坚持能力导向深入推进公务员队伍能力建设
傅兴国
2010年01月31日来源：《中国行政管理》
21世纪是一个全面体现能力竞争的时代，能力导向已成为一种潮流。在一个国际化和全球化的时代，公共行政在提高经济和社会竞争力方面起着重要作用。新的时代为人的发展带来了新的机遇，给人类能力的释放提供了新的平台，对各国的公务员能力建设提出了新的挑战。许多国家把提高公务员的能力作为迎接挑战、增强竞争力的重要战略。
一、加强公务员能力建设已成为时代鲜明主题
以信息技术为代表的科技革命迅猛发展，国际经济结构调整加速，经济全球化明显加快，私营部门和公众对政府服务的期望增强。这一切都对公务员的能力和政府公共服务提出了新要求。适应时代发展需要，加强公务员能力建设已成为世界性的潮流。
一是制定能力标准。如美国联邦人事总署1991年制订了统一的联邦政府公务员“管理能力标准框架”，对初级、中级、高级公务员分别提出了要求。框架中提出了九种基本能力：口头表达能力、书面表达能力、解决问题能力、示范能力、人际沟通能力、自我肯定能力、应变能力、判断能力、技术应用能力；五种初级能力：协调能力、冲突管理能力、团队建设能力、影响和谈判能力、人力资源管理能力；六种中级能力：创造性思维能力、计划测评能力、顾客服务能力、凝聚力、财务管理能力、技术管理能力；两种高级能力：战略决策能力、形势分析能力。英国政府提出了高级公务员的九条核心能力框架，主要包括：领导能力、完成工作任务的能力、管理人力资源的能力、沟通能力、管理财务与其他资源的能力、个人能力、创造力和判断力、专业知识和业务能力。澳大利亚公务员委员会于1992年制订了联邦公务员能力标准体系。这个体系包括：普通公务员的核心能力标准、中层管理人员的核心能力标准、高级服务系列的核心能力标准、高级行政系列的核心行为标准：以高级为例，需要五种能力：综合性管理能力、表达能力和处理人际关系的能力、领导能力、概念分析能力、判断能力。日本建立了公务员职务执行能力标准指标体系，分为四大类：思考能力（理解能力、
分析能力、洞察能力、策划能力、构想能力）；行动能力（执行或实行能力、应变能力、判断能力）；组织管理与人才开发（活用）能力（领导能力、监督能力、指导能力、培养能力、评估能力）；态度（责任感、向上心、成本意识、国民视野、伦理观、纪律）。
二是强化培训，加强公务员能力建设。各国都把公务员人才资源开发放在突出位置，通过加大培训力度，开发公务员的潜能，推进公务员队伍能力建设。英国围绕能力标准强化能力培训，高级公务员培训5年为一个周期，分长期培训（4周）和短期培训（3天）两种形式，培训注重理论与实践结合，主要采取案例教学、实地调研等方式。瑞士政府将公务员在培训方面所具有的优势作为稳定公务员队伍、吸引优秀人才的一个重要条件，国家在资金和政策上大力支持公务员的培训，联邦人事局根据公务员发展的需求，每年制定培训计划，公务员可根据自己的兴趣向人事局申请培训和再教育。日本建立了一种公务员自我完善的培训制度，主要是在职培训（边干边学）和脱产培训。新加坡把一年中的100小时作为每个公务员的培训权利，并且强调终身教育。法国所有部级部门都有继续教育计划，采取措施对所有公务员进行各种培训，相当于行政机构总薪水水平的6%的资金用于进一步的培训。加拿大先后开展了管理实习项目、加速培训项目、职业发展项目，以培养中、高层管理人员为目标，着眼于公务员能力发展和潜力开发。
三是吸引优秀人才进入公务员队伍。采取措施与私营企业竞争优秀人才，加速培养年轻公务员，通过提高公务员的能力、水平，增强政府的能力。美国实施了一项新的政府职业实习计划，由学院院长或系主任推荐，经过个别的笔试、面试后进入计划。一年毕业后进入机关，取得文官资格，但签订的是一项特别合同，实习期两年。实习期间如不愿意，可以方便地离开。这样做，既可以抢先吸引人才，又给人才自己选择机会。法国加强了对公务员录用需求、测评、录用人员追踪调查等环节的管理和研究，不断改进测评方法，重视对候选人能力、态度、知识综合运用等的测评。德国为保证公务员考试录用工作的科学化，联邦政府和各州都设有公务员考试委员会，主要负责命题、课题研究、政策咨询等工作，其成员为有关专家学者、行政领导。以前英国低级文官出现空缺主要面向社会招考，而对3000多名高级文官，则主要采取内部晋升的方式进行补充。随着
改革的推进，英国扩大了招考范围,面向社会公开选拔高级公务员职位。1995年4月获得任命的113位执行机构的行政首长中，有71位是通过竞争获得任命的，其中35位来自社会的其他部门。一些国家还采取措施，促进公私部门人才的交流，吸引私营部门的优秀人才进入公务员队伍。
四是以能力为导向，改革业绩评估制度。如英国建立了现代业绩评估体制，使每个公务员和所在团队有可奋斗的目标，个人目标和业务目标紧密联系，激励公务员寻求更有挑战性的责任。新加坡公务员的业绩考核强调考察个人的职业发展，主要包括工作表现、本人的潜力等，为个人职业发展明确努力方向。
二、加强公务员能力建设是全面建设小康社会对公务员队伍提出的新要求
公务员是国家机器的重要组成部分，是党的路线、方针、政策和国家法律法规的具体执行者，是我国社会主义现代化建设的组织者、推动者和服务者，担负着全面建设小康社会的决策、规划、指挥、组织、协调、服务等重任。公务员综合素质的好差、办事效率的高低、服务水平的优劣，事关党和政府在人民群众中的形象，直接影响着国家经济社会发展的全局。公务员队伍的能力在很大程度上体现了党的执政能力，决定着政府的管理能力和水平。
随着公务员制度的实施和公务员队伍建设的推进，公务员队伍状况发生了很大变化。一是通过考试录用，一大批有基层工作经历、年纪轻、学历高、素质好的人才进入各级党政机关。据统计，从1994年到2008年全国共录用公务员120余万人，近几年中央国家机关新录用的公务员，大学本科以上学历的比例保持在99％以上。二是通过在职学习等，公务员的学历大幅度提升，大专以上人员占总数的比例由1992年的30%上升到2008年的88.9 %；积极推进公共管理硕士（MPA）专业学位教育，截至2006年，共培养公共管理硕士5万多人。三是通过培训、实践锻炼，公务员的知识结构得到优化，电子政务、世界贸易组织、依法行政、市场经济、公共管理等知识得到有效补充，公务员的应对突发事件、调查研究、学习、公共服务等能力得到提升。四是通过开展行为规范教育和“做人民满意的公务员活动”，公务员的服务意识进一步增强、服务态度进一步端正、服务水平和质量进一步提高。实践充分证明，我国的公务员队伍是好的，是一支有战斗力的、得到党和人民信赖的队伍，这支队伍在促进经济社会发展和文化繁荣、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
但必须看到，同全面建设小康社会的宏伟目标和人民群众的要求相比，公务员队伍的整体素质还有差距，还有相当数量的公务员在理论素养和知识结构、思想境界和精神状态、工作能力和工作作风等方面还存在这样那样的“不适应”和“不符合”的问题。当前，我国的工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，全面建设小康社会进入关键时期，社会主义现代化建设的任务依然繁重而艰巨。新形势、新任务对公务员能力建设提出了新的挑战，需要造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。一是在思想观念方面，要树立世界眼光，增强服务意识、法治意识、规则意识、责任意识、市场意识、诚信意识、效率意识、进取意识、学习意识、创新意识等。二是在知识结构方面，要进一步充实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能需要的经济、法律法规、公共管理、公共政策、公共服务等知识。三是在管理能力方面，要着重提高促进科学发展、推动改革、维护稳定的能力，公共行政、公共管理、公共服务的能力，组织群众、宣传群众、服务群众的能力，依法执政、依法行政、依法办事的能力，善于学习、善于调查研究、善于创新的能力以及应对突发事件、与媒体打交道、跨文化沟通能力等。四是在工作作风方面，要有认认真真、尽职尽责的敬业精神，要求真务实，为社会提供便捷、优质、高效的服务。
三、加强公务员能力建设的措施
一是要以能力建设为核心，深化公务员培训工作。现代公务员培训的一个基本趋向是强调能力培训，提高公务员对环境的适应能力，注重在短期培训中加强对公务员重点解决某些问题的实际能力，重视公务员的创造性思维和发散性思维训练，注重不同情景下公务员的行政能力和适应能力的培训。公务员培训要牢牢抓住能力建设这个永恒主题，要深入贯彻《公务员通用能力标准框架》，继续加强公务员的政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力等九种通用能力培训，把培训目标、培训内容和方式方法跟九大能力建设紧密结合起来。要继续完善公务员能力标准。按照科学规范、易于操作、立足现状、适度超前、突出重点的原则，制定不同类别、不同层次的公务员能力标准框架，为能力建设提供重要依据。要以能力建设统领公务员四类培训：初任培训，重点提高新录用公务员的适应能力；任职培训，重点提高晋升领导职务公务员的胜任能力；专门
业务培训，重点提高公务员的业务工作能力；在职培训，重点促使公务员更新知识、紧跟时代、开阔视野和思路。要以需求为导向，坚持缺什么学什么，需什么训什么，培训内容要坚持“要精，要管用”的原则，贴近改革开放和全面建设小康社会实际。贴近党委、政府中心工作，贴近学员实际，适应经济社会发展需要、政府管理需要、公务员职业发展需要。要把国内外学术前沿的最新成果、改革开放和现代化建设中新鲜的实践经验及时地补充到培训内容中，使培训成为向公务员传授新知识、传播新信息、开阔新视野、拓展新思路、倡导新理念、提供新方法、提升能力的重要平台。要把学习理论与专题讨论、分析案例、研究政策、解决问题、交流经验、实地考察结合起来，重视并充分发挥学员学习的主动性，充分尊重学员的主体地位，把培训课程与公务员自我探索、自我思考、自我研究、自我创造有机结合起来，调动公务员学习的积极性和主动性，增强培训的吸引力。
二是继续高举能力考试旗帜，严把公务员队伍进口。坚持“德才兼备、以德为先”的录用标准，要把政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德、理想信念、公仆意识、求真务实作风等作为公务员录用的首要依据。要坚持把合适的人录用到合适的职位的理念。每一个职位选择什么样的公务员，要以职责为中心，坚持素质、能力取向，使人的素质、能力和职位需求相匹配，尽可能把那些思想觉悟高、热爱公共管理事业、综合能力强、专业成绩好、具有敬业和奉献精神的优秀人才录用到公务员队伍中来。要继续高举能力考试的旗帜，坚持为用而考，重点测试应试者的实际能力。要提高笔试试题水平，研究论证新的考试科目框架。面试要应用人才测评新技术，重点解决方法单一、形式单一、拉不开档次等问题。积极应用文件筐测验、情景模拟、现场答辩、无领导小组讨论等新的测评技术，全方位地测试应试者的综合素质和能力。要建立公务员录用考试专家委员会，为录用考试命题、科研、咨询、培训等提供服务。
三是完善以能力和业绩为导向的用人机制。大力推进竞争上岗，要破除论资排辈、求全责备等观念，要讲台阶而不拘于台阶，论资历而不唯资历，为优秀公务员发挥聪明才智提供更广阔的舞台。树立以能力和业绩为导向的理念，坚持“能力竞岗、业绩竞岗”，用什么考什么，干什么考什么，重点测试竞争者的实际能力，防止了“会考的不会干”或者“干得好不如考得好”的现象，确保用好的制度选好的人，选有能力的人、有实实在在工作业绩的人，发挥考核的导向、
激励和鞭策作用，激励公务员奋发向上。完善公务员考核的内容、标准、程序和方法，采取定性与定量、平时与定期、领导与群众相结合，重点考核公务员的能力和工作实绩。通过考核，发现公务员的长处和不足，有针对性地改进能力，督促公务员不断提高能力，努力工作。要完善转任机制，保持公务员队伍的朝气和活力，定期对公务员进行轮岗，以拓宽视野，培养多方面的工作能力。在实践锻炼中提高公务员能力。实行基层锻炼制度，没有基层工作经验的公务员必须到基层进行一到两年的锻炼。有计划地把公务员选派到改革和建设的第一线去，到条件艰苦和困难较多的地方去，到基层和群众最需要的地方去经受锻炼和考验，以了解基层情况、熟悉国情、丰富阅历、增长本领和才干。
四是推进公务员分类管理，为公务员能力发挥创造空间。我国公务员法第十四条规定：“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”分类是能力建设的前提和基础，分类管理是公务员管理的重要基础性工作，也是加强不同类别公务员能力建设、增强队伍活力的重要举措。综合管理类公务员承担的主要是决策、组织、规划、指挥、咨询、协调、监督和服务等职责；行政执法类公务员主要履行的是监管、处罚、强制、稽查、执法服务等现场执法的职责；专业技术类公务员主要履行的是为实施公共管理提供技术支持、咨询、鉴定和技术手段保障等的职责。要继续推进专业技术类、行政执法类公务员试点。认真总结经验，加强试点指导，重点解决职位范围、职责，任职资格条件，职务系列等。公务员能力建设要着眼不同类别公务员的特点，把握各自的成长规律，实现公务员人才资源的合理配置，促进公务员的职业发展。
(作者单位：国家公务员局副局长)
建设高素质公务员队伍的意义 公务员承担着管理国家事务和社会公共事务的重要职能，建设高素质公务员队伍对于提高党的执政水平和政府行政管理水平，推进全面小康社会建设具有重要意义。 [本文来源于大秘书-www,https://www.doczj.com/doc/a216173178.html,,找范文请到大秘书网] 一、要加大学习和培训力度，促进公务员队伍能力素质全面提升。针对公务员学历层次和依法行政能力偏低的问题，要着重在公务员的学习培训上下功夫，切实提高公务员的整体素质。首先要强化学习意识，培养公务员自觉学习、终身学习的理念。要通过学习党的方针政策来坚定公务员的法治意识和服务意识，切实增强公务员队伍的廉洁奉献、诚实热情的职业道德品质；要通过学习来加强公务员队伍的理论修养，着眼提高公务员政治素质，提高公务员的思想道德水平；要通过学习全面树立公务员队伍“终身学习”的理念，全力打造一支学习型公务员队伍。其次要建立形式多样的教育培训机制。加强教育培训是建设高素质公务员队伍的重要途径，当前要注重两个优化：一是优化培训内容。要结合公务员岗位差别，有针对性地选择培训内容。要突出科学的行政理念教育，突出经济管理、金融、国际经贸、城市建设、环境保护等专业领域的培训。二是优化教育形式。要采取“走出去、请进来”的办法，一方面要选送中青年干部到重点高
校进行脱产强化培训或到国内外发达地方跟班学习和挂职锻炼。另一方面要通过举办讲座，邀请知名专家、学者讲课来开阔干部视野，提高干部的综合素质。 二、要加大考试和竞争力度，创新公务员队伍的选人用人机制。首先要严格逐年考试录用制度，把住公务员“进口”关。在坚持“凡进必考”制度的前提下，还要建立健全公务员选拔工作的各项具体制度，出台便于操作的实施办法。要做到三个“结合”，即把年龄和能力结合起来、把文凭和水平结合起来、把个人意愿和组织分配结合起来；要坚持公平公正公开透明的原则。要防止出现制定选拔方案上的倾向性，做到制度面前人人平等；要贯彻群众路线。其次要建立竞争择优的用人机制，进一步完善公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度。采取有效措施，切实拓宽“上”的渠道和疏通“下”的渠道。按照公开平等竞争择优的原则，促使干部能上能下、能进能出。对不合格公务员要按规定及时清理出公务员队伍。加快后备干部培养使用步伐，大胆启用年轻干部，为年轻公务员的脱颖而出创造良好环境。 三、要加大考核和交流力度，完善公务员队伍的激励机制。首先要建立全面客观的考核机制。在考核内容上，既要以考核政绩为中心，又要考核公务员德、能、勤、廉等诸方面；既要考核其履行现任职务的情况，又要考察其八小时以外的生活圈和社交圈。在方法上，要尽力克服考核标准过于
XXX妇幼保健院 妇幼健康人才队伍建设发展计划 （2013—2015年） 人才是创业之本，是高科技发展的核心，“治院之道，唯在用人”。为建设一支高素质的妇幼健康专业技术人才队伍，不断提高医疗质量和服务水平，积极争创二级医院，加快医院发展步伐，必须加强人才队伍建设，培养和引进更多更优秀的人才。 一、医院目前人才队伍现状 1.高学历人才缺乏。在现有的专业技术人员中，没有硕士以上学位人才，大学本科毕业24人，大专毕业31人；高级职称7人，中级职称21人，初级职称63人，学科带头人2人。 2.人才分布不平衡。大部分专科专业技术人员初、中、高比例不符合等级医院评审要求，医、药、技系列高级职称人员偏少。 3.有些专科缺乏人才或有人才断层现象。如中医科、康复科、心理咨询、营养科、五官科是二级医院的必备，目前缺乏此类人才，药剂科、放射科人员配备不足，急诊科、感染科人才缺乏目前尚未规范设置。 4.管理人才缺乏。中层干部大多缺乏系统的管理知识培训或管理知识的更新，探索式、经验式管理为主，缺乏科学管理。 5.非卫技人才缺乏。目前，非卫技人员7名，仅有中级以上2名。按照岗位设置与等级医院评审标准，非卫技人员应达到8-10%，实际与此相距较远。 二、指导思想 以十八大精神为统领，坚持以科学发展观为指导，坚持科技兴院，人才强院的指导方针，大力加强人才队伍建设，培养一支各部门各专业各岗位高素质的专业队伍，建立合理的人才梯队，努力提高人才队伍的整体素质和服务能力，为吸引一批优秀人才、培养一批适宜人才、留住一批合格人才。 三、基本原则 1.管理出效益，管理出人才。要把中层干部管理队伍建设放在首位，重基础，抓管理，出效益。
坚持问题导向、目标导向，努力完成经营任务心得体会 作为一个在公司工作了近两年的员工，最大的感受是看到了公司一步一个脚印，真的越来越好，越来越有影响力，越来越多的人知道了我们中民筑友这个品牌。这是每个中民筑友人用无数个日夜和汗水换来的成果，但是革命尚未成功，我们还需再加一把力。就像杨总说的，这么好的平台，我们必须要抓住机会，坚持问题导向、目标导向，坚决完成今年乃至未来的经营任务！ 就杨总提出的问题，我也要根据自身情况来提醒自己，时刻紧绷神经，在工作中坚决不能懈怠。 第一点，为什么要坚持问题导向、目标导向： 大点说，是为了梦想。小点说，是为了生活。把每位员工集聚在一起，共同开展工作，为了中民筑友能够成为世界一流的装配式企业为之奋斗。从择业方面来说，大家都知道装配式建筑是个朝阳行业，国家层面已经发过文明确鼓励发展装配式建筑，无论在国家政策还是行业趋势上来讲，这个行业的前景是很好的，这也绝对是一个值得选择的行业。所以才会出现每一份你情我愿的劳动合同关系和一份年度目标责任书。但也许因为这是一份新型的行业，也许因为公司成立的时间太短，很多制度层面的建设不完善，大多数人似乎还没有迅速进入状态，而变得过度“安逸”了，也包括自己，但是我们必须要明白，如果不把握这最关键的几年，市场将会更加迅速地把我们给淘汰。 第二点，如何坚持问题导向、目标导向：
就从个人的工作而言，首先我需要沉下心来，认真向周围的领导及同事学习，有计划性的学习，有结果性的学习。坚持目标导向，推进工作落实，强化目标导向，就是在工作开展中明确目标、在工作落实中盯紧目标、在工作完成中实现目标。认真完成整个投资拓展事业部的统筹工作、后勤保障工作，实现集团及区域公司工作的标准化和专业化，一切以结果为导向，严格管理，明确分工，绝对合作。三季度及年度目标争取逐一完成，我很清楚自己的态度是端正，但我的能力确实还需要很大程度的提升，就这个问题，我需要对症下药，向领导同事学习，我也希望早日能够个人独立开展工作，并且是高效完成的，不会被他人指出问题的。方向一致，目标一致，共同努力，任何问题都能够解决。公司已经给予员工很多很好的机会了，更应该好好把握。 最后，坚持责任导向，推进工作落实。强化责任导向，明确职责，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领体现到促发展上，切实做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满。争取下半年能够实现更好的成绩！
如何加强高素质专业化公务员队伍建设 我们正生活在一个技术、资本、商品和人员越来越自由流动的世界，世贸组织的加入，标志着我国真正融入到无国界的经济世界，人才竞争必将越来越激烈。如何面对和利用入世带来的机遇和挑战，这是摆在我们面前的一项重大课题。古人云："凡事预则立，不预则废"。我们应该走在时代的前列，主动迎接时代的挑战，立足本职，奋发有为，努力实现自己的人生价值。 为实现这一工作目标，我们就要创新两个办法，强化三个机制，完善两个监督，凝聚三方面力量。 一、创新两个办法。就是创新公务员管理办法，着力在公务员管理规范化、科学化、制度化上有新的突破。也就是在现有的公务员管理基础上，采用先进的管理手段，建起公务员微机管理系统和档案管理系统，使公务员"进、管、出"三个环节的管理更加有序、科学规范，根除管理工作中的随意性。 二、强化三个机制。就是强化公务员竞争激励机制、新陈代谢机制和廉政约束机制，着力在公务员能上能下、能进能出方面有新的进展。一是在抓好考录、考核、奖惩等制度的基础上，大力推行竞争上岗，使竞争上岗成为公务员职务
晋升的主要形式；二是在抓好执行辞职辞退等制度外，积极推行末位警示制、末位淘汰制，积极探索部分职位的聘用制；三是在抓好公务员义务与权利、惩戒、轮岗、回避、申诉控告等制度的同时，重点抓好公务员队伍纪律行为规范的实施，从政治立场、勤政廉政、职业道德和依法行政等方面规范公务员的行为，树立公务员的新形象。[找材料到大-秘-书-网-www.da https://www.doczj.com/doc/a216173178.html,-网上服务最好的文秘资料站点] 三、完善两个监督。就是完善公务员管理内外监督，着力在民主监督方面取得新的起色。一是扩大公务员管理的公开性、透明性，做到制度公开、程序与条件公开、结果公开，把管理工作置于广大公务员和社会各界的公开监督之下，提高公务员管理的民主程度和公正性。二是建立执法检查制度，定期不定期地对各行政机关公务员制度运行情况进行监督检查，发现问题，及时督促改进，坚决维护公务员法规的严肃性。 四、凝聚三方面力量。就是凝聚与领导、与相关科室、与同事的力量，着力在最佳工作效能上有新的提高。一是在工作思路上要与领导搞好"应接"，发挥助手作用。做到组织上服从而不盲从，奉命而不唯命，善上而不唯上；工作上主动而不盲动，当助手而不甩手，融合而不迎合；思想上尊重领导，帮助领导排忧解难。二是在整体联动上要与相关科室搞好"对接"，树立整体分合观念。做到科室职责上"分"，思
推进四支人才队伍建设，提升整体人才队伍素质 一流人才造就一流企业。企业发展更多依靠人才推动，持续发展的人才带给企业更新的创造力、更高的绩效以及企业应对竞争时代有能力保持的更广阔视野。现阶段，我们虽然普遍认同“事业要发展,人才是关键”的理念,也高度重视人才问题,但往往仅停留在观念和口号层面,实际工作还远远做得不够到位,存在着大量诸如“紧缺人才找不到、重要人才用不好、优秀人才留不住”等一系列问题。那么,到底该如何应对人力资源管理面临的这一挑战、破解企业发展中的焦点和难点问题,建设好一支具有高度事业心、责任感和团队精神,懂技术、会管理、能不断创新的一流人才队伍?笔者认为可从以下几个方面推进人才队伍建设，提升整体队伍素质： 一、突出重点，加强四支人才队伍建设 着眼于企业可持续发展和人才的总体需求，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才，着力建设好四支人才队伍，为企业改革发展提供坚强保证。 第一、着力抓好经营管理人才队伍建设。抓紧培养一批职业素质好，市场意识强，在生产经营、管理方面有较高造诣的经营管理人才，建设一支责任心强、管理能力强、综合素质高的项目经理队伍。 第二、着力抓好专业技术人才队伍建设。从企业的实际需要出发，抓紧培养熟悉高新技术、经济法律，具有技术攻关和项目管理能力的专业人才，造就一支在生产、经营、科研、管理领域中起主导作用的拔尖专业技术人才队伍。重点加强中青年业务技术骨干的培养，为企业的战略发展，提高企业核心竞争力提供高素质人才保障，实现"以技术促发展"的目标。
第三、着力抓好营销人才队伍建设。加大营销人员培养力度，配合各单位积极发现人才、培养人才、输送人才，以促进企业发展。重点做好对营销人员在产品基础知识、市场营销知识、谈判技巧等方面培训；注重对产品服务人员进行产品专业知识、现场维修技能、服务意识、安全意识等培训。加强营销人员、产品服务人员的诚信意识教育，实现对企业讲诚信、对用户讲诚实的良好氛围。 第四、着力抓好高技能人才队伍建设。加快高技能人才队伍建设步伐，造就一大批爱岗敬业、技艺精湛，能够熟练掌握现代施工生产操作技术，善于解决技术难题的高技能人才队伍。 二、注重抓好后备人才的培养和储备 建立后备人才制度，加强对后备人才的选拔培养，确保企业健康持续发展。注重培养高级财务管理、市场营销、经营管理等管理人才，培养能够参与市场竞争的外向型、复合型人才。选拔一批本科以上学历、思想素质好的优秀人才进行跟踪管理。重点选拔有较大发展潜力的优秀人才进行培训，到发达地区学习或挂职锻炼，增长才干，改变在一种环境中形成的相对固定的思维模式和工作习惯，丰富经验，拓宽视野；注重保护优秀年轻人才的工作热情，为他们健康成长提供必要的条件；建立后备人才工作责任制，落实一人一策培养计划，实行重点定向培养。坚持备用结合，实行带职上岗，及时将成熟的后备人才选进管理层中，在实践中培养和造就优秀的企业管理人才。进一步健全和完善企业后备人才库，实行动态管理，优化结构。综合运用企业内部培养、市场公开招聘和外部引进等手段，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的企业经营管理后备人才队伍。 三、重视发挥现有人才作用
以问题为导向，以作业指导书为核心，推动 安全风险管理规范高效 一、以问题为导向，健全安全风险管理运行机制，推动安全管理规范化。 1.建立安全信息管理运用机制。 坚持打造“一个中心”、用好“一个流程”，实现安全信息管理有效运用。打造“一个中心”，就是充分发挥段调度指挥中心作用，使之成为全段生产调度、应急指挥、信息汇集、安全预警的中心。调度指挥中心每天收集触碰安全问题考核词典的、违反作业标准的运用检修和检查信息，对重点安全信息及时处置和追踪。用好“一个流程”，就是坚持问题导向，以安全管理“七项”制度为抓手，建立安全信息管理运用流程，通过开展多种形式的分析研判，拉近安全管理链条，找准深层次的管理问题，及时开展风险预警预防，不断提高安全风险管控水平。 2.建立安全风险动态研判预警机制。 一是全面性排查安全风险。围绕动车组“五防一杜绝”，梳理69项安全风险项点，编制成年度安全风险库，作为常态风险管控的重点。二是针对性开展预警。充分发挥日交班会作用，对重点信息开展追踪分析、周分析、交班分析、对话分析、深度分析，注重发现潜在风险和“冷门”风险，并
根据分析结果，及时开展日预警、阶段预警、典型问题预警和专项预警提示。三是前瞻性实施分析研判。坚持每半月对安全信息进行定量定性分析，对惯性、关键性问题及时纳入半月度安全风险问题库。四是实用性进行风险提示。在重点作业场所和关键作业岗位，放置醒目的安全风险提示，对突出安全风险和岗位“红线”进行预警提示，时刻警示职工心有戒尺、脑有红线。 3.建立安全职责动态修订机制。 坚持将职责标准与风险联动。一是明晰职责。每年组织修订完善各层级安全职责、工作标准和重点工作流程，着力解决管理职责交叉、规章制度打架、工作推诿扯皮等问题。二是动态修订。结合每半月下发安全风险问题库，逐项明确风险管控责任人，动态补充完善工作标准和作业指导书，促进各项安全风险责任有效落实。三是强化服务意识。坚持“上一工序为下一工序服务”理念，建立服务评价机制，每月由服务对象对服务部门工作质量进行打分，并纳入月度工作绩效进行评价考核。 4.建立风险管控落实督办机制。 一是建好制度平台。建立预警防控事项和安全重点工作督办落实机制，利用办公网络督办闭环和验收评价，促进各项工作按期推进落实。二是强化履职督查。健全干部履职督查制度，定期下发督查情况通报，促进干部履职尽责。三是
公务员队伍面临五大挑战 公务员是政府行政管理的主体。加入世贸组织后，公务员队伍面临五大挑战——— 第一是对决策能力的挑战。加入世贸组织，政府决策的复杂性增强，难度加大。在制定政策和应对措施时，要求政府部门领导人和公务员要善于研究新情况，解决新问题，不仅要熟悉国内情况，更要具备国际眼光，了解国际管理，及时、全面、准确地掌握信息，做出快速、正确的反应，增强危机防范意识，提高政府解决问题的能力。 二是对依法行政能力的挑战。加入世贸组织，对政府的法制化水平提出了更高要求，公务员依法行政能力需要进一步提高。要强化依法行政意识，按照法律法规办事，创造公开、公正、廉洁、高效的行政环境，坚决防止有法不依、执法不严、违法不究，甚至知法犯法、以权代法等现象。 三是对政府宏观能力的挑战。如何防范和化解各种风险，特别是对于可能出现的产业冲击、地区发展不平衡、社会保障体系不足等方面，要采取有力措施积极应对。 四是对社会服务能力的挑战。传统意义上，国家公务员从事的多是管理控制工作。加入世贸组织后，政府必须加强公共服务职能，公务员必须及时转变“官”念，培育和树立现代服务观念，强化主动服务意识，进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率。
五是对管理手段、方式的挑战。广大公务员要从习惯于使用行政手段管理国家和社会事务的方式，转变为主要依靠经济和法律手段管理。要提升行政管理技术，建设现代电子政府，提高办事的公开性和透明度。 进一步完善公务员制度，建设一支精干、廉洁、高效、高素质、专业化的公务员队伍，是未来几年内公务员管理工作的首要任务。 青年公务员作为公务员队伍的生力军，在一定程度上代表政府的未来。他们更应该加强学习，增长才干，不断提高自己服务社会和人民群众的能力和水平。尤其要抓紧学习掌握市场经济知识、世界贸易组织基本知识、法律知识等完善社会主义市场经济体制必备的知识。 中国人民大学公共管理学院院长董克用认为，加入世贸组织后，政府职能将重新定位为宏观调控、公共事务管理和公共服务。对公务员来说，这意味着许多轻车熟路的业务，如审批和简单的盖章，将会越来越少；而不熟悉的业务将接踵而来，行政管理理念、方式和作风都要发生巨变。 董克用是这样描述一个合格的公共管理职业人的：这个人对自己的专业领域理解深刻，眼界比较开阔，他对国家政策的理解要高于其他人，制定政策的手段比别人高明，他在政策的实施上不会走样，从而能够获得进一步提升的机会。 具体来说，这个未来在公务员队伍中将大受欢迎的人必
人才队伍建设战略规划 为适应将****建设成为世界一流的总体目标,建设一支适应企业发展的高素质人才队伍，根据区委、区政府提出的发展战略和****建设发展的实际，制定本规划。 一、公司目前的人才状况 （一）基本情况 截止 2010 年9月公司共有在岗员工 **人，其中：经理以上领导**人，财务人员**人，办公室人员**人，规划建设人员**人，后勤保障人员**人。 公司员工学历结构为：本科及以上**人，占**%；大专生*人，占**%；高中及以下**人，占***%。 公司员工年龄结构为：平均年龄***岁，其中45周岁以上****人，占****%；35-45周岁***人，占***%。35周岁及以下***人，占****%。 公司员工专业技术职称结构为：初级职称？人，中级职称？人，高级职称？人。 （二）公司当前存在的问题 目前公司刚在原有基础上组建成立，在人力资源结构、人员的选拔、培养和激励机制等方面还存在着一些问题，必须采取有效措施，转变思维观念，加强人才队伍建设，缓解目前面临的人力资源配置的压力。 1、人才培养机制还不完善 2、缺乏相关专业的技术人才
3、缺乏有效的奖惩制度 4、企业文化缺失 5、岗位设置不清晰 二、公司人才队伍建设规划 （一）指导思想 以企业稳步发展为指导，以“人才强企”为战略，完善企业人才培养、引进、使用机制，建立一支综合素质优秀、学历结构合理、专业人才充足、适应企业经营结构调整、产业结构转型的人才队伍。以高层次人才和急需人才引进开发为重点，加快形成适应公司发展的人才群体和梯队，提高我公司人才整体素质和企业的综合竞争实力。 （二）发展原则 在加快公司人才队伍建设过程中，必须坚持以下几项原则： 1、坚持高起点、高标准的原则 人才高地的核心是高层次、高素质、高效用的人才。大力培养具有本科及以上学历，对企业发展具有较强适应性和支撑性的高层次人才。重点培养理论功底扎实，实践经验丰富，工作业绩突出的高级企业经济管理人才和工程技术人才，初步形成公司高层次人才群体。 2、坚持目标明确、重点突出的原则 以公司经营结构战略性调整对人才的需求为原则，重点围绕****创建，**项目引进、土地开发等****发展的具体抓手为目标调整专业结构，以有组织地引进、培养、选拔专业
坚持问题导向助推活动开展 ——党的群众路线教育实践活动心得体会群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党安身立命之本，长盛不衰之基。开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，意义特别重大深远。 青年干警的培养与成长，关系到我们戒毒事业继往开来、薪火相传。作为青年干警，我们身上或多或少存在以下各种问题：理想信念缺失，宗旨意识淡薄的问题；责任心不强，在岗不履职，有职不尽责，不敢担当，不愿负责的问题；大局意识不强的问题；玩风过盛，业余时间热衷于娱乐，学习理论钻研业务少之又少的问题；立场不坚定，执法不公不严的问题；工作能力不够，服务意识不强的问题；协调配合不够，本位主义严重的问题的问题；缺乏工作主动性、缺乏纪律观念、缺乏组织观念，缺乏责任心、缺乏进取心的问题。这些问题触目惊心、令人警醒，要解决好这些问题就必须认真开展党的群众路线教育实践活动。
一、在思想和立场上，“照镜子、正衣冠”反对形式主义、官僚主义，着力解决好“为民”问题。 为民，就是要做个“有心人”，就是坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，全心全意为人民服务，就是时时处处把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，这是我党坚持执政为民的必然要求。要当好群众的贴心人，当好群众的知心人，就必须牢固树立党的群众观点。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，失去了人民群众的拥护和支持，党的一切工作就无从谈起。那种对群众的疾苦漠不关心，对群众的安危麻木不仁的态度和作风，同我们党的性质和宗旨是格格不入的。 作为戒毒民警，我们要时时刻刻牢记强戒学员利益无小事的道理，始终把忠诚、廉洁、公正、为民放在第一位。我们要以高度负责的态度和满腔的热忱投入到强戒学员的管 理工作中，确保场所安全稳定。通过贯彻落实好上级的政策，切实关心强戒学员，真心实意帮助强戒学员解决好日常生活中面临的困难问题，把工作做细、做好、做实，不断让强戒学员取得实实在在的实惠。 二、在工作和作风上，“洗洗澡”反对享乐主义，着力
浅谈高素质专业技术人才队伍的培养 “教育大计，教师为本。”幼儿教育是最基础的教育。加强教师队伍建设，着力建设一支师德高尚、业务精良、适应创新人才培养需要的现代化教师队伍，是提升教学质量和服务水平的前提条件和物质保障。要建设一支“敬业、爱生、身正、学高”的创新性教师队伍，应该从以下几个方面进行实施： 一、抓师魂，塑造教师高尚师德 2011年6月17日，温家宝总理在北京师范大学首届免费师范生毕业典礼上的讲话——《肩负起教书育人的神圣使命》中对全国广大的师范生提出几点希望。 （1）要充满爱心。当好一名教师，首先要是一个充满爱心的人。希望你们关爱每一名学生，视学生为弟妹、如儿女，努力成为学生的良师益友。 （2）要甘于奉献。选择了做教师，就是选择了奉献，选择了高尚，就是人生中最大的幸福。希望你们把追求理想、塑造心灵、传承文明当作人生的最大乐趣，做好终身从教的思想准备，甘做培育人才的泥土，在奉献中体现价值，在平凡中成就伟大…… 从中看出，温总理赋予师德精神新的时代内涵，即爱心与奉献是师德的灵魂。因此，必须始终将师德教育放在首要位置，教育教师忠于教育事业，树立为教育事业服务的思想；注重品德修养，努力学习，严于律己，爱护、关心和信赖学生，建立亲密和谐的师生关系。 1.多形式组织学习。以集中培训和分散自学等形式，组织教师认真学习《3-6岁儿童学习与发展指南》、《教师职业道德规范》和《幼儿园教育纲要》等，强化教师依法施教的法律意识，提高教师遵守师德规范的自觉性和社会责任感、使命感。 2.多途径进行考核。建立健全师德评价考核机制，采取领导、教师和家长评价相结合的办法，分师德优秀、合格、不合格三等，与年度评优、评模、职评、教师职务聘任挂钩，激励教师的敬业意识。 3.多角度树立典型。开展形式多样的师德教育宣传活动。评选优秀教师、师德标兵等，对他们的师德经验总结推广，宣传报道，形成正确的舆论导向，促进师德师风建设，全面提高师德素质。 二、抓龙头，造就一流领导团队 加强领导团队建设，是打造幼儿教育发展的核心。在幼儿园发展过程中，能够谋全局者是园长带领下的后勤管理团队。这个团队是幼儿园的灵魂，在决策、组织、指挥、协调等工作中充分发挥团队集体的作用和影响力。团队只有在人格、
坚持问题导向是以症结和根源为导向 坚持问题导向，就是要以解决根本问题为导向，那如何才能找到问题的根本？通过关键几问——是什么、为什么、为了谁、怎么办、怎么样，会有助于引导我们追根溯源。其实就是要掌握做事的一般方法和规律。 数学有定理、物理有定律、语言有语法、法律有法理、自然有规律。人，有七情六欲、悲欢离合、家长理短，生旦净末丑各态尽有，酸甜苦辣咸杂味尽尝。所处社会，情真意切有、尔虞我诈也有;诚心正意有、勾心斗角也有;说到做到有、阳奉阴违也有;雷厉风行有、瞻前顾后也有;运筹帷幄有、成事不足也有......纷繁复杂，有时会让你手足无措，无名上火。 “该怎么办？”是最常说的或听到的问题之一。你有没有遇到过“难不倒”的能人？好像任何棘手的事，甚至在别人看来无解的事，在他那都能迎刃而解。 这除了一个人的“能量”（知识、地位、权力、资源、人脉、资金.....）之外,思维和价值观是关键因素。 本文标题所列的就是分析事物的关健之问，坚持问题导向，就是通过关键之问的引导，追根溯源，透过现象抓住主要矛盾，就是问题的本质和关健，再运用科学的方法分析解决问题。那关键之问如何能得到正确的或合理的答案呢？如何去论证呢？ 有没有一种简单通用的分析方法？做到大道至简，万变不离其宗？其实，唯物辩证法就是其中一“宗”。为什么这么说？“具体问题作具体分析”就是其活的灵魂。又该怎样具体问题具体分析？
先了解一下唯物辩证法的基本立场、观点、方法，如下图:
以上各具体知识点,均可百度,就不赘述了。唯物辩证法揭示了世间最一般性的规律。在具体问题上，依据上述原理， 客观地而不是主观地、发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地观察事物、分析问题、解决问题，在矛盾双方对立统一的过程中把握事物发展规律，也就是分析解决问题的基本要领。
人力资源协作组 发布专题论文之六 浅谈如何加强高层次人才队伍建设 专业人员管理组 摘要：高层次人才队伍的状况，代表一个国家、地区和企业人才队伍的整体水平和综合实力，随着国际及国内人才市场竞争的日益激烈，全面落实人才强企战略，努力培养和建立适应公司发展战略需要的高层次人才队伍，已成为企业人力资源开发亟待解决的关键问题。本文以公司高级技术专家为例，就高层次人才队伍现状进行分析，查找存在的问题，提出加强高层次人才队伍应采取的措施和注意的问题。 关键词：技术专家高层次人才队伍现状分析应对措施 中国加入WTO后，人才的全球化竞争使企业的人力资源管理面临前所未有的挑战。在当今人才相对短缺的环境下企业只有更好地吸引、保留和发展其所需人才，才能拥有竞争优势而立于不败之地。国家需要的人才是多方面的，但关键是抓好高层次人才队伍的建设。那么如何选拔、培养和管理好高层次人才这一最有效的资源，使之成为引领企业技术发展方向，代表公司最高科研水平，产生最有效利润的资源，这是企业能否顺利成长、是否具有后力的关键。公司确定的
“2356”人才工程，即“五年内培养20名行业知名专家，30名懂技术、善管理的复合型管理人才，50名熟悉国际惯例的国际项目经理和600名具有执业资格的专门人才”的目标，就是为了建设一支掌握核心技术、创新能力强、技术水平在国内处于领先地位、在国际具有竞争能力的高素质的专业技术人才队伍，为推动公司持续协调高效快速发展提供人才保证和智力支持。现以公司三级专家队伍建设情况为例，就培养和建立高层次人才队伍，谈几点粗浅的认识。 一、公司专家队伍建设现状分析 公司现有员工2817人，专业技术人员1902人，占员工总数的67.5%，根据公司2356人才工程计划，公司在2004年建立了由54人组成的公司一、二、三级技术专家队伍。 （一）基本情况 1．年龄结构
坚持问题导向推动管理变革激发创造活力 【适应新常态应对新挑战】柴里煤矿提升内涵发展质量筑牢度危求 生基石 2016-01-08(浏览次数：57) 面对“冬意”浓浓的煤炭市场，柴里煤矿坚持问题导向，以危机倒逼内部管理变革，以管理变革激发人的能动性和创造性，大力提升矿井内涵发展质量，为矿井危中求生、长远发展筑牢基石。 优化顶层设计。围绕构建企业长远发展的新机制，该矿紧密结合矿井实际，成立了全面从严治矿和转调发展两个领导小组，并配套设立两个办公室，即对外开发办公室和政策研究办公室，努力搭建好提升管理和推动转调发展的两大平台，为矿井长远、稳定、可持续发展奠定了坚实的组织保障、制度保障和环境保障。完善考核机制。坚持全流程、全过程考核，建立了责任履职、任务目标、落实考核“三个清单”，对矿分管领导、各专业公司负责人分别制定工作目标任务，实施定责、定量、定时考核，并成立督察考核小组，半月组织“回头看”，对未按时完成的工作事项，向责任人下达催办单。建立了机关科室责任目标落实“三单、两表、一板”考核机制，逐项细化岗位职责，对工作任务进行限时、限量、限人落实，每月进行督察考核、对等奖罚，进一步强化履职责任感和危机感。 夯实人本基础。全面实施“人才强企”战略，推行了班组长“双周沟通交流会”制度，制订完善了责任、权利、待遇“三位一体”的激励机制，着力提高区队长、班组长的经济待遇、政治待遇。实施后备人才建档入库管理，对工作能力优秀、
工作业绩突出的区队长优先明确职级，给予重点培养。围绕强化高技能人才队伍建设，制订了技师、高级技师、金蓝领培养计划，设置了11个专业30个工种的技术比武活动，变年度一次性技术比武为日常练兵、季度比评，有力地推进了职工实操能力提升。 丰富“双创”内涵。大力推进“双创”活动从“管理创新、技术创新”向“创新、创业”转变，积极发展众创、众包、众扶、众筹等创业新模式，大力推动走出去一批、请进来一批、优化布置一批、盘活存量一批“四个一”人力资源创效新途径，切实实现大众创业、万众创新。完善“青年英才俱乐部”、“劳模创新工作室”、“技师工作站”培养模式，积极培养创新人才，推进全员创新创效。成立以总工程师为首的创新团队，组织技术人员开展重点项目攻关，围绕优化生产设计、提高资源回收率、防灭火、优化巷道支护等重点进行集中攻关，全面提升技术队伍的创新创效能力。
为深入实施人才强市战略，充分发挥人才在落实“桥头堡”战略中的基础性、战略性、决定性作用，推动清远经济社会发展实现新跨越，根据中央、省、市人才发展规划纲要精神，结合实际，现就进一步加强我市人才队伍建设提出如下意见。 一、创新人才工作理念，加快形成人才优先发展的战略布局 (一)牢固树立人才优先发展理念。党的十七大以来，我市各地各部门积极实施人才强市战略，人才工作取得了新的成效，人才队伍不断壮大，整体素质不断提高，为全市经济社会发展提供了有力的人才保障。但是，从总体上看，我市人才资源“欠开发”的情况还比较突出，人才总量不足、结构不合理、分布不平衡等问题依然存在，人才问题已成为制约我市经济社会加快发展的瓶颈因素。未来几年，是我市加快“广东区域协调发展示范区、环珠三角高端产业成长新区、华南休闲宜居名城和大广州卫星城”建设，落实“桥头堡”战略、加快转型升级、建设幸福清远的战略机遇期，也是积极参与区域人才竞争、打造人才比较优势的关键时期。面对新形势新任务，全市各级党委和政府要牢固树立人才资源是第一资源的观念，确立人才优先发展的战略布局，坚持人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新。各地各部门要把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化，把人才优先发展部署落实到科学发展的全过程，加快形成人才优先发展的战略布局。 (二)明确我市人才队伍建设战略布局。以科学发展观为统领，以解放思想为动力，坚持党管人才、人才优先原则，围绕落实“桥头堡”发展战略和富民强市的奋斗目标，深入实施人才强市战略。抓住引进、培养和使用三个关键环节，不断推进观念创新、政策创新和机制创新，大力加强以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才为主体的人才队伍建设。努力造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良、效能显著，与我市城市定位、功能相称，与产业结构转型升级相匹配的人才队伍，为我市经济社会发展实现新跨越提供强有力的人才保障和智力支持。 二、创新人才培养机制，统筹推进各类人才队伍建设 (三)加强党政人才培养。一是继续发挥好市委党校(行政学院)在党政干部教育培训中的主渠道和主阵地作用，每5年对全市党政干部进行一次系统的政治理论轮训。二是深化政企合作，进一步擦亮“清远干部大讲堂”干部培训品牌。三是继续选派党政干部到国内著名高校轮训，同时开拓国(境)外培训工作，着力培养党政干部的战略思维和创新能力。四是选派新提拔的县处级干部到我市较大规模非公企业挂任党组织书记1—3年，在服务企业科学发展中培养锻炼干部。定期组织党政人才到先进地区跟班当“学徒”，学习借鉴先进经验。五是加大领导干部跨部门、跨地区交流力度，疏通企业、科研院所、高等院校的高级人才与党
理论文章：以问题为导向精准发力，深入推进全面从严治党 全面从严治党，从宽松软走向严紧硬是一个长期的过程，必须在坚持中深化、在深化中坚持；要拉长耳朵、瞪大眼睛，发现问题、及时处置；该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不处理、不报告就是渎职，都要严肃问责。 派驻机构是上级党委、纪委设在驻在部门的“探头”，要瞄着全面从严治党，聚焦监督执纪问责，坚持问题导向，把纪律挺在前面，精准“靶向”发力，全面履行党章赋予的职责，把“派”的权威、“驻”的优势真正发挥出来，推动全面从严治党向基层延伸。 一、严明纪律，坚决维护党章权威 党章是党的根本大法，全面从严治党必须尊崇党章，这是派驻机构履行监督责任的重要遵循和依据。派驻机构是上级纪委的延伸，必须以党章为根本遵循，在严守党章上找准支撑点，用严明的纪律把党章权威树起来、立起来。派驻机构要强化党的观念，树立党章意识，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格执行和维护党的纪律，切实担负起党章赋予的监督执纪问责职责。 守纪律讲规矩的根本是严守党章，严明纪律必须从遵守维护党章入手。派驻机构要着眼党章焦点问题，把维护党章和其他党内法规作为严明政治纪律首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督，检查驻在部门和综合监督部门是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威。
聚焦党章突出问题，重点巡察驻在部门和综合监督部门严守政治纪律和政治规矩、民主集中制、服从组织决定、“三会一课”党内政治生活等方面的问题，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，督促驻在部门和综合监督部门党组织担负起管党治党责任。要以党章为标尺、以纪律为戒尺，督促驻在部门和综合监督部门党组织对照党章查问题找差距，运用批评与自我批评武器，唤醒党章党规意识。 二、抓早抓小，创新派驻监督方式 派驻监督是党内监督的重要形式、管党治党的有力抓手。加强派驻监督，有利于抓早抓小、关口前移。落实“两个责任”，有利于从根本上预防和减少违纪问题发生。派驻机构要发挥好监督“探头”的作用，坚持问题导向、抓早抓小，既靠前提醒又贴身监督，当好抓早抓小的“尖兵”，防止驻在部门和综合监督部门领导干部“带病提拔”“带病上岗”，防止党员干部小问题演变成大问题。 直面问题、找准症结，是抓早抓小的职责所在。要精准监督立项，紧盯驻在部门职责特点，抓住部门班子成员、中层干部和重要岗位负责人等“关键少数”，对群众反映的所在部门领导班子成员和党员干部的问题及时开展约谈提醒，层层传导压力，督促所在部门党组织履行好日常教育、管理和监督工作，释放派驻监督的“探头”力量。要加强教育提醒，坚持“小处着手、小节管起”，在事前监督上下功夫，强化纪律教育和警示提醒，分专题、分领域、分岗位开展警示教育，筑牢廉政防线，防止小问题变成大问题。 加强巡察监督，紧握《准则》和《条例》纪律红线，紧盯驻在部门和综合监督部门各种“四风”问题的“隐身”、“变种”行为，抓牢时间节点，针对具体问题，采
人才队伍建设面临的挑战与对策研究 ——好里堡镇职工素质工程建设情况的调研 好里堡镇学校工会主席: 张少明经济要发展, 社会要进步, 取决于科学技术。”科学技术是第一生产力。”而决定科技水平的高低, 第一要素又是人, 人才是关键。因此, 一个地区、一个国家, 要想推动经济的发展、科技、社会的进步, 就必须拥有一支高素质的职工队伍。而职工队伍水平的高低, 很大程度上取决与人才的数量和质量。 江泽民同志指出: ”经济发展和社会进步, 需要物质资源作为基础, 更需要人的知识和能力作为支撑”。人力作为第一资源, 具有不可替代的作用。抓好人才队伍建设, 稳定人才队伍, 调动社会各方面人才的积极性、创造性, 充分发挥人才在经济建设和社会发展中的作用, 建设一支高素质的职工队伍, 是摆在我们面前的一项重要而紧迫的课题。而职工队伍素质的高低, 又是衡量人才水平的一个具体标准。而人才数量的多寡、水平的高低, 对于能否建设一支高素质的职工队伍来说, 将起决定性的因素。
对于边远地区和经济欠发达地区来说, 人才资源作为经济、教育和社会发展中最重要的资源, 这已经是不争的事实, 如何更好地开发这种资源, 首先找出人才队伍存在的问题, 对症下药, 以期更好地利用好人才这一重要资源。经济发达地区或经济不发达地区, 从国内到国外, 都把如何开发利用人才资源摆上了重要议程, 就现阶段以经济不发达的本地区为例来说, 人才队伍建设有以下五个共性问题。 第一, 人才外流现象突出。从大的方面来说, 国家外留学生, 学成以来直接留在国外, 造成人才外流。小的方面来说, 人才从条件差的、待遇低的地区向环境好、待遇高的地方流动的现象非常普遍。人才外流现象日趋严重, 一是”隐流”, 经济欠发达地区的高校毕业生毕业后流向外地, 一般在80%左右; 二是”明流”, 具有高级职称或本科以上学历的人才, 经过正常调离、辞职、自动离职等方式到外地谋职, 这种现象还呈上升趋势。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的不断完善, 中国经济同国际社会的进一步接轨, 制约人才外流不可能靠行政或法律手段来解决, 争夺
以问题为导向提升基层党组织战斗力 作者：徐岚岚周学亿 来源：《现代企业文化·理论版》2018年第10期 中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-067-02 摘要本文主题为以问题为导向提升基层党组织战斗力，从培训主体发挥头雁效应、课程设置凸显政治站位、专题研讨推进“两学一做”、培训体验倒逼自身建设等方面进行展开阐述。 关键词提升基层党组织战斗力 十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。 党校事业是党的事业的重要组成部分。国网四川省电力公司党校作为公司党校系统中的基础一环，在充分发挥“三个阵地、一个熔炉”作用的同时，还要聚焦四川省电力公司党建工作实际，开展“领导人员党性教育主阵地、党建理论研究制高点、服务党委决策智力库”建设。四川公司设有基层党支部2400余个，辐射的党员人数达3.7万余人。要充分激发这一庞大组织的活力，加强和改进国有企业党的建设，确保国有企业“六个力量”发挥，就要把基层党支部建设成为“教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒”。 一直以来，四川公司党委在强化基层党支部建设中做了大量富有成效的工作，支部建设也逐步走向规范化、科学化，起到了服务大局、凝聚人心的作用。但对照全面从严治党要求，党支部建设仍然存在弱化、淡化、虚化、边缘化现象和建设学习型、服务型、创新型党组织力度不够等一些亟待解决的问题。 国网四川党校坚持问题导向，以分析问题、回答问题、解决问题、反思问题为基准，在用好用活培训课堂，增强基层党组织战斗力上进行了一系列有益的培训理念创新探索，在支撑公司党建工作和确保党校作用发挥上找到了切入点和突破口。 培训主体发挥头雁效应。“头雁”领航，“群雁”才能齐飞。党支部书记作为党的基层组织带头人，其党性觉悟高不高，政治素养过不过硬将直接影响党组织的战斗力，直接决定率领队伍的凝聚力，直接关系到支部战斗堡垒的稳固性。面对基层党支部书记在深化党支部建设过程中存在专兼职矛盾、组织教育活动不经常等问题，四川公司党委大力开展基层党支部书记集中轮训，力争用3年时间全面完成对2400余名基层党支部书记的大规模培训工作。当前，该项工作已经进入到第二个年头的培训高潮期，仅在今年就将完成13期，共计1100余人的培训量。培训的开展，一方面给支部书记们提供了互通有无的学习交流平台，不同单位和班组的支部工作经验可以进行碰撞和融合，在全面从严治党、规范组织生活、提升服务能力中遇到的问题、困难也能够进行交流和讨论，一部分工作困惑可以自然消解。另一方面，让每名支部书记都能置身支部工作的专门培训，无疑通过组织形式，使其先在思想上强化了身份认同和价值归属，
负责任勇担当积极践行“三严三实” 习近平总书记在去年“两会”期间参加安徽代表团审议时的讲话中首次提出“三 严三实”，即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 这些要求包含着党员领导干部每天都会遇到的做人、做事、待人、待己、用权、戒权等基本问题，涉及到世界观、人生观、价值观、权力观、事业观、群众观等核心问题，是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。 “三严三实”标准具有普遍性。不少人认为，“三严三实”的提出，只针对党 政干部、特别是党政高级领导干部，与普通党员并没有多大关系，不在领导岗位的党员手中没有权力，一言一行也难以给他人造成多大影响，因此只要领导干部加强学习即可，普通党员似乎没有深入学习践行“三严三实”的必要。其实不然，不担任领导职务不等于没有权力，没有显性权力不等于不能寻租，即使是最普通的工作人员，也对自身所负责的工作具有一定影响力，这种影响力实际上就是权力，从而存在寻租空间。因此，不论是“修身、用权、律己”，还是“谋事、创业、做人”，都与党员的日常学习、工作、生活息息相关，践行“三严三实”是对每一位共产党员的共性要求。 “三严”的基础在“律己”，人只有管得住自己，能够实现自律，尤其要做到“慎独、慎微”，才能在掌有权力时抵得住诱惑、守得住底线，才能打牢修身、齐家、治国、平天下的基础；“三实”的关键在“做人”，每一个人只有先学会如何做人，才能再谈谋事和创业，如果做人都不老实，做人都不合格，那谋事和创业必然偷奸耍滑、不走正道，最终害人害己。在“律己”和“做人”方面，普通党员和领导干部并没有区别，从这个角度讲，“三严三实”的标准是具有普遍约束力的，每一名党员都应学好践行好“三严三实”，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当。 要敢担当、愿担当。党员干部作为党和人民事业的骨干，在其位就要谋其政、尽其责。强烈的使命感和责任心是我们完成好应尽义务的前提，要始终做到心中有责不懈怠，在大是大非面前旗帜鲜明、在风浪考验面前无所畏惧、在各种诱惑面前立场坚定。要“做老实人、说老实话、干老实事”，自觉自愿把责任扛在肩