公路工程施工监理招标评标办法
第一章总则
第一条为规范本项目施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》、交通2006年5号令《公路工程监理招标投标管理办法》及有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。
第二条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
第三条评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
第四条评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串联，不得泄露评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得进入评委住地干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响公正评标，否则将可能导致被取消中标资格。
第五条本项目资格审查采用强制性审查法。强制性条件审查法是指招标人只对投标人或者潜在投标人的资格条件是否满足招标文件规定的投标资格、信誉要求等强制性条件进行审查，并得出“通过”或者“不通过”的审查结论。
评标采用综合评标法。综合评标法是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分、排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。
计算各投标人的评标分项得分时，均保留小数点后二位，四舍五入。各投标人的投标文件最终得分为各评委所评定分数的算术平均值。
第六条评标活动及其当事人应接受有关行政主管部门等依法实施的监督管理。
第二章评标组织及职责
第七条招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表1人和从福建省交通厅公路工程监理招标评标专家库中的专家共4个，负责本项目的评标工作。
第八条评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生或者在招标人代表中确定一名负责人，负责协调、组织评标委员会开展评标工作。
第九条评标委员会主要职责：
(一)审查投标文件；
(二)审核清标工作组的评标基础资料；
(三)界定不合格投标或废标；
(四)采用署名方式，对合格投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评标内进行评审和综合打分。根据综合得分高低提出推荐中标人1名和备选中标人2名；
(五)建议是否重新招标；
(六)完成书面评标报告提交招标人。
第十条评标委员会下设清标工作组，清标工作组由招标人组建。清标工作组依据招标文件和本评标办法的规定，仅协助评标委员会做好评标准备和评标基础工作。
第十一条清标工作组主要职责：
(一)根据招标文件和评标标准，摘录和汇总各投标人的有关投标基础
资料；
(二)理出投标人的基础资料、相对于招标文件的所有偏差；
(三)对各投标人的投标报价进行算术性复核；
(四)评标委员会认为需要协助的其它事项；
(五)清标工作应全面、准确、客观、公正，不得对投标文件作出任何
评价。
第三章评审程序和内容
第十二条评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人或者其委托的招标咨询机构应当向评委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，以及清标工作组关于清标工作的情况说明，协助评委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：
(一)招标项目的工程规模、标准和工程特点；
(二)招标文件规定的评标办法；
(三)招标文件规定的其它与评标有关的内容。
第十三条评审程序
(一)资格审查
1 符合性审查
2 强制性审查
(二)商务文件、技术建议书评审
1 符合性审查
2 评审打分
(三)财务建议书评审（投标文件中财务建议所在信封在开标时不予拆封，则监督部门妥善保存。在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评分后，在监督部门的监督下，再由评标委员会拆封参与评分的投标人的财务建议书的信封。）
1符合性审查
2报价算术性校核和修正
3评审打分
(四)投标文件澄清
(五)综合评价、提出评标意见
(六)编写评标报告
第四章资格审查
第十四条通过资格符合性审查的主要条件：
(一)资格审查资料按规定格式（格式可扩展）填写或打印；
(二)按照招标文件规定的格式提供了授权代理人的授权书（如有）及其公证书；
(三)资格审查资料应有法定代表人或其授权代理人签字并加盖法人单位公章（指提供的资格审查文件有要求及格式有要求的，凡正本的内容必须逐页小签）。
资格审查资料不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该资格审查资料无效处理。未通过符合性审查的投标人不能通过资格审查。
第十五条通过资格审查强制性标准的主要条件
以上表格应附的证明材料见资格审查资料格式。
投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作资格审查不合格处理。
第十六条在资格审查评审过程中，评委员会有权要求投标人对资格审查资料不明确的和重要内容进行必要的澄清和核实。如内容失实，则资格审查不合格。
第五章商务文件、技术建议书评审
第十七条通过符合性评审的主要条件：
(一)投标文件按照文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辩；
(二)投标文件（正本）上由法定代表人或其授权代理人逐页签名或小
签，不得用签名章代替；
(三)投标人按照招标文件规定的形式、时效和金额提供了投标担保；
(四)监理服务期满足招标文件要求；
(五)工程质量目标满足文件要求；
(六)满足招标文件规定的其它实质性要求；
招标文件不符合以上条件之一的，应认为其存在重大偏差，则其评审不通过，该投标文件作废标处理。
第十八条商务文件具体评分内容如下：
监理人同的技术职称、监理资格、年龄等，以监理单位在投标文件中提供的职称证书、监理资格证书和身份证的彩色打印或彩色复印件为准，未提供相关证件的彩色打印件或彩色复印件，或所提供的证件无法辨认的，酌情扣分。
（一）监理人员投入（30分）
1、驻地监理工程师（5分）
a.技术职称（1分）
高级工程师职称得1分。否则得0分。
b.监理资格（1分）
具有交通部监理工程师资格得1分，否则得0分，
c.监理经历（2.5分）
从事类似工程监理工作达5年的得1分，否则得0分；大于3年的，每增加1年加0.5分，最多加1.5分。
担任副驻地监理工程师3年及以上的，得1分，否则得0分。
d.年龄及健康状况（0.5分）
年龄等于或小于60周岁，且身体健康、能胜任现场监理工作的得0.5分，否则得0分。
2、副驻地监理工程师（4分）
a.技术职称（0.5分）
工程师及能上能下职称得0.5分，否则得0分。
b.监理资格（1分）
具有交通部专业监理工程师资格得0.5分，否则得0分；高于要求资格加
0.5分。
c.监理经历（2分）
从事类似工程监理工作达5年的得0.5分，否则得0分；大于1年的，每增加1年加0.5分，最多加1.5分。
d.年龄及健康状况（0.5分）
年龄等于或小于60周岁，且身体健康、能胜任现场监理工作的得0.5分，否则得0分。
3、专业监理工程师（11分）
a.人数（2分）
公路工程施工招标评标办法
第一章 总则
为加强公路施工招标评工作，依据《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管 理办法》 ，制定本办法。b5E2RGbCAP 第二条 评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，对所有投标文件进行综合评价，提出中标、 废标标或重新招标等评标意见，编写评标报告。p1EanqFDPw 第三条 实行公开招标或邀请招标的公路基本建设项目，其评标工作适用本办法。 第四条 评标工作必须遵循公正、公平、客观、准确的原则。 评标期间，评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄露与评标有关情况，不得索贿受贿，不得参加影 响公正评标的任何活动。DXDiTa9E3d 投标人不得采取任何方式干扰评标工作。
第一条
第二章 评标管理与程序 第五条 按照建设项目统一领导、分级管理原则，由交通主管部门组织有关单位成立评标委员会，负 责评标领导工作。 第六条 在评标委员会领导下，建设单位应邀请有关专家组成评标专家组，依据本办法开展评标工作。 第七条 建设单位按照本办法和招标文件规定，结合项目特点，制定评标细则，在开标前报评标委员 会审定。 在评标细则中，对影响工程质量、工期和投资的主要因素，须制定具体的评定标准和评分办法。 第八条 评标工作一般按以下程序以下程序进行： （一）符合性审查与算术性修正； （二）商务和技术评审； （三）澄清； （四）确定标底和评标价； （五）综合评分，提出评标意见； （六）编写评标报告。 第三章 符合性审查与算术性修正 第九条 开标时应对投标文件进行一般性符合性检查，并对开标情况进行公证。 第十条 评标阶段应对投标文件的实质性内容进行符合性审查，判定是否满足招标文件要求。 第十一条 通过符合性审查的主要条件： （一）投标文件按照文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； （二）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全； （三）投标文件上标明投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变，联合体成员未发生变 化； （四）按照招标文件的规定提供了投标保函或保证金； （五）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书； （六）以联合体形式投标时，提交了联合体协议； （七）有分包计划的提交了分包协议； 1/5
评标办法一——简单比价法 一、总则 本工程评标采用简单比价法。评标程序为确定入围投标人、否决投标评审、信用标评审、商务标评审和技术标评审。如中标价低于最高投标限价20%及以上的，中标人需提供保函等各种形式的风险担保或具有相应功能的保险。风险担保金额=最高投标限价-中标价-履约保证金。 二、确定入围投标人 入围方式为全部入围。 三、否决投标评审 (一)投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字。 本项指投标文件下列内容未按招标文件提供的表式要求签字和盖章的： 1、投标承诺书； 2、投标函； 3、上海市建设工程施工招标投标情况汇总表； 4、共同投标协议(注：如有)。 (二)投标联合体没有提交共同投标协议。 本项指共同投标协议未按招标文件提供的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。 (三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。 1、本项指投标人的资质条件不满足以下要求的： (1)投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，且有效； (2)资质条件符合国家规定和招标文件要求的； (3)项目负责人资格符合招标文件规定的专业等级要求，且不得同时担任两个及以上建设工程项目负责人，同一工程相邻分段发包或者分期施工的除外； 2、本项还指投标人存在下列情形之一的： (1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)； (2)为本标段前期准备提供设计或者咨询服务的，但设计施工总承包招标的除外； (3)为本标段的监理人； (4)为本标段的代建人； (5)为本标段提供招标代理服务的； (6)与本标段的监理人或者代建人或者招标代理机构同为一个法定代表人的； (7)与本标段的监理人或者代建人或者招标代理机构相互控股的； (8)与本标段的监理人或者代建人或者招标代理机构的法定代表人相互任职的； (9)单位负责人为同一人或者存在控股关系的不同单位，同时参加本标段投标的；
精心整理 高速公路建设基本程序 ???一、前期工作 ???1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成，并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目（以下简称“国高项目”），由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查，由国家 ???2. ???（1 ???（2 ???（3 件。 ???3. ???4. ??? ???1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发〔2001〕583号）执行。作为高速公路的项目业主，必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。 ???2.项目法人组建后，应按该资格标准的要求履行相关机构成立的审批程序，并配备相应的管理机构和人员，落实建设资金，在初步设计批准前报省交通厅审查。申报资料应包括以下材料：???①《公路建设项目法人资格申报表》（格式见附件1）；
???②法人单位成立的批文，法定代表人的任职文件； ???③工程可行性研究报告的批文； ???④企业法人营业执照或事业单位法人证书； ???⑤建设资金来源情况说明； ???⑥项目负责人及技术、财务、安全负责人的职称证书； ???⑦项目负责人及技术负责人以往的工程项目管理工作业绩及证明材料。 ???以上②～⑦项材料作为申报表的附件装订成册。证照、批文、业绩材料等可采用复印件，证照 ??? ???3.执行，???4. ??? ???1. ???2. 资质的招标代理机构组织招标。 ???3.招标方式原则上应采取公开招标，招标公告要按照国家发改委《招标公告发布暂行办法》（委令2000年第4号）及《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策〔2000〕868号）有关规定执行，不能仅在省内媒体上发布。因项目特殊，符合交通运输部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（部令2001年第6号）第十二条规定的，可以采取邀请招标，但省高项目须事先报省政府批准，国高项目须报国家发改委批准。
标准施工招标文件 第三章评标办法 ?第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一： ?（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； ?（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低； 但是投标价格低于成本的除外。 ?“合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。“合理低价法”即《公路工程施工招标投标管理办法》中规定的“合理低价法”。除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，公路工程施工招标评标一般应当使用合理低价法。 ? 2. 评审标准 ? 2.1 初步评审标准 ? 2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 ? 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表(适用于未进行资格预审的)。? 2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准(适用于已进行资格预审的)。 ? 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 ? 2.1 初步评审标准（形式与响应性评审） ?(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： ? a.投标函按招标文件规定填报了投标价、工期及工程质量目标； ? b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； ? c.已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减； ? d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表； ? e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 ? 2.1 初步评审标准（形式与响应性评审） ?(2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定： ?投标函及投标函附录、承诺函、已标价工程量清单(包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格<工程量清单表5.1~表5.5>)、调价函及调价后的工程量清单(如有)的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容
工程施工招标评标办法 第一章总则 第一条为规范本项U施工招标评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，制订本评标办法。 第二条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标活动依法进行, 任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。 第三条评标活动在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串联，不得泄露与评标活动有关的一切情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得进入评标地点和评委住地干扰评委和评标工作，不得釆用行贿或其他不正当手段影响公正评标，否则该投标人的投标将视作无效标处理。 第四条本项目采用综合评估法。 第五条评标活动及其当事人受（杭州市交通局或各区、县（市） 交通局以及招投标管理办公室）的监督管理。 第二章评标组织及职责 第六条招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表（2人）和从杭州市公路大中修及改建工程招标评标专家库中随机抽取的专家（丄人）共乙人组成，负责本项目的评标工作。 第七条评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生或者由招标人确定（一般可由招标人代表担任）一名负责人，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。评标委员会开展评标工作应进行合理分工，对每一份投标文件的评审至少应有两位评委对其交义审查。 第八条评标委员会主要职责为： <-）认真审核清标信息和资料,全面评审投标文件；
（二）否决不合格投标或界定废标； （三）推荐中标候选人1-3人，并标明排列顺序; （四）建议是否重新招标； （五）完成书面评标报告提交招标人。 第三章评审程序和内容 第九条评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件，招标人或者其委托的招标代理机构应十向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据，以及清标匸作组关于工程情况和清标匸作的说明，协助评标委员会了解和熟悉招标项口的如下内容：（-）招标项目规模、标准和工程特点； （二）招标文件规定的评标标准、评标办法； （三）招标文件规定的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容。 第十条评审程序 第一阶段技术文件（含部分商务）的评审 第二阶段报价文件的评审 第十一条技术文件（含部分商务）评审 （-）初步评审 评标委员会首先对投标文件的技术文件（含部分商务）进行初步评审，只有通过初步评审才能进入详细评审。 通过初步评审的主要条件： 1.投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨。 （1）投标书按招标文件规定填报了工期、项LI经理等；且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章； （2）投标书附录的所有数据均符合招标文件规定（表格不能少，若无则填无）； （3）投标书附表齐全完整；内容均按规定填写； （4）按规定提供了拟投入主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效； （5）投标文件按招标文件规定的形式装订，并标明连续页码。
高速公路工程评标办法 【公路工程投标活动中，国内标一般取合理标，即业主有标底，承包商的报价接近标底时为最优。近年来各地业主多采用复合标，业主的标底和承包商的报价各占一定比例形成复合标底，承包商报价接近复合标底时为最优，采用复合标主要有两方面的原因，一是考虑承包商的报价要求，二是防止泄露标底的情况发生，而后者一般是主要原因。复合标的通常模式：承包商的报价在业主标底的+5%到-20%范围内为有效，可以参与复合，如业主的标底占50%，在有效范围内的承包商报价的平均值占50%，两者相加形成复合标底，复合标底的+3%到-15%范围内的报价为最后的中标候选报价，一般报价接近复合标底-10%或-15%为最优标。不同业主对复合标的规定不同，如比例和范围，但大同小异。以下是一个复合标评标办法，不但比较典型，而且较为复杂。认真研究一下复合标的各种因素，对投标者更好地把握报价非常有益。】 根据交通部《公路工程施工招标管理办法》及《公路工程施工招标评标办法》，制定本高速公路工程评、定标办法。 评、定标的原则是：报价合理、施工方案可行、施工技术先进，工期、质量等保障措施得力。根据其整体优势，最后选择出得分最高、最优秀的单位中标，具体打分办法如下。 1、标价 标价是评标的重要依据，满分为60分，根据本高速公路的实际情
况，本次招标采用单价报价方式确定标价得分，即对标书中要求的每个工程项目单价逐一报价。所报单价在编制标底的+5%和-20%之间，视为人围，当人围率λ≥70%即可取得参加复合的资格。 复合办法是：各投标单位入围报价平均值的50%，再与编制标底的50%相加为复合标底。 在复合标底+2%和-15%之间的报价视为进入有效区间，且各工程项目报价有效率λ≥60%时，此标段所投报价为有效标。复合标底的-10%为最佳标。每高于-10%的一个百分点扣2分，扣至+2%，每低于-10%的一个百分点扣1分，扣至-15%，依此得出每个工程项目报价得分。 用各工程项目报价得分的平均值减去20（1-λ） 即E= X –20（1-λ）为标段最终标价得分。 2、质量水平及保证措施 满分为10分。如何保证工程质量是标书重要内容之一，要根据投标者完成本工程达到的质量水平及保证措施是否得力确定得分，无能力达到优良工程水平者，取消评标资格。 3、施工组织管理 满分为10分。施工组织设计是施工准备和以后指导施工的依据，根据设计中施工工艺、方法、技术组织措施等是否先进、合理，投入的人力素质能否满足要求来打分，本项内容也是体现投标者管理水平的参考依据。 4、业绩信誉
附件1： 综合评估法 综合评估法是将投标报价、施工组织设计、投标人资信具体量化，赋予相应权重分值，评标委员会对初步评审合格的投标进行详细评审打分，按照综合得分由高到低顺序择优选择最佳投标人的方法。综合评估法不保证投标报价最低的投标人中标。 一、评审因素和分值构成 （一）投标报价55分 （二）施工组织设计25分 （三）投标人资信20分 二、投标报价评审（55分） （一）理论成本评审 投标报价出现低于下列指标之一的，启动理论成本评审，判定投标报价是否低于理论成本，低于理论成本的投标将被否决。 1.投标报价低于最高投标限价总价85%的； 2.投标报价的分部分项工程费合价低于最高投标限价分部分项工程费合价85%的； 3.投标报价的措施项目费合价低于最高投标限价措施项目费合价70%的； 4.评标委员会一致认为投标报价明显低于其他投标报
价的。
判定方法：投标报价分部分项工程费中人、材、机合价和措施项目费中人、材、机合价之和减去最高投标限价相对应的人、材、机合价之和的差值记为M，M为负值且│M│大于投标报价利润的，判定为低于其理论成本。 （二）评标基准价合成范围确定（合理性评审） 当投标人≥5家时，去掉投标报价总价最高的20%家数（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整）后进行算术平均；当投标人＜5家时，则全部投标报价总价进行算术平均。算术平均值下浮一定比例作为参加评标基准价合成和评标的合理最低价。 房屋建筑工程下浮范围为3%～6%，市政工程下浮范围为3%～8%。招标人可以在招标文件中明确下浮率，也可以在开标时随机抽取（下浮率取整）。 低于合理最低价的投标报价不再参加评标基准价的合成，低于理论成本指标的进行理论成本评审。 （三）评标基准价合成 1.评标基准价＝施工组织设计评分第一的投标报价×15%＋施工组织设计评分第二的投标报价×10%＋资信评分第一的投标报价×15%＋资信评分第二的投标报价×5%＋其他合成范围内所有投标报价的算术平均值×55%（先评审技术标和资信标，并列的报价低的排序在前）。
公路工程建设项目评标工作细则 第一章总则 第一条为规范公路工程建设项目评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》、交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》及国家有关法律法规，制定本细则。 第二条依法必须进行招标的公路工程建设项目，其评标活动适用本细则；国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路工程建设项目，采用资格预审的，其资格审查活动适用本细则；其他项目的评标及资格审查活动可参照本细则执行。 第三条公路工程建设项目评标工作是指招标人依法组建的评标委员会根据国家有关法律、法规和招标文件，对投标文件进行评审，推荐中标候选人或者由招标人授权直接确定中标人的工作过程。 采用资格预审的公路工程建设项目，招标人应当按照有关规定组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会的专家抽取以及资格审查工作要求,应当适用本细则关于评标委员会以及评标工作的规定。 第四条评标工作应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
第五条招标人应当采取必要措施，保证评标工作在严格保密的情况下进行，所有参与评标活动的人员均不得泄露评标的有关信息。 第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对评标过程录音录像并存档备查。 第二章职责分工 第七条招标人负责组织评标工作并履行下列职责： （一）按照国家有关规定组建评标委员会；办理评标专家的抽取、通知等事宜；为参与评标工作的招标人代表提供授权函； （二）向评标委员会提供评标所必需的工作环境、资料和信息以及必要的服务； （三）向评标委员会成员发放合理的评标劳务报酬； （四）在招标投标情况书面报告中载明评标委员会成员在评标活动中的履职情况； （五）保障评标工作的安全性和保密性。 公路工程建设项目实行委托招标的，招标代理机构应当在招标人委托的范围内组织评标工作，且遵守本细则关于招标人的规定。 第八条评标委员会负责评标工作并履行下列职责： （一）审查、评价投标文件是否符合招标文件的实质性要求； （二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明
北京市建设工程施工综合定量评标办法 （试行） 第一章总则 第一条为了规范建设工程施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，建立健全建筑市场诚信体系，切实保障工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作意见的通知》（国办发〔2012〕21号）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本市依法必须招标的建设工程施工总承包项目，采用综合评估法进行量化评标的，适用本办法。国家法律、法规、规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。 本办法中的建设工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。 第三条评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。 第四条招标人应当采取必要的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。 第二章评标委员会 第五条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。
第六条评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二；实行工程量清单招标的房屋建筑及其附属设施工程建设项目，经济方面的评标专家应当不少于二名。 评标委员会中的招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的在职人员。其中国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股或主导地位的项目，招标人代表还应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。 第七条在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招标人直接确定一名评标委员会负责人。评标委员会负责人主要负责以下工作： （一）组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准和方法。 （二）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料、实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息等。 （三）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审。 （四）对出现较大争议的事项进行书面记录。 - 2 -
十一、对经初步评审确认的有效投标文件，按随机抽取确定的一种办法进行详细评审。 1、平均价法 ⑴评标基准价=所有有效投标报价的算术平均值*N%。其中：N的取值范围为97、98、99，在开标会现场当众随机抽取。 ⑵报价等于评标基准价的得满分，比基准价每上浮或下浮1％均扣0.5分；不足1%的，按照插入法计算（分值保留二位小数）。 ⑶计算错误1分（本项目为扣分项目） 投标文件出现需评标委员会修正的计算错误，每条扣0.2分，最多扣1分。 ⑷投标报价合理性分析（本项目为扣分项目，最多扣2分）以各进入详细评审投标人的“分部分项工程量清单计价表”中的综合单价的算术平均值为基准值，各投标人报价超出该基准值15%范围的综合单价作为不平衡报价，每超出1%扣0.1分。 2、最低价法 ⑴所有有效投标报价中的最低报价得满分。其余报价与之相比每上浮1%扣0.5分。不足1%的，按照插入法计算（分值保留二位小数）。 ⑵计算错误1分（本项目为扣分项目）： 投标文件出现需评标委员会修正的计算错误，每条扣0.2分，
最多扣1分。 ⑶投标报价合理性分析（本项目为扣分项目，最多扣2分）以各进入详细评审投标人的“分部分项工程量清单计价表”中的综合单价的算术平均值为基准值，各投标人报价超出该基准值15%范围的综合单价作为不平衡报价，每超出1%扣0.1分。 3、次低价法 ⑴所有有效投标报价中的次低价得满分。其余报价与之相比每上浮或下浮1%均扣0.5。不足1%的，按照插入法计算（分值保留二位小数）。 ⑵计算错误1分（本项目为扣分项目） 投标文件出现需评标委员会修正的计算错误，每条扣0.2分，最多扣1分。 ⑶投标报价合理性分析（本项目为扣分项目，最多扣2分）以各进入详细评审投标人的“分部分项工程量清单计价表”中的综合单价的算术平均值为基准值，各投标人报价超出该基准值15%范围的综合单价作为不平衡报价，每超出1%扣0.1分。
公路工程施工招标评标办法 第一章总则 第一条为加强公路施工招标评工作,依据《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管理办法》,制定本办法。 第二条评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，对所有投标文件进行综合评价,提出中标、废标标或重新招标等评标意见，编写评标报告。 第三条实行公开招标或邀请招标的公路基本建设项目，其评标工作适用本办法。 第四条评标工作必须遵循公正、公平、客观、准确的原则。 评标期间,评标人员必须严格遵守保密规定,不得泄露与评标有关情况，不得索贿受贿，不得参加影响公正评标的任何活动。 投标人不得采取任何方式干扰评标工作。 第二章评标管理与程序 第五条按照建设项目统一领导、分级管理原则,由交通主管部门组织有关单位成立评标委员会，负责评标领导工作。 第六条在评标委员会领导下,建设单位应邀请有关专家组成评标专家组,依据本办法开展评标工作。 第七条建设单位按照本办法和招标文件规定,结合项目特点，制定评标细则,在开标前报评标委员会审定。 在评标细则中，对影响工程质量、工期和投资的主要因素,须制定具体的评定标准和评分办法。 第八条评标工作一般按以下程序以下程序进行： （一）符合性审查与算术性修正；
（二）商务和技术评审； （三）澄清； （四）确定标底和评标价； （五）综合评分,提出评标意见; （六）编写评标报告。 第三章符合性审查与算术性修正 第九条 开标时应对投标文件进行一般性符合性检查,并对开标情况进行公证。 第十条 评标阶段应对投标文件的实质性内容进行符合性审查,判定是否满足招标文件要求。 第十一条 通过符合性审查的主要条件: （一）投标文件按照文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨; （二）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全; （三）投标文件上标明投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变,联合体成员未发生变化; （四）按照招标文件的规定提供了投标保函或保证金； （五）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书； （六）以联合体形式投标时，提交了联合体协议; （七）有分包计划的提交了分包协议； （八）按照工程量清单要求填报了单价和总价; （九）除按招标文件规定在提供替代技术方案的同时，提交选择性报价外，同一份投标文件中,仅有一个报价。 第十二条按招标文件规定的修正原则,对投标人报价的计算差错进行算术性修正。
交通运输部关于印发公路建设项目 评标专家库管理办法的通知 交公路发〔2011〕797号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，部属各单位，部管各社团，有关交通运输企业： 为加强对公路建设项目评标专家和评标专家库的管理，保证评标活动的公平、公正，部对《公路建设项目评标专家库管理办法》进行了修订，现予印发，请遵照执行。 交通运输部 二○一一年十二月二十九日 公路建设项目评标专家库管理办法第一条为加强对公路建设项目评标专家和评标专家库的管理，保证评标活动的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》以及《公路建设市场管理办法》等规定，制定本办法。 第二条本办法适用于公路建设项目评标专家库的更新、维护、使用、管理等活动。 第三条公路建设项目评标专家库管理实行统一管理、分级负责。 第四条国务院交通运输主管部门负责全国公路建设项目评标专家库的监督管理工作，主要职责是： （一）贯彻执行国家有关法律、法规，制定全国公路建设项目评标专家库管理的规章制度；
（二）更新、维护并管理国家公路建设项目评标专家库及专家库管理系统； （三）指导和监督省级公路建设项目评标专家库管理工作； （四）依法受理投诉，查处相关违法行为； （五）法律、法规、规章规定的其他职责。 第五条省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路建设项目评标专家库的监督管理工作，主要职责是： （一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章，结合实际情况，制定本行政区域内公路建设项目评标专家库管理制度，并报国务院交通运输主管部门备案； （二）更新、维护并管理省级公路建设项目评标专家库及专家库管理系统； （三）监督管理国家公路建设项目评标专家库的专家抽取活动； （四）依法受理投诉，查处本行政区域内相关违法行为； （五）法律、法规、规章规定的其他职责。 第六条国家公路建设项目评标专家库专业分类标准如下： 省级交通运输主管部门可根据实际需要，对省级公路建设项目评标专家库的专业分类进行补充和细化。 第七条国家公路建设项目评标专家采用个人申请、单位推荐、国务院交通运输主管部门审查的方式确定，其程序为： （一）申请人填写“公路建设项目评标专家库评标专家申报表”（见附件），
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附件一 评标办法 一、总则 1．本评标办法为东达景苑小区一期工程（以下简称本工程）施工总承包招标的评标办法（以下简称本办法），仅适用于本工程施工总承包招标的评标。 2．招标人依照现行有关法律法规制订本办法。本办法是本工程施工总承包招标文件的组成部分。 3．评标工作由招标人依法组建的评标委员会承担。评标委员会成员总人数为7人，其中受聘的专家人数为5人，招标单位人数为2人。在评标委员会组成 中，经济专家（含招标人代表）为1人。 4．评标委员会在评标前应由评委推举一名成员担任评标委员会主任，负责组织协调评标委员会的评标工作。 5．评标委员会应遵循公平、公正、科学、择优的原则进行评标。 6．本办法采用综合评标法进行评标。评标委员会根据评标办法进行独立评分，根据得分的结果从高到低向招标人推荐前三名作为中标候选人，无特殊情况 以排名第一的中标候选人为中标人。
7．若发生并列第一名的情况，由投标报价低的投标人为中标单位。若排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定 应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二 的中标候选人为中标人，排名第二的中标候选人因上述同样原因不能签订合 同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。如果三名中标候选 人均不能与招标人签订合同，招标人将重新组织招标。 8．建设工程招标投标监督管理部门对招标工程项目的开标、评标、决标实施监督管理。 二、评标过程的保密 9．开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况 均严格保密。 10．在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。 11．中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的 情况和材料。
附件一 高速公路新建项目招标分类和标段划分标准 一、勘察设计 高速公路新建项目勘察设计招标应按路线工程（含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、景观绿化工程等）、机电工程（含通信、监控、收费三大系统，隧道通风、照明、供配电、消防等系统，机电预留工程）、外场供电工程、房建工程（含房屋、收费棚、加油站等工程和建筑物内及场区照明、供配电）分类招标。路线工程以40～60公里为一个标段；机电工程、外场供电工程、房建工程宜以一个项目为一个标段；单独立项的桥梁、隧道以单座桥梁、隧道为一个标段。同一类工程的勘察、设计工作包含在同一标段内。 二、工程施工 除采用施工总承包招标的工程外，高速公路新建项目工程施工招标应按路基桥隧工程（含路基、桥涵、隧道及预留工程等）、路面工程、交通安全设施工程、机电工程（不含机电预留工程）、房建工程、绿化工程、外场供电工程分类招标。原则上，路基桥隧工程以建安费2～3亿元为一个标段，路面工程以建安费1～2亿元或15～20公里为一个标段，交通安全设施工程、机电、房建、绿化工程等标段划分由招标人根据实际情况合理确定。 三、施工监理
高速公路新建项目监理招标按土建工程（含路基、桥涵、隧道、路面、交通安全设施、房建、绿化工程等）、机电工程分类招标。原则上，土建工程以30～50公里或以建安费15～25亿元为一个标段，机电工程以一个项目为一个标段。 四、施工总承包 高速公路新建项目施工总承包招标，标段划分宜以长度不超过30公里或造价在25亿元以内为标准。 五、其他 高速公路改建项目、普通干线公路新建和改建项目勘察设计、施工、监理招标参照以上分类和标准划分标段。
工程（施工）招标评标办法和标准 一、评标原则及办法 1、本办法是第三章投标人须知中评标内容的具体细则。 2、本项目采用的是资格后审，按招标文件要求开标后各投标单位首先要通过资格审查，只有通过资格审查的投标单位方可进入评标程序。 3、依法组建评标委员会，评标委员会由7人构成，其中招标人代表2人， 专家 5 人；评标专家由鄂尔多斯市评标专家库随机抽取。 4、本次评标采用综合评估法，即最大限度的满足招标文件中规定的各项标准要求，评委对投标文件中的报价、工期、质量以及企业业绩、社会信誉及实力、施工组织设计、财务状况、服务承诺等方面赋予不同的权重，对投标文件的满足程度进行综合评估，以评分方式进行评价。 5、评标委员会按综合得分高低的结果推荐前2-3名为中标候选人，并写出评标报告，提交招标人。 二、综合评价内容及标准 （一）、投标报价（60分） 1、本工程按照《建设工程工程量清单计价规范--2008》，设置招标控制价， 招标控制价于投标截止时间前5日，以传真方式通知所有投标人，标底在开标时公布。 2、该招标工程采用复合标底确定评标基准价，其中：投标人报价的算术平均值占权重的20%，招标人经审定后的标底占权重的80% C（评标基准价）=（A1+A2+A3……An）/n×20%+B×80% 其中：C=评标基准价 B=招标人经审定后的标底 A=投标人的有效投标报价（当投标人个数大于5家时，将去掉一个最
高值和一个最低值后计算投标人报价的算术平均值） n=投标单位个数 3、减分计算办法： 偏差率=（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100% 当偏差率=0时，投标报价为60分，当偏差率为正值时，每1%减2分，当偏差率为负值时，每1%减1分，减分从60分开始。 （二）、施工组织设计（30分） 1、施工方案的可行性：主要施工方案科学合理,能够指导施工,有满足需要的施工方案。（0- 5）分。 2、工程质量保证体系和所采取的技术措施：投标人质量管理体系健全,自检体系完善,投标书符合招标文件及国家、行业、地方强制性标准规范要求,并有完善.可行的工程质量保证体系和防止质量通病的措施及满足工程质量检测设备。（0-5分） 3、施工进度计划及保证措施：施工进度安排科学、合理，所报工期符合招标文件的要求,有可行的进度安排横道图、网络图,有保证工程进度的具体措施。（0-5分） 4、劳动力计划安排：有合理的劳动力组织计划安排和用工平衡表，各工种人员的搭配合理。（0-3分） 5、项目管理机构人员配备合理，能够满足工程需要，所配备人员应同时具有相应的资质。（0- 3分） 6、进场的主要施工机械设备、材料试验、质检仪器配备计划切合实际，满足工程需要。（0-3分） 7、现场文明施工措施：有合理且有效的现场文明施工措施。（0-3分） 8、安全施工措施：有保证施工安全措施的技术措施及保证体系。（0-3分） （三）、企业及项目经理资信、信誉、业绩和实力（10分） 1、企业近三年完成的同类工程，有一项得1分，最高得 2分。
探讨高速公路机电工程招标评标办法 发表时间：2018-07-09T16:12:43.720Z 来源：《基层建设》2018年第15期作者：罗云 [导读] 摘要：机电工程功能的完善是保障公路畅通、有序的重要手段，也是社会服务水平的综合体现。 陕西高速电子工程有限公司陕西省西安市 710054 摘要：机电工程功能的完善是保障公路畅通、有序的重要手段，也是社会服务水平的综合体现。而由于机电工程标的相对于主体土建工程较小，目前国内没有单独、统一的招标评标办法，通常采用的招标评标办法有资格后审（少数采用资格预审）的合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法，因此，如何在公开、公平、公正和诚信的原则下，通过制定科学合理的招标文件、规定相应的质量技术要求，确保机电工程在招标评标阶段就能有效控制机电设备的质量显得尤其重要。 关键词：高速公路；机电工程；评标 1评标具体程序 工程招标人建立清标工作组，里面一共有数名成员，包括财务相关人员、经济相关人员、技术人员以及合同相关人员，同时指定其中一名人员作为组长。 实际清标过程中，一定要全面客观，尽量提高清标准确性，禁止出现营私舞弊以及歪曲事实的行为，同时不可以评价工程招标文件。成立评标委员会，工程招标人依据国家相关规定，分别从超过省级交通主管部门建立的评标专家库里面随机选出5名专家，同时让招标人安排两名代表组成工程评标工作中的评标委员会，并且该评标委员会必须民主选出一位主任委员，主要负责合理组织以及协调所有评标委员会成员具体工作。此外，评标委员会必须结合工程特点以及评标工作量来编制工作计划，使人员分工更加明确，进行交叉审核，提升评标质量。 2工程初步评审 初步评审具体招标文件的时候，所开展的工作主要有：算术性修正以及符合性审查，当投标文件顺利通过初步评审之后，才可以参加后续详细评审环节。工程评标委员会在详细审评顺利通过初步评审环节的投标文件之前，如果发现有些合同段合理标书文件少于3个，没有竞争性，那么评标委员会就应该否决这一合同段投标，提出让招标人再次进行招标的意见。 3详细评审 工程评标委员会里面的所有成员进行充分商讨，分别给相应的投标文件打分，其中，除了评标价分值，其他的所有得分都必须大于等于其具体权重分值的60%，将评标委员会给出的平均分值当做得分值，这与平均值抹去最高分以及最低分后进行计算。详细评审投标人过去施工业绩和其履约信誉情况、实际财务能力、管理水平以及技术能力之后，需要对所有投标人具体技术评分进行汇总，结合详细评审结果，汇总评分，制作综合评分汇总表，依据评分至大小排序，将综合评分最高的相应投标人当做中标候选人，而评分值处于第二位以及第三位的投标人属于后备候选人。 4现行高速公路机电工程评标办法 4.1 合理低价法评标 合理低价法，是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前 3 名投标人为中标候选人的评标办法。合理低价法在重庆、黑龙江、陕西、山西等省的高速公路机电工程评标领域使用较多，具体办法如下： （1）对所有现场经宣布并经算术性复核投标文件报价进行评分，按照得分由高到低的顺序排列，只对前三名进行商务技术评审，只有通过和不通过结果，不打分。如通过，则保留排序。如不通过，则后序单位位次前移，直至推荐出中标候选人和后备的中标候选人。 （2）一阶段开标，报价在开标时宣读，先对通过初步评审和详细评审的投标人，再对报价进行评分，按照报价得分由高到低的顺序排列，推荐前 3 名投标人为中标候选人。 4 2 最低评标价法 最低评标价法，是指按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前 3 名投标人为中标候选人的评标办法。 在使用最低价评价法时，为了防止投标人为中标而恶意降价，一般都规定根据中标价相对限价或基准价下浮比例而增加履约担保金额。一般规定如下：在限价或按招标文件规定的某一基准价基础上下浮 15% 以内时，按中标价的 10% 提交履约银行保函， 15-20% 时，另提交 5%现金担保，以此类推，每下浮增加 5% ，另提交 5% 现金担保。重庆近年多次出现投标价低于基准价 2% ，不提交履约担保； 2-5%时，提交二倍差价的现金履约担保； 5% 以上时，提交一倍差价的现金履约担保，外加按 2 的级数倍提交的银行保函担保，往往是排序靠前中标人单位无法提交高额担保，而后序排名的价高单位中标。 4.3 综合评估法 综合评估法，是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，并推荐前 3 名投标人为中标候选人的评标办法。 （1）评标委员会对通过商务审查的文件进行技术文件评分，对技术文件得分排名前三的投标单位的报价进行评分，把技术得分和报价得分相加，作为其最终得分推荐中标候选人的评标办法。 技术文件评审集中体现在设备选型、系统功能描述、系统设计方案等方面，因此无详细的评判标准，主要在于专家的独立评分，为了防止人为干扰，保证技术文件的密封性成为一种必要。重庆某项机电工程投标甚至强制性要求本册内容不得出现投标人名称或包括任何可推断其名称的文字，所有已通过资格预审的投标人单位名称命名的设备名称不能出现，必须使用业主提供的封面，对文件字体、页眉、排版均作出规定，但稍有不慎，还是会出现漏标和废标现象，给招标人和投标人都增添了麻烦。 （2）评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标人的评标价，财务能力、技术能力、管理水平、业绩与信誉，以及关键设备、材料选型，设备供应商提供的资格证明文件，系统集成可行性、合理性、先进性，培训、测试、试运行、售后服务方案进行综合评分，最终形成商务得分、技术得分、报价得分，将三项得分相加，作为其最终得分，并以此作为推荐中标候选人的评标办法。此种评标办法在高速公路机电评标办法中用得最多、最广，在浙江、广东、甘肃、天津、安徽、江西、陕西、广西、福建、辽宁等地大量使用。但其得分评审项
河南省水利工程建设项目施工评标办法 第一条为规范我省水利工程建设项目施工评标行为，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《河南省综合评标专家库和评标专家管理办法》、《河南省水利建设市场主体信用信息应用管理暂行办法》等有关法律、法规、规章和规范性文件规定，结合我省水利工程建设实际，制定本办法。 第二条本办法适用于依法必须招标的本省管辖范围内水利工程建设项目施工评标活动。 第三条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应由河南省综合评标专家库随机抽取产生。 根据评标工作需要，评标委员会可成立有关商务组和技术组。评标工作应在保密条件下进行。 第四条评标专家享有下列权利: （一）接受招标人或者招标代理机构聘请，担任评标委员会成员； （二）依法按照评标标准和方法对投标文件进行评审，提出
评审意见，不受任何单位或者个人的非法干预； （三）接受依法参加评标活动的劳务报酬，其标准参照行业有关规定执行； （四）法律、法规和规章规定的其他权利。 第五条评标委员会及成员应承担的义务 （一）评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避： 1.投标人或者投标人主要负责人的近亲属； 2.项目主管部门或者对该项目有监督职责的行政主管部门的工作人员; 3.与投标人有经济利益等利害关系的，可能影响公正评审的； 4.曾因在招标、评标以及其它与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的； 5.法律、法规和规章规定的其他情形。 （二）遵守评标工作纪律，对其身份和评标项目保密；不得私下接触投标人，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况； （三）客观公正地进行评标，遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任；不得向招标人征询其确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求； （四）对评标过程中发现的问题，及时作出处理或者向招标
第5章评标办法
评标办法 1．评标委员会及其职责 1.1评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。评标工作在建设工程交易中心的见证和市建设工程招标管理办公室监督下，由招标代理机构按照《中华人民国招标投标法》的规定组织的评标委员会负责评标。 1.2评标委员会由招标人在开标前依法组建。 1.3评标委员会应坚持“公开、公正、公平、诚信、科学、择优”的原则，根据评标办法，对投标文件进行认真评审，完成评标报告；向招标人报告评审意见，推荐综合得分排序前两名为第一中标候选人和第二中标候选人。 2.评标依据 2.1《中华人民国招标投标法》； 2.2七部委第12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》； 2.3七部委2003年第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》； 2.4《省建设工程招标投标管理条例》及《省实施〈中华人民国招标投标法〉办法》； 2.5《省加强建设工程招标投标监督管理的若干规定》； 2.6本招标工程项目的招标文件； 2.7省、市各级行政主管部门颁发的其他有关招投标相关法律法规。 3. 评标专家守则 3.1所有参加评标的专家必须遵守国家、地方政府制定的有关工程招标投标的法则、规定，遵守有关工程招标投标的制度；如有违反者，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 3.2参与评标专家： 1）必须遵守评标纪律、不得泄密； 2）必须公正、不得循私； 3）必须科学、不得草率； 4）必须客观、不得带有成见； 5）必须平等、不得强加于人； 6）必须严谨、不得随意马虎。 4.开、评标程序
4.1开标程序： 4.1.1开标由招标人主持，宣读投标人名称，投标人委托代理人出示其。 4.1.2由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读监理服务承诺书附表中的主要容。 4.1.3投标人委托代理人对唱标情况进行签名确认。 4.2评标程序： 4.2.1投标文件符合性审查； 4.2.2投标文件综合评审； 4.2.3完成评标报告，向招标人推荐中标候选人。 5. 投标文件的有效性 投标文件实质性响应招标文件的标准：投标文件中没有出现任一种属于招标文件所列出的废标或无效标书或显著差异（或保留）或重大偏差条款。 5.1投标文件有下列情形之一，由评标委员会审核后按废标处理： 5.1.1投标文件所列投标人名称、项目（总监）负责人与资格预审时不一致，或项目（总监）负责人不在本单位工作的； 5.1.2投标人未按招标文件要求提交投标保证金的； 5.1.3不能满足完成投标项目工期的； 5.1.4投标报价不在国家规定的收费围的； 5.1.5投标人递交两份或多份容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外； 5.1.6由投标人填写的“监理服务承诺书”及附表无盖单位公章或无法定代表人签字或盖章的；其余投标文件容未按要求每页盖单位公章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章达10%以上的（不含间隔页的等于或少于10%的，可由投标人现场或书面承诺中标后予以补正，若投标人拒绝补正，则按废标处理，并且招标人将拒绝该投标人以后参加招标人的招标项目投标）；若由委托代理人签字或盖章的，未随投标文件一起提交有效的“法人授权委托证明书”原件的； 5.1.7未按规定的格式填写，容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；