内蒙古自治区国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要
第九个五年计划时期和下世纪头十年是实现小康和初步建立起社会主义市场经济体制、实施第三步战略目标的关键时期。按照党的十四届五中全会和自治区第六次党代会精神，正确制定并实施我区国民经济和社会发展第九个五年计划(1996～2000年)和2010年远景目标，具有非常重要的意义。
“九五”计划期间，在邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神指导下，我区改革开放步伐加快，经济和社会发展取得显著成绩。五年来，国民经济总体实力增强，国民生产总值按可比价格计算年递增9.8%，1995年预计达到820亿元，比1980年翻了两番;财政收入年递增18.6%，1995年达到76.3亿元;人民生活水平为断提高，城镇居民和农牧民收入扣除物价上涨因素年均增长分别为5.9%和4%。农牧业基础地位得到巩固和加强，农牧业综合生产能力跨上新的台阶，粮食实现了自给有余，牲畜头数1995年牧业年度达到6000万头(只以上)。乡镇企业迅速发展。工业生产稳定增长。基础产业得到充实和加强，基础设施有较大改善。教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业有了新的进步。改革开放取得很大进展。上述情况表明，我区经过几十年的开展建设，特别是经过党的十一届三中全会以来这些年的开展建设，已为今后15年经济和社会持续、快速、健康发展奠定了较好的基础。
从未来发展环境看，我区经济和社会发展面临着极好的机遇。一是从国际大环境看，和平与发展仍然是国际环境的主题。二是全国经济的持续快速发展，将促进和带动我区的发展。三是我区具有发展农牧业、轻纺、能源、原材料等产业的资源优势。四是国家重视中西部地区的发展，实施有利于缓解差距扩大趋势的政策，将为我区的经济发展创造有利的外部条件。五是随着改革开放的不断深入和社会主义市场体系的逐步完善，市场配置资源的作用将日趋明显，资源优势向经济优势的转化步伐将进一步加快。六是我区民族团结、社会稳定，将为经济建设奠定良好的基础。
同时也要看到，在未来五年经济社会发展中，还有不少制约因素:一是农牧业基础还不够稳固，抗御自然灾害的能力较差。二是国民经济整体素质不高，产业结构不合理，产品结构初级化，缺乏市场竞争力。三是经济建设的投资需求大，资金供给能力弱，资金短缺仍将是制约我区经济发展的重要因素。四是交通、通信、信息和城市服务等基础设施仍很薄弱。“九五”期间要认真总结和借鉴改革开放以来的成功经验，进一步解放思想，更新观念，充分利用各方面的有利条件，通过深化改革，扩大开放，努力解决经济和社会发展中的困难和问题，加快发展步伐。
一、指导思想、主要奋斗目标和发展重点
根据党的十四届五中全会和自治区第六次党代会精神，“九五”期间，我区经济和社会发展的指导思想是，坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，坚持“抓住机遇、深化改革、扩大开放，促进发展、保持稳定”的基本方针，正确处理改革、发展、稳定的关系、紧紧抓住经济体制和经济增长方式转变这一关键，全面实施资源转换、开放带动、科教兴区、人才开发和名牌推进等五大战略措施，切实抓好调整结构、提高效益、开拓市场三个重要环节，促进全区综合经济实力、可持续发展能力和国民素质的全面提高。
根据上述指导思想，我区“九五”期间经济和社会发展的总体目标是基本实现小康和初步建立起社会主义市场经济体制。围绕这一总体目标，要努力实现两个提高，即提高财政收入水平，提高城乡人民生活水平。具体目标是:
1、保持国民经济持续、快速、健康发展。按1995年价格水平计算，2000年全区国内生产总值达到1230亿元，年递增10%，其中第一产业年递增45，第二产业年递增12%，第三产业年递增12.2%，三次产业结构由29∶39∶32调整到22∶43∶35。到1997年自治区成立50周年时实现人均国民生产总值比1980年翻两番。
2、不断提高经济运行的质量和效益。到2000年，全部独立核算工业企业经济效益综合指数达到90以上，资金利税率达到10%，全员劳动生产率达到2万元，产品销售率达到96%以上。
3、促进社会事业全面发展。到2000年，人口总量控制在2452万人以内;科技进步在经济增长中的
贡献率达到40%以上;基本普及初等义务教育;社会保障、医疗卫生服务和其他社会事业基本达到小康要求。
4、大力发展外向型经济。到2000年，外贸进口总额达到20亿美元，年递增12.7%，其中出口10.6亿美元，年递增12%。利用外资总额累计达到60亿美元。
5、保持固定资产投资的适度增长。全社会固定资产投资总额五年合计达到2300亿元，年递增15%。其中地方投资1200亿元，地方国有单位投资910亿元;基建470亿元，技改350亿元。
6、全区财政总收入年增长率确保11%以上，2000年达到126亿元以上，基本满足行政事业支出需要，并有一定的财力用于经济建设。
7、城乡人民生活水平基本达到小康。按1990年价格水平计算，全区城镇居民人均生活费收入达到2100元(相当于1995年价格的3964元)。农牧民人均纯收入达到1050元(相当于1995年价格的1802元)。基本解决农村牧区250万贫困人口的温饱问题。
8、促进市场繁荣，抑制通货膨胀。到2000年，社会消费品零售总额(1995年价格)达到490亿元，实际年递增10%;零售物价上涨幅度控制在国家规定的范围以内。
实现上述奋斗目标，关键在于实行两个根本性转变，即经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。如果在实行两个转变的进程中跟不上全国步伐，我们的目标和任务就难以实现，内蒙古经济发展与全国的差距就会越拉越大。
完成两大历史性任务，实现两个提高，必须突出抓好以下重点:
(一)继续加强农牧业的基础地位。紧紧围绕提高农牧业综合生产能力，保证农畜产品的有效供给，不断提高农牧民实际收入这一中心任务，加快发展“高产、优质、高效”农牧业，把我区建成国家重要的现代化农畜产品基地。
(二)进一步强化科技教育。坚定不移地实施“科教兴区”战略，切实把经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者的囝道上来，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变。
(三)继续充实基础设施。加强交通、通信、水利等基础设施建设，努力缓解基础设施的瓶颈制约，为改革开放和经济建设创造良好的投资环境。
(四)加快发展支柱产业和优势产业。工业要加大结构调整力度，延长产业链，走综合开发和加工、转化、增值的路子，充分发挥轻工、能源、冶金、机械、电子、化工、建材、森工等支柱产业和优势产业的作用，带动全区经济的持续、快速、健康发展。
(五)大力培育新的经济增长点。放手发展非国有经济，加快发展第三产业。积极培育和发展三资企业、乡镇企业、个体私营经济、第三产业等新的经济增长点。
二、加强农牧业基础地位，全面发展农村牧区经济
“九五”期间，我区农牧业的主要任务是:提高综合生产能力，保证粮油糖肉等基本农畜产品稳定增长，粮食生产能力达到一个新水平提高农畜产品的质量和农牧业的效益，保证农牧民收放有较快的增加。围绕上述任务，力争经过五年的努力，在改善生产条件的基础上，使农牧业基础地位进一步得到巩固和加强，集约化经营水平有较大提高。到2000年，按1995年价格水平计算，农业增加值达到290亿元，年递增4%。农牧业发展的重点:
一是继续加强农牧业基础建设，增强防灾抗能力。大力开展以水利为中心的农田草牧场基本建设，加快工农牧业的发展，加大农牧业综合开发和商品粮油糖基地建设力度，提高农牧业综合生产能力。重点抓好黄河、辽河、嫩江流域水资源开发和水利工程建设及险工险段治理;配套完善已具有基础水利设施的灌区建设;加强旱作基本田建设和小流域水土保持治理，发展节水农业和生态农业，增加灌溉面积，提高抗旱防洪能力;加快农村牧区能源、交通、通信和小城镇基础设施建设。搞好农垦企业的改革和建设，把国营农牧场建成农牧业推广中心和产业化、商品化、规模化、贸工农一体化的示范中心。继续搞好主要城市的菜篮子工程。
二是继续推进农科教相结合。加速良种培育、引进和推广、实施种子工程;加快农牧业适用科技的推广普及，努力提高农牧民科技素质;加强气象现代化建设，提高预测预报水平;发展农业机械化，提高规
模经营水平;提高单产和产品质量，开发高附加值产品和生物工程产品，发展高产、优质、高效农牧业。
三是进一步加强农村牧区社会化服务体系建设，逐步建立起以旗县和乡镇两级的专业经济技术部门和基层供销社为依托，以嘎喳村合作经济组织为基础，以农牧民自办联办的服务组织为补充的农牧业社会化服务体系。发展壮大集体经济。大力发展种养加、贸工农(牧)、储运销一体化等多种形式的经济合作组织，把分散的小生产与大市场联结起来，延伸农牧业产业链，加快农牧业的市场化进程。
四是在持续、稳定发展农牧业，努力提高农牧业经济的质量和效益的基础上，合理利用农牧业后备资源;加快农村牧区经济结构的调整步伐，大力发展非农产业，拓宽农牧民的收入来源。
五是加快实施“三七”扶贫攻坚计划，积极改善贫困地区的生产生活条件，重点加强用水、用电、通路和通讯等基础设施建设，因地制宜地发展种养业和乡镇企业。对一些生态条件恶劣的地区，采取综合配套措施，积极引导易地扶贫，有计划地进行异地开发移民。 六是增加对农牧业的投入。在稳定现有农牧业投入的基础上，逐步提高固定资产投资、财政预算内资金和信贷资金用于农牧业的比重，特别要引导农村牧区集体经济组织和农牧民对农牧业的投入，扩大劳动积累。
种植业要重点加强中低产田改造，在适度开垦宜农荒地，加快必要的退耕还林还牧基础上，稳定播种面积，提高单产，稳步增加粮食总产量。调整种植结构，提高质量和效益。到2000年，粮食总产量达到1350万吨;油料产量80万吨;甜菜产量330万吨粮食的任务，继续搞好农业综合开发和商品粮基地建设，采取工程和技术措施，改造中低产田2800万亩，选择条件较好、增产潜力大的区域，实行集约开发，新开宜农荒地480万亩。
畜牧业要继续加强以水为中心的草牧场建设和饲草料基地建设，搞好畜种改良，调整优化畜群结构，巩固提高牧区畜牧业，大力发展农区、半农半牧区和城郊畜牧业。农区要稳步发展猪禽生产，加快发展养牛养羊业。牧区要开发利用呼盟、兴安盟、锡盟北部草场。农区、半农半区要提高桔秆利用率，加快发展饮料工业，增加优质牲畜的饲养量。到2000年，全区牧业年度牲畜总头数稳定在6500万头(只)以上，其中农区、半农半牧区达到4000万头(只)，年末出栏率保持在40%，良种及改良牲畜的比重提高到70%以上，基础母畜比重提高到60%，繁殖成活率提高到80%。肉类总产量达到126万吨，奶95万吨，禽蛋30万吨，山羊绒3320吨，绵羊毛6.4万吨。
林业要继续坚持国家、集体、个人一起上和造、管、封、护并重的方针，努力实现经济效益、生态效益和社会效益相统一。发挥林业在生态建设中的重要作用。继续加强黄河流域、西辽河流域和其他沙化区的植被恢复工作。重点搞好“三北”防护林工程、平原绿化工程和治沙工程建设，大力发展防护林、用材林和经济林，加强山、沙区林业工程建设，每年植树造林500万亩，有计划地开展封山、封沙、育林、育草，到2000年，森林覆盖率提高到15.6%。
渔业要在保护利用现有水面的基础上，加强鱼种场建设，努力提高单产品质量。在积极发展精养水面和网箱养鱼的同时，加快开发沿黄滩涂水面，扩大养殖范围，提高水产品产量，增加有效供给。
大力发展多种经营和非农产业，努力增加农牧民的实际收入。到2000年，全区非农产业产值占农村牧区社会总产值的比重达到三分之二。
三、加快实施科教兴区战略，推进技术进步
实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，必须强化全民科技意识，把科技和教育置于优先发展的战略地位，“九五”期间，科技工作坚持引进、消化、创新与自主研究开发并举的方针，加速适用技术和高新技术的推广应用，重点解决制约我区工农业生产和社会发展的关键技术问题。加快用高新技术改造传统产业的步伐，推动科技进步，促进资源的高效利用。一是加速科技、教育、经济一体化进程，进一步推进“星火计划”、“火炬计划”、燎原计划”、“丰收计划”的实施，使科技成果转化率由目前的30%提高50%以上，推广率由15%提高到30%以上，科技对工农牧业的贡献率由30%提高到40%。二是深化科技体制改革，在“稳住一头”的前提下，重点抓好“放开一片”的工作，支持科技人员到生产第一线开展多种形式的科技开发、经营、服务，加强应用科学研究，加速科技成果向现实生产力的转化。三是加强农作物和畜禽优良品种的选育和推广，普及行之有效的适用增产技术。重点研究良种繁育、牲畜改良、疫病防治、节水灌溉、旱作农业、生态治理、中低产田改造、保护地栽培、农牧林复合经营技术、
农畜产品加工和保鲜、农作物病虫草害综合防治等技术以及防治狼针草、寄生虫对畜产品质量的影响和危害。四是强化引进工作，促进国内外先进技术与我区优势资源的有机结合，加速高纯稀土、钕铁硼等新材料的开发以及生物技术、机电一体化等高新技术的应用，提高工业的技术水平，使部分行业达到国内先进水平。五是有计划有组织地办好高新技术开发区，促进高新技术产业化。六是加强社会科学研究，社会科学要坚持以马克思主义指导，理论联系实际，加强对经济建设、社会发展、改革开放中的重大理论和实际问题的研究。
全面贯彻《中国教育改革与发展纲要》和《中华人民共和国教育法》，加快实施人才开发战略，培养适应经济建设需要的各类人才，不断提高高城乡居民的文化水平。继续加强老师队伍建设，努力提高整体素质。增加各级政府对教育的投入，鼓励和支持多种形式办学，多渠道增加教育投入。加强九年制义务教育普及工作，到本世纪末，全区基本普及初等义务教育。普及初级中等义务教育的地区人口覆盖率，以旗县为单位达到60%以上，以苏木乡镇为单位达到80%以上。加速调整教育结构和专业结构，大力发展中初级职业教育和成人教育，各类教育占高中阶段在校生的比例达到60%左右。高等教育要坚持稳定提高的方针，推进教育体制改革，同时根据经济建设的要求，调整专业设置，坚持联合办学，努力提高教育质量和办学效益。力争使内蒙古大学进入国家“211”工程。改革大中专学校招生就业制度，逐步实行沉重缴费上学，大多数大中专毕业生自择业的制度，做到学有所用，人尽其才。民族教育要在普及义务教育的同时，积极发展职业教育，加快财经、外语、工科、法律等专门人才的培养。各行业都要建立岗位培训制度，重点推行资格证书制度。农村牧区要继续加强农牧民技术员的培训，基本扫除青壮年文盲。
四、继续强化基础设施建设，为经济和社会发展创造良好的环境
“九五”期间要继续充实和加强基础设施，努力使基础设施的制约得到缓解。
交通以铁路、公路和民航为主，大力提高高综合运输能力，重点加强出海口通道建设。
积极争取和配合国家加快现有铁路的延伸和改造，建设准格尔至东胜、赤峰至大板铁路，开通我区经京包线、大秦线和集通线天津港、秦皇岛港、锦州港的运输通道，提高铁路运输能力。
按照交通部门“三横、九纵、十二出口”的总体规划，“九五”期间，力争完成“二横、一纵、六个出口”的建设任务。加快110国道呼包高速公路和301国道、111国道、303国道、109国道等重要路段建设。 以呼和浩特机场为重点，抓好现有机场的扩建改造，配套完善各项基础设施，增加通往沿海发达地区的航班航线，力争开通部分国际航线。
到2000年，全区铁路总里程达到8000公里，新增铁路运输能力6000万吨;公路总里程达到4.6万公里，80%以上的旗县所在地实现晴雨通车，90%以上的苏木乡镇通公路。
邮电通信建设要坚持高起点、高质量、多元化、大规模发展的方针，重点进行区内传输干线、本地网和其他支撑网络建设。建成以区内12个邮区中心局为核心的邮政通信干线网，以光缆传输为主的电信基础网络，大力发展数据通信、移动通信、增值和智能业务，基本满足经济和社会发展的需要。到2000年，电话交换机总容量达到300万门，全网话机总数达到220万部，电话普及率达到8%以上，苏木乡镇和嘎查村全部通邮，全部苏木乡镇和50%的嘎查村通电话。
城市建设要着力抓好公共交通、给排水、集中供热、煤气、园林绿化、环卫和防洪等市政公用设施建设，加快城市供水工程建设。到2000年，全区城市供水普及率达到90%;燃气普及率达到42%;供热普及率达到30%;生活污水处理率达到20%。
地质勘查要重点加强石油、天然气、煤田、有色金属、水文地质及贫困地区中小型地质项目勘查工作。测绘工作要为农牧业、基础设施建设、国土整治和重大工程项目提供科学依据。
五、加快发展支柱产业和优势产业，提高工业的整体素质
“九五”期间，要以资源转换为重点，培育壮大支柱产业和优势产业。根据国家产业政策和我区实际，今后五年要重点发展以毛绒纺织、皮革、食品、医药为主的农畜产品加工业，以煤炭为基础、以电力为主的能源工业，以钢铁为主的冶金工业，以重型汽车为主的机械电子工业等支柱产业;同时重视发展化学工业、建材工业、森林工业等优势产业，以此带动全区经济的快速发展。加大产品结构调整，加快
实施名牌推进战略，优化资源配置，提高工业的整体素质和经济效益。到2000年，按1995年价格水平计算，第二产业增加值达到564亿元，年递增12%，其中，工业增加值达到441亿元，年递增11.5%。力争创出30个全国名牌产品，100个自治区名牌产品，不断提高工业的整体素质，提高产品在国内外市场的占有率。
(一)加快发展农畜产品加工业
纺织和制革工业。纺织工业要以绒毛加工为重点，支持呼市、包头赤峰、伊盟等地区组建羊绒纺织、毛纺织企业集团。根据市场需求，依托名牌产品企业，积极发展服装和服饰系列产品。提高染色、后整理水平，进一步开发生产毛纺轻薄面料、混纺羊绒针织品、精纺羊绒针织品和羊绒机织面料。合理开发利用我区驼绒、柞蚕丝、亚麻等纺织纤维资源。结合自治区煤化工、石化工业的发展，开发生产适销对路的化纤产品。发展有民族特色的新毯种、高档次艺术挂毯。
加大皮革、皮毛行业技术改造力度，更新设备，改进工艺，采用先进的鞣制技术，提高加工层次和总体水平，发展高档次薄软型服装革、家俱革和毛斯维革产品。
医药工业。以赤峰、通辽和自治区西部医药工业为依插，充分利用我区丰富的玉米、农畜脏器、中蒙药材、化工产品等资源，以科技进步为先导，以质量和效益为基础，瞄准国内外市场，研制开发优质、高效新产品。坚持高起点发展，引进国内外先进技术、装备和资金，创出一条与我区医药资源相结合的发展新路。重点发展合成麻黄素、青霉素V、萘普生、天然胡萝卜素、双歧杆菌等抗生素原料药、化学合成药、生化药品和多种兽药品种。开发甘草、麻黄草、苦豆籽、沙棘、北芪等地产资源系列产品和保健约品。加快传统中蒙药与现代技术相结合，抓好蒙药的剂型改革和市场开发。发展医疗器械、卫生材料、药用包装材料及其他相关产业。
食品工业。充分利用我区丰富的农牧业、野生植物和矿泉水资源，重点发展乳品、肉类、制糖、糖油糖深国工。引进国内外先进设备和技术，加强骨干企业的技术改造，提高产品质量和档次。研制和生产具有我区特色的绿色食品、保健食品、婴幼儿食品、工程化食品等。加快奶源、甜菜、油料等原料基地建设，提高原料品质，组建重点行业产供销贸工农一体化的企业集团，发挥整体优势。力争把呼和浩特、包头、赤峰、临河、海拉尔等城市建成以高档奶粉、奶酪、高档白酒、优势啤酒、各种专用面粉、高档烹饪油脂、食用糖等名优产品为主志的食品工业基地。
(二)加快发能源工业
煤炭工业。积极配合国家完成在建的重点工程。稳定现有矿区的生产能力。以缓解运输紧张和提高煤炭综合利用效益为目的，发展洗选加工业，配套建设矿区洗煤厂和焦化厂。加快优质煤种和短缺煤种的开发，建设古拉本煤和乌兰煤出口基地。有计划地在偏远的农村、牧区和林区建设一批中小型地方煤矿。林区要实行“以煤代木”。到2000年，全区原煤产量要以煤、电、路统筹安排为前提，力争达到10000万吨，满足市场需求，原煤输出量达到4200万吨，出口煤300万吨。以提高行业综合经济效益为目的，因地制宜发展一批非煤产业。国有重点煤矿非采煤产值由目前的16.25提高到40%，使煤炭行业逐步走出困境增强活力。
电力工业。要立足于区内外市场，加强国有电网管理，建立公平竞争机制，鼓励多方办电，加速电网商业化步伐。以大型电厂和大型机组为重点，加快东部、中部和西部三个大型火电建设。在满足自治区用电的同时，向能源短缺的华北、东北电力市场输送电力。西部在沿黄河两岸靠近煤源地区，中部在沿集通铁路及胜利煤田靠近水源的地区，东部在伊敏、宝日希勒、霍林河、元宝山、扎赉诺尔等大型煤田附近，分别建设一批大型坑口，路口火力电站群。贯通海勃湾—达拉特—丰镇的500千伏蒙西电网骨干网架，加强蒙西向京津唐地区送电工程建设。建设中部地区正兰电厂至北京的输电线路工程。建设东部地区伊敏、通辽、赤峰地区联接东北电网的500千伏网架。同时面向区内市场，配套建设220、110(66)千伏输变电工程，积极开发高载能体产品，变向外送电为输出高载能产品。“九五”期间，计划新增电力装机容量625万千瓦。到2000年，全区电力装机容量争取达到1200万千瓦，发电量540亿度，其中区内需求305亿度，调出电量235亿度。
继续搞好微小型风力发电机的生产和推广，加快牧区大中型风力发电独立供电系统装机容量达到
2000年，大中型风力发电独立供系统装机容量达到20万千瓦，解决40个无电苏木的农牧民用电问题。 积极发展石油工业。以鄂尔多斯油气田为依托，建设东胜—包头—呼和浩特的输气管道和城市天然气利用设施，进行“以气代油”工程的研究与开发。到2000年，争取全区原油开采和加工能力分别达到300万吨和260万吨，天然气温开发量15亿立方米，天然气利用量10亿立主米。
(三)加快发展冶金工业。
冶金工业要以钢铁和有色金属工业不重点，以规模经营为目标，以提高加工深度和调整产品结构为方向，在发展钢铁工业的同时，发展有色金属、稀土和贵重金属工业。包钢靠先进技术和科学管理，提高企业的整体素质和经济效益，在完成又400万吨综合配套建设的基础上，根据市场需求，积极调整产品结构，扩大销路好、效益高的产品的生产规模，建设新的炼钢系统和薄板坯连铸连轧和板材生产线，逐步达到双600万吨能力。发挥包钢的龙头作用，带动地方经济的发展。加快以包头、赤峰为中心的两大有色金属工业基地建设，相应加强呼盟、兴安盟、巴盟等地区的有色矿山建设，逐步提高经济规模，扩大有色金属的冶炼和深加工，积极促进煤、电、冶金联合。黄金工业重点加强地质工作，保证黄金产量的持续增长。到2000年，主要产品产量争取达到钢550万吨，钢材448万吨，十种有色金属20.7万吨，黄金6365公斤。
加强对自治区稀土资源的综合开发利用，促进稀土工业产业化。充分发挥自治区稀土资源优势和包头钢铁稀土集团的作用，加快稀土资源的开发，重点进行高纯单一稀土金属冶炼的科研攻关，使其达到规模生产的能力。到2000年稀土精矿达到5.5万吨。以占领国际市场为目标，引进先进技术，继续加大稀土应用的开发力度，重点开发稀土永磁电机、稀土节能灯、镍氢电池等产品。为继扩大稀土向其他领域的渗透。力争把自治区稀土工业建成全国的科研、生产基地，提高稀土产品在国际市场的占有率。
(四)加快发展机械电子工业
机械工业要以重型汽车为重点，实行以大带小，以强带弱，以整机带附件，加强现有企业的改组和改造。以内蒙古一机厂、二机厂为依托，大力发展重型汽车工业，并围绕基础产业发展重型矿山机械、起重运输设备和机床。重型汽车要发展三大主导产品，即北方一重型载重汽车、奔驰改装车和重型矿用自卸车。地方企业要以三大重型汽车产品生产为依托，大力开发各种汽车配件产品生产，逐步形成以重型汽车工业制造为主，以汽车零部件产品生产不辅的生产体系。到2000年，重型汽车生产能力达到10000辆。以现有大中型企业为基础，专业化、大批量生产各种以拖拉机和拖内配件、机床附件、工矿配件和机械基础为主的拳头产品。优化农牧业机械的生产结构，促进大功率、多功能农牧业作业机械、风力机械等产品的研制开发和更新换代。提高电工电器行业的整体水平。
电子工业要以元器件带动电子专用材料和原料，努力开发机电一体化产品，逐步建立起以投资类电子产品生产为主体、以电子元器件生产为基础、以电视机和电工产品生产为龙头的电子工业体系。积极开发多制式大屏幕、高清晰度电视机和监视器，继续发展为整机配套的元器材件类产品、电子专用原材料的生产。引进先进技术，开发系列产品和新产品，提高投资类电子产品的质量。
(五)加快发展建材、化学、森林工业
建材工业。继续发挥建材资源优势，以现有企业为基础，着力调整产业产品结构，重点发展劳动密集型产品和符合技术政策的水泥、陶瓷、平板玻璃、非金属矿深加工和新型建材工业。在增加数量的同时，提高产品的质量。继续扩大水泥生产能力，增加高标号和特种水泥生产，提高散装水泥比重。加快小水泥企业的技术改造。建设大中型陶瓷骨干企业，发展陶瓷专业化生产，到本世纪末力争建成我国重要的陶瓷工业基地。搞好石墨、石膏、高岭土、石英砂、石材等产品的深加工，开发高附加值产品。扶持无机非金属材料工业的发展，发展轻质、节能、保温新材料。扩大玻璃原板产量，发展多种系列深加工产品和特种玻璃。
化学工业。充分发挥资源优势，引进新技术、新工艺，大力发展精加工和深加工产品，优化产品结构，发展规模经济。稳定发展农用化学品生产，发展石油化工、煤化工、盐碱化工、皮革化工和油脂化工，集中力量发展有机化工原料、合成材料和精细化学品。加快小化肥企业的改造，增加化肥产量，建设乌海市氯碱化工基地。加快玉米、蓖麻籽的工基地，搞好现有企业的技术改造，增强市场竞争能力。
森林工业。森林工业要在继续加强大兴安岭林区建设，加快开发北部原始林区，稳定林材产量的同时，大力发展林产工业，积极开展多种经营和综合利用，提高非采运产业的比重。到2000年，林产品加工业和多种经营的比重达到60%。
在加快发展支柱产业和优势产业的同时，积极发展建筑业，促进第二产业协调发展。要适应经济和社会发展的要求，完善建筑市场中介服务体系，促进技术进步，转换企业经营机制，改善企业经营管理，提高企业质量和效益。到2000年，建筑业增加值达到123亿元，年递增14%，从业人员达到72.7万人，工程质量优良率达到35.6%。
六、以发展三资企业、乡镇企业、个体私营企业和第三产业为重点，培育壮大新的经济增长点
“九五”期间，要在发挥国有经济的主导作用的同时，加快发展三资企业、乡镇企业、个体私营经济和第三产业不断培育壮大新的经济增长点。加大所有制结构的调整力度，大力发展个体、私营、集体、外资等非国有经济和混合型经济。
三资企业。坚定不移地扩大对外开放，加快开放带动战略的实施，在巩固和发展同周边国家贸易的同时，努力扩大同西方发达国家的贸易，充分利用自治区的资源、劳动力等优势和国内外市场，有效地引时国内外资金、技术、人才和管理经验，加快我区外向型经济的发展。调整出口产品结构，建立出口商品基地，按照ISO9000系列标准，建立取得质量体系认证，提高出口企业和产品的竞争能力。加快外贸体制改革，组建跨地区、跨行业、跨国界的大型出口企业集团。到2000年，全区进出口总额达到20亿美元，其中出口总额10.6亿美元，进口总额9.4亿美元。进一步扩大对外经济技术合作，积极、合理、有效地扩大利用外资规模，继续争取国际金融组织贷款、外国政府贷款和国际商业贷款，间接利用外资总额力争达到46亿美元，主要用于城市基础设施和配套设施建设，以及部分有竞争力的老企业改造，发展高新技术产业和深加工出口创汇产业。直接利用外资要突出重视大客户、抓大合作并实行大中小一起上，推动老企业的“嫁接”改造;积极鼓励外商向轻纺、电子、医药、食品加工、基础设施和基础产业投资。发挥呼和浩特、满洲里、二连浩特等开放城市和各类开发区的窗口作用，吸引外商投资。直接利用外资总额力争达到14亿美元。
要积极参与全国经济区域发展战略，加强与东北经济区、环渤海经济区及西北经济区的经济技术合作，扩大横向联合，“九五”引进区外资金32亿元。经过“九五”的发展，力争把自治区建成国家重要的沿边开放地区、内陆对外开放的重要通道、“三北”地区的重要腹地和结合部。
乡镇企业。要把发展乡镇企业作为振兴地区经济、发展旗县经济的突破口来抓。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，有计划有重点地加快小城镇建设，积极引导乡镇企业向小城镇集中，把发展乡镇企业与建设小城镇结合起来。努力提高乡镇企业的素质和水平。“九五”期间，要重点发展农畜产品加工业、采掘出、建筑业、建材业和第三产业。农畜产品加工业重点发展食品、饮料、皮革皮毛制品、优质酒类酿造和饮料工业。采掘业要重点发展煤矿、铁矿、有色金属矿及其他非金属矿的采选和加工。建筑业要提高建筑队伍的技术水平和管理水平，发展民用建筑和工业建筑。建材业要加快开发新型墙体材料和化学建材产品，提高小水泥的技术装备水平。加快乡镇工业小区和工上区建设，争取建成186个工业示范小区。要充分利用城市交通、信息、人才、科技、市场等优势，依托国有大中型，积极开展与区内外、国内外多领域、多形式的专业化协作联合。同时要抓紧人才培养，办好各级培训基地，搞好与大专院校的联合办学。搞好乡镇企业的技术改造、技术引进和新产品开发。到2000年，乡镇企业总产值达到1500亿元，实际入库税金25亿元。力争使乡镇企业成为促进地区经济发展、增加农牧民收入和旗县财政收入的主要来源。
个体私营经济。坚持以公有制经济为主体，多种经济成份共同发展的方针和“三个有利于”的标准，要进一步解放思想，放宽政策，实行分类指导，大力发展个体私营经济。农村牧区要依托资源，重点发展矿产资源开发加工、农产品加工、建筑业以及为农村牧区生产生活服务的信息业、咨询业、科技服务和其他服务行业。城市和旗县所在地要重点发展商业、饮食服务业、修缮业等社区服务业。组织和引导发展个体私营经济区和“一条街”。同时要引导个体私营经济由服务型向生产型转变，积极开拓新的生产、经营领域，开展与国有经济、外商投资经济的联合。在不断扩大经营规模的同时，努力提高个体私
营经济的质量和效益。到2000年，全区个体工商户和私营企业从业人员达到190万人，营业(销售)额达到670亿元。
第三产业。重点发展商品流通、金融保险、信息、咨询、旅游等行业，促进全区经济的快速发展。到2000年，按1995年价格水平计算，第三产业增强值达到466亿元，年递增12.2%。
商品流通业要以“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”为目标，加强对重要商品流通基础设施建设和改造，完善商品流通体系，提高科学管理水平。加快木材、煤炭、钢材、羊毛、羊绒、粮油等市场建设，逐步形成开批区域性大型批发市场，促进我区产品和资源的市场化、商品化进程。国有流通企业要加大改革力度，积极发展现代化商品流通经营方式，努力创办一批具有规模优势和综合优势的大型企业集团，提高区内产品在国内外市场的销售份额。到2000年，争取有两家商贸集团进入全国50强行列，具有自治区优势和特色的生产资料市场达到200处。进一步加强市场法规建设，使市场行为主体有法可依，加强市场管理和物价监督。充分发挥国有商业和供销合作社的主渠道作用，大力发展个体私营工商业和各类中介组织。积极筹建期货交易所，建设全区的资金拆借中心和证券交易中心，支持大型企业和企业集团组建财务公司。巩固和发展现有劳动力市场，争取建成120个劳动力市场。以呼市、包头等城市为重点建设一批技术信息市场，逐步形成技术、信息开发与经营服务体系。
金融保险业要在搞活资金市场的基础上，规范金融市场，发展资本市场，为自治区经济建设筹集更多的资金。逐步建立和完善以人民银行为领导，国有商业银行为核心，非银行金融机构为补充的分工协作体系。积极发展证券、股票等长期投资市场;完善短期资金拆措市场;大力培育和发展保险市场;完善外汇调剂市场;创建金融租赁市场。加速建立城市合作银行、农村合作银行。积极争取外资银行、合资银行在我区主要城市设立分支机构。进一步发展金融信托投资公司、融资公司、证券公司等非银行金融机构，提高资金供应能力。
信息和咨询服务业要以信息资源网建设为基础，拓宽社会公共信息和咨询服务领域，为宏观决策、企业生产经营活动和技术进步提供快速有效的信息服务。重点加强工程、科技、经营管理、会计、质量认证和资产评估等多方面多层次的咨询服务业。
旅游业要充分开发利用我区草原、沙漠、森林等旅游资源，加快旅游景点建设，完善航空客运条件，开展与国内外大型旅游公司的合作，继续发展呼和浩特—包头—东胜旅游区，重点发展呼伦贝尔、锡林郭勒草原旅游和少数民族风情旅游。
饮食服务业要发展多种所有制的服务网点，方便城乡居民生活。积极发展具有我国烹饪特色和自治区烹饪特色的风味特色店、快餐业和配送餐等服务项目。逐步实现饮食服务业的社会化和产业化。
加快发展呼市、包头、东胜经济区，努力使这一经济核心区发展成为自治区新的经济增长极。
七、发展壮大旗县经济，提高全区财政收入水平
“九五”期间，我区财政工作以壮大财力、提高财政收入水平和管理水平、解决旗县财政困难为主要目标，大力培植财源，进一步提高预算管理水平。到2000年，全区财政收入达到126亿元以上，其中地放财政收入达到68亿元，旗县财政困难的状况得到基本改变，财政收入亿元以上的旗县达到20个以上。
为实现上述目标，“九五”期间，要加大对农业的投入，巩固基础财源;优化工业结构，实行政企分开，推进建立现代企业制度的改革，搞好搞活小型国有企业，实施名牌战略，巩固和培植主体财源;大力发展非公有制经济，壮大财政后续财源;建立和完善乡级财政体系，强化财政收入基础。各旗县要因地制宜遵循市场经济规律，加快发展乡镇企业。要制定扶持旗县经济发展规划，对旗县进行分类，区别情况进行扶持和指导。筹集必要财力建立扶持旗县经济发展专项基金，加快扶持旗县经济发展的关键项目建设，使旗县财政状况得到明显好转。继续加大对贫困旗县脱贫致富的力度。进一步支持莫力达瓦达进去斡尔自治旗、鄂温克族自治旗和鄂伦春自治旗的建设和发展，在政策、资金、人才培养和民族文化事业发展等方面给予优先照顾，促进各民族的共同繁荣。
完善财政体制，规范自治区与各盟市、各旗县财政收支范围。加强财政支出预算管理，继续深化机构改革，精兵简政，分流人员，减轻财政负担。实施复式预算，在基本满足行政事业支出需要的前提下，
增强财政的建设性功能，保证重点资金投入，促进社会公益事业的发展。转变理财方式，优化支出结构，努力减少财政资金的浪费，节约开支，尽可能提高财政资金的使用效益。
八、加快发展社会事业，全面提高城乡居民的生活水平
“九五”期间，要以基本实现小康为目标，在发展经济、提高城乡居民收放水平的同时，加快发展各项社会事业，努力改善生活环境。
加快发展卫生保健事业。以实现“人人享有初级医疗卫生保健”为目标，加快建立医疗预防保健服务、健康保障与卫生执法三位一体的卫生服务体系。改善盟市所在地医疗卫生设施，加强农村牧区卫生工作，提高医疗服务质量。完成基层卫生“三项”工程建设任务，注重老、少、边、穷地区医疗卫生事业的发展。加强地方病、伟染病和职业病的研究、防治工作。到2000年人均期望寿命达到70岁，千人拥有病床数3张，安全卫生饮用水普及率达到85%，消除高砷、高氟水对人民身体健康的危害。
加快发展文化、广播、电视、新闻、出版、体育事业。在加强教育事业，基本普及初等义务教育的同时，继续加强文化、体育设施建设，改善公益性文化、体育设施，加强基础文化设施建设，积极开展群众性文化和体育健身活动。加强各级档案馆、库建设。加快无馆和有馆无舍旗县图书馆、文化馆建设，完成“彩虹文化”建设。到2000年，成人识字率达到90%，农村牧区苏木乡镇拥有文化站，嘎查村拥有文化室。提高报纸、广播、电视、书刊的质量，建成卫星上行站，加快发展农牧区广播电视卫星收转站。到2000年，居民教育、文化娱乐方面的商品性和服务性支出占生活费支出的比重达到16%。
继续改善城乡居民的居住条件，加快实施“安居工程”。到2000年城镇居民人均居住面积达到8 5平方米，住房成套率达到60%以上，基本解决城镇居民人均4平方米以下的特困户和无房户的住房问题。农牧民住房逐步向砖混结构的占50%以上。
严格控制人口增长，努力扩大劳动就业。继续坚定不移地贯彻计划生育政策，严格控制人口数量，努力提高人口质量。重点加强农村和流动人口计划生育工作，抓好基层计划生育工作队伍和服务设施的建设，加强优生优育宣传。全区人口自然增长率控制在13‰左右，计划生育率达到80%以上，认真贯彻执行企业安置、个人自谋职业和社会帮助的“三结合”方针，积极实施“再就业工程”，拓宽就业渠道，改善就业结构，增加就业容量。到2000年，城镇失业率力争控制在5%以内。
加强环境、生态资源保护。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。继续贯彻“谁污染治理、谁开发谁保护”的政策，加强城市环境综合治理。加强国土综合治理、生态建设和环境保护。重点搞好晋陕蒙接壤的能源开发区、阿拉善地区国土综合治理工程、阴山北麓风蚀沙化区治理工程以及呼包二市环境污染治理工程。加强灾害性天气、气候和地震监测预报，减少自然灾害损失。继续加强“三北”防护林体系的建设，提高森林覆盖率，增加城镇绿地面积。到2000年，城市大气总悬浮微粒年日平均值控制在400微克/立方米以内;二氧化硫控制在100微克/立方米以内，工业废气、废水处理率均达到80%;固体废弃物综合处理率达到75%;区内水系干流和主要支流，力争保持和控制在地面二类水体标准。自然保护区面积达到7.2万平方公里。
九、以国有企业改革为重点，加快建立社会主义市场经济体制
要以建立社会主义市场经济体制为目标，加大改革力度，进一步深国有企业改革、社会保障体制改革、政府机构改革和职能转变。
加快国有企业改革，增强国有企业活力。国有大中型企业改革要以建立现代企业制度为目标，以公司制和集团化为主要方向，加大改革力度。到本世纪末，在部分企业改建为国家和多个法人持股或规范化的内部职工持股的有限责任公司;部分企业改建为国家控股或参股的股份有限公司，选择少数具备条件的重点企业改建为上市公司。对少数具有一定经济规模和技术水平、领导班子和管理基础较好、产品具有较强竞争力的优势企业，积极组建成跨行业、跨地区、跨所有制的大型企业集团或综合商社，鼓励区内企业加入全国大企业集团。到2000年，全区大型或企业集团总数力争达到50家，其中进入全国500强的达到10家。国有小型企业要采取租赁、承包、兼并、拍卖、股份、破产等不同办法，加快改革改组步伐，推动多种形式的存量资产流动和重组。建立科学的组织和管理制度，提高企业的产整体素质，努力减少亏损。到本世纪末，地方国有式业企业亏损面减少到15%。要通过提高企业经济效益，增强偿债能
力，补充企业资本金，调整企业的负债结构，国有企业资产的负债率要逐步降至60%左右。采取企业自我分解与政府、社会逐步承接相结合的办法，先易后难，逐步减轻企业办社会的负担。继续落实《企业法》、《公司法》、《劳动法》和《转制条例》，推动产权流动和重组，用国有资产出售收入进行再建设。 继续深化农村牧区改革。农村牧区要继续完善以家庭联产承包和草畜双承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。鼓励土地使用权合理流动，推进“五荒地”的使用权拍卖，逐步实现农牧业适度规模经营。在乡镇企业中积极推行股份合作制。搞好供销售合作和信用合作改革，使它们真正成为农牧民的合作经济组织。
加大社会保障体制改革力度。到本世纪末，基本建立起覆盖全区的各种所有制企业劳动者的养老、失业保险体系，实现由社会安置失业人员的比例达到50%以上。积极探索和开展农牧区合作养老保险。城镇实行养老和医疗保险社会统筹与个人帐户相结合。扩大失业保险实施范围，适当提高失业保险基金提取比例，保障企业职工的基本生活。
继续加快政府机构改革和职能转变，配套和完善地方财税、计划、金融、外汇、投资体制，促进计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，实现市场机制和宏观调控的有机结合。积极制定地方性政策、法规、逐步建立健全包括政策法规和各种经济手段在内的宏观调控体系，加强对经济活动的宏观管理和监督，提高经济运行效率。
十、加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进经济和社会协调发展
坚持精神文明和物质文明共同进步的方针，加强社会主义民主法制建设，促进经济和社会协调发展。
精神文明建设要紧紧抓住培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人这一根本任务，提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。加强思想道德教育，大力弘扬时代精神。积极开展群众性精神文明建设活动，开展创建文明户，文明单位和文明城市活动，开展军民、警民、工农共建精神文明活动和“双拥工作”。坚持文艺“为人民服务，为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，多出人才，多出精品，繁荣具有民族特点和地方特色的文艺创作。加强文化市场建设，一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展。要坚持不懈地加强马克思主义民族观、党的民族政策和民族团结教育，发扬民族团结的优良传统，发展平等、团结、友爱、互助的新型民族关系。加强党风廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争，严格查处违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风。
建立健全科学决策、民主监督的程序和制度，提高办事效率。加强立法、司法、执法、普法工作，制定和实施地方性法规，加强和改善司法、行政执法和执法监督，建立健全法律制度和执法、监督及法律服务体系，依法打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，扫除各种社会丑恶现象。开展法制宣传教育，提高法律意识、法制观念和广大干部依法行政、依法管理的水平和能力。
十一、2010年远景目标
经过“九五”时期的发展和建设，到本世纪末，我区将基本实现第二步战略目标，全区的经济和社会条件将发生巨大变化，将为下世纪实加快经济发展奠定更为坚定的基。下世纪前10年我区经济和社会发展要以显著提高国民经济整体效益为核心，继续推进经济增长方式的转变，逐步实现劳动密集型和资金密集型产业向技术与知识密集型产业转变，到2010年国民生产总值比2000年翻一番，人民的小康生活水平明显提高，形成比较完善的社会主义市场经济体制，实现经济和社会可持续发展。经济和社会发展的主要目标是:
——国内生产总值年递增9%，三次产业结构达到12∶47∶40;社会消费品零售总额平均每年实际增长7%;进出口总额平均每年增长13%，利用外资规模进一步扩大，固定资产投资平均每年增长12%。
城乡居民的收入水平、居住条件、生活环境、营养状况、健康水平和精神文化生活水平有较大幅度的提高，逐步向现代生活方式迈进。
——到2010年，人口总量控制在2750万人以内;科技对经济增长的贡献率提高到55%;实现全面普及九年制义务教育;基本改变环境恶化的状况，森林覆盖率有较大幅度提高;各项社会事业有较大发展，社会发展基本适应经济发展的要求。
——到2010年，粮食总产量达到1600万吨，肉类总产量达到200万吨;发电量达到1600亿度，原
煤产量达到1.8亿吨;钢铁产量达到各750万吨;完成客运量4.6亿人，货运量10亿吨，电话普及率达到20%以上。
十二、经济和社会发展的主要政策
宏观政策。以发展为目标，努力增加有效供给，控制总需求的过快增长，强化对物价的调控和管理，为改革和发展创造宽松的经济环境。合理处理积累与消费的关系，广泛筹和有效地利用经济建设资金，按照《九十年代国家产业政策纲要》和自治区“九五”期间产业发展的重点，引导资金投向，优化投资结构，增加对农牧业、科技教育、基础设施、公益性事业和支柱产业、优势产业的投资。
投融资政策。根据国家投资体制改革精神，竞争性项目以企业为基本投资主体，自主决策，自主经营，将投融资活动推向市场;对基础性投资项目，在加强政策性融资的同时，加大地方和企业的投资责任，并吸引社会和外商投资;对公益性投资项目主要由各级政府筹资。按照谁投资、事权划分的原则，哪一级的事由哪一级办。按照谁投资、谁受益、谁承担风险的原则，建立法人投资责任制并实行资本金制度。合理引导投资方向，限制低水平重复建设。
农牧业及农村牧区经济政策。继续贯彻执行党在农村牧区的基本政策。支持发展集体经济。逐步建立合理分工的农牧业投资体制和有效的投入积累机制，国家和自治区各级政府投资主要用于大江大河、大型水利防洪灌溉工程、大型农畜产品基地建设和农牧业科技推广;小型农田水利建设主要由农村集体经济组织和农民投工投劳承担。建立健全重要农产品保护价格和粮食风险基金及粮食储备调节制度。支持发展化肥、农药、农膜、农机等农用工业。加大对乡镇企业的投资力度，银行要增加对乡镇企业的贷款，鼓励利用外资兴办乡镇企业。支持乡镇企业向小城镇集中。按照有关规定对乡镇企业实行税收优惠。
基础设施和基础产业发展政策。除国家和自治区各级政府实行倾斜政策外，鼓励各种联合投资和股份投资形式向城市公用设施、大型环保工程、防洪工程等公益性基础设施和能源、原材料等基础工业投资;铁路、公路建设主要由政策性融资渠道筹集建设资金;加快通信行业的改革步伐，鼓励非国有企业发展非基本通信业务;重大基础设施、大型煤炭、电力工业和原材料项目，主要靠争取国家投资和利用外资建设;鼓励采用BOT方式利用外资用于大型基础工业和基础设施建设;建立基础设施和基础工业基金，开拓新的投融资渠道。
科技进步和人才政策。逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支柱、社会集资为补充的科技投入体系，增加科技投入。到2000年，全社会的研究与开发支出占国内生产总值的比重达到1.5%;财政科技投入增长速度要高于财政收入的增长速度;银行要增加科技贷款规模，引导企业增加科技投入。鼓励大中型企业和集团建立技术开发机构。支持科研机构、大中专院校兴办科技产业。支持民办科技企业的发展，鼓励和支持高新技术产业的发展。制定有利于人才发现、培养、选拨、使用和引进、管理的政策，加快复合型人才和跨世纪人才的培养，引时急需的科技人才和管理人才。对有突出贡献的要给予重奖并授予荣誉称号。
对外经济政策。鼓励扩大轻纺、化工、煤炭、农畜产品、机电和高新技术产品的出口，加快易货贸易向现汇贸易过渡;扶持农牧业、煤炭、机电、稀土、服装等出口商品基地建设，并在贷款、税收、土地使用等方面给予照顾;鼓励与国外联合建立营销网络;制定较沿海省区更为优惠灵活的政策，放宽外商投资领域，鼓励外商在资源开发、旧城改造、旅游、金融、保险等领域进行投资;鼓励外商以出资购买、参股、控投、承担债务等方式，取得国有企业的产权;鼓励多种形式利用外资。
社会发展政策。自治区各级政府要增加对教育的投资，自治区预算内基本建设投资用于教育的比例达到15%;鼓励多渠道、多形式的社会办学、鼓励大中专毕业生到各类企业就业或自谋职业;提高教师素质，稳定教师队伍，逐步使教师的实际收入超过全区公务员平均水平;继续改善教师生活条件，各级政府要拨出一定比例的资金，建成一批教师住宅，逐步解决教师住房困难问题;建立完善各类社会保险和福利、救济、优抚安置制度。
两会国民经济和社会发展计划执行情 一、２００７年国民经济和社会发展计划执行情况 ２００７年，在省委、省政府的正确领导下，全省以科学发展观统领全局，认真贯彻落实国家各项方针政策，采取积极有效措施，推进经济又好又快发展，社会事业全面进步，呈现出经济运行平稳、增长速度较快、质量效益提高、民生不断改善的良好局面。除居民消费价格指数外，省十届人大五次会议确定的主要预期目标均完成或超额完成。初步预计，全省生产总值增长１２％以上，全社会固定资产投资增长２６．１％，财政一般预算收入增长２８％，社会消费品零售总额增长１７．３％，外贸进出口总额增长４１％，城镇居民人均可支配收入实际增长７．８％，农民人均纯收入实际增长１０％，城镇登记失业率控制在４．１８％，人口自然增长率为６．８６‰，单位生产总值能耗下降可完成年度目标。居民消费价格指数上涨５．９％，与计划目标３％左右相比，超过２．９个百分点。 （一）经济又好又快发展 发展速度明显加快，预计全年实现生产总值４７００亿元，增长１２％以上，呈现出农业稳步发展，工业持续增强，服务业增长强劲的势头。发展质量明显提高，财政收支双双跨上１０００亿元台阶，全部工业利税跨上１０００亿元台阶。发展后劲明
显增强，全省铁路营运总里程达２３２７公里，公路通车里程２０万公里，拥有民用机场１１个；电力装机规模突破２０００万千瓦；销售收入过百亿元的工业企业达到１０户。 （二）农业基础地位得到加强 麻栗坝大㈡型水库、青山嘴大㈡型水库等重点水利工程进展顺利，１７件中型水库实现大坝封顶，９４件病险水库除险加固工程基本完成，建成山区“五小水利”２０万件。预计全年农业总产值达到１４００亿元，粮食产量１５４６．６８万吨，畜牧业产值达到３９０亿元，肉类总产量３３５万吨，冬季农业开发面积达１８００万亩。 （三）工业经济加快发展 昆钢大红山铁矿项目竣工投产，富瑞公司“８３６”二期工程试车成功，天安化工５０万吨／年合成氨、三环中化１２０万吨／年磷铵等项目进展顺利。预计全部工业增加值完成１７００亿元。 （四）消费需求稳中趋旺 推进以旅游业为龙头的服务业发展，预计全年社会消费品零售总额１３９４．５４亿元，增长１７．３％。旅游“二次创业”各项工作稳步推进，旅游经济发展势头良好，旅游业总收入达到５８０亿元。
对外开放再上新台阶 ——“十一五”经济社会发展成就系列报告之二 改革开放以来，我国对外开放程度不断提高，与世界经济的联系越来越紧密，对世界经济增长的贡献越来越大。特别是“十一五”期间，面对复杂多变的国内外形势，我国坚持扩大内需与稳定外需相结合，充分利用两个市场、两种资源，克服国际金融危机的巨大冲击，继续推进对外开放，积极参与全球化进程，对外贸易规模迅速扩大，吸收外资水平不断提高，对外经济合作步伐明显加快，开放环境日趋优化，对外开放再上新台阶。 一、对外贸易实现新发展，质量和效益进一步提高 发展对外贸易是我国对外开放的核心内容，是利用外需的主要途径，也是参与国际经济合作的重要渠道。“十一五”期间，我国紧紧抓住经济全球化机遇，积极应对金融危机冲击，着力解决对外贸易发展中的突出问题，对外贸易规模不断扩大，对外贸易质量明显提高，贸易大国地位进一步巩固。 （一）货物贸易规模迅速扩大。“十一五”期间，我国货物进出口总额累计116806亿美元，比“十五”期间增长1.6倍。其中，出口总额63997亿美元，增长1.7倍；进口总额52809亿美元，增长1.4倍。5年间，进出口贸易年均增长15.9%，其中，出口年均增长15.7%，进口年均增长16.1%，高于预定目标。 “十一五”前两年，我国进出口总额保持23%以上的快速增长，2007年出口总额突破1万亿美元，进出口总额迈上2万亿美元台阶。2008年国际金融危机爆发后，在世界经济大幅下滑、国际市场需求严重萎缩的严峻形势下，我国对外贸易经受住了金融危机的严峻考验。2008年进出口总额增长17.8%，其中，进口增长18.5%，进口总额首次突破1万亿美元大关。2009年进出口总额虽然下降13.9%，但我国依然是全球对外贸易表现最好的国家之一，降幅远低于全球贸易降幅。2009年我国出口总额跃居世界第一位，占全球出口比重由“十五”末的7.3%提高到9.6%；进口总额上升至世界第二位。2010年我国进出口再创历史新高，进
甘肃经济社会发展情况简介 甘肃省是中华民族和华夏文化的发祥地之一，闻名中外的丝绸之路横贯全境，成为历史上最早开展东西方经济文化和各民族间交流的开放地区，是西部地区唯一具有承东启西、南拓北展区位优势的省份，是联结亚太地区和亚欧地区的重要通道，具有独特的区位优势和比较完善的基础设施，省会兰州是中国西北的交通、通讯枢纽和商贸物流中心，是全国12大主干交通枢纽之一。全省土地总面积42.58万平方公里，居全国第七位。现辖12个市、2个民族自治州，总人口2600多万，有55个民族成分。其中，东乡族、保安族、裕固族是甘肃独有的少数民族。 甘肃是一个历史悠久、文化底蕴厚重的省份。中华民族的人文始祖伏羲、女娲和黄帝相传诞生于甘肃。拥有丰厚的文化遗产、风格独特的自然景观和多姿多彩的民族风情。古丝绸之路在甘肃境内绵延1600多公里，是著名的“黄金旅游路线”，作为中国的旅游标志的铜奔马就出土自甘肃。有敦煌莫高窟等享誉全球的著名旅游景点。甘肃是中国的资源大省，境内已探明储量的矿产有81种，其中保有储量居全国第一位的有镍、钴、硒、铂族金属等10种，居全国前五位的有34种。尤其是金川的铜镍矿，其规模仅次于加拿大的
肖特贝里硫化铜镍矿，居世界第二位。煤炭资源保有储量89.2亿吨，石油资源储量12.4亿吨，天然气探明储量67.25亿立方米。水利理论蕴藏量为1724万千瓦，水资源居全国第四位，可开发的风能装机容量近2000万千瓦，居全国第五位。野生动植物种类繁多，现有药材品种9500多种，是中国中药材的主产区之一，草原面积占土地总面积的三分之一，是全国五大牧区之一。甘肃具有良好的工业基础，科技水平在西部地区处于领先地位。甘肃是中国西部重要的化工、能源、原材料基地，有比较完整的工业体系，是西部的重要工业核心区，具有较强的科技研发实力，在航天技术、生物制品、精细化工、电子信息、干旱农业、草原生态和沙漠治理等方面具有全国领先水平。 去年以来，我省上下紧紧抓住国家出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》等政策的重大历史机遇，坚持省委"四抓三支撑"的总体工作思路，深入实施"中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进"的区域发展战略，着力贯彻落实国家扩大内需各项政策措施，着力加大项目建设工作力度，着力推进经济结构调整和发展方式转变，实现了全省经济总体平稳较快发展。呈现出投资、消费持续快速增长，各产业平稳较快增长，经济社会均衡协调发展的总体态势。去年，国务院办公厅支持甘肃经济社会发展的若干意见的出台，标志着甘肃经济发展进人了新阶段。刚刚过去的2010
一、基本概况 阿克苏位于天山南麓、塔里木盆地北缘，总面积万平方公里。东南西分别与巴音郭楞蒙古自治州、和田地区、喀什地区为临，北以天山为分水岭，同伊犁哈萨克自治州交界，西北与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤，全地区边境线长23 5公里。全地区辖8县1市，84个乡镇，56个农林牧场。总人口万（含农一师万）其中，维吾尔族万，占%，汉族万，占%;农业人口万，非农业人口万），阿克苏市总人口万人。由36个民族组成，是一个以维吾尔为主体的多民族聚居地区。 阿克苏史称“龟兹”、“姑墨”，自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分。早在公元前60年，西汉政权就在此设立西域都护府，龟兹、姑墨、温宿正式列入汉朝版图。唐朝政府在此设立安西大都护府，管辖西域三十六国，阿克苏是龟兹国、姑墨国、温宿国所在地。清代乾隆二十三年（1758年），清政府在此设置参赞大臣，冠名以阿克苏（维吾尔语意为“清澈奔流的水”）。 二、资源现状 水土光热资源：“阿克苏”是新疆水资源最丰富的地区之一，共有冰川1298条，冰川面积4098平方公里，储水量21 54亿立方米，境内有大小河流16条，其中流量在10000 以内的河流有15条，塔里木河流量的70%以上为阿克苏河下泄水；地表水年径流量133亿立方米，地下水动储量77亿立方米，水能资源蕴藏量万千瓦，在全疆仅次于伊犁。现有耕地920多万亩，宜垦荒地4000多万亩，森林资源1000多万亩，草场5000多万亩。阿克苏地区气候宜人，属暖温带大陆性气候，日照时间长，年日照时数2800-3831小时，是全国太阳辐射量最多的地区之一。昼夜温差大，全年无霜期183-227天，年平均气温。℃，适宜各种农作物生长和林果业的种植。年产原棉1000万担，占全国的九分之一、全疆的三分之一，开工和已落实纺锭规模200万锭；已建成环塔里木盆地重要的优质特色林果生产基地，林果面积达407万亩，农民人均林果纯收入1 278元，当年增收571元；高效节水面积达169万亩，种植业综合机械化作业水平达到%。
全区经济社会发展情况汇报讲话稿 尊敬的xx常务副市长及各位领导: 岁末年初,xx常务副市长组织召开相关重点工作调度会,这是对我区工 作的关心和鞭策。下面,我代表中共xx区委、区政府向各位领导简要汇报一下我区的经济社会发展情况,请各位领导批评指正。 一、经济社会发展的基本情况 今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全区紧紧围绕“打造雁城商都,建设xx新城”的目标,深入实施“南优北拓、城乡一体”发展战略,致力于建设富裕、美丽、平安、和谐、幸福的新xx,实现了“十二五”规划的良好开局。 1、经济发展提速增效。1—9月,全区累计完成亿元,同比增长14%;社会消费品零售总额亿元,同比增长%;城镇居民人均可支配收入13685元,同比增长%;农民人均可支配收入7317元,同比增长%。1—11月,完成财政总收入亿元,同比 增长%,其中一般预算收入亿元,同比增长%;预计完成固定资产投资额60亿元,同比增长59%;完成规模工业增加值亿元,同比增长18%;外贸累计进出口总额1060 万美元,同比增长%;第三产业增加值占地区生产总值的比重为59%,比上年同期 增长个百分点。 2、财税收入稳步增长。1—11月,完成财政总收入亿元,同比增长%,截 至12月14日,全区财政总收入累计完成亿元,为年初目标(亿元)的%,为调整目标(亿元)的%,同比增收亿元,增长%。其中国税部门累计完成亿元,同比增收亿元, 增长%;地税部门累计完成亿元,同比增收亿元,增长%;财政部门累计完成亿元,同比增收亿元,增长19%。 3、项目建设加速推进。今年以来,我区共实施项目116个,其中城市基础设施建设项目22个、产业项目65个、民生项目29个。截至11月底,全区竣工项目80个。38个省市区重点项目中,竣工投产6个,开工动建21个,累计完成投资亿元,为年度计划的%。项目结构进一步优化,三大产业都有一批大项目。共创家世界投入使用,晶珠购物公园、南方中亿汽贸城开工建设,中油新兴能源产业集团华南总部基地等一批三产项目建设加快,衡阳苏宁广场、文化创意体验园、杨岭片区综合开发等完成概念性规划、正在深度洽谈。xx科技创业园完成30000平方米标准厂房主体工程,LNG储配站完成安评、环评两个控制性环节的审批。 领军现代农业、南国红金银花基地相继实施,来势较好,带动了农业增效农民增收。 4、城乡统筹协调并进。高起点、高标准、高质量完成平方公里中心城
第五个五年计划（1976—1985）简介 1975年，中共中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。 “五五”计划提出后三年(1978-1980)，建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。1978年3月，又修订了十年发展纲要，要求到1985年钢产量达到6000万吨，石油达到2.5亿吨，国家计划新建和续建120个大型项目，其中10个大型钢铁基地，9个有色金属基地，8个煤炭基地，10个大油气田等等。从1978年到1985年，基本建设投资相当于过去28年的总和，每年要投资700亿元，超出了实际可能，违反了经济发展的规律。因此，十一届三中全会后不久，中央就对此作了修正。 从“五五”计划执行情况来看，1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长，主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。1977年，工农业生产总值达到5055亿元，超过计划的4.4%，比上年增长10.4%。1978年社会总产值为6846亿元，比1977年增长13.1%，1978年国民生产总值达到30l0亿元，比1977年增长12.3%，比1976年增长19.4%。财政收入和支出连续两年大幅度增加，但收入略有节余，扭转了1974年到l975年连续三年财政赤字、财政收支恶化的状况。但此时表现出明显的冒进倾向，对经济发展要求过急，规定的具体指标过高，使我国的经济建设出现新的失误。1978年12月的十一届三中全会，使全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。会议强调必须按照客观经济规律办事，初步提出了调整、改革的任务和措施，预示着国民经济发展即将摆脱困境，进入新的不断探索发展道路的时期。1979年4月，中共中央工作会议正式提出“调整、改革、整顿、提高”的方针(新八字方针)，并从这一年开始对国民经济进行调整。 1975年，国务院讨论和规划“五五”和“六五”时期的经济发展。同年，召开了多次计划工作的务虚会,研究和确定经济工作的路线、方针、政策，
2016年大足区国民经济和社会发展 统计公报 大足区统计局 2017年2月27日 2016年，在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实全市五大功能区域发展战略，积极适应经济发展新常态，坚定不移推进供给侧结构性改革，加快培育新动能，协调改善民生事业，实现了全区国民经济和社会事业又快又好发展。 一、综合 初步核算，全年实现地区生产总值3865917万元，比上年增长11.1%。其中：第一产业实现增加值445711万元，比上年增长4.8%；第二产业实现增加值2216745万元，比上年增长12.3%；第三产业实现增加值1203461万元，比上年增长11.2%。一、二、三产业结构比为11.5:57.3:31.2，三次产业分别拉动经济增长0.6、7.2和3.3个百分点，对GDP的贡献率分别为5%、64.8%和30.2%。 年末城镇登记失业人员2206人，城镇登记失业率2.43%，比上年下降0.53个百分点。 二、农业
全年完成农林牧渔业总产值664437万元，比上年增长4.6%，其中：种植业产值423545万元，比上年增长5.4%；畜牧业产值202263万元，比上年增长1.1%。 全年粮食种植面积65524公顷，比上年增长2.4%；油料种植面积19066公顷，比上年增长5.9%；蔬菜种植面积18057公顷，比上年增长3.5%。 全年粮食总产量43.9万吨。蔬菜产量38万吨，比上年增6.4%。油料产量4.7万吨，比上年增长7.5%。肉类总产量6.4万吨，比上年下降3%。 主要农产品产量表 三、工业和建筑业
全年工业增加值1832518万元，比上年增长11.1%。规模工业总产值6109884万元，比上年增长14.5%；规模工业增加值比上年增长11.2%。规模工业企业户数达到348户；工业品产销率为98.7%，比上年提升了0.2个百分点。 规模工业主营业务收入5904612万元，比上年增长16.2%；总资产贡献率为29.8%，比上年增长2个百分点；成本费用利润率为10.2%，比上年增长0.1个百分点。 全年建筑业实现增加值384227万元，比上年增长18.5%。建筑业总产值1262885万元，比上年增长25.6%。 四、固定资产投资 全年固定资产投资完成6181470万元，比上年增长18.9%。其中：500万元以上项目投资5191806万元，比上年增长20.7%；房地产开发投资完成915627万元，比上年增长22%。 分产业看，第一产业投资254454万元，比上年增长135.6%。第二产业投资2874918万元，比上年增长29.8%，其中工业投资完成2874918万元，比上年增长29.8%。第三产业投资3052098万元，比上年增长6.1%。 五、贸易 全年实现社会消费品零售总额1159050万元，比上年增长13.7%。其中：批发零售业937671万元，比上年增长14.1%；餐饮业221379万元，比上年增长11.9%。
20年经济社会事业发展 情况简介 香精产业情况： 1988年，岭秀瑶族乡在长洞村和大兴村交界地落富坳首次建成香精生产加工厂，年生产量高峰时期达到200多吨，也实现过产值上百万的辉煌业绩，其山苍籽精油加工曾一度享誉省内外，前来交易香精的客商云集。90年代是岭秀乡乃至全县鼎鼎有名的加工厂，同时，岭秀香精厂也大大提高了瑶乡人民的人均收入。 油茶产业基地情况： 岭秀乡油茶种植基地在省市县三级的支持和引导下，利用当地土地、气候等资源优势，抢抓黄金时节，积极引导农村技术能人、产业大户实施山地开发。广泛发动农户以家庭或联营等形式整理改造林地，大力发展油茶产业。同时鼓励农户以“山地入股、集体开发”的形式，推进规模经营，实现农民增收。全乡上下掀起种植油茶的热潮。 徐金凡承包了近500亩荒山种植油茶。承包协议签定后，每户村民不仅获得山地租金，而且参与整地、种植、管理，还可得到可观的劳务收入，村民们种植油茶积极性空前高涨。投资20万元开发高产优质油茶，三到四年挂果，预计年产值将达到100万元。
2010年全乡油茶林种植基地面积已达到3000亩，油茶基地的建设将积极推进岭秀产业结构的调整，促进山区综合开发和农民增收致富。 程控电话站情况： 岭秀瑶族乡程控电话站于1996年立项建设，建成后健全了通讯网络，可覆盖8个村，程控电话用户一直上升到1300多户。2000年以后，先后建成了移动、联通基站8个，手机信号覆盖全部行政村；实现了所有行政村和80%的自然村通电话，大大方便了瑶乡居民的生产生活。 岭秀至黄草公路砂改砼情况： 为加快与东江旅游的衔接效率，更便捷地服务漂流游客从岭秀进入黄草，发挥岭秀岭秀旅游的服务功能，带动本地旅游业的发展。2008年，岭秀瑶族乡主动进行跨县合作，向上争取资金110万元，立项加宽和改砼了岭秀至黄草的县级公路，公路全长35公路，岭秀境内6公里。改造后，公路由原来的4.5米加宽到了5.5米，改砼后从岭秀到黄草的行程将缩小到一小时以内。 教育发展情况： 岭秀瑶族乡按照县委、县政府要求，大力实施了“一乡一校”学校布局调整，成功撤并了长洞、大兴、古桥等十所小学。2006年乡政府投入10余万元，新建了学校围墙、厕所、球场，添置了课桌。2007年启动了投资50余万元的岭秀中学教学楼建设项目，其中争取中国青少年基会投资20万元。2008年全年投入资金4万余元，用于奖励教师、校舍建设及教学设备购置，稳步提高了教育质量。2009年乡学校中考取得了优异成绩。全校共有103个初中毕业生，其中毕业保送生7人，在全县排名第四。19人考取汝城一中公费生，占总人数的20%，同比
2016年朝阳区经济社会发展统计指标年度数据 指标2016年增长(%)一、地区生产总值（亿元）5171.0 6.5 第一产业 1.1-5.5 第二产业351.0-0.5 第三产业4818.97.1二、农业 农林牧渔业总产值（万元）31935.1-8.9三、工业 规模以上工业总产值（亿元）688.5-4.8 其中：高技术制造业工业总产值165.7-3.4 四、能源 1、能源消费总量（万吨标准煤）874.44 2.09 其中：第一产业 1.29 4.03 第二产业112.95-1.88 第三产业490.17 3.21 2、万元GDP能耗(吨标准煤）0.1691-4.14 五、商业 社会消费品零售额（亿元）2654.5 5.6 六、建筑业 1、建筑业总产值（亿元）1155.17.6 2、房屋施工面积（万平方米）7284.810.5 七、固定资产投资 1、全社会固定资产投资（亿元）1257.9 1.5 其中：城镇固定资产投资529.5 5.7 房地产开发投资666.4-3.3 2、房屋施工面积（万平方米）3243.011.3 3、房屋竣工面积（万平方米）459.014.7 八、房地产开发 1、商品房施工面积（万平方米）2034.4-2.5 其中：新开工面积386.4-13.7 2、商品房竣工面积（万平方米）277.6-11.5 3、商品房销售面积（万平方米）162.4-13.6 4、商品房销售额（亿元）696.413.0
九、居民收支 1、居民人均可支配收入（元）600568.3 2、居民人均消费支出（元）400340.9 十、劳动情况 全部法人单位从业人员（万人）221.0 3.9十一、中关村朝阳园 中关村朝阳园企业总收入（亿元）4603.68.9十二、人口 年末常住人口（万人）385.6-2.5 其中：常住外来人口174.8-5十三、限额以上第三产业经营状况 1、资产总计（亿元）142754.916.1 2、收入合计（亿元）29381.57.7 3、利润总额（亿元）4227.8-3.5注：1、地区生产总值增速为不变价增速。 2、万元GDP能耗增速为不变价增速。 3、固定资产投资、房地产开发统计口径为项目建设地口径。 4、社会消费品零售额为产业经营地口径数据。
2018年全国国民经济和社会发展总体情况 一、综合 初步核算，全年国内生产总值900309亿元，比上年增长6.6%。其中，第一产业增加值64734亿元，增长3.5%；第二产业增加值366001亿元，增长5.8%；第三产业增加值469575亿元，增长7.6%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为7.2%，第二产业增加值比重为40.7%，第三产业增加值比重为52.2%。全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%，资本形成总额的贡献率为32.4%，货物和服务净出口的贡献率为-8.6%。人均国内生产总值64644元，比上年增长6.1%。国民总收入896915亿元，比上年增长6.5%。全国万元国内生产总值能耗[4]比上年下降3.1%。全员劳动生产率为107327元/人，比上年提高6.6%。
年末全国大陆总人口139538万人，比上年末增加530万人，其中城镇常住人口83137万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为59.58%，比上年末提高1.06个百分点。户籍人口城镇化率为43.37%，比上年末提高1.02个百分点。全年出生人口1523万人，出生率为10.94‰；死亡人口993万人，死亡率为7.13‰；自然增长率为3.81‰。全国人户分离的人口[6]2.86亿人，其中流动人口2.41亿人。 表12018年年末人口数及其构成 年末全国就业人员77586万人，其中城镇就业人员43419万人。全年城镇新增就业1361万人，比上年增加10万人。年末全国城镇调查失业率为4.9%，比上年末下降0.1个百分点；城镇登记失业率为3.8%，下降0.1个百分点。全国农民工总量28836万人，比上年增长0.6%。其中，外出农民工17266万人，增长0.5%；本地农民工11570万人，增长0.9%。
2017年朝阳区经济社会发展统计指标年度数据 指标2017年增长(%)一、地区生产总值（亿元）5635.5 6.6 第一产业 1.28.7 第二产业422.7 6.8 第三产业5211.5 6.5二、农业 农林牧渔业总产值（万元）33280.2 4.2三、工业 规模以上工业总产值（亿元）715.4 3.9 其中：高技术制造业工业总产值173.0 4.4 四、能源 1、能源消费总量（万吨标准煤）886.08 1.33 其中：第一产业 1.23-4.65 第二产业103.72-8.17 第三产业493.270.63 2、万元GDP能耗(吨标准煤）0.1572-4.90 五、商业 社会消费品零售额（亿元）2762.3 4.1 六、建筑业 1、建筑业总产值（亿元）1329.315.1 2、房屋施工面积（万平方米）7973.99.5 七、固定资产投资 1、全社会固定资产投资（亿元）1356.17.8 其中：房地产开发投资815.822.4 2、房屋施工面积（万平方米）3061.8-5.6 3、房屋竣工面积（万平方米）368.9-19.6 八、房地产开发 1、商品房施工面积（万平方米）2158.0 6.1 其中：新开工面积321.0-16.9 2、商品房竣工面积（万平方米）236.5-14.8 3、商品房销售面积（万平方米）102.5-36.9 4、商品房销售额（亿元）379.2-45.5 九、居民收支 1、居民人均可支配收入（元）648418.0 2、居民人均消费支出（元）41579 3.9
十、劳动情况 全部法人单位从业人员期末人数（万人）230.6 4.3十一、中关村朝阳园 中关村朝阳园企业总收入（亿元）5538.920.3十二、人口 年末常住人口（万人）373.9-3.0 其中：常住外来人口168.8-3.4十三、限额以上第三产业经营状况 1、资产总计（亿元）159013.311.4 2、收入合计（亿元）32873.411.9 3、利润总额（亿元）4452.1 5.3注：1、地区生产总值增速为不变价增速。 2、万元GDP能耗增速为不变价增速。 3、固定资产投资、房地产开发统计口径为项目建设地口径。 4、社会消费品零售额为产业经营地口径数据。
浅谈五年规划对我国经济社会发展的引领作用 “五年规划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”。从2005年中国“十五计划”最后一年，从中央到地方，众多部门、专家、学者、各界人士都热情参与“十一五”规划的制定，从此计划变为规划。第十二个五年规划纲要已经颁布并且开始实施。下面我开始着重谈谈自己对十二五规划的一点看法。 2010 年是“十一五”规划的最后一年，是中国经济是否能够延续2009 年的复苏趋势的关键性一年，也是“十二五”规划的编制年，因此从中央到地方各级政府都高度重视“十二五”规划的编制工作。国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。在“十二五”规划中，把结构调整定为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 “十二五”规划的基础：高度评价了“十一五”时期，我国经济社会发展取得的巨大成就。使我进一步认识到“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂多变和金融危机的风险挑战，我们党团结带领全国人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务。认真贯彻和落实党的理论和方针政策，实施正确而有力的宏观控制，充分发挥我国社会主义制度的政治优越性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我国经过五年努力奋斗，我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。我国经过五年努力奋斗，社会生产力快速发展，综合实力大幅度提升，人民生活水平有了明显的改善和提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设以及党的建设，都取得了重大进展。我认为这就为“十二五”规划制定和发展奠定了重要基础。 “十二五”规划的蓝图：十七届五中全会，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：就是经济平稳较快发展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，全面建设小康社会的基础更加牢固。 我深刻的认识到“十二五”时期有两个特点很重要：一是全面建设小康社会的关键时期。二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为此，我认为就必须准确把握国内外形势新变化的新特点，抓住和用好我国发展的战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利，推动中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要意义。为此，我认为就必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。 “十二五”规划的展望：我认为“十二五”规划蓝图已经成就，那么实现“十二五…规划的关键，就在于全党全社会形成中国特色社会主义事业的强大力量，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强统筹协调、提高发展质量，促进社会和谐，坚持党的群众
2016年西湖区国民经济和社会发展 统计公报 南昌市西湖区统计局 （2017年3月1日） 2016年，面对错综复杂的国内外经济形势，全区人民在区委、区政府的正确领导下，围绕“打造‘四梁八柱’，建设‘幸福西湖’”工作主线，大力弘扬“争第一、创唯一”的西湖精神，激情工作，精干实干，一年来，全区经济社会各项事业蓬勃发展，实现了“十三五”良好开局，为全面建成幸福西湖奠定了扎实基础。 一、综合 经济总量：据初步核算，全年完成地区生产总值4650623万元，按可比价格计算，比上年增长8.3%。其中，第二产业增加值1037297万元，同比增长8.2%；第三产业增加值3613326万元，同比增长8.3%。三次产业结构由2015年的0.00∶22.69∶77.31调整为2016年的0.00∶22.30∶77.70。人均生产总值87545元，较上年增长7.4%。 非公经济：全年非公有制经济增加值2400896万元，增长9.2%，占地区生产总值比重由上年的50.4%提高到51.6%。 财政收入：全年财政总收入893968万元，比上年增长11%。其中，地方财政公共预算收入147026万元，同口径比上年增长
0.2%。地方公共财政预算收入中，增值税25563万元，增长121.2%；营业税28476万元，下降44.1%；企业所得税25720万元，增长8.7%；个人所得税16964万元，增长4.3%；城市维护建设税8680万元，增长5.2%；房产税5666万元，下降5.7%；印花税4059万元，增长76.3 %；城镇土地使用税1118万元，下降6.7 %；土地增值税10929万元，下降3.2%。 财政支出：全年地方财政一般预算支出252346万元，比上年增长13.3%。主要支出项目有：教育48854万元，增长12.5%；科学技术3106万元，增长34.3%；文化体育与传媒2898万元，增长15.4%；社会保障和就业51411万元，增长17.1%；医疗卫生18333万元，增长9.9%；节能环保881万元，增长32.5%；城乡社区事务60958万元，增长4.1%；农林水事务2421万元，增长20.1%；资源勘探电力信息等事务6104万元，增长185%；商业服务业等事务2476万元，下降22.6%。 物价水平：全年居民消费价格总指数（CPI）比上年上涨2.1%。其中：食品烟酒上涨5.3%，衣着下降0.2%，居住上涨1.2%，生活用品及服务持平，交通和通信下降1.0%，教育文化和娱乐增长3.4%，医疗保健增长1.2%，其他用品和服务下降0.3%。全年商品零售价格总指数（RPI）比上年上涨0.4%。其中，食品上涨6.3%，饮料、烟酒上涨0.2%，服装、鞋帽下降0.9%，纺织品下降1.0%，文化办公用品上涨2.2%，日用品下降0.4%，体育娱乐用品上涨0.7%，交通、通信用品下降4.7%，
一、调整结构提振需求，区域经济在攻坚克难中稳步增长 有效落实目标责任，完善压力传导机制，加大企业帮扶力度，着力转变发展方式，积极扩大消费需求，区域经济保持逐月向好稳步增长态势。 1、主要指标稳步增长。完成地区生产总值亿元，同比增长10%，其中三产增加值亿元，同比增长11%，占地区生产总值的比重达%，比去年底提高个百分点；实现地方一般预算收入亿元，同比增长%；完成全社会固定资产投资亿元，同比增长%；完成社会消费品零售总额亿元，同比增长%；注册合同外资5504万美元，占年计划的%；实际利用外资8517万美元，提前完成全年目标；地方外贸出口6143万美元，占年计划的%。主要经济指标实现了“双过半”。 2、产业结构持续优化。大明路国际汽车街区集聚效应持续增强，实施了宝马等4家汽车专卖店扩建工程，建成开业汽车街商务中心、新奇特汽配商城，全街汽车销售额达亿元，同比增长%，小车销售占全市销售量的67%以上，实现税收8750万元，同比增长%。卡子门时尚家居购物中心区特色优势逐步显现，宜家、红星美凯龙2家企业实现销售收入突破2亿元。风光带特色品牌效应不断放大，积极推进夫子庙—风光带条例立法工作，组织开展“送旅游”活动，调整升级贵宾楼等7家企业营业面积万平方米，引进品牌规模企业6家，白鹭洲水街日益繁荣，消费需求持续走高，景区税收收入、景点收入分别达4560和3180万元，同比分别增长53%和52%。全区实现旅游总收入38亿元，同比增长28%。 3、自主创新步伐加快。制定出台《关于深化都市产业园区建设的意见》、《关于促进服务外包产业发展的实施意见》等政策措施，促成了“节能环保汽车空调压缩机工程技术中心”等5个产学研合作项目，集团、公司分别被评为全市工业50强和全市百强成长型企业，普天通信等6家企业被评为“高成长科技创新百优企业”，新增无线电厂等高新技术企业3家，实现专利申请124项，软件产业产值亿元，同比增长28%，完成服务外包执行额2468万美元。全区76家规上工业企业总产值同比增长16%，增加值综合能耗同比下降%。 二、拓展载体选资引强，项目园区在倾力推进中取得实效 坚持项目带动战略，更加注重资源配置和选资效益，积极推进重点项目、产业园区和商务楼宇等载体建设，发展空间得到拓展。 1、重点项目推进有序。突出分类推进，强化协同配合，严格督查管理，全区48项重点项目总体进展情况良好，从推进情况看，进展顺利的有明匙路拓宽二期、集庆路1号地块开发等28项，占项目总数的%，部分推进的有特易购生活购物中心建设、永乐路南侧果品公司地块开发等14项，占项目总数的%。从进展阶段看，处于实施拆迁阶段项目8个，开工准备阶段项目6个，施工阶段项目13个。 2、园区楼宇建设加速。全区15个产业园区建设有序推进，建成通济都市创意产业园南区，日华光电、大明路、双龙街科技产业园等建设稳步进行，完成无线谷产业园立项，水利公司、水建仓库产业园即将开工。商务楼宇加快建设，省电信通服大厦、大明路汽车街商务中心全面建成并投入使用，成教大厦、润泰市场扩建主体封顶，金榜大厦、木材市场商务综合楼开工建设。全区调整新增载体面积近12万平方米。 3、招商选资成效明显。针对区域资源禀赋特点，积极推介招商资源，招商选资取得较大进展，产业园区引进了股份、网络、文化等30家企业；商务楼宇通服大厦引进了克缇集团、投资网、海底捞等企业，安利分公司迁至鸿意商务楼。全区新引进企业700家，其中注册资本200万元以上企业64家，新增注册资本亿元。 三、改造老城打造景观，城市品质在人文传承中持续提升 加快老城改造和人文景观打造步伐，不断完善基础设施配套，有效巩固文明创建和“三
服务区域经济社会发展，既是高等学校激发办学活力、拓宽发展空间的重要途径，更是高等教育历史发展的必然选择和知识经济提出的必然要求。按照中央和省委的统一部署，全省高校在深入开展学习实践科学发展观活动中明确提出了“服务地方做贡献”的新要求，这是在高校贯彻落实中央和省委扩内需保增长决策部署的重要举措，也是在高校学习实践活动坚持理论联系实际、突出实践特色的具体体现。 改革开放特别是“十五”以来，江苏高等教育实现了超常规、跨越式的发展，高等教育体系逐步完善，管理体制改革逐步深入，运行机制不断优化，与地方经济社会结合日益紧密。高校服务地方观念不断增强，服务的形式、规模和范围有了较大发展，为全省经济建设和社会发展作出了积极贡献。一是围绕经济社会发展需要培养了大批高素质人才。以社会需求为导向设置和调整学科专业，建成一批服务我省特色产业的专业。2000年以来共向社会输送了190多万名大学生，毕业生就业率基本保持在90%以上，为经济社会发展提供了强有力的人才支撑。二是对接产业发展和企业需求，不断提升科技服务能力。近五年来，全省高校科研经费投入180亿元，其中横向经费近50%；承担国家和省部级课题9.75万项；鉴定成果3760多项，实现技术转让4800多项，授权专利近5000项。2008年，全省高校拥有省级以下科研实验室、工程技术研究（开发）中心及与企业共建的各类产学研联合体1392个，应用型科技成果转化总数达6700项。三是直面重大理论和现实问题，提供决策咨询和智力支撑。各高校依托自身的人才优势、智力优势和区位优势，积极为各级政府及企事业单位提供高水平的决策咨询和理论支撑。南京大学连续举办了25期“江苏发展高层论坛”，先后专题讨论过“结构调整和江苏经济发展的第三次机遇”、“中国经济进入新增长阶段的江苏对策”、“面向21世纪江苏经济发展的新动力”等不同的主题，被誉为江苏省委省政府决策的“思想库”。东南大学紧密结合政府和企业管理实践需要开展高层次应用研究，“全国市、县（区）科技进步考核指标体系”、“我国副省级城市发展模式及评估指标体系研究”等多项研究成果产生了较好的社会效益。各高校围绕区域经济社会发展需求，开展区域发展规划、产业空间布局、文化发展战略、生态环境保护等问题研究，为政府部门的科学决策提供咨询服务。2008年江苏高校共承担企事业单位委托项目1221项。 高等学校是人才的摇篮、知识的殿堂、创新的基地，是科教兴省、人才强省的重要生力军，理应在融入和服务地方经济社会发展上有所作为、作出贡献、体现水平。但总体上看，全省高校服务地方工作尚处于起步时期、发展阶段，存在服务层次不高、结合不紧、影响不大等问题。分析原因，既有以规模扩张为特征的外延式发展阶段的局限和体制机制方面的约束，还有办学理念和发展思路上需要调整完善的内容。高等学校一定要深入学习实践科学发展观，牢固树立“以服务为宗旨，以贡献求发展”的观念，坚持走特色发展道路，坚持培养高素质人才，努力增强为地方经济建设和社会发展服务的意识和力度，把促进区域经济社会发展作为检验学习实践活动的重要指标，用科学的理念、鲜明的导向、健全的机制、有力的措施，扎实推进服务地方工作上层次、上水平。今后一个时期，高等学校一定要在以下几个方面寻求新的突破，创造新的业绩。 第一，高素质创新人才的培养基地。加快培养大批高素质人才，为率先全面建成小康社会、推动产业发展转型升级提供人才支持。一是创新人才培养模式。产业优化升级与高技术产业、新兴产业的快速兴起，呼唤人才培养模式的创新。要密切学校与行业企业的沟通联系，坚持以市场需求为导向，推进行业、企业全程参与专业建设和人才培养的新机制，积极推进产学研结合，支持有条件的高职院校根据需要与行业、企业和第三方部门组建不同类别、各具特色的“职教集团”，探索产学研结合培养人才的新路子。二是优化学科专业结构。审时度势，积极研究，准确把握经济和社会发展趋势，根据经济结构、产业结构的调整和就业市场对人才综合素质、知识结构的需求，及时调整学科专业结构，调整人才培养结构，努力扩大紧缺专业的人才培养规模，满足经济社会建设紧缺人才的需要。三是提高大学生实践创新能力。走产学研结合之路，构建以能力培养为主线的实践教学体系，推进教学与科研相结合，健全有效的激励机制，不断提高实践教学质量。 第二，科学研究和科技成果转化的孵化器。高校具有丰富的人才资源、门类齐全的学科设置、活跃的学术研究氛围、大跨度的学科交叉与渗透等优势，在探索性较强的基础科学和高技术研究方面具有独特作用，是我省创新体系的重要组成部分。一要为推动企业及产业发展服务。以突破制约企业及产业发展的重大关键技术、获取自主知识产权、引领企业及产业跨越式发展为目标，开展产业前瞻性技术研究、关键或共性技术开发和技术集成创新，着力实现产业技术创新的重大突破，形成具有自主知识产权的核心技术和竞争能力。二要为“三农”服务。充分发挥机制的作用，结合我省农业优势特色产业中的重大关键共性技术需求，重点进行重大品种、技术、装备的研究与开发，着力培育品牌产品和现代农业产业，进一步完善农业科技服务。三要为提升现代服务业发展水平服务。围绕信息、金融、法律、物流、旅游、教育培训等现代服务业的发展需求，以科技为支撑，以现代科学技术为手段，加强技术攻关、智力服务和人才培训，促进我省产业结构优化，促进现代服务业发展水平和竞争力的提升。四要为可持续发展服务。围绕省委、省政府建设生态文明、促进社
对外开放再上新台阶——“十一五”经济社会发展成就系列报告之二 改革开放以来，我国对外开放程度不断提高，与世界经济的联系越来越紧密，对世界经济增长的贡献越来越大。特别是“十一五”期间，面对复杂多变的国内外形势，我国坚持扩大内需与稳定外需相结合，充分利用两个市场、两种资源，克服国际金融危机的巨大冲击，继续推进对外开放，积极参与全球化进程，对外贸易规模迅速扩大，吸收外资水平不断提高，对外经济合作步伐明显加快，开放环境日趋优化，对外开放再上新台阶。 一、对外贸易实现新发展，质量和效益进一步提高 发展对外贸易是我国对外开放的核心内容，是利用外需的主要途径，也是参与国际经济合作的重要渠道。“十一五”期间，我国紧紧抓住经济全球化机遇，积极应对金融危机冲击，着力解决对外贸易发展中的突出问题，对外贸易规模不断扩大，对外贸易质量明显提高，贸易大国地位进一步巩固。 （一）货物贸易规模迅速扩大。“十一五”期间，我国货物进出口总额累计116806亿美元，比“十五”期间增长倍。其中，出口总额63997亿美元，增长倍；进口总额52809亿美元，增长倍。5年间，进出口贸易年均增长%，其中，出口年均增长%，进口年均增长%，高于预定目标。 “十一五”前两年，我国进出口总额保持23%以上的快速增长，2007年出口总额突破1万亿美元，进出口总额迈上2万亿美元台阶。2008年国际金融危机爆发后，在世界经济大幅下滑、国际市场需求严重萎缩的严峻形势下，我国对外贸易经受住了金融危机的严峻考验。2008年进出口总额增长%，其中，进口增长%，
进口总额首次突破1万亿美元大关。2009年进出口总额虽然下降%，但我国依然是全球对外贸易表现最好的国家之一，降幅远低于全球贸易降幅。2009年我国出口总额跃居世界第一位，占全球出口比重由“十五”末的%提高到%；进口总额上升至世界第二位。2010年我国进出口再创历史新高，进出口总额接近3万亿美元，达到29728亿美元，增长%。其中，出口15779亿美元，增长%；进口13948亿美元，增长%；进出口均比“十五”末增长倍。 （二）贸易平衡状况不断改善。“十一五”期间，我国着力促进贸易基本平衡，切实提升外贸发展质量和效益，在努力保持出口稳定增长的同时实施扩大进口战略。认真履行开放国内市场的承诺，进口关税总水平降至%，并进一步简化进口管理，进一步完善进口促进体系，进一步提高贸易便利化程度，基本取消了进口配额管理，分批取消了800多个税目商品的自动进口许可证管理。进出口格局因此更趋平衡，外贸顺差在2008年达到2981亿美元历史高点后开始回落，2009年下降到1957亿美元，2010年进一步减少到1831亿美元。5年间，贸易不平衡度（贸易差额占进出口总额的比重）从2006年的%、2007年的%、2008年的%、2009年的%下降到2010年的%。 （三）进出口贸易方式发生积极变化。“十一五”期间，在加大对外贸易结构调整和转型升级力度思想指导下，我国进出口贸易方式发生积极变化。5年间，一般贸易进出口年均增速达到%，大幅超过加工贸易%的年均增速。2010年，一般贸易进出口达14887亿美元，比“十五”末增长倍，占进出口总额的比重由“十五”末的%提高到%；加工贸易进出口为11578亿美元，比“十五”末增长%，占进出口总额的比重由“十五”末的%下降到%。 （四）进出口商品结构进一步优化。从出口方面看，2010年，工业制成品