基本原则
海绵城市建设——低影响开发雨水系统构建的基本原则是规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设。
规划引领城市各层级、各相关专业规划以及后续的建设程序中，应落实海绵城市建设、低影响开发雨水系统构建的内容，先规划后建设，体现规划的科学性和权威性，发挥规划的控制和引领作用。
生态优先城市规划中应科学划定蓝线和绿线。城市开发建设应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，优先利用自然排水系统与低影响开发设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态系统的自然修复能力，维护城市良好的生态功能。
安全为重以保护人民生命财产安全和社会经济安全为出发点，综合采用
工程和非工程措施提高低影响开发设施的建设质量和管理水平，消除安全隐患，增强防灾减灾能力，保障城市水安全。
因地制宜各地应根据本地自然地理条件、水文地质特点、水资源禀赋状况、降雨规律、水环境保护与内涝防治要求等，合理确定低影响开发控制目标与指标，科学规划布局和选用下沉式绿地、植草沟、雨水湿地、透水铺装、多功能调蓄等低影响开发设施及其组合系统。
统筹建设地方政府应结合城市总体规划和建设，在各类建设项目中严格落实各层级相关规划中确定的低影响开发控制目标、指标和技术要求，统筹建设。低影响开发设施应与建设项目的主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用。
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推进海绵城市建设中排水设施建设探索 发表时间：2019-04-08T10:00:07.473Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第34期作者：刘言斌 [导读] 海绵城市是生态文明建设背景下，基于城市水文循环，重塑城市、人、水新型关系的新型城市发展理念 上海浦东新区东宝市政实业有限公司上海 200125 摘要：海绵城市是生态文明建设背景下，基于城市水文循环，重塑城市、人、水新型关系的新型城市发展理念，国家大力推进海绵城市建设，在城市综合排水设施建设养护中合理设置，发挥设施调蓄、存储、运用的作用，增强城市排水防涝能力，有效修复城市水生态，合理利用水资源。 关键词：海绵城市、城市综合排水设施、合理利用水资源 一、现状分析 我国经济持续健康发展，城市化率越来越快，在快速城镇化的同时，不可避免地出现了一系列城市水问题，例如城市内涝频发、水环境恶化、水资源短缺等。为此，必须创新城镇化发展道路，实现可持续发展。党的十八大报告明确提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”。在排水设施建设上如何助力海绵城市建设是我们排水人需要思考和为之努力的方向。 加强城市排水规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市是生态文明建设的重要内容，也是今后我国城市建设的重大任务。 二、海绵城市建设的六大要素 1、渗： 由于建设时把城市构造成了钢筋水泥的深林，改变了原有自然生态循环，水资源的地表、地下消耗无法得到有效的补充，要加强自然的渗透，避免地表径流，减少从水泥地面、路面汇集到管网里，同时，涵养地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，改善城市微气候。 2、滞： 滞的主要是通过对雨水的流径调节、地形调节，让雨水延长汇流时间，并引流到我们想要雨水流到的地方，用时间换空间，延缓短时间内形成的雨水径流量过大的现象，延缓集中降雨形成径流高峰。 3、蓄： 现有的治水理念是快速的将水排入水体，不要形成内涝，将雨水一排了事缺少对有效的水资源的综合利用。蓄的概念就是通过合理布局、科学构建一些能储水的排水构筑物，把降雨蓄起来，以达到调蓄和错峰的作用。 4、净： 净是指水通过土壤、植被、路面、构筑物等各种媒介的渗透，运用渗滤、净化、生物处理等方式，对水质产生净化作用，经过净化处理，然后回用到城市中，建成一个循环系统。 5、用： 在经过净化之后的雨水要尽可能被利用，不管是水资源充足地区还是贫瘠地区，都应该加强对雨水资源的利用。 6、排： 排是利用城市排水防涝设施与天然水系河道相结合，地面排水与地下雨水管渠相结合的方式来实现一般排放和超标雨水的排放，避免内涝等灾害。 三、海绵城市推进建设中城市综合排水设施的作用 1、改变现有排水理念： 现有排水只是尽快将雨水排入水体，缺乏海绵城市对水资源综合利用的前瞻思维，改变原有的排水理念，综合采取 “渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵措施，统筹水生态、水环境和水安全，发挥绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，控制雨水径流，通过“渗”来补充地表水，通过“蓄”合理调蓄降水，再通过净化把水“用”在原地，实现自然积存、自然渗透、自然净化，人水合一的生态之城。 2、改善内涝积水现象： 通过对排水分区区域情况、设施情况、蓄排情况、防洪情况、应急情况等的众多内涝积水成因的分析，了解区域内的内涝积水点分布情况，评估通过排水管网建设、城市泵排建设、调蓄空间建设、防洪水利建设来延缓降雨积水峰值时间，消减流量峰值，同时通过人防、物防、技防等措施加强城市应急处置能级来解决或改善内涝积水现象，让我们的海绵城市能径流滞蓄排的更为合理有效。 3、改善水体黑臭现象： 水体黑臭问题在岸上，通过排水体系调研（排水体制、管网连接情况和管网运行水位）、错接混接情况、管道破损运行情况、外来水汇入（地下水入渗、河水倒灌、上游入流等）情况、排水口调查、污水处理厂调查、河道调查，排摸混接、偷排、处理不达标超标排放等污染水体的污染源，通过雨污分流纳管、封堵违规排水口、严惩超标排放、加大污水处置效能、前期雨水截流等排水设施建设来解决或改善水体黑臭现象，让我们的海绵城市排出的是达标水质。 四、海绵排水设施建设的探索 要解决“水生态、水环境、水安全、水资源”问题，需细化探索海绵排水设施建设，优化配置和高效利用、水资源保护与水生态修复、水管理能力建设为重点，逐步构建“格局合理、蓄排兼备、水流通畅、环境优美、管理科学”的海绵城市建设水务保障体系，增强城市防洪排涝、水资源保障、水生态环境。以下扼要谈谈我对海绵城市理念下排水设施的建设想法： 1、推进雨水系统提标改造： 遵循安全高效、排蓄结合的原则，结合海绵城市的建设，规划排水防涝标准、雨水径流标准及污染治理标准，提标改造改善城市雨水
泰州市海绵城市建设实施方案（2019-2020） （征求意见稿） 为加快推进我市海绵城市建设，根据《江苏省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（苏政办发〔2015〕139号）和《省住房城乡建设厅关于加快推进全省海绵城市建设的通知》(苏建函城〔2018〕754号）要求，结合泰州实际，制定实施方案如下： 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻落实党的十九大关于大力推进生态文明建设的重大战略部署和国务院关于推进海绵城市建设的有关要求，科学规划和统筹实施建筑与小区、道路与广场、城市绿地与公园、城市水系统建设，努力实现海绵城市渗、滞、蓄、净、用、排的功能。通过加强城市规划、建设和管理，推广低影响开发建设模式，构建海绵城市建设综合治理体系，实现城市生态发展的良性循环。 （二）基本原则 1.坚持规划引领,科学规范。以海绵城市建设理念引领城市发展，以科学规划引领海绵城市建设，因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标，科学编制并严格实施相关规划，完善技术标准规范。 2.坚持因地制宜，生态为本。充分发挥河、林、湿地等自然原始地形地貌对雨水的自然积蓄、自然渗透、自然净化功能，注重对城市原有生态系统保护和修复，突出生态效益。 3.坚持民生为先，统筹推进。将改善城乡人居环境、提升水
安全保障能力作为海绵城市建设的核心目标，加强源头减排、过程控制、系统治理无缝衔接，提升城市吸水、蓄水、净水、释水功能。 二、工作目标 （一）总体工作目标 全面推进我市规划区内海绵城市建设，新城区所有新建项目和新开发地块均按照海绵城市要求建设；老城区结合内涝治理、黑臭河道治理、旧城改造等逐步推进海绵化改造。整体达到年径流总量控制率≥70%，SS削减率≥45%，水面保持率≥15.5%。到2020年，建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，到2030年，建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛效应有缓解”的海绵城市建设目标。 （二）近期工作目标 到2020年，完成近期规划海绵分区的海绵城市区域建设，以问题和目标为导向，以海绵城市建设为契机，用两年时间解决分区内的河流生态退化、水体黑臭、内涝严重等问题，全面提升分区内的“水生态、水环境、水安全、水资源”建设水平。2019-2020年，对6个海绵分区的建设以每年50%以上的面积推进，到2020年完成22%的建成区面积建成海绵城市的规划建设目标。在市区范围内，对于建筑小区、园林绿地、道路广场、河道水系等类型的新改扩建项目，在2019—2020年竣工的，海绵城市建设达标率须达到100%。 （1）北部街区和老城核心区海绵分区 北部街区和老城核心区分区海绵城市建设工作由海陵区政府负责牵头组织，相关部门配合推进。该试点区海绵城市建设试点
XX市海绵城市建设专项规划 （2016-2030）方案公示 1 、海绵城市解读 所谓海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，充分利用雨水来调节城市微气候，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。海绵城市建设两个最明显的作用：通过调蓄，缓解城市洪涝灾害，确保城市排水防涝安全；实现雨水的综合利用。 2、规划范围 本次规划范围包括：株洲市城市总体规划确定的2020年中心城区范围+十大新城拓展范围。总规划面积约460平方公里，研究范围886平方公里。
3 、规划目标 实现“四水三自”的城市雨水管理模式，“四水”即：实现水生态健康、水安全保障、水环境良好、水资源节约；“三自”即：建立自然积存、自然渗透、自然净化的城市雨水管理模式。 4、规划原则 （1）统筹兼顾、系统协调 “安全、资源、环保”目标三位一体，兼顾经济、环境、社会效益，保障水安全、保护水环境、恢复水生态、利用水资源、营造水文化，提升城市人居环境。 （2）多规融合、全面统一
与城市总体规划、详细规划及各有关专项规划相协调，并全面协调城市规划、基础设施建设运营与海绵城市建设，实现统一规划、建设、管理与协调。 （3）生态优先、保障安全 充分发挥山、水、林、田、湖等地形对降雨的积存作用，发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。强化生态廊道的生态隔离、水源涵养作用，构建区域生态安全体系。 （4）因地制宜、突出特色 以“一江两岸、六港入湘、湖泊多姿、山谷相间”的生态空间格局为骨架，创建具有株洲特色宜居山水的国家生态园林城市。 （5）以人为本，适度开发 坚持保护与利用相结合的理念，在确保生态廊道连续及生态安全的前提下，探索生态廊道生态服务功能开发，将游憩体闲、文化展示、娱乐健身、科普教育等多种功能注入生态廊道，建设优质人居环境。 （6）合理分期，操作性强 在保证远期目标实现的前提下，协调系统性和城市建设的时序性，远近结合，分期实施，逐步构建城市排水防涝系统和低影响开发系统。并考虑前瞻性、实用性和可行性相结合，突出规划的可操作性，促进城市可持续发展。
株洲市海绵城市建设专项规划 （2016-2030）方案公示 1 、海绵城市解读 所谓海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，充分利用雨水来调节城市微气候，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。海绵城市建设两个最明显的作用：通过调蓄，缓解城市洪涝灾害，确保城市排水防涝安全；实现雨水的综合利用。 2、规划范围 本次规划范围包括：株洲市城市总体规划确定的2020年中心城区范围+十大新城拓展范围。总规划面积约460平方公里，研究范围886平方公里。
3 、规划目标 实现“四水三自”的城市雨水管理模式，“四水”即：实现水生态健康、水安全保障、水环境良好、水资源节约；“三自”即：建立自然积存、自然渗透、自然净化的城市雨水管理模式。 4、规划原则 （1）统筹兼顾、系统协调 “安全、资源、环保”目标三位一体，兼顾经济、环境、社会效益，保障水安全、保护水环境、恢复水生态、利用水资源、营造水文化，提升城市人居环境。 （2）多规融合、全面统一
与城市总体规划、详细规划及各有关专项规划相协调，并全面协调城市规划、基础设施建设运营与海绵城市建设，实现统一规划、建设、管理与协调。 （3）生态优先、保障安全 充分发挥山、水、林、田、湖等地形对降雨的积存作用，发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。强化生态廊道的生态隔离、水源涵养作用，构建区域生态安全体系。 （4）因地制宜、突出特色 以“一江两岸、六港入湘、湖泊多姿、山谷相间”的生态空间格局为骨架，创建具有株洲特色宜居山水的国家生态园林城市。 （5）以人为本，适度开发 坚持保护与利用相结合的理念，在确保生态廊道连续及生态安全的前提下，探索生态廊道生态服务功能开发，将游憩体闲、文化展示、娱乐健身、科普教育等多种功能注入生态廊道，建设优质人居环境。 （6）合理分期，操作性强 在保证远期目标实现的前提下，协调系统性和城市建设的时序性，远近结合，分期实施，逐步构建城市排水防涝系统和低影响开发系统。并考虑前瞻性、实用性和可行性相结合，突出规划的可操作性，促进城市可持续发展。
海绵城市控制指标体系构建探 海绵城市控制指标与现有控规指标体系的衔接 控规是落实城市总规目标要求，指导修规建设的一个重要规划层次，现有控规指标体系包括土地使用、建筑建造、设施配套和行为活动四个方面的内容。海绵城市的规划理念与方法应与控规的规划编制体系相衔接，做好水生态、水环境、水资源、水安全及制度建设等方面的衔接，结合用地功能和布局，明确各单元或地块的主要控制指标，落实海绵城市规划建设的理念、原则、方法及技术措施，将不易直接操作实施的指标( 如年径流总量控制率、污染控制率等)分解为透水铺装率、绿色屋顶率、下沉式绿地率和调蓄容积等指标，以便于在具体落实时将控制指标层层传递到建设项目中( 图1)。由于年径流总量控制率、雨水资源利用率和污染控制率等控制指标需通过各项低影响开发措施的实施才能达到目标要求，而一项措施一般也与多个指标有关联。只有将海绵城市的建设指标落实到具体地块，对各项控制指标、控制要求进一步细化，并与相应的具体工程措施对应，使它们之间有一个很好的衔接关系，据此提出规划许可要求，才能达到海绵城市的建设要求。海绵城市建设控制和引导指标主要包括单位面积雨水控制容积( 超过一定建筑面积的建设项目必须配建对应体积的调蓄空间)、透水铺装率、下沉式绿地率、绿色屋顶率、雨水资源利用率、污水再生利用率、管网漏损率和面源污染控制率等，在项目审查中按照控规要求，审查项目用地中的雨水调蓄利用设施、绿色屋顶、下沉式绿地、透水铺装、植草沟、雨水湿地、初期雨水弃流设施等低影响开发设施及其组合系统设计内容，并与控规指标的相符性进行校核。海绵城市控制指标的选取可针对不同的城市特点有所侧重，应优先解决主要矛盾和
海绵城市理论的新型城市规划方案 发表时间：2018-11-05T19:01:53.593Z 来源：《防护工程》2018年第19期作者：王振华[导读] 基于海绵城市理论的新型城市规划方法，主要是针对包括城市排水防洪、雨水径流污染、水资源短缺等突出城市水环境问题的解决。 苏州市吴中区水利局江苏苏州 215100 摘要：基于海绵城市理论的新型城市规划方法，主要是针对包括城市排水防洪、雨水径流污染、水资源短缺等突出城市水环境问题的解决。规划方法主要涉及城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划。海绵城市理论是指城市建设在尊重自然、遵循生态优先的原则下，通过绿色与灰色基础设施相结合，使城市能够像海绵一样，在确保城市水安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，进而促进城市雨水资源的利用和生态环境保护。海绵城市建设打破了传统以“快排”、“末端控制”为单一控制模式，构建了以“源头”、“分散式”、“生态化”、“多目标”为指导思想的新型雨水控制利用系统，实现了对城市雨水从源头到终端的全流程控制和利用，是我国生态文明建设的重要内容之一。 关键词：海绵城市理论；新型城市规划方案 一、背景技术 在城市内涝频发、径流污染加剧、水资源短缺等城市水环境问题尤其突出。了解以城市规划中所遇到的城市水环境问题，将海绵城市建设内容和要求有效落实到城市规划设计中，是有效解决城市水环境问题的关键。 海绵城市建设是一项复杂的系统工程，涉及城市建设的各个方面。现有城市规划体系对海绵城市建设内容的支撑作用体现不足，主要表现在以下几个方面：定量分析不足、用地规划和各种专项规划的脱节，城市竖向规划不够重视等。因此，了解以上城市规划问题，将海绵城市建设内容和要求有效落实到城市规划设计中，是有效解决城市水环境问题的关键。 二、技术方案 针对上述问题，提供了一种基于海绵城市理论的新型城市规划方法。从城市规划的源头着手，将海绵城市理念融入到城市各层级规划中，涉及到规划、园林、水利、市政、道路等多部门、多专业之间的相互协调运作。 在开展专题研究的基础上对城市水资源承载力进行评估，依据自然现状条件，确定城市的发展目标和方向，明确城市在区域发展中的主要职能和性质，确定城市规划范围等。依据对城市的定位，确定城市低影响开发设施原则、策略和要求，明确城市雨水总体控制目标等。通过城市道路、绿地、水系、竖向等相关专项规划的协调，落实海绵城市建设要求，划定城市蓝线、绿线，确定海绵城市建设区域，指导低影响开发设施的空间布局、控制目标的制定等。最后，确定城市用地布局和规划结构等，以水系或绿道为构架组织城市的空间结构和功能分区，明确城市的用地性质和重大设施的布局，同时对海绵城市的规划管控、建设时序等做出要求。城市的总体规划还应统筹流域综合开发和治理，处理好城市小排水系统和河流大排水系统、城市点源污染和流域面源污染的关系，确保城市水安全，从根本上解决城市上下游洪涝、污染问题。尊重自然规律，修复城市原有湿地、河流、绿地等生态系统，渗、滞、蓄、排结合，进而实现城市的生态排水。 三、具体实施方式 规划方法主要涉及城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划三方面的内容。 1、在总体规划层面，首先做好在规划前期对各种相关资料的收集整理分析，结合现状调研，开展对城市各要素的专题研究。如对城市水环境、生态保护、产业发展等的专题研究；区域生态环境、经济社会发展等的专题研究；生态城市、智慧城市等的专题研究。在开展专题研究的基础上对城市水资源承载力进行评估，依据自然现状条件，确定城市的发展目标和方向，明确城市在区域发展中的主要职能和性质，确定城市规划范围等。依据对城市的定位，确定城市低影响开发设施原则、策略和要求，明确城市雨水总体控制目标等。 2、在控制性详细规划层面，应根据地块的地质地貌、用地性质、竖向条件及给排水管网等划分汇水分区。通过对地块的开发强度评估，确定地块低影响开发策略、原则等，优化用地布局，细分用地性质，为地块配置市政、公共设施等。然后以汇水分区为单元确定地块的雨水控制目标和具体指标，确定地块的单位面积控制容积率、下沉式绿地率等。根据雨水控制要求确定地块的建设控制指标，如地块的容积率、绿地率、建筑密度以及低影响开发设施的规模和总体布局。最终提出地块的城市设计引导，对地块内的建筑体量、建筑围合空间及其附属硬化面积等做出相关规定。 3、在修建性详细规划层面，通过对场地的土壤特性、竖向高程、水系、绿化及工程建设情况等的分析评估，通过模型分析评估场地开发前后地表产汇流情况。确定场地低影响开发设施的规模和空间布局等，并合理利用场地内的坑塘水系，根据场地现状选择合适的低影响开发设施组合。最后应综合分析场地低影响开发设施的可行性、经济性等。在修建性详细规划层面，通过对场地的土壤特性、竖向高程、水系、绿化及工程建设情况等的分析评估，通过模型分析评估场地开发前后地表产汇流情况。确定场地低影响开发设施的规模和空间布局等，并合理利用场地内的坑塘水系，根据场地现状选择合适的低影响开发设施组合。最后应综合分析场地低影响开发设施的可行性、经济性等。 四、有益效果 基于海绵城市理论的新型城市规划方法，尊重自然、遵循生态优先的原则，能够将绿色与灰色基础设施相结合，使城市像海绵一样；能够最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，进而促进城市雨水资源的利用和生态环境保护。海绵城市建设打破了传统以“快排”、“末端控制”为单一控制模式，构建了以“源头”、“分散式”、“生态化”、“多目标”为指导思想的新型雨水控制利用系统，实现了对城市雨水从源头到终端的全流程控制和利用，是我国生态文明建设的重要内容之一。
海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行） 第一条为推进城市生态文明建设，促进城市规划建设理念转变，科学评价海绵城市建设成效，依据住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》，制定本办法。 第二条按照住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》要求开展海绵城市建设的城市，应依据本办法对建设效果进行绩效评价与考核。 第三条住房城乡建设部负责指导和监督各地海绵城市建设工作，并对海绵城市建设绩效评价与考核情况进行抽查；省级住房城乡建设主管部门负责具体实施地区海绵城市建设绩效评价与考核。 第四条海绵城市建设绩效评价与考核，坚持客观公正、科学合理、公平透明、实事求是的原则；采取实地考察、查阅资料及监测数据分析相结合的方式。 第五条海绵城市建设绩效评价与考核指标分为水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度六个方面，具体指标、要求和方法见附件。 第六条海绵城市建设绩效评价与考核分三个阶段： 城市自查。海绵城市建设过程中，各城市应做好降雨及排水过程监测资料、相关说明材料和佐证材料的整理、汇总和归档，按照海绵城市建设绩效评价与考核指标做好自评，配合做好省级评价与部级抽查。 省级评价。省级住房城乡建设主管部门定期组织对本省内实施海绵城市建设的城市进行绩效评价与考核，可委托第三方依据海绵城市建设评价考核指标及方法进行。绩效评价与考核结束后，将结果报送住房城乡建设部。 部级抽查。住房城乡建设部根据各省上报的绩效评价与考核情况，对部分城市进行抽查。
第七条对海绵城市建设绩效评价与考核工作中存在弄虚作假、瞒报、虚报等情况的城市，将予以通报。第八条本办法由住房城乡建设部负责解释，自发布之日起试行。 1
【住建意见】河北省人民政府办公厅关于推进海绵城 市建设的实施意见 关于推进海绵城市建设 的实施意见 各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 为贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2018〕75号）精神，推进我省海绵城市建设，经省政府同意，提出如下实施意见： 一、总体目标 海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然的和谐发展。 推进海绵城市建设要坚持规划引领、生态优先、因地制宜、统筹推进的原则。自2018年起，所有城市新区、各类园区、成片开发区和新建道路、广场、公园、绿地、水系等要按照源头减排、过程控制、系统治理的海绵城市建设要求进行规划建设。老城区以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区更新、城中村改造等开展区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。
到2018年底，各市（含定州、辛集市，下同）均要规划不少于20平方公里区域进行海绵城市建设试点。迁安市完成21平方公里海绵城市建设目标，达到国家试点城市建设要求；唐山湾生态城、正定新区、北戴河新区、黄骅生态城、涿州生态示范基地和承德市北部新区生态城作为省级示范区，先行先试建设海绵城市取得成效；张家口市结合举办2022年冬奥会，在城市建设和改造工作中积极推进。 到2020年底，设市城市建成区20%以上面积完成海绵城市试点建设，试点区域雨水年径流总量控制率达到75%以上，并实现连片示范效应。到2030年底，设市城市建成区80%以上面积达到海绵城市建设要求。全省排水防涝能力得到快速提升，城市内涝积水得到基本解决，山、水、林、田、湖等生态空间得到有效保护，水生态、水资源、水环境、水安全得到全面改善。 二、工作要求 （一）强化规划引领。创新规划理念与方法，将海绵城市建设理念和要求纳入城市总体规划、控制性详细规划及城市排水防涝、道路交通、城市水系、绿地系统等专业规划中。城市总体规划要明确海绵城市建设规划目标，控制性详细规划要落实城市总体规划及相关专业规划确定的低影响开发控制目标和要求。将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标，合理确定低影响开发雨水系统建设的主要方式、规模和重点区域。明确城市蓝线、绿线，有效保护城市河湖水系和山体林地等自然生态空间。 （二）明确建设计划。各地要按照住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南—低影响开发雨水系统构建（试行）》要求，结合本地地形地貌、水资源分布、降雨特性及供排水设施现状，制
天津市海绵城市建设技术导则Technical guidelines for the sponge city construction in Tianjin ××××-××-××发布××××-××-××实施 天津市城乡建设委员会
天津市海绵城市建设技术导则Technical guidelines for the sponge city construction in Tianjin J×××-×××× 主编单位： 批准部门：天津市城乡建设委员会 实施日期：2016年月日 2016年天津 I
前言 本导则是为贯彻落实国务院以及住房和城乡建设部关于推进海绵城市建设的工作要求，根据《天津市建委关于下达2015年天津市建设系统第一批工程建设地方标准编制计划的通知》（津建科[2015]286号）文件，由天津市市政工程设计研究院和天津城建设计院有限公司等单位编制。编制组在广泛调查研究，认真总结工程设计和实践经验，参考国内外相关标准和先进经验，并在广泛征求意见的基础上，制定本导则。 本导则属于指导性技术文件，内容包括：1．总则；2．术语、符号；3．规划；4．设计；5.施工与验收；6.附录。 本导则由天津市城乡建设委员会负责管理，天津市市政工程设计研究院和天津城建设计院有限公司负责具体技术内容的解释。在执行过程中如有意见和建议，请寄送至天津市市政工程设计研究院（天津市和平区营口道239号，邮编：300051）。 本导则主编单位、参编单位、主要起草人和主要审查人： 主编单位：天津市市政工程设计研究院 天津城建设计院有限公司 参编单位：天津市建筑设计院、天津市城市规划设计研究院、天津市园林规划设计院、中铁五院集团公司天津分院、天津市交通科学研究院、天津第四市政建筑工程有限公司、天津市勘察院、天津大学环境科学与工程学院、天津生态城、中建新塘（天津）投资发展有限公司 主要起草人：赵乐军、王秀朵、孙杰、刘建华、高斌、刘星、金文海、周玉明、李波、梁佳斌、王卫红、刘晓蕊、曹雷、赵洪刚、王新岐、张旭滨、李曦淳、宋现财、曾伟、王绍华、舒昕、李旭东、刘小芳、彭晨蕊、王新亮、张高嫄、彭晨蕊、杨一力、何瑾、孙鹏、张蕊、于海明、路清、赵志峰、温伟光、王凯琳、曹美娟、王方、武文龙、刘欣、朱莹、柴成山、韦立、魏莹、刘婷、张旻昱、崔鸿飞、杨文艳、王烨、段秀莉、尚坤、安鹏 主要审查人： 赵世明、曾捷、阚薇莉、贾海峰、杨宪云、郁片红、王和祥、辛玮光、赵健 I
中冶集团企业标准Q B Q/MCC-JS-30003-2017 海绵城市建设施工与质量验收标准Standard for construction and quality acceptance of sponge city （试行） 2017-12-19发布 2018-01-01实施中国冶金科工集团有限公司发布
中冶集团企业标准 海绵城市建设施工与质量验收标准Standard for construction and quality acceptance of sponge city （试行） Q/MCC-JS-30003-2017 主编部门：中国中冶海绵城市技术研究院 批准部门：中国冶金科工集团有限公司 实施日期：2018年 01月 01日
前言 根据中冶集团“中国冶金建设国家队、基本建设主力军、新兴产业领跑者”的战略新定位，为更好地发挥中冶集团在海绵城市建设中领跑者的优势，统一规范集团内各企业在海绵城市项目中的施工行为，提高中冶集团海绵城市领域的建设水平，确保项目达到预期效果，特编制本标准。 本标准在编制过程中，总结了近年来中冶集团及全国多个试点城市在海绵城市建设中的经验和教训，参考了住建部《海绵城市建设绩效评价与考核指标》、中冶集团颁布实施的《海绵城市建设技术标准》（Q/MCC-JS-30001-2016）及部分城市的海绵城市施工验收标准等资料。 本标准全篇共9个章节、3个附录，由总则、术语、基本规定、渗透工程、储存工程、调节工程、转输工程、截污净化工程、质量管理验收与考核评估、附录十个部分组成。 本标准由中冶集团科技部负责管理，中国中冶海绵城市技术研究院负责日常管理和具体技术内容的解释。请各单位在使用过程中，不断总结经验，并将意见和建议反馈至22048@https://www.doczj.com/doc/a218323218.html,，以便下一版修改。 本标准主编单位、参编单位、主要起草人、主要审稿人、主要审查人： 主编单位：中国中冶海绵城市技术研究院 参编单位：中国一冶集团有限公司 中冶南方工程技术有限公司 中国十九冶集团有限公司 上海宝冶集团有限公司 中冶天工集团有限公司 中国五冶集团有限公司 中国二十冶集团有限公司 中国十七冶集团有限公司 中冶建工集团有限公司
海绵城市规范要点 最近，关于海绵城市的文章与案例越来越多，各种做法也是众说纷纭，其实它无非就是城市雨水处理的一种工程技术方法。那到底是怎样一种处理手法呢？请看下文： 1.透水铺装 透水砖铺装、透水水泥混凝土铺装和透水沥青混凝土铺装，嵌草砖、园林铺装中的鹅卵石、碎石铺装等也属于渗透铺装。 （1）透水铺装对道路路基强度和稳定性的潜在风险较大时，可采用半透水。 （2）土地透水能力有限时，应在透水铺装的透水基层内设置排水管或排水板。 （3）当透水铺装设置在地下室顶板上时，顶板覆土厚度不应小于600 mm，并应设置排水层。 2.下沉式绿地 下沉深度指下沉式绿地低于周边铺砌地面或道路的平均深度，下沉深度小于100 mm的下沉式绿地面积不参与计算（受当地土壤渗透性能等条件制约，下沉深度有限的渗透设施除外），对于湿塘、雨水湿地等水面设施系指调蓄深度 透水铺装率=透水铺装面积/硬化地面总面积； 绿色屋顶率=绿色屋顶面积/建筑屋顶总面积。 （1）下沉式绿地的下凹深度应根据植物耐淹性能和土壤渗透性能确定，一般为100-200 mm。 （2）下沉式绿地内一般应设置溢流口（如雨水口），保证暴雨时径流的溢流排放，溢流口顶部标高一般应高于绿地50-100 mm。 3.生物滞留设施 （1）对于污染严重的汇水区应选用植草沟、植被缓冲带或沉淀池等对径流雨水进行预处理，去除大颗粒的污染物并减缓流速；应采取弃流、排盐等措施防止融雪剂或石油类等高浓度污染物侵害植物。 （2）屋面径流雨水可由雨落管接入生物滞留设施，道路径流雨水可通过路缘石豁口进入，路缘石豁口尺寸和数量应根据道路纵坡等经计算确定。 （3）生物滞留设施应用于道路绿化带时，若道路纵坡大于1%，应设置挡水堰/台坎，以减缓流速并增加雨水渗透量；设施靠近路基部分应进行防渗处理，防止对道路路基稳定性造成影响。 （4）生物滞留设施内应设置溢流设施，可采用溢流竖管、盖篦溢流井或雨水口等，溢流设施顶一般应低于汇水面100 mm。 （5）生物滞留设施宜分散布置且规模不宜过大，生物滞留设施面积与汇水面面积之比一般为5%-10%。 （6）复杂型生物滞留设施结构层外侧及底部应设置透水土工布，防止周围原土侵入。如经评估认为下渗会对周围建（构）筑物造成塌陷风险，或者拟将底部出水进行集蓄回用时，可在生物滞留设施底部和周边设置防渗膜。
附录 1 主要术语 低影响开发（LID）low impact development 指在城市开发建设过程中，通过生态化措施，尽可能维持城市开发建设前后水文特征不变，有效缓解不透水面积增加造成的径流总量、径流峰值与径流污染的增加等对环境造成的不利影响。 年径流总量控制率volume capture ratio of annual rainfall 根据多年日降雨量统计数据分析计算，通过自然和人工强化的渗透、储存、蒸发（腾）等方式，场地内累计全年得到控制（不外排）的雨量占全年总降雨量的百分比。 设计降雨量design rainfall depth 为实现一定的年径流总量控制目标（年径流总量控制率），用于确定低影响开发设施设计规模的降雨量控制值，一般通过当地多年日降雨资料统计数据获取，通常用日降雨量（mm）表示。 单位面积控制容积volume of LID facilities for catchment runoff control 以径流总量控制为目标时，单位汇水面积上所需低影响开发设施的有效调蓄容积（不包括雨水调节容积）。 雨水调蓄stormwater detention, retention/ storage 雨水储存和调节的统称。 雨水储存stormwater retention or storage 采用具有一定容积的设施，对径流雨水进行滞留、集蓄，削减径流总量，以达到集蓄利用、补充地下水或净化雨水等目的。 雨水调节stormwater detention 在降雨期间暂时储存一定量的雨水，削减向下游排放的雨水峰值流量、延长排放时间，一般不减少排放的径流总量，也称调控排放。 雨水渗透stormwater infiltration 利用人工或自然设施，使雨水下渗到土壤表层以下，以补充地下水。 断接disconnection 通过切断硬化面或建筑雨落管的径流路径，将径流合理连接到绿地等透水区域，通过渗透、调蓄及净化等方式控制径流雨水的方法。
十六海绵城市设计篇 16.1、项目概况 本工程建设用地位于湖南省长沙市XXXXX,北临XX大道，西侧、南侧、东侧现状均为田地和水塘，地理位置优越，交通便利。城目规划用地呈矩形，南北宽112.81米，东西长194.65米，场地内地势较为平坦，场地内标高高于XX大道。规划总用地面积为19086.66㎡，场地内高差整体呈南高北低。 场地雨水采用有组织排水，沿道路两侧雨水井收集，由暗管排入北面黄桥大道市政管网。 16.2、设计原则 （1）、安全第一，消除安全隐患、增强防灾减灾能力； （2）、因地制宜，渗、滞、蓄、净、用、排相结合，实现生态排水、综合排水； （3）、雨污分流，实现雨水资源化，改善水环境与生态环境； （4）、在经过审批的管线综合规划基础上合理布局 LID 设施，避免冲突； （5）、协同排水、道路、景观、建筑、施工等专业优化设计方案，确保落实到位； （6）、综合考虑适用与技术先进，在满足功能需求的基础上节省建设投资和维护成本。 16.3、设计依据 《长沙市低影响开发雨水控制利用系统设计技术导则》（试行）DBCJ004-2016 《长沙市海绵城市建设规划与设计导则》（试行）（DBCJ004-2017） 《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》（试行） 《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2009 年版） 《建筑与小区雨水利用工程技术规范》GB50400-2006 《室外排水设计规范》 GB50014-2006（2016 年版） 《城市工程管线综合规划规范》 GB50289-98 《雨水利用工程技术规范》 DGJ32/J113-2011 经过审批的项目管线综合规划 甲方提供的项目总平面图和其他相关资料设计范围 16.4、设计标准 16.4.1、雨水管网设计标准 16.4.1.1、雨水流量公式 ? =ψ q Q? F 式中：Q－雨水设计流量（L/s）；
珠海市海绵城市建设 设计文件技术深度及审查要点 （试行） 珠海市海绵城市专项工作领导小组办公室珠海市住房和城乡规划建设局 中国生态城市研究院有限公司 2017年12月
前言 为贯彻落实生态文明建设和国家建设海绵城市的相关要求，推动珠海市海绵城市的科学建设，指导珠海市海绵城市建设项目的审查工作，经深入调查研究，认真总结实践经验，在广泛征求意见的基础上，珠海市海绵城市专项工作领导小组办公室、珠海市住房和城乡规划建设局、中国生态城市研究院有限公司共同编制了珠海市海绵城市建设设计文件深度及技术审查要点（试行）（以下简称“要点”）。 本要点根据现行法律、法规和工程建设标准（含国家标准、行业标准和珠海市地方标准）编写，以工程建设标准强制性条文（以下简称“强制性条文”）为根本依据，除将强制性条文作为必须审查的内容外，还从现行法律、法规和工程建设标准中摘录了部分与强制性条文关系密切、对安全和公众利益有较大影响的条款作为审查内容。 本要点根据海绵城市建设工程专项内容编写，主要技术内容是：1.总则；2.建设标准；3.设计文件深度及审查要点；4.典型海绵设施审查要点；5.附件。海绵城市建设项目类型繁多，主要包含建筑与小区、公园与绿地、道路与广场、水务与水系，工程设计文件审查中如遇到本要点未涉及的情况，在保证质量的前提下应根据实际情况进行处理。大型建设项目，如大型防洪排涝工程、河道生态治理等，根据项目需求，需满足不同类型工程海绵城市建设要求。 工程现场调研、测绘及勘察注重数据的真实性和可靠性、地区经验及工程师的综合判断。岩土工程勘察报告作为施工图技术文件审查附属文件，可针对海绵城市建设设施提供相应勘察内容，可不涵盖工程勘察的全部内容。 本要点用黑字体表示的条文为强制性审查条文，必须严格执行。
海绵城市建设指南解读之城市雨洪调蓄系统的合理构建 车伍，武彦杰，杨正，闫攀，赵杨 调蓄是城市雨洪控制利用系统和排水内涝防治规划中最重要的组成部分，通过对调蓄设施的合理设计、应用，可以很好地控制径流污染、削减径流总量和峰值、缓解洪涝灾害、利用雨水资源等。针对国内在城市雨洪调蓄的研究、规划设计和工程实施中存在的一些主要问题，首先厘清调蓄设施的不同种类及功能特点，进而提出调蓄系统的概念、构建城市雨洪调蓄系统的框架，分析调蓄系统与城市雨洪控制利用相关子系统的联系及相互衔接关系，为我国城市雨洪调蓄系统相关标准的制定、规划设计与建设提供更科学的思路和技术路线。 调蓄是维持自然水文循环和城市良性水文循环极关键的环节，也是构建“海绵城市”的重大举措。我国古人在治水、用水中已充分显示了对调蓄的理解和智慧的运用，甚至可追溯到古老、边远的少数民族地区——云南元阳的哈尼梯田和南宋时期赣州的福寿沟蓄排系统等。然而当代，随着城市雨水“快排”理论的发展和灰色排水基础设施的大量建设，城市自然蓄排系统的格局发生了显著变化。传统灰色基础设施的增加减少了对自然调蓄排放设施的需求，大量河道、坑塘、湿地等天然调蓄设施被破坏、填埋甚至消失，城市调蓄能力大幅下降。尽管传统“快排”模式在城市排水和内涝防治方面发挥了重要作用，但难以有效解决城市水资源流失、径流污染、洪涝风险加剧等突出问题。而这也警示人们，重拾古代雨洪管理智慧，利用现代雨洪管理理念和技术，构建现代城市雨洪调蓄系统的重要性。 调蓄是综合解决城市雨水问题的重要技术手段，近年来开始成为雨水领域新的研究热点，受到广泛重视。业内已开展了大量基础理论研究和工程实践应用，相关国家规范标准也正在编制，如新编《城市雨水调蓄工程技术规范》、《城镇内涝防治技术规范》等。但由于国内城市现代雨洪管理发展的整体滞后，相关研究及实践较薄弱，尤其在城市雨洪调蓄方面仍存在一些比较突出的问题，缺乏对雨水调蓄问题的系统梳理和对调蓄系统的综合性分析和科学认知，制约了相关标准的制定、调蓄设施的合理规划设计和有效实施等一系列重要工作的开展。1我国城市雨洪调蓄中存在的问题 1.1概念混淆 笔者早前已论述过调蓄的概念、设施分类、功能等，但由于雨水系统发展带来一些新的问题，业内对雨水调蓄系统长期以来缺乏足够的关注和深入研究，目前仍然存在一些概念不清和混淆的问题，甚至一些专业人员对储蓄和调节设施的功能、控制对象、设计方法等基础问题也存在理解上的片面或错误，这会直接影响到调蓄设施规划设计和工程建设的科学性，以及规范标准制定的合理性。 2缺乏系统的思想和解决方案 因面对解决城市水涝、径流污染、雨水利用等问题的迫切需求，国内近年出现大量调蓄设施的规划设计与实践。例如，北京在许多建筑与小区雨水利用项目中应用了储蓄池，在立交桥积水点改造项目中已建、将建数十座调节设施;上海为治理苏州河径流污染先后建设多个CSO调蓄池;北京、沈阳、广州、上海等城市考虑通过建设深层调蓄隧道来重点解决内涝问题等。这些工程项目对解决城市雨洪问题具有重要意义，但是，一方面，它们的建设大多局限于局部问题缓解和末端控制，投资较高，综合效果有限;另一方面，它们的功能、构造和设计计算方法其实都不相同。如何针对一个城市区域雨洪的多种控制目标和复杂的条件，进行综合性规划设计，优化设置调蓄设施和规模，则是一个有待解决的难题。总体而言，缺少城市或区域尺度内各类调蓄设施的系统性规划设计，难以产生规模效益和实现多功能的“海绵城市”目标。 1.3相关系统衔接关系不清 调蓄设施是城市雨水系统中的核心设施之一，既可用于排水系统的源头、中途和末端，也可用于雨水利用、径流污染控制和洪涝控制等多个子系统，目前，业内不仅存在对雨洪控
xx市海绵城市建设工作进展及经验总结 一、市政府高度重视，主要领导亲自抓，及时部署和督查全市海绵城市建设试点工作 一是xx市长主持召开市政府常务会议专门审议《xx市推进海绵城市建设工作实施方案》，并予以印发。提出了将我市建设成为国际一流海绵城市的工作目标，梳理出了近期共计57项具体工作任务，逐项分解至各部门，落实责任并明确了完成时间节点，在全市形成了多部门协同推进海绵城市的工作机制。目前，2017年第二批共计50项工作任务也已经制定印发。 二是成立了xx常务副市长为组长的xx市海绵城市建设工作领导小组，并设立海绵城市建设工作领导小组办公室。张虎常务副市长多次召开领导小组工作会议，专题研究海绵城市建设试点事宜。各区（新区）及有关部门相继成立了区级海绵城市建设工作领导机构，完成了工作实施方案，明确了组织机构、工作目标、任务分工等。 三是搭建市、区海绵协调平台，并建立市、区海绵办联动工作机制。市海绵办通过海绵城市联络员微信群、现场办公等形式，与各区形成合力。在国家海绵城市建设试点区域，市、区海绵办还尝试合署办公模式，定期联合召开工作例会，共同协调解决试点推进过程中的重大问题。
二、积极推进海绵城市规划、政策和标准制订，形成海绵城市规划建设管控机制 一是《xx市海绵城市专项规划》已经市政府批准印发；在此基础上编制完成的《xx市海绵城市规划编制要点和审查细则》也已经印发实施；各区海绵详细规划相继印发。 二是海绵城市政策制定工作有序开展。已经发布了《xx市推进海绵城市建设工作实施方案》、《xx市海绵城市建设试点专项补助资金管理办法》2项；即将发布《xx市推进政府和社会资本合作的实施意见》；正在编制《xx市海绵城市规划建设管理实施办法》、《xx 市财政支持海绵城市建设试点与推广方案》、《xx市关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施方案》以及《xx市海绵城市建设绩效评估考核办法》4项。 三是全面开展技术标准体系制订，并将海绵要求纳入现行建设项目管控流程。已印发了《xx市海绵城市规划要点和审查细则》、《xx 市住房和建设局关于推进xx市建设海绵型建筑与小区工作实施方案》、《xx市建设海绵型道路工作实施方案》、《xx市园林绿化海绵城市建设工作实施方案》和《xx市海绵型公园绿地建设指引》、《xx市海绵城市建设水务实施规划与指引》等技术文件；正在开展《xx市房屋建筑工程海绵设施施工图设计要求和审查要点》、《xx 市海绵城市设计标准图集》、《xx市海绵城市建设项目施工验收、运行维护技术规程》等3项标准规范的编制。