法制史：宋朝行政法律内容
（一）行政管理体制
宋朝强化中央集权，推行“分化事权”的措施，通过机构间的分权，使各部门及人员之间互相牵制，从而强化皇帝对国家机构的控制。宋初以中书门下政事堂掌行政事务，枢密院掌管军国机务，三司掌管财政，对称“两府三司”。神宗元丰五年改革官制，恢复三省六部原有职权，使行政管理体系趋于统一。
地方实行州（府）、县两级制，分别以知州（知府）、县令或知县为长官，由中央委派文官出任。太宗时，在地方增设路一级中央派出机构，加强对地方的监管和控制。
（二）职官管理制度
1．科举考试制度
两宋仍沿用科举取士制度，并以进士科为常科。考生一经录取即可任官，不必再经吏部加试。为了减少作弊，宋朝发明了“糊名”、“誊录”制度，还禁止朝廷官员推荐考生，而且食禄之家子弟必须复试，贵戚子弟须另设考场和另派考官，实行“锁院”。宋朝扩大录取名额，减少门第限制，广泛吸收各阶层士人，以扩大统治基础。当时已有状元、榜眼、探花等名目，科举考试成为猎取功名的主要途径。此外，宋朝还有恩荫制度，勋贵子弟可依靠父兄权位进入仕途。这在一定程度上造成冗官冗员，甚至导致吏治败坏。
2．官职差遣制度
宋朝实行官、职、差遣制度，官只表示官阶俸禄品级，并不执掌实权；职是加官虚衔，属名誉称号；只有差遣才握有实权，负有实际责任。差遣制原是一种临时任官方式，宋朝上升为正式任官制度。这种官职名实相分离的制度，是为了防止官吏擅权，但却造成了官僚队伍冗滥臃肿，致使官僚制度闲杂混乱。
3．职官考课制度
考课也称考绩、考核、考查，是对在职官员政绩功过的考核，并根据考绩结果予以升迁或降职。宋朝实行一年一小考，三年一大考，文官三年一任，武官五年一任的考任制。考课内容和标准，根据官吏职务不同而分别规定。京官由差遣院初考，磨勘院复核，审官东西院主管考课的具体事务。外官由考课院初考，吏部侍郎主管的左右选主管考课的具体事务。五品以上的文官由宰执负责，武官由枢密院负责，三品以上由皇帝与宰臣决断。
4．行政监察制度
宋朝监察制度基本承袭唐制，中央仍设御史台，以御史大夫、御史中丞为正副长官，下设台、殿、察三院，职责与唐制大体相同。仁宗明道年间，又设立谏院，设左、右谏议大夫，与御史台共同承担监察职责。神宗元丰年间，还在尚书省专设御史房，负责监督弹劾监察御史的失察行为。
为了加强对地方的监察，宋朝在路一级设监司，监察所属州县；各州设通判，号称监州，监督制约地方长官；皇帝还直接委派特使“走马承受”，监察地方行政，形成了一套中央直接控制的地方监察体系。
法律硕士综合课中国法制史（秦汉三国两晋南北朝法律制度）模 拟试卷2 (总分：66.00，做题时间：90分钟) 一、单选题(总题数：17，分数：34.00) 1.单项选择题第1-45小题。下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的。请在答题卡上将所选项字母涂黑。（分数： 2.00） __________________________________________________________________________________________ 解析： 2.上请制度始创于( )。 （分数：2.00） A.秦朝 B.汉朝√ C.曹魏 D.隋朝 解析：解析：上请制度源于汉朝。 3.将流刑分为五等的朝代是( )。 （分数：2.00） A.曹魏 B.西晋 C.北齐 D.北周√ 解析：解析：北周将流刑分为五等，隋朝在此基础上将流刑改为三等。 4.最早下诏废除宫刑的朝代是( )。 （分数：2.00） A.曹魏 B.北魏 C.东魏 D.西魏√ 解析：解析：西魏和北齐政权下诏废宫刑，宫刑退出历史舞台。 5.“格”这一法律形式最早出现于( )。 （分数：2.00） A.曹魏 B.北魏√ C.东魏 D.西魏 解析：解析：北魏“以格代科”，使格正式成为法律形式。 6.“式”这一法律形式最早出现于( )。 （分数：2.00） A.曹魏 B.北魏 C.东魏 D.西魏√ 解析：解析：西魏编有《大统式》，其是我国历史上最早的一部式。 7.皇帝制度始创于( )。 （分数：2.00）
A.夏朝 B.西周 C.秦朝√ D.汉朝 解析：解析：皇帝制度最早创立于秦朝，汉朝沿用。 8.汉朝的行政中枢机构在设置上实行( )。 （分数：2.00） A.三公九卿制√ B.三省六部制 C.九品中正制 D.内阁制 解析：解析：汉朝在行政中枢机构的设置上实行三公九卿制；三国两晋南北朝实行九品中正制的选官制度；隋唐实行三省六部制；明清时期在行政中枢机构的设置上采取皇帝隶属六部的内阁制。 9.汉朝掌管军事的行政中枢机构是( )。 （分数：2.00） A.丞相 B.太尉√ C.御史大夫 D.令刺史 解析：解析：汉朝的“三公”中，丞相掌行政；太尉掌军事；御史大夫掌监察。令刺史为汉朝的地方监察机关。 10.“亲亲得相首匿”制度正式确立于( )。 （分数：2.00） A.秦朝 B.汉朝√ C.曹魏时期 D.北齐时期 解析：解析：汉宣帝地节四年(公元前66年)，“亲亲得相首匿”原则正式确立。 11.汉朝为了实施重农抑商政策，颁布的法令是( )。 （分数：2.00） A.告缗令√ B.均输平准法 C.除盗铸钱令 D.推恩令 解析：解析：“告缗令”为汉朝重农抑商法令；“均输平准法”为汉朝平抑物价的法令，以限制商人牟利；“除盗铸钱令”为打击私铸货币的法令；“推恩令”为打击地方诸侯势力的法令。 12.三国曹魏时期讲读法律的人员被称为( )。 （分数：2.00） A.州刺史 B.司隶校尉 C.律博士√ D.大理寺评事 解析：解析：曹魏时期讲读法律的人员称为律博士。州刺史是汉朝的地方监察机关；司隶校尉是汉朝掌管京师附近州县的监察机关；大理寺评事为大理寺的副职官员，宋朝以前属于审判官，明朝以后属于复核刑事案件的官员。 13.以“法条明审，科条简要”而著称的封建成文法典是( )。 （分数：2.00） A.《北魏律》 B.《开皇律》
一、《开皇律》的主要成就 （一）体例 《开皇律》总结以往的立法成果，以《北齐律》为基础，调整了篇目内容，确定了名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱等12篇体例，共500条。中国古代刑法典的篇目体例经过从简到繁、从繁到简的发展过程，《开皇律》的12篇标志着这一过程的完成，显示了中国古代立法技术的进步与成熟。“刑网简要，疏而不失”的12篇体例为后来的唐律所沿用。 （二）内容 1．《开皇律》删除了前代的残酷刑罚，把刑罚定型为笞、杖、徒、流、死五刑。其中笞刑从笞十至笞五十，杖刑从杖六十至杖一百，各分五等；徒刑从一年至三年五等，各以半年相差；流刑从一千里至二千里三等，各以五百里相差；死刑为绞、斩两种。封建五刑制度自此正式确立，并一直沿用至清末。 2．《开皇律》在北齐“重罪十条”基础上正式确立“十恶”罪名。“十恶”是指谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱十种最严重的犯罪行为。 3．《开皇律》还进一步完善“八议”和“官当”制度。“八议”是对
亲、故、贤、能、功、贵、勤、宾八种人犯罪，须按特别程序认定，并依法减免处罚。“官当”是指官员犯罪至徒刑、流刑者，可以官品抵折刑罚，并因所犯私罪、公罪有所区别。“八议”和“官当”制度的完善，使得封建特权法得到进一步发展，走向系统化和固定化。 一、立法概况 《宋刑统》 宋太祖建隆初年由窦仪等人，主持修律。至建隆四年(公元963年)，《宋刑统》修成，经太祖批准，“模印颁行”天下，成为中国历史上第一部刊版印行的封建法典。首先，《宋刑统》在结构内容上沿袭《唐律疏议》，但在12篇律下分213门，所谓“门”，就是将调整大体同一类社会关系的律文汇编为一个单元。其次，律后附有唐中期以后至宋初的敕文。《宋刑统》在体例上取法于唐末五代的《大中刑统》和《大周刑统》，成为一部综合性的封建成文法典。宋代后期，法律形式和内容虽有变化，但它作为国家基本性法典，“终宋之世，用之不改”。
一、判断题 1.行政法的重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。√ 2.行政主体必须是行政职权的享有者。╳ 3.我国已制定出统一完整的实体行政法典。╳ 4.作为行政法律关系调节器的行政法律规范具有很强的稳定性。╳ 5.行政法规和地方性法规具有同等效力。╳ 6.部门规章只能由国务院各组成部门制定。╳ 7.依法行政原则和合理行政原则是行政法的基本原则。√ 8.有关犯罪和刑罚的事项也可以由法律授权行政机关作出规定。╳ 9.行政法律关系是指经过行政法规所调整，由国家强制力保障实施的行政关系。╳ 10.行政主体必须是行政责任的承担者。╳ 11.所有的行政机关都能成为行政主体。√ 12.行政机关在所有场合都以行政主体的身份出现。╳ 13.并非所有成为行政主体的组织都是行政机关。√ 14.行政主体就是行政法律关系主体。╳ 15.国务院直属机构和办事机构由国务院根据工作需要和精简的原则设立，并经全国人大或其常委会批准。╳ 16.公务员在上班期间的行为是公务行为。√ 17.公安干警在下班期间制止犯罪的行为是公务行为。√ 18.内部行政行为可以适用行政复议，但不得提起行政诉讼。╳ 19.并非所有的行政行为都有强制执行的效力。√ 20.行政立法是国家机关制定有关行政管理方面规范性文件的行为。╳ 21.听证由行政机关指定的本案调查人员主持。╳ 22.法律可以设定各种处罚。√ 23.公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权。√ 24.行为人具有责任能力是行政处罚的法定条件之一。√ 25.同级人民代表大会及其常委会有权撤销同级人民政府的抽象行政行为。√ 26.行政机关无权撤销自己作出的行政行为。╳ 27.罚款主要适用于以牟取非法经济利益为目的的行政违法行为。√ 28.刑事拘留是公安机关限制违反治安管理秩序的行为人短期人身自由的一种处罚。╳ 29.除法律、行政法规外，其他规范性文件不得设定行政处罚。╳ 30.法律、法规授权的组织必须具有管理公共事务的职能。√ 31.行为人违反规章以下的其他规范性文件规定的行为不应属于违法行为。√ 32.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。√ 33.违法行为在三年内未被发现的，不再给予行政处罚。╳ 34.如当事人有申辩行为，行政机关可因其认错态度而加重处罚。╳ 35.行政处罚适用简易程序时可对违法行为当场进行处罚。√ 36.在行政处罚的调查阶段，调查或检查时的执法人员不得少于两人。√ 37.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，行政机关的负责人应当集体讨论决定。√ 38.行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具县级以上财政部门统一制发的罚款收据。╳ 39.对当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政机关可以申请人民法院强制执行。√ 40.执行罚在程序上必须预先告诫。√
第一篇行政法律制度 第一篇40分 第二篇80分 第三篇20分 回归书本,关键在于平时基础知识的积累。 做题时,要把题目对应的知识点在教材上找到,去背教材上的内容。 考试之前,第二篇的内容最少要看三遍,要做到非常熟悉。 第三篇分值少,可以在最后冲刺阶段突击一下。 第一篇行政法律制度 重点章节是第五、六、七章共三章。2008年第六章考查分值是最高的。第五章是行政处罚法,经常在综合分析题中出题。 第一章行政法基本理论概述 第一节行政法概述 三、行政法的基本原则和渊源 第二节行政法律关系 掌握行政法律关系和监督行政法律关系各自的主体、客体、内容。 特征可以考多选。 第二章行政主体 本章2008年考了1分。 第一节行政主体概述 一、行政主体的概念及特征 行政主体是社会组织；享有行政权力；能以自己的名义行使行政权；能够独立承担法律责任。 二、行政主体的行政职权 一般分为固有职权和授予职权两大类。 （一）行政职权的特征 2.优益性。职务上的优益条件体现为行政优先权,物质上的优益条件体现为行政受益权。 （二）行政职权的内容 第二节行政机关及其工作人员 二、中央行政机关与地方行政机关 （二）地方行政机关 2.地方各级人民政府的职能部门 3.地方人民政府的派出机关（联系学习教材15页法律、法规授权组织中的派出机构） 三、行政机关工作人员 行政复议中,公务员不能做被申请人。
行政诉讼中,公务员不能做原告,也不能做被告,不具有诉讼当事人的地位。 （2008年考试中考了公务员享有的权利） 第三节其他行使行政职权的组织 一、法律、法规授权的组织 （一）行政机构 2.派出机构 派出机构与派出机关的区别 二、行政机关委托的组织 被委托的组织只能以委托机关名义、在委托范围内行使行政职权,不得再委托其他任何组织或个人行使委托的职权。委托行政机关对被委托的组织的行为后果承担法律责任。 第三章行政行为 预计本章在2009年考查分值会加大。 第一节行政行为概述 一、行政行为的概念和特征 重点关注特征。 二、行政行为的内容与效力 （一）行政行为的内容（4个） 1.赋予权益或义务 2.剥夺权益或免除义务 3.变更法律地位 4.确认法律事实与法律地位 联系学习：行政复议的范围,看是否是具体行政行为、外部行政行为、履行行政职权时做出的行政行为。 （二）行政行为的效力 三、行政行为的分类（重点） 掌握不同的分类标准和书上的举例。 注意：每天都要温习要考的科目。 （八）授益行政行为与损益行政行为（新增） 以行政行为的内容对行政相对人是否有利为标准。 五、行政行为的无效、撤销和废止 （一）行政行为的无效 （三）行政行为的废止 2.行政行为废止的法律后果 因行政行为的废止给对方利益造成损失的,行政主体应当依法给予补偿。 第二节抽象的行政行为 一、抽象行政行为 抽象行为具有以下特征： 1.对象的普遍性； 2.效力的普遍性和持续性；
第五单元两宋的繁荣与元的统一 第17课宋朝的建立及其制度创设 教案 [教学目标] 1．知道陈桥驿兵变，宋朝建立；宋朝长期与辽、西夏和金等民族政权并立；宋朝的文官体制；宋朝科举考试的制度、规则及内容。 2．通过对唐末五代以来藩镇拥兵自重、禁军将领屡次篡夺皇位原因的分析，理解实行文官体制的原因和着眼点；“重文轻武”的基本国策推动了科举制度的完善；矫枉过正带来新的弊端，形成国家积贫积弱的负面效应。通过对各个环节的分析，理解历史事件之间的内在逻辑关系。 3．通过学习，初步理解历史事件之间的关联性；宋初统治者政策的制定在一定程度上体现了以史为鉴的精神；用历史唯物主义的观念客观地评价北宋初年的文官体制。 [重点与难点] 重点：文官体制。 难点：宋初为什么要确立文官体制？ 说明： 德国汉学家库恩在《宋代文化史》中指出，中国在11世纪至13世纪发生了根本的社会变化，其中一点就是文官体制取代了唐代的以地方藩镇为代表的军人政治，受到儒家教育的文人担任了高级行政官员，孟子以王道治国的思想第一次付诸实施。且不论文官体制是否真能以“王道”治国，它的确立是以吸收晚唐、五代弊端的历史教训为前提的，为了严密防范文臣、武将专权独裁，制定出一整套集中军权、财权、政权、立法与司法的体制。虽然从以后宋的历史来看，文官体制代价沉重，但是它适应了统治者的需要，有效地消除了分裂割据和军人乱政的隐患。从这个角度来看，文官体制至少可以说是利弊参半。故为本课的重点和难点。 [教学详案] 一、导入：从本节课开始，我们进入宋元历史的学习。第五单元的标题：两宋的繁荣与元的统一。首先来阅读单元导言。大家一定要重视导言，这是对本单元的高度概括。本单元总共6课内容，导言是简单的6句话。今天这节课我们重点学习第1句话，请大家把它画下来：北宋初期的制度创设，有效防止了类似唐末五代以来分裂割据局面的重演，但也带来了冗官、冗兵、冗费以及积贫、积弱的后果。那么北宋出初期在制度方面到底有哪些改革呢？这就是这节课我们学习的重点内容。第17课：宋朝的建立及其制度创设。 二、新课 1、五代十国 板书引导学生回忆几个重要的年代。唐朝建立的时间618年，唐朝灭亡的时间907年，宋朝建立的时间916年。那么907——960这段时间是段怎样的历史呢？学生齐声回答：五代十国时期。课文中对于五代十国的讲述十分简单，只在小字中简单3行字而已，不过我们需要了解，来看这张地图及文字：唐末，各地方及族群势力乘机取代唐朝，先后在中原建立了后梁、后唐、后晋、后汉、后周等政权，史称「五代」。与此同时，南北各地先后出现了十个较大的割据政权：前蜀、吴、闽、吴越、楚、南汉、南平、后蜀、南唐、北汉，史称「十国」。 老师做些解释：五代政权以中原王朝的正统自居，后世史家也奉为正统，十国被称为僭
第七章隋唐的法律制度 1.隋唐的法律制度在历史中的作用和重点？ 答：隋唐法律制度特别是唐朝的法律制度，在中国古代法制史上具有承先启后、继往开来的重要地位。它是中国古代法律制度中最为辉煌的时期之一。这一时期法律制度的重点在于：唐律的制定、地位和影响；名例律中的五刑、八议、十恶等一些制度和区分公罪与私罪、自首、类推和化外人相犯等一些基本原则；中央的司法机构，刑讯和死刑复奏制度，出入人罪等一些规定。 2.隋唐立法概况？ 答：隋朝的法律形式，由大臣苏威所定：律、令、格、式。隋律包括《开皇律》《大业律》《开皇律》——隋朝的第一部律，也是隋初重要的立法成果。是高颍等大臣参考魏晋以来立法，确定取适于时的指导思想，修定。 《大业律》——隋朝第二部律，也是隋炀帝的主要立法成果。是牛弘等大臣重定的律令。 区别：体例上:开皇律12篇，大业律18篇；内容上：用刑比开皇律更轻，其中从重减轻的律条有二百余条。实施上：大业律并未切实得到实施，只是在形式 上假借遵循礼乐之名。 3.开皇律体例与内容？ 答：体例上：隋律共12篇，500条。篇名依次为：名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕亡和断狱。 内容上：一。关于刑罚制度：确定了死、流、徒、杖、笞五刑，而且还规定了刑等。 二．关于十恶制度：十恶包括：谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义和内乱。大赦时十恶仍不可赦免。 三．关于八议和官当制度：这两个是重要的司法特权制度。规定在八议之科，及官品等七以上犯罪，都可依照律文减一等量刑，还把官当作为定制，并 规范了其内容：犯私罪以官当徒者，五品以上，一官当徒二年，九品以上， 一官当徒一年，当流者，三流同比徒三年。若犯公罪者，徒各加一年，当 流者各加一等。 4.唐初的法律指导思想？ 答：一礼法并用治国的思想：（1）礼是治国的主要手段（2）法是治国不可缺少的工具。（3） 治国必须礼法结合。 二．法律内容要统一、简约和稳定的思想：（1）法律内容要统一；（2）法律内容要简约； （3）法律内容要稳定。如果肉容多变就会造成两个危害：一 个是会使百姓无所适从；另一个会使官吏难以掌握，以致在工 作上出差错，甚至使不法之吏借此行奸。 三.慎重行刑的思想：（1）严格依法办案：司法官应严格依法办案，防止滥刑，并把它作 为慎重用刑的一种表现； （2）慎重审理重案：对重刑者规定专门的程序加以审理，避免错案。 以礼法并用治国的思想为指导，唐律处处体现礼的精神，还用法维护礼，君权、父权和 夫权得到了切实的保护，所以后人评说唐律是一准乎礼。 5.唐的立法概况？
我国的行政法律制度/应松年- 如拆迁房屋、拍卖财产等；二是行政强制措施，这是行政机关针 对公民、法人或其他组织的人身或财产依法采取的预防或制止危 害行为或危害后果发生的强制行为，如扣留、查封、扣押、冻结 等；三是即时强制，这是指行政机关在遇有重大灾情或事故，以 及其他严重影响国家、社会、集体或公民利益的紧急情况下，依 照法定职权直接采取的强制措施，如对传染病患者的强制隔离等
。这三项制度在性质、内容上有区别，但都采取强制手段，故可 统称为行政强制。行政强制是行政机关为了维护良好的经济和社 会秩序，保证行政决定的执行，纠正违法行为，保护公民合法权 益和公共利益所必需的手段。但这些手段直接涉及公民的人身权 、财产权和其他基本权利，因此，对这些权力的行使必须谨慎， 加强控制，且严格遵循法定程序，防止滥用。? 我国在行政实践中已形成一些制度，如：（1）在行政强制执
行方面，根据已有的法律规定，可以概括为这样的原则，即申请 人民法院强制执行为一般，行政机关自行强制执行为例外。例外 是在法律授权的前提下，法律规定哪一行政机关在哪一方面具有 行政强制执行权，该行政机关才有强制执行权，否则，都要申请 人民法院强制执行。这一制度与国外很不相同。在英美法系国家 ，强制执行权是司法权的一部分，行政机关要强制执行，只能通 过诉讼；在德奥等大陆法系国家，则认为强制执行权是行
政权的 一部分，但须有法律的授权。我国似介乎两者之间，既考虑行政 效率，又注意保护公民权益。行政强制执行的设定权归于法律。 （2）在行政强制措施方面，行政机关要取得行政强制措施权，一 般也要有法律、法规的授权。实践中这方面的问题似乎更多。其 中劳动教养制度最引人关注。按法律条文表述，劳动教养属强制 教育措施。其实从性质上说，属于行政处罚。但行政处罚的处罚
如对您有帮助，可购买打赏，谢谢 生活常识分享宋朝都有哪些福利制度？宋朝福利制度简介 导语：孤老院相当于现在的福利养老院，是收养孤寡、穷苦老人的官方组织;慈幼局、婴儿局则是儿童福利机构，南宋时候，临安城及州一级城市中多设有 孤老院相当于现在的福利养老院，是收养孤寡、穷苦老人的官方组 织;慈幼局、婴儿局则是儿童福利机构，南宋时候，临安城及州一级城市中多设有慈幼局、婴儿局，“官给钱典雇乳妇，养在局中。如陋巷贫穷之家，或男女幼而失母，或无力抚养，抛弃于街坊，官收归局养之。月给钱米绢布，使其饱暖，养育成人，听其自便生理，官无所拘。 ”福田院、居养院的主要功能是接济、收容“老疾孤穷丐者”，北宋在 汴梁设有四个福田院，神宗熙宁二年，京师雪寒，皇帝诏令“老幼贫疾 无依(而)丐者，听于四福田院额补给钱收养，至春稍暖则止 ”。徽宗崇宁初年，宰相蔡京又下令各州县设置居养院，“道路遇寒僵仆之人及无衣丐者，许送近便居养院，以钱米救济。孤贫小儿可教者，令入小学就读”。 施药局、安济坊则是为穷困群体设立的医疗福利机构，北宋崇宁年 间，朝廷“置安济坊养民之贫病者，仍令诸郡县并置”；南宋时，“民有疾病，州府置施药局于戒子桥西，委官监督，依方修制丸散咀，来者诊 视，详其病源，给药医治，朝家(朝廷)拨钱一十万贯下局。令帅府多方 措置，行以赏罚，课督医员，月以其数上于州家，备申朝省 (朝廷)。或民以病状投局，则畀之药，必奏更生之效。” 漏泽园则类似于现在的福利性公墓，北宋真宗朝，官府“于京城近郊佛寺买地，以瘗(埋葬)死之无主者”。徽宗朝蔡京当政时，又在全国推广此制，曰“漏泽园”，各州县均设，到了南宋，漏泽园福利之设仍是“岁以为常”。
第八章宋辽金元时期的法律制度 第一节宋朝法律制度 学习重点： 1、两宋的法律思想； 2、宋代主要立法和法律形式； 3、宋代法律内容的发展变化； 4、宋代的司法制度。 一、两宋的法律思想 （一）第一个时期，立法基本指导思想在于强化中央集权； （二）第二个时期，以法律来适应封建商品经济的畸形发展； （三）第三个时期，立法思想主要受程朱理学和“永嘉”功利学派的影响。 二、宋代主要立法和法律形式 （一）《宋刑统》的编撰及其特点 《宋刑统》（《宋建隆重详定刑统》） ——宋朝初年制定，是我国历史上第一部刊版印行的封建法典。 .《宋刑统》在体例上对唐律的变化之处有三： 1、以刑律为主，律敕合编 2、篇下设门 《宋刑统》12篇的每篇中，将调整同类社会关系的条文汇编为一门，分为213门。其中“一部律内余条准此条”门是较特殊的一个门，它就某些概念进行界定，适用于其他律条中出现在的同一概念，此即“余条准此”。共有44条，如“‘亲属’，谓丝麻以上及大功以上婚姻之家”，并注明“余条亲属，准此。”即整部律典其余条中所出现的“亲属”都适用这个定义。 3、立“起请”条 《宋刑统》中还有一些条文之后附有以“臣等参详”或“臣等议曰”开头的文字，称为“起请”条。它们是窦仪等《宋刑统》的编修者对某些律、律疏或“准”条的补充，作为参照，也具有法律效力。 《宋刑统》在内容上对唐律的变化之处 1、删除《唐律疏议》每篇篇首的篇名沿革史。 2、增设“折杖法”的规定，即以杖刑代替流、徒、杖、笞之刑，以体现恤刑原则。 3、对官吏犯赃罪的处罚比《唐律疏议》明显减轻，对盗罪的处罚加重。 4、增加民事、商事方面的立法。 （二）编敕 敕是皇帝在特定时间针对特定的人或事临时发布的诏旨，称为“散敕”，在宋代又称为“宣敕”。它不具有普遍性，要上升为一般的法律形式，还须经过特定的编修程序，即“编敕”。 编敕是宋朝最重要、最经常的立法活动 编敕的地位高于《宋刑统》，但《宋刑统》并未被完全废弃，“诸敕令无例者从律，律无例
我国行政诉讼制度的完善() 刑罚种类 犯罪类型 犯罪状态 刑事辩护指南 刑事诉讼 死刑 取保候审 各罪辩护 重要罪名 引言行政诉讼制度自1914年在有着长期专制统治传统的中华古国尝试建立1，已有80多年的历史。在这样一个漫长的时间段中，行政诉讼制度的命运随着中国经济、社会、政治以及文化的急剧变迁而变化。在新中国成立以前，由于缺乏法治成长
的政治基 引言 行政诉讼制度自1914年在有着长期专制统治传统的中华古国尝试建立1，已有80多年的历史。在这样一个漫长的时间段中，行政诉讼制度的命运随着中国经济、社会、政治以及文化的急剧变迁而变化。在新中国成立以前，由于缺乏法治成长的政治基础、经济基础、文化基础及和平环境，行政诉讼制度只能作为一个纸面上的法存在，并未发挥多少实在的功能，对中国社会的影响微乎其微2.新中国成立后，由于长期受计划经济体制和依政策治国观念的束缚，行政诉讼制度没有得到重视。改革开放后，随着经济体制改革的深入开展，市民社会在国家之外逐渐得以发育，个人获得越来越多的自主空间，要求国家保护其利益的愿望愈益强烈，权利意识大为增强。而在政治体制的改革中，强调党政分工和国家机关之间的合理分工，为司法机关监督行政机关扫清了体制障碍。行政诉讼制度的基础从多方面得以奠定。1989年4月，在此前所颁布的大量涉及行政诉讼的单行法律、法规以及行政审判实践的基础上，第七届全国人大第二次会议通过了《行政诉讼法》，并于1989年10月1日起开始施行。行政诉讼法的制定和实施标志着中国社会主义行政诉讼制度最终得以确立并走向成熟，是社会主义中国民主法治建设中的一件具有里程碑意义的大事，诚如有学者指出的，在中华民族近两千年的成文法历史中，在中国法律现代化的进程中，该法的颁行意味着“一场静悄悄的革命”的开始。3
[考研类试卷]法律硕士综合课中国法制史（隋唐宋法律制度）模拟试卷 1 一、单项选择题 第1-45小题，每小题1分，共45分。下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的。请在答题卡上将所选项字母涂黑。 1 首次区分公罪与私罪的封建成文法典是( )。 （A）《北齐律》 （B）《开皇律》 （C）《唐律疏议》 （D）《宋刑统》 2 我国历史上第一部刊版印行的封建成文法典是( )。 （A）《开皇律》 （B）《唐律疏议》 （C）《宋刑统》 （D）《大明律》 3 第一部采取“刑律统类”编纂方式的封建成文法典是( )。 （A）《大中刑统》 （B）《显德刑统》 （C）《大周刑统》 （D）《宋刑统》
4 凌迟刑始创于( )。 （A）隋朝 （B）唐朝 （C）五代 （D）宋朝 5 刺配刑始创于( )。 （A）隋朝 （B）唐朝 （C）宋朝 （D）元朝 6 中华法系的代表性法典是( )。（A）《法经》 （B）《北齐律》 （C）《开皇律》 （D）《永徽律疏》 7 务限法是( )的法律制度。（A）隋朝 （B）唐朝
（C）宋朝 （D）元朝 8 唐朝的“造意”犯指的是( )。 （A）首犯 （B）累犯 （C）偶犯 （D）惯犯 9 隋朝的中央最高审判机关是( )。 （A）大理寺 （B）刑部 （C）御史台 （D）尚书台 10 “十恶”罪中，唐律把谋杀或卖缌麻以上亲，殴打或告发丈夫及大功以上尊长的犯罪，称为( )。 （A）恶逆 （B）大不敬 （C）不孝 （D）不睦 11 唐朝的类推原则称为( )。
（A）重其所重，轻其所轻 （B）举重以明轻，举轻以明重 （C）断罪具引律令格式 （D）自出 12 唐朝中央最高司法行政机关是( )。 （A）大理寺 （B）刑部 （C）御史台 （D）尚书台 13 被后人誉为“刑网简要，疏而不失”的封建成文法典是( )。（A）《北齐律》 （B）《开皇律》 （C）《唐律疏议》 （D）《宋刑统》 14 宋代规定在农务繁忙时停止民事审判的制度是( )。（A）务限法 （B）青苗法 （C）两税法 （D）重法地法
论宋朝法律制度的主要变化 摘要 宋朝是中国封建社会发展的一个新的时期，其经济、政治、文化、科技等方面，都比前朝有长足的发展和显著的变化。而作为“表明和记载经济关系要求”和统治者“用来实现经济利益手段”的法律，在宋代亦表现出与其经济、政治、文化相适应的时代特色，表现在法律制度上的立法、诉讼和审判均较前代呈现出新的特点，深深地打上了时代的烙印，并对后世的法律制度产生了重要影响，完善和丰富了中华法系。叶适曾说：“今内外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之。”足见宋朝法网之密和对法治的重视。本文首先从宋代主要法律文献入手从整体上把握宋代的立法情况，然后分别从刑事、民事、行政、司法等方面研究宋朝法律的变化及特点，最后谈谈自己的看法。 关键词《宋刑统》；宋朝；法律制度；司法制度
Introspection of State Owned Shares Reduction Abstract Song dynasty was the development of China's feudal society, a new era, its economic, political, cultural, science and technology, than the former have made great progress and significant changes. As a "show and documenting the requirements of economic relations" and the rulers of "the means used to achieve the economic benefits" of the law, is also shown in the Song Dynasty and its economic, political and cultural characteristics of the times to adapt. Manifested in the legal system of legislation, litigation and trial than the previous generation has the characteristics of a new, deeply marked with the stigma of the times, and the legal system of the future had a major impact, improve and enrich the Chinese law. Ye Shi once said: "This year both inside and outside the upper and lower, of the small, one of the micro-crimes are pending before the law." Law of the secret shows in the Song Dynasty and the importance of the rule of law. In this paper, the main legal documents from the Song to start from the overall grasp of the legislation in the Song Dynasty, and then from criminal, civil, administrative, judicial and other aspects of the Song Dynasty and the characteristics of the changes in the law, and finally like to express my views. Keywords"Song EC sentence"; The Song Dynasty; The legal system; The judicial system
我国的行政法律制度(一) 党的十五大提出的依法治国的基本方略，已由第九届全国人大第二次会议写入宪法：“中华人民共和国实行依法治国，建立社会主义法治国家。”依法行政是依法治国最重要的组成部分，“在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性意义。”宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。宪法又规定，行政机关是权力机关的执行机关。权力机关的意志主要是通过制定法律表达出来的，因此，从根本上说，行政机关是执法机关。依法行政，是对行政机关提出的要求，要求行政机关行使行政权力，必须有法律授权，权力来源于人民，来源于法律，并依据法律。严格依照法律规定办事，法律是行政机关据以活动的根据，也是人们对这种活动进行评判和监督的标准。改革开放以来，我国加强了行政法制建设，从总体上看，是按照依法治国、依法行政的要求展开的。依法行政，首先要为行政执法提供完善的行政法律制度，授权明确，制度民主、公正，便于操作，符合市场经济要求。其次是要政府依据法律的授权和规定，严格执法。行政机关行使行政权力，执行法律，主要有两种方式，一是制定规范，又称抽象行政行为，即国务院根据宪法、法律，制定行政法规，国务院部委根据法律、行政法规，制定规章，地方政府还要根据法律、行政法规和地方性法规，制定规章。二是依法作出具体行政行为。这两者都要按照党的十五大的
要求：“一切政府机关必须依法行政，切实保障公民权利。规定行政法律制度的，统称为行政法。从性质上说，行政法是关于行政权的法，是关于行政权的授予、行政权的行使和运作以及对行政权的授予、运作和行使进行监督的法律规范的总和。这里所说的法律规范的总和，是指行政法是由众多法律规范组成的。这与民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一个调整范围的问题。行政法大致由三部分组成：第一部分，关于行政权的授予和组织行政机关的法律。大致由行政组织法、行政编制法和公务员法等法律组成。第二部分，关于行政权的行使和运作的法律。这部分法律数量最多，内容最为庞杂，称为行政行为法。行政权的运作大致有两种情况，一种情况是按行政管理事项划分的行政权具体运作的法律。行政机关管理的事项有多少种类，这部分法律就可分为多少种类。其中有些部门还可自成体系，诸如公安、环保、税务等等。这种法律为数众多，范围极广，一般称为部门行政法。另一种情况是与各级政府和各个部门都有关的法律和规则，各级政府和各个部门都必须遵循。如行政立法的规则；关于行政执法的法律，包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政程序等法律。这里介绍的主要是和各级政府各个部门都有关的全国统一的一些行政法律制度。第三部分，对行政机关的组织、行政权的行使和运作进行监督的法律，统称为行政监督法。如行政监察法、审计法、行政复议法、行政诉讼法、行政赔偿法等。以上三个部分，就是行政法的范围。下面根据依法治国、依法行政的基本精神，分
《立法法》 一、单选题 1、下列属于地方性法规的是（A ）。 A．某省人大常委会通过的《某省人才市场管理暂行条例》 B．某省人事厅颁布的《某省人才流动管理暂行办法》 C．某省人民政府制定的《某省城市供水管理办法》 D．某省人事厅转发人事部制定的《公务员录用面试考官管理暂行办法》 2、依《立法法》的规定，较大的市的人大及其常委会制定地方性法规，应向下列哪一级机关报批（ A ）。 A．省级人大常委会 B．省政府 C．国务院 D．全国人大常委会 3、制定自治条例，单行条例的立法主体只有（A）。 A．自治区的人民代表大会 B．自治州的人大常委会 C．自治县的人大常委会 D．自治区的人大常委会 4、根据《中华人民共和国立法法》的规定，下列属于地方性法规可以规定的事项为（A）。A．执行法律、行政法规规定的事项 B．执行部门规章的事项 C．诉讼和仲裁制度D．基层群众自治制度 5、我国违宪审查的机关是（A）。 A．全国人大常委会 B．全国人民代表大会 C．国务院 D．司法部 6、一个代表团或者多少名代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案（A）。 A．三十名以上 B．十名以上 C．二十名以上 D．五十名以上 7、常务委员会决定提请全国人民代表大会会议审议的法律案，应当在会议举行的多长时间前将法律草案发给代表（B ）。 A．10天 B．一个月 C．五天 D．六个月 8、尚未制定法律的事项，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权下列哪一机关可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规（B）。 A．法制办 B．国务院 C．司法部门 D．内务司法委员会 9、列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议后向下列哪一部门提出审议意见，并印发会议（B）。 A．人大常委会 B．主席团 C．各代表团 D．国务院法制办 10、法律解释草案表决稿须由常务委员会全体组成人员的（ A）通过，由常务委员会发布公告予以公布。 A．过半数 B．三分之一 C．五分之一 D．全体 11、（A）可以设定限制人身自由的行政处罚。 A．法律 B．行政法规 C．地方性法规 D．政府规章 12、按照《立法法》规定，部门规章的立法主体不仅包括国务院部门（各部、委、央行、审计署），还包括下列哪一机关（ A ）。 A．国务院直属机构 B．司级以上单位 C．法制办公室 D．局级以上单位 13、下列选项中应当由全国人民代表大会常务委员会制定和修改的法律是（ A ）。A．除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律 B．刑事基本法律 C．民事基本法律 D．有关国家机构的基本法律 14、列入全国人大常务委员会会议议程的法律案，一般应当经常务委员会会议审议后再交付表决，常务委员会会议审议的次数为（ C ）。 A．一次 B．二次 C．三次 D．四次
第六讲五代十国与宋朝的法律制度 教学重点： 1.分析唐朝以后法律对唐朝的变革； 2.宋朝民商事法律的发展与宋朝的社会变革； 主要内容： 一、五代十国的法律制度 二、宋朝的法律制度 一、五代十国的法律制度：（907－960） (一)立法概况 《大周刑统》：（见教材P221）即《显德刑统》，是五代十国时期制订的一部最重要、最完善的法典。是一部以律为主，附以相关式、令、格、敕的综合性刑事法规，对《宋刑统》的制定产生了直接的影响。 (二)法律内容的演变 1、刑罚空前酷烈：①杖刑演变为“合欢杖”、（双杖对下）“随年杖”（杖人如其数） ②流刑演变为刺配；到宋朝甚至是三刑合一，刺面、决杖、配流合 而为一； ③出现凌迟； 2、增设罪名，加重量刑； 3、民事法规渐趋完备：以后周影响最大。 (三)司法制度（请自己阅读） 二、宋朝的法制制度 （一）宋朝的法制指导思想 1、加强中央集权，防止分裂割据 2、崇文抑武，儒道兼用 (理学：理学萌芽于唐代中后期的韩愈、李翱，经北宋的周敦颐、邵雍、程颢、程颐，最后由南宋朱熹集其大成。理学的最大成就在于完成了封建正统法律思想的哲理化。 3、强调慎法，法贵力行 4、义利并用，通商惠工 （二）宋朝的立法概况（见教材P230） 1、《宋刑统》：中国法制史上第一部刊版印行的封建法典。 1）以刑律为主，律敕合编。 2）篇下设门，共213门。其中“一部律内余条准此条门”较特殊。 3）立“起请”条。一些条文后附有“臣等参详”或“臣等议曰”等开头的文字，称为“起请”条。
2、编敕：将皇帝若干年内所颁的针对一时、一事、一地的无普遍适用效力的“散敕” 进行整理，删除重复、矛盾及无普遍指导意义者，分类汇编，经皇帝批准后颁 布，刑法化了的编敕，成为宋朝最重要的立法活动。 3、编例：由中央司法机关大理寺、刑部编集的判例汇编，包括指挥与断例，前者是中 央对下级官署的指令，后者是断案的成例。 4、条法事类：以公事性质为标准，把统编的敕令格式分门编纂的法规大全。先后有《淳 熙条法事类》、《庆元条法事类》和《淳祐条法事类》，只有《庆元条法 事类》保存至今。 （三）、宋朝的法学成就及法制的历史地位 1、宋朝的法学成就 1)关于“刑法”研究：傅霖的《刑统赋》以音韵的形式将《宋刑统》编成通俗易懂便于记忆的律学读本。 2)关于案例研究：《折狱龟鉴》、桂万荣《棠阴比事》，《名公书判清明集》 3)关于法医学研究：宋慈《洗冤集录》是中国乃至世界上最早的一部比较完善的法医学著作。（见教材P234） 2、宋朝法制的历史地位 日本学者认为中国法制至宋朝才达到顶峰。 (四)宋朝法制内容的主要变化 1、刑事法制 1)重法地与《盗贼重法》：对一些重要地区的盗贼犯罪论以重法。 2)刑罚的变化： ①折杖法：将笞杖徒流四种刑罚折抵为一定数量的杖刑； ②刺配：宋朝时杖刑、流刑与刺面三刑合一； ③凌迟：北宋仁宗开启宋朝使用凌迟的先例，南宋宁宗《庆元条法事类》凌迟成为法 定第一等死刑。 3)新设罪名：天地坛非执事辄临，盗剥桑柘之禁 2、民事法制 1)民事法律关系的主体扩大： ①农业劳动者获得主体地位，有承佃与转佃的自由 ②家内服役者获得主体地位 ③手工业劳动者与商人的主体地痊得到进一步肯定 2)物权 1）土地所有权制度进一步完备， 公田法 土地买卖契约订立的四步骤 2）族产：义庄（见教材P245） 3、债权（自己阅读） 4、婚姻家庭与继承 ①婚姻关系：结婚的年龄进一步提早，男15，女13 ②家庭关系：立继与命继 ③继承法规：立继子与命继子有所不同
第 四 章 行 政 法 律 制 度 教 案 目 的 要 求 ： 通 过 教 学 ， 使 学
员了解我国的行政法的基本内容，了解几项重要的行政法律的主要内容。
主要内容：一、行政法概述 二、我国的几项行政管理规定 教学重点：一、行政行为 二、行政处罚法律制度 教学时间：2课时 ▲第四章行政法律制度 ▲第一节行政法概述 ▲第二节我国的几项行政管理规定 ▲第一节行政法概述 ▲一、行政法的概念、任务和基本原则▲(一)行政法的概念 ▲●1、什么是行政 ▲行政是指国家行政机关在其活动过程中所进行的组织、控制、协调、监督等活动。 ▲●2、什么是行政法 ▲行政法是调整行政关系的法律规范的总称。具体来说，它是调 整国家行政机关在履行其职能过程中所发生的行政机关与其他国家机 关之间、行政机关内部、行政机关与其他社会组织之间、行政机关与 个人之间的各种社会关系的总称。它是国家行政机关工作的法律依据， 是我国社会主义法律体系的一个重要分支部门。 ▲●（二）行政法的任务 ▲实现依法行政，保护行政管理相对人的合法权益。行政法的任务是通过对行政关系的法律调整，确认国家行政机关及其公务员的法律地位，保障国家行政机关及其公务员正确、合法、有效地行使职权，防止其越权和滥用权力现象的发生，并通过行政法制监督，追究违法者的行政责任，保护行政管理相对人的合法权益，提高国家公务员和公民的行政法律意识，真正实现依法行政，建设社会主义法治国家。 ▲（三）行政法的基本原则 行政法的基本原则是指贯穿于全部行政法规范，指导国家行政机 关活动的行政法规基本准则。●图片：海关
行政法基本原则有两个： ▲●1、合理性原则 指行政机关的自由裁量的行为应当合情、合理、恰当、适度。 其内容是：行政行为必须符合行政立法的目的；行政行为的内容 必须合乎情理；行政行为应建立在正当考虑的基础上，即应考虑相关 的因素，而不考虑无关的因素。 ▲●2、合法性原则 ▲合法性原则包括主体合法、内容合法、程序合法。亦称依法行 政原则或行政法治原则，是指行政权力的取得、运用和存废，必须符 合法律，不能与法律相冲突。 该原则的主要内容是：行政职权的取得、变更和消灭要有法律依 据；一切行政职权的行使都必须遵守法律，任何行政法律主体都应严 格依法行政，不得超越职权，不得享有法外特权；一切违反行政法规 或者越权的行为都是无效的违法行为，行政违法主体应当承担相应法 律责任。 ▲二、国家行政机关和国家公务员 ▲(一)什么是国家行政机关 ▲●1、什么是国家行政机关 ▲国家行政机关亦称国家管理机关，简称政府，是指依照法律设立，运用国家权力，为实现国家目标和任务，组织和管理国家行政事务的机关。 国家行政机关作为国家权力机关的执行机关，必须贯彻权力机关 的法律和决定，不能将其混同于独立行使职权的司法机关和军事机关， 更不同于企业事业单位或社会团体。 ▲2、国家行政机关的结构 国家行政机关的结构分为宏观体系结构和微观内部结构两个部 分。 我国行政机关的宏观体系从最高层到最基层为： (1)国务院 (2)省、自治区、直辖市的人民政府 (3)市(设区的市)、自治州的人民政府 (4)县级市、县、自治县的人民政府 ●图片：发票清理检查 ●图片：查获摩托车
行政法律制度试题（立法法）
行政法律制度试题（立法法）《立法法》 一、单选题 1、下列属于地方性法规的是（A ）。 A.某省人大常委会通过的《某省人才市场管理暂 行条例》 B.某省人事厅颁布的《某省人才流动管理暂行办 法》 C.某省人民政府制定的《某省城市供水管理办法》 D.某省人事厅转发人事部制定的《公务员录用面 试考官管理暂行办法》 2、依《立法法》的规定，较大的市的人大及其常委会制定地方性法规，应向下列哪一级机关报批（A ）。
A.省级人大常委会 B .省政府 C ?国务院 D .全国人大常委会 A.自治区的人民代表大会 B .自治州的人大常委会C .自治县的人大常委会 D ?自治区的人大常委会 4、根据《中华人民共和国立法法》的规定，下列属于地方性法规可以规定的事项为（A）。 A.执行法律、行政法规规定的事项 B ?执行 部门规章的事项 C .诉讼和仲裁制度 D.基层群众自治制度 5、我国违宪审查的机关是（A） o A.全国人大常委会 B .全国人民代表大会 C.国务院 D .司法部 6、一个代表团或者多少名代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案（A）o A.三十名以上 B .十名以上 C .二十名以上 D ?五十名以上 7、常务委员会决定提请全国人民代表大会会议
审议的法律案，应当在会议举行的多长时间前将法律草案发给代表（B ）o A. 10天 B .一个月 C .五天 D .六 个月 &尚未制定法律的事项，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权下列哪一机关可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规（B） o A.法制办 B .国务院C ?司法部门 D.内务司法委员会 9、列入全国人民代表大会会议议程的法律案， 由有关的专门委员会进行审议后向下列哪一部 门提出审议意见，并印发会议（B）。 A.人大常委会 B .主席团 C .各代表团 D.国务院法制办 10、法律解释草案表决稿须由常务委员会全体组成人员的（A）通过，由常务委员会发布公告予以公布。 A.过半数 B .三分之一 C .五分之一 D.全体 11、（A）可以设定限制人身自由的行政处罚。 A.法律 B ?行政法规 C .地方性法规