管道设计规范

管道设计规范.txt爱尔兰﹌一个不离婚的国家，一个一百年的约定。难过了，不要告诉别人，因为别人不在乎。★ 真话假话都要猜，这就是现在的社会。 本文由寂寞231贡献
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中国电信[2005]574 号
关于印发《通信管道工程设计 技术规定（试行） 》的通知
北京公司、西藏公司、北方公司，股份公司并转各省级电信有 限公司: 为贯彻集团提出的企业转型战略，实施精确化管理, 合理 控制通信管道工程的规模和造价，集团公司委托江苏省邮电规 划设计院有限责任公司编制了 《通信管道工程设计技术规定 （试 行）。对通信管道工程的设计指导原则、管道路由的选择、设 》 计容量及满足年限、管道材料的选用、管道及人（手）孔建筑 技术要求进行了规范。现将《通信管道工程设计技术规定（试 行）（编号 DXJS1002-2005）印发你们，自印发之日起执行。 》 为进一步解决管道投资和管道需求之间的偏差，逐步改进 管道建设理念和方法，集团公司还组织华信邮电咨询设计研究 院有限公司对中国电信集团公司管道投资和建设模式进行了专
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项调查研究。该课题综合考虑了成本控制、质量控制及保持和 提升企业长远竞争力等多方面因素，对现有的管道建设模式提 出了规范和调整建议，从而实现合理有效的压缩和控制各省公 司管道投资需求额的目的。现从中节选部分管道建设模式研究 的成果，一并下发，供参考。 在执行《通信管道工程设计技术规定（试行） 》中遇到的问 题，请及时反馈至集团公司网络发展部。 附件：中国电信集团公司管道建设模式研究
二○○五年九月十四日
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中国电信集团企业标准
通信管道工程设计技术规定
（试行）
DXJS1003-2005
2005
北京
-3-
前
言
本规定是贯彻集团公司提出的企业战略转型、实施精确化管理的要求，以中华人民共和国通 信行业标准 YD5007-2003《通信管道及通道工程设计规范》为依据，对国家规范作进一步的明确 和细化，达到在企业内部规范管理、合理控制通信管道工程造价的目的。 本规定的主要内容包括通信管道工程设计的指导原则、管道路由的选择、设计容量及满足年 限的考虑、管道材料的选用原则、管道及人（手）孔建筑的技术要求等。 本规定由中国电信集团公司网络发展部负责解释、修订、监督执行。 本规定主编单位为江苏省邮电规划设计院，并负责具体条文解释。
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目
次
1 通信管道工程设计的指导原则 ……- 6 2 通信管道

路由的选择 ……- 10 3 通信管道设计容量的满足年限 ……- 12 4 通信管道材料的选择原则 ……- 13 5 通信管道管孔内径及容量的设计 ……- 17 6 通信管道的管群设计 ……- 19 7 人（手）孔的设计 ……- 21 8 各类通信管道的建设标准 ……- 24 附录 A 附录 B 附录 C 附录 D 附录 E 本规范用词说明 ……- 26 用户通信管道定型图及参考定额 ……- 27 常用通信塑料管材技术指标 ……- 37 常用混合管群组合多孔管排列组合图 ……- 40 同孔穿放小对数线缆数量参考表 ……- 42 -
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1
通信管道工程设计的指导原则
1.1
贯彻“全面规划、分步实施”的建设方针
1.1.1 通信管道建设应从全面规划入手，兼顾近期与远期，充分利用现有设施，合理控制管道建设
规模及单位造价，提高投资的经济效益。总体的管道网设计应以城市建设规划为依据，结合铜缆 网、光纤物理网的发展规划，在重点对以下资料分析的基础上，确定管网的总体规划： 1、 分析本区域电信现有网络状况、相邻地区网络现状； 2、 根据市政道路规划和局站位置，确定区域内管道的布局、路由，确定本区域管道网的远期 建设规划； 3、 根据局站位置、规划用地性质、人口规模等资料，确定管道的管群组合、容量； 4、 管道远期规划作为每年进行管道滚动规划和建设计划的基础和依据，应长期保存。
1.1.2 局部的通信管道建设应符合总体规划的要求，适时跟进市政建设的步伐，从技术的可行性，
网络的安全性、投资的经济性等方面综合考虑，分布实施，逐步完善管道网络的建设。
1.2
管道建设应适应网络演进的需求
1.2.1 主干道路管道的设计应适应通信网络演进对传输媒介的需求变化，根据“光”进“铜”退的 发展趋势，应采用不同管径混合设计的方案，以满足各种直径光、电缆的布放需求，减少布放子 管再次增加的投资，充分提高管孔的利用率。 1.2.2 多孔管的使用中应注意在一定范围内统一规格，选用的多孔管管孔数也应≥5 孔。 1.2.3 小区管道因允许小直径线缆同孔布放，则应慎用多孔管。
1.3
不同类型的管道建设遵循不同的建设标准
1.3.1 根据通信管道建设环境及功能的不同，可分为：长途管道、道路管道（又可分主干道及次干 道） 、用户驻地网管道等类型。 1、 长途管道：是指连接城市间的通信管道，用以敷设长途光缆。 2、 道路管道：是指建筑在市政道路上的通信管道，主要满足本地网及长途线路进局的敷设 需求。根据与局所的位置及收容用户的密集程度，一般又可划分为主干及次干道管道。
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3、 用户驻地网管道：是指建筑

在学校、小区、厂矿、企事业单位、开发区等用户驻地内的、 用于敷设用户通信线缆的地下管道。与敷设在城市道路上的公共管道相比，用户通信管道具 有路由相对稳定、承重相对市政路面要求低、不易被破坏、管孔容量小、管道段长短、人手 孔设置密度高、终期用户需求较为明确等特点。 1.3.2 由于各类管道建设环境、用途等方面的差异，设计应根据不同的情况，遵循不同建设标准， 避免不必要的高标准建设。沿市政道路，以常规建设模式（是指与简易管道模式相比的管道建设 方式，一般需制作管道底基、基础及包封，简称常规模式）为主；用户驻地网管道和沿乡村一般 公路敷设的管道，应以简易管道模式（指在满足负荷要求下采取不做底基、基础及包封简化了的 管道建设方式，简称简易管道模式）为主，以控制建设成本。
1.4 管道建设模式的选择
1.4.1 目前主要的管道建设模式有：自建、运营商联合建设(简称合建)、 “地方管道公司统一建设” （简称统建）及购买。 1.4.2 管道建设的设计思路要深刻认识不同建设模式对中国电信核心竞争力的深刻影响，在进行成 本和收益比较的基础上，配合建设方采取积极的应对措施，并根据以下原则合理选择管道的建设 模式， ： 1、应改变过去自建的单一投资模式，可考虑租用、购买等其它投资方式，并可根据需求分期 租用； 2、在容许自建的地区及骨干路段的管道，应尽量维持现有的自建模式，并取得管道资产的所 有权，为今后通信网络建设提供充分有利条件； 3、联合其他运营商共同抵制垄断性的管道公司模式，构建有效的非自建管道的管理机制； 4、积极倡导各运营商共同建设的“合建模式” 。
1.5 管道建设范围的控制
1.5.1 原则上对原有管道的路段，因涉及大额赔偿等问题，不再增设。可通过对管群内电缆增容、 “电”改“光”等方式进行适当调整，以腾出部分管孔的办法处理；可允许架空的路段可采用架 空方式。 1.5.2 公路穿过繁华镇区段可配合城镇建设（新建）铺设适量管道，沿途非镇区段，原则上不建管
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道；无政府规划局批准详细规划而进行改造的城市、乡镇道路以及未实施改造的城区，一般情况 下暂不安排管道建设，避免与今后的规划冲突，造成不必要的重复投资。 1.5.3 城市改造、市区、新区、工业园区、市郊道路改扩建及成片住宅小区开发时，管道设计应与 道路建设同步进行，以避免后期建设的高成本。在道路实施过程中，必须按道路建设进度完成过 桥、过路等特殊地段的管道预埋设计。 1.5.4 涉及新建道路与其他电信运营单位同步同路由建

设管道时， 应尽量争取有利的位置合理布设。 1.5.5 政府规划局批准详细规划的重点中心镇新区建设，其范围内的通信线路宜以管道方式为主； 一般乡镇，出局段及主干道路可设管道；市郊、乡镇及农村地区原则上采用架空方式布放通信线 路。 1.5.6 对于市政没有要求线路必须走地下管道的城市，可暂时考虑架空的线路方式，并减缓管道的 投入，待市政建设和市政规划走入正轨后，再进行管道建设，避免管道建设的浪费。
1.6 完善工程单位造价的分析
1.6.1 为适应通信网络演进对传输媒介的“光”进“铜”退的发展趋势，统一不同管径管道建设造 价的分析尺度，规划设计中应按表 1.6-1 格式完善单位造价的统计，并根据造价控制尺度对作出定 性分析，以便建设单位合理控制造价。对超常的情况则要认真分析原因后，提出解决意见。 表 1.6-1 项目 工程总投资 Φ32/28 Φ60/50 规模 Φ100/90 Φ110/100 Φ32/28 Φ60/50 单位造价 Φ100/90 Φ110/100 Φ32/28 XXX 工程单位造价分析表 单位 万元 公里 公里 公里 公里 元/孔 公里 元/子孔 公里 指标 备注
1.7
加强降低建设造价的研究，
1.7.1 通信管道建设应从以下两个方面优化规划设计方案，控制管道建设的单位造价：
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1、合理规划设计满足年限； 2、比选管道路由方案，选择荷载较低的区域建设。 1.7.1 通信管道建设应推广新材料新工艺的应用，充分发挥塑料材料的技术优势，进一步控制管道 建设的单位造价： 1 、优化管群的组合设计，提高管孔占用率； 2 、延长管道段长，减少人（手）孔的数量； 3、 降低管道抗压加固处理标准； 4、 降低管道放坡系数； 5、 根据需求调减人（手）孔的规格； 6、 推动新型材料人（手）孔配件的应用。
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2 通信管道路由的选择
2.1 一般规定
2.1.1 通信管道路由的选择应在相关部门认同的基础上，经充分论证比较确定，以达到降低投资和 对网络良好的支撑目的。 2.1.2 通信管道应尽量避免与燃气管道、高压电力线在道路同侧建设。当不可避免时，通信管道与 其他地下管线及建筑物间的最小净距，应符合信息产业部颁发的 YD5007－2003《通信管道与通信 工程设计规范》中表 3.0.3 的规定。如果由于条件限制达不到规定要求，应采取必要的防护措施。 对于小区内的配线及引入段管道可适当放宽要求，安全控制重点放在加强该段落管道的施工质量 控制上。
2.2 出局管道
2.2.1 终局容量 1 万门以上的端局至少应保证两个方向的物理路由。
2.3 长途管道
2.3.1 应尽量避开公路管辖范围，以避免高额赔偿、占用费以及道路拓展无条件迁移等不利条件

。 2.3.2 光缆路由的选择对于后期光缆的维护至关重要，为降低维护成本，避免不必要的浪费，光缆 路由的选择应进行充分的实地勘察和论证，注重杆路路由和城市中管道路由的合理选取。在条件 许可的情况下，应避免多条干线光缆敷设在同一座桥梁、隧道等关键地段。
2.4 城市道路管道
2.4.1 敷设路由以沿道路方向为主，其路由及位置的选择顺序依次为： 1、 在建道路：人行道、绿化带、慢车道； 2、 已建道路：绿化带、人行道、慢车道。 2.4.2 在经济较发达的大中城市主干道和人口密集区，可以考虑在道路两侧都建通信管道。对于受 实际情况制约，只能在道路一侧建设通信管道的情况，应做好横穿道路管道的规划和建设。
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2.5 用户驻地网管道
2.5.1 用户驻地内的管道走向以最省为原则，一般是以接入网点为中心呈树型或星型分布。其路由 及位置的选择顺序依次为： 1、 在建：人行道、绿化带、慢车道； 2、 已建：绿化带、人行道、慢车道。 2.5.2 管道路由须有开发单位书面确认，以免涉及改动时的被动。
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3 通信管道设计容量的满足年限
3.1 长途管道
3.1.1 根据长途光缆网的总体规划要求，合理规划长途管道的建设，新建及扩建的管道设计容量应 能满足 10 年的规划需求。
3.2 道路管道
3.2.1 应以接入地块的线缆 5 年规划为指导，按道路的可开挖年限确定满足期限。 3.2.2 过路、过桥等特殊地段的容量设计应按业务终期需求考虑。 3.2.3 对于沿道路人行道铺设，且非永久性禁止开挖的路段，设计满足期为 5 年。 3.2.4 对于增铺少量管道的满足年限，其满足期不超过 3 年。
3.3 用户驻地网管道
3.3.1 住宅小区管道按满足终期用户需求确定设计容量。 3.3.2 新建开发区 ： 1、可根据开发区层次和环境管理强度的不同，按道路的可开挖年限确定满足期限； 2、对于电话用户密度较低、数据业务密度较高的工业用地的满足年限，管道容量应低于住宅 及商业区，可根据实际招商情况调减支路管，管道容量一般以满足 3 年业务发展的需要设计。
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4 通信管道材料的选择原则
4.1 常用材料特点及使用状况分析
4.1.1 通信管道通常采用的材料主要有水泥管块、硬质或半硬质聚乙烯（或聚氯乙烯）塑料管以及 钢管，各种材料的特点及使用状况分析如下： 1、水泥管块 由于水泥管块一直是通信管道建设采用的主要管块，最大的优势是造价低，
工艺成熟。 其缺点是施工周期长、 施工工艺复杂、 维护要求高易发生沉降。 随着网络 “光” “铜” 进 退演变趋势的日益明确，其灵活性差的缺馅

难以弥补。 表 4.1-1 孔数 X 孔径（mm） 2X90 3X90 4X90 6X90 水泥管块规格表 标 称 二孔管块 三孔管块 四孔管块 六孔管块 外形尺寸 （长 X 宽 X 高）(mm) 600X250X140 600X360X140 600X250X250 600X360X250
2、塑料管 1)近年来塑料管以其重量轻、管壁光滑、接续方便、密封性好，价格大幅度走低等特点，有 逐步取代水泥管的趋势。因其使用前景看好，材料研究成果显著，经历了实壁管－波纹管－多孔 管－蜂窝管－栅格管－硅芯管的发展过程。 2)塑料管的产品分类见图 1。
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图1
塑料管产品种类
3、根据各类管材的使用情况分析，可推荐使用的塑料管主要有：硅芯管、PVC（PE）双壁波 纹管、PVC（PE）实壁管、塑合金管、PVC 删格管，其具体指标见附件 C。 1）硅芯管：在高密度聚乙烯管（HDPE）内壁模压一层永久性固体硅质润滑剂（即硅芯）技 术，可使塑料管的内壁摩擦系数降到 0.15 以下，又称硅芯高密度聚乙烯管。一般为 2 公里/卷， 优点是可采取气流吹放光缆，大大延长管道段长，减少了手孔的设置数量，降低建设成本。 2）PVC（PE）实壁管：常规塑料管，内外壁均光滑，一般为 6 米/根，采用套接方式连接。敷 设小缆径线缆时需二次穿放子管。 3）PVC（PE）双壁波纹管：采用优质的工程塑料，其特点是内壁光滑，外壁成中空波纹管， 使弯曲性、刚性和压缩强度大大优于同规格的实壁塑料管。在保持强度相同条件下，其原料用量 比同规格的普通塑料管减少 50％。由于其材质轻，施工时可大大减轻工人的劳动强度，节省了运 输、安装和维修费用。一般为 6 米/根，采用承口插接方式连接，已广泛用于城区管道的建设。 主要优点：价格低廉。 缺点：施工中如有硬物接触管材表面时，易造成破损，直接影响管道强度及使用；敷设小缆径 线缆时需二次穿放子管。 4）PVC 多孔栅格管：采用了硬质改性聚氯乙烯为主要原料，添加适量抗冲击改良剂、稳定剂 及其他制剂，经高速混合挤出成型，提高了抗压、抗老化、耐腐蚀等优异性能，又称高强度栅格
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管（其环刚度为 346.1KN/m2，蜂管：单孔≥20KN/m2 标准，实测 27KN/m2，整体 37KN/m2，提高 。其外形结构为弧形方角，排列整齐。根据管径不同共有十 了约 13 倍。抗压强度达 900 KN/m2） 一种规格可供选择。一般为 6 米/根，采用套接方式连接。子管和护套管结为一体，无须二次穿缆； 一次成型，抗压强度高。 5）塑合金管：一般为 6 米/根，采用套接方式连接。用于城区管道建设，外方内圆一体刚性结 构，强度高，耐腐蚀，主要用于替代钢管横穿马路及桥梁架设。 4、 不推荐使用的塑料管有 PE 梅花管

及 PVC 蜂窝管。 1）PE 梅花管：一般为 6 米/根，采用套接方式连接。用于城区管道建设，无须二次穿缆，但 截面的形状精度控制较困难，堆放不妥易形成翘曲，且易出现扭曲变形导致穿缆失败。抗老化性 能较差。 2）PVC 蜂窝管：一般为 6 米/根，采用套接方式连接。用于城区管道建设，无须二次穿缆，但 截面的形状精度控制较困难，存在锐角应力，受压、受冲击时易开裂。
图2
塑料多孔管产品示意图
4.2 选择原则 - 15 -
4.2.1 工程设计应根据当地实际情况和管材特点选择合适的管材进行建设： 1、长途管道：在地势较为平坦地区建设的长途管道应采用硅芯管； 2、道路管道：应根据大孔管分割成小孔径管的有效性选择管材，鉴于塑料管在这方面的优势 明显，大多数地区可推广塑料管的使用，并在管群组合中适当提高多孔塑料管的比例。少数经济 欠发达地区可考虑敷设水泥管，以降低前期建设成本。 3、 过路管道： 应积极推广钢管替代品的应用， 减少钢管的使用， 小区过路管道在允许埋深≥0.7m 的地段，应停止使用镀锌钢管；采用微控定向钻工艺敷设过路管时，宜采用改性半硬高密度聚乙 烯可绕管（管壁≥7mm） 。 4、工程设计采用的管道材料及其配套产品应符合国家或行业标准规定并经鉴定合格的产品， 具体指标及测试要求见附录 C。 4.2.2 管道设计在不降低建设标准和保证安全的情况要优先选用低价管材： 1、 鉴于 PE 管价格高于 PVC 管， 选择塑料管时可优选用 PVC 管， 两种管材的性能比较见表 4.2-1：
表 4.2-1 对比 价格 耐老化 抗压性能 抗冲击性能 物理性能 材质 防鼠害 耐低温 适用场合 一般 好 一般 通用、主流 柔性强 差 好 补充（顶管等） 易扁、不易破 PVC 较低 好 高 一般 PE 较高 差 一般 高 备注
2、鉴于波纹管结构及价格的优势，选择塑料管时可优选用波纹管，但在工程实施中应注意保 护管材外观的完整性。 3、穿放光缆的管道：多孔管优于单孔管，PVC 多孔栅格管与梅花管、蜂窝管相比，价格相当， 但其物理力学性能远远优于前者，属前者的更新换代产品；
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5 通信管道管孔内径及容量的设计
5.1 长途管道
5.1.1 管孔内径：长途硅芯管道的管孔规格应以φ40/33 为主；非硅芯管长途管道，应选用不再敷 设子管的管材，以φ60/50 的改性半硬高密度聚乙稀可绕管为主。 5.1.2 应根据规划期内新建干线光缆的数量确定管道设计容量，并适当增加 1~2 孔的备用管孔。
5.2 城市道路管道
5.2.1 管孔内径 1、出局管道的管孔内径应选用φ100 的单孔管； 2、主干管道的管孔内径应选用φ100 的单孔管及 28X28 的 9

孔栅格； 3、次干道路、过路管道的管道管孔内径宜选用φ90、φ100 及 5 孔以上的多孔管； 5.2.2 出局及道路管道的设计容量可参照表 5.2-1 所列规模及要求： 表 5.2-1 道路管道最大设计容量参照表
出局管道最大总容量 （孔） 主干道最大容量 （孔） 次干道最大容量 （孔） 内径 90 或 100 3 3 5 过路 （孔）
交换局 终局容量 （户）
建议最小 出局电缆 （对）
内径 100 18 27 36
9孔 管 6 9 12
小计 24 36 48
内径 100 6 8 12
9孔 管 3 4 6
小计 9 12 18
9 孔管 1 3 4
内径 小计 90、100、 9 孔管 4 6 9 2 2 2~4
10000 50000 100000
800 或 1000 1200 1200
5.3
用户驻地网管道
5.3.1 用户驻地网管道的容量设计应根据设置位置及用途的不同划分为主干段、配线段及引入段， 并根据各段的线缆规划容量分别计算： 1、主干道：采用内径φ90 的管材为宜。按光缆占用 1 孔、主干电缆占用 1-2 孔，配线电缆占 用 1 孔（小对数电缆可以同孔穿放） ，预留 1-2 孔考虑，合计为 4-6 孔。
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2、配线段：采用内径为φ90 的管材为宜，在允许小对数线缆可以同孔穿放的条件下，可为 1~2 孔；或采用内径为φ50 的管材 2 孔。 3、至多层楼宇单元的引入段：采用内径为φ50 的塑管 2 孔（小对数线缆可以同孔穿放） 。 4、至高层楼宇地下室的引入段：采用内径φ90 的钢管 2 孔。 5、至室外电缆交接箱的引入段：采用内径φ90 的塑管 4-6 孔。 6、至室外光缆交接箱的引入段：采用内径φ90 的塑管 1-3 孔及 1 孔多孔管。
5.3.2 用户驻地网范围内建有接入网机房时， 出局段管道的容量可根据交换机终局容量适当加大管 孔容量，但不宜突破表 5.3-1 的容量要求。 表 5.3-1
交换局终局容量 （户） 512 1000－1500 2000 3000 4000 5000-6000 8000
用户驻地网机房出局管道最大设计容量参照表
建议最小出局电缆 （对） 300 400 400 600 800 800 800 出局管道最大数 （内径φ90 管道） （孔） 6 8 9 12 12 16 18
5.3.3 对于小区或园区道路现在及发展的约束也不可能建成环路的， 管道规模应考虑线路逐步减少 而递减。
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6 通信管道的管群设计
6.1 长途管道
6.1.1 在与本地网大孔径管道同沟敷设时，长途管孔应保持相对独立，并留有一定的隔距。
6.2 道路管道
6.2.1 由于光缆的大量使用以及配线地下化，应采取不同管径混合设计方案，以满足各种规格光、 电缆的布放要求。大小孔径管材的组合配比可按如下要求确定： 1、主干道路管道：大孔径单孔管与小孔径多孔管的配比可按 3：1 设计； 2、次干道路管道：大孔径单孔管与小孔径多孔管的配比可按 1：1 设计； 3

、区间以光缆为主的管道应以小孔径管道为主，大孔径管孔为辅。 6.2.2 当采用混合管群时，两人（手）孔间的管材规格不宜超过两种；各本地网内选用的管材品种、 规格应统一。 6.2.3 对于大容量的管群设计应增加对各类线缆的占用规划，一般为：下部布放大对数电缆；中部 为主干层、配纤层光缆；上部外侧为接入层配纤，其次为配线电缆；中上部作为备用或出租。 6.2.4 小孔径管在混合管群中的位置应尽量将小孔径管安排于管群最上层及次层外侧。常用混合管 群排列可参见表 6.2-1，管群组合图见附件 D。 表 6.2-1 常用混合管群组合多孔管排列位置参照表
小计 24 20 16 15 12 管群组合 (每层孔数×层数) 多孔排列位置
管群容量(孔) 大孔径单孔管 小孔径多孔管 18 15 12 9 8 7 4 6 5 4 3 3 2 2 2
10 9 6
4×6 6×4 5×4 4×5 4×4 5×3 4×3 3×4 4×3 3×3 3×2 2×3
上层加第二层外侧 2 孔 上层 上层 上层加第二层外侧 1 孔 上层 上层外侧 3 孔 上层外侧 3 孔 上层 上层外侧 2 孔 上层外侧 2 孔 上层外侧 2 孔 上层
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6.3 用户驻地网管道
6.3.1 用户驻地网管道应以内径 90mm 的单孔管为主； 6.3.2 可考虑小对数线缆同孔穿放的特点，用户驻地内管道不宜选择多孔管。
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7 人（手）孔的设计
7.1 人（手）孔设置
7.1.1 一般要求 1、 为便于线缆的分支引入，通信管道宜在规划的线缆分支点、引入处、管线拐弯点、通道 的交叉口或拟建地下引入线路的建筑物旁设置人（手）孔。 2、 应从节约投资的角度出发，选择荷载低、土质好及地下水位低的地点设置人（手）孔。
7.1.2 长途管道：硅芯管道直线段人（手）孔设置应满足表 7.1-1 要求： 表 7.1-1 地 形 平原、水田、丘陵 山区 长途硅芯管道人（手）孔间距设置 直线段人（手）孔间距（米） 500~2000 300~1000
7.1.3 道路管道：根据管道材质及穿放线缆的情况，管道人（手）孔间距可按表 7.1-2 要求设置。 表 7.1-2 用 途 道路管道人（手）孔间距设置 直线段人（手）孔间距（米） 水泥管道 塑料管道 ≤120 ≤150 ≤120 ≤200
穿放 300 对以上电缆 穿放 300 对以下电缆
7.1.4 用户驻地网管道： 1、至各楼宇的引入线缆应尽量归并，宜采用相邻单元共用引入，楼内暗管走线的方式减少线 缆的分支和引入，控制楼前引入人（手）孔的数量； 2、 按绿化带、 人行道、 慢车道、 车行道的依此顺序， 选择在低荷载的区域建设， 以降低人 （手） 孔上覆的建设标准； 3、至各楼宇、室外分线设备的引入段管道距离大于 3 米时，需在楼宇或分线设备前设手孔过 线。高层住宅楼的引入段道在楼宇前均需设手孔，并根

据楼宇设备间的具体位置调节手孔的深度。 4、直线段人（手）孔设置间距水泥管应≤120 米，塑料管道≤150 米。
7.2 人（手）孔程式的确定 - 21 -
7.2.1 应从节省工程投资的角度出发，结合管群容量、用途及设置位置，合理地选择人（手）孔 程式，不可盲目求全求大。 7.2.2 在长途管道及用户驻地内建设的管道，除用作预留盘缆、分支接头用的尺寸要考虑较大外， 其它过线性质的手孔应减小其空间。 7.2.3 长途管道人（手）孔程式的选择可参照表 7.2-1 的规定执行：
表 7.2-1 管道容量 大孔管管道 1孔 1 孔以上 或小管径管道 4 孔以下 4 孔以上
长途管道人（手）孔程式选择表 人（手）孔建筑规格（(mm)） 代号 小号手孔 大号手孔 长 900 1200 宽 600 900 高 1100 1500
7.2.4 道路管道人（手）孔程式的选择可按 YD5007-2003《通信管道及通道工程设计规范》的要 求执行。 7.2.5 用户驻地网管道人（手）孔程式的选择可按照表 7.2-2 的规定执行： 表 7.2-2 管道 容量 用户驻地网管道人（手）孔程式选择表 人（手）孔建筑规格（(mm)） 用 代号 YSK3 6 孔以下 主干段 6 孔以上 配线段 至机房 引 入 段 2 孔以下 2~6 孔 12 孔以下 YSK2 YSK1 YSK3 YSK1 YSK2 YSK1 YSK2 YSK3 YSK1 YSK2 YSSK1 长 1750 1120 700 1750 700 1120 700 1120 1750 700 1120 500 宽 740 700 500 740 500 700 500 700 740 500 700 400 高 1500 1000 800 1500 800 1000 800 * * 800 * 600 用于 1200 对以上电缆分支接续 用于 1200 对以下电缆分支接续 用于主干线缆的过线 用于 2400 对以下电缆分支接续 用于主干线缆的过线 用于线缆接续及管道分支 用于线缆过线 用于线缆接续及管道分支 用于线缆过线和引入 用于线缆过线和引入 用于线缆过线和引入 途
管道段落
至交 2~4 孔 接箱 至高层楼宇 至多层楼宇
注：*应根据引入机房的标高调节手孔净深。
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7.3 人（手）孔的建筑要求
7.3.1 长途管道及道路管道：道路管道的人（手）孔建筑标准应按 YD5007-2003《通信管道及通 道工程设计规范》中规定的要求执行。 7.3.2 用户驻地网管道 1 用户驻地网管道的手孔建筑要求应按附录 B《用户驻地网通信管道定型手孔图集》的要求
执行。表 7.2-2 中的手孔通常采用 240mm 砖墙。当由于现场条件的限制不能满足时，在采取一定 措施保证强度不变的情况下， YSK3 及 YSK2 手孔可减小为 180mm， YSK1 及 YSK2 手孔可减小至 120mm 砖墙。 2 3 手孔整体可采用预制件方式以降低成本提高质量。手孔盖采用混凝土预制件。 应根据人（手）孔所设区域的荷载情况,按表 7.3-1 的规定确定人（手）孔井盖的等级: 人（手）孔的盖板及上覆的荷载要求
裂缝荷载(KN) 180 110 60 30 破坏荷

载(KN) 360 220 120 60 设置场合 重型车道 有机动车行驶、停放的道路场地 轻型车道、重型车道的慢车道、工厂、庭院、 绿化带、人行道、住宅区等通道上的检查井。 绿化带等无重压的场地 A B C D
表 7.3-1
井盖等级
4
用户驻地网管道的人（手）孔底部与最底层管孔外壁间的净距应满足以下要求:
1）主干段管道人（手）孔底部与最底层管孔外壁间的净距应不小于 25cm； 2）配线及引入段管道人（手）孔底部与最低层管孔外壁间的净距应不小于 15cm。 5 用户驻地网管道的人（手）孔上覆与最上层管孔外壁间的净距应满足以下要求:
1）人孔上覆与最上层管孔外壁间的净距应不小于 30cm； 2）手孔上沿与最上层管孔外壁间的净距应不小于 20cm。
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8 各类通信管道的建设标准
8.0.1 通信管道设计应先确定管道使用性质，选用不同的建设标准，以达到合理控制建设造价的 目的。 8.0.2 长途管道宜采取简易管道的方式建设： 1、 埋深一般应≥1.0 米； 2、 在满足埋深要求时，可不作碎石垫层、砼基础及包封； 3、 推广硅芯管的应用，延伸管道段长，减少人（手）孔设置数量； 4、 检查井一般采用手孔，规格程式的选择按本规定 7.2.3 条款执行。 8.0.3 道路管道应根据实际情况对底基、基础及包封提出具体的实施要求。但当满足下列条件时， 塑料管道可不做混凝土基础和包封处理，仅作碎石地基： 1、 使用壁厚≥3.5MM 的管材； 2、一般土质条件，敷设在正规人行道下，管顶复土埋深≥0.7 米。 8.0.4 用户驻地网管道在满足下列条件时，宜采取以下的方式建设： 1、 使用壁厚≥3.5MM 的塑料管，非特殊情况不再使用钢管； 2、 埋设在人行道、绿化带或花圃（池）下，管顶距路面的距离一般应控制在 30－50cm 范围； 3、 在满足埋深要求及一般土质条件下，可不设碎石地基、混凝土基础和包封，但需对沟底 夯实，敷设黄沙垫层再敷设管，管间应填充砂，管面回填原土。 4、 根据小对数线缆同孔敷设的线缆规划思路，减少管孔的设计容量； （同孔布放小对数线缆 的数量规定按附件 F 的规定执行。 ） 5、 按本规定 7.2.5 条款的要求调减手孔建设标准，并按附件 B 的要求调减施工费用； 6、 可使用塑料管延长人（手）孔的设置距离，减少人（手）孔设置数量； 7、设置在人行道上、绿化带内或花圃（池）下的人（手）孔，应选用复合材料、混凝土材料 制成的盖板及上覆； 8、 按需配置人（手）孔附件； 9、 由于用户驻地内的通信管道开挖深度一般较浅，故管道的放坡系数也应相对减小，具体要求 见表 8.4-1:
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表 8.4-1 管孔层数 3 层以下

3 层以上
用户驻地网管道放坡系数取定表 沟深（mm） ≤800 ≥800 放坡系数 0 0.15
铺管操作空间（mm） 沟内管两侧各 0．1 米 沟内管两侧各 0．15 米
注:管道的放坡系数是以管道沟开挖后土质稳定性确定，在开挖管道时，发现所挖土质为回填土、垃圾土 或其他容易造成塌方的土质时，可以适当增加放坡系数，最大不应超过 0.25。
8.0.5 对于未作包封的管道，必须在铺管后经回填细土与塑管平齐，铺洒 O.03m 厚的黄砂，盖在 塑管上方，再采取红砖铺垫方式予以标识。其中 l 孔管采取竖铺每米 4 块砖，2—4 孔管采取横铺 砖每米 8 块砖。也可在距管顶垂直上方 300mm 处敷设“下有电缆”的塑料标识带，遇到动土时给 以警告。 8.0.6 人（手）孔井盖的使用 1、 人 （手） 孔井盖材料一般有铸铁井盖、 复合钢纤维混凝土井盖和普通水泥井盖。 当人 （手） 孔建筑在可能受到重压的位置时，宜选用铸铁井盖；在用户驻地网管道建设中，一般采用复合钢 纤维混凝土井盖；楼宇引入的简易手孔可采用普通水泥井盖。 2、 为利于管道使用和维护，非交通干道尽可能采用回收价值低的井盖，降低盗窃损失；城 区主干管道和高业务量区域管道的关键部位人（手）孔，尽可能采用带锁新型盖板，防止非法侵 占。 8.0.7 多孔管的接口部分必须确保两端切面密合， 尤其是在路由有一定弧度的情况下， 需采用适当 的接头件。
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附录 A
本规范用词说明
A.0.1 表示严格，非这样不可的用词： 正面词采用“必须” ， 反面词采用“严禁” ； A.0.2 表示严格，在正常情况下均应这样做的用词： 正面词采用“应” ， 反面词采用“不应”或“不得” ； A.0.3 表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词： 正面词采用“宜”或“可” ，
反面词采用“不宜” 。
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附录 B
用户通信管道定型图及参考定额
说明：将附录 B1 的“手孔定型图(8 张). pdf 文件”在此处插入
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用户管道定型手孔参考定额
工作内容：找平、夯实，制、支、拆模板，砌砖，抹内外壁，抹八字，养护，安装 底座、盖板及内部铁件。
定额编号 项目 名称 人 工 技工 普工 机制砖(100#) 板方材(三等) M10 水泥砂浆 1:2.5 水泥砂浆 单位 工日 工日 千块 立方米 立方米 立方米 0.92 1.12 0.211 0.1 0.06 0.13 0.04 1 1 4 110 333 216 1.49 1.83 0.342 0.006 0.16 0.13 0.17 0.05 1 1 4 157 500 270 2.56 3.14 0.59 0.008 0.26 0.16 0.25 0.06 2 1 4 8 1 266 835 405 4.83 5.92 1.115 0.01 0.49 0.31 0.33 0.07 3 1 4 8 1 481 1450 532 TX2-估 1 TX2-估 2 TX2-估 3 TX2-估 4 砖砌手孔（用户管道） 500×400×600 700×500×800 1120×700×1000 1740×700×150

0
砼 C15 立方米 砼 C25 立方米 主 盖板（620×520） 块 要 盖板（620×820） 块 材 盖板底座 套 料 乙式电缆托架 60 厘米 根 电缆托架穿钉 根 积水罐带盖 套 砂 水泥(P0.32.5) 公斤 浆 粗砂 公斤 砼 中 石子(0.5～3.2 厘米) 公斤
注：1、改扩建工程的系数按照信息产业部的相关规定执行。
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附录 C
1.01 概述
常用通信塑料管材技术指标
本附录中规定了常用通信塑料管材主要的物理力学指标参数， 以及试验标准。 本附录主要引 用的标准为： 埋式聚乙烯（PE）结构壁管道系统 埋式通信用多孔一体塑料管材 公路地下通信管道高密度聚乙烯硅芯塑料管 地下通信管道用硬聚氯乙稀（PVC-U）多孔管 1.02 聚氯乙烯(聚乙烯)双壁波纹管管材技术指标表见表 C-1: 表 C-1
项目
GB/T 19472.1-2004 QB/T 2667.1-2004 JT/T 496-2004 YD/T 1324-2004
聚氯乙烯(聚乙烯)双壁波纹管管材技术指标表
指标要求 聚氯乙烯 双壁波纹管 聚乙烯 双壁波纹管 100 — 最小内径 公称外径 ≥95 110， 109.4， 110.4 ≥0.6 ≥1.0 ≥8KN/m2 使用冲头半径 50mm。 在摄氏 0℃下 ≥95 110 109.4 110.4 ≥0.6 ≥1.0 ≥6.3KN/m2 使用冲头半径 50mm。在摄氏 0℃下冲 击，每个试样冲击一次，十次冲击九次 以上合格为合格。落锤质量为 1.0kg， 冲击高 1000mm。 试验速度（10±2）mm/min。当试样在 垂直方向外径变形量为原外径的 40%时 立即卸荷，试样不破裂、不分层。 ≤3.0% GB/T14152 规定 GB9647 规定 GB/T14152 规定 — 按 GB9647 规定 — 试验方式
内径 (mm)
公称内径
100，
外径 (mm)
最大外径 最小外径
最小 壁厚 (mm)
波纹壁厚 连接壁厚
环钢度（kN/m2）
落锤冲击
冲击， 每个试样冲击一次， 十次冲 击九次以上合格为合格。 落锤质量 为 1.0kg，冲击高 1000mm。 试验速度（10±2）mm/min。当试 样在垂直方向外径变形量为原外 径的 40%时立即卸荷，试样不破 裂、不分层。
扁平试验
纵向回缩率（%）
不要求
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1.03 聚氯乙烯实壁管管材技术指标表见表 C-2: 表 C-2
项目 公称内径 最小内径 公称外径 最小公差
聚氯乙烯实管管材技术指标表
指标要求 110/100 100 97 110 +0.4，-0.7 ≥3.5 ≥8KN/m2 100/90 90 — 85 100 — +0.4，-0.7 ≥3.0 ≥8KN/m2 使用冲头半径 50mm。 在摄氏 0℃ 下冲击， 每个试样冲击一次， 十 次冲击九次以上合格为合格。 落 1000mm。 试验速度（10±2）mm/min。当 试样在垂直方向外径变形量为 原外径的 40%时立即卸荷， 试样 不破裂、不分层。 GB9647 规定 GB/T14152 规定 — 按 GB9647 规定 试验方法
内径 (mm)
外径 (mm)
最小壁厚 (mm) 环钢度（kN/m2）
使用冲头半径 50mm。在摄氏

0℃下冲击，每个试样冲击一 落锤冲击 次，十次冲击九次以上合格 冲击高 1000mm。 试验速度（10±2）mm/min。 扁平试验 当试样在垂直方向外径变形 量为原外径的 40%时立即卸 荷，试样不破裂、不分层。
为合格。落锤质量为 1.0kg， 锤 质 量 为 1.0kg ， 冲 击 高
1.04 硬聚氯乙烯（聚乙烯）多孔一体管管材技术指标表见表 C-3: 表 C-3
项目 子孔尺寸(mm) 最小内壁厚 (mm) 最小外壁厚 (mm) 拉伸屈服强度（Mpa） 拉伸强度（Mpa） 纵向回缩率（%） 维卡软化温度（度） 落锤冲击试验（个）
硬聚氯乙烯（聚乙烯）多孔一体管管材技术指标表
指标要求 聚乙烯梅花管 28、33 1.8 2.2 不要求 ≥8 ≤5 硬聚氯乙烯栅格管 28、32 1.8 2.2 ≥30 不要求 不要求 硬聚氯乙烯 蜂窝管 28、32 1.6 2.0 ≥30 不要求 不要求 试验方法 — — — GB/T8804 规定 GB/T6671.2 规 定 GB/T8802 规定 GB/T14152 规定
不要求 ≥75 ≥75 从 10 根不同塑料管上各取长度为（200±20）mm 的一段试样，置 于温度为 0℃±1℃的水浴或空气浴中进行状态调节 24h。 冲击锤 重 1.0kg，冲击高度为 1.0m，锤头采用 d90 型，试验后至少应有 9 根无破裂或裂纹。
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抗压强度 抗压 性能 环钢度 扁平试验 静摩擦系数
不要求 不要求 垂直方向加压至 截 面 高 度 75% 卸 荷，无破裂。 ≤0.35
P=F/S；P≥600kPa 不要求 不要求 ≤0.35
不要求 PB=F/（ΔY·L） PB≥2000kPa 垂 直 方 向 加 压至 截 面高度 75%卸荷，无 破裂。 ≤0.35
按 GB9647 规定 GB9647 规定 平板法
1.05 高密度聚乙烯硅芯塑料管管材技术指标表见表 C-4 表 C-4 高密度聚乙烯硅芯塑料管管材技术指标
项目 外壁硬度 内壁摩擦系数 拉伸强度（MPa） 断裂伸长率（%） 冷弯曲半径（mm） 环刚度（kN/m2） 静态：≤0.25 动态：≤0.15 ≥21 ≥350 300 GB9647 规定 GB9647 规定 φ32/26 φ3428 指标要求 φ40/33 φ46/38 ≥59（邵氏 D 型） 试验方法 φ50/41 φ63/54 平板法
300 400 500 625 750 ≥50 ≥40 ≥30 垂直方向加压至外径变形量为原外径的 50%时， 立即卸荷， 试样不破裂、 扁平试验 不分层 垂直方向加压至外径变形量为原外径的 60%时， 立即卸荷， 试样不破裂、 复原率（%） 不分层，10min 外径能自然恢复到原来的 85%以上 温度 0℃，高度 2m，用 2kg 重锤冲击 10 个试样，应 9 个以上无开裂现 耐落垂冲击 象 耐水压密封性能 温度 20℃，压力 50kPa 条件下，保持 24h，无渗漏 抗裂强度（MPa） ≥2.0 与管头的连接力 （N） ≥4300 ≥4300 ≥6000 ≥6000 纵向收缩率（%） ≤3.0 脆化温度（℃） -75 耐环境应力开裂 48h，失效数≤20% 熔体流动速率 a MFR（190/2.16）≤0.5 （g/10min） b 耐热压力开裂 168h，失效数≤20% b 工

频击穿强度 ≥24 （MV/m） 40%的 NaOH 溶液中浸泡 24h， 将管试样分别置于 5%的 NaCl、 40%的 H1SO4、 耐化学介质腐蚀 C 无明显被腐蚀现象 ：a 该项指标只在生产企业生产前，对要使用的树脂进行检测时使用； b 该两项指标只在用作电力保护管时使用； c 该项指标适用于现场有强烈酸、碱、盐等腐蚀的条件下
参 照 JT/T 496-2004 中 5.5 章节。
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附录 D
常用混合管群组合多孔管排列组合图
说明：将附录 D“常用混合管群组合多孔管排列组合图，pdf 文件”插入此处。
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２４孔（４ｘ６）
２４孔（６ｘ４）
２０孔（５ｘ４）
２０孔（４ｘ５）
１６孔（４ｘ４）
１５孔（５ｘ３）
１２孔（４ｘ３）
１２孔（３ｘ４）
１２孔（４ｘ３）
９孔（３ｘ３）
６孔（３ｘ２）
６孔（２ｘ３）
附录 E
同孔穿放小对数线缆数量参考表
同孔穿放 GYTA 型光缆数量参考表
序 号 1
管材内径（mm） 光缆程式 GYTA2~24 芯 光缆外径(mm) 12.6 Φ100 理论值 73 条 建议值 18 条 62 条 Φ90 理论值 建议值 16 条 26 条 Φ50 理论值 建议值 6条
同孔穿放 HYA 型电缆数量参考参考
序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 管材内径（mm） 电缆程式 HYA5×0.4 HYA10×0.4 HYA15×0.4 HYA20×0.4 HYA30×0.4 HYA40×0.4 HYA50×0.4 HYA1－0.4 HYA1.5－0.4 HYA2－0.4 HYA3－0.4 电缆外径(mm) 9 10 11 11 12 14 14 18 22 24 28 Φ100 理论值 128 条 107 条 92 条 92 条 79 条 62 条 62 条 42 条 31 条 28 条 23 条 建议值 34 条 28 条 24 条 24 条 20 条 20 条 16 条 16 条 10 条 8条 7条 Φ90 理论值 107 条 90 条 77 条 77 条 67 条 53 条 53 条 36 条 27 条 24 条 20 条 建议值 28 条 24 条 20 条 20 条 18 条 14 条 14 条 10 条 8条 6条 4条 Φ50 理论值 42 条 36 条 31 条 31 条 28 条 23 条 23 条 4条 建议值 10 条 9条 8条 8条 7条 5条 5条 1条
同孔穿放 HYAT 型电缆数量参考表
序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 管材内径（mm） 电缆程式 HYA5×0.4 HYA10×0.4 HYA15×0.4 HYA20×0.4 HYA30×0.4 HYA40×0.4 HYA50×0.4 HYA1－0.4 HYA1.5－0.4 HYA2－0.4 HYA3－0.4 电缆外径(mm) 10 11 12 13 15 16 17 22 25 30 35 Φ100 理论值 107 条 92 条 79 条 70 条 56 条 50 条 46 条 31 条 26 条 21 条 4条 建议值 28 条 24 条 20 条 18 条 14 条 12 条 11 条 8条 6条 5条 1条 Φ90 理论值 90 条 77 条 67 条 59 条 47 条 43 条 39 条 27 条 23 条 18 条 4条 建议值 23 条 20 条 17 条 15 条 12 条 11 条 10 条 7条 5条 4条 1条 Φ50 理论值 36 条 31 条 28 条 25 条 21 条 19 条 4条 3条 建议值 9条 8条 7条 6条 5条 4条 3条 1条
注：考虑到线缆在管孔内应呈松驰状态，管孔占用率安装 25%－30%计取
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主要起草人：张学庆、冒
兵、郑
震、 胜

杨红伟、揭水平、王
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中国电信集团管道建设模式研究
附件：
中国电信集团管道建设模式研究
华信邮电咨询设计研究院有限公司
1
中国电信集团管道建设模式研究
1
中国电信管道建设模式改革方案分析
如概述中所分析的， 最近几年中国电信股份公司的管道建设在整体建设模式和具体
管道建设层面上出现了一些问题，这些问题对于中国电信在控制建设成本、保证建设质 量、保持和扩大竞争优势等方面形成了不利的影响。本章对于管道建设模式改革方案的 分析，就是立足于针对这些较为突出的问题提出相应的解决方案，以达到控制管道投资 成本，从而缓解中国电信股份公司面临的管道资金供求偏差问题。 中国电信管道建设模式改革方案分析采用如下图所示的分析角度和框架：
外部建设环境变化的 应对方案：
整体管道建设模式的选择方案
管道建设规模控制方案
管道建设技术优化方案 具体建设管理问题的 改革方案： 管道建设管理模式优化方案
管道建设模式改革分析角度和框架
图表 1-1
1.1
整体管道建设模式选择方案 1.1.1 整体管道建设模式的变迁 作为中国电信市场的主导运营商，中国电信原有的管道建设模式基本上都是“自建
模式”，但最近几年在电信市场新进入者、各地电信监管部门和地方政府等多种力量的 作用下，管道建设的外部环境发生了深刻的变化，产生了两种具有重要影响的管道建设 和运营模式：“运营商联合建设”模式(简称合建模式)和“地方管道公司统一建设”模 式(简称统建模式)。 作为新的管道建设模式，合建模式和统建模式尽管出现的时间不长，但在中国电信 的管道建设中份额呈现出较为明显的增长态势，如下图所示，2002~2004 年中国电信各
2
中国电信集团管道建设模式研究
省公司自行建造的管道在总投资的比例基本展现出逐步下降的态势。
100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 广东 江苏 浙江 福建 安徽 江西 重庆 四川 湖南 湖北 海南 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 云南 贵州 2002 2003 2004
2002~2004 年管道投资中“自建”模式比例的变化
图表 1-2
如下图所示，2004 年在统计的中国电信股份公司 18 个省公司中， 有近 30%的省 公司的合建和统建这两种新的建设模式的投资完成比例超过了 20%，60%以上的省份的 新建设模式投资完成比例超过了 10%。
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
南 海 建 东 苏 江 徽 西 庆 川 南 北 南 西 肃 夏 疆 云 青 陕 湖 福 广 江 浙 安 江 重 四 湖 海 甘 宁 新 贵 州
购买 合建 自

建
2004 年管道建设中三种建设模式的投资比例
图表 1-3
注：在统计中，是按照自建、合建和购买这三个统计口径进行的，其中购买的管道 中有地方管道公司统建的管道，也有直接从其他企业购买的管道，根据调研情况看，由 地方管道公司统建的管道占购买管道的比例较高。 具体分析合建和统建这两种新的建设模式的发展态势，如下图所示，合建模式的比 例明显增加，2004 年在统计的中国电信股份公司 18 个省公司中，已经有 55%的省份的 合建管道比例超过了管道总投资的 5%，其中四川、海南、青海、云南等四个省份的合 建比例超过了 25%，而相比较而言，50%以上的省公司的管道购买比例仍然低于管道总 投资的 1%。
3
中国电信集团管道建设模式研究
60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 广东 江苏 浙江 福建 安徽 江西 重庆 四川 湖南 湖北 海南 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 云南 贵州 合建 购买
2004 年管道建设中新模式的投资比例比较 如下态势：
图表 1-4
总结各省公司的建设情况， 中国电信股份公司的管道整体建设模式最近几年呈现出 自建模式仍然是主要的建设模式，但所占比例在不断的下降。 合建和统建这两种新的建设模式在中国电信的管道建设中份额呈现出较为明 显的增长态势，其中合建模式在管道投资中已经占到了相当的比例，而购买的 管道在中国电信股份公司管道投资中比例还是比较低； 管道整体建设模式的地区差异性较为明显。各个省公司因为所在地区的具体地 理环境、政策环境和市场竞争环境等方面的差异，三种管道整体建设模式的投 资内部完成比例存在较大的差异。 1.1.2 三种管道建设模式的比较分析 这里主要从初期建设成本角度来对自建、合建和统建这三种管道整体建设模式进行 比较分析。
12.50 10.50 8.50 6.50 4.50 2.50 广东 江苏 浙江 福建 江西 重庆 四川 湖南 湖北 陕西 宁夏 新疆 云南 贵州 自建 合建 购买
2004 年三种管道建设模式的建设单价比较 看基本呈现出如下特征：
图表 1-5
从上述所示的中国电信各省公司的统计情况，三种整体建设模式从初期建设成本来 自建模式和合建模式的成本差异并不明显，合建模式略有优势； 购买管道的成本劣势较为明显；
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中国电信集团管道建设模式研究
各建设模式的建设成本的地区差异性较为明显。最突出的表现是自建和合建模 式， 从有统计比较数据的 10 各省公司情况看， 其中 5 个省份合建模式的建设成 本低于自建模式，4 个省份的自建模式具有成本优势，而另有一个省份两种模 式的成本差异非常小；另外，也有个别

省份购买的管道成本要低于其他两种建 设模式。 除了初期建设成本外，我们还需要从管道建设质量保障、后期管理和维护成本等角 度来比较上述三种整体建设模式： 管道建设质量保障角度：三种模式中自建模式的建设质量控制的主动权显然完 全控制在中国电信自己手中；购买的管道尤其是地方管道公司建设的管道，中 国电信很多情况下难以对其质量实施有效的控制；合建管道时如果不是由中国 电信牵头组织设计、施工、监理等工作的话，对质量的控制能力也有限； 后期管理和维护成本：三种模式中自建模式的优势非常明显，合建和购买的管 道公司的管道都存在较为突出的后期维护运作管理难度大、维护质量难以保障 等问题。 综合上述情况分析，我们发现现阶段管道建设的外部环境正在发生根本性的变化， 随着城市化建设的推进，政府必将逐步改变各运营商单独建设管道的方式，统一建设将 成为主流。如何选择管道的建设模式（是合建模式还是统建模式），将对今后的管道建 设产生重大影响。 1.1.3 管道公司的特征及对电信的影响分析 从管道建设整体模式的发展情况看，“地方管道公司”统一建设的“统建模式”尽 管在管道总投资中的比例还比较低，但在很多省份中对于中国电信的管道投资和建设构 成的影响却非常明显，这里对“管道公司模式”的特征以及它对中国电信管道建设的影 响进行较为深入的分析。 根据实地调研和其他渠道了解的情况看，各地方的管道公司在运作管理模式、经营 状况等方面基本表现出如下特点： 地位较为特殊：很多地方管道公司与政府的关系较为密切，或者直接是地方政 府建委的下属公司，人员基本来自原建委、市政建设部门及电信返聘人员； 资金来源的投资回报率和回报时限性要求较高：与有些国家的管道公司采用投 资回报率和回报时限性要求不高的管道专设基金不同，我国地方管道公司的资 金来源基本上是银行贷款和社会资本，这些融资渠道往往对投资回报率和回报 时限性要求较高，一般情况下无法忍受较低的投资回报或是很长的投资资金回 收期； 难以形成有效的运作模式：管道公司的资金来源的短期内较高回报率要求，决 定了它们期望的运作模式是建设规划期各运营商提出管道需求，管道公司根据
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需求确定建设规模，管道建设完成后所有管道能够被运营商全部购买，从而实 现回笼资金并投入新的建设。但从实际情况看，管道投资的投资回报期长、资 金需求巨大、需求变化难以控制等特征，再加上部分地区运营商的联合抵制， 使得各

地区的管道公司基本没有能够实现其理想的运作模式，整体经营状况很 不理想，以上海信息管道公司为例，2000 年 9 月成立以来共建设了 1000 多沟 公里的管道，截止 2003 年 12 月累计销售量只占总量的 30%。 管道公司模式对于中国电信的影响表现如下： 对中国电信保持管道资源竞争优势非常不利； 整体上大大提高了管道投资支出； 管道质量无法保证。管道公司只关心管孔的单位造价，管材的质量、施工的质 量、维护质量均无法达到电信级要求。 1.1.4 中国电信整体管道建设模式选择 根据上述管道建设模式的比较分析，中国电信在管道整体建设模式上应该采用如下 建设原则： 在容许自建的地区，应尽量维持现有的自建模式 但各地电信公司可以根据具体的建设成本、当地政府政策等情况，考虑适量采用可 以采用合建、购买或是租用等方式。 构建有效的非自建管道的管理机制 对于非自建管道应重点考虑保证管道的质量、维护管理的方便性以及电信管道使用 的安全性。逐步构建有效的非自建管道的管理机制。对于政府要求合建的管道，积极争 取由电信公司牵头组织设计、施工、监理等。 构建有效的管道公司模式的应对机制 首先， 从规模上看管道公司的成立， 在近几年无法对现有的建设模式产生大的变革， 无论是在南方还是在北方都没有成为主流模式，而且从管道投资建设的特征和各地区管 道公司的运作机制看，这种模式也不可能成为将来的主流模式。但是管道公司的成立， 确实对中国电信行业的管道建设产生了较大的影响。管道公司的出现，初期受到冲击较 大的是主导运营商，但从建设成本、建设质量保证、管道维护成本和质量保证等角度出 发，这种模式对所有运营商都是不利的，中国电信应高度重视这一变化，必须联合所有 运营商予以应对。从中国电信角度，可以考虑从如下几方面予以有效的应对： 通过行业协会等形式联合其他运营商共同抵制管道公司模式 从管道建设标准、管道每孔公里单价等角度限制管道公司发展，避免落入其理想的 运转模式。政府要求统一建设的初衷也是避免重复开挖，占用地下空间大等因素。一般 来讲，政府对管道公司的支持只能到优惠政策的地步（优惠政策、优惠贷款），在没有 有效的运作模式情况下，管道公司模式难以成为主流建设模式。 积极倡导各运营商共同建设的“合建模式”
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在多运营商竞争环境下，统一建设将成为今后发展的主流，在这一大背景下，中国 电信应积极倡导符合各运营商共同利益的“合建模式”，进一步完善相应的建设分

摊、 后期维护、质量控制等具体的操作模式，使得各运营商都能感受到“合建模式”带来的 利益。同时通过适当增加电信网元出租的比例等方式改善与其他运营商的关系，一方面 可以部分增加收入，争取市场的问题以市场的方式自行解决。 采取灵活的应对性建设方法。 从中国各省公司现有的管网资源情况看，某些路段的管道并不会影响到整个管网的 完整性， 可通过修建相邻道路管道、 适度增加次要道路管道、 园区管道等措施予以应对。 在所有的外部环境变化中，管道公司的统建模式是危害最大的。从长远来看，这种 模式对所有运营商都是不利的，将影响整个电信业的健康发展，中国电信在应对变化的 同时，必须争取主动，尽快完善合建模式，使之成为管道建设的主流模式。 1.2 管道建设规模控制方案 1.2.1 从网络的角度进行管道建设 管道建设应坚持“全面规划、分步实施”的建设方针，兼顾近期与远期，合理利用 现有设施，发挥最大的经济效益。 全面规划： 目前管道建设着眼点往往只限于城市的某条道路、某个区域，“全面规划”应该结 合铜缆网、光纤物理网的发展以及城市建设发展规划，制定整个城市管道网的“蓝图”： 分析本区域电信现有网络状况、相邻地区网络现状； 规划本区域管道网的远期建设蓝图，主要根据市政道路规划和局站位置， 确定区域内管道的布局、路由； 根据局站位置、规划用地性质、人口规模等资料，确定管道的管群组合、 容量； 管道远期规划蓝图作为每年进行管道滚动规划和建设计划的基础和依据， 应长期保存。 规划“蓝图”可以使建设者站在全网的高度看待每个局部的建设，能较好地控制管 孔的规模，减少建设的盲目性。 分步实施： “分步实施”是跟随市政建设的步伐，从技术的可行性，网络的安全性、投资的经 济性等各方面综合考虑，逐步完善管道网络的建设。在管道建设中，管道建设的管材、 施工费等都是可控因素，而道路开挖的综合赔补费，是最不可控因素，各省市对于不同 的道路性质都有不同的赔补标准，在管道建设中占到 30%～80%比例不等，在市政建设 的同时， 进行管道建设就可以避免产生综合赔补费， 或者说综合赔补费是最少的， 因此， 在管道建设中，跟随“市政建设的步伐”是及其重要的节资手段之一。
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1.2.2 管道建设适应通信网络的演进 根据实地调研和其他渠道了解的情况看，目前的管道建设中，铜缆的需求还是占了 较大的比重，考虑管道预留部分也以大口径管（适合铜缆布放）为主，除了其他一些现 实因素外，