构蓬勃发展，培育出了韩国独有的“三高”（大学入学率高、课外辅导率高和子女海外留学率高），形成了巨大的教育逆差，也给国民带来了沉重的经济负担。据统计，2004年韩国海外留学生人数高达217959人，占学生总数的5.4%，而外国来韩留学生数则仅占学生总数的0.22%，教育逆差问题极其严重（《韩国最新教育政策改革调研报告》）。与此同时，韩国人口出生率持续下降导致高校新生入学率骤减，很多高校无法完成招生计划，生源严重不足给高校运营带来了极大冲击，加上政府对高等教育投入严重不足，社会普遍重视学校名声等因素，导致一些高校面临关门或被合并的局面。另外，中国、日本、新加坡、新西兰、中国台湾等周边国家和地区纷纷出台各种政策措施，积极推进高等教育国际化办学，加大吸引外国留学生就读本国院校，也对韩国的高等教育造成了一定冲击。 在高等教育发展面临国内国外“内忧外患”的局面下，韩国政府
第18卷第4期集美大学学报 Vol.18No.42017年7月 Journal of Jimei University Jul.，2017 ［收稿日期］2017－04－05［基金项目］陕西省高水平大学建设专项资金资助项目“教育学”（2015SXTS01）；陕西省教育科学“十二五”规划课 题“捷克高等教育国际化对陕西的启示研究”（SGH13093） ［作者简介］孙刚成（1969—），男，河南濮阳人，延安大学教育科学学院副教授，博士，教育发展战略研究中心主 任，高等教育研究所副所长，主要研究方向为教育基本理论、高等教育和教育经济与管理。 中国高等教育国际化的现存问题与发展路径 孙刚成，宋紫月 （延安大学教育科学学院，陕西延安716000） ［摘要］随着全球化进程的快速推进和加入WTO 后中国融入世界发展需求的扩大，中国高等教育国际化的程度也在不断提高。但是，较之世界其他国家，尤其是发达国家来看，中国高等教育国际化还存在诸如地区和学校间发展很不平衡、高校缺乏必要的办学自主权、教师国际化水准低、校际交流与合作不足和学生缺乏必要的国际化训练与交流机会等突出问题。为此，中国高等教育亟须通过加快区域高等教育国际化的统筹发展、进一步扩大高校办学自主权、提高教师国际素养、加强校际交流与合作等措施，加快高等教育国际化发展进程，更多地培养具有跨文化视野与国际沟通能力的高级人才。 ［关键词］高等教育国际化；区域平衡；教师国际素养；师生流动；跨文化视野［中图分类号］G 649.21 ［文献标识码］A ［文章编号］1671－6493（2017）04－0043－07 20世纪80年代以来，人类社会逐步走向经济 全球化时代。在进入21世纪后，经济全球化已经波及政治、文化和教育等诸多领域，高等教育也在渐渐向国际化迈进并成为引人关注的焦点问题。对于高等教育国际化这一概念，联合国教科文组织大学联合会IAU （International Association of Universi-ties ）给出如下定义：“高等教育国际化是把跨国界和跨文化的观点和氛围与大学的教学工作、科研工作和社会服务等主要功能相结合的过程，是一个包罗万象的变化过程，既包括学校内部的变化，又涵盖学校外部的变化；既有自下而上的，又有自上而 下的国际间的交流与合作”［1］45 。由此可见，高等教育国际化是立足本国，面向世界，面向未来，把本国的高等教育工作放在跨国界、跨民族、跨文化的 国际大背景之下不断追求卓越的发展进程 ［1］68 。近些年，诸如美国、英国、德国等西方发达国 家在高等教育国际化的程度上已取得显著成绩。而中国，作为一个发展中国家，伴随全球化的快速推进，其高等教育国际化也得到了广泛的重视，尤其是在改革开放以后，借鉴国外高等教育发展的经验，高校师生间的交流日趋频繁，科研合作不断深入。显然，高等教育国际化已经成为我国大学发展 的必然趋势，也是我国经济建设和社会发展的必需品。首先，这一发展需求源于经济全球化的不断推进以及对外贸易的逐步扩展。据国家统计局的数据显示，2016年我国国内生产总值达到676708亿元，进一步强化了世界经济总量大国地位；对外贸易总量达到245741亿元，其中出口1141255亿 元，进口104485亿元［2］ 。其次，信息社会的到来 使高等教育要走向世界、走向未来。20世纪70年代，人类进入了信息时代，而高等教育作为培养科研人才的摇篮，在任何时候都是信息传播的核心，面对信息资源的全球共享，高等教育也必须国际化。再者，高等教育国际化也是我国大学自身发展的内在要求。在全球化的今天，出国留学的人数越来越多，大学要提高办学水平和科研实力，就要不断地学习国际上的先进经验，以此推动我国大学向世界一流大学迈进。 目前，我国高等教育国际化已有一定规模。据联合国教科文组织的调查报告，中国大陆赴海外留学生人数居世界前列。而外国来华的留学生人数也在逐年增加，从大陆2015年教育部的统计数据中可以得知，该年度出国留学的人数高达52万人，外国来华的留学生人数约为40万人。因其政治的
云南省高等教育国际化发展之政策分析 高等教育国际化的前提是一国（地区）高等教育有无对外开放的方针、政策和法律。出台鼓励、倡导高等教育国际化的方针、政策，国内高等教育走出去才有可能，高等教育方针、政策的国际化是高等教育国际化的先导，是高等教育国际化不可缺少的前提因素。1 一、国家及云南省高等教育国际化政策的特点分析 （一）云南省政策与国家政策的契合度不高，从比率看，只能达到60%。 按国家关于高等教育国际化的政策与云南省关于高等教育国际化的政策的比率来看，国家（从2000年起至今）关于高等教育国际化的政策（现收集到的）共有15个，云南省根据国家政策相应出台的具体方案有9个，云南省相应方案数量占国家总政策数量的60%，在这60%的范围里，云南省对应国家政策出台的相应方案最多达3个，最少为1个。 （二）具体规定资金的政策内容较少，只占所有文件的22%。 云南省相应的9个政策中，2个政策提及资金方面的具体内容，资金政策内容约占云南省这9个政策的22%。 政策名称
具体内容 《云南省实施〈面向21世纪教育振兴行动计划〉的意见》 从2000年起，每年从地方公派留学专款中划出25万美元。 《云南省接受外国学生管理暂行办法》 ①第二十三条积极争取国家奖学金，同时设立云南省政府奖学金。 ②第二十四条鉴于周边国家经济较为贫困，我省各级各类学校在接受周边国家学生时可采取提供部分奖学金的办法，但幅度须在常规收费实际额40%以内。 （三）较多政策提及建设“国际人才培养基地”，比率达到56%，但是未找到具体规定“人才培养基地”的内涵、形式与具体实施程序。 在9个云南省政策中有5个政策提及“在云南省建立国际人才培养基地”，约占比例为56%。 政策名称 具体内容 《关于加快推进高等院校实施“走出去”战略提高高等教育国际化水平若干意见》 通过积极培养小语种人才、建立国际人才培养基地，建立孔子学院等多种方式，与多个国家、地区和国际组织建
对中国高等教育大众化的分析 高等教育大众化是实现中国经济和社会可持续发展 的必然选择。根据马丁特罗教授提出的高等教育大众化的理论来分析中国高等教育大众化的发展，加快我国高等教育大众化的进程，以适应知识经济时代对高等教育发展的需求。 ?中国高等教育；大众化；存在问题 ?G649.2 A 1006-026X（2018）08-0000-01 当今，中国高等教育的发展也处在从精英阶段向大众阶段阔步迈进的阶段，深入分析我国高等教育大众化的发展进程有利于促进我国高等教育事业的发展继而促进我国经济 社会的发展。 ?一、高等教育大众化理论的主要思想 ?根据美国学者马丁•特罗的研究，如果以高等教育毛入学率为指标，则可以将高等教育发展历程分为“精英、大众和普及”三个阶段。他认为当高等教育毛入学率达到15%时，高等教育就进入了大众化阶段。一般来说，高等教育毛入学率在15%以下时属于精英教育阶段，15%－50%为高等教育大众化阶段，50%以上为高等教育普及化阶段。（注高等教育毛入学率指当年各类高等教育在校生占18－22周岁人口的比率。）高等教育大众化是一个量与质统一的概念，量的增长指的是适龄青年高等学校入学率要达到15%─50%。
质的变化包括教育理念的改变、教育功能的扩大、培养目标和教育模式的多样化、课程设置、教学方式与方法、入学条件、管理方式以及高等教育与社会的关系等一系列变化。 ?二、中国高等教育大众化的发展进程 ?我国自2018年以来，国家推出一系列的法律、决定、计划，积极扩大了高等教育的招生规模，力图推进高等教育大众化的进程。我国高等教育的毛入学率2018年为9.8%，2018年为10.5%，2000年为12.5%，2018年为13.3%，2018年为15%，达到马丁特罗所说的大众化高等教育阶段，提前三年完成了毛入学率15%的目标，2018年我国高等教育毛入学率为17%，2018年为19%，2018年我国高等教育毛入学率达到21%，2018年为22%，2018年为23%等等，来说明近几年来我国高等教育已经取得了举世瞩目的成就，实现了改革与发展的历史性跨越，高等教育获得了大发展，学生人数增多，规模不断扩大。2018年我国高等教育在校生数2300万人，2018年高等教育在学总数达到2500万，是2018年的4倍，2018年全国各类高等教育总规模超过2700万人，成为世界上规模最大的高等教育。 ?三、我国高等教育大众化进程的特点 ?（1）自上而下的政府推动与人为性。2018年，为了适应广大人民群众接受高等教育的强烈需求，为了加快实现现代化，也为了刺激教育消费，拉动经济发展的需求和改变就