绪论
一、都市形成和发展
1、都市含义
都市是一定地区政治、经济、文化中心，是一种非农业人口占绝对多数行政区域。
2、都市特性
(1) 高度汇集性
(2) 社会性
(3) 经济性
(4) 系统性
(5) 开放性
(6) 复杂性
3、初期都市特点
初期都市重要是指史前时期到4世纪前（封建社会初期）都市。
第一，都市规模少，都市数量少，都市发展速度极其缓慢，都市在整个社会经济生活中处在从属地位。
第二，都市是一种自给自足农业聚居区，大某些居民从事农业生产。
第三，都市功能单一，都市经济功能特别薄弱，而政治功能、军事功能以及宗教色彩突出。
4、中世纪都市特点
中世纪都市重要是指处在封建社会时期都市。
第一，都市经济功能加强，变化了初期都市单一政治功能和军事功能状态。
第二，都市形成途径开始多元化，都市数量增多。
第三，个别都市规模日趋扩大，但绝大多数都市规模仍较小。
第四，都市发展缓慢，都市未能成为整个社会经济发展中心。
第五，都市消费性和城乡分离。
5、近代都市特点
近代都市是指18世纪中叶工业革命后来至20世纪初都市。
第一，大工业都市迅速成长，都市数量猛增，都市规模不断扩张。
第二，都市构造和功能发生了主线性变化。
第三，都市集中了巨大社会物质财富和生产力，真正成为国家或地区经济中心和发展中心。
第四，都市公用设施得到了普遍发展。
第五，城乡差距扩大，城乡关系对立。
第六，“都市病”产生和蔓延。
6、当代都市特点
就都市发展阶段而言，当代都市是指从20世纪初开始，特别是第二次世界大战后来，世界普遍都市化时期都市，简言之是进入“都市世纪”都市，就都市自身功能、作用、设施、运转等而言，当代都市普通是指20世纪50年代后来，后工业社会时期都市，是具备高经济效率、高管理水平、高质量环境都市。
第一，都市呈现多样化，都市职能从综合性到专业性，浮现了大批科学城、大学城、旅游城等；都市规模从几万人口小都市到千万人口超级大都市，都市分布集中化与分散化并存，小城乡得到了广泛发展；都市类型从单一都市发展到都市群、都市连绵带，有些都市连绵带已跨越了国界，形成了国际都市体系。
第二，都市成为人类重要聚居区。
第三，都市成为第三产业中心。
7、都市形成发展条件
一方面，农业劳动生产率提高和社会分工扩大是都市产生社会经济基本。
另一方面，商品生产和商品互换增进了都市进一步发展。
最后，自然条件、气候状态和地理位置也是都市产生重要条件。
8、都市发展阶段
(1) 初期都市
(2) 中世纪都市
(3) 近代都市
(4) 当代都市。
二、市政含义和特性
1、市政含义
市政是市政主体作用于市政客体过程，这个过程涉及谁来管理、管理什么、如何管理三个基本问题，详细涉及市政主体、市政客体、市政目的、市政体制等。
2、市政沿革
西方市政历史沿革大体上经历了老式市政、近代市政、当代市政三个发展阶段。
中华人民共和国市政：1911月中华人民共和国市政开端；1921年7月，中华人民共和国市政初创阶段；
1928-1947年，中华人民共和国市政形成重要阶段。新中华人民共和国成立前28年是中华人民共和国市政创立和完善阶段。
3、市政特性
(1) 历史性
(2) 公共性
(3) 双重性
(4) 系统性
(5) 综合性
(6) 动态性
三、市政学研究对象和研究办法
1、市政学研究对象
市政学是研究市政主体对市政客体如何进行有效管理科学，涉及谁来管理、管理什么、如何管理等基本问题。市政学研究对象重要涉及：
(1) 市政主体。
(2) 市政客体。
(3) 市政目的、市政方式和市政手段。
(4) 市政规律。
2、市政学研究办法
对市政问题研究，必要采用科学、恰当办法。一方面，马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义，是咱们研究市政学主线性办法论，为咱们研究市政学确立了科学世界观。另一方面，市政学研究还要采用如下某些详细研究办法：
(1) 规范研究与实证研究相结合
(2) 静态研究与动态研究相结合
(3) 系统研究和详细分析相结合
(4) 纵向比较和横向比较相结合
第一章市政主体
一、都市政党组织
1、都市民主党派组织
中华人民共和国当前共有八个民主党派，即，中华人民共和国国民党革命委员会、中华人民共和国民主同盟、中华人民共和国民主建国会、中华人民共和国民主增进会、中华人民共和国农工党、中华人民共和国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
2、市政协开展工作重要方式
第一，召开会议。召开会议是市政协履行职能重要形式，为此，市政协建立了相应会议制度。市政协重要会议有：全体会议、常委会议、主席会议等。此外，市政协还依照需要召开各种形式协商座谈会、论证会、意见听取会等。全体会议每年至少举办一次。
第二，提出提案。提案是市政协委员、参加市政协党派团队等向市政协全体会议或常务委员会提出、经审查备案后由承办单位输书面意见和建议。
第三，视察。视察是市政协委员履行职能一项基本性工作，是委员理解状况、检查工作、研究问题、议政建言重要途径，是委员行使民主权利、开展民主监督重要渠道。
第四，专项调研。开展专项调研、建言立论是市政协发挥优势参加国事重要途径。
第五，反映社情民意。理解和反映社情民意是市政协履行职能重要基本和核心环节。
第六，增进祖国统一。市政协加强与关于单位协调和配合，拓展与港澳台侨各界人士联系渠道，广泛开展各种形式联谊活动，努力团结港澳台侨各界人士，为实现祖国完全统一作出贡献。
3、都市人民政治协商会议
都市人民政治协商会议是中华人民共和国都市爱国统一战线组织，是在共产党市委领导下和全国政协指引下，实现党派合伙形式，也是都市中发展社会主义民主，实现政治协商、民主监督重要形式。
4、中华人民共和国共产党市级组织机构构成
中华人民共和国共产党都市党组织是中华人民共和国共产党设在市一级地方领导机关，其市级组织机构由如下几某些构成：
市党代表大会。由选举产生党员代表构成。其职权：听取和审查市委员会报告；听取和审查市纪律检查委员会报告；讨论我市重大问题并作出决策；选举市委员会、市纪律检查委员会。
市委员会。是市党代表大会闭会期间党领导机关。由市委委员和候补委员构成，在每一届市常代表大会上选举产生。职权：在党代表大会闭会期间，执行上级党组织批示和同级党代表大会决策，领导我市工作，定期向上级党委员会报告工作。直辖市、设区市、不设区区、市辖区委员会，每届任期5年。
市委常务委员会。是主持市委寻常工作领导核心，由市委书记、副书记和市委常务委员构成。构成人员在市委员会全体会议上选举产生，并报上级党委员会批准。在委员会全体会议闭会期间，行使委员会职权，贯彻委员
会全体会议决策，定期向委员会报告工作，接受监督。
市纪律检查委员会。是中华人民共和国共产党在都市维护和执行党纪律专门机关。由每届党市代表大会选举产生，每届任期5年。在市委和上级党纪律检查委员会双重领导下进行工作。重要任务是维护党章程和其她党内法规，检查党路线、方针、政策和决策执行状况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。
直辖市、设区市、不设区区、市辖区党代表大会，每5年举办一次。
市委员会全体会议每年至少召开2次。
市委依照少而精原则，普通设立相应工作部门，重要有：市委办公室(厅)、组织部、宣传部、统战部、政法委员会、政策研究室等。
5、市委领导重要体当前哪几种方面
重要体当前政治领导、思想领导、组织领导三个方面
政治领导是指政治原则、政治方向、重大决策领导。
思想领导是指意识形态、舆论导向方面领导。
组织领导是指按照党管干部原则，制定对的组织路线，把德才兼备先进干部推荐到各级领导岗位上去，从组织上保证党路线、方针、政策贯彻执行。
市委政治领导、思想领导和组织领导是一种统一不可分割整体。其中政治领导是核心；思想领导是政治领导和组织领导前提和基本，组织领导是政治领导和思想领导保证。
6、都市民主党派性质及组织机构
各民主党派市委员会由市代表大会选举产生，普通由主任委员、副主任委员、委员（涉及常务委员）和秘书长构成，任期与同级代表大会相似。
7、中华人民共和国共产党与民主党派合伙方针
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
8、中华人民共和国共产党在都市中领导地位
中华人民共和国共产党是都市政权领导者，在都市政治中居于领导核心地位。
9、都市政协职能
政治协商、民主监督、参政议政。
政治协商是对都市大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中重要问题在决策之迈进行协商，和就决策执行过程中重要问题进行协商。
民主监督是对国家宪法、法律和法规实行，重大方针政策贯彻执行，都市国家机关及其工作人员工作，通过