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教育管理学知识要点整理完整版）（陈孝彬
---陈孝彬主编教育管理学---修订版教育管理的理论基础第一编教育管理学的性质和特点第一章、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。按照教育管理对象的特点1 有广义和狭义之分。广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。、为何教育管理学是一门社会学科？2社会环境中各个因素对教育的存在与它存在于一定的社会环境之中，教育是一种社会现象，采用什么方法教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，发展有着激励或制约的双重作用。在评价教育管理的质量时也是以其社会效改变制约因素，此外，能够激法教育中的激励因素，益的大小为准蝇的。 3、为何社会科学也是科学？一类是确定性常常受到两类因素的影响，①社会是一个开放系统。存在于开放系统中的教育，因素，一类是不确定因素。人又是按照利益不划分为若干个群社会是由人所组成的，人是主体，②社会科学是人的科学。体。相互联系又相互作用它是由若干个相互区别、③社会科学的整体性。社会是一个有机的整体，的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。 4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢？.
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因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。教育科学研究的范围十分广泛如社会环境
与教育环境、教育目标、教育对象等等。当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素了教育过程，更达不到教育的预期目标。如何进行组合。因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。 5、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支呢？。管理科学就是研究管因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，
但是教育管理又有自己的特其中也包括教育领域。理者这种活动适合于社会生活的一切领域，研究如何按照教育管理学就是把教育和管理结合起来。点，它不同于其他行业和部门的管理。教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。②教育管理学是教育科学的组成部分，①教育管理学是一门社会学科。、教育管理学的性质：6 又是管理科学的一个分支。
③教育管理学的文化性。②教育管理学是富有挑战性的科学。教育管理学的特点：①教育管理学是增长智慧的科学。7、③教育管理学是价值的科学。④教育管理学是权变性的科学。⑤教育管理学是行动的科学。、从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响：8 ①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要。②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性。@现代企业管理理论和方法的成就对教育管理理论的辐射作用。、教育
管理学的学科体系（教育管理的内容）分为三个层次：教育事业的管理、学校和其他9 教育组织的管理、教育管理人员的自我管理。 10、学校管理者的自我管理。①学校管理教育管理就要从提高干部的自身素质入手。以下几个方面是普遍需要关注的问题：.
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就必须从自己是否善于正确的者的影响力场。为了不断地扩大自己在组织和群体中的影响力，②学管理者的类自己的智能结构完善程度和本人的品德修养等方面来研究和改进。使用权力、型。③学校管理者智能结构。大致有五个方面：概念的能力、决策论证和可行性分析的能力、组织实施能力、自我反省和评价的能力。、学习教育管理学的用处？为何要学教育管理学？11①丰富和充实智能结构。②成为一个成功的教育管理者。③通过学习可以获得一种学历证
书、文凭，以改变自己现在的身份和地位。所谓有用，一种是职业技能性的知识如教育调查、教育统计等，另一种属于思想方法、价值观如当你被委任一个新的领导职务因为学习教育管理学的知识可以应用到自己需要的时候，念。时，当你接受一项新任务时，当你在工作中取得成绩时，当你遇到失败或挫折时，当你工作中但是我们可以从书中找到解决问遇到麻烦感苦恼时。虽然教育管理学在没有提供明确的答案，题的原则和思路。、怎样才能教好教育管理学？12 ①教育管理学教学成功的关键是通过教学活动唤起学习者对本学科有较高的期待。基本理论和基本技②教育管理学教学的作用不仅仅是向
学习者传授系统的教育管理基础知识、能，而更为重要是使学习者学会思考。而在于如何把教育管理学的基本理论转化为学③教育管理学教学的难点不在于内容是否深奥，习者的信仰和追求。④教育管理学的教学模式是多种多样的。关于教育关于教育管理的标准环境与非标准环境问题、⑤教育管理学教学中容易发生的错误：关系权力在教育管理中如何应用关系教育管理中人与事的关系、的常规管理和例外管理问题、的问题、教育管理学的教学起点问题。.
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、为什么会产生：“理论上是正确的，而实际上又往往是办不到的”看法？13任何教育管理都是在一定环境下进行的。教育管理的实践是在非标准备环境下，而讲教育
而现实生活中这种标准根本就管理学的人无法针对错综复杂的环境，只能构想一种标准环境，”的看法。不存在。于是就出现了“理论上是正确的，而实际上往往是做不到的。现代教育管理的理论基础及其流派第三章
、对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个？1 ①行政学、法学理论流派（最早提出是施泰因）②“科学管理”理论流派（泰勒） .③科层管理理论流派（马克思韦伯）④行为科学管理理论流派（梅奥的“霍桑实验“提出的人际关系说说是前身）⑤系统理论流派（德莫克里特）;
2、科学管理理论的主要观点①科学管理的目的和中心在于提高劳动
生产率。分析每项工作的②管理人员要采用科学的方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验，动作和时间，除去多余的和错误的动作。③每个人能否完成日工作量标准取决于标准化管理。④为了造就标准化的工人，必须对工人进行岗们训，达不到厂方规定标准的工人，不能上岗。⑤为了鼓励工人打破定额，建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制。⑥宣扬科学管理是一场伟大的“心理革命“，工人和厂方的管理人员不要相互对立。 2、教育法对教育行政的作用。①保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制，有利于教育事业的普及和提高。②保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任，体现了教育的民主和公平的原则。.
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③维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利积累经验，提高教育质量。④促进了教育管理行政行为的有效性。、从行政角度对教育管理的分析。3 教育行政管理理论是从行政学的视角讨论管理的实效性。它的基本观点是：教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织。①
教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点，管理行为不应该受非理性因素的干扰。②
制定教育事业的发展教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规，③
规划和年度的工作计划，对教育资源进行合理配置，扩大教育的投入
比重，提供咨询与服务，开展督导和评价等。扩大学校对社会的影响，调动各方面办学的积极性，协调社会、政府、学校之间的关系，④
使各方面的义务、责任和利益得到协调发展。、科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。科层体制又称官僚体制。在西方，官僚体制3权责明确的组制度严格、是与同僚体制相对应的一个名词，它是指像政府机关那样层次分明、织模式。科层管理理论基本观点：职位分类。②权力分层。③法定资格。④委其责任。⑤遵纪守法。⑥理性关系。⑦固定①工资。、梅奥的人际关系学说的基本观点：4 ①人是社会人，这是人际关系学说的理论出发眯。而士气又工效的高低主要取决于士气，工作条件、②工资报酬不是影响工效的第一要素，来源于人与人之间的和谐关系。③每个人都生活在群体之中，群体行为对个人行为发生很大的影响。.
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人的行为是最复杂的。④
5、什么是行为科学？统统属于行凡是采用科学方法研究自然环境和社会环境中的人类行为规律的学科群，广义的：为科学。狭义的：行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科学。、为什么行为科学管理理论要以人性假设为出发点？6进而控制人的行为的以便预测人的行为，行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，管理者在对被管理
世界上一切管理活动都是通过管理者和被管理者双方共同完成。一门科学。者施加影响时，他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影响人。这样才会有利于管理者的管理。?
7、什么是群体相互而形成的相互依赖、群体是同个体相对应的概念。是指一定数量的人群为了共同的目标，联系又相互作用的共同点。、系统理论向社会管理提出了哪些新概念？哪些新方法？8新概念：①整体优化概念。②结构概念，又称合组合。③开放和闭合的统一概念。④动态平衡概念。⑤信息反馈概念。：①规划的方法又称分配问题。
②库存的方法。③线新方法主要是指系统分析和运筹学方法。路的
方法。④更新的方未能。⑤减少排队的方法。⑥序列和调整的方法。
⑦搜索的方法。 9、系统理论和系统方法并不是万能的，它只有在下列情况下才是有效的：①决策者能够充分地考虑面临的各种不同的
选择。②稀缺而昂贵的资源能够得到有效的利用。.
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③能够更好、更省地达到目的的事件。④肯定能够在有关资源的合
理配置、政策贯彻、目标设定、解决涉及社会政治、文化因素的问题等方面加强决策能力。 10、系统分析方法在下列六个方面是不适宜的：①政治性极强的问题。②具有深刻社会含义的问题。③在做
出不同选择时，必须在价值观念和实际价值之间加以权衡的那类问题。
④在决策过程中超理性因素起着重要作用的问题。而要对现存系统进行改变所面临当解决所希望的战略不是考虑系统各部分之间的平衡，
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的问题。当不能经过现存组织，而必须通过新的机构去贯彻执行某项政策时所面临的问题。⑥
世纪的教育管理面向21第四章
他世纪与教育的讨论中，人们对未来教育的历史使命和责任提出了更高的要求，、1在关于21 们的观点大致可以分为下列几类：①人类生存环境与教育。世界全民教育大会从全球角度消费综合地研究并试图解决人口剧增、环境恶化、资源的浪费和日益短缺所构成的“人类困境”问题，提出了在解决“人类困境”诸环境以及消除贫穷、资源、问题的过程中，教育发挥着不可缺少的作用。使人类获得有关人口、，人提高生活质量所必须的知识和技能。教育与自然环境、社会秩序构成了“人类生态系统” 21世纪能够得到解决。们期望在②国际间的经济竞争、科技竞争、人才竞争和教育。当今世界政治风云变幻，国际竞争日趋激烈，科学技术发展迅速。世界范围的经济竞争、综合国力竞争，实质上是科学技术的竞争和民世纪的国际竞争谁就能在21从这个意义上说，族素质的竞争。谁掌握了面向世纪的教育，21.
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中处于战略主动地位。③科学技术的发展和信息时代与教育。从工业社会向信息社会转变，人类有权共享信息资源，未来教育在充分利用信息资源和分辨信息垃而现在世界上还存在着信息霸权主义和信
息垃圾，圾上起着十分重要的作用。教育自身问题与改革。每个人
不仅能够受教育，而且要受到最好的教育。因此，教育必①
须改革。 21世纪去解决？教育应该做些什么？2、20世纪给人类遗留下哪几个重大问题，需要①科学技术的飞速发展，给人类带来幸福，为什么同时又给人类带来灾难。生态平提高了生活质量改善了劳动条件，但是环境的污染、科学技术的发展给人类带来幸福，毁来性的武器以及科技用于作伪和犯不能再生性资源的滥采滥伐、衡的破坏、土地的沙漠化、罪。于是也就出现了人口问题、粮食问题、医疗卫生问题、民族问题、宗教问题和意识形态问题等。世纪遗留给人类第
二个大问20②全球经济与科技一体化趋势和现存社会经济秩序的不
公平是题。从本质上但人类这间的文化矛盾如何解决。③科学技术
的发展，缩短了人类之间的地域界限，种族问题还是宗教信仰问题，它有着深刻的经济背景或政治背景。说，它不单纯是个民族问题、教育和教育管理要在保护环世纪中努力去解决。21总之20世纪留给我们的三大问题也要求在境、消除不公平、摆脱贫困、增进人类之间的相互沟通、理解、学习等方面做出贡献。人类将促进合作，增强理解、防止疾病、取消战争、通过全民教育和终身教育来扫除文盲、消除贫困、文化协调发展。政治、世纪的教育和21世纪的经济、21建立一个和平、自由和正义的新时代。世纪是以信息革命为标志的世纪，信息时代经“数字化”形式改变了人类认识世界和改造21世纪的经济
与科技术的发展世界的能力，教育在“数字化生存”中起着更为重要的作用。21.
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世纪信息科学、生命科学、材料科学、制造技术21为教育革命提供
了物质基础和技术条件。的发展趋势，这些科学的发展都与教育的
发展有着密切的关系。、教育现代化：是建立在工业、农业、科技、
国防现现代化的基础之上，现代经济和现代科3 技为教育现代化提
供了先进的教育工具和教育手段。、社会现代化有三个层次：首先是
物质条件的现代化也就是现代化的物质基础，其次是社会4 结构和
社会关系方向的现代化。第三是人的观念和行为的现代化简称人的现代化。 5、社会主义现代化和市场经济发展对人的素质提出了哪些要求？产生了工业是指信息时代的现代人，即是指在以工业文明为主导的现代社会环境中，现代人：文明培养下的现代人。信息环境对现
代人提出了更新、更高的要注：打破自身的依赖性和自我封闭的心理信息时代要求人要有强烈的主体意识和合作精神，①
状态，在教育和教育管理上要突出自信、自立、自强、自治的意识与能力的培养和学会与人合作。能量和信在开放中同外界交换物资、
信息时代要求人具有开放与闭合统一的思维方式，②打破闭门读在教育和教育管理上把学校教育和社会教育结合起来，息，在闭合中实现有效性，书的教育模式。“命捕捉机遇，而不是等待信息时代是
充满机遇和挑战的环境，它要求人善于识别机遇、③加工的能力。运”或权力部门的安排，在教育和教育管理上要培养学生的信息意识和信息分析、在教育和教育管信息时代要求人有改革意识和创新精神，而不是惧怕风险和因循守旧，④
理上要进行创新性学习和心理健康的教育。在教育和教育管理上要进信息时代要求人在社会生活中处理好原则性和灵活性的关系，⑤
行权变意识和行为改造的教育。 6、在社会转型期教育工作中遇到了哪些矛盾和困惑？对教育管理产生了什么样的影响？.
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如现在当校长和教师的都觉得负担太重了，而自己可以支配的时间又太少了。①时间节奏加快。鼓励各级各类教在教育管理中，我们既要正视差别存在的积极意义，②各方面的差别在加大。教师工资收入的差别限定在同时把教育组织之间的差别、育组织充分发挥自己的优势和潜力，群众心理承受力的范围之内。③一切领域都在变化。学校自身的变化也是为了使受教育者自觉地适应社会所发生的一切变化。④权威的影响力在下降。在教育管理中应该把加强领导班子的建设放在重要的位置上。⑤下式群体内部情感淡化。在社会转型期，一切正式群体都十分重视效率、效益和质量，而往往忽视了群体内部的情感问题。如何对待现代知识分子也是一个十分重要的课题，知识分子队伍在分化。在教育管理中，⑥
更好地为社会主义对现代知识分子进行分类研究有助于调动各类知
识分子的积极性和创造性，现代化建设服务。、知识分子：是指依靠知识和智慧为社会做出贡献的脑力劳动者。7 、我国教育和教育管理改革的历史经验：8 ①正确处理教育改革和社会政治、经济、文化改革的关系。②教育改革要调动各方面的积极性，坚持群众路线的
工作方法。③教育改革是教育自我不断完善的过程。④对待教育改革的态度要积极，方法，步骤要稳妥。⑤教师是教育改革的动力，而不是教育改革的阻力。⑥教育改革要大胆探索，大胆实践。⑦世界上没有最完善的教育改革方案。⑧教育改革是一场攻坚战、持久战。.
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教育管理行为与教育价值观的选择第五章
、教育规律与教育理论的关系？1教育规律是教育发展过程中的本质联系和必然趋势。教育理论是教育经验和教育实验的抽象、概括，是系统了的理性认识，即教育知识领域的概念、原理的体系。教育规律是客观存在的，这就与提出理而理论能不能正确地反映教育的客观规律，是不依任何人的主观意志为转移的，论的人的态度、感情、立场、知识结构有关系了。理论也是一种认识工具，它帮助人们发现规律、认识规律或自觉的运用规律，把教育管理行为上升到明确的思想或者改变自己的行为。、教育的价值：指教育的属性、作用和意义是否能够满足人的生存和发展的需要，使人的自2 我价值能够得到体现。、教育价值观：是指作为社会现象的教育，它的存在与发展对人的生存与生存环境的意义，3 以及人对教育自身的意义、作用的一种评价的思想体系。、价值和价值观的关系。4两者既有联系，又有区别，价值是客观存在的，它也是主体人的认识对象，这中间由于认识的对象、认识的目的、认识的方向、认识的形式、认识的内容、认
识的性质的不同和满足需要的程度不同，也就形成了不同价值观。
这是驱使人行为的动力。、三维空间的教育价值观：把社会需要和人
的需要作为两个维度之外，再加上一个时间维。5世界上没有永恒不变的教育价值观。随着时间的转移人和社会对教育的需求也随着改变，因此，我们应该随着时间的推移不断地改变自己的教育价值观，以
适应社会需要和人的需要的变化。、以传播历史的传统文化为目标
的教育价值观的行为特点：6 ①以古代的圣贤作为学生的楷模和榜样。
②重视教育的选拔功能，教育就是培养少数“精英“，教育是成为人上人的阶梯。③教育的目的不是为了应用知识，发展能力，而是改
变自己身份和社会地位的一种手段。.
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学习的内容是以古代圣贤的著作为蓝本，学习古代语言和圣贤的遗
训为主。⑤在大学里，学术性课程与职业技术性课程是不相容的。，虽然心是有书，但是目中无人。⑥教师上课就是照本宣科，不敢偏离“经典”⑦学生学习的主要方式是：背诵、模仿、改错。忽视学生
的兴趣，想象力和创造力的发挥。、以现实功利为目标的教育价值
观的行为特点：7①以现实的利益为目标，以当代创业者、发明家、
冒险者、劳动模范、先进工作者、战斗英雄作为学生的学习榜样。②学习的目的是获得谋生的手段。③学习的内容是人类一切有价值的
知识。④在学习方法上改变了传教士式的单纯背诵、模仿和改错的
方法。⑤在教学的组织形式上，个别化教学被集体的课堂教学的形
式所取代。、课堂教学形式的四大优点是：效率高、质量好、教师在教学中易于发挥主导作用、群体互8动。四大缺点：教师可以面向全体学生，但是，学生之间又是有差别的，对于不同学习程度、课堂教学是经传授书本学习能力和心理特点的学生来说，在课堂教学的环境下难以因材施教；而教学是分解世界是综合的，知识为主，难以把书本知识转化为学生的工作能力和生活能力、的；生活是动态的，而教学是静态的。、以开拓和创造未来为目标的教育价值观的认为：9 ①人类的未来，也就是社会的未来，完全取决于教育的未来。②信息时代是充满机遇的时代。③信息时代是知识爆炸的时代。 10、以开拓和创造未来为目标的教育价值观的行为特点：①向谁学习，以什么人榜样。在信息时代要求做未来人，就要向一切人学习。.
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教师在教学过程中只教育对于学习者来说，具有他人不可替代性，②教育是人的主体性行为。是培养学习者的主体意识，提供主体参与的机会和条件，养成学习的习惯和能力。③教育是一种创新性活动。创新性学习有两个主要特征：预见性学习和参与性学习。④教育时空观的变化。信息时代要求社会一切组织都具有学习的功能，社会是学习化的社会，组织是学习型组织，教育空间由学校扩展到整个社会。基础知识、教育的内容要扩展，人的智能结构也要重构，⑤选择教育内容和方法。在信息时代，基本技能也要重新界定。教师的角色将由单一角色向多师生关系发生了很大的变化，⑥教师观的变化。在信
息时代里，元角色过渡，在不同的场合或情景下教师既是教育者也是受教育者。、从教育价值观的角度分析学生课业负担过重现象？11辍学和择校等现象都和人们学生厌学、教育价值观的概念。现在学生出现课业负担过重现象、在教育问题上还存在因为社会上还存在着传统的教育观念，的不正确的教育价值观有关系的。没有充分注用传统的价值判断和价值选择。对受教育者按照工厂化模式进行不同层次的加工，这样的教育价把升学和就业看成教育的两大效率和质量，因此，意到学生的主体性和创造性，值观难免不出现这种现象。第二章一．为什么西蒙说管理就是决策？西蒙认为：决策是非常重要的，决策失误，速度越快，力度越大，其后果的危害性就越大。决在管决策是全部管理工作的核心，是执行各项管理职能的基础。策应该贯穿于管理的全过程，管理者在目标设计他还认为，理中唯有对实现预定目标有贡献的决策，才是最有价值的决策。实和目标选择时，千万不要一味追求最优化，因为最优化只是一种理想化的目标，而人们在
施目标的过程中，总是受到来自内外部条件的约束。理想化目标很难实现。.
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认为对吗？本章对西方文化影响下的管理与中国传统文化影响下的管理进行对比分析，你二．有哪些不同的看法和补充？你 :西方一切为了经济利益。中国把政治利益放在首位。1．管理目的不同．管
论教育管理学的性质 来源：《新华文摘》2005年第9期作者：杨天平 [字体：大中小 ] 一、教育管理学的科学性 长期以来，英美等国没有明确教育管理学的科学性，而是习惯于以school(education)administration(management)等概指之，并未在其前后加上science和discipline之类的词汇。这有两方面的原因。一方面，他们一直固守狭义的自然科学观，认为只有以自然现象为研究对象、以实证方法为研究手段的实证研究活动及其知识体系才是科学的，而将包括教育管理学在内的人文社会科学排斥在外。另一方面，他们也认为，教育管理学只是企业管理理论在教育领域的套用，是社会学、心理学、经济学、政治学等社会基础科学在教育领域的延伸，是一门以解决现实的教育组织中的管理问题为主的应用学科，而不是理论学科。 显然，这种对教育管理学的认识，已落后于科学发展的时代步伐，不能反映教育管理学发展的实际水平。19世纪中叶以后，人文社会科学异军突起，打破了自然科学一统天下的局面，这极大地丰富了科学的概念，把人类对科学的认识推向了一个新的境界，显示了现代科学所应具有的广博胸襟和恢弘气度。如果以这种广义的科学概念来认识教育管理学，则它早就进了科学的行列。从教育管理学自身发展的角度考察，它也早就跻身于科学之列了。自19世纪末开始，一方面，它以教育为出发点，沿着传统的经验管理及其研究之路向前发展，至20世纪50年代，逐步建构起教育管理学的经验知识体系；另一方面，它又以管理为始发点，沿着科学管理及其研究之路向前发展，在20世纪50年代以前，它也达到了简单的应用研究水平，其后则有了较快的发展。这两条道路分别代表了现代教育管理学演进的两大源流，又共同构成了现代教育管理学不可分割的整体。如果说教育管理学是一本书的话，那么写这本书的是经验研究和移植研究两支笔。前者将教育管理的经验归纳成书，荟萃成教育管理学的经验知识体系；后者将管理理论在教育领域应用的研究成果演绎成书，汇集成教育管理学的理论知识体系，它们相辅相成，共同构成现代教育管理学的学科体系。 当然，上述这两条道路都还是以实证主义的理论框架作为其思想基础的，在以自然科学研究规则为内核的科学主义的旗帜之下，特别是经过20世纪50年代至70年代教育管理学发展史上那场“理论运动”，它们殊途同归，致力于教育管理本质的追问和教育管理科学化的探求。此后的教育管理学虽未完全突破传统科学的界域，但却在尝试。自19世纪人文社会科学诞生以来的另类研究传统，并高扬后现代主义的理论标帜，以现象学、解释学、
第9章教育财政 9.1复习笔记 一、教育财政概述 1．教育的公共性 教育的公共性是从经济学的角度进行的定义。 （1）公共品 萨缪尔逊（Samuelson，1954）最早给出了公共品的定义。他认为公共品是指个人对这种物品的消费不会导致其他人对其消费减少的物品。根据他的观点，是否存在消费量的减少是区分公共品和私人品的关键特征。其他经济学家根据他的定义概括出了公共品的两个重要特征，即消费的非竞争性和收益的非排他性。 ①非竞争性（也称为供应的联合性）是指增加消费者的成本为零； ②非排他性是指排除那些从消费中受益但拒绝付费的人需要很高的成本或者从技术上不可行。 纯公共品同时具有消费非竞争性和收益非排他性的特征。现实中，纯公共品和纯私人品的种类都比较少，大量物品是介于两者之间的混合品（准公共品）。尽管纯公共品同时具有消费非竞争性和收益非排他性的特征，但非排他性和非竞争性之间并无必然联系，具有非竞争性特征的物品并不一定具有非排他性。 （2）外部性 外部性（外溢效应）是指一方的生产或消费活动，直接成为另一方的生产或效用函数变量的现象。外部性的存在会改变第三方的效用，增进了第三方效用的外部性为正外部性，降
低了第三方效用的外部性为负外部性。外部性的存在意味着消费者的效用受到了第三方的影响。由于人类机会主义行为的普遍性，第三方会隐瞒自己的偏好进行“搭便车”。因此，外部性会影响消费者和生产者的决定，最终引起市场失灵。外部性和公共性之间有很强的关联性，很多具有外部性的物品同时具有公共性。 （3）教育产品的属性 关于教育的产品属性，经济学家有不同的观点。多数学者认同教育为混合品，同时具有公共品和私人品的特征。但教育还具有正外部性，会导致市场提供的不足。 教育的正外部性和公共性是教育财政得以存在的逻辑基础，也使得政府利用财政举办公立教育有充足的理论依据。 2．教育的公权属性 教育的公权属性是从法学的角度进行的定义。 （1）公权、私权和社会权 公权和私权的区分主要看强制性的强弱。对于社会权的定义学术界尚没有统一意见，但不论人们对教育权的属性如何进行界定，教育权在现代社会带有一定社会性是肯定的。从法律关系的角度看，公权、社会权与私权本身构成了一条强制性由强到弱的权利链条。 （2）教育的权利属性 教育的权利属性随社会发展而变化。在古代社会，受教育权基本属于私权，随着社会演进，教育才逐步具有了公权与社会权的属性。义务教育法的颁布与公立教育体系的建立是教育权开始具有社会性和强制性的重要标志。 现代教育包含不同的层次，不同层次的教育其法律属性也不尽相同。在各个层次的教育中，义务教育的强制性最强，因此更多地体现了公权的特点；高等教育的强制性最弱，更多
管理学知识归纳 1管理:通过协调和监督他人的活动，有效率和有效果的完成工作。(书上) 管理是一个协调工作活动的过程，以便能够有效率、有效果的同他人一起或通过他人实现组织的目标(课件)管理的职能:计划、组织、领导、协调和控制。 管理的目的:是为了建立和强化企业的核心利润源，谋取企业长期的、稳定的、增长的利润； 管理是一种过程:计划、组织、领导、协调和控制组织机构内的人员以及其它资源以实现组织机构所要达到的目的 和目标的过程。 管理的本质是合理分配和协调各种资源的过程。 管理的要素:管理者与被管理者；管理活动；管理目标 衡量指标:效率:尽可能少的投入获得尽可能多的产出。(做事的方式)——做正确的事 效果:所从事的工作和活动有助于组织达到其目标。(做事的结果)——正确的做事 2影响管理幅度的因素 1)在被管理人员确定的情况下，管理幅度与管理层次成反比，即管理幅度越大，则管理层次越少； 2)与管理的政务和事务的难易程度和规范程度有关。管理的事务越难、越不规范，则要求管理幅度要小些 3)与管理者的水平和管理手段的先进程度有关。管理者水平高，管理手段先进，则管理幅度可大些。 4)与被管理对象有关。被管理人员素质高、责任心强，能独立胜任工作且忠于组织，则管理幅度可大些。 5)不同管理层次和工作性质。管理幅度也应有差别。 6)与组织法规健全与否有关。对于一个法规、程序健全的组织，幅度就可大些。 3霍桑试验 由哈佛大学的工业心理学教授梅奥组织进行。梅奥的结论是:行为和情绪是密切相关的；小组对个人的行为有重大的 影响；小组的标准是由单个工人的产出确定的，金钱在决定小组的产出标准上小组的情绪和工作保障来说是相对次要的因素。这些结论导致在组织管理方面对人的行为因素的新的强调。 霍桑试验结果:1)管理者不但需要做计划、组织、指挥和控制工作，还要不断建立一个人际的社会机构。 2)要建立一套系统的方法使人们容易与其他群体结合。 3)管理人员的风格的重要性。 4)首创“社会人”的概念。 4组织文化:组织成员共有的价值观、行为准则、传统习俗和做事的方式，他影响了组织成员的行为方式。 七个维度:关注细节:期望员工表现出精确性、分析和关注细节的程度 成果导向:管理者关注结果或成果，而不是如何取得这些成果的程度 员工向导:管理决策中考虑结果对组织成员影响的程度 团队向导:围绕团体而不是个人来组织工作的程度 进取性:雇员富有进取性和竞争性而不是合作性的程度 稳定性:组织决策和行动强调维持现状的程度 创新与风险承受力:鼓励雇员创新并承担风险的程度 强文化:强烈支持并广泛共享基本价值观的文化。 特点:价值观广泛共享；关于“什么事重要的”，价值观传递的信息是一致的；大多数员工能讲述关于公司历史或 影响的故事；员工强烈认同价值观；共有价值观与行为之间存在密切联系。 优点:雇员对组织的承诺更多一些；提高绩效(快速反应并解决问题) 缺点:妨碍员工进行新的尝试，特别是在处于快速变革时期时。 5目标管理 一个组织成员共同确定组织目标并依据这些目标的达成与否来评估员工绩效的过程 在这种管理体系下，雇员与他的管理者共同确定具体的绩效目标，然后定期评审实现目标方面的进展情况。奖励是基于在实现目标方面的发展。目标管理方法不仅仅将目标作为一种控制方法，而是同时把它作为激励雇员的方法。 目标管理有助于提高员工绩效和组织的生产率。但是此方法要求相对稳定的环境，在动态的环境下，可能会失去作用。
管理学 第二章管理思想的历史演进 第一节古典管理理论 二、科学管理理论 泰勒的科学管理理论： 主要内容： (1)对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高工效。 (2)在工资制度上实行差别计件制。 (3)对工人进行科学的选择、培训和提高。 (4)制定科学的工艺规程，并用文件的形式固定下来以便推广。 (5)使管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能，工人的劳动称为执行职能。 意义：泰勒的科学管理理论是科学提高劳动生产率的方法，也是加强企业基础性管理的科学方法。 第二节近代管理理论 一、霍桑实验与人际关系学说 梅奥提出了人际关系学说 主要观点： （1）工人是“社会人”，而非“经济人”。 （2）生产率的提高主要取决于工人的工作态度以及他和周围人的关系 （3）企业中存在着非正式组织。 （4）企业应采用新型的领导方法提倡领导方式的变革。 二、行为科学理论 1、关于人的需求、动机和激励问题 马斯洛与需求层次论 人类是有需求的动物，只有未被满足的需求，才是行为的动机或动力。 人类的需求是有高低层次之分的，当较低层次的需求基本得到满足之后又会追求更高层次的需求。 他假设每个人都有五个层次的需求： 生理的需要、安全的需要、社会的需要、尊重的需要、自我实现的需要 （较低级的需要：生理、安全、社会；较高级的需要：尊重、自我实现） 赫茨伯格的双因素理论 （1）保健因素：有些工作条件、工作环境不具备时，会引起雇员的极大的不满；然而当具备这些条件和环境时，却不会引起很大的激励。保健因素是那些与人们的不满情绪有关的因素，如公司的薪水、安全、工作条件、监督、人际关系等。保健因素与工作的外部环境有关，属于保证工作完成的基本条件。（导致工作不满意的因素） （2）激励因素：这类因素具备时，可以起到明显的激励的作用；当这类因素不具备时，也不会造成职工的极大不满。激励因素是与人的满意情绪有关的因素，如工作上的成就感、未来发展期望、职务责任感与工作带来的愉快。 第三章管理道德 第二节管理的道德选择 二、影响管理道德选择的因素：
1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分。 广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。它是以中央或地方的教育法令、法规为指导，遵循教育的客观规律，对整个教育行政系统和各级各类学校进行规划、组织、指导、协调和控制，使有限的教育资源得到合理配置，以实现目标管理优化的一门现代科学。 狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。构件学校和社区环境之间的和谐关系，建立和健全学校组织及其运行机制，优化半血资源，调动全校人员的积极性和创造性，以全面提高教育质量，培养合格人才为目标的一门现代科学。 6、教育管理学的性质：①教育管理学是一门社会学科。②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。③教育管理学具有独特的文化性。 7、教育管理学的特点：①教育管理学是增长智慧的科学。②教育管理学是富有挑战性的科学。③教育管理学是价值的科学。④教育管理学是权变性的科学。⑤教育管理学是行动的科学。 8、从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响：（教育管理产生的背景和条件） ①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要。 ②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性。 ③现代企业管理理论和方法的成就对教育管理理论的辐射作用。 9、教育管理学的学科体系（教育管理的内容）分为三个层次：教育事业的管理、学校和其他教育组织的管理、教育管理人员的自我管理。 14、什么是教育管理？ 教育就是在一国家或地区的政治、经济与方化环境下，教育管理部门领导者在教育价值观的支配下，采用科学的方法，对所管辖的各级各类教育组织进行预测与规划、组织与指导、监督与协调、激励与近制，使有限的教育资源得到开发和合理配置，以实现提高教育质量，增进办学效益，稳定教学秩序，改善办学条件，促进教育事业发展 1、对管理的理解。 ①管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一。管理具有两个重要职能，一个是组织和开发生产力的职能，另一个是协调和控制生产关系和社会关系的职能。 ②管理是观念形态的方化，管理行为是受着某种价值观所支配的。 ③管理是一种社会实践活动。 2、决策：管理者为了实现预计目标。，在客观条件的约束下，从两个以上的可能性或方案中，经过价值判断或决策论证选择出既满意又可行的方案的行为。 3、文化：是与自然相对应的概念。它是人类在长期的改造自然和自我发展的过程中积淀而成的观念定势、思维定势和价值定势。 4、为什么管理的关键在于决策：管理决策一旦失误，速度越快，力度越大，其后果就越严重在西蒙看 来，决策应该贯穿于管理工作的全程，决策是管理工作的核心。是执行各项管理职能的基础，在管理 中唯有对现实预定目标有贡献的决策才是有价值的决策。 5、为什么西蒙教授说“管理就是决策”。 美国著名的经济学家、诺贝尔奖金获得者西蒙教授提出“管理就是决策”。以往的管理过度看重管理过 程和管理职责，而忽略了决策的正确与否是最为重要的，决策一旦失误，后果危害巨大。在西蒙教授 看来，决策应该贯穿于管理工作的全过程，决策是管理工作的核心，是执行各项管理职能的基础。在 管理中唯有对实现预定目标有贡献的决策，才是最有价值的决策。 6、教育管理与社会管理的共同特点和自己特点。 教育管理是社会管理的一部分，它具有社会管理的共同特点：①任何一级教育组织都存在于一定社区 环境之中，社区中各种因素都会对教育组织发生着不同程度的影响。②办教育离不开资源，办教育的 资源来自政府、社会团体、私人自愿者的投入。③教育事业内部必须和谐、平衡的发展。④建立正常 的教育工作秩序和合理规章制度是办好教育的重要条件。 教育管理又不同于社会管理，它具有自己的特点：①管理育人。②提高教育质量是教育管理的中心任 务。③调动教师的积极性和创造性是办好教育的关键。④教育管理主要是解决教育、教学过程中的矛 盾和问题。 8、管理现代化：它有着十分丰富的内涵，既是以现代管理意识为指导，又是以现代组织的民主化和法 制化为载体，采用现代科学方法，对管理过程进行定性和定量的分析，找出它们的内在关系，实现信 息化和最优化的管理模式。 9、教育管理现代化就是在教育行政管理上实现民主化、科学化和专业化。 10、传统的教育管理现代化和80年代的教育管理的现代化的比较：①由重视学校功能管理转到学校 的效能管理。 ②由重视各个职能部门的优化管理转到整体优化管理。 ③由重视对教育管理过程的监督和检查为主转到激励教职工的工作热情、责任感和成就欲为主的管理。 ④以强调教育管理制度的规范化、标准化和制度化为主的管理，转到以权变思想为指导的，更加灵活 多变的管理。 ⑤在教育管理方法上由重视行政管理方法为主，转到行政方式和科学手段相结合。 1、对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个？ ①行政学、法学理论流派（最早提出是施泰因） ②“科学管理”理论流派（泰勒） ③科层管理理论流派（马克思.韦伯） ④行为科学管理理论流派（梅奥的“霍桑实验“提出的人际关系说说是前身） ⑤新公共管理理论（基础为公共选择理论，代表为詹姆斯.布坎南） ⑥行政伦理学 2、施泰因科学管理理论的主要观点; ①科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。 ②管理人员要采用科学的方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验，分析每项工作的动作和 时间，除去多余的和错误的动作。 ③每个人能否完成日工作量标准取决于标准化管理。 ④为了造就标准化的工人，必须对工人进行岗们训，达不到厂方规定标准的工人，不能上岗。 ⑤为了鼓励工人打破定额，建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制。 ⑥宣扬科学管理是一场伟大的“心理革命“，工人和厂方的管理人员不要相互对立。 2、施泰因教育法对教育行政的作用。 ①保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制，有利于教育事业的普及和提高。 ②保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任，体现了教育的民主和公平的原则。 ③维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利积累经验，提高教育质量。 ④促进了教育管理行政行为的有效性。 3、施泰因从行政角度对教育管理的分析。 教育行政管理理论是从行政学的视角讨论管理的实效性。它的基本观点是： ①教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织。 ②教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点，管理行为不应该受非理性因素的干扰。 ③教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规，制定教育事业的发展规划和年度 的工作计划，对教育资源进行合理配置，扩大教育的投入比重，提供咨询与服务，开展督导和评价等。 ④协调社会、政府、学校之间的关系，调动各方面办学的积极性，扩大学校对社会的影响，使各方面 的义务、责任和利益得到协调发展。 3、泰勒科学管理的特点：1.目的和中心是提高生产销率2.管理人员用科学方法对工人在生产过程的操 作程序进行观察和实验，分析每项工作的动作和时间，出去多余的和错误的动作 3 .标准化管理4. 对工人人进行标准化培训5.简历岗位标兵和实行计件差别工资制6工人和管理人员不能对立 泰勒科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。科层体制又称官僚体制。在西方，官僚体制是与同 僚体制相对应的一个名词，它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。 泰勒科层管理理论基本观点：①职位分类。②权力分层。③法定资格。④委其责任。⑤遵纪守法。⑥ 理性关系。⑦固定工资。 4、梅奥的霍桑实验人际关系学说的基本观点： ①人是社会人，这是人际关系学说的理论出发 ②工作条件、工资报酬不是影响工效的第一要素，工效的高低主要取决于士气，而士气又来源于人与 人之间的和谐关系。 ③每个人都生活在群体之中，群体行为对个人行为发生很大的影响。 ④人的行为是最复杂的。有合乎逻辑的行为，也有不合逻辑的行为，管理人员不要简单处理。 5、什么是行为科学？ 广义的：凡是采用科学方法研究自然环境和社会环境中的人类行为规律的学科群，统统属于行为科学。 狭义的：行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为 的一门科学。 6、为什么行为科学管理理论要以人性假设为出发点？ 行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科 学。世界上一切管理活动都是通过管理者和被管理者双方共同完成。管理者在对被管理者施加影响时， 他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影响人。这样才会有利于管理者的管理。 人性假设包括：工具人假设（X理论）；经济人假设；社会人假设；自我实现人假设（Y理论）；复杂 人假设；决策人假设； 7、什么是群体? 群体是同个体相对应的概念。是指一定数量的人群为了共同的目标，而形成的相互依赖、相互联系又 相互作用的共同体。 8、正式群体和非正式群体区别：正式群体：1.由于工作需要集体和起来的群体当工作不需要时群体解 散或调整后，人不在属于这个群体，关系终止2.组织内有职责权的分配，每个人的言行是受组织性和 纪律性的约束3.领袖人物是受上级任命的，就是群众选举也要经过上级领导机关批准。非正式群体： 1.感情需要集合起来的群体，一旦感情淡化或破裂关系自动结束 2.群体没有组织性或纪律性靠道义来约 束自己的言行3.关键人物是领袖，但不许要认命。 9、行为科学理论主要是对以下几个问题进行了研究：A.人性假设是行为科学管理理论的出发点；B. 激励理论是行为科学的核心内容；C.群体行为理论是科学管理理论的重要支柱；D.领导行为理论是行 为科学管理理论的重要出发点。 1、教育行政体制:：是指一个国家的教育行政组织系统或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形 式和工作制度的总称。由教育行政组织机构的设置，各级教育行政机关的隶属关系及相互间的职权划 分等构成。 2 集权制：行政权力集中在中央政府或上级机关，其下属地方政府或下属机关没有货很少有自主权， 一切措施都必须以中央制定的法令和知识为准。
第一章管理与组织导论 管理者为什么很重要？ 1.在这个复杂、混乱和不确定的时代，组织比以往更需要他们的管理技能和能力 2.管理技能和能力对工作任务的顺利完成至关重要. 3.员工-管理者关系的质量是员工生产率和忠诚度的最重要变量。 谁是管理者？ 管理者是通过协调和监管其他人的工作活动以实现组织目标的人员。 管理者的划分 基层管理者：最底层的管理人员，他们管理着非管理雇员所从事的工作。 （主管、区域经理、部门经理、办公室主任） 中层管理者：对基层管理者进行管理的人员。（地区经理、项目主管、工厂厂长、 事业部主任） 高层管理者：负责为整个组织制定决策、计划和目标并进而影响整个组织的管理人员。（执行副总裁、总裁、执行董事、首席运营官、首席执行官） 管理者在哪里工作？ 组织的共同特征：①有一个明确的目的（目标）②是由人员组成的③有一种精心 设计的结构 管理者做什么？ 管理指的是协调和监管他人的工作活动，从而使其有效率、有效果地完成工作。 效率和效果 效率是指以尽可能少的投入获得尽可能多的产出。通常指“正确地做事”，即不浪费资源。 效果是指所从事的工作活动有助于组织达到其目标。通常指“做正确的事”。
li 实现这些目标的战略，并且制定计划以整合和协调各种活 安排各项工作，以实现组织目标。寵做野站 同他人合作并通过他人去实现目标。 对员工的工作进行监控、比较和纠正 管理角色 管理角色指的是管理者按照人们的预期在实践中展示的具体行为或表现。 明茨伯格的10种管理角色可以被组合成人际关系、信息传递和决策制定 1. 人际关系角色：挂名首脑，领导者，联络者 2?信息传递角色：监听者，传播者，发言人 3.决策制定角色：企业家，混乱驾驭者，资源配置者，谈判者 管理者需要的技能 1. 技术技能：某个特定领域的知识和专业技术。 2. 人际技能：与他人和睦相处、密切配合的能力 3. 概念技能：对组织面N 临的抽象、复杂情况进行思考和概念化的能力 作为管理者，这三种能力都应当具备，但是不同层次的管理者可能会有所侧重，层 次越高，从事的具体业务就越少，因此技术技能的要求就会低一些，但是概念技能的要 求会增加，而人际技能 的要］求就各个层级的管理者大致相同 管理职能 计划：设定目标，确定 动。 组织 领导 控制
教育管理学(完整版) 第一编教育管理的理论基础 第一章教育管理学的性质和特点 1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分 广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。 狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。 2、为何教育管理学是一门社会学科？ 教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。 3、为何社会科学也是科学？ ①社会是一个开放系统。存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。②社会科学是人的科学。社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。③社会科学的整体性。社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。 4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢？ 因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。 5、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支呢？ 因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。但是教育管理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的管理。教育管理学就是把教育和管理结合起来。研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。 6、教育管理学的性质：①教育管理学是一门社会学科。②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。③教育管理学的文化性。 7、教育管理学的特点：①教育管理学是增长智慧的科学。②教育管理学是富有挑战性的科学。③教育管理学是价值的科学。④教育管理学是权变性的科学。⑤教育管理学是行动的科学。 8、从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响： ①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要。 ②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性。 ③现代企业管理理论和方法的成就对教育管理理论的辐射作用。 9、教育管理学的学科体系（教育管理的内容）分为三个层次：教育事业的管理、学校和其他教育组织的管理、教育管理人员的自我管理。 10、学校管理者的自我管理。 教育管理就要从提高干部的自身素质入手。以下几个方面是普遍需要关注的问题：①学校管理者的影响力场。为了不断地扩大自己在组织和群体中的影响力，就必须从自己是否善于正确的使用权力、自己的智能结构完善程度和本人的品德修养等方面来研究和改进。②学管理者的类型。③学校管理者智能结构。大致有五个方面：概念的能力、决策论证和可行性分析的能力、组织实施能力、自我反省和评价的能力。 11、学习教育管理学的用处？为何要学教育管理学？ ①丰富和充实智能结构。②成为一个成功的教育管理者。③通过学习可以获得一种学历证书、文凭，以改变自己现在的身份和地位。 所谓有用，一种是职业技能性的知识如教育调查、教育统计等，另一种属于思想方法、价值观念。因为学习教育管理学的知识可以应用到自己需要的时候，如当你被委任一个新的领导职务时，当你接受一项新任务时，当你在工作中取得成绩时，当你遇到失败或挫折时，当你工作中遇到麻烦感苦恼时。虽然教育管理学在没有提供明确的答案，但是我们可以从书中找到解决问题的原则和思路。 12、怎样才能教好教育管理学？ ①教育管理学教学成功的关键是通过教学活动唤起学习者对本学科有较高的期待。 ②教育管理学教学的作用不仅仅是向学习者传授系统的教育管理基础知识、基本理论和基本技能，而更为重要是使学习者学会思考。 ③教育管理学教学的难点不在于内容是否深奥，而在于如何把教育管理学的基本理论转化为学习者的信仰和追求。 ④教育管理学的教学模式是多种多样的。 ⑤教育管理学教学中容易发生的错误：关于教育管理的标准环境与非标准环境问题、关于教育的常规管理和例外管理问题、关系教育管理中人与事的关系、关系权力在教育管理中如何应用的问题、教育管理学的教学起点问题。 13、为什么会产生：“理论上是正确的，而实际上又往往是办不到的”看法？ 任何教育管理都是在一定环境下进行的。教育管理的实践是在非标准备环境下，而讲教育管理学的人无法针对错综复杂的环境，只能构想
第一章教诲管理学性质和特点 1、教诲管理学：教诲管理学是研究教诲管理过程及其规律科学。按照教诲管理对象特点有广义和狭义之分 广义教诲管理学：是以整个国家教诲系统管理作为自己研究对象。 狭义教诲管理学：是以一定类型学校组织作为自己研究对象。 2、为什么教诲管理学是一门社会学科？ 教诲是一种社会现象，它存在于一定社会环境之中，社会环境中各个因素对教诲存在与发展有着勉励或制约双重作用。教诲管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么办法可以激法教诲中勉励因素，变化制约因素，此外，在评价教诲管理质量时也是以其社会效益大小为准蝇。 3、为什么社会科学也是科学？ ①社会是一种开放系统。存在于开放系统中教诲，经常受到两类因素影响，一类是拟定性因素，一类是不拟定因素。 ②社会科学是人科学。社会是由人所构成，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。 ③社会科学整体性。社会是一种有机整体，它是由若干个互相区别、互相联系又互相作用要素所构成，因而咱们研究社会问题时必要从整体出发，解决好局部和整体关系。 4、为什么说教诲管理学是教诲科学构成部之一呢？ 由于教诲科学是研究教诲现象及其规律科学。教诲科学研究范畴十分广泛如社会环境与教诲环境、教诲目的、教诲对象等等。当这些教诲因素各自处在孤立状态时，它们形成不了教诲过程，更达不到教诲预期目的。教诲管理学就是研究对影响教诲质量和效益诸因素如何进行组合。因而教诲管理学就成为教诲科学中一种重要构成某些。 5、为什么说教诲管理学是管理科学一种分支呢？ 由于管理是人类社会特有一种现象，它存于社会生活各个领域，。管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活一切领域，其中也涉及教诲领域。但是教诲管理又有自己特点，它不同于其她行业和部门管理。教诲管理学就是把教诲和管理结合起来。研究如何按照教诲客观规律来管理教诲，对影响教诲质量和效益各个要素进行规划、组织、指引、协调和控制。
管理学大纲知识点总结最新版 管理与管理者 了解： 1.管理的概念 管理是组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。 管理工作的重要性（必要性） 合理地配置和利用资源，形成社会生产力；B.使科技转化为生产力；C.合理组织协调人员、政府、资源之间关系，调动各种积极因素；D.把局部目标引向组织目标，形成方向一致的合力；E.管理通过信息技术和知识经济改变人类生活和经济、社会活动。 管理学的内容体系（见教材） 管理学的重要性 对组织而言，管理具有普遍性。无论是什么类型的组织（营利性或非营利性），无论组织规模的大小，无论组织的各层次（高层、中层和基层），还是组织的各个领域，没有管理是难以想象的。通过学习，学会管理各种组织。 对个人而言，当你开始职业生涯后，不是管理者，就是被管理者。 对管理者而言，理解管理过程是培养管理技能的基础，可以使自己获得成为有效地管理者的系统知识。通过学习，使管理者以正确的方法做正确的事。 对被管理者而言，学习管理可以更好的理解上司的行为方式和组织的内部运作方式，适应组织的需要。 管理职能 法约尔：计划、组织、指挥、协调和控制。 孔茨和奥唐内尔：计划、组织、人员配备、指导和控制。 本书：决策与计划、组织、领导、控制、创新。 组织管理层次 高层、中层和基层 理解： 管理的特性 1.动态性 2.科学性：反映管理实践活动的客观规律。管理理论来自于实践，又指导实践，有一套分析、解决问题的方法论。 3.艺术性：即实践性、创造性。是指在实践中创造性的运用管理理论知识的技巧，必须将管理理论与具体的实践活动相结合。 4.创造性 5.经济性：机会成本、管理方式选择、资源有效整合 管理性质的二重性 自然属性：管理与生产力、社会化大生产相联系的性质。 社会属性：管理与生产关系、社会制度相联系的性质。（体现所有者意志) 管理职能及之间的相互关系 决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。决策和计划是其他管理职能的依据； 组织、领导和控制旨在保证决策的顺利实施； 创新贯穿于各种管理职能和各个组织层次之中。 掌握和运用： 各管理层次的工作任务、职能承担的侧重和技能要求的侧重 工作任务： 对于上层来讲，其主要任务是从整体利益出发，对整个组织实行统一指挥和综合管理，并制定组织目标及实现目标的一些大政方针。
管理学基础 知识点总结 组织是指为达到诸多目标或未来预期产出而在一起工作、相互之间协调行动的若干人。 管理(management)就是要既有效率又有效益地对实现组织目标所需的人力资源或其他资源进行计划、组织、领导和控制。 组织绩效(organizational performance)是管理者在利用资源满足顾客需求和实现组织目标的活动中，在效率和效益上所表现出来的水准。组织绩效同效率和效益成正比。 效率(efficiency)指的是在实现一定目标的过程中，资源利用的程度或资源产出水平的高低。效益(effectiveness，也有译作“效果”或“有效性”)是衡量管理者为组织设定并努力要达到的目标的恰当程度，也指组织实现预定目标的程度。管理者所选择的目标是恰当的，并实现了这些目标，组织就是有效益的。效益效率2*2图表见P4 管理的四种智能： 1,、计划是管理者用以识别并选择适当目标和行动方案的过程。管理者计划工作的优略劣决定着组织的效率和效果，也决定了组织的绩效水平。（计划详述见P120计划的重要性…）计划的步骤（1）确定组织的使命和目标（2）制定战略SWOT（3）实施战略和变革
组织 2、组织(organizing)是管理者用以建立工作关系结构，从而使组织成员相互影响和协作，由此实现组织目标的过程。组织过程的结果是产生组织结构(organizational structure)，即一个正式的任务系统和汇报关系系统，借助这样的系统可以协调和激励组织成员共同去实现组织目标。 3、领导领导要达成的效果是使组织成员具有高度的工作热情，对组织高度忠诚 4、控制在控制(controlling)过程中，管理者要评价组织实现目标的情况，以及为保持和提高绩效水平所采取的行动。控制过程的结果是要提高准确衡量和监控组织效率与效益的能力。 管理类型 基层管理者：处于管理层基底层的是基层管理者，通常称为主管。他们的职责是对从事具体的的产品生产或服务活动的非管理人员进行日常监督管理。 中层管理着：监督基层管理者，负责寻求运用人力及其他资源已实现组织目标的最佳办法。 （改善评估）中层管理者一个重要的工作内容是开发和改进有助于提高组织 效率和效益的技能和诀窍。 高层管理者：负责确立组织目标。对组织的成败富有根本的责任。 信息技术与管理角色和技能 明茨伯格界定的管理角色：决策型角色信息型角色人际关系的决策 管理技能：概念技能人际技能技术技能 1、概念技能(conceptual skills)是指分析和诊断情况、辨别原因和结果的能力。由于高层 管理者的主要职责是计划和组织，他们应拥有最佳的概念技能。 2、人际技能(human skills），或“人际交往技能”，包括理解、改变、领导、控制其他个 人和群体行为的能力。 3、技术技能(technical skills)是指在组织中发挥某一角色作用的、与特定工作岗位有关的 专业知识和技术。 决策
《教育管理学》书评 姓名：姜佩文 学号:10１6301006
《教育管理学》书评 摘要: 如果说西方国家把教育管理作为一个独立的学科领域始于20世纪5０年代的教育管理“理论运动”(Ｔｈeory Moｖemeｎt)的话，而我国把教育管理作为一个独立的学科领域则肇始于２０世纪80年代初的改革开放。在此期间涌现出大量研究这一领域的学者也出版了许多相关方面的书籍。本文以陈孝彬所著《教育管理学》为例，来评论和分析我国教育管理学的发展及研究现状。 关键词：教育管理学陈孝彬评论 我国教育管理的研究从80年代起步，只有十几年的历史。十几年来出版了100余部有关教育管理和学校管理的著作和教材,但大都是以教育行政和学校部门任务管理为线索的工作体系，对教育管理活动尚缺乏规律性的揭示和深入的理论探讨。陈孝彬教授的《教育管理学》可以说是其中比较有特色的一部教材。作者力图对教育管理学学科进行理论层面和体系结构的探讨。 本书共分为九章三编。三编分别是：教育管理的一般原理、教育行政管理和学校管理。在第一编中包括第一至五章。着重从学科的纵向与横向的结合角度，介绍本学科产生、发展的历史;研究本学科同其他相关学科的内在联系,同时分析了教育管理的本质,教育管理与环境、组织文化之间的关系;提出了按照三维空间理论建立教育管理学的学科体系的初步设想。第二编是从宏观的角度,探索影响教育管理诸因素的特点及其内在关系。参考了国内外有关资料，对教育立法、教育制度、教育规划和计划、教育行政管理体制、教育经费、教育督导制以及教育行政组织和人员等问题，从概念的界定、分类、各国教育制度的比较,都作了一些研究，并对如何加强行政管理的建设与改革提出一些有益的设想；包括第六、七章。第三编包括最后两章，是从微观的角度,介绍与分析了学校中目标管理、质量管理、人事管理以及公共关系的管理的意义、作用和工作程序。我们在吸收
第6章 教育政策与法律 6.1 复习笔记 一、政策概述 1．政策 （1）政策的含义 政策是指国家、政党等为实现一定时期的政治、经济和社会发展目标或解决特定的社会问题而制定的行为规范和准则，表现为一系列的纲领纲要、发展规划、法律条令、行政决议、措施方法等形式。政策是以利益为基础的。 （2）政策与法律的关系 从社会资源和利益分配的角度来理解，政策与法律并没有本质的区别，都是规范国家和社会生活的一种政治措施。在内涵上，政策的含义更为宽泛，包含法律等多种形式，而法律则是定型化、强制性实施的政策准则。政策的法律化是现代国家依法治国的一个重要发展趋势。 2．政策的基本特征 （1）政策是国家意志的集中体现 作为一种配置社会资源和利益的制度安排，政策集中表现了在社会中居于统治地位的阶级的利益诉求和价值取向。政策制定的基本宗旨是国家通过公共政策的制定，维护居于统治地位的阶级的政治和经济利益。 （2）政策具有公共服务的功能
这一功能是由国家属性的二重性决定的：一方面，国家作为阶级统治的工具，具有维护统治阶级统治地位和利益的作用；另一方面，国家也承担着管理社会事务、提供公共产品的职能。 （3）政策具有过程性特征 从时间序列上来看，政策的制定和执行具有一定的阶段性，通常表现为社会问题的感知和界定、提出和评估解决问题的方案、政策制定、政策执行、执行效果评估、政策的修正与调整、政策的终结与废止等阶段，这些阶段的总和被称为政策过程。 3．政策的分类 （1）从横向的政策方面来分类，可以将政策分为政治政策、经济政策、社会政策和文化政策等方面。 （2）从纵向的政策体系来分类，可以将政策分为总政策、基本政策和具体政策三类。 4．政策活动者 （1）含义 政策活动者也被称为政策行动者、政策相关者等，是指那些影响或左右公共政策决策，同时也被公共政策决策影响而与政策有利害关系的个人或群体。直接或间接参与政策制定、执行、评估和监控的政党、政府与政府官员、立法机构、民意代表、大众媒介、利益团体、社会公众、政策目标群体等机构、人群、个人或组织等都是政策活动者。不同体制之下的政策活动者的构成及其活动方式存在着差别。 （2）我国的政策活动者
1..管理的定义及内涵（特征、要素） 管理是管理者为了有效地实现组织目标、个人发展和社会责任，运用管理职能进行协调的过程。 （一）管理是人类有意识有目的的活动 （二）管理应当是有效的 （三）管理的本质是协调 （四）协调是运用各种管理职能的过程 2.管理的职能：计划、组织、领导、控制 3.管理者的角色（三大类、十种角色） 人际角色：代表人、领导者、联络者 信息角色：监督者、传播者、发言人 决策角色：企业家、干扰应对者、资源分配者、谈判者 4.管理者的技能及含义 （一）技术技能：运用管理者所监督的专业领域中的过程、惯例、技术和工具的能力。（二）人际技能：成功地与别人打交道并与别人沟通的能力。 （三）概念技能：把观念设想出来并加以处理以及将关系抽象化的精神能力。 5.泰罗的科学管理理论（内容、评价、应用） 内容：（1）.科学管理的根本目的是谋求最高工作效率 （2.）达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理。 （3）实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革。 评价：（1）贡献 ?第一次使管理从经验上升为科学 ?讲求效率和调查研究 ?计划和执行相分离 （2）局限性 ?把工人看作“经济人” ?仅重视技术，不重视人 ?内容窄，局限于车间管理 6.法约尔的组织管理理论（六大职能、十四条原则、管理要素（职能）） 经营的六项职能 ?技术活动:生产,制造 ?商业活动:购买,销售 ?财务活动:筹资,投资 ?会计活动:记帐,盘点 ?安全活动：保护财产和人员 ?管理活动:计划，组织，指挥，协调，控制 十四条原则：分工、权力与责任、纪律、统一命令、统一领导、员工个人要服从集体、人员的报酬要公平、集权、等级链、秩序、平等、人员保持稳定、主动性、 集体精神 管理要素（职能） ?计划：预测未来和制定行动方案 ?组织：建立企业的物质与人的双重结构
教育管理学(完整版) 第一章教育管理学的性质和特点 第一节教育管理学的学科性质 1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。 按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分 广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。 狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。 2、教育管理学的性质 ①教育管理学是一门社会学科。 ②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。 ③教育管理学的文化性。 3、为何教育管理学是一门社会学科？ 教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准绳的。 4、为何社会科学也是科学？ ①社会是一个开放系统。存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。 ②社会科学是人的科学。社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。 ③社会科学的整体性。社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。 5、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一？ 因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。当这些教育因素各自处于孤立
的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。 6、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支？ 因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。但是教育管理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的管理。教育管理学就是把教育和管理结合起来。研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。 第二节教育管理学的特点 7、教育管理学的特点 ①教育管理学是增长智慧的科学。 ②教育管理学是富有挑战性的科学。 ③教育管理学是价值的科学。 ④教育管理学是权变性的科学。 ⑤教育管理学是行动的科学。 第三节现代教育管理学产生的背景和条件 8、从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响： ①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要。 ②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性。 ③现代企业管理理论和方法的成就对教育管理理论的辐射作用。 第四节教育管理学内容的三个层次 9、教育管理学的学科体系（教育管理的内容）分为三个层次： 教育事业的管理、学校和其他教育组织的管理、教育管理人员的自我管理。10、学校管理者的自我管理 教育管理就要从提高干部的自身素质入手。以下几个方面是普遍需要关注的问题：