企业破产工作存在的问题及
其对策
企业破产工作政策性和敏感性很强，牵一发而动全身，稍有
不慎，将产生强烈的冲击波，成为社会不稳定因素，也将严重影
响经济的发展。近几年来，江西省新余市先后有一大批企业申请
破产，全市法院严格依照破产法律、法规和政策规定，妥善审理
每一件破产案件，取得了良好的法律效果和社会效果，同时也深
切地感受到企业破产工作中存在的诸多问题。理性思考这些问题，对统一认识、协调行动、寻求对策，规范今后的破产工作十分必要。
一、新余市实施企业破产工作的概况
新余市自19XX年始，先后有40多家国有、集体企业向人民法院申请破产还债。仅20XX年至20XX年，全市法院就受理企业破产案件32起，涉及资产和负债2.5XXX亿元，其中托欠金融机构债务XX.X亿元，托欠国家税款、职工工资、劳动保险费和其他债务达
到4XXX万元。这些申请破产的企业，由于长期处于停产和资产闲
置状况，不仅职工的利益未得到有效保护，而且社会信用受到严
重损害。同时，企业的停产致使大量的职工下岗，给全市的经济
发展和社会稳定带来了许多不利的因素。为此，全市法院根据党委、政府的要求，按照积极、稳妥、依法、规范的原则，认真审
结了每一件企业破产案件，最大限度地保护债权人的合法权益，
盘活企业闲置资产，优化资源配置，缓解就业压力，促进经济发展，使企业破产与培植新的经济增长点结合起来，确保了破产案
件的法律效果、社会效果、经济效果三者的统一。
20XX年至上20XX年，全市法院共审结企业破产案件33起，
清偿了拖欠的职工工资、社保、医保等费用1XXX万元，国家税款XXX万元，金融机构借款XXX万元，其他债务1XXX万元（破产企
业的其他负债已全部核销），而且政府通过国有土地使用权出让，用获得的土地出让金、税金等安置职工1XXX人，解决了政府和企
业多年遗留的历史问题。同时，通过对破产企业的资产公开拍卖，重新优化配置企业资产，培植新的经济增长点，新设立了一批企业。据渝水区法院统计，该院从19XX年至20XX年，共受理企业破产案件37件，已审结34件，破产企业通过公开拍卖，新设企业XXX家，刺激引导投资6XXX余万元，引进外资3XXX余万元，创造新的就业岗位800余个。如原停产9年的南英味精厂被浙江客商购买，已投入上千万元进行改造，设立了江西一力企业；原渝水机
械电器厂、渝水热镀厂资产被重新组合设立了江西恒强塑钢有限
公司；良山镇一批企业通过破产，多年闲置资产重新优化配置，
获得了巨大的生机。几年的实践证明，通过依法实施企业破产，
不仅维护了社会稳定，促进了产业调整，激活了闲置资产的效能，而且建立了企业优胜劣汰的有序进退机制，促进了全市市场经济
体制的建立。
二、当前企业破产工作中存在的问题
企业破产制度尽管在我国确立了十几年的时间，但人们对此
认识并不多。破产制度犹如一把双刃剑，人们从不同的角度去观察、去体会、去解读。肯定的有、疑虑的有、否定的也有。观念、认识的差异产生了对企业破产制度的价值及功能不同的评价。也
正是由于认识的差异，造成人们在企业破产实施中的心态差异和
巨大的利益冲突。尽管近几年来，企业破产工作在各级党委、政
府的领导下，严格依照法律规定，取得了较为明显的法律效果、
经济效果和社会效果，但受各种因素的制约，企业破产实施中还
存在着一些带共性的问题。这些问题如不解决，不仅会影响企业
破产工作的顺利实施和进一步深入，而且将对改革、发展、稳定
的大局产生影响。这些问题主要表现在：
（一）对企业破产认识上存在误区
认识上存在的误区，一度影响和制约着破产工作有序、健康
地进行，归纳起来，主要有以下几种：
1、破产就是逃债
破产是指债务人不能清偿债务的情况下，作出某种宣告，并
依法对其财产进行清理、分配的行为，是一种积极的清偿债务的
行为，目的是保障债权人利益，维护社会信用，促进资源合理配置。企业经营不善、资不抵债，依法可以申请破产，但破产不是
还债的唯一途径。能够通过加强管理、深挖潜力、调整产业结构
或企业改制等方式盘活资产、激活的企业，就不应该选择破产之
路，否则，就是社会资源的极大浪费。对此，一些企业或其主管
部门的领导缺乏足够的认识，在没有对企业复苏重振采取有效措
施的情况下，为逃避债务压力，而向法院申请破产，有的甚至在
向政府请求破产的书面报告中，直接表明破产理由就是因为法院
要强制执行等。这种借破产逃避债务的行为在法律上是一种恶意
损害债权人利益的行为，也是不负责任的行政消极行为。
2、破产就是甩包袱
企业经营亏损，必然带来企业职工工资、医保、社保金被拖欠，职工生活难以保障，再就业困难，直接引发职工上访等诸多
社会问题。面对这些社会问题，一些企业及其主管部门束手无策，于是申请企业破产，通过破产来“甩包袱”。破产固能可以甩掉
上述包袱，但抱着“甩包袱”的目的和心态来破产，就背离了破
产制度设立的积极意义。从另一个方面说，为甩包袱而破产，导
致企业破产实施速度太快，在失业人员的保障制度又尚未建立起
来的情况下，较短的时间内把大量失业人员推向劳动力市场，极
有可能影响社会生活的正常秩序，危害经济发展的稳定环境，结
果是企业和部门甩了“小包袱”，而政府和社会却背上了“大包袱”。
3、为破而破、一破了之
破产从经济学角度讲，是企业经营不善、成本过高、效益低
下的体现，也是企业在市场竞争中失败的证明，直接表明经济资
源配置不当，应当予以重新安排。从这个意义上来说，破产既是企业的终结，又
是经济资源得以重生的开始，是经济摆脱困境，再造辉煌的一个转机，具有积极意义。企业破产制度作为调节市场经济的重要法律手段，具有迅速盘活闲置资产，优化资源配置，调节经济结构的经济功能，而一些企业及其主管部门对此认识不够，他们在受“破产逃债”和“甩包袱”思想的支配下，忽视企业破产制度的应有的价值功能，对破产制度的认识往往停留在“破”字上，认为破一个了一个，没有把企业破产与发展生产力结合起来，与培植新的经济增长点结合起来，与建立健康有序的市场经济体制结合起来，从而使破产制度失去了其应有的积极的功能和潜在的经济价值。
4、轻债权人利益
企业破产，社会首先关心的也是顾虑最多的问题是下岗职工安置问题。由于政府的公益目标与心理的影响，使许多人对破产工作的效能产生了认识上和法律上的错位，认为破产就是要解决好职工问题，职工不上访、不闹事就是实现了稳定，达到了破产的目的。为了安置职工，一些部门或领导常常违背法律的规定，做出侵犯债权人利益的行为，如强令债权人放弃债权，要求债权人放弃担保物优先受偿权，有的甚至向法院提出超出法律规定以外的财产处理和分配要求等。这种直接干预民事主体处分民事权利的行为，违背了民事法律规范的基本原则，也不符合破产法规
定的破产债权依法、公平受偿的基本精神。破产企业的职工问题
是个十分重要的问题，但解决职工问题，必须有一个原则和前提，必须依照法律和政策，另外还有一个责任定位问题。企业破产后，企业自身不能也无力解决职工问题，债权人也没责任和义务，职
工安置的责任随着企业破产的宣告而直接转移到了政府部门。
（二）政府行为色彩浓厚，破产规范化程度不高
目前，企业破产中的政府行为普遍明显，且色彩浓厚。其一，由于企业破产涉及到破产企业职工的安置、职工生活保障等一系
列现实问题，加之当前我国社会保障制度又极不完善，作为肩负
社会管理职责的政府就不得不参与和干预企业破产，从而客观地
也是自然地使企业破产成为一种政府行为而不是企业行为。其二，破产法规定破产申请既可由债权人提出，也可以由债务人提出，
均出于债权人与债务人对自身利益维护的可行性考虑。但在企业
破产实践中，由于企业与政府的产权联结关系及隶属关系，企业
虽为独立法人，但政府的意志以及一些既定的政府行为目标，往
往就亏损企业的存在与消灭、破产后如何处置破产财产、债权人
的债权受偿范围与数额等作出事先设定与安排，并不遵从债权人
与债务人的选择，也不注重法律的规定，忽视了人民法院的破产
裁判权，也使一些并未达到破产界限的企业或有复苏可能的企业
被政府出于功利目的和树立典型的意念，强行宣告破产。其三，
企业破产工作是一项法律性和政策性很强的工作，破产的申请、
清算组和债权人会议的成立，财产的清算和处置以及企业破产的
宣告等，均须经过法定的程序并严格依照法律政策的规定进行，但在具体破产工作中，却往往出现政府或行政主管部门直接决定宣告破产，债权人会议形同虚设，清算程序走过场，“政府空盘子”的非正常破产的现象，这种行政直接干预破产程序或破产行政化的作法和问题，导致破产行为的法律坐标观念不强，规范化程度不高。
（三）破产企业职工安置机制不畅通
1、没有建立有效的职工安置机构。当前，在国有和集体企业申请破产后，一般由上级行政主管部门或政府从各个部门临时抽调人员建立职工安置机构，但由于工作人员临时抽调，机构临时组成，加上抽调的人员对职工安置相关的法律、政策知识不熟，工作经验不足，现有的职工安置机构还不能有效地行使政府安置工作的职能。这种临时性、不规范的安置机制，影响了安置的效能。
2、职工安置职责不明确。在重职工利益轻债权人利益的思想支配下，在企业破产就是要安置职工、解决好职工问题的片面认识下，加之对企业破产法和职工安置法律政策以及人民法院的审判职能的不熟悉，一些部门和领导往往不能正确划分破产企业职工的安置职责，常常将一些本属于政府或行政主管部门的责任转嫁给破产清算组和人民法院，要求人民法院和破产清算组围绕如何安置职工开展审判和清算工作，使人民法院处于尴尬地位，也造成清算受阻，审判工作被动。
3、没有职工安置预案或预案操作性不强。企业申请破产，应
当事前制定职工安置预案，其目的是为了降低破产清算成本，提
高审判效率，保证破产工作不会受到职工安置的困扰，从而得以
顺利进行。但实践中，一些企业及其主管部门在申请破产时，有
的没有预案，有的由于对企业破产、安置职工将遇到的问题缺乏
足够的重视，制定的职工安置预案一般比较简单、粗略，操作性
不强。随着破产进程的推进，一些与职工安置相关的矛盾和问题
不断出现。为了确保企业破产的顺利实施，法院和清算组不得不
投入大量的精力协助政府解决企业破产实施过程中出现的与职工
安置相关的矛盾和问题，从而影响破产清算进程，增加了破产清
算成本，降低了审判效率。
4、职工安置费用标准不统一。现行破产企业职工安置经费，
采取“一厂一策”的渠道解决，即那家企业破产，便使用那家企
业的政府财政返还的土地使用权出让金和税金来安置职工。这就
必然造成了土地使用权出让金和税金多的破产企业，安置职工的
资金就多；土地使用权出让金和税金少的破产企业，则安置职工
的资金就少。从而导致破产企业职工安置经费的不平衡，职工安
置费用标准不统一。企业安置经费充足的，则安置费用标准就高，企业安置经费不足的，则安置职工费用的标准就低，而一些职工
人数较多，拖欠职工工资、社会保险金数额较大的破产企业，往
往受安置资金不足的限制，职工得不到有效安置，即有失公平，
也容易引发社会不稳定因素。
（四）部门利益比较突出
目前，企业破产职工安置资金一般是由企业主管部门支配，
且该笔资金的数额比较巨大。在利益的驱动下，一些企业主管部
门以安置职工的名义，利用支配安置资金和安置职工的职权，积
极为本部门谋取利益。一方面采取多报安置人员数量、增加安置
支出项目、提高安置标准等手段，要求政府财政部门多返还土地
使用权出让金和税金，另一方面则采取压低安置职工费用标准或
不予足额发放等办法，截留政府拨付的安置费用，有的甚至在财
产分配时以职工要上访、会闹事为借口，要求清算组或人民法院
超出法律规定的范围多留多分财产或经费。上述行为严重损害了
职工的利益，干扰了人民法院依法独立办案，也损害了政府的形象。
三、实施企业破产工程的几点建议
企业破产工作存在的上述问题无疑对破产法律制度的有效实
施和破产工作的顺利开展带来了相当程度的影响和危害，而要解
决和克服这些问题，需要我们从提高认识、转变观念、明晰责任、建立机制、规范破产秩序等方面入手。当前，应着重做好以下工作：
（一）树立正确的破产观
市场经济是以市场为主要配置资源手段的经济形式，它的运
行过程自始至终是一个充满竞争的过程，它要求市场主体按照市
场的需求配置资源，它鼓励先进淘汰落后，这就必然造成部分市
场主体因不适应市场要求而退出市场机制。在市场经济和现代企
业制度条件下，企业是以相对独立的产权主体身份参加市场竞争的。由于产权是相对独立的，具体化在某个个人或集团身上，市
场竞争的风险也就是这些产权主体的风险。当一些市场主体配置
资源不当，它必然遭淘汰，从而退出市场竞争，也即走向破产。
因而在市场经济条件下企业破产具有客观必然性，而树立正确的
破产观，对强化市场主体的竞争和风险意识，建立进退有序的市
场机制，规范企业破产工作十分重要，也是当前摆在我们面前的
一项紧迫任务。要树立正确的破产观，一方面要求在实施企业破
产中始终以市场为导向，以盘活企业闲置资产、优化资源配置、
发展生产力、维护社会信用、建立健康有序的市场机制为目标，
坚决摒弃“破产逃债”、“甩包袱”、“为破而破”的思想，做
到以“破”促“立”；其次，市场经济是法制经济，它要求企业
破产以合法性为前提，严格依照破产法以及相关法规、政策进行，尽最大限度保障债权人利益，同时维护好职工的合法权益，力戒
地方保护主义或部门保护主义；第三，要按照实事求是的原则处
理企业破产中出现的问题，力戒急功近利，搞短期行为和利益驱动；第四，要加大对企业破产法律制度的
宣传力度，进一步提高全社会对破产法律制度价值和功
能的认识，增强各利益主体尤其破产企业职工的风险意识和依法
办事、依法维权的自觉性，以确保破产工程依法、顺利实施。
（二）弱化企业破产实施中政府行为的功利性，强化人民法院的破产裁判权，依法界定破产工作的政府行政行为和人民法院的司法行为
破产工程是一项司法和行政职能兼具，司法行为与行政行为交互的工程，就企业依法破产还债、维护社会信用而言，它是一项严格的司法活动；就企业破产后的职工安置及其它社会问题的处理而言，它又是一项政府工程。因此，正确界定企业破产工作中哪些属于政府职能、哪些属于法院职责，十分必要。破产裁判权是人民法院审判权的重要组成部分，破产申请的审查与受理、破产宣告、清算组的组成、债权人会议的召开、财产清算及依法处置等都必须在人民法院的主持或监督指导下进行。作为社会管理者和行政权力行使者的政府应避免介入人民法院具体的司法活动，作为企业投资者或所有权人的行政主管部门，也无权处理其投资实体的破产事宜，均只能依据破产法律、法规行使其相应的权利并履行相应的义务，而不能超越法律、法规所规定的范围。
（三）建立畅通的破产企业职工安置机制
在目前社会保障体系尚未完全建立的情况下，破产企业职工安置只能由国家干预解决。政府和企业主管部门始终应采取得力措施，利用多种渠道，协调各方面关系，妥善解决破产企业职工的重新就业及其与之息息相关的权益问题。当前应迫切建立畅通的职工安置机制。
1、建立有效的职工安置机构。职工安置机构改临时组成为相
对固定。安置机构的工作人员采取临时抽调和相对固定选调的形
式组成，即从企业主管部门产生的工作人员属于临时性的，安置
工作完成以后即退出安置机构；从政府其他部门选调的人员相对
固定，选择法律、政策熟悉，工作经验丰富的人员组成。相对固
定的人员负责所有国有或集体企业破产后的职工安置工作，同时
要制定比较完善的职工安置工作制度，加强对工作人员破产法以
及与职工安置相关的法律、法规、政策的教育培训等，提高安置
工作人员素质。
2、明确职工安置职责。职工安置是各级政府履行社会管理职能，保障破产企业职工的正常生活和重新就业，维护社会安定的
一项重要工作。明确职工安置职责，一方面要界定破产企业职工
安置的责任主体，即各级人民政府及所属行政主管部门，具体工
作由破产安置机构负责进行；二是要界定职工安置工作的范围。
具体如下：（1）与职工签定解除劳动关系及安置合同；（2）处理党团组织、工会、妇联、计划生育等与职工管理相关的行政工作；（3）向职工宣传安置政策、接待、处理职工信访等工作；（4）处理与企业职工安置有关的其他工作。
3、以职工的妥善安置作为申请破产的前提。今后企业申请破产，应当提出完善可行的破产工作预案，其中有关职工安置的预
案必须详细具体。这样把职工安置工作前移，一方面可以为破产
提供可行性研究，有利于政府站在全局的高度，对是否破产作出
正确的决策，另一方面可以使政府对决定破产的企业职工安置工
作提前规划，这样既可以降低破产工作成本，提高破产工作效率，又可以防止实施企业破产因职工安置问题而引发不稳定因素，确
保企业破产的顺利实施，为经济的发展创造一个稳定的社会环
境。
4、设立破产企业职工安置资金专用帐户。将所有的破产企业
的职工安置经费集中起来，组成政府职工安置基金。企业破产如
果需要安置职工，则按照政府制定的统一安置费用标准，在基金
中列支。这样可以避免不同企业破产职工安置费用来源不平衡、
标准不统一所带来的负面影响，确保破产的企业职工都能得到平等、妥善安置。
（四）杜绝部门利益
为了从根本上杜绝企业主管部门借破产谋取不当利益的现象，实践中应采取以下措施：1、职工安置资金由政府财政部门统一管理。职工安置费用必须经过职工安置机构讨论通过并报政府同意后，由财政部门负责支付。2、加强职工安置工作的监督。对企业
主管部门以及职工安置机构的工作进行适时监管，对借破产谋取
不当利益的人和事，一经发现，坚决查处。3、对职工身份、安置
费用标准以及工资、医保、社保费用标准进行张榜公布。这样一
方面可以保证实事求是地确认职工身份，依法公正地确定和分配
职工工资、安置保险费用等；另一方面也可以对企业主管部门和
职工安置机构安置职工行为进行监督。
破产管理人工作履职报告 一、管理人团队情况： 上海XXX建中汇律师事务所（以下简称“邦信阳”或“管理人”）在入围上海市高级人民法院破产管理人名录后，积极组建管理人团队，并指派专职合伙人予以分管，工作组人员相对固定，项目负责人由合伙人担任。目前管理人团队一般保持在5名工作人员，其中合伙人1名，律师助理3名，一般助理1名。必要时根据破产案件的复杂程度临时增加工作人员，以保证破产案件的顺利进行。 同时，根据《破产法》及高院的有关规定，制定了《上海XXX建中汇律师事务所破产管理人业务内控制度及操作指引》该文件包括业务委派、下设工作小组、管理人公章使用办法、财务管理制度以及操作流程等细则内容。 二、承接企业破产案件以及强制清算案件情况 截止2014年4月30日，邦信阳共通过高院摇号承接破产案件8件，其中分配完毕终结案件4件，无财产可供分配终结案件3件，未结案件1件；承接强制清算案件7件，其中未结案件4件。共计收取管理人报酬369,387万元。（详见附表）
三、参加上海市高级人民法院随机摇号情况 邦信阳制定专人准时参加高院的摇号工作，中签后在三个工作日内积极主动和主审法院取得联系，及时推进案件的进行。未出现迟到、缺席以及无故不承接中签项目的情况。 三、执行职务管理方案 （一）指导思想 在企业破产管理人履职过程中邦信阳认为，企业破产案件管理人受雇于破产企业的全体债权人，必须以减少全体债权人损失为主要工作任务；坚持合法、公平、合理的原则，始终以《中华人民共和国企业破产法》及其他相关法律法规为准绳办事，同时必须以维护社会安定为工作目标。 （二）工作制度 在日常的企业破产管理人业务的执行中邦信阳通过总结，不断完善相关的工作制度，包括建立相应的报告制度、文档管理制度、资产管理制度、信息公布制度、财务管理制度（清算费用的审批）、驻现场工作组工作纪律和工作制度等。其中主要制度介绍如下： 1、报告制度包括正式报告和内部请示，主要内容： （1）对人民法院的阶段性报告包括：请求人民法院裁定优先债权和普通债权报告；请求人民法院裁定取回权、撤销权等
盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。 破产管理人工作规程 主要内容： 1、破产管理人工作的基本要求 2、破产程序流程 3、破产重整中的破产管理人工作规程 一、破产管理人工作的基本要求 破产管理人制度是世界各国破产法普遍采用的一项制度。这是因为，破产申请被告受理以后会产生大量的对债务人财产的管理、处置、变价、分配工作和对营业事务的管理工作，为些工作直接影响到债权人、债务人及其他利害关系人的利益，必须得到及时、高效、公平的处理。这些管理工作仅有一部分是法律性事务，其余大部分都属于非法律事务，如保管债务人的财产、安置债务人的职工、决定债务人是否继续等。人民法院因人员配置和工作重心的限制，不可能事必躬亲。另外，无论是债务人或者债权人，均不可能完全中立地处理破产事务。因此，有必要在人民法院审理的企业破产案件中设立法院以外的中立的专业机构或人员——破产管理人来处理上述问题。 1、破产管理人的义务和责任 A、义务：管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务。（破产法） 勤勉义务强调的是破产管理人的“作为”义务。破产管理人在履行职务的过程中，应当说具有善良破产管理人的注意，即具有有相当知识经验的人在相同的地位与状况下，所应当具有的注意义务、应当符合的能力及经验。另外，勤勉的程序要以符合责任要求为尺度，也就是尽职尽责。 忠实义务：忠实义务主要要求的是破产管理人的“不作为”义务。破产管理人在履行职务的过程中，应当最大限度地维护债务人财产和全体债权人的利益，不得借机为自己获得好处。忠实义务的主要内容为： （1）破产管理人不得因自己的身份而受益，禁止关联交易、自我交易、牟取私利，避免利益冲突情形； （2）破产管理人不得收受贿赂或其他好处；
以课题研究为载体，推动教育教学工作持续发展 大兴区教育科研工作汇报材料 几年来，我校以全面实施素质教育为目标，以推进新课程改革为重点，以课题研究为载体，创新教科研工作思路，努力提高教科研工作的实效性，新课程改革稳步推进，教育教学质量大幅度提高。现将近两年的主要工作汇报如下。 一、研训并行，提升教育科研整体认知水平 长期以来，由于教育科研的神秘感，使得广大教师对教育研究望而却步，总是认为教育科研是高级专业研究机构的工作，是专业科研人员的任务，与普通教师无关。这种思想正日益成为一线教师参与科研的最大障碍。 因此，我校认为，要想在广大基层教师中广泛开展教育科研工作，必须提高对教育科研工作的思想认识，做到思想到位。所以，我们将研究和培训结合起来，提升教干、教师对科研的认知水平。 （一）广开培训学习的路径 学校通过多种渠道大力加强了教师的科研思想建设，把它纳入学校的常规工作之中。学校教科室每个学期对教师进行两次培训，重点加强了教育科研意识和教育科研方法的培养和培训。通过培训，全体老师能充分意识到开展教育科研是“促进学校可持续发展”的内趋力，明白以教育科研为先导，能使学校的教育教学工作顺应改革的潮流，不断向前推进；通过教育科研，能真正实现教师的自我提高。通过教科研方法的培训和身边成功案例的展示，大家深刻认识到教科研其实就在我们身边，就在我们日常的教育教学工作中。现在，我校教师已经能注重从教育教学的实际来发现、研究问题，着眼于自身教育教学素质提高和课堂教学质量的提高，并围绕教育教学过程中的得与失，认真进行反思，及时撰写教学随笔，切实提高了全校教师对于教科研的思想认识与业务水平。 学校利用各种途径广开学习之路，帮助教师获取最新的教育教学理论，从根本上转变教师的观念，保证科研工作的前沿性、发展性，使我校的教师队伍充满了活力。近几年来，学校教科室每个学期定期举办教科研知识专题讲座，参训教师达200多人次，以最直接的方法大面积提高了教师的理论水平。另外学校大胆创新科研思路，请进来，走出去，多种渠道共同进行教师培训。两年内，先后派出近百人次的教师赴省内外参加学术培训和交流，学习前沿的教育教学理论，用先进的理念武装教师，从而形成了一支具有较高素质的科研型教师
破产管理人工作计划 青岛市中级人民法院依照《中华人民共和国企业破产法》及有关规定，指定山东海康律师事务所为******破产管理人，负责全面清算工作并向法院汇报。因破产清算是一项复杂而艰苦的工作，为了使清算工作顺利、有序、高效率地进行和开展，现管理人在法院的监督与指导下，本着对法院负责，对企业负责，对债权人负责的精神，依据国家的有关法律、法规及政策，结合实际工作需要，特拟定本工作计划，本计划将根据破产案件的实际进展适时做出调整。 一、清算工作的基本原则和责任落实方式: （一）合法性原则 破产管理人要依据法律的规定在法院的指导下开展工作，立足于每一项工作都要符合法律的规定。 （二）客观原则破产管理人要立足于客观，实事求是，维护破产案件中相关各方的合法权益，尤其是职工的合法权益 （三）分工明确原则 破产管理人在工作中应当划清职责、明确分工，责任落实到每个岗位。必要时根据清算工作需要和管理人长的布置，成立相应的工作组。各个工作组组长具体负责本组工作的具体落实，并向管理人长或管理人长指定的主管人员负责及报告工作。管理人长负责整个清算工作的布置、调整及推进，对法院负责并报告工作。
（四）高效率低成本原则、破产管理人应当根据人民法院审理案件的进展情况灵活地调整工作计划和进度安排，高效率地完成破产管理人的工作；同时，在破产管理人的工作中要注意节约成本，做到切实保障职工和债权人的利益。 二、清算工作的指导思想 根据债务人的实际情况，客观而公正。在政府和法院的监督指导下，按照清算工作要求，各方面积极配合，协调一致，依法办事，高标准、高质量、准确、快速完成工作。 三、根据清算工作需要，破产管理人的主要工作任务为以下四个方面 (一)财产清收（针对承租权人） 1.审查债务人财产清册; 2.按照法律规定并根据工作计划协助法院及时发出催收通知，并且作好相应的登记工作; 3.编制清收计划，确定清收人员，并按计划组织实施; (二)破产债权申报登记 1.审查或编制债务 (应付款)清册; 2.按照法律的相关规定并根据工作计划协助法院在法律规定的时间内，向已知债权人发出申报债权通知书，并作好相应登记工作; 3.负责对债权人的联系接待，并对申报的债权进行确认、登记; (三)审计、评估
管理人工作规程 为规范某有限公司（以下简称“某公司”）破产清算案件的管理，提高管理质量，更好的维护债权人和某公司的利益，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》等有关规定，结合案件实际情况，制定本工作规程。 一、管理人主要工作职责 管理人负责申报债权受理、审核及清偿，破产财产的保管、清理、估价、处理和分配，以及进行必要的民事活动，主要如下： 1、接管某公司（证照、印章、资产、文档、资料等）； 2、负责接收某公司的债务人和财产持有人清偿的债务或交付的财产； 3、刻制并负责保管、使用管理人印章； 4、清理银行账户，开设管理人账户，负责某公司日常支出及破产费用支出； 5、接受债权申报并审核破产债权，制作债权清册； 6、制作职工债权清单； 7、清理债权债务，并依法追讨某公司对外债权及外在财产； 8、受理并依法确认取回权、抵销权、担保权、优先权； 9、决定某公司未履行的合同是否继续履行或解除； 10、经法院许可，协助中介机构对某公司进行审计、评估、变现、处理、分配，并出具相关工作报告； 11、提议召开债权人会议，负责会议准备工作，列席会议并向债权人会议报告工作，接受询问； 12、决定某公司自破产宣告之日起是否继续进行生产经营； 13、编制破产财产目录，拟订破产财产分配方案，经债权人讨论后报请法院批准后执行，清偿债务； 14、处理突发应急事件，发现重大问题及时向法院报告； 15、提请终结破产程序，办理注销登记等事宜。 16、法律、法规赋予的其他职责。
二、管理人具体工作分工及要求 （一）法律事务组工作，包括： 1、编制管理人工作计划及各项工作制度并报告法院批准； 2、主持某公司的清算工作，包括确定分工、掌握清算进度、处理清算中的问题、协调清算中各个环节的关系； 3、负责与法院联络，向法院报告工作； 4、代表管理人对外签订合同、参加谈判、出席会议等活动； 5、以管理人名义向法院及债权人会议起草各类报告（文件）； 6、掌管管理人公章； 7、审批破产清算支出； 8、出席债权人会议并代表管理人做工作报告； 9、主持管理人会议，并形成管理人工作会议纪要； 10、代表管理人接受债权申报，制定债权审核原则，审核及认定申报债权； 11、制作职工债权清单； 12、审查某公司的对外资产和债权，制作追收方案并进行积极追收； 13、界定某公司的财产权属； 14、负责取回权、抵销权、担保权、优先权的审核工作； 15、负责审核某公司所签订并正在履行中的合同，并决定是否继续履行或解除； 16、拟订《破产财产分配方案》，由债权人会议表决通过或人民法院裁定后执行； 17、其他涉及法律方面的工作。 （二）财务组工作，包括： 1、负责某公司债权数额的核定，并编制某公司债权清册； 2、负责某公司对外债权数额的核定、对外债权形成过程、整理相关证据，并编制某公司对外债权清册； 3、负责协助中介机构对某公司账目的审计； 4、负责某公司对外投资的数额、过程及收集整理相关证据材料； 5、负责了解某公司全部资金的去向、用途、盈亏情况，向债权人通报； 6、负责盘点某公司的财产，编制破产财产清册；
运营管理部工作梳理 1 战略管理 1.1 事业部发展规划 1.2 新项目规划 1.2.1 新项目立项 1.3 对标学习 2 计划运营管理 2.1 计划 2.1.1 文商事业部年度目标责任书：年度经营计划、年度预算 2.1.2 单位/部门年度目标责任书 2.1.3 文商事业部月度经营计划 2.1.4 单位/部门月度绩效考核计划 2.1.5 月度/季度应收计划（财务出具月度、季度应收计划表） 2.2 运营 2.2.1文商事业部月度经营分析报告 2.2.2 单位/部门月度绩效考核打分排名、月度分解指标完成情况通 报 2.2.3月度/季度应收预警 2.2.4 欠收账款统计、分析、预警 2.2.5 周经营数据跟踪统计 2.2.6 单位/部门运营基础数据统计 3 运营会议管理 3.1 控股会议 3.1.1 控股集团中高层年度、半年度、月度经营分析会（汇报PPT）3.1.2 控股集团运营条线月度经营分析会（汇报PPT）
3.2 文商事业部会议 3.2.1 定期会议:周例会、月度经营分析会、总经理办公会、半年度/年度经营分析会 3.2.2 不定期会议：战略会、新项目立项会、专题会、头脑风暴会 3.3 会议组织及实施 3.3.1 会议通知（会议议题、时间、地点、参会人员、会议流程、汇报资料、注意事项） 3.3.2 会议事项落实（图文简报、会议纪要/记录、重点工作统计表/督办表） 4 招标采购管理 4.1 招采计划编制 4.1.1 年度招采计划 4.1.2 季度招采计划 4.1.3 月度招采计划 4.2 招采信息发布 4.3 招采分类 4.4 招采实施、监督（月度/季度自查） 4.5 供应商库建立、维护 5 管理/服务品质 5.1 管理标准化体系建设（含制度、标准、流程等内部管理文件） 5.2 问题沟通机制 5.3 问题解决机制 5.3.1 疑难复杂问题 5.3.2 日常普通问题 5.4 问题自查 6 管理授权（含OA流程）
破产管理人的工作流程与职责 一、破产管理人印章刻制的使用 管理人凭指定管理人决定书,按照国家有关规定刻制,并交人民法院封样备案后启用。管理人印章只能用于破产事务,终止执行职务后,应当将管理人印章交公安机关销毁,并将销毁证明送交人民法院。 需要强调的是,管理人印章的模式不容忽视,规范的模式应为“XX公司管理人”呈连续状态分布,不可将“XX公司”与“管理人”分行列示。此外,管理人负责人私人印鉴也应同时刻制并予备案。 二、破产管理人职责 1、接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料; 2、调查债务人财产状况,制作财产状况报告; 3、决定债务人的内部管理事务; 4、决定债务人的日常开支和其他必要开支; 5、在第一次债权人会议召开之前,决定继续或停止债务人的营业; 6、回收破产企业的财产,向破产企业的债务人、财产持有人依法行使财产权利; 7、管理和处分债务人的财产; 8、进行破产财产的委托评估、拍卖及其他变现工作; 9、代表债务人参加诉讼、仲裁等;
10、提议召开债权人会议; 11、依法提出并执行破产财产处理和分配方案; 12、提交清算工作报告; 13、办理企业注销登记等破产终结事宜; 14、人民法院认为管理人应当履行的其他职责。 破产管理人的职责是管理人在破产程序中应当具体负责的破产管理事项,职责不仅是具体的,而且是双向的,既包括管理破产事务的权利,也包括管理破产事务的义务。管理人应当勤勉尽责,忠实履行职务,依法管理,切实维护债权人合法权益。因玩忽职守或其他违法行为造成债权人、债务人或者第三人经济损失 的,应当承担赔偿责任。 三、破产管理人如何接管企业 (一)提前准备 在人民法院相关部门现场指定管理人后,该社会中介机构或个人应立即提前摸清债务人情况,制订接管方案,与债务人有关人员包括法定代表人、财务负责人完善债务人的财产登记清册、资产明细表、有形财产处所清册、对外投资明细、相关资产抵押担保明细、诉讼情况说明等,随时等候交接。 (二)分头交接 1、债权债务组:按照“一户不漏,一笔不错”的要求,分别审核准确完整的企业应收账款、预付账款及其他应收款清册;
破产管理人工作规程 主要内容： 1、破产管理人工作的基本要求 2、破产程序流程 3、破产重整中的破产管理人工作规程 一、破产管理人工作的基本要求 破产管理人制度是世界各国破产法普遍采用的一项制度。这是因为，破产申请被告受理以后会产生大量的对债务人财产的管理、处置、变价、分配工作和对营业事务的管理工作，为些工作直接影响到债权人、债务人及其他利害关系人的利益，必须得到及时、高效、公平的处理。这些管理工作仅有一部分是法律性事务，其余大部分都属于非法律事务，如保管债务人的财产、安置债务人的职工、决定债务人是否继续等。人民法院因人员配置和工作重心的限制，不可能事必躬亲。另外，无论是债务人或者债权人，均不可能完全中立地处理破产事务。因此，有必要在人民法院审理的企业破产案件中设立法院以外的中立的专业机构或人员——破产管理人来处理上述问题。 1、破产管理人的义务和责任 A、义务：管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务。（破产法） 勤勉义务强调的是破产管理人的“作为”义务。破产管理人在履行职务的过程中，应当说具有善良破产管理人的注意，即具有有相当知识经验的人在相同的地位与状况下，所应当具有的注意义务、应当符合的能力及经验。另外，勤勉的程序要以符合责任要求为尺度，也就是尽职尽责。 忠实义务：忠实义务主要要求的是破产管理人的“不作为”义务。破产管理人在履行职务的过程中，应当最大限度地维护债务人财产和全体债权人的利益，不得借机为自己获得好处。忠实义务的主要内容为： （1）破产管理人不得因自己的身份而受益，禁止关联交易、自我交易、牟取私利，避免利益冲突情形； （2）破产管理人不得收受贿赂或其他好处； （3）破产管理人必须严守竞业禁止原则； （4）破产管理人非经允许不得泄露债务人及破产企业的商业秘密；
学校科研管理工作汇报材料
学校科研管理工作汇告 工农中心学校 2012年12月4日 尊敬的各位领导： 大家好，我代表我校全体教师对各位前来我校进行“十二五”教育科学研究课题结题验收工作表示热烈的欢迎。 我校在教育局党委的正确领导和指导下，认真贯彻“铁力市十二五教育科学研究星火计划”实施方案，紧紧围绕铁力市教育科研的工作任务，坚持以“科研兴教、科研兴校”为目标，以课题研究为主体，立足课堂教学，扎实有效的开展了教育科研工作。今年年初，根据我校的实际情况，围绕教育局提出的“教育科研星火计划”，我们学校最初确定的七个课题研究计划，随着大家对星火计划的进一步学习理解，对教育局的要求进一步明确之后，我们研究决定想放弃三个课题的研究，剩下四个课题。大家清晰的认识到星火计划提出的要求不同与以往的课题研究，是要我们认认真真、实实在在地进行研究，而不是凑几个材料就结题的情况。到了6月份的时候，随着这个课题研究的不断深入，我们不断地产生一个又一个的细节问题。这个时候让大家更深层次地体会到课题研究需要研究的问题很多，需要我们实实在在去研究，也让大家尝到了通过行动研究解决一个又一个问题的快乐与喜悦。于是，我们就决定今年就研究这一个课题，其余全部坎掉。我想，伴随着其他三个课题的陆续夭折，我们老师对待课题行动研究的认识和行动都能脚踏实地了。有的老师说：“今年的课题研究真是落到实处了”。 2011年末，由刘玉君老师主持的伊春级课题《开发农村课程资源，引导学生在生活中学习语文》开始申请立项，今年年初通过立项申请，现在正在研究过
程中，已取得阶段性成果，预计2013年年末结题。这次我们申请结题的课题是《小学课堂教学反馈的有效性研究》，这是我校今年3月份申请立项的铁力市级科研课题，4月份我们收到了铁力市教育局批准的课题立项通知书，被确立为铁力市教育科研重点课题。 我们为什么要选择这样的课题进行研究呢？主要是考虑如下几个问题： 1、基于教育局提出的构建有效课堂教学的考虑。 一直以来教育局始终把构建有效课堂教学作为提高教学质量的关键。无论是教师培训，还是教学研讨，都离不开构建有效课堂教学这个主题。全市各个学校都在积极探索和研究如何提高课堂教学的有效性，广大教师也都在千方百计、想尽办法提高课堂教学效率。可以说有效课堂教学是我市当前教育教学研究的主旋律。 2、基于我校课堂教学现状的考虑。 今年3月初，我（郑亚文校长）刚刚调到这所学校，为了了解学校课堂教学情况，带领学校业务领导和教研员深入班级进行了听课调研，在调研中我们发现当前我校课堂教学的突出问题，一是课堂上学生主体地位不突出，课堂仍然是教师的课堂，教师教什么，学生学什么，教师怎么教，学生怎么学，学生始终处在被动学习位置，“学生是学习主体”的新课程理念得不到有效落实；二是课堂教学不能面向全体，好学生课堂上表现积极，受到老师关注的多，学困生表现消极，教师关注的少，学生两极分化越来越严重。三是课堂教学效果如何，大多数教师只是凭经验、凭感觉、凭学生的作业。课堂上对学生学习中存在的问题不能及时发现，及时矫正。这些问题严重影响了我校的课堂教学质量，必须寻找有效的方法进行解决。
中华全国律师协会 律师担任破产管理人业务操作指引 目录 第一章一般规定 第二章裁定受理破产清算申请后的管理人责任 第三章裁定重整后的管理人职责 第四章裁定和解后的管理人责任 第五章宣告破产后的管理人职责 第六章管理人终止执行职务 第一章一般规定 第1条宗旨和效力 1.1为指导律师担任破产管理人业务，规范律师执业行为，提高律师的服务质量和水平，防范执业风险，充分发挥律师在企业破产案件事务中的作用，依据《中华人民共和国企业破产法》及其他相关法律、行政法规和司法解释的规定，制订本指引。 1.2本指引为律师担任破产管理人业务的指导性意见。本指引与相关法律、行政法规及司法解释有抵触的，以相关法律、行政法规及司法解释的规定为准。 第2条适用范围 2.1进入人民法院公布的机构管理人名册的律师事务所，以及进入人民法院公布的个人管理人名册的律师，接受人民法院指定担任破产案件管理人并依法履行管理人职责的，适用本指引。 2.2人民法院指定清算组为破产案件管理人的，作为清算组成员的律师事务所或律师个人依法履行管理人职责的，适用本指引。 2.3被人民法院指定为破产案件管理人的律师事务所或者律师个人指派的 管理人团队成员，无论其是否为律师，在其履行管理人职责时，负责指派其为成员的律师事务所或者律师个人可以要求其参照本指引执行。 第3条相关制度制订
3.1进入人民法院公布的机构管理人名册的律师事务所，应当结合本律师事务所的实际情况，制订本律师事务所担任破产管理人业务的相关制度。管理人业务的相关制度包括但不限于：管理人团队组成及分工负责制度、管理人业务培训制度、管理人消极资格审查和报告制度、管理人业务操作流程制度、管理人工作底稿和档案管理制度、管理人报酬分配与风险承担制度等。 3.2进入人民法院公布的机构管理人名册中的律师个人，除应当配合本律师事务所制订前款规定的相关制度外，还应当配合本律师事务所制订与律师个人担任破产管理人业务有关的制度。 3.3进入人民法院公布的机构管理人名册中的律师个人，应当参加律师执业责任保险。 第4条管理人的指定、回避、辞职和更换 4.1进入人民法院公布的管理人名册中的律师事务所、律师个人，应当接受人民法院关于破产案件管理人的指定。但被指定的律师事务所、律师个人有下列情形之一的，视为不宜担任管理人，其应当向人民法院申请不接受指定并说明情况： 4.1.1因故意犯罪受到刑事处罚； 4.1.2曾被吊销相关专业执业证书； 4.1.3与破产案件有利害关系； 4.1.4人民法院认为的不宜担任管理人的其他情形。 4.2被人民法院指定为破产案件管理人的律师事务所，有下列情形之一，可能影响其忠实履行管理人职责的，视为与破产案件有利害关系： 4.2.1与债务人、债权人有未了结的债权债务关系； 4.2.2在人民法院受理破产申请前三年内，曾为债务人提供相对固定的法律服务； 4.2.3 现在是或者在人民法院受理破产申请前三年内曾经是债务人、债权人的控股股东或者实际控制人； 4.2.4现在担任或者在人民法院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的财务顾问、法律顾问； 4.2.5人民法院认为可能影响其忠实履行管理人职责的其他情形。
破产管理人工作规程简 要 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】
破产管理人工作规程 主要内容： 1、破产管理人工作的基本要求 2、破产程序流程 3、破产重整中的破产管理人工作规程 一、破产管理人工作的基本要求 破产管理人制度是世界各国破产法普遍采用的一项制度。这是因为，破产申请被告受理以后会产生大量的对债务人财产的管理、处置、变价、分配工作和对营业事务的管理工作，为些工作直接影响到债权人、债务人及其他利害关系人的利益，必须得到及时、高效、公平的处理。这些管理工作仅有一部分是法律性事务，其余大部分都属于非法律事务，如保管债务人的财产、安置债务人的职工、决定债务人是否继续等。人民法院因人员配置和工作重心的限制，不可能事必躬亲。另外，无论是债务人或者债权人，均不可能完全中立地处理破产事务。因此，有必要在人民法院审理的企业破产案件中设立法院以外的中立的专业机构或人员——破产管理人来处理上述问题。 1、破产管理人的义务和责任 A、义务：管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务。（破产法） 勤勉义务强调的是破产管理人的“作为”义务。破产管理人在履行职务的过程中，应当说具有善良破产管理人的注意，即具有有相当知识经验的人在相同的地位与状况下，所应当具有的注意义务、应当符合的能力及经验。另外，勤勉的程序要以符合责任要求为尺度，也就是尽职尽责。 忠实义务：忠实义务主要要求的是破产管理人的“不作为”义务。破产管理人在履行职务的过程中，应当最大限度地维护债务人财产和全体债权人的利益，不得借机为自己获得好处。 忠实义务的主要内容为： （1）破产管理人不得因自己的身份而受益，禁止关联交易、自我交易、牟取私利，避免利益冲突情形； （2）破产管理人不得收受贿赂或其他好处；
公司运营管理流程 公司管理工作，简言之，是“管好人，管好财，管好事”。在此，就公司人 资管理、财务管理及项目运行管理流程作如下规定： 第一条 人资管理流程 人资管理工作的三大重点控制是：①岗位的设置及岗位职责确定。②人员的 选聘和淘汰工作。③人员考评及培训工作。 ①岗位设置：根据公司的经营目标，明确公司的组织设计和岗位定编工作。 经总经理起草报董事会审批后，严格按定编定岗要求执行。 ②人员选聘：部门负责人提出要求 公司分管负责人签批 总经理签批 人资部负责人落实 人资部组织配合专业部门面试 填表格及签订试用合同 专业部门培训后上岗 人资部和专业部门考核合格后签正式合同 ③人员离岗：本人申请或部门劝辞 人资部谈话并审议劳动合同终了事 宜 隶属专业部门谈话 隶属专业部门工作交接 行政管理部办公用品交接 人资部离职协议 财务部门接算 离职 ④人员考评： 隶属专业部门综合素质考评 ⑤培训工作：a b 、专业部门岗位培训 c 、国家要求的培训及学习 第二条 财务管理流程 财务人员由总经理选聘，财务部直接对总经理负责。公司的财务运作，严格 按预算执行。预算内资金由总经理负责并经各分管负责人审批。预算外资金统一报董事长审批。
①预算程序：公司各部负责人制定预算公司总经理审议并记录 财务部审议董事长审批审批后预算分发各部财务部按预算审核 ②预算内费用核销程序：公司各部负责人同意经办人办理并按财务要求制单公司负责人审批财务部审批核销。另公司总办费用报公司总经理审批，总经理费用报总办成员审批。 ③预算外费用。预算外费用原则上不得发生。确有必要报董事会批准后方可发生，并经董事长审核后核销。 第三条项目运作流程 每一个项目的良好运转是公司效益的源泉，项目运行的好坏取决于项目的前期策划及过程管理。流程如下： ①前期策划。部门负责人草拟策划书及合同公司负责人签署合同 策划部、销售部等负责人进行项目策划分析策划成果的相关部分内容转各相关部门，并对项目部负责人交底签立项目工作目标责任书进入现场实施 ②过程管理。以项目工作目标责任书为依据，由工程管理部整体负责过程管理。其他相关部门在服务的同进，督促各部门与项目部相关工作。结果反馈到工程管理部或各公司负责人，再由工程管理部汇总报各分管公司负责人。 第四条本办法自二零一三年六月起实施。
破产管理人业务操作规程 第一章总则 为了规范破产管理人行为，提高破产清算工作效率，降低破产清算费用，依法维护国家、集体的利益和债权人、债务人的合法权益，依照《中华人民共和国企业破产法》(以下简称破产法)、最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的意见》、《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民诉法)和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》、《中华人民共和国注册会计师法》等法律法规的规定，特制定本规程。 企业破产是指企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力，依照法律规定清理债务的行为。企业破产可以由债务人申请，也可以由债权人申请。本规程主要规范由债务人申请的破产清算，由债权人申请的破产清算可参照执行。 第二章业务承接 一、与债务人建立良好的互信关系 会计师事务所应当指定专人每天通过网络、报刊等相关媒体收集企业破产的信息，及时向事务所负责人报告。由事务所负责人组织专人对债务人的相关信息进行分析，初步与客户进行洽谈，建立合作关系，继而建立起良好的互信关系。 二、争取法院指定为破产企业管理人 破产企业管理人由人民法院指定，破产管理人选取的方法，一是申请编入债务人所在地人民法院的管理人名册，由人民法院在管理人名册中指定；二是由人民法院直接指定。要想成功取得破产管理人资格，必须得到人民法院的认可，事务所应由负责人与破产企业相关人员共同向破产企业所在地法院汇报事务所办理破产案件的专长、业绩，与债务人之间已建立起的良好互信关系，以
及在接受指定后能够客观、公正、依法履行管理人职责，及时向人民法院报告工作。争取在法院裁定受理破产案件的同时，指定事务所为破产企业管理人。并取得以下法律文书： （一）人民法院受理债务人破产申请的民事裁定书； （二）人民法院指定债务人的管理人的决定书； 三、提请法院裁定认可管理人报酬 事务所被法院指定为管理人后，应与破产企业就管理人的报酬及支付问题，协商达成协议，及时提请法院裁定认可，避免以后在管理人报酬支付方面产生分歧，影响破产清算工作进程。 第三章前期工作 一、及时掌握破产企业的基本情况 事务所在被法院指定为管理人后，应及时掌握破产企业的基本情况，包括破产企业的资产状况、负债状况、破产企业需要安置的人员状况、以及破产企业资产有无抵押担保的情况等，做到心中有数，胸有成竹。 二、接管破产企业 事务所被指定为管理人后，应当及时接管破产企业，接管破产企业的印章、文书和账册资料等，依照破产法规定，担负起管理人职责。 三、接受法院询问，提交相关资料 事务所应当接受法院的询问，如实介绍破产企业的基本情况，开展破产清算工作的基本思路和步骤，并按法院要求提供破产企业的相关材料，供法院审理案件了解案情。 四、制定破产清算工作计划 （一）在正式进行破产清算的工作之前，应当制定详细的工作计划，管理人在编制破产清算工作计划时应考虑以下因素：
深化教育科研工作，促进学校内涵发展 _________学校教育科研工作汇报 建安小学 2012年6月 深化教育科研工作，促进学校内涵发展 _________学校教育科研工作汇报 教育科研是学校教育工作的重要组成部分，是一所学校前进和发展的强大助推器。在近几年中，我校承担了吉林省“十一五”课题《信息技术与各学科整合的研究》、《信息技术教育与实践研究》，在区科研部门领导和关怀下，通过我校全体研究人员的共同努力，较好地完成了各项科研任务。在研究中，我们积累了较为丰富的研究经验和研究资源，培养了一批青年骨干教师。为了促进学校发展、加快教师专业成长、全面提高学生素质，努力开创学校“十二五”新局面，近年来，我校一直在积极探索适合我校实际的教育科研发展新思路，基本确定了“科研兴校、科研促教、科研育才、科研名师”的教育科研工作目标，努力在科研中“求发展、求活力，求创新”。 “十一五”初，我们对学校教科研工作重点作了重新定位与调整，确定了以“十一五”课题引领课程改革，提出了“让课题走进课堂”的研究思路，立足课堂教学，使教育科研与教育实践产生良性互动，进一步深化教育教学改革，全力推动教科研质量和现代教育的发展。现将我校教科研工作汇报如下： 一、建立和完善机制，为科研工作高效运作保驾护航。 走“科研兴校，科研兴教”之路是学校发展的必由之路，也是提高教师素养的有效途径，但教育科研的高效运行必须建立在完善的机构组织和规范的规划管理基础上。为此，我们做了以下工作： （一）建立教科研工作四级管理网络1、健全了“学校——教务处——课题组（教研组）——教师”四级科研工作管理网络。为了使教育科研工作更为规范、扎实、有效，学校于近年安排教务主任主抓，学校配备了专业素质较高的教师参与研究，有明确的工作职责和要求。课题有研究小组，成员基本稳定，基本形成以学校主课题带动各学科子课题规范运作的格局。中青年教师占各课题组成员100%，骨干教师占各课题组成员80%。在科研管理上我校主要采用分层负责制的管理办法：以校长为组长的教育科研领导小组，负责定向；以教导主任为主的教导处具体实施指导教科研工作，负责定标；以各课题组组长为主的课题组具体落实教科研工作，负责定位。同时，学校能逐步优化教师群众性的教育科研运行机制，在开展群众性的教育科研活动中，突出“以学生发展为本”的中心，做到“读书、实践、反思、写作”四个结合，坚持“反思性教学、教学案例、教学随笔、教育叙事”四条科研途径，并形成论文创作、竞赛、评比、发布等系列机制。这样层层负责，责任到人，使我校教科研工作逐步入轨运行。2、明确课题组职能。我们明确规定课题组负责人必须负责制订好计划、组织指导开展研究活动、听课评课活动等；课题组成员要有相应的任务落实，积极主动参加课题组各种研究活动，撰写好教学设计、经验总结、研究论文、实验报告等。3、领导以身垂范。学校校级、中层领导都是学科课题组成员或主要负责人；校长重视教育科研，把教育科研作为“一把手”工程来抓，亲自主持主课题研究，经常深入课题组指导研究工作，并且身先士卒，积极参加各级各类教育科研活动。现在几个课题的研究工作运作良好，有序结题，与学校领导的重视和带动是分不开的。 （二）完善各项规章制度。为了加强科研工作的管理力度，保证各项工作的顺利开展，教务处制定了有关科研工作的管理制度和职责，执行情况良好。如：教育科研管理制度、科研工作条例、教科研奖惩制度等。通过一系列制度的实施，我校科研工作逐步向科学化、规范化、序列化发展。
运营中心营运管理部工作流程 一、运营中心 运营中心是公司的的直接业务部门，代表公司管理所属直营门店，保证门店运营顺畅，本部门设有营销部、运营管理部如下图：
说明：1. 管理部设置岗位管理部主任和管理部督导专员各1名； 2. 区域是运营管理部的一个管理单位，一般4个以上同一个区域内的门店即可成立 管理区域，区域负责人为区域经理，一般区域超过5家分店（含5家），区域可 增设区域经理助理1名，主要协助区域经理开展本区域各项运营工作； 3. 未设置区域的门店直接由管理部负责。分店一般设立7种岗位，为店长、前厅主 管、厨房主管、出品员、收银员、服务员、外卖员。承担收台、传粉、仓管、出 品、分单等具体工作的岗位统称为服务员、出品员，具体的岗位职责详见下文。三．运营中心部门职能 3.1 根据公司整体经营目标和管理目标，努力巩固原有客源和原有市场，不断拓展新客 源和新市场，对运营收益目标的达成和市场网络拓展目标的达成负责； 3.2负责制定运营中心的各项规章制度，根据公司市场竞争状况和经营开展情况，出台科 学的经营管理方案，并在实施过程中不断加以完善； 3.3根据公司发展战略制定运营中心发展规划和不同时期的营销计划，根据市场竞争情况 和经营开展情况，策划和实施战术性的经营管理项目，以加速规划的实现； 3.4负责全权管理所有直营分店，规范分店的运作，持续开展分店运行督导，及时纠正执 行缺失，确保分店管理正常且可持续发展； 3.5 指定部门培训计划，对于所属部门员工进行分级培训，提高员工的思想素质和工作 技能，制定符合分店实际干部培养机制，建立一支高素质的干部队伍。 3.6 深入开展市场调查，定期组织各类市场调研和进行不间断的日常市场调查分析，分 析、测试行业与市场的发展变化的趋势，对公司满足顾客需求的能力和竞争对手拥有的竞争优势进行评估，根据顾客需求进行产品淘汰和建议开发，对于产品价格和定位进行建议调整，提高产品竞争力； 3.7 提炼部门的核心竞争点，打造部门的核心竞争力。通过与公司各职能部门的深入沟 通与协调，不断提高公司整体管理水平与满足顾客的能力，提高公司市场竞争力。 3.8 指导各分店建立完善固定资产档案，严格审批，规范固定资产的申购、异动、报损， 确保所属部门固定资产得到有效利用和安全管理。 3.9 建立安全预防和处理机制，对于分店安全管理进行指导，确保分店各项安全环节操 作规范，尽力避免安全事故发生或使事故损失降低到最低限度 3.10通过分店的规范运作，提升顾客满意度建立公司良好的口碑，积极开展社区活动和 公共关系活动，树立企业的社会责任形象，进而形成公司良好的企业品牌形象； 3.11不断对运营中心整体业务运作流程进行深入检讨，在努力确保顾客需求得到有效满 足的条件下，不断加强对运营中心业务运作各个环节的监控与管理，降低运营业务成本，提高部门整体经营效益； 3.12根据公司整体规划，建立个性鲜明的部门运作风格，不断的培训和纠正工作措失， 围绕各个核心开展活动管理，打造部门井然有序、朝气蓬勃、能征善战的团队形象与工作氛围树立良好的部门运作文化。
教科研工作汇报材料 近几年中，在县教科研部门领导和关怀下，通过我校全体研究人员的共同努力，较好地完成了各项科研任务。在研究中，我们积累了较为丰富的研究经验和研究资源，培养了一批青年骨干教师。为了促进学校发展、加快教师专业成长、全面提高学生素质，努力开创学校“十二五”新局面，近年来，我校一直在积极探索适合我校实际的教育科研发展新思路，基本确定了“科研兴校、科研促教、科研育才、科研名师”的教育科研工作目标，努力在科研中“求发展、求活力，求创新”。 “十一五”初，我们对学校教科研工作重点作了重新定位与调整，确定了以“十一五”课题引领课程改革，提出了“让课题走进课堂”的研究思路，立足课堂教学，使教育科研与教育实践产生良性互动，进一步深化教育教学改革，全力推动教科研质量和现代教育的发展。现将我校教科研工作汇报如下： 一、建立和完善机制，为科研工作高效运作保驾护航 走“科研兴校，科研兴教”之路是学校发展的必由之路，也是提高教师素养的有效途径，但教育科研的高效运行必须建立在完善的机构组织和规范的规划管理基础上。为此，我们做了以下工作： （一）建立教科研工作管理网络 1、健全教科研工作管理网络。 为了使教育科研工作更为规范、扎实、有效，学校于近年安排教务主任主抓，学校配备了专业素质较高的教师参与研究，有明确的工作职责和要求。课题有研究小组，成员基本稳定，基本形成以学校主课题带动各学科子课题规范运作的格局。中青年教师占各课题组成员100%，骨干教师占各课题组成员80%。在科研管理上我校主要采用分层负责制的管理办法：以校长为组长的教育科研领导小组，负责定向；以教务主任为主的教务处具体实施指导教科研工作，负责定标；以各课题组组长为主的课题组具体落实教科研工作，负责定位。同时，学校能逐步优化教师群众性的教育科研运行机制，在开展群众性的教育科研活动中，突出“以学生发展为本”的中心，做到“读书、实践、反思、写作”四个结合，坚持“反思性教学、教学案例、教学随笔、教育叙事”四条科研途径，并形成论文创作、竞赛、评比、发布等系列机制。这样层层负责，责任到人，使我校教科研工作逐步入轨运行。
营运部工作流程
一、运营中心 运营中心是公司的的直接业务部门, 代表公司管理所属直营门店, 保证门店运营顺畅, 本部门设有营销部、运营管理部如下图:
说明: 1. 2. 区域是运营管理部的一个管理单位, 一般4个以上同一个 区域内的门店即可成立管理区域, 区域负责人为区域经理, 一般区域超过5家分店( 含5家) , 区域可增设区域经理助 理1名, 主要协助区域经理开展本区域各项运营工作; 3. 未设置区域的门店直接由管理部负责。分店一般设立7种 岗位, 为店长、前厅主管、厨房主管、出品员、收银 员、服务员、外卖员。承担收台、传粉、仓管、出 品、分单等具体工作的岗位统称为服务员、出品员, 具 体的岗位职责详见下文。 三．运营中心部门职能 3.1 根据公司整体经营目标和管理目标, 努力巩固原有客源和原 有市场, 不断拓展新客源和新市场, 对运营收益目标的达成 和市场网络拓展目标的达成负责; 3.2负责制定运营中心的各项规章制度, 根据公司市场竞争状况 和经营开展情况, 出台科学的经营管理方案, 并在实施过程 中不断加以完善; 3.3根据公司发展战略制定运营中心发展规划和不同时期的营销 计划, 根据市场竞争情况和经营开展情况, 策划和实施战术 性的经营管理项目, 以加速规划的实现;
3.4负责全权管理所有直营分店, 规范分店的运作, 持续开展分店 运行督导, 及时纠正执行缺失, 确保分店管理正常且可持续发展; 3.5 指定部门培训计划, 对于所属部门员工进行分级培训, 提高员 工的思想素质和工作技能, 制定符合分店实际干部培养机制, 建立一支高素质的干部队伍。 3.6 深入开展市场调查, 定期组织各类市场调研和进行不间断的 日常市场调查分析, 分析、测试行业与市场的发展变化的趋势, 对公司满足顾客需求的能力和竞争对手拥有的竞争优势进行评估, 根据顾客需求进行产品淘汰和建议开发, 对于产品价格和定位进行建议调整, 提高产品竞争力; 3.7 提炼部门的核心竞争点, 打造部门的核心竞争力。经过与公 司各职能部门的深入沟通与协调, 不断提高公司整体管理水平与满足顾客的能力, 提高公司市场竞争力。 3.8 指导各分店建立完善固定资产档案, 严格审批, 规范固定资产 的申购、异动、报损, 确保所属部门固定资产得到有效利用和安全管理。 3.9 建立安全预防和处理机制, 对于分店安全管理进行指导, 确保 分店各项安全环节操作规范, 尽力避免安全事故发生或使事故损失降低到最低限度 3.10经过分店的规范运作, 提升顾客满意度建立公司良好的口碑, 积极开展社区活动和公共关系活动, 树立企业的社会责任形
山东海康律师事务所 破产管理人业务流程及工作计划 第一章总则 为了规范破产管理人行为，提高破产清算工作效率，降低破产清算费用，依法维护国家、集体的利益和债权人、债务人的合法权益，依照《中华人民共和国企业破产法》(以下简称破产法)、最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的意见》、《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民诉法)和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》等法律法规的规定，特制定本规程。 企业破产是指企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力，依照法律规定清理债务的行为。企业破产可以由债务人申请，也可以由债权人申请。本规程主要规范由债务人申请的破产清算，由债权人申请的破产清算可参照执行。 第二章业务承接 一、与债务人建立良好的互信关系 会计师事务所应当指定专人每天通过网络、报刊等相关媒体收集企业破产的信息，及时向事务所负责人报告。由事务所负责人组织专人对债务人的相关信息进行分析，初步与客户进行洽谈，建立合作关系，继而建立起良好的互信关系。 二、争取法院指定为破产企业管理人 破产企业管理人由人民法院指定，破产管理人选取的方法，一是申请编入债务人所在地人民法院的管理人名册，由人民法院在管理人名册中指定；二是由人民法院直接指定。要想成功取得破产管理人资格，必须得到人民法院的认可，事务所应由负责人与破产企业相关人员共同向破产企业所在地法院汇报事
务所办理破产案件的专长、业绩，与债务人之间已建立起的良好互信关系，以及在接受指定后能够客观、公正、依法履行管理人职责，及时向人民法院报告工作。争取在法院裁定受理破产案件的同时，指定事务所为破产企业管理人。并取得以下法律文书： （一）人民法院受理债务人破产申请的民事裁定书； （二）人民法院指定债务人的管理人的决定书； 三、提请法院裁定认可管理人报酬 事务所被法院指定为管理人后，应与破产企业就管理人的报酬及支付问题，协商达成协议，及时提请法院裁定认可，避免以后在管理人报酬支付方面产生分歧，影响破产清算工作进程。 第三章前期工作 一、及时掌握破产企业的基本情况 事务所在被法院指定为管理人后，应及时掌握破产企业的基本情况，包括破产企业的资产状况、负债状况、破产企业需要安置的人员状况、以及破产企业资产有无抵押担保的情况等，做到心中有数，胸有成竹。 二、接管破产企业 事务所被指定为管理人后，应当及时接管破产企业，接管破产企业的印章、文书和账册资料等，依照破产法规定，担负起管理人职责。 三、接受法院询问，提交相关资料 事务所应当接受法院的询问，如实介绍破产企业的基本情况，开展破产清算工作的基本思路和步骤，并按法院要求提供破产企业的相关材料，供法院审理案件了解案情。 四、制定破产清算工作计划 （一）在正式进行破产清算的工作之前，应当制定详细的工作计划，管理