第八章福利经济理论一、选择题
1．西方国家的收入分配
A．最近30年实际上越来越平等；
B．最富的20%家庭占有约80%的财富；
C．比发展中国家收入分配更不合理；
D．洛伦兹曲线位于45°直线以下。
2.下面哪些计划不属于贫困救济范畴？
A．向低收入者提供廉价住房计划；
B．食品补助票计划；
C．医疗救助计划；
D．社区公共设施建设计划。
3．下面哪些家庭最容易沦入贫困阶层？
A．单身汉家庭；
B．三代同堂的家庭；
C．有夫妻组成的小家庭；
D．独身母亲和孩子的家庭。
4．政府编制贫困指数时，主要依据
A．现金收入；
B．家庭规模；
C．居住地；
D．上面都是参考因素。
5．高的边际税率往往会损害
A．合理收入目标；
B．成本最小化目标；
C．工作激励目标；
D．所有上面三个目标；
6．“人力资本”是指
A．一个人在劳动力市场上展示的各种技能；
B．一个人对自己的自我投资；
C．企业在生产过程中用资本代替劳动力的能力；
D．一个人管理资本设备的能力。
7．一个人虽然有工作，收入却很低，因为
A．他的边际劳动生产率很低；
B．他生产的产品价格很低；
C．他生产的边际收入很低；
D．上面都对。
8．如果一个人靠出卖劳动力为生，那么
A．这人可能在寻找工作；
B．这人可能已在工作；
C．尽管他有工作，但仍可能生活在贫困线以下；
D．上面都有可能。
9．在计算纳税收入时，要扣除因接受福利救济而产生的转移收入，其主要原因是
A．穷人越多，从事救济的政府工作职位就越多；
B．救济所提供的大多数服务不可能确定价值；
C．人们可能因为消费了一些救济物品或服务，例如医疗服务，而被认为是处于贫困线以上；
D.上面都不是主要原因
10.捐益平衡收入(The break-even level of Income)是指
A.一个人达到贫困线时的收入水平；
B.一个人恰好得不到任何救济时的收入水平
C．一个人拥有的可支配收入；
D.一个人达到不需要救济时的收入。
11.收入最低的20%的人，他们的贫困可能
A.属于相对贫困；
B．属于绝对贫困；
C.只要经济持续增长，就可以脱贫致富；
D.表示洛伦兹曲线是一条直线。
12.周期性失业的发生一般是由于
A.低生产率；
B．意愿需求的变化；
C.劳动力市场的歧视；
D.缺少人力资本。
13．被西方经济学界推崇为“福利经济学之父”的是
A.霍不森
B.庇古
C.帕累托
D.埃奇沃斯
14.以下哪些主张不属于旧福利经济学政策范畴：
A.实行最低工资制度；
B.对造成环境污染的工厂征附加税；
C.提高市场信息透明度；
D.失业救济。
15.小李有5个鸡蛋和5只苹果，小陈有5个鸡蛋和5只苹果，小李更喜欢鸡蛋，小陈更喜欢苹果。在帕累托最优状态下，可能
A．小李消费更多的鸡蛋；
B．小陈消费更多的苹果；
C.两人苹果与鸡蛋的边际替代率相等；
D.上面说的都对。
16.当政府决定对救济接受者的收入免税时，实际上是在
A.有意提高接受者对工作的兴趣；
B.帮助受救济者偷税；
C.减少了他们的工作热情；
D.在制定福利计划时的一种随意决定。
17．对于福利最大化来说，完全竞争的长期一般均衡是
A.充分的，但不是必要的；
B.必要的，但不是充分的；
C.必要的，也是充分的；
D.既非必要的，又非充分的。
18.在一个两人埃奇沃思箱形图中，有两种总量固定的商品，则供给曲线
A.一定与契约曲线相交；
B.一定不与契约曲线相交；
C．不一定与契约曲线相交；
D.无法判断。
19.下面哪一项不是帕累托最优的必要条件？
A.生产一定在生产可能性边界进行；
B.商品的供给是无限的；
C.所有商品的边际替代率对于所有消费它们的消费者来说都是相同的；
D.两种要素的边际技术替代率对于生产中运用这两种要素的所有商品来说都是相等的。
二、是非题
1、为了达到帕累托最优，必须使任何只消费两种食品的消费者所消费的这两种产品之间的边际替代率相等。
2、处于非帕累托最优位置的经济，要成为一个处于帕累托最优位置的经济从而达到更高的福利水平是不可能的。
3、帕累托最优的理论基础是序数效用理论，但对于基数效用理论也同样成立。
4、现代经济学所认为的最有经济效率的状态，一般就是指帕累托最优状态。
5、契约曲线得名于它是所有可能契约的轨迹。
6、消费者均衡条件满足后，帕累托状态也达到最优。
7、社会福利函数应该能够代表全社会所有人对福利的判断。8、对一个社会来说，只应有一个社会福利最大值。
9、退休职工收到的养老金属于转移支付。
10、政府的社会保障计划与私人退休计划很类似，就是每个纳税人在其工作期间交纳的税收由政府积累起来，到他们退休后再返还给他们他们‘
11、一个人受教育与其遭受贫困的可能性成正相关关系‘
12、富裕地区处于贫困线以下职工的收入可能比贫困地区处于较富裕水平的农民还要高。
13、一个家庭是否处于贫困线以下。仅仅与其人均火并、货币收入有关‘
14、建立最低收入保障计划会引起人们放弃低收入工作。
15、一项救济计划中，给予失业者的救济金越高，失业者寻找工作的热情越少。
16、对收入所征收的所得税税率越高，人们就会越努力的多工作。
17、不同国家在不同时期的最低维持生存的收入水平是不同的，因为在社会发展和工业化得不同阶段，维持生存的含义是不同的。
18、持续的经济增长可以消除绝对贫困，但不能消除相对贫困。
19、竞争性的劳动力市场能减少雇主歧视。
20、在不存在垄断的情况下，没有管制的市场将使收入分配均等。
21、一般地说，越穷的国家，其收入分配不平等状况越严重。
22、收入分配平等了，财富的分布自然也就平等了。
23、在资本主义国家，一小部分家庭获得了国民收入中的较大份额。
24、完全平等的收入分配使洛伦兹曲线正好处于45度线上。
25、一些收入差别反映的是意愿的选择，例如决定工作更多时间和提早退休等。
26、在一个社会中，控制供应和操控市场的权利会对收入分配产生巨大的影响。
27、税收被西方国家的实践证明是促进收入分配平均化的最有效工具。
28、收入分配的不平均加速了私人资本的积累，从这一点上说，它有利于促进经济的增长。
三、论述题
1、衡量社会收入分配平均程度时，被最广泛使用的是哪一种方法，简述之。
2、简述庇古福利经济学的基本内容，以及他后来受到批判的原因主要是什么？
3、目前被广泛接受的、检验社会福利是否极大的标准是什么？试简述之。4.什么是社会福利函数?是否存在一个被广泛接受的社会福利函数能被用来客观地比较国家、或一个国家发展不同阶段的发福利水平?
四、计算题
1.如果决定两个人的效用可能性曲线的公式是:UA+2UB=100,画出这条曲线,并求
(1)若要使社会福利最大化,当社会福利函数是W(UA,UB)=max(UA,UB),社会福利最大时的UA 和UB分别是多少?
(2)若把社会福利函数定义为W(UA,UB)=min(UA,UB),当社会福利函数最大时,UA和UB分别是多少?
(3)若社会福利函数是W(UA,UB)=UA0.5UB0.5,社会福利最大时的UA和UB是多少?
(4)在图形中标出a,b,c三种情况中UA和UB的位置.
2.一个母亲有两个小孩东东和西西,她同样喜欢他们,她想给他们1000元钱。母亲的效用函数是U(a,b)=√aˉ+√bˉ,a是她给东东的钱,b是她给西西得钱,问:
(1)她将如何分配这笔钱?
(2)当该母亲的效用函数分别变为以下各式时,她将如何分配这笔钱
①U(a,b)=-1/a-1/b
②U(a,b)=log a+log b
③U(a,b)=min(a,b)
④U(a,b)=max(a,b)
(3)假如函数是U(a,b)=a2+b2, 她又将如何分配这笔钱?为什么这时他的边际替代率不为1。
3.有一项福利计划向四口之家提供救济,具体内容包括:
(甲)一般补助:对于年收入低于600美金的家庭,每年补助3600美元,超过600美元的收入每一元减少0.5美元的一般补助,知道该项补助扣减为0。
(乙)食品补助票:提供每个家庭每年价值2500美元的食品票,但有收入家庭所得食品票将扣减相当于其总收入的25%的部分,直到该项补助扣减为0。
(丙)医疗补助:每年1500美元,只要该家庭仍有资格接受甲中的一般补助,就能领到该款项。(丁)住房补助:给每个家庭一栋每年租金4800美元的房屋免费居住,但这个家庭必须支付相当于其净收入25%的租金,其中的净收入是指收入加上一般补助减去2000元。
要求(1)填写表8-1,计算实际收入;(2)用表8-1中的数字来完成表8-2,计算隐含的边际所得
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 社会福利与社会保障的区别 政治法律系 社专本101 杨振14号 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 社会福利与社会保障的区别 1、社会福利的含义及特点 社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。社会福利作为社会保障的一个组成部分，指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施免费或优惠提供服务和以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度，是社会保障体系中的较高层次。社会福利制度一般来讲具有四个特点：社会福利是社会矛盾的调节器；每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标；社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。 2、社会保障的含义 社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行再分配，对社会成员特别是生活有困难的人们的基本生活权力给与保障的社会安全制度。社会保障的基本目标是保证劳动力的再生产，从而保证社会再生产得以顺利进行。 3社会保障和社会福利的区别 社会保障： （1）社会保障的责任主体是社会，或者政府和国家。 （2）社会保障的保障的受益者是遭遇各种风险和困难的社会成员。 （3）社会保障满足的是受益当事人基本生活的需要。 （4）社会保障的目的是保障社会的安全和稳定。尽管各国由于政治制度过程中 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
一、当代资本主义社会福利制度的积极作用 福利制度是战后发达资本主义国家以税收的形式把一部分国民收入集中起来，而后用于社会上收入不高的居民，以部分改善他们在初次分配中收入过低状况的一种制度。它是当代资本主义社会最主要的分配方式。福利制度从创设至今，大体经历了萌芽、形成、发展、危机、调整五个阶段。在20世纪50年代后期到70年代初期，福利制度发展为由一系列社会福利措施和项目组成，并且各有一整套具体内容和详细规定的制度，虽说其最初目的之一是为了驱散社会主义的威胁，但它对于战后缓和经济危机，缓解劳资矛盾，保证社会稳定，巩固资本主义制度起到了不可估量的作用。作为一种社会分配制度，它是资产阶级政府采取的重要改良主义措施，是资本主义社会调节生产关系的重要手段，也是战后资本主义社会相对稳定、阶级矛盾趋于缓和的重要原因之一。 第一，缩小贫富差距，维护社会稳定。当代资本主义国家的高福利是通过高税收来实现的。各国政府通过对不同收入的阶层实行有差别的税收政策，特别是累进税减少了由所有权产生的分配不合理，缩小了贫富差距，在一定程度上缓和了不同利益集团之间的矛盾，增强了生产力高度发达的市场经济制度下的凝聚力，这一税制是战后资本主义国家得以稳定发展的不可或缺的“缓冲器”、“减震器”。广 泛的社会福利措施改善了人们的生活状况，保障了大多数人的最低经济要求和社会需求，在一定程度上防止社会动荡，平息社会不满，起到缓解社会矛盾的“安 全网”作用，同时向社会成员灌输现存体制和价值观的合理性，减轻对现有制度 的离心力。从而为资本主义国家的经济发展和社会稳定提供了前提和保证。 第二，调节社会需求，推动经济发展。根据一般规律，低收入阶层的消费潜力较大，其新增收入绝大部分能够转化为现实消费；而高收入阶层由于其阶段性消费已基本饱和，在新的消费热点尚未出现的情况下，其新增收入则会在很大程度上转化为储蓄或其它金融资产。“从摇篮到坟墓”的福利制度形成了一个巨大的、覆盖全社会公民基本生活需求的保障网络，居民家庭收入的很大一部分来自社会福利，使居民在生活上没有任何后顾之忧，从而可以当期消费甚至适度超前消费。例如，美国大部分社会福利开支是以政府转移支付形式进入低收入家庭，在贫困家庭或个人较高边际消费作用下，这些支付的90%以上形成了社会购买力，使 美国经济不断维持了一种较高的有效需求状态。[2]因此，社会福利制度作为国 家收入再分配的一种形式，它对经济的发展能起到“稳定器”和“调节器”的作用， 政府通过福利支出可以适当调节社会需求，刺激或抑制消费，适度的福利开支能推动经济发展。 第三，促进社会服务，缓解就业压力。资本主义社会福利制度的确立和发展促进了资本主义国家第三产业的发展，因为社会保障制度的发展需要相应的配套措施，
《员工薪酬福利管理》案例分析题答案 第一章员工薪酬管理概论 1．IBM公司工资管理的特点和优势体现在哪里？ IBM的薪金管理非常独特和有效，能够通过薪金管理达到奖励进步、督促平庸的目的，IBM 将这种管理已经发展成为了高效绩文化。IBM有一个让所有员工坚信不疑的游戏规则：干得好加薪是必然的。为了使每位员工的独特个性及潜力得到足够尊重，IBM一直致力于工资与福利制度的完善，并形成了许多值得我们参考的特色。1．激励文化2．薪资与职务重要性、难度相称3．薪资充分反映员工的成绩 2．工资要充分反映每个人的成绩，如何才能做到？ 企业支付给雇员的业绩工资虽然也包括基本工资、奖金和福利等几项主要内容，但各自之间不是独立的，而是有机的结合在一起。每个员工都有进行年度总结和与他的上级面对面讨论年终总结的权利。上级在评定时往往与做类似工作或工作内容相同的其他员工相比较，根据其成绩是否突出而定。评价大体上分十到二十个项目进行，这些项目从客观上都是可以取得一致的。例如“在简单的指示下，理解是否快，处理是否得当。” 这些都可以通过个人业绩评估计划来实现。 第二章员工薪酬管理的原则和基本程序 1．本案例集中反映了人力资源管理中的哪一项管理活动？ 本案例反映了人力资源管理中薪酬管理这项基本功能，集中折射出薪酬构成、如何保证薪酬制度的公平、如何实现薪酬的激励功能等问题。 2．你认为公司所遇到的闹事麻烦的原因是什么？ 数次闹事的主要原因在于分配不公、不合理，其深层次原因在于管理层在制定时不作调查，不听
取员工建议，导致薪酬发放在员工看来不公平、合理。 3．结合本案例，你认为薪酬系统至少应包括哪些部分？薪酬管理应坚持哪些原则？ 本案例体现了薪酬系统中至少应包括直接金钱部分（指工资加奖金）和非直接金钱部分（也即福利，住房补贴仅是其中的一种福利形式）。 无论在分配薪酬构成的哪一部分时，都应坚持以下原则： 补偿原则。保障员工收入能足以补偿劳动力再生产的费用。 公平原则。考虑员工的绩效、能力及劳动强度、责任、外部竞争性、内部一致性等因素，使员工感受到薪酬的横向公平和纵向公平。 激励性原则。薪酬能对员工产生强烈的激励作用。 适度性原则。薪酬系统应该接受成本控制，在成本许可范围内制定，并有上限和下限，以便于在一个适当区间内适当浮动。 合法性原则。薪酬要符合国家相关法律，同时还要使大多数员工知晓并认可。 平衡性原则。薪酬构成中的各个方面都要考虑并协调平衡，如既要考虑金钱报酬又要考虑非金钱奖励，金钱报酬中又要考虑直接金钱报酬和非直接金钱报酬。 第三章员工薪酬制度设计的原则和方法 这套方案是否合理可行？请你用所学的人力资源管理薪酬理论来分析。 这套方案是合理的。 现代人力资源管理包括人力资源的获取、整合、保持与激励、控制与调整、开发等方面。但就目前我国大部分中小企业的机构设置，人力、物力、财力的投入来看，都不可能建立如此全面、规范的人力资源管理方案。为了适合目前中小企业的现实特点，降低管理成本，只要抓住人力资源管理的关键，在岗位职责、工作考核、工资分配等方面，充分体现现代人力资源管理"认识人性、尊重人性、以人为本"的核心和本质，就可以避免中小企业的人力资源管理困境，迈上较为
主题练(五)民生问题与社会保障 1.孔子为人的道德修养设定了贤人、君子、仁人、圣人等由低到高的理想人格目标，并强调仁的实践从自身开始，“为仁由己，而由人乎哉？”这反映出孔子() A.重视人的主体地位 B.强调理性思考 C.主张维护等级秩序 D.反对贵族专权 解析据题干材料“强调仁的实践从自身开始”可知孔子注重个人的主体地位，故选A项；古希腊哲学家强调理性，排除B项；材料强调的是孔子的道德理念而非维护等级，排除C项；材料强调的是道德修养而非贵族专权，排除D项。答案 A 2.战国时期，李悝在魏国推行“平籴法”，政府在丰年以平价收购农民余粮，在灾年则平价出售储备粮。这一措施() A.有利于小农经济的发展 B.加重了国家的财政负担 C.导致了商品经济的停滞 D.抑制了生产热情的提高 解析题干中“政府在丰年以平价收购农民余粮，在灾年则平价出售储备粮”有利于确保农户的稳定，故A项正确；题干提及的是平价收购、平价出售粮食，不会加重国家负担，故B项错误；题干未提及国家反对商业，故C项错误；题干提及的是国家要防止农户破产，防止谷贱伤农，故D项错误。 答案 A 3.周代经常遣使“分行四方，延问疾苦”；汉代将政府救助“贫不能自存者”列入律法；宋代多行招商赈济、以工代赈之举，同时还鼓励民间互助。这反映了中国古代的扶贫工作() A.源远流长历代延续 B.因地制宜注重方法 C.政府主导手段增多 D.分类精准成效显著 解析材料中反映了从周代到宋代的各种救济方式，体现了政府的手段多样化，故选C项；材料中只是涉及周代、汉代及宋代，并不能历代延续，排除A项；材料中并未涉及不同地区不同的扶贫策略，排除B项；材料仅仅说明的是政府的救助方式并未说明其效果，排除D项。 答案 C
简述员工福利计划的实施 _____________________________________________________________________ 第一章集团员工福利方案设计目的 建立和实施集团员工福利系统的目的主要有两方面： 一是：就员工个人而言，旨在提供员工从基本需求到个人前程发展的需求，特别在人生紧要关头为员工提供一定的保障与安全，希望在此良好的福利制度下，员工无后顾之忧，全心全意发挥所能，开辟个人事业前程。 二是：就集团而言，可以藉此提升员工的士气，吸引优秀人才，降低人力流动率，人力成本更易于掌握。 第二章集团员工福利方案设计原则 集团公司设计、实施福利方案力求“以人为本”的企业文化，同时遵循如下原则： 市场竞争力原则。 公司的福利设计原则是提供在同行业中具有竞争力的福利水平，即员工的福利将保持在同行业人力资源市场的平均水平以上。 公平性原则 基于公平对待每位员工的原则，即根据员工所承担的责任和对公司的贡献，以及员工的薪资级别、本公司工作年限等因素，来确定每位员工的福利水平。 多样性原则 中层以上岗位员工在享受公司福利项目时，改变以往不可选择的缺陷，在个人福利总额不变的前提下，允许部分福利额度的自主选择。 适时调整原则 公司福利制度将定期由人力资源部或相关部门修订，员工的福利将依据新的市场环境、公司经营绩效进行适时的调整。公司将定期与市场上同行业或类似行业的福利水平作比较，以保持竞争力。 易岗易福利原则 按照“以责付薪”的分配原则，根据员工的岗位、职责、能力、工作年限等情况综合考虑其福利的调整。 124 遵守国家法律原则 公司各项福利方案的制定以不违反国家及杭州市相关法律规定为基本原则。 第三章集团员工福利方案设计基本思路 在集团新的薪酬、福利体系设计时，拟引入并实施以下福利设计理念、方法：思路一：福利是薪酬的有机组成部分 集团各级别员工现有福利项目及享受标准也是比较繁多的（见附件1），总额也不少，但员工对现有福利的认识及理解还远远不够，主要表现为： 1) 员工尚未真正认识到福利也是个人薪酬的一部分。 2) 虽然员工的年度福利项目及福利标准、总额均不低，但员工对现行福利认识模糊，没 有总额意识。 因此，在集团薪酬福利设计时，拟对福利部分进行量化，让员工明确认识到福利
福利资本主义的逻辑 读《福利资本主义的三个世界》 阅读艾斯平-安德森的这本《福利资本主义的三个世界》是个矛盾的过程。 它的行文严谨意涵深刻，似乎每句话里面都可以引申出许多的观念，又与其他段落与章节形成完整体系。正因此，对于我这个社会福利的初学者来说，阅读每个段落都是一个相当困难的过程：尝试理解行文的真意，同时不得不面对大量陌生的专业用语；而随着阅读的深入，感觉到一个个概念在头脑中逐渐形成，对福利的理解的也不断深入，有时会有一种恍然大悟的通透感，但后来通常发觉实际上只是自以为理解了的错觉。 这个阅读的矛盾过程，自然不可期待能获得什么货真价实的真知，最后也没有将整本书读完。不过回顾起来，观念的积累和更新，确实可以算作阅读中最大的收获了。 一什么是“福利国家”？ 本书的题目是《福利资本主义的三个世界》，顾名思义作者是将实行不同福利资本主义的国家按照体制分成了三个类别。因此书中大量使用到了“福利国家”、“福利体制”、“福利世界”等词，但是在书中并没有对它们进行准确的定义。而似乎是以一种“约定俗成”的方法在传达他的含义。 有时候会疑惑这样直接使用这些未加厘定的概念是否会导致不准确与偏颇，但后来发现界定这些概念的确存在非常大的困难。这些概念涉及政治学、经济学、社会学各领域，而且因为在不同情况下有不同的分类与模式，内涵相当模糊。艾斯平-安德森在这本书中引用了教科书上常见的定义：“国家对于公民的一些基本的、最低限度的福利负有保障责任”，但他紧接着就对这个定义提出了一大堆问题来质疑。但质疑完了后他并没有正面提出他的定义。 在书后附的译者跋中，郑秉文教授补充到福利国家这个概念的基本范畴应该包括转移支付、物资服务和充分就业。通过这种方式，才基本让人明白了福利国家的大概内涵。 二为什么会出现福利国家？ 对于这个复杂问题，我认为艾斯平-安德森的这本书提出的核心逻辑概念是“商品化”与“非商品化”。 1.前资本主义时代的前商品化
员工福利计划 员工福利计划是一个比较笼统的概念，一般是指企业为员工提供的非工资收入福利的综合计划。而从现代人力资源管理的角度看，员工福利计划是指企业为员工提供的非工资收入福利的一揽子计划。所包含的项目内容可由各企业根据其自身实际情况加以选择和实施。目前比较流行一种叫弹性福利计划，弹性福利计划就是员工可以从企业所提供的各种福利项目菜单中选择其所需要的一套福利方案的福利管理模式。它有别于传统固定福利，具有一定的灵活性，使员工更有自主权。最著名的是HP方案，因为可执行性变数太多，这种制度在中国实施的比较少。 员工福利计划是现代企业人力资源管理的重要组成部分。它涵盖保险保障、退休计划、带薪假期、教育津贴等各种各样的津贴和福利。人寿保险公司在风险管理、人身保障、养老金计划等方面有着不可替代的专业优势，成为大多数知名企业的员工福利管理服务商。 对于企业来说，一个完善的员工福利计划，不仅可以作为企业吸引并留住人才的重要手段，同时还能获得专业的人力资源风险管理和经济的公司财务安排。对于员工来说，则可以得到周到全面的保障和长远的财务规划、投资和管理，免除后顾之忧，全心投入工作、享受生活。 员工福利计划，一般可以包括以下几类： 1、法定计划：指国家立法强制实施的社会保障制度。包括基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等。 2、自主计划：包括员工补充养老保险、人寿保险、健康保险、意外保险等。 3、股权、期权计划。 4、其他：包括培训、休假、集体活动、运动等。 通常员工福利计划主要由以下部分组成： 国家规定实施的各类基本的社会保障，企业年金(补充养老金计划)及其他商业团体保险计划，股权、期权计划，其他福利计划等。 员工福利管理制度 第一条社会保险办理规定 1. 目的 为加强员工福利，增进其生活保障，提高工作效率，特制定本规定。 2. 参保类型 公司依照国家和地方有关劳动保护的规定为员工办理五险。 3. 参保人员范围 凡与公司签订正式劳动合同并工作满一年的员工均属于投保范围（工伤保险除外）。
资本主义福利国家的统治方式 所谓福利国家，指的是资本主义国家通过创办并资助社会公共工程和公共事业，实行和完善社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的方式。 在福利国家里，国家通过政策或者制度，规定最低的住房、医疗、工资和教育等标准，通过高税收缩小贫富差距，以最大限度保证所有公民享有最低标准的收入、营养、健康、住房、教育和就业机会。其主要载体是社会保障制度，其主要内容就是国家干预国民收入的分配，使每一个公民能保证一定水准的社会福利。 单从现象上看，生活在福利国家的公民，没有的贫富差距的鸿沟，没有紧张的生存压力，竞争也不激烈，生活安逸舒适，社会矛盾缓和，人们的幸福指数较高。而福利国家既有别于经济发达、节奏紧张、贫富差距巨大的资本主义国家，也有别于公有制经济为主体多种经济并存，多种分配体制并存让一部分先富起来的改革中的社会主义国家，是战后资本主义国家发展中的一种新的现象。 那为什么会出现福利国家呢？实际上，在资本主义发展过程中，因为贫富分化造成社会下层的贫困引发政治上的动荡实际上往往是玉石俱焚两败俱伤的局面，西方国家的政治家早就明白这个道理，因此改革社会制度，制定有利于社会下层的福利政策实际上是有利于社会各阶层的稳定。正如肯尼迪所言，“如果自由社会不能帮助众多的穷人，也就不能保全少数的富人”。此言可谓道出了某些国家实行福
利政策的实质。英国前首相萨切尔夫人曾说过一句话，“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊”，很显然安全网就是福利国家制度，而梯子大概可以理解为不同的人们在财产拥有上应该体现个人的才能，私有财产之间还不能因福利制度而大家一致的公平。 虽然福利国家的福利程度高而且范围广，但其高税收和福利平均化却也导致了严重的社会问题。 北欧各国的高福利是靠征收高额累进税来支撑的。税收过高，意味着追加的劳动生产物大部分将落入政府手中，这就“截断了劳动与收益之间的联系”，打击了人们的劳动积极性。 同时，由于福利政策给予无业者和失业者的社会保险同在职人员的收入相差无几，依赖社会保障不但可以维持基本生活，而且不用纳税，其结果是不愿意工作的懒汉越来越多，造成了一批寄生于该制度的“食利者”阶层，这批“食利者”的存在，不仅破坏了福利制度建设的初衷，而且造成了许多新的社会问题。 瑞典经济学家林德贝克则把上述现象称为福利国家中的“工作泄劲”，他指出，在高税收和高福利的情况下，产生出一种所谓“替代效应”，即人们宁愿以多缺勤来取代过去的多工作，以便在家里从事某种服务性生产，有的甚至干私活，搞黑市交易，或者以“失业”替代“就业”，以便靠失业救济金生活而等待更好的工作。他认为高税收和高福利所造成的人们“工作泄劲”问题，乃是生产率下降的一个深刻原因。
薪资管理制度 1、基本原则 评定原则：以能力、贡献、责任为基础，按工作岗位和工作能力差异，确定工资级别； 两低于原则：薪资增长率低于劳动生产率；薪资增长率低于利润增长率； 综合核定原则：员工薪资考虑人才市场行情、社会物价水平、公司支付能力以及员工担任工作的责任轻重、难易程度等因素综合核定； 2、薪资体制 薪资标准：公司实行岗位工资制，贯彻“因事设岗，因岗定薪”的原则，每个岗位的薪资标准按该岗位的重要程度、责任大小、难度高低等因素综合评定。 薪资结构：员工薪资由基本工资、岗位工资、补贴工资、奖金四部分构成。 薪资体制：员工薪资采用月薪制，以当月公司规定的应考勤天数为基数，根据员工当月实际考勤天数算出月工资。 本月工资=（月应发工资总额/本月应考勤天数）*实际考勤天数*绩效分%；
2.3.1应考勤天数的定义：按公司规定，应到公司上班的天数。 2.3.2实际考勤天数的定义：员工实际到公司上班的天数。 2.3.3员工请假或加班按公司相关规定算员工工资。 给付时间：每月10日发放上月1-30/31日薪资；遇节假日顺延或提前发放； 下列各项金额可以从每月薪资中直接扣除：考勤扣款、社会保险个人应缴纳部分、个人所得税、未结清的借款、公司垫支款项等；公司实行工资保密制度，任何人不得私下谈论和询问他人工资，如发现工资泄密事件，视情节轻重给予扣当月绩效总分20分的处理，情节严重的给予立即辞退； 3、基本工资、补贴工资、岗位工资 员工职务级别对照表，附表1； 总部员工级档岗位工资对照表，附表2； 总部员工级别与基本工资、补贴工资对照表，附表3； 分公司员工级别与基本工资、补贴工资、级档岗位工资对照表，附表4； 工资表模板，附表5； 4、奖金 个人贡献奖，员工如对公司有特别的贡献，公司根据贡献的大小，
我国民生社会保障问题与对策 郭艳超 【摘 要】：民生问题历来为我们党和政府所重视，其关系着人民的生存发展、国家政权的稳固及社会秩序的稳定。民生问题属于社会公共事业管理的范畴，民生的社会保证的主要承担者是作为公共组织核心的政府组织，而民生社会服务内容则是以政府为核心的公共组织提供的公共产品。随着我国经济的发展、综合国力的提升，收入差距也随之加大，民生问题日益凸显。如何保障和改善民生成为当前急需解决的重大问题。因此，本文着重从政府在保障民生的职能出发，在教育、就业、养老、医疗、购房及收入分配等六个关系人民基本生活的方面进行分析，探究保障和改善民生的对策，力求人民共享经济发展成果，从而推动社会的和谐发展。 【关键词】：社会民生；政府组织；公共产品；对策研究 民生连着民心，民心凝聚民力。保障和改善民生，是我们党和政府一切工作的出发点和落脚点，是经济和社会发展的有效支撑。各级政府必须在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，把促发展与惠民生有机结合起来。增加居民收入，完善社会保障，推进社会体制改革，扩大公共服务，提供公共产品，改善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。 一、民生的相关概念 1.民生的内涵 和其他领域一样，对民生定义的研究难以形成一个完全一致的观点。 学者何士青认为，民生就是指公民的生计、生存、生活，它以物质需要和精神需求的满足为根本要求，以教育、就业、分配、社保、安全等为构成要件—就业是民生之本、教育是民生之基、分配是民生之源、社保是民生之依、安全是民生之盾。 学者陈成文、高小枚认为，“民生”是与“国计”（即国家发展）密不可分的一个概念。顾名思义，它是指人民的生活问题，具体包括生存权、发展权和享受权。 党的十七大报告把“民生”概念细化为教育、就业等六大领域，包括劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、收入分配、住房、产品质量安全、安全生产、社会治安等人民群众最直接、最关心、最现实的利益方面，同时也是作为公共组织核心的政府的基本职能。 综合来看，本文中的民生比较倾向于关系人民生计、生存、生活的几个方面，如教育、就业、医疗、收入分配、住房、社会保障等与人民生活息息相关的，人民群众最直接、最关心、最现实的利益方面。
员工福利管理 一、单选题 1.下列对利润分享退休计划的描述正确的一项是（ B ） 1.以企业利润为基数计算向个人退休账户供款额的退休计划（2）无论公司当年是否具有营利，都必须按照预先承诺向员工个人账户供款（3）利润提成的方法包括任意法、公式法和混合法等（4）对员工的分配方式应当是统一的，如果有差别就意味着该计划具有歧视性 A.?? （1）（2） B.?? （1）（3） C.?? （2）（4） D.?? （3）（4） 7.根据《企业年金试行办法》规定，建立企业年金计划的企业必须符合如下条件（??D ） 1.企业规模和经营状况符合法定要求（2）具有相应的经济负担能力（3）建立了集体协商机制，参加计划的员工不得少于员工总数的50％（4）依法参加了基本养老保险并履行了缴费义务 A.?? （2）（3） B.?? （1）（4） C.?? （1）（3） D.?? （2）（4） 8.某企业建立了企业年金计划，其资金筹集和供款办法中符合有关法规的是（?C? ） A.企业年缴费超过了该企业上年度职工工资总额的12% B只能从职工福利基金中提取 C.企业和职工个人缴费合计不超过该企业上年度职工工资总额的1/6 D企业和员工向企业年金计划的缴费均没有计入应税收入 9.雇主向企业年金计划供款应当根据员工福利方案向员工个人账户进行分配，其属性如下（C?? ） A.员工的福利权利和现金收入 B当员工违反劳动合同时雇主可以剥夺其企业年金雇主供款的受益权，并收回供款 C员工的既得权益 D脱离雇主和员工，归属企业年金计划所有
10.下列选项属于影响退休计划的客观因素的是（??D ） A.?? 对基本变量的预测 B.?? 贴现率的选择 C.?? 退休计划的管理水平 D.?? 持久收入状况 12.下列企业中，在其他条件相同的情况下，可能对员工福利水平要求最高的是（ C ） A.大型服装生产企业 B小型钢铁制造业 C大型生物医药行业 D小型玩具制造企业 13.企业的行业性质影响着企业的福利类型和水平。下列最有可能提供较高福利水平的行业是（ A ） A.完全垄断 B寡头垄断 C垄断竞争 D完全竞争 14.进入成熟稳定期的企业最适合采取的福利政策是（ B ） A.高新福利政策 B弹性福利政策 C非货币福利为主的政策 D满足多层次需求政策 15.从员工队伍构成来看，高学历员工群体最关心的福利计划类型是（ C ） A．对人寿、医疗保险更感兴趣 B. 对生育保险更感兴趣 C．更关心以家庭为主的福利计划 D．更关心工资水平而不是福利水平 16.( C )只由企业按照员工工资总额的一定比例缴纳，员工个人工资无需缴纳。 A．养老保险 B．失业保险 C．工伤保险 D．失业保险 17、按照国家统一政策规定实施的为保障广大离退休人员基本生活需要而建立的养老保险制度是（A ） A．基本养老保险 B．失业保险 C．个人储蓄性养老保险 D．企业补充养老保险 18、（ C ）不应包括在福利预算中。 A. 班车 B．带薪培训 C. 分红 D. 企业缴纳的社会保险费
社会保障与社会福利 一、单选题(共10题，每题1分，共10分) 1.下列属于资产阶级维新派社会福利思想的是（）。（教学视频第五章第一节） A. 孙中山 B. 龚自珍 C. 郑观应 D. 洪仁玕 标准答案：C 2.社会福利制度只扮演常态社会结构——家庭和市场功能失效后的补救角色是（）社会福利。（视频教学课件第三章第三节、教材第二章第二节） A. 剩余性 B. 补救性 C. 制度性 D. 福利国家 标准答案：A 3.职业福利的特点不包括下面哪一项（）。（教材第八章第一节） A. 以业缘关系为标志 B. 受到单一因素的影响 C. 具有功利性 D. 普遍性与差异性相结合为原则 标准答案：B 4.下列哪一项不是儿童社会福利的需求（）。（视频教学课件第七章第一节，教材第六章第一节） A. 满足休闲和娱乐需求 B. 拥有社会生活能力的需求 C. 免于被剥削伤害的需求 D. 无障碍的需要 标准答案：D 5.一些身体健康的老人，他们还希望参与各种社会活动，以体现自己的价值。这属于老年人的（）。（视频教学课件第六章第一节、教材第五章第一节） A. 经济需求 B. 社会需求 C. 健康需求 D. 生活需求 标准答案：B 6.下面哪项是职业福利中政府规定的法定福利（）。（教材第八章第一节） A. 工伤事故补偿 B. 企业年金
C. 教育资助 D. 带薪休假 标准答案：A 7.下面实行高福利型社会福利制度的国家是（）。（视频教学课件第三章第一节，教材第二章第二节） A. 英国 B. 美国 C. 日本 D. 新加坡 标准答案：A 8.提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题是（）。（视频教学课件第一章第二节、教材导论） A. 广义的社会保障 B. 狭义的社会保障 C. 广义的社会福利 D. 狭义的社会福利 标准答案：C 9.对于残疾人，特别是失去劳动能力的残疾人，将他们供养起来从而表示对残疾人的责任和爱。这是残疾人社会福利的哪一种理念（）（教材第七章第一节） A. 供养理论 B. 回归社会论 C. 增能理论 D. 活动理论 标准答案：A 10.德国实行的社会保障模式属于（）。（视频教学课件第三章第一节，教材第二章第二节） A. 国家型社会保障制度 B. 储蓄型社会保障制度 C. 保障型社会保障制度 D. 高福利型社会保障制度 标准答案：C 二、判断题(共10题，每题1分，共10分) 11.计划经济时期出现了员工福利的失序、失衡、失范问题。（教学视频第九章、教材第八章）标准答案：错误 12.医疗康复、教育、就业、无障碍均是残疾人的特殊福利需要。（教学视频第八章第一节）标准答案：正确 13.生活收入性福利、医疗福利、家庭养老与家庭福利、社会福利服务、老年人优待以及救助保护均是老年人社会福利的内容。（视频教学课件第六章第三节，教材第五章第一节）
当资代本主义国家实行高福利的原因及其本质 【摘要】福利制度最早可追溯到英国１６０１年颁布的《贫穷法》，该法旨在安抚因“圈地运动”而失地的大量农民。二战以后，随着生产力的发展和资本主义经济的高速繁荣，西方发达国家纷纷实施“福利国家”政策，尽管这些政策有利于提高工人的物质生活水平，但资本主义阶级的剥削本质并没有得到改变。 【关键词】资本主义高福利原因本质 第二次世界大战后,西方发达资本主义国家的“社会福利制度”有了很大的发展,被称为“从摇篮到坟墓”,“从胎儿到天堂”一套完善的社会保障制度。西方资产阶级学者们宣称国家主要资本主义已经发生了质的变化,“贫困已不再是资本主义社会间题,而是一个正在消失的回忆”,即所谓实现了充分就业,实现了公平合理的收入和财富的分配。资本主义的一切弊端都可以在“福利国家”中得到解决。【1】不可否认这一政策对改善人民生活，缓和社会矛盾，保持战后资本主义社会的长期稳定，起到了一定的作用。把握这一制度的基本内容，理性分析这一政策产生的原因，了解其实施所导致的困境和最新进展，进而深入把握其本质，这对于我们正确认识和评价当代资本主义，无疑具有重要意义 一、资本主义国家实行高福利政策的内容和成果 当代发达资本主义国家的社会福利一般有社会保险和社会福利补助。社会保险，主要包括老年退休保险、医疗保险、失业保险、工伤事故保险等内容。这些保险一般以在职职工在工作期间每年按期交纳的部分收入、政府承担的部分财政支出与雇主承担的相应部分共同组成。当职工年老退休、失业或患病而丧失工作能力时，可领取部分津贴，以资补偿。社会福利补助主要由政府财政拨款，给低收入或无收入者以一定的经济补助，以保障他们必需的物质生活条件和一定的社会服务享受。【2】例如，医疗保健服务、国民免费教育、交通补助、住房补助、儿童营养补助、单亲家庭补助与多子女补助等。需要提出的是西方各国的社会保险与社会福利补助的项目与分类不尽相同，某些国家的社会保险内容，可能在另外一些国家成了社会福利补助。例如，失业补助政策在美国属社会保险内容，在澳大利亚却属社会福利补助内容。这一社会福利制度，使公民的生老病死、伤残孤寡、交通、教育、住房、休假等无一不在其内。 发达资本主义国家普遍推行了高工资高福利政策,工人生活状况有明…显变化。工人的实际工资有所增长,1970年和1949年比较,美、日、西德、法、英等国制造业工资分别提高了48.8%、289.7%、242.4%、120.4%、46.1%。随着工资的增长,劳动群众购买力有所提高,电视机、电冰箱、小汽车等耐用消费品基本上已经普及。工人居住条件有明显好转。医疗、卫生、教育事业得到相应发展。随着劳动生产率的提高,工人劳动时间有所缩短,由战前的每周47小时缩短到40小时。【3】 二、资本主义国家实行高福利政策的原因 第一，马克思说. 劳动力的价值, 是由生产、发展、维持和延续劳动力所必须的生活资料的价值来决定。战后，西方国家社会生产力的高度发展，造就了资本主义经济的高度繁荣。这一阶段，社会生产力的极大发展带来了资本主义经济空前的繁荣。对于发达国家来说，一方面，要长久保持经济繁荣的发展势头，就必须改善劳动者的生活状况以激发其劳动积极性，提高劳动者的科学文化素质以适应生产劳动的新需要：因此，战后生产力的高度发展是西方发达国家实施“福利国家”政策的首要原因 第二，战后, 资本主义国家工人争取提高工资和反对通货膨胀的经济斗争和要求改善政治地位的政治斗争连绵不绝、此起彼伏。面对日益强大的工人有组织的斗争, 资产阶级为了缓和
我国的民生社会保障问题 摘要：浙江省要按照建设覆盖城乡居民的社会保障体系的总目标，考虑需要与可能，既要考虑地区间、城乡间的发展不平衡、收入水平的差距，又要考虑到不同群体间社会保障水平的公平性，循序渐进，建立一套覆盖城乡，保障水平多层次，保障方式多样化，资金来源多元化，保障制度法制化，管理服务社会化的现代社会保障体系。 社会保障是民生之基。党的十七大把改善民生问题作为重点阐述，把发展教育、扩大就业、收入分配改革、完善社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等作为解决民生问题的切入点。在社会保障领域，贯彻党的十七大精神，浙江就是要在全国率先建立一个人人享有、覆盖城乡居民的社会保障体系，切实保障老百姓的基本生活 一、当前的建设现状 基本养老保险制度全面推进，覆盖范围不断扩大。目前在浙江，只要与用人单位建立劳动关系的劳动者，不管其户籍在城镇还是农村，也不管其所在单位的所有制性质如何，都可以参加职工基本养老保险并享受相应的待遇。从2001年至2005年间，浙江全省基本养老保险参保人数从610万增加到962万，年均增加88万，年均增长12%。到2006年底，全省基本养老保险的参保人数达到1052.58万，比上年增加90万，其中企业养老保险参保人数为964万人，实际缴费人数为722万。养老保险基金收入从2000年的103.23亿元增加到200 6年的357.91亿元，增长了247%。基本养老保险基金累计结余为502.25亿元，支付能力达到26个月，大大超过了全国平均13.5个月的水平。从各个地市的参保情况看，参保人数最多的是杭州市，为253.35万，占了全省参保人数的24%，其次是宁波和温州两市，参保人数都在100万以上，分别为169.88万和124.77万。参保人数最少的是舟山市，为19.73万，不到杭州市的1/10。其次是丽水和衢州两市，分别为20.78万和27.54万。
员工福利和社会保障制度 第一章总则 第一条为规范深圳奇辉电气有限公司员工福利和社会保障行为，使公司员工了解并正确执行，特制定本制度。 第二条员工福利和社会保障制度主要包括医疗保险制度、养老保险制度、失业保险制度、住房制度、假期制度及其它福利。 第三条本制度制订的原则是，充分考虑员工的各项福利和保障得到充分地满足、以及公司支出的节约两个方面。 第二章医疗保险制度 第四条公司医疗保险制度以《深圳市劳务工医疗保险暂行办法》规定制定。 第五条适用人员：公司所有在职人员。 第六条公司按照深圳市社会保障局的规定，代表公司员工，向指定的社会保险经办机构办理劳务工医疗保险登记手续。 第七条缴费标准 劳务工医疗保险费缴费标准为每人每月12元，其中用人公司缴交8元，员工个人缴交4元。第八条缴交的劳务工医疗保险费，6元作为门诊基金，用于支付门诊医疗费用；5元作为住院统筹基金，用于支付住院医疗费用；1元用于调剂。 第九条社保（深圳市社会保障局简称）机构负责劳务工医疗保险基金征收工作，并负责制做《深圳市劳动保障卡》。其制卡及照“回执”费用由员工本人支付，制卡费20元，社保“回执”员工自行办理。 第九条劳务工医疗保险待遇按《深圳市劳务工医疗保险暂行办法》执行。 第十条公司劳务工医疗保险保险合作医院为深圳市南山区西丽医院。 第三章养老保险制度 第十一条为保障企业员工退休后的基本生活，根据《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》制定本制度。 第十二条养老保险,经法定程序确立，由政府主管部门负责组织和管理,公司和在职员工共同承担养老保险费缴纳义务,退休员工按养老保险费缴纳状况享受基本养老保险待遇的社会保障制度。
（员工福利待遇）当代主要资本主义国家的福利政策之比较探讨
任课教师： 壹、命题部分 依据本门课程所学内容，自立题目，完成4000字之上论文 二、评分标准 1、论文题目的选择于本门课程研究范围之内，该题目的研究具有现实意义（20 分）。 2、论文整体格式符合写作要求（10分）。 3、论点鲜明、层次分明、论据充分（60分）。 4、文章有新意（10分）。 三、教师评语 请根据您确定的评分标准详细评分，给定成绩，填入“成绩”部分。
____________________________ 注1：本页由学生填写卷头和“任课教师”部分，其余由教师填写。其中蓝色字体部分请教师于命题时删除。提交试卷时含本页。学生从第二页开始写作，要求见蓝色字体部分。 注2：“阅卷教师评语”部分请教师用红色或黑色碳素笔填写，不可用电子版。无“评语” 视为不合规范。 注3：试题、评分标准、评语尽量控制于本页。 注4：不符合规范试卷需修改规范后提交 当代主要资本主义国家的福利政策之比较研究 提要当代主要资本主义国家均于不同程度地追求实现“福利国家”的理念，推行了各具特色的福利政策，可是于实践过程中却出现了很多问题，对当代主 要资本主义国家的福利政策进行比较，有助于深刻认识高福利政策的局限 性，建立起中国特色的福利制度。 关键词当代资本主义国家福利政策 “福利国家”这壹概念是1941年由英国大主教坦普尔首先创造，但当时且未赋予确切的涵义。直到1942年，英国发表了由贝弗里奇主持制定的《贝弗里奇方案》，而后“福利国家”便逐渐成了壹种以高福利为特征的社会制度或社会形态的代名词。“所谓福利国家，就是由国家立法而建立起来的比较完善的
第七章社会福利制度 第一节社会福利院 案例1 有子女的老人，可以进入社会福利院吗？ 案例介绍 王长生，某市某企业退休人员，丧偶。2002年9月，王长生退休后，常常感到生活寂寞。王长生的子女工作比较忙，每周只来看望老人一两次，没有时间照顾老人。2004年5月，王长生想到本市第三社会福利院生活，有子女的老人可以进入社会福利院吗？ 案例分析 王长生可以进入社会福利院。 随着我国人口老龄化进程的加快，老年人对养老服务的需求不断扩大，由此也促使我国社会福利院的工作范围发生了很大的变化。以往社会福利院收养的全部是无子女、无收入、无劳动能力的老人。随着社会发展的需要，随着家庭结构的变化，社会福利院已经开始了市场化经营、运作。社会福利院在收养“三无”老人的同时，也吸收有子女、有收入的自费老人入住，以解决在职劳动力的后顾之忧。 长期以来，我国以家庭养老为主要养老方式，然而随着市场经济的发展，以及人们价值取向和道德观念的改变，家庭子女养老功能呈现弱化趋势，依靠老年个人劳动自养又受到年龄和健康状况的限制。因此，需要打破身份限制，只要老年人有需求，就可以进入养老院，这也体现了福利项目的内在规律，符合福利制度社会化的改革方向。 本案中，王长生进入社会福利院不仅可以解决自己的生活问题，
也可以解除子女的后顾之忧，让他们安心工作。 案例4 社会福利院有钱给孩子看病吗？ 案例介绍 某日，某市中心医院心脏病专家愿意为某社会福利院的幼儿免费施行心脏病手术。党开红、党艺、党冬星、党中敏这4个小女孩是不幸的，她们都患有先天性心脏病。她们还在襁褓中的时候就被4个家庭抛弃了，社会福利院成了她们的家。在临床中，先天性心脏病患儿，1岁以内做手术，有70%的成活率；5岁做手术治疗，成活率只有30%。早一些进行手术治疗，她们获得新生的机会就会大一些。但是，对于这4个幼小的生命来说，高昂的检查费和治疗费是一个很大的障碍。某市中心医院得知这个消息后，决定对她们施行爱心救助，免费为患儿进行诊治。来自俄罗斯的2位小儿心脏病专家为孩子们进行了诊断。其中，3个孩子患有先天性心脏室间隔缺损或房间隔缺损，另一个孩子被排除了患有心脏病的可能性。心脏病专家呼吁，不要丢弃患有先天性心脏病的孩子，通过手术治疗，孩子是可以康复的。社会福利院的3个女孩有幸获得医院的免费救助，福利院的其他孩子有钱看病吗？ 案例分析 目前，我国医疗费用过高的现状让老百姓望而却步。一个家庭，如果摊上孩子患有先天性疾病，就有可能无力支付庞大的医疗费用，就可能承担沉重的债务负担。面对中国的医疗制度，老百姓的无奈之
课程简介 社会保障是一门理论性和实践性都很强的学科，它是建立在经济学、社会学、政治学、管理学等诸多学科的基础上，发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。 社会保障的萌芽或开端——1601年英国颁布的《济贫法》（标志着国家干预和政府介入了对弱势人群的保护） 社会保险的起点——1883年德国颁布的《疾病社会保险法》（标志着这种保障活动变成了由政府强制实施的制度安排） 上世纪80年代以来发展迅速——专业设置、学科研究、实践探索……（代表人物：我国著名学者、中国社会保障研究中心主任、中国人民大学功成教授） 课程性质： 《社会保障概论》是高等院校劳动与社会保障、社会工作、人力资源管理等相关本科专业的一门必修课程。作为全校性通识教育选修课，可面向全校各年级各专业开设。 第一章绪论 §1·1 社会保障的含义、特征与构成 一、概念————是指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。 （功成教授：）社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。 在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。 概念涵盖的层义：中心词：社会经济福利制度 社会保障对象：全体社会成员社会保障责任主体：主要政府（国家） 社会保障目的：稳定、发展 社会保障资金：主要是政府财政支出；企业、个人缴纳；社会成员捐助。 受保障者收益：有的取决于投保和缴费的多少；有的取决于社会保障待遇水平。 二、社会保障的基本特征 （１）保障性：国家给予社会成员基本生活保障的一种经济制度。 （２）强制性：通过立法强制确立国家和社会成员的权利义务关系。 （３）社会性：保障的覆盖围是全体社会成员。 （４）互济性：社会保障的统筹和管理，充分体现了人类互助互济的原则。 （５）公平性：社会保障的追求的最终目标是公平分配。 （６）福利性：社会保障事业是社会福利事业，它不以盈利为目的。 三、社会保障体系的构成 一）社会保障体系的容 1.层次划分法 经济保障服务保障精神保障 2.容划分法 国际上：社会保险、社会福利、社会救济 我国：社会保险、社会福利、社会救济、优抚安置 广义围：另有社会互助保险、个人储蓄积累保险、商业保险等 社会保障体系的核心容——社会保险制度