浅析甘肃农业发展存在的问题与对策
摘要：甘肃省是我国最干旱的省份之一，随着国民经济的发展以及城市化进程的加快，水资源供需矛盾的不断加剧严重制约着甘肃农业发展和人民生活水平的提高，发展节水灌溉农业是保障甘肃全省供水安全，粮食安全和经济发展的需要，立足甘肃干旱缺水，农业水资源利用率低的实际阐述了甘肃发展节水农业的必要性和紧迫性，指出了发展中存在的问题，并提出了相应的对策和完善措施。
关键词：甘肃省节水农业问题措施
引言：干旱缺水是21世纪面临的全球性问题，随着我国水资源供需矛盾的日益尖锐和水资源循环日趋恶化，节水已成为我国解决水问题的有效途径之一，而农业灌溉用水是我国用水的第一大户，其用水量占全国工农业用水的80%以上并且整体利用率不高，因此在农业生产中推广应用节水技术潜力是十分巨大的，意义十分重大。
一、甘肃省节水农业现状
甘肃省地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原的交汇地带，属典型干旱、半干旱气候区，降水稀少，日照充足，风力强劲，太阳辐射强，年平均气温0-14℃，由东南向西北降低，河西走廊年平均气温为4-9℃，祁连山区为0-6℃，陇中和陇东分别为5-9℃和7-10℃，甘南1-7℃，陇南9-15℃，甘肃年均降水量为42-760mm，且降水各地差异很大，自东南向西北减少，河西走廊地区年降水量只有160mm,但年蒸发量却有2100mm，且甘肃地区地表水和地下水的储量也很少，但是农业需灌溉面积却有113,3万亩，占全省耕地的28%，地表水资源严重紧缺决定了甘肃省发展农业的潜力已十分有限，发展高效用水的节水农业，维持旱区的粮食产量的稳定成为保障区域粮食产量的关键，如何高效的利用有限的水资源，发展现代高效节水农业始终是全省面临的紧迫问题，面临新的形势，必须进一步提高认识，大力推进节水灌溉技术和设施的应用和普及。
近十年来，节水农业技术在甘肃有了很大发展地膜覆盖保墒技术、全膜双垄沟播技术和滴灌等开始推广应用，受到农民的广泛欢迎，取得了很好的效益。地膜覆盖保墒技术避免了土壤水分的无效蒸发，大大提高了农田水分的利用率。根据测定，使用地膜覆盖技术后，净灌溉定额可减少30%-40%，产量增加了20%以上，节水增产效益极为显著。甘肃全省推行的全膜双垄沟播技术集覆盖仰蒸、垄沟集雨、垄沟种植技术为一体，实现了保墒蓄墒、就地入渗的显著效果，滴灌技术利用深挖主管道德技术，其灌溉技术减少30%以上，产量可增加。节水农业在甘肃省还处于初级发展阶段，虽然所占比例不大，但节水增产效果十分显著，深受农民欢迎，发展前景十分广阔。二、甘肃发展节水农业的必要性
（一）发展节水农业，是缓解甘肃水资源紧缺的战略选择
节水灌溉工作面临着新的形势和新的挑战，节水农业的发展速度和规模还远不能满足新形势下农业、农村经济可持续发展对水资源的要求。随着国民经济的发展，城市化进程的加快，城镇生活水平的不断提高，经济社会用水挤占农业用水的情况十分突出，水资源供需矛盾不断加剧，严重制约着甘肃社会经济的可持续发展和人民生活水平的提高。因此，发展节水灌溉是保障甘肃全省供水安全、粮食安全和经济社会可持续发展的需要。
(二)发展节水农业，是调整农业产业结构、增加农民收入、发展现代农业的需要
推行节水灌溉农业的过程，就是加快农村水利现代化、促进农业现代化的进程。建立面向市场和资源双重约束的节水型农业结构，最大限度的挖掘农业自然资源的生产潜力，是持续提高农业生产力、保障农民增收、提高农产品竞争力和确保粮食安全的战略选择。大力推行农业节水工作，也是服务于农业和农村中心工作、促进农业结构调整、增加农业收入的重要措施。不仅可以实现适时适量灌溉，满足作物的水、肥、气、热的综合要求，还可以提高农作物的产量，保证作物的产量，提高农产品的市场竞争力，增加农民收入。
（三）发展节水农业，是恢复和建设良好生态系统的需要
生态环境建设是一项长期艰巨的任务，需要采取综合措施。大力推进节水灌溉发展，对建设和保护生态环境有十分重要的意义。只有通过农业节水改造，减少农业用水，才能在发展经济的同时，增加地区生态用水，保护和改善生态环境，实现水资源的可持续利用和社会的可持续发展，促进农业生产和农村经济的发展。
三、节水农业发展中存在的主要问题
（一）节水农业地区发展部平衡
近年来，甘肃灌溉总体发展速度较快，但受资金条件限制，地区之间很不平衡。经济条件较好的地区资金配套能力强，政府投资多，发展速度快，技术水平高，形成了良好循环，经济条件较差的地区拿不出足够的地方配套资金，政府投资相对较少，发展速度较慢，尤其在先进节水灌溉技术方面差距更大。
(二) 节水设备和节水灌溉技术相对落后
目前，甘肃省发展节水农业技术多以单项技术为主，设备和产品及材料的生产单一、分散凌乱，即使农民接受培训，也难以以正确掌握各种技术设备的性能和使用方法，加上服务体系不健全，抑制了农民购买新设备，采用新技术和积极性。其次甘肃的节水农业的产业支持体系和管理服务保障体系不相适应，这已成为阻碍甘肃节水农业发展的重要矛盾之一。
(三)缺乏指导节水农业发展的宏观区划和规划
1、当前甘肃发展节水农业仍带有一定的盲目性
具体表现在不顾客观规律，不考虑本身条件，而是按主要愿望办事，在适合某种节水农业措施或已有某种节水农业措施的地方，不作周密分析，不按经济规律办事，又去发展到另一种节水农业措施，在那些水资源极为平法，开采难度很大而适合发展雨养农业的地方，却不顾一切建设节水灌溉工程，或不考虑自身经济实力和农民接受能力，一味追求高新技术，造成盲目投入和重复投入等不良后果。究其原因，主要是缺乏指导节水农业发展的宏观区划和规划。一个国家或地区，采取什么技术路线和战略措施实现节水农业，对节水农业发展关系极大，必须对与节水农业有关的各种自然因素、技术因素和社会因素进行综合的分析论证，并在此基础上作出总体规划，以指导我国节水农业的发展。自然条件主要包括土地条件、气候条件和水资源条件。如在土地条件中，坡度大的山区丘陵区、土壤渗透性大的地区都适宜发展喷灌，而平原地区，特别是井灌区适宜发展管道灌溉和渠道灌溉，在气候条件中，多风地区不适宜发展喷灌，气候特别干燥蒸发很大的地区，必须认真考虑喷灌蒸发损失的问题。水资源条件主要考虑缺水程度，在严重缺水又需要发展灌溉的地区，应选择节水率高的先进节水灌溉技术，如喷灌或滴灌。技术因素包括采用何种节水灌溉技术，当前可供选择的有对传统的地面灌溉技术进行改造，如在井灌区实现管道输水，渠灌区衬砌渠道，大洼改小洼，采用节水灌溉制度等，运用新的灌水技术喷灌、微灌、膜上灌集波涌灌，采用综合节水技术，即在灌溉中同时采用工程、生物、管理等措施使之更加节水，如在实行灌溉的同时，选用耐旱品种，培肥改土、田面覆盖、加强用水管理等可较大幅度提高灌溉水的利用率。社会因素主要应考虑灌溉发展的历史背景、作物布局、国力与经济水平以及科学管理能力。在国外，无论是发达国家或者发展中国家，都对发展节水农业的宏观决策很重视，结合本省的特点确定了不同发展模式。埃及、印度、巴基斯坦等国家灌溉规模很大，以引地下水灌溉为主，但国力有限，走的是改造更新传统的灌溉系统，发展节水地面灌溉技术为主的道路。以以色列、沙特阿拉伯、阿曼等国，灌溉规模较小，水源短缺，但经济实力很强，则以碰灌、滴灌等高新技术作为其实现节水灌溉的技术路线。美国、前苏联等国，地面灌溉规模宏大，且经济实力与技术实力雄厚，既注意改造原有的地面灌溉系统，又大规模发展喷灌、滴灌等先进技术，既注意发展节水灌溉工程技术，又注意结合灌溉采用农业措施和用水管理措施，走的是综合节水农业的新路。
2、没有一个传统的可操作的节水农业标准和定量指标体系
规划要在区划的指导下进行，计划要根据规划安排，可通过调查研究，先制定节水灌溉区划，然后再区划的基础上，根据国民经济对节水农业发展的要求，进行分析研究后，再制定节水农业规划。节水农业规划的内容包括：
尽管目前采取的节水农业技术措施很多，但节水节到什么程度才算节水，效益高到什么程度才算高效，用哪些指标来衡量，国内外都没有一个统一的标准。当前国内
大多以工程形式来定，如实行喷灌、微灌、渠道防渗、管道输水或大洼改小洼即为农业高效用水。由于没有一个定量的概念，工程之间的标准相差很远。有的地方将喷灌机拥有量乘上理论控制面积即为喷灌工程面积；有的管灌工程亩均管长只有2~3m地埋管，有的甚至1m也没有，全部为地面软管，渠道防渗达到什么程度才算合格也无法衡量。有不少所谓节水工程，由于片面追求降低投资，工程非常简陋，节水效果甚微，有的节水农业工程的质量，制定我国只采用某种单项技术措施，虽然少了灌溉技水，但效益提高不大，这些都给发展节水农业宏观决策带来一种虚假的印象，即发展节水农业只需很少的投入。如果不能用科学实事求是方法反映节水农业的标准，将会给全国统筹安排困难，直接影响到节水农业的投入产出的效果。当前我国大规模发展节水农业的计划正在起动，为指导全国节水农业的健康发展，保证节水农业指标体系是当务之急。
四、甘肃节水农业发展对策
根据我省的情况，发展节水农业到底应走一条什么样的道路，同样必须进行深入的研究，因此极有必要在全省范围内研究制定节水农业规划，以便针对我国的特点，对不同类型区域实行分类指导，提出发展节水农业的总体规划，避免在发展上产生盲目性。要实现甘肃节水的可持续发展，应当立身自身资源优势，依托科技进步，把水资源的开发开发和有效利用放在突出位置。节水农业是灌溉农业和旱作农业的有机结合，是节水与蓄水并存、变被动抗旱为主动防旱的农业管理体制的创新和节水技术措施相结合，发展节水农业的总体目标是逐步建立节水型高效农业水资源开发利用体系，实现水资源可持续利用、农业可持续发展、农民可持续增收，当前发展节水农业的基本思路和主要任务是以合理开发，优化配置、高效利用，有效保护现有水资源为出发点，整合和推广应用各种节水农业工程措施与技术手段，建立并不断完善节水农业措施和制度，切实解决农业灌溉用水和自然降水利用率低的问题。
（一）完善管理体制和政策保障体系
在充分掌握甘肃农业基本特征的基础上，大力推进节水灌溉，综合运用行政、经济、宣传教育和管理等各种手段，调动全社会的力量，协调一致，共同推进。把发展节水灌溉与改善农业生产条件、促进农业结构调整和增加农民收入结合起来，建立完善的政策保障体系。制定鼓励节水的优惠政策和补偿政策，进一步调动农民对节水的积极性。
（二）因地制宜，大力推广先进节水灌溉技术
在充分应用传统节水技术的基础上，因地制宜，大力推广先进的节水灌溉技术。通过水资源、土地资源、作物结构、产量水平、需水量、灌溉农业现状及发展预测等因素的分析，分区评价水土资源的平衡状况和节水农业的必要性，以及节水农业应达到的程度和规模。通过对灌溉区历史和现状的调查，研究现有灌区的特点，形式及
对发展农业生产的作用，分析灌区面临的问题以及农业生产发展对灌溉的要求。统一节水农业的衡量指标及其定义，确定指标的定量，研究制定我国现阶段参照的节水农业标准体系。通过对水土资源平衡和农业发展要求、技术水平、管理水平、节水的投入产出、社会、经济、生态效益以及各种节水农业模式的已有经验等诸多因素的论证评价，提出选择确定节水农业途径的原则及分析程序。
（三）大力发展推广滴灌技术
滴灌是一种精密的灌溉方法，利用低压管道系统，将水直接输送到田间，再经过安装在毛管上的滴头、孔口或滴灌带等灌水器，将水一滴一滴地均匀而又缓慢地滴入作物根区附近土壤中，使作物根系最发达区的土壤经常保持适宜的湿度，使土壤的水、肥、气、热、微生物活动，始终处于良好状况，为作物高产稳产创造有利条件。它是目前干旱缺水地区最有效的一种节水灌溉方式，其水的利用率可达95%。滴灌较喷灌具有更高的节水增产效果，同时可以结合施肥，提高肥效一倍以上。可适用于果树、蔬菜、经济作物以及温室大棚灌溉，在干旱缺水的地方也可用于大田作物灌溉。其不足之处是滴头易结垢和堵塞，因此应对水源进行严格的过滤处理。
滴灌优缺点：节水、节肥、省工
滴灌属于全管道输水和局部微量灌溉，使水分的渗漏和损失降低到最低限度。同时，又由于能够做到适时地供应作物根区所需水分，不存在外围水的损失问题，又使水的利用效率大大提高。灌溉可方便地结合施肥，即把化肥的溶解注入灌溉系统，由于化肥同灌溉水结合在一起，肥料养分直接均匀地施到作物根系层，真正实现了水肥同步，大大提高了肥料的有效利用率，同时又因是小范围局部控制，微量灌溉，水肥渗漏较少，故可节省化肥施用量。运用灌溉施肥技术，为作物及时补充价格昂贵的微量元素提供了方便，并可避免浪费。滴灌系统仅通过阀门人工或自动控制，又结合了施肥，故又可明显节省劳力投入，降低了生产成本，提高了资源利用率，保证了全覆盖灌溉。
控制适度和温度，传统沟灌的大棚，一次灌水量大，地表长时间保持湿润，不但棚温、地温降低太快，回升较慢，且蒸发量加大，室内湿度太高，易导致蔬菜或花卉病虫害的发生。因滴灌属于局部微灌，大部分土壤表面保持干燥，且滴头均匀缓慢地向根系土壤层供水，对地温的保持、回升、减少水分蒸发，降低室内湿度均具有明显的效果。采用膜下滴灌，即把滴灌管（带）布置在膜下，效果更佳。另外滴灌由于操作方便，可实行高频灌溉，且出流孔很小，流速缓慢，每次灌水时间比较长，土壤水分变化幅度小，故可控制根系区土壤能够长时间保持在接近于最适合蔬菜、花卉等生长的湿度。由于控制了室内空气湿度和土壤湿度，可明显减少病虫害的发生，进而又可减少农药的用量，
保持土壤结构，在传统沟洼较大灌水量作用下，使设施土壤受到较多的冲刷、压实和侵蚀，若不及时中耕松土，会导致严重板结，通气性下降，土壤结构遭到一定程度破坏。而滴灌属微量灌溉，水分缓慢均匀地渗入土壤，对土壤结构能起到保持作用，并形成适宜的土壤、肥、热环境。
改善品质、增产增效，由于应用滴灌减少水肥、农药的施用量以及病虫害的发生，可明显改善产品的品质。总之，较之传统灌溉方式，温室或大棚等设施园艺采用园艺滴灌后，可大大提高产品产量，提早上市时间，并减少水肥、农药的施用量和劳力等的成本投入，因此经济效益和社会效益显著。设施园艺滴灌技术适应了高产、高效、优质的现代农业的要求，这也是其能得以存在和大力推广使用的根本原因。
省水省工，增产增收，因为灌溉时，水不在空中运动，不打湿叶面，也没有有效湿润面积以外的土壤表面蒸发，故直接损耗于蒸发的水量最少，容易控制水量，不致产生地面径流和土壤深层渗漏。故可以比喷灌节省水35%-75%。对水源少和缺水的山区实现水利化开辟了新途径。由于植株间未供应充足的水分，杂草不易生长，因而作物与杂草争夺养分的干扰大为减轻，减少了除草用工。由于作物根区能够保持着最佳供水状态和供肥状态，提高作物产量。
虽然滴灌有上述许多优点，但是，由于滴头的流道较小，滴头易于堵塞，且滴灌灌水量相对较小，容易造成盐分积累等问题，所以滴灌不适用于盐碱含量大的土地，且由于杂质、矿物质的沉淀的影响会使毛管滴头堵塞，滴灌的均匀度也不易保证。
滴灌系统的组成
滴灌系统分为地上和地下两部分，主要由水源工程、首部枢纽（包括水泵、动力机、过滤器、肥液注入装置、测量控制仪表等）、各级输配水管道和满头等四部分组成，其系统主要组成部分如下：1.动力及加压设备包括水泵、动力机或柴油机及其他动力机械，除自压系统外，这些设备是微灌系统的动力和流量源。2.水质净化设备或设施有沉淀池、初级拦污栅、旋流分沙分流器、筛网过滤器的主要作用是滤除灌溉水中的悬浮物质，以保证真个系统特别是滴头不被堵塞。筛网多用尼龙或耐腐蚀的金属丝制成，网孔的规格取决于需滤除污物的大小，一般要清除直径75微米的泥沙，需用200目的筛网。沙砾料过滤器是用洗净、分选得砂砾石和沙料，按一定的顺序填进金属圆筒内制成的，对于各种有机或有机污物、悬浮的藻类都有较好的过滤效果。旋流分沙分流器是靠离心力把比重大于的沙粒从水中分离出来，但不能清除有机物质。
3.滴水器水由毛管流进滴水器，滴水器将灌溉水流在一定的工作压力下注入土壤。它是滴灌系统的核心。水通过滴水器，以一个恒定的低流量滴出或渗出后，在土壤中以非饱和流的形式在滴头下向四周扩散。目前，滴灌工程实际中应用的滴水器主要有滴头和滴灌带两大类。
4.化肥及农药注入装置和容器包括压差式施肥器、文丘里注入器、隔膜式或活塞式注入泵，化肥或农药溶液储存罐等。它必须安装于过滤器前面，以防
未溶解的化肥颗粒堵塞滴水器。化肥的注入方式有三种：一种是用小水泵将肥液压入干管，另一种是利用管上的流量调节阀所造成的压差，使肥压注入干管，第三种是射流注入。5.控制、量测设备包括水表和压力表，各种手动、机械操作或电动操作的闸阀，如水力自动控制阀、流量调节器等。6.安全保护设备如减压阀、进排气阀、逆止阀、泄排水阀等。
(四)加强节水农业综合配套技术基础研究
节约水资源是经济社会可持续发展的重要保障，推广节水增效技术是甘肃农业发展的方向。加强作物需水规律、灌溉用水定额、评价指标等基础研究工作和节水灌溉基础研究，特别是节水管理和节水经济的研究。在总结各地节水灌溉技术和设备应用推广的基础上，组织技术人员研究适合本省发展的各种节水灌溉设备设施，通过改进和创新，提高设备的质量和性能，积极推动科研院所和设备生产企业的联合，加速节水灌溉设备技术科研成果的转化，加强节水灌溉技术应用基础研究和使用新技术开发，为农业节水发展提供理论支持和技术支撑。
(五)增强农民节水意识和开展节水技术培训
农民是节水灌溉实施的主体，而其受教育程度偏低，直接影响到节水农业的发展，因此，应广泛调动农业科研院所、生产企业的积极性，建立科研、高校、企业、管理单位广泛参与的推广服务体系，通过电视、广播、印发节水科技宣传材料，以及举办灵活多样的节水培训班、讲座、技术观摩活动等，提高农民的节水意识、引导农民投入发展节水灌溉，使节水成为全民的自觉行为，使得节水技术得到全面贯彻和合理应用，从而实现甘肃节水农业的快速发展。
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后记
经过了两个多月的学习和工作，我终于完成了《甘肃节水农业发展存在的问题与对策》的论文。从开始接到论文题目到系统的实现，再到论文文章的完成，每走一步对我来说都是新的尝试与挑战，这也是我在大学期间独立完成的最大的项目。在这段时间里，我学到了很多知识也有很多感受，我开始了独立的学习和试验，查看相关的资料和书籍，让自己头脑中模糊的概念逐渐清晰，使自己非常稚嫩的作品一步步完善起来，每一次改进都是我学习的收获。
在我的求学历程里，感谢老师对我孜孜不倦的教诲，对我成长的关心和爱护，感谢父母的鼓励和支持，是他们辛勤的劳作，无私的付出，为我创造良好的学习条件，我才能顺利完成学业，感谢他们一直以来对我的抚养与培育。
这次做论文的经历也会使我终身受益，我感受到做论文是要真正用心去做的一件事情，是真正自己学习的过程和研究的过程，没有学习就不可能有研究的能力，没有自己的研究，就不会有所突破，希望这次的经历能让我在以后学习中激励我继续进步。
离开学校，走上工作的岗位，这是我人生历程的又一个起点，在这里祝福大学里跟我风雨同舟的朋友们，一切顺利，未来总会是绚烂缤纷！