第一章档案管理概述
第一节档案及档案管理工作的性质和特点
一、档案的性质和特点（原始记录性）（凭证作用、参考作用）
二、档案管理工作的性质和特点
性质
第二节档案管理工作的内容与范围
一、档案管理工作的内容：（收集、整理、鉴定、保管、
统计、检索、编纂、利用）
二、档案的类型及档案管理工作的范围：
第三节档案管理工作的基本原则
档案管理工作的基本原则：（统一领导、分级管理；维护档案完整与安全；便于社会各方面的利用）
一、统一领导、分级管理国家全部档案
二、维护档案的完整与安全（手段）
维护档案的完整（档案数量齐全；档案管理的系统性）维护档案的安全（实体安全；内容安全）
三、便于社会各方面的利用（根本目的）
第四节档案管理机构及职能
二、文件中心和档案寄存中心
第二章档案管理的基本理论
第一节来源原则
我国的全宗理论：
全宗的含义：档案集合体
第二节文件生命周期理论
第三节档案价值鉴定理论
一、1789年法国大革命至19世纪末
档案管理学（A卷） 一、单项选择题（10%） １、档案检索效率是指在检索过程中满足利用者的全面性和准确性的程度，其中能满足利用者要求的准确程度的是（） Ａ、查准率Ｂ、查全率Ｃ、检索效率Ｄ、漏检率 ２、档案检索工具的种类比较多，将著录条目连续排列并装订成册的检索工具是（）Ａ、馆藏性检索工具Ｂ、书本式检索工具 Ｃ、查找性检索工具Ｄ、介绍性检索工具 ３、大事记的种类很多，记载国家或一定地区一定时间内某一方面的大事记是（）Ａ、机关工作大事记Ｂ、国家或地区大事记Ｃ、专题大事记Ｄ、个人生平大事记 ４、档案展览和陈列的性质主要表现是多方面的，能表现档案内容，能更具吸引力并能受到良好服务效果的是（） Ａ、现实性Ｂ、思想性Ｃ、艺术性Ｄ、翔实性 ５、对档案数量、存在与保管的状况及其变化情况进行登记的形式有多种，其中详细登记每一个全宗情况的形式是（） Ａ、全宗名册Ｂ、卷内文件目录Ｃ、档案登记簿Ｄ、全宗单 ６、统计调查根据统计工作的不同类型，它可以分为两种类型。因某一特定需要而临时组织的统计点调查是（） Ａ、综合性调查Ｂ、抽样调查Ｃ、专门调查Ｄ、随机抽样调查 ７、编写组织沿革可以有多种方法，按年度记述某一机关组织概况的是（） A、阶段法 B、系列法 C、编年法 D、系统法 8、档案文摘汇编的编辑、出版形式比较灵活，根据社会某一方面问题汇编公布的档案文 摘是（） A、学术论文文摘 B、科技成果文摘 C、现行文件文摘 D、专题档案文摘 9、档案标引步骤主要由两部分内容组成，其中确定被标引档案主题概念过程的是（） A、主题因素 B、主题分析 C、概念转换 D、标引规则 10、为了保证标引工作的质量，有三个指标应该掌握，其中能确认档案所有程度的是（） A、标引的专指度 B、标引的一致度 C、标引的网罗度 D、标引质量指标 二、多项选择题（10%）
档案事业概论笔记 第一章档案与档案工作 1、产生的条件 ①国家的出现是档案产生的社会条件。 2、早期档案形态：文字的产生是档案产生的客观条件 ②国家的出现 甲骨档案；金石档案（刻在青铜器和铁器的的档案铭文档案与石刻档案的总称） 简牍档案（竹简、木牍） 缣帛档案（用丝织品作为书写载体） 纸质档案 3、档案的概念概念：档案是一种原始信息记录。 “术语”中的档案的概念：国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。 档案法中的概念：档案指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 含义：①档案形成的主体是国家机关、社会组织及个人②档案是有保存价值的历史记录。 ③档案的实存形态是多种多样的。④档案是直接形成的历史记录。 ⑤档案的形成客体是社会活动。 4、档案的性质（本质属性和一般属性） （1）、本质属性是原始记录性。 （2）、一般属性是知识性和信息性。档案的信息性又具有自身的某些特性，主要表现为原始性和回溯性。 5、档案与相邻事物的联系与区别。 （1）、档案与图书 相同点：知识性和信息性。 区别：①来源不同。档案是来源于人们实践活动中形成的原始记录直接转化而来的，是历史的真迹，图书不真原始性。 ②价值作用不同。③信息存在的方式不同。 （2）、档案与文物。 区别：①文物与档案产生的主观意识不同。②信息内容的要求不同。③实存形态不同。（3）、档案与资料。 区别：①来源不同。档案是本单位履行职能活动中直接形成的文件转化而来的，具有直接性、
1、班主任在组织班级教育力量中起着纽带和桥梁作用。 2、班主任在班级管理体制中的领导影响力，主要表现在职权影响力和个性影响力上。 3、班主任发挥主导作用的前提是有正确的学生观。 4、操行评定是以教育目的为指导思想，以学生守则为基本依据，对学生一个学期内在学习、劳动、 生活、品行等方面的小结与评价。 5、班会具有集体性、自主性和针对性的特点。 6、班级管理方法中最早提出目标管理的学者是德鲁克。 7、班主任的基本职责是组织和培养良好的班集体。 8、小学班主任工作包括常规工作和个别工作两大类。常规工作包括：了解学生、组织和培养良好的 班集体、建立学生档案、个别教育、班会活动、协调各种教育影响、学生操行评定、撰写班主任工作计划与总结。个别工作主要是指对先进生的教育和对后进生的教育。此外，还包括一些班级活动的组织工作。 9、班主任如何做个别教育工作：1、个别教育工作包括各种类型学生的思想品德教育。2、对优等生 的教育主要是提高学生的自我意识和自我教育能力，处理好各方面发展的关系。3、转变后进生的工作包括四个方面：分析落后方面及其原因，根据其特点进行耐心引导，多方配合因势利导。4、其他类型的学生教育主要有针对性地调动积极因素，消除不良因素，促进全面发展。5、要贯彻德育原则。 10、怎样才能创建一个优秀的班集体。
11、简述班主任的工作：1、班主任是班级教师集体的组织者和灵魂。2、班主任是学生集体的组 织者、领导者和教育者。3、班主任是保证各种影响协调一致的协调者。4、班主任是联系班级与班级、班级与学校的纽带。 12、班级建设的起始阶段重点在建制。 13、班集体是训练班级成员自己管理自己、自己教育自己、自主开展活动的最好载体。 14、人际关系是人与人之间在相互交往过程中所形成的比较稳定的心理关系或心理距离。 15、课外活动要防止为活动而活动的倾向，应要求有明确目的。 16、班级管理的基本功能是调动班级成员参与班级管理的积极性，共同建立良好的班级秩序和健 康的班级风气。主要功能是运用教学技术手段精心设计各种不同教学活动。重要功能是帮助学生进行社会角色的学习，帮助学生成为学习自主、生活自理、工作自治的人。 17、班主任了解学生一般采用的方法有观察法、谈话法、书面材料和学生作品分析法、调查访问。 18、群众规范是约束群体内成员的行为准则，为学生的课堂行为划定了方向和范围。 19、我国于1986年第一次将课外活动正式列入课程总计划。 20、课外活动的组织形式和方法是多种多样的，按活动人数和规模可分为群众性活动、小组活动 和个人活动。 21、小学课外活动的特点有：自愿性、自主性、灵活性和多样性。课外活动是学生课余生活的良 好形式。 22、教师领导方式的类型有放任型、专断型、民主型。勒温在1939年将教师的领导方式分为集权 型、民主型和放任型三种。 23、导生制的管理模式最早出现在19世纪的英国。 24、课堂学习情境的安排上应考虑班级规模的控制。 25、联合群体是正式群体形成的第二个阶段，它已有共同目的的活动，但活动还只具有个人的意 义。 26、道德意志是指人们为了达到某种目的而产生的自觉能动性。 27、课堂纪律是教师对学生课堂行为所施加的准则与控制。 28、集体真正成为教育手段的阶段是集体发展趋于成熟发展阶段。 29、课堂中占优势的言论与意见称为课堂气氛。 30、在课外活动中，教师处于启发指导地位。 31、在抓好班级纪律工作中，班主任应实行先专政后民主。 32、校级晨会包括升旗仪式和专题讲话。 33、班集体舆论是班集体成员共同意见的集中体现。 34、英国教育家斯宾塞首先把课程用于教育科学的专门术语。 35、班级管理的模式：1、班级常规管理。2、班级平行管理。3、班级民主管理。4、班级目标管
档案管理学复习资料 １、档案的萌芽时期是结绳记事、刻契记事，形成时期是原始图画，成熟时期是原始文字，总之，档案的产生以文字为条件，而阶级的出现、国家的产生推动了档案的发展成熟。 ２、我国档案演变经历了以下六个阶段：甲骨档案、金石档案、简牍档案、缣帛档案、纸质档案、新型载体档案。 ３、档案是机关、组织和个人在社会活动中直接形成的，按照一定规律以备查考的各种形式和载体的历史记录。基本含义1档案是人类社会各项实践活动中形成的。2档案是保存备查的历史文件。3档案信息的记录方式和载体的多样性。4档案具有特有的原始记录性。 ４、文件与档案的关系：第一，文件是档案的前身，档案是文件的延伸；第二，文件是档案的基础，档案是文件的升华；第三，文件是档案的因素，档案是文件的组合。 ５、档案的本质属性是原始记录性，一般属性是知识属性和信息性。６、档案的基本价值：一是凭证价值，二是参考价值。 ７、档案的作用：第一，维护国家、集体和个人权益的法律书证；第二，政治的必要工具；第三，行政管理的查考凭据；第四，生产建设的参考依据；第五，科学研究的可靠资料；第六，宣传教育的生动素材。 ８、档案发挥作用的规律：第一，档案的时效律和扩展律；第二，档案机密性递减律和社会递增律；第三，档案行政作用弱化律和科学作用强化律；第四，档案价值共享律。 ９、档案发挥作用的条件：第一，外部条件对档案价值实现的影响：（1）社会发展水平和社会政治条件；（2）社会档案意识 第二，内部条件对档案价值实现的影响：（1）档案管理方法的科学与否直接影响到档案价值的实现；（2）档案管理的手段现代化能够快速、准确、有效地提供档案，为档案价值的实现创造了条件；（3）档案管理状况，即物质保管条件。 １０、国家档案全宗是指一个国家过去和现在的国家所有、由国家统一管理的全部档案的总和。 １１、我国“国家档案全宗”按历史时期分为两大部分：第一，中华人民共和国建国后的档案，包括建国以来党和国家的中央及地方的各级机关、部队、团体、人民公社、企业和事业单位的档案以及国家征集或个人捐赠的某些著名人物的档案；第二，中华人民共和国建国以
档案工作概论课程 一、单选题 1、《广东省档案条例》属于（) A、地方性法规 2、《中华人民共与国档案法实施办法》发布于( ）D、1990 ３、《关于统一管理党、政档案工作得通知》得发布，标志着我国党政档案工作实行（) C、统一管理 ４、《档案法》通过修改得时间就是（）C、19９6年７月 5、《档案法》第二十二条：“属于国家所有得档案，由国家授权得档案馆或者有关机关公布;未经档案馆或者有 关机关同意，任何组织与个人无权公布。”规定了( )Ｃ、档案得公布权 6、(）年国家档案局创办了世界上第一份档案专业报纸—《中国档案报》C、1995 ７、《中华人民共与国档案法实施办法》属于（）Ａ、档案行政法规 ８、“档案”一词最早见于（)C、《清太宗皇帝实录》 9、《中华人民共与国档案法》于（）年通过，并于1９96 年通过修改B、19８7 10、《档案法》第十九条规定:“国家档案馆保管得档案,一般应当自形成之日起满（）年向社会开放 C、3０ １1、“档案”在唐宋以前不称“档案”，在秦汉叫做（) A、典籍 12、《档案法》规定档案工作人员应当具备（）D、档案专业知识 13、（）年在北京召开了第十三届国际档案大会Ｃ、1996 1４、( ）就是我国档案行政事务得最高管理机关B、国家档案局 15、（）明确了县以上档案行政管理部门为行政执法主体B、1996年修改后得《档案法》 二、多选题 1、档案产生得基本前提就是( ) Ｃ、文字D、载体 ２、1996年修改得《档案法》,其内容涉及到以下哪几个方面？（) A、行政执法主体得确立 B、国有企业事业单位变动时档案得处置 Ｃ、集体与个人所有档案得处置D、对各类违法行为得惩处规定3、档案得凭证作用就是由(）决定得Ｂ、档案得形成过程D、档案得本质属性
档案工作概论课程一、单选题 1、《广东省档案条例》属于（）A、地方性法规 2、《中华人民共与国档案法实施办法》发布于（）D、1990 3、《关于统一管理党、政档案工作的通知》的发布，标志着我国党政档案工作实行（）C、统一管理 4、《档案法》通过修改的时间就是（）C、1996年7月 5、《档案法》第二十二条:"属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布;未经档案馆或者有 关机关同意，任何组织与个人无权公布。"规定了（）C、档案的公布权 6、（）年国家档案局创办了世界上第一份档案专业报纸一《中国档案报》C> 1995 7、《中华人民共与国档案法实施办法》属于（）A、档案行政法规 8、“档案"一词最早见于（）C、《清太宗皇帝实录》 9、《中华人民共与国档案法》于（）年通过，并于1996年通过修改B、1987 10、《档案法》第十九条规定:“国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满（）年向社会开放C、 30 11、 "档案"在唐宋以前不称"档案"，在秦汉叫做（）A、典籍 12、《档案法》规定档案工作人员应当具备（）D、档案专业知识 13、（）年在北京召开了第十三届国际档案大会C、1996 14、（）就是我国档案行政事务的最高管理机关B、国家档案局 15、（）明确了县以上档案行政管理部门为行政执法主体B、1996年修改后的《档案法》 二、多选题 1、档案产生的基本前提就是（）C、文字D、载体 2、1996年修改的《档案法》，其内容涉及到以下哪儿个方面？（） A、行政执法主体的确立 B、国有企业事业单位变动时档案的处置
C、集体与个人所有档案的处置 D、对各类违法行为的惩处规定3、档案的凭证作用就是山（）决定的B、档案的形成过程D、档案的本质属性 4、档案工作的性质主要有（）A、管理性B、服务性D、政治性 5、档案法律法规体系就是以《档案法》为核心，以（）组成的档案法制管理体系 A、行政法规 B、地方法规 C、部门规章 D、政府规章 6、档案工作的机要性就是由（）决定的B、档案本身的特点C、国家利益 1、《档案法》规定涉及（）的档案向社会开放的期限可以多于三十年B、国家安全C、国家重大利益D、其它到期不宜开放 7、档案的作用有（）A、经济建设的重要依据B、科学研究的基础材料 C、宣传教育的生动教材 D、政治斗争的有力武器 8、按内容性质分，国家档案全宗可分为（）A、科技档案与各种专门档案C、文书档案 9、档案法律法规适用的原则就是（） A、上位法优于下位法 B、同位阶的法律法规具有同等的法律效力 C、特别规定优于一般规定 D、新规定优于旧的规定 10、《档案法》规定公民在档案事务方面的义务有（） A、保护档案的义务C、接受档案行政管理部门采取保护措施或征购的义务 11、从档案的本质来瞧,下列选项中属于档案的就是（） A、张积惠日记手本 B、《广州日报》某日定稿 C、某教学楼底图 12、1956年国务院常务会议通过了《关于加强国家档案工作的决定》，规定了（） A、县以上人民政府设立档案局，机关、企事业单位也要设立档案室或配专人管理档案丄作 B、划定了国家全部档案的范围D、确立了档案工作的基本原则 三、判断题（共8小题，每题5分） 1、档案的真实性就是指档案的保存过程与形成过程就是真实的与符合《档案法》的要求的，真实的档案也可能包含不真实的内容对 2、按照有关法律法规的规定，广州市林业局形成的档案应当自形成之日起，满10年即向广州市
第三章预防医学基础知识 一、预防医学的概念及特点（了解） 概念：预防医学是医学的一门应用学科，它以个体和确定的群体为对象，目的是保护、促进和维护健康，预防疾病、失能和早逝。 特点： 1.预防与医学的工作对象包括个体及确定的群体，主要着眼于健康和无症状的患者 2.研究方法上注重微观和宏观相结合，重点研究健康影响因素与人群健康的关系、预防的有效手段和效益。 3.采取的对策既有针对个体预防疾病的干预，更重视保障和促进人群健康的社会性措施 二、预防医学体系的主要分类（了解） 分类： 预防医学体系可分为流行病学、医学统计学、环境卫生科学、社会与行为科学以及卫生管理学5大学科 小结： 预防医学的特点：既关注个体也关注群体，着眼于个提及确定的群体（健康和无症状患者）三、健康的主要决定因素（熟悉） ·预防医学把决定个体和人群健康状态的因素称为健康决定因素，即我们常说的影响健康的因素 1.个人因素：健康的婴幼儿发育状态、个人的卫生习惯、个人的能力和技能、人类生物学 特征和遗传因素 2.卫生服务因素 3.社会环境因素：社会制度与政策、个人收入和社会地位、文化背景和社会支持网络、教 育、就业和工作条件 4.物质环境因素：生活环境产生的有害物质、职业环境产生的有害物质、交通运输产生的 有害物质
健康生态学模型 健康决定因素是如何作用于人体进而影响健康的？ 健康生态学模型强调个体和人群健康是个体因素、卫生服务以及物质和社会环境因素相互依赖和相互作用的结果，且这些因素间也相互依赖和相互制约，以多层面上交互作用来影响着个体和群体的健康。作为一种思维方式，它是总结和指导预防医学和公共卫生实践的重要理论模型 小结：影响健康的因素不仅仅有自身特征，宏观的社会经济环境、物质环境等会对生活行为方式产生影响，进而影响个体健康。 健康主要影响因素包括：社会经济环境、物质环境、个人因素和卫生服务，这4者间的相互关系可以用健康生态学模型解释。 四、三级预防策略的概念（掌握） ·根据疾病发生发展过程以及健康决定因素的特点，把预防策略按等级分类，称为三级预防策略 ·疾病自然史： ·一个人从健康—疾病—健康（或死亡）可以认为是一个连续的过程，我们称其为健康疾病连续带 五、第一级预防的内容（掌握） ·第一季预防又称病因预防 ·在第一级预防中，如果在疾病的因子还没有进入环境之前就采取预防性措施，则称为根本性预防 ·针对健康个体的措施： 1.个人的健康教育，注意合理营养和体格锻炼，培养良好的行为与生活方式； 2.有组织的进行预防接种，提高人群免疫水平，预防疾病；
“档案学概论”听课笔记 论：对DA概念（定义）的理解：P5 1、社会性（或社会实践性）：DA是人们在社会实践中直接形成的，其内容为社会实践活动的内容、过程及结论的原始记录。与自然界中自然形成的原始记录物不同，如年轮 2、历史性（或后时性）：从时态上讲，DA是过去已经形成的而不是正在形成或尚未形成的东西。所谓“让过去告诉现在，让历史告诉未来”。非人类历史文化遗产的全部，而是其中只有基础性支持意义的重要部分 3、确定性：DA内容信息的清晰、确定性和其载体的固化、恒定性。或：DA所记录的内容是清清楚楚、明明白白的；而且这些清晰、确定的信息内容又是以固化的物质载体形式存在的，二者缺一不可。这是DA区别于最为临近的事物——文物的根本点。 4、原始记录性：这是DA的本质特性，是DA区别于其他事物尤其是相邻事物的独一无二的本质所在。 简：DA的本质特性：P6 “原始记录性”是DA的本质特性，是DA区别于其他事物尤其是相邻事物的独一无二的本质所在，还从根本上决定着管理方法的基本取向。对DA的管理无论怎样简便、有效，均不能以伤害DA的本质特性为代价，只能以充分实现其对以往历史事实的原始记录价值为轴心。这是所有管理活动的基本原则之一：管理方法必须维护被管理对象的本质特性。因此现在各国均以“来源原则”（或全宗原则）为核心的历史主义方法作为DA管理（尤其是实体管理）的基本方法。 简：DA的实存形态： DA的实存形态是DA在现实中的具体存在形式。在各种各样的事物中，只有具有DA属性者，才是DA.根据定义，尤其是DA的本质特性，其实存形态不是唯一的，而是多种多样。目前DA的实存形态主要仍是各种文书，尤其是文书的定稿——唯一的且可信赖程度最高的稿本。 简：制作时是否有意，对档案的日后管理和档案的功能、价值具有不同的效应。 1、有意看作的优点：为久存，制作材料较好，格式规范，留存较齐全、完整。 缺点：内容往往难以做到客观、真实，常有虚假不实甚至有意作伪，易产生抑恶扬善、报喜不报忧等内容上的偏差、错误。 2、无意制作的优点：无意中留下真实客观的记录，较好地体现DA的原始记录性。 缺点：制作材料的质地不好，耐久性差，书写格式往往不规范，且留存状况不好，不易齐全完整。不利于DA的保存和日常管理使用。 论：准确理解DA的真实可靠性： DA，尤其是它内容的真实可靠性不是绝对的，准确、客观、真实、正确是相对的不能因此全盘否定DA的真实可靠性。种种不客观、不真实、甚至伪造的DA本身也是一种历史的真实，是一种客观存在的事实。DA的真实可靠性有至少2层含义： 1、如DA的内容无失实、歪曲、作伪之处，对同一历史事实均有记载的各种信息中它就是最真实、可靠的。因为档案是直接的原始记录，是第一手的原生信息。 2、如有失实、歪曲、作伪乃至伪造之处，其不实之客观事实，也恰是由DA这一实存形态来予以记录、固化并示之世人的。DA只要其自身存在，就没有“假”的，“假”的也是“真”的。 简：DA与信息的关系： 逻辑上是种、属概念的关系。 DA是一种最真实、可靠、最具权威性与凭证性的原生性固化信息。从根本上体现着信息的确定性与可靠性。而信息理论认为：信息的确定性与可靠性是信息的根基所在，没有或确定性、可靠性程度差的信息没有什么价值。所谓“错误、混乱或不可靠的信息还不如没有信息人类社会对信息的依赖、需求程度越高，对信息的确定性与可靠性的要求程度也就越高。从信息理论的角度看，DA是一种最重要的信息，是信息之根——确定性与可靠性的最高体现形式和实存形态。
第三章档案法治建设 档案法治建设，是档案事业治理体系和治理能力现代化的基本保障，也是推进法治中国建设不可或缺的组成部分。档案法治建设应围绕“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”总要求推进，主要包括四个方面内容：一是档案立法工作，制定完备的档案法规体系；二是档案行政执法，维护档案法律权威，严格行政执法程序，依法行政；三是档案行政救济，确保档案行政管理相对人的合法权益，预防化解行政争议；四是档案法治宣传，营造自觉守法的法治环境。本章主要阐述档案立法、档案行政执法、档案行政救济等方面的问题。 第一节档案立法工作 一、档案立法的概念 档案立法，从广义上讲，是指一切国家机关，即从中央到地方的各级国家权力机关和国家行政机关，依据法定权限和程序，制定、修改和废止各种档案法律文件的活动；从狭义上讲，是指国家最高权力机关制定、修改和废止档案法律的活动。通常所讲的档案立法一般是从广义上理解。这一概念有以下三方面含义： （一）档案立法是立法主体依法定职权所进行的活动 档案立法的形式主要有职权立法和授权立法。职权立法是指立法主体依照我国《宪法》、《立法法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定的职权进行的档案立法。授权立法是指国家机关依据我国《宪法》和有关国家机关的组织法以外的法律授权所进行的档案立法。 （二）档案立法是遵从一定程序、运用一定技术所进行的活动 立法主体在档案立法活动中要严格遵循规定的程序和规范，如国家档案法律的立法程序分为提出法律案、审议法律案、通过法律案、公布法律等阶段；档案行政法规的立法程序分为规划、起草、审定、发布等阶段；档案规章制定程序分为立项、起草、审查、决定和公布、解释与备案等阶段。立法程序的系统化、规范化，为实现档案立法的科学性、严肃性和权威性提供了保证。 立法技术是立法主体在立法活动中为实现立法目的所运用的操作方法或技术性规则，在任何一个国家，立法主体都必然会运用一定的立法技术来表现阶级的意志，从而更科学有效地发挥法的作用，实现立法的目的。 （三）档案立法是制定、修改和废止法的活动 档案立法，包括制定、修改和废止档案法律、法规和规章等规范性文件，形成以《档案法》
《档案管理概论》（肖秋惠） 课后思考题答案 第一章 （一）试述档案管理工作的性质和特点——P5 答： 1、档案管理工作的性质： （1）在宏观上，档案管理工作是国家科学文化事业体系的组成部分； （2）在微观上，档案管理工作是机关、团各项管理工作的组成部分，具有辅助管理的性质； （3）档案作为一种原始文献，蕴藏了大量的原始信息，这使档案和档案工作成为文献信息管理系统的重要组成部分。 2、档案管理工作的特点： （1）档案资源积累的缓慢性； （2）档案管理过程的阶段性； （3）档案管理活动对档案形成者的依附性； （4）档案管理工作对社会的相对封闭性。 答： 档案管理工作的基本内容一般包括以下8项：收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编纂和利用工作。 其中，档案的收集、整理、鉴定、保管、统计工作是档案管理的基础业务工作，主要是针对档案实体的管理，对档案实体进行有序组织、排列和统计，建立数量充足、种类齐全、载体多样的馆藏体系，为档案的利用服务奠定档案资源基础。 档案的检索、编纂和利用工作是在档案实体管理的基础上，对档案信息进行的组织、加工和提供利用，属于档案信息管理工作，主要目的是提供档案为社会利用需求服务。 随着档案管理现代化的发展和档案利用工作的加强，档案编目检索工作和档案编纂工作逐渐成为相对独立的档案业务工作，这使档案管理工作的内容结构发生了变化。 （三）档案管理工作应遵循的基本原则是什么完成——P8 答： （1）确立了档案工作的组织原则和管理体制——统一领导、分级管理国家全部档案；（2）提出了档案管理的基本要求——维护档案的完整与安全； （3）体现了档案工作的根本目的——便于社会各方面的利用。 （四）列举各种档案管理机构及其职能——P10 答： （1）档案室。 性质：档案室是机关的内部组织机构，是保存档案的过渡性机构，档案室的主要任务是服务于本机关。 作用：是机关内具有参谋和咨询作用的部门，为机关职能活动提供档案信息支持；是全国档案工作的基础。档案室是国家档案资源不断补充和积累的源泉。 任务：对本机关文书部门或业务部门文件材料的归档工作进行指导和监督。负责管理本单位具有长久保存价值的全部档案和相关材料，并提供利用。 类型：普通档案室、科技档案室、音像档案室、人事档案室、综合档案室、联合档案室、企业档案信息中心。 （2）文件中心和档案寄存中心。
档案学是一门应用学科。1、三个二级学科：图书、情报、档案学管理 “图书、情报、档案”一体化创成一级学科，档案管理学 2、是档案管理学的基础课程 是从事文员、秘书的技能课程，以下是8大技能 技能：收集、整理、鉴定、保管（档案保管期限登记、编目）、检索、利用（用于行政管理，经济建设、科技建设、文化教育、科学研究）、编辑研究、统计做公务员的总的要求：档案学管理、秘书学、办公室管理 档案学概论 第一章、档案 第一节、档案的起源与沿革 一、中国档案的起源 二、我国档案的形式和名称的演变与沿革 第二节、档案的定义 一、档案的定义 定义：国家机构，社会组织以及个人从事政治、军事、科学、技术、文化、宗教等社会活动直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声音等不 同形式的历史记录。 档案产生的条件 档案的产生是逐渐历年产生的。恩格斯说：蒙昧、野蛮、文明。今天的文书，明天的档案。 条件如下： 1、进入文明时代后，记录符号、文字记录 2、随生产实践发展，语言文字完善，出现了有条理的信息记录 3、商业的发展，促进了有条理信函及应用 4、有条理的信息用完后为了日后查考保存起来，形成档案 二、档案的基本含义 （一）、档案是各种机关、组织和个人在特定的社会活动中形成的。 （二）、档案是保存备查的历史记录。 注：文件转化为档案一般须具备以下三个条件 （1）办理完毕的文件才能归入档案。 （2）对日后实际工作和科学研究等活动有一定查考利用价值的文件才有必要作为档案保存。 （3）按照一定的规律集中保存起来的文件才能最后成为档案。 （三）档案的形式是多种多样的。 1、档案信息的载体 载体形式：甲骨档案、简牍档案（竹简+木椟，这在战国至两晋产生最多，尤其是秦汉）、金石档案（青铜+石刻）、缣帛档案（细绢档案）、纸质档案 2、档案信息的记录方式 （1）从档案信息的处理技术即档案信息记录在载体上的方法看 刀刻、手写、印刷、晒制、摄影、录像、激光扫描等
《档案学概论》知识点 一、名词解释： 1、档案学 P191 是以档案现象为研究对象，以提示档案现象的本质和规律为目标的一门综合性学科。 2、档案 P6 是社会组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的具有清晰、确定的原始记录作用的固化信息。 3、电子文件 P42 是以代码形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统存取并可在通信网络上传输的文件。 4、来源原则 P239 来源就是通常所说的档案形成者，包括机关组织和个人。据此，来源原则指的就是档案馆按照档案的来源进行整理和分类，要求保持同一来源的档案不可分散、不同来源的档案不得混淆的整理原则。 5、档案价值 P47 是指档案对国家、社会组织或个人的有用性。它是主体(档案利用者及其利用需求)与客体(各不同时代产生的各种类型、载体、内容的档案)之间的关系范畴。档案价值作为一种关系，是主体需要和客体属性的统一和结合。 6、档案工作基本原则 P76 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。 7、职能鉴定论 P274 应按照文件形成机关在政府机构体系中的地位和职能的重要性，来确定档案文件的价值和保管期限。 8、数字档案馆 P130 是利用网络技术，将分布于不同档案机构的数字化档案信息资源，以网络化方式加以互相联结，提供及时利用，实现档案信息资源共享，其实质是形成一个有序的信息空间和资源共享的信息环境。 二、简答 1、简述档案的凭证价值。 P48 档案是历史的真凭实据，它这种可资为凭的特性构成了档案的基本价值之一——凭证价值。 档案的凭证价值是档案不同于其他各种资料的最基本的特点。档案是确凿的原始材料和历史记录，它可以成为查考、研究和处理问题的依凭，认定法律权利、义务与责任的证据，以及政治斗争，外交斗争和教育人民的工具。 档案之所以有凭证价值，是由档案形成过程及其结果的内容和形式特点决定的。首先，从档案的内容看，它是从当时直接使用的文件转化而来的，并非事后为使用而另行编制的，因此它客观地记录了以往的历史情况，是令人信服的历史证据。其次，从档案的形式特征看，文件上保留着真切的历史标记。
《档案管理学》复习题填空1、《文件整理规则》最根本的特点，就是以（件）为单位。 2、国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满（30）年向社会开放。 3、2000年8月国务院颁布《国家行政机关公文处理办法》中规定了行政机关通用的文件种类有（13）种。 4、公文用纸采用国际标准（A4）型纸。 5、A4型纸的成品幅面尺寸为（210X297）mm。 6、全宗号用（4）位代码标准。 7、档案室的收集，正常情况下主要是指（归档）。 8、立卷说明是对档案的补充和概数，具有资料积累和（检索）的双重功能。 9、根据规定，省以上机关应将永久保存的档案在本机关保存（20）年左右后向本地区综合档案馆移交。 10、根据规定，省辖市和县级以下机关应将永久、长期保存的档案在本机关保存（10）年左右后向本地区同级综合档案馆移交。 11、文书档案长期保管期限为（16－50）年左右。 12、鉴定档案价值的基本方法就是（直接）鉴定法。 13、档案代理卡又称（代卷卡）。 14、档案编目的实质是把档案信息资源整理的成果（固定化）。
15、档案著录项目共分（七）项。 16、档案馆指南的主体部分是（馆藏档案情况介绍）。 、资料目录的主体部分是（资料分类目录）。17． 18、照片档案主要由底片、照片及（文字说明）构成。 19、档案著录时，时间项一律用（8）位阿拉伯数字表示。 20、档案著录的结果是（条目）。 单选 1.档案著录的结果是（D）。 A卡片B记录C目录D条目 2.国家档案馆保管的档案向社会开发的界线，一般应当自形成之日起满（C） A 10年 B 20年 C 30年 D 40年 3.2000年8月国务院颁布《国家行政机关公文处理办法》中规定了行政机关通用的文件种类有（B）。 A 10种 B 13种 C 15种 D 18种 4.公文用纸采用国际标准（D）。 A B5 B十六开 C B5 D A4 5.A4纸的成品尺寸为（A）。 A 210x297mm B 210x265mm C 184x265mm D 225x156mm 6.保存底片的适宜温度为（B）。 A 13－16℃ B 13－15℃
1、档案工作概论 一、单选题（共15 题） 1、（）是我国档案行政事务的最高管理机关 A 、中央档案馆 B 、国家档案局 C 、国务院 D 、中共中央 2、《中华人民共和国档案法》于（）年通过，并于1996 年通过修改 A、1980 B、1987 C 、1988 D、1990 3、《档案法》通过修改的时间是（） A、1987 年9 月 B、1988 年1 月 C 、1996 年7 月 D、1999年5 月 4、（）明确了县以上档案行政管理部门为行政执法主体 A、1987 年通过的《档案法》 B、1996 年修改后的《档案法》 C 、1990 年《中华人民共和国档案法实施办法》 D、1956 年《关于加强国家档案工作的决定》 5、《中华人民共和国档案法实施办法》发布于（） A、1980 B、1987 C 、1988 D、1990 6、（）年在北京召开了第十三届国际档案大会 A、1966 B、1976 C 、1996 7、（）年，国家档案局创办了世界上第一份档案专业报纸—《中国档案报》 A、1950 B、1967 C 、1995 D、2010 8、《档案法》第十九条规定：“国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满（向社会 ）年开放 A、3 B、10 C 、30 D、50 9、《档案法》第二十二条：“属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机关同意，任何组织和个人无权公布。”规定了（） A 、档案的开放权
B 、档案的使用权 C 、档案的公布权 D 、档案的利用权 10、《中华人民共和国档案法实施办法》属于（） A 、档案行政法规 B 、档案法律 C 、地方性法规 D 、部门规章 11、《广东省档案条例》属于（） A 、地方性法规 B 、行政法规 C 、法律 D 、地方政府规章 12、《关于统一管理党、政档案工作的通知》的发布，标志着我国党政档案工作实行（） A 、分级管理 B 、集中领导 C 、统一管理 D 、重点管理 13、《档案法》规定档案工作人员应当具备（） A 、政治素质 B 、一定学历 C 、职业道德 D、档案专业知识 14、“档案”在唐宋以前不称“档案” ，在秦汉叫做（） A 、典籍 B 、文卷 C 、文书 D、册 15、“档案”一词最早见于（） A 、周朝 B 、《康熙词典》 C 、《清太宗皇帝实录》 D 、甲骨文书二、多选题（共15 题） 1、1996 年修改的《档案法》，其内容涉及到以下哪几个方面？（）A 、行政执法主体的确立 B、国有企业事业单位变动时档案的处置 C、集体和个人所有档案的处置 D 、对各类违法行为的惩处规定 2、《档案法》规定涉及（）的档案向社会开放的期限可以多于三十年 A 、教育文化
第三章决策 1.决策的概念及其理解。 概念：管理者识别并解决问题的过程，或者管理者利用机会的过程。 组织或个人为实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整的过程。 对于这一定义，可作如下理解： （1）决策的主体是管理者，因为决策是管理的一项职能。管理者既可以单独做出决策，这样的决策称为个体决策；也可以和其他的管理者共同做出决策，这样的决策称为群体决策。 （2）决策的本质是一个过程，这一过程由多个步骤组成，尽管各人对决策过程的理解不尽相同。过程包含6个步骤。 （3）决策的目的是解决问题或利用机会，这就是说，决策不仅仅是为了解决问题，有时也是为了利用机会。 2.决策的类型有哪些？ （1）按决策的重要程度划分为：战略决策、管理决策、和业务决策 （2）按决策的重复程度或所涉及的问题划分为：程序化决策和非程序化决策（3）按决策的多寡划分为：个人决策和集体决策 （4）按环境因素的可控程度划分为：确定性决策、风险型决策和不确定性决策（5）按决策者的手段划分为：经验决策和科学决策 3比较群体决策和个体决策各自具有的优缺点。 个体决策的优点：①果断性强②责任明确③决策成本低 个体决策的缺点：①决策缺乏连贯性②决策的可实施性欠缺 群体决策的优点：能更大范围的汇总信息；能拟定更多的备选方案；能得到更多的认同；能更好地沟通；能做出更好的决策 群体决策的缺点：决策所用的总时间一般比个人决策要长；过多的依赖群体决策，会限制管理采取迅速，必要行动的能力；容易出现责任不清的问题 4决策的特点 ①目标性②可实践性③可抉择性④满意性⑤决策的信息依据性⑥过程性 5.决策的原则 决策遵循的是满意原则，而不是最优原则。要使得决策达到最优，必须具备以下条件： （1）容易获得与决策有关的全部信息 （2）真实了解全部信息的价值所在，据此控制所有可能的方案 （3）准确预期到每个方案在未来的执行结果 现实中上述条件往往得不到满足。具体来讲，原因有： （1）决策者很难获得决策需要的全部信息 （2）决策者只能拟定数量有限的方案 （3）决策者很难准确的预测出方案将来的结果 （4）决策者评估并选择最优方案的代价相对较大，经济上不合适 6.迄今为止，有关决策的理论经历了何种发展？ （一）古典决策理论
档案学概论笔记 第一章DA概念与DA现象 简：直观描述型DA定义的优劣：P4 直观描述型定义是从DA的形成转化过程与实体存在形态等较具体、直观的角度描述DA概念的内涵和外延。 优势：直观，尤其它指明了一个重要事实：DA大部分是由文书、文件转化而来的，其实存形态主要是过去的文书、文件。 劣势：没有从DA在社会生活中的根本作用、价值等角度去揭示DA的本质所在。用文书等概念定义DA，存在一个逻辑错误：DA与文书之间并非空间的属种关系，而是一种时间性的继承转化关系。凡具有直接继承转化关系的事物之间不可能有逻辑上的属种关系。这种类型的DA定义大都出现时间较早，是人们对DA 定义认识初始阶段的产物。 简：抽象揭示型DA定义的优劣： 抽象揭示型定义的认识角度与直观描述型不同，它是在后者的基础上于较晚时出现的。它主要从DA对社会生活的根本性作用、价值等相对性角度来定义DA概念的内涵与外延，大都试图揭示DA这一事物的本质特性。 优势：理论抽象度较高，有利于人们对DA本质的深入认识与揭示。 劣势：正因其抽象度高，所以难理解，确指性也差，易产生无谓的学术纷争。 填：中华人民共和国DA行业标准《DA工作基本术语》对DA的定义——“国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。”P5 论：对DA概念（定义）的理解：P5 1、社会性（或社会实践性）：DA是人们在社会实践中直接形成的，其内容为社会实践活动的内容、过程及结论的原始记录。与自然界中自然形成的原始记录
物不同，如年轮 2、历史性（或后时性）：从时态上讲，DA是过去已经形成的而不是正在形成或尚未形成的东西。所谓“让过去告诉现在，让历史告诉未来”。非人类历史文化遗产的全部，而是其中只有基础性支持意义的重要部分 3、确定性：DA内容信息的清晰、确定性和其载体的固化、恒定性。或：DA 所记录的内容是清清楚楚、明明白白的；而且这些清晰、确定的信息内容又是以固化的物质载体形式存在的，二者缺一不可。这是DA区别于最为临近的事物——文物的根本点。 4、原始记录性：这是DA的本质特性，是DA区别于其他事物尤其是相邻事物的独一无二的本质所在。 简：DA的本质特性：P6 “原始记录性”是DA的本质特性，是DA区别于其他事物尤其是相邻事物的独一无二的本质所在，还从根本上决定着管理方法的基本取向。对DA的管理无论怎样简便、有效，均不能以伤害DA的本质特性为代价，只能以充分实现其对以往历史事实的原始记录价值为轴心。这是所有管理活动的基本原则之一：管理方法必须维护被管理对象的本质特性。因此现在各国均以“来源原则”（或全宗原则）为核心的历史主义方法作为DA管理（尤其是实体管理）的基本方法。 简：DA的实存形态： DA的实存形态是DA在现实中的具体存在形式。在各种各样的事物中，只有具有DA属性者，才是DA。根据定义，尤其是DA的本质特性，其实存形态不是唯一的，而是多种多样。目前DA的实存形态主要仍是各种文书，尤其是文书的定稿——唯一的且可信赖程度最高的稿本。 简：DA的形成过程： 各种形态的具体DA，从被制作出来到被作为DA正式保存并发挥DA作用的过程。各种DA的具体形成过程各不相同且很复杂，从制作动机角度可分为2类：1、在被制作时就是DA，制作者有明确的DA意识，制作目的就是为了留下明确的原始记录。形成过程较为简单、直接，只要制作出来后立即妥善保存即可。 2、被制作时并不是DA，制作者没有或少有DA意识，制作目的、动机不是时
绪论 一、档案管理学现状 1．档案管理学：是研究档案系统的运行规律阐述档案管理的一般原理的技术和方法的学科2．档案管路学历史：从无到有的过程 国外 苏联 我国：20世纪20、30、40年代 1935年周连宽《县政府档案处理法》 1936年程长源《县政府档案管理法》 1938年何鲁成《档案管理与整理》 1940年龙兆佛《档案管理法》 特点：照搬照抄 3.档案管理学现状 二、学科类型、定位与特点 （一）学科类型 1.文书档案或普通档案管理学 2.科技档案管理学 3.专门档案管理学 4.综合性档案管理学 （二）学科定位 档案学是以档案及档案管理活动为研究对象的各门系统性专业知识体系的总称，是社会科学领域中一门实践性很强的应用学科。 （三）科特点 1.理论性和应用性的统一 2.综合性与专业性的统一 3.社会性与服务性的统一 三、在学习档案管理学时应掌握如下具体方法。 1.历史研究法 2.调查研究法 3.比较研究法 4.案例研究法 5.理论研究法 第一章档案实体管理概论 一、档案实体管理的概念 1.实体：（1）所有触之有形的实际物 （2）客观存在并可以相互区别的实物 （3）表示数据库中描述现实世界中的对象或概念 （4）真实具体的东西，第一性的东西 （5）能够独立存在，作为一切属性的基础和万物本源的东西
虚拟：（1）不一定符合事实虚拟的情况 （2）编造的 （3）由高科技技术实现的仿实物或伪实物的技术 虚拟管理：（1）网络时代公司成员分布于不同地点的管理，跨时空组织边界的实时沟通和合作，以达到资源合理配置，效益最大的目的。（宏观） （2）对虚拟团队进行协调，提高团队效益。（微观） 2.档案实体管理的内容：包括档案的收集、整理、鉴定、保管和统计 收集：分散到集中 整理：无序到有序、零乱到系统 鉴定：判断档案是否保存或销毁 统计：反映数量的关系 保管：目的是延长档案的寿命 2.实体管理与内容信息开发利用的关系 档案实体管理是手段，档案内容信息的开发利用是目的 二、档案实体管理原则 原则：（1）说话或行事所依据的法则或标准 （2）长期检验所整理出来的合理化现象 1.来源原则：把同一机构、组织或个人形成的档案作为一个整体加以管理的原则 2.全宗原则 （1）全宗：一个国家机构、组织或个人形成的具有有机联系的文件整体，是档案馆档案的第一层分类，统计单位。同一全宗的档案不能分散，不同全宗档案不 能混淆。 （2）全宗原则的理论意义：全宗原则是对客观存在的真实反映 全宗原则深刻揭示并维护历史活动的有机联系 全总原则对实践具有普遍的指导作用 全宗原则在方法上简便求实 全宗原则的理论意义：全宗原则从客观实际出发，尊重客观，尊重历史，作为档 案管理的基本方法性原则和理论基石对整个档案管理工作 具有普遍性的理论指导意义 （3）实践价值：○1维护了历史本来原貌，最大限度体现了档案的本质属性 ○2使分类方法简便易行 （4）面临的问题：○1在管理实践中难以彻底贯彻落实 ○2社会各组织之间关系界限模糊 ○3组织和个人共同活动中形成的独立性较强的档案全宗划分问题 三、档案实体管理的方法 1.方法：历史方法 逻辑方法 二者区别：○1历史方法是根据事物的客观现实存在状态及界线对事物进行直接认定性的区别与划分 ○2逻辑方法是根据事物抽象属性和特征来区别 2.实体管理中应用历史方法应注意的问题