新形势下路政管理的现状、成因与对策
【作者姓名】：戈雄伟
【作者单位】：武英路政第一大队
【摘要】笔者通过高速公路路政执法的工作实践，就湖北省高速公路黄黄路政支队路政执法现状进行了分析研究，明确提出了高速公路路政管理中存在的一些问题。并在此基础上提出了相关的见解。
【关键词】高速公路路政执法问题执法思想素质建筑控制区见解
一、引言
高速公路是经济高速发展的产物，是推动国民经济和社会发展的有力武器。如何使高速公路的发展，最大限度地满足社会对现代交通的需要具有很重要的现实意义。因此加强高速路政管理不管从促进高速公路的自身发展，还是从促进我国国民经济的大局来考虑，都具有很强的现实性和必要性。现行高速公路路政管理能力在不断的实践中也暴露出了很多的问题，如何加强高速路政管理能力，是路政管理工作需研究的重要内容。
二、我省交通发展概况
高速公路发展作为我国交通事业的一项重要课题，至今已有二十多年的发展历史，虽然时间并不是很长，但是其发展速度之迅猛是有目共睹的，1988年上海至嘉定高速公路建成通车，结束了我国大陆
没有高速公路的历史；1992年，交通部制定了“五纵七横”国道主干线规划并付诸实施，从而为我国高速公路持续、快速、健康发展奠定了基础。近年来，我省高速公路也发展迅猛。自1991年武黄高速公路通车到目前，我省已通车高速公路总里程达到3282公里。全省各市州基本实现高速通达，连接我省经济大三角、武汉城市圈及周边省会城市的“四纵三横一环”高速公路骨架网初具雏形。
2．1黄黄路政支队发展概况
我黄黄高速公路涵盖四条高速于一身，黄黄、大广、武英、麻武。黄黄路政支队也不断的发展壮大。自2008年5月1日成立，同年进驻黄黄高速；2009年进驻大广北高速进行委管；2009年9月进驻武英高速；2010年末进驻麻武高速。迄今为止，共成立路政大队8个，路政执法人员共140多名。
2．2高速公路路政管理意义
路政管理的权力来源于法律的明文规定。通俗的讲即是法律的授权与委托。路政管理必须负责贯彻执行高速公路路政管理的法律、法规和规章，负责管理和保护高速公路路产。同时必须实施高速公路全天候的路政巡逻和监督检查，依法制止各种违章利用、侵占、污染、损坏高速公路路产的违法行为。保护高速公路维修和养护、施工作业现场秩序，维护征收通行费的秩序。负责高速公路事故现场的救援、排障和路产损失的清偿工作等。
三、执法人员思想素质存在的问题
3．1黄黄路政执法队伍的思想政治工作现状
黄黄路政自成立来，在上级领导的大力支持下，经过坚持不懈的努力，我们的行政执法队伍的思想政治工作取得了重要进展：一是执法队伍依法行政的意识进一步增强，越来越注重运用法律手段管理公路事务；二是培养了一大批比较熟悉交通法律法规的行政执法人员，行政执法队伍日益强壮，执法的综合素质不断的提高；三是建立了行政执法保障机制，行政执法行为逐步走向法律化和规范化。然而，在现实工作中，由于行政执法队伍的思想政治工作还无法适应社会的发展，使得队伍的思想状况依然存在着许多问题。目前，路政执法队伍的思想现状主要有以下表现:
3.1.1发展空间不大，工作动力不足。
从路政管理的岗位设臵来看，大部分路政人员认为现有岗位上升的空间有限，流动的机会不多，做多做少，做与不做一个样，工作热情和动力不足。
3.1.2执法要求严，工作责任重。
在当前新形势下，依法行政、严格执法、文明执法已成为社会主流，相关配套的制度体系也越来越健全，这对执法人员更全面的素质提出了更高的要求。同时，高速公路路政管理的使命光荣，意义深远，保畅通、保安全的责任重大。主要表现在：一是职责多。路政执法人员除保护路产路权的职责外，还有维护收费秩序、路面保洁监管、施工安全管理、超限运输治理、清障施救监管等职责，工作职责多，任务重。二是人员编制少。特别是省际入口超限治理执法部门，执法人
员匮乏，更是彰显无疑。特别是有些路段大队管辖区域接近70公里但大队成员共计仅9名。造成路政执法人员的工作强度大。三是辖区内事情多。路政员除每天上路巡查外，还要24小时待命，特别是恶劣天气情况下，事故多，突发状况多。
3.1.3家庭责任大，精神负担重。
当前我支队绝大部分路政执法人员已经结婚生子，可谓是上有老下有小，养家糊口，教育子女、照顾老人的家庭责任在加大，小部分的未婚人员也已到婚嫁年龄，臵房成家之压力也随着年龄的增长不断加大。再加上高速公路的封闭式管理，路政执法人员远离家庭，难以照顾家庭，从而给路政执法人员带来较大的精神负荷。
3.1.4从业待遇低，经济负担重。
我省高速公路在近年来发展迅速，管理模式更标准化；管理水平也步入新高。但高速公路路政执法人员，特别是一线路政员工资待遇仍徘徊不前，照顾家庭；奉养老人；成家立业似无形压力埋于内心。共享改革发展的成果成为一线执法人员迫切的愿望。
3.1.5工作环境复杂，职业危险大。
高速公路路政执法面临很多危险和挑战：一是高速公路本身就是一项高风险的服务业，各类突发事件随时有可能发生，给保安全畅通带来严重挑战；二是随着社会公众的法律维权意识日益增强，各种矛盾纠纷层出不穷，这给高速公路管理带来新的挑战；三是高速公路管理涉及到沿线政府、政法、公安、消防、安检及地方村委会、村民，协调难度大。
路政执法人员目前的这种思想状况，必然会给执法管理工作带来消极影响：一是工作积极性、主动性难以提高；二是工作标准和质量难以提高；三是工作责任心和要求难以提高；四是工作作风和纪律难以提高；五是业务能力和综合素质难以提高；六是执法理念和工作态度难以提高。
四、加强和改进执法队伍思想政治教育工作的对策
党的十七大五中全会报告提出“弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态”。因此，在新形势下，加强和改进路政执法队队伍思想政治教育工作应以科学发展观为指导、以人为本为理念、以职业道德教育为基础、以心理疏导为新渠道、建立和谐互动的思想政治教育机制。
4.1以科学发展观为指导。落实科学发展观提升执法队伍的思想政治素质
具体来说:第一，帮助执法人员确立科学发展的理念，促进队员形成正确的世界观、人生观与价值观。第二，培养执法人员优秀的内在品质，促进个体健康人格的发展。第三，在用人导向上，突出思想政治素质的考察。在行政执法人员的录入、使用与提拔各个环节，都要坚持把思想政治素质作为考察的第一标准，严把执法队伍的录入关与使用关。本着“宁缺毋滥，严进宽出”的原则，公开选择素质高的人员来充实行政执法队伍。
4.2树立以人为本理念。坚持“以人为本”，促进人的全面发展的思想政治教育目标是搞好思想政治工作的核心和
关键。
在执法队伍思想政治教育中贯彻以人为本，体现人文关怀，所谓人文关怀就是以人文尺度为标准而对真实的个人的生活的关怀。应做到：第一，尊重执法人员的主体地位。新时期加强思想政治教育工作，就必须把增强执法人员的主体地位认识作为切入点，尊重执法人员的人格，重视执法人员的各种诉求，坚持把做执法人员思想工作与帮助执法人员解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，不断提高对执法人员人文关怀的境界。第二，强化“内化”执法人员的意识，促进“外化”行为的实现。面对新时期思想政治教育工作的新特点，我们需要进一步更新观念，把握新时期思想政治教育工作发展规律，重视灌输和渗透过程，把社会意识内化为执法人员的个人意识摆在首位，既重视理性教育，更要重视非理性教育。我们在对执法人员以理服人的同时，还要借助从人的心理、情感、意志以及家庭、社会关系等非理性因素入手的手段关怀和教育执法人员，把社会意识内化为个人主观认识，使和谐执法的大目标变为行政执法人员的自觉行为，外化为实际行动，才是真正意义上个人价值回归为社会价值，取得思想政治教育工作实实在在的效果，使得我们的执法人员真正做到知行统一。第三，要关注执法人员多方面的感受和需求。人的感受和需求是多层次、多方面的，特别是当人的生存需要得到满足之后，自我发展、自我实现的愿望就会日趋强烈。因此，要高度重视执法队伍主体感受上是否满意、是否赞成、是否高兴的情绪反应，充分关注每一个队员自身成长与发展的需要，关注队员的理想、信念
和情感，努力创造让每个队员都能够根据自己的选择发挥聪明才智的环境，促进队员的个性、才智和潜能的充分实现。
4.3加强思想道德教育，提高职业道德水平。
一个合格的行政执法人员，在其必备的职业素质中，第一位的应当就是思想道德素质，即他的职业道德素质。因此对行政执法人员进行教育，促进其法制意识的不断提高，增强其职业道德具有重要的意义。第一，要把道德教育与人生观等教育结合起来。第二，要把道德知识传授和执法实践结合起来。第三，要把道德教育与职业教育相结合起来。第四，要把领导模范带动与体制机制规范相结合起来。
4.4拓宽教育渠道，建立职级薪酬制度，调整收入分配
党的十七大报告提出了“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”，用正确方式处理人际关系。注重“心理疏导”给我们探索思想政治教育新渠道以启示。第一，树立精神保健意识，重视执法人员的心理健康。第二，喻理融情。即以透彻的分析说服人，以温暖的管理调动人。就是要求在进行思想政治教育时必须时时刻刻心系执法队伍每名成员，把关爱的真情渗透到思想政治教育工作始终，促使其思想认识向正确的方向转化与。在队伍中营造一种自由开放、分享信息、人人平等的氛围。第三，排忧解难，把解决思想问题同解决执法人员的实际困难结合起来。离开解决实际问题去讲思想政治工作，必定是苍白无力的。一是明确身份，拓展发展空间。路政执法的管理体制要理顺，路政执法人员的身份要明确，是事业单位工作人员、还是合同制工、还是参照公务员管理等，要予以明确。二是提高待遇，
解除后顾之忧。党的十七届五中全会指出:“合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。”完善经费和制度的保障措施。探索建立职级制度，按工作能力和表现来确定待遇，提高队伍的工作积极性。
4.5建立和谐互动的思想政治工作机制。
一是建立一把手负总责的领导责任机制。一把手带头抓思想政治工作责任制，是加强和改进公路路政管理队伍思想政治工作的关键环节。路政管理队伍容易产生只重视工作任务，忽视思想政治工作的倾向，不同程度地存在“重业务，轻思想”的现象，甚至产生业务工作与思想政治工作相脱离的的问题。要从根本上解决问题，就必须实施党政一把手带头抓思想政治工作责任制。一把手处于总揽全局工作的主导地位，只有一把手带头抓思想政治工作，才能正确处理思想政治工作与业务工作的关系，才能克服“重业务，轻思想”的问题，才能真正牢牢抓住路政管理队伍建设这个根本。建立一把手亲自抓的领导责任机制，即可提高思想政治工作的效率，也增强领导与职工之间的互动。二是建立互帮互助的共管机制。要充分党员、团组织、工会的战斗堡垒、先锋模范和职工之家的作用，形成一种齐抓共管的格局，建立多层次、多角度、全方位抓思想工作的系统，共同做好思想政治工作，矛盾排查化解工作，形成一条心，凝成一股绳。
4.6坚持行政执法奖惩制度
思想政治教育工作本身作为一项经常性的工作，需要投入一定的
人力、物力和财力来做保障，结合一定的激励机制，奖惩双结合，教育与激励双保障。要坚持行政执法奖惩制度。把办案质量、效果，把结案率、无错案率、行政处罚决定执行到位率等作为考核执法队伍绩效的重要指标，对严格执法、执法水平较高、案件办理能力强的执法队员要予以奖励，对不适应执法工作的执法人员应坚决调离执法岗位。通过激励、竞争，促使执法人员争先学习执法业务，增强思想认识，不断提高执法水平。三是执法工作有其特殊性和潜在的危险性，采取必要的制度保障措施，如建立委屈奖制度，为执法人员办理意外伤害保险制度等，有利于减少执法人员的后顾之忧，稳定行政执法队伍。
五、高速公路建筑控制区管理存在的问题
5.1高速公路建筑控制区相关概念
2009年3月26日颁布同年6月1日实施的《湖北省高速公路管理条例》依据国家相关规定结合我省实际情况，对高速公路建筑控制区的具体范围作了规定。新条例第三十四条明确指出“从高速公路用地外缘起50米的区域为高速公路建筑控制区”。2011年7月1日起正式实施的《公路安全保护条例》再次指出，属于高速公路的公路建筑区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。
高速公路用地外缘起30米范围内，任何单位和个人不得擅自修建建筑物。因特殊情况须修建临时性建筑物或在建筑控制区内埋设管线、电缆等临时性设施，必须事先征得管理机构同意，并按规定办理手续。
5.2高速公路违法建筑形成原因
5.2.1各级地方政府对发展地方经济和加强高速公路路政管理的认识不够，缺乏全局观念，是导致违法建筑屡禁不止的根本原因。
就目前湖北省高速公路的管理和经营体制而言，均属湖北省交通厅直接管辖，其经营效益与地方政府无直接关系，导致地方政府干部，对加强路政管理与发展经济的辨证关系认识不足，片面地强调地方利益而忽视了高速公路的社会效益和整体效益；缺乏大局意识，地方保护主义严重，甚至行政干预明显，极力为违法建筑业主辩护解脱，以至违法建筑查处难度大，且有增无减，从而恶化公路环境，制约高速公路对社会效益的充分发挥。
5.2.3高速公路建筑控制区审批部门繁多，有关职能部门各行其是，缺乏统一管理，是造成违法建筑蔓延的主要原因。
高速公路建筑控制区管理涉及到土地管理、城建规划、乡镇政府，村委会等，由于建筑控制区的土地所有权、使用权、和管理权的分离，而路政管理法律赋予的权利有限，对违法建筑的宏观调控手段较弱，一些管理部门在违法建筑的管理上如不加强配合，给予支持，而各行其是，互不协调，甚至各自为政，越权审批，单靠路政管理机构的管理力度往往力不从心，效果较差，致使对公路两侧违法建筑的预防能力大大降低，从而造成公路两侧建筑控制区内违法建筑蔓延、管理失控。
5.2.3沿线群众缺乏法制观念，爱路护路意识淡薄是导致违法建筑的又一因素。
“大路大富，小路小富，无路不富、高速公路快富”的观念以深入人心，加上小农经济意识的影响和公路法制观念淡薄。普遍认为土地虽然是国家的，但使用权是自己的，只要不直接占路，房屋可以随便修到哪里都行，出现了你管你的路，我建我的房，爱路护路和依法使用公路意识较差。另外随着农村经济和个体经济迅猛发展，农民住宅建设大幅度增加，加之其它法规的约束，宅基的调整极为困难，也是导致公路两侧建筑控制区违法建筑产生的重要原因。
5.2.4路政强制拆除措施难度较大，可操作性不强，也是导致违法建筑屡禁不止的原因。
违法建筑的强制拆除堪称路政执法第一难，决不是耸人听闻。须采取强制拆除措施的违法建筑，当事人均是在宣传教育不听，告诫责令无效的前提下实施，其违法事实的认定和行政文书的签收都不会给予路政人员配合。在依法拆除违法建筑过程中，其执行对象是违法建筑的房屋或设施，而对房子里面的物品和人员却没有强制带离房屋的权利。当事人故意让老人小孩呆在里面不走，或故意放臵了电视机、家具等物品不搬，路政执法人员是没有强行搬走的权利，往往强拆现场会造成非常尴尬的局面。
5.3高速公路违法建筑的危害性
5.3.1影响高速公路的使用质量，造成公路社会效益得不到有效发挥。高速公路正常运行对社会经济的发展影响较大，而高速功效
的发挥又紧联系于路政管理工作的好坏。高速公路两侧近距离建房和一系列生活配套服务设施，影响行车视线和行车速度，妨碍车辆通行，增加了交通事故发生的可能性。一旦出现恶性交通事故，很容易伤及沿线无辜群众。威胁行车安全和生命财产；高速公路“快捷、安全”的效能得不到充分发挥，降低了高速公路的使用质量和共有功效。
5.3.2影响高速公路的后续扩建和改建，增加国家对公路建设的投资。随着经济的发展和社会的进步，社会对高速公路的需求越来越大，要求也越来越高。国家对不能适应社会发展的高速公路的改建、扩建是必然的趋势。由于公路两侧建筑控制区得不到有效控制，从而增加改扩建时因迁移房屋等费用；还会增加政策处理的难度，影响改建扩建工程的顺利进行。
5.3.3妨碍路政管理工作的有效开展。在公路两侧建筑控制区违法建筑的查处工作中，难度大、牵涉面广、制约因素多，如果对公路两侧建筑控制区失去有效管理，就不可能从根本上杜绝违法建筑物的产生。而既成事实的违法建筑再拆除，不仅牵涉大量的人力物力财力，而且往往阻力重重，一旦处理不好，还会对社会产生负面影响，严重影响路政管理工作的正常开展。
5.3.4增加养护工作难度，影响路容。高速公路公路两侧建筑物，及易堵塞排水边沟，造成路基沉塌、加快公路损坏，既增加养护工作的难度，又增加公路养护经费；同时堆放的建筑物料，影响高速公路的整洁美观。
六、加强高速公路建筑控制区的管理措施
6.1加强宣传引导，坚持预防为主。
宣传贯彻公路管理法律法规是路政管理的神圣职责，也是“依法行政，执法为民”的具体要求，提升宣传的档次和水平，将宣传工作引向深入，力求持续、长效。使交通法规家喻户晓，人人皆知，以增强广大人民群众爱路护路意识。坚持以学校为重点，以学生为突破对象，以教育一个学生带动一个家庭，一个家庭拉动整个社会，达到“小手拉大手”的社会效应。将宣传活动结合工作实际，遏制违法建筑物。
6.2改进交通设施，维护公路合法权益。
《公路法》第五十六条规定建筑控制区范围由县级以上地方人民政府交通主管部门设臵标桩、界桩，目前我省高速公路虽大多设臵了标桩、界桩。但标、界桩的设臵不够醒目。不能达到警告约束的功效。设臵醒目的标桩、界桩，加大标桩、界桩的设臵密度。不仅能增强沿线人民对建筑控制区的认同感和约束感，有利于高速公路建筑控制区的管理。
6.3实行综合治理，形成齐抓共管违法建筑的新局面
要积极争取各级政府部门的高度重视，加强与沿线乡镇、土管、城建及村委的横向联系，寻求高速公路路政管理最广泛的理解和支持；建立齐抓共管机制，充分发挥各职能部门的资源优势，作到信息共享；建立联合审批制度，把好行政审批关，从根本上杜绝违法建筑的产生。
6.4树立超前意识，加强源头管理。
对高速公路建筑控制区的管理，要坚持动态管理与静态管理相结
合原则，路政部门首先要建立和完善违法建筑档案，要全面掌握和了解建筑控制区的建构筑物情况，对建筑控制区内建构筑物的照片，图像及文字信息进行整理归档，对原有建构筑物和新改扩建构筑物，要严格依据法律规定正确认定是否属于违法建筑，为高速公路路政执法奠定必备的基础；加强路政巡查也是加强高速公路违法建筑管理的根本保证，高速两侧违法建筑的形成并非短短几天，路政员要提高巡查质量，发现有违法建筑的苗头，要从源头管理抓起，实行跟踪管理，将违法建筑制止在萌芽之中。
6.5加大路政执法力度，依法采取强制措施。
对公路两侧控制区的违法建筑、要按照法定程序，依法予以强制拆除，实施强制拆除措施前，要主动联系地方政府、公安、土管等部门寻求支持与配合，有条件的组织联合执法队实施强拆除措施；拆除时应事先进行精心准备，对人员进行合理分工，如把人员分解成：联络组、警戒组、防护组、和拆除组等，对执行过程中的每一个步骤都要预先进行考虑，不打无准备之仗；要抓重点，突出典型事件，达到拆除一处，震慑一片的目的。
总之，全面提升高速路政管理能力，任重道远，非一朝一夕之功。需要路政管理者不断努力，不断探索，应对各种出现的新问题、新难点，才能确保高速公路的使用质量和社会效益的最大化。
【参考文献】
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[5] 《公路路政管理学》人民交通出版社
[6] 《湖北省高速公路管理条例》
[7] 《公路安全保护条例》
做好新形势下的宗教工作 我们桃园镇地处苏皖交界，总面积120平方公里，辖30个行政村，203个村民组，总人口8.47万人，经政府批准登记的宗教活动场所10处，信教群众5910人，占总人口的6.97%，其中初高中以上文化1747人，是全县宗教工作的重点镇，宗教工作任务繁重。近年来，我们在县委、县政府的正确领导和县委统战部、县民宗局的精心指导下，结合本镇实际，根据宗教工作面临的新形势和新任务，坚持用“三个代表”重要思想统领宗教工作，认真落实十六届四中全会精神，坚持以人为本，全面贯彻执行党的宗教工作的基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。以实事求是、与时俱进的精神，创造性地开展工作，不断总结新经验，探索新方法，采取新措施，宗教工作不断上水平，保持了全镇宗教领域的团结稳定和社会安定，全镇经济及社会各项事业都得到较快发展。 一、提高认识，强化领导 加强新形势下宗教工作是执政为民的根本需要。我们党代表中国最广大人民的根本利益，当然也包括信教群众的合法权益。我镇有近6000名信教群众，党和政府充分尊重他们的信仰，维护他们的合法权益，把他们紧密团结在党和政府周围，充分调动他们的积极性，把他们的注意力更多地引导到发展经济、改善生活上来。把他们的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的宏伟目
标上来，从而为全面建设小康社会增添新的力量，提供稳定的社会环境。新形势下的民族宗教工作，已经成为党委、政府工作的重要组成部分，能否依法管理好宗教事务，是新形势下衡量我们党和政府执政能力和领导水平的重要标志。为此，镇党委、政府高度重视宗教工作，一是镇党委中心学习组定期组织党政领导班子成员学习马克思主义宗教理论和党关于宗教问题的基本观点和政策，学习国家宗教法规和省两个条例，牢固树立了四个观念，即政治观念、群众观念、政策观念、法制观念，充分认识宗教具有群众性、民族性、国际性、复杂性，长期性等特点。二是把宗教工作摆上了镇党委、政府工作重要议事日程，建立了宗教工作领导小组，实施了一把手负总责，分管领导具体抓的领导责任制，定期听取有关部门的工作汇报，认真研究解决宗教方面的重要问题，认真检查各项工作措施的落实情况。自2002年以来，我们把抵御邪教渗透和取缔基督教私设点作为重点，经常分析情况，研究对策，制定措施，分部门、分宗教进行指导。三是镇里每年都组织举办由镇、村宗教工作领导小组成员参加的学习班，定期上民族宗教政策课；利用广播、电视等媒体对广大人民群众普遍教育，突出抓好对青少年的教育；统战委员到堂点举办信教骨干人员学习班，确保他们对党的宗教政策、法规有一个全面系统的了解、掌握。四是建立健全领导机制和工作机制、形成齐抓共管，密切配合的工作格局。充分发挥镇、村民族宗教工作领导小组的作用，进一步明确领导小组每个成员的职责和任务。五是签订好两个责任书，实行双向管理。镇党委、政府每年初都与各村党支
浅谈新形势下如何当好政治教导员 时下，随着社会经济不断发展，社会治安日趋复杂，社会管理不断创新，作为治安管理和刑事执法的主力军--公安机关面临的任务更加繁重。如何带好这支队伍，圆满完成各项工作任务，公安机关各基层所（队、室）的行政一把手责无旁贷。那么政治教导员又如何正确履行职责才能使全部工作相得益彰，发挥最佳效益呢？这是每位政治教导员需要深思的一个课题。 关于政治教导员的概念，词典上是这样写的：“是军人、武警、公安、民兵、联防等队伍中设置的一级首长，在解放军营级部队设营长与教导员，他们是同一机构里不同分工的同级首长，主要职责是：做好思想政治工作和党的工作等。在公安机关内部设有所（队、室）教导员，主要职责是：协助所（队、室）长抓好全面工作，主抓队伍管理和政治思想工作，保障民警正当的福利待遇，协助调查民警违法违纪问题，承办上级公安机关交办的其它工作等。 目前，公安机关所队室教导员大部分能明确职责，找准切入点，既能做好政治思想本职工作，又能协助所（队、室）长抓好业务工作，成绩斐然。但也有少数教导员不能正视自己的职位，以“闲职”、“退休”自居，思想消极，工作怠慢，工作中要么越位，要么缺位、错位，甚至搞“内讧”，闹不团结，给单位整体工作带来负面影响。如何担当教导员这个角色，我想谈几点粗浅的看法: 第一，教导员要摆正位置，甘当配角促团结。正确处理与所（队室）长的关系，做到“互相支持不争权，互相配合不推诿”，坚持“谋事不谋权，直言不妄言，尽职不卸责，正气不俗气”，形成优势互补，合力推进各项工作，共同带出一支素质优良的队伍。我局清溪派出所队伍建设上水平，工作业绩上台阶，各项
考评排前位，除了全所民警的共同努力外，关键是所长、教导员外强内柔的“天仙配”，所长谭本良抓业务工作全力以赴，教导员龙清生抓管理刚柔相济。 第二，教导员要身体力行，立足全局当表率。教导员作为政工干部，要善于“言传身教”，树立榜样形象。在实际工作中，要做好“五性”和“五先”，“五性”即政治立场的坚定性，服务大局的自觉性，组织工作的原则性，改革创新的敏锐性，抵制歪风的刚强性；“五先”即要求别人做的自己先做，要求别人遵守的自己先遵守，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人管理的自己先管好，要求别人不做的自己先不做，使自己的言行给民警以正面影响，从而增强个人感召力，赢得民警的理解、信任和支持，使思想政治工作达到“润物细无声”的境界。要甘当“替补队员”，目前全县可用警力普遍不足，特别是碰上民警出差、学习、培训、请假等情况警力更加紧张。教导员应及时到一线坚守值班或接替岗位，让离开岗位的同志走得放心，做到哪里需要就出现在哪里，哪里有困难就有教导员的关爱。这方面我局刑侦大队曹新彩教导员为我们做出了榜样。刑侦工作很辛苦，出差、外派是家常便饭，无论是谁出差外派，丢下来的一揽子事，留守的他总是以“替补队员”的身份出现，不讲价钱，不图名利。 第三，教导员要求真务实，狠抓主业促工作。思想政治工作说起来抽象，做起来务虚，看起来空洞，听起来乏味，这是当前政工干部很棘手而又头痛的事情。这就要求我们政工干部特别是教导员们一定找准工作的着力点，把思想政治工作融入到民警日常值班备勤和执法工作之中。要坚持“六必谈，四必访”的工作措施，把准民警的思想脉搏，深入了解他们在想什么，做什么，坚持具体问题具体分析，针对民警队伍中存在的问题，坚持“一把钥匙开一把锁”的工作方法，做到因事制宜，因人施策，从正面引导、激励。这方面，我局政委李国文同志对后
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/bc2871275.html, 浅谈新形势下档案管理的有效性 作者：李伟 来源：《学习与科普》2019年第07期 摘要：档案是历史的真实记录。随着社会的发展，信息技术的进步，把档案看成文件库 的传统认识正在被记忆库和知识库的认识所取代。办公自动化的进一步发展和深化，特别是电子计算机和通讯技术的结合，形成了信息技术产业。做好档案工作，不再仅仅是保持档案资料的齐全和安全，更要做到资料的完整性、管理的规范性、利用的有效性。新形势下如何做好档案管理工作，给档案管理工作提出了更高的要求。 关键词：档案管理有效性 【正文】：为了更好地做到档案工作的与时俱进，加快档案信息化资源建设，从而实现档案管理从手工型向数字型、从封闭或半封闭型向开放型转转变，笔者以为要从以下方面予以着手，才能切实提高档案管理工作的有效性。 （一）按照档案管理要求，定期整理打扫档案室，做好档案室环境工作和档案信息的保护工作 （二）与各部门沟通协调资料归档相关工作； （三）做好电子数据的收集、整理，维护和利用好文书档案管理系统，努力做到收一份文，及时存录一份文件； （四）按照档案管理制度，对单位档案室进行常态化管理，专人管理，按照标准对已入库档案进行保存，做好档案的收藏和保密工作。 （五）严格按照档案借阅制度，完善借阅程序，一般只限于在“档案阅览室”使用，并进行登记。严格履行借阅手续，借阅者要认真填写《档案借阅登记表》，不得转借、涂改、圈划、批注、增删、抽页、裁剪、拆卷、摘抄、拍照等，不得擅自公布档案内容，确保档案的保密、完整与安全。 （六）耐心细致，搞好档案工作。档案服务工作的内容比较繁琐，面对大量的日常性档案保管工作和领导临时交办的事项，我都能抓紧时间，高效、圆满、妥善地办理好，为档案室工作的正常开展提供了有效保证。 一、2012年度主要问题及原因分析 （一）在工作初期，对工作认识不够深刻，操作中缺乏全局观念，对公司档案管理缺少认识和分析，没有把实际工作上升到全局的体系中来。通过这一段时间脚踏实地的工作，我认识
新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作改制以前，我单位是事业单位。由于有财政拨款，所以新闻宣传，舆论引导的工作相对来说就不是很重要。然而，改制后，我单位成为了正统的企业，在新闻宣传方面来看，我们所面对的就是一个全新的环境了。与以前相比现在的新闻宣传工作呈现出新的特点： 1、更加注重实效，更加务实，目的性更强。 2、肩负着上令下达、下情上传等重要任务。 3、肩负塑造企业形象，创造良好舆论环境的责任。 因此，做好企业新闻宣传工作非常重要。 依据六分公司的现实情况，针对新闻宣传工作的上述特点，在具体操作上有以下几个着手点： 1、快速反应，贴近职工，深入理解企业精神。由于我单位的新闻宣传工作由行政办公室分管，在人员上也没有相应的专职宣传人员。所以在新闻的采集和政策宣传方面有短板。针对此，新闻宣传人员应该提高自身素质，培养新闻敏感性，在与野外一线职工的接触中快速发现新闻点并写出新闻稿件。另外还要深入理解企业精神，把握舆论方向并在新闻报道中体现出企业精神。 2、求真务实，深入理解和宣传我公司的各项精神。新闻，由事实说话。在日常工作中在上令下达的同时更要做好上情上传的工作，将在日常新闻采集过程中收集到的“民意、民怨”整理上报至管
理层。 3、紧抓企业文化，宣传企业形象，提高企业知名度。企业形象的树立有企业内部文化和企业的社会形象和社会知名度。在紧抓内部企业文化建设方面的同时，加强对外的宣传报道。多做向总公司（局）和社会媒体投稿，逐步建立我单位的社会形象，提高知名度。 新闻宣传可以说是企业的形象展示，而舆论引导就是企业稳定的基础了。一个小小的事件，在没有或者不正确的舆论引导下就可能演变成一场灾难。舆论引导工作是一项长期基础性工作，没有一个清晰的思想认识，没有一支高素质的宣传队伍，没有一套系统的工作规程，舆情引导工作无从谈起。做好新时期企业舆论引导工作，不仅关系到职工思想政治工作的成败，而且关系到职工队伍的和谐稳定与发展。为此，我们必须进一步增强大局意识、责任意识、阵地意识，认清形势，沉着应对，紧紧围绕企业工作全局做好舆论引导工作。 综上，我们应该在坚持做好新闻宣传的同时加强对舆论的引导，宣传企业精神，减少不和谐的声音。
新形势下如何加强基层党组织建设 在新的时期要推动基层党组织建设科学发展，就必须着力提高党的执政能力，夯实党的执政基础，全面加强党组织建设，永葆党的生机与活力，才能为推动当前经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。 标签：基层党建措施对策 党的基层组织是党全部工作的基礎，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。面对新形势、新任务，基层党组织肩负重大的历史使命，如何把基层党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，不断发展壮大农村集体经济，带领群众早日脱贫致富，是各级党委政府和基层党组织建设的一项十分紧迫而艰巨的任务。 针对目前我国基层党组织建设情况的分析，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题；用改革的精神、时代的精神充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，打造一支富有战斗力和开创精神的村（社区）级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入，确保到2020年实现同步小康、全面小康的宏伟目标。我认为必须从以下几个方面入手： 一、要着力加强班子团结，不断提高领导班子的执政水平 团结是班子建设的永恒主题。加强班子团结，就必须坚持民主集中制原则，坚持民主生活会制度，发扬党内民主，强化党内监督，不断提高领导班子科学执政、民主执政、依法执政水平。建设一个团结坚强的好领导班子，尤其是选好一个好的支部书记，是搞好基层党组织建设的关键。农村富不富，关键看支部，实践证明，哪里的党支部坚强有力，其他组织的作用就发挥得好，经济和各项工作也进步快，反之，各项工作就处于被动，要解决这个问题，必须做到如下几点： 第一是选。在坚持德才兼备的标准下选拔那些热心为群众出力，公道正派，能领导群众共同致富的人进入班子；对精心选拔仍无合适人选的村，可以从全县机关企事业单位选派得力干部到村（社区）任职；注重从回乡知识青年、退伍军人、务工经商能人中选好苗子，作为后备干部培养。 第二是训。加强培训提高支部班子驾驭市场经济的能力。 第三是调。对那些年老体弱、不发挥作用的支部书记，必须坚决调整。 第四是稳。基层干部常年工作在第一线，任务重，难度大，非常辛苦，各级党委既要支持他们工作，又要关心他们的疾苦，解决他们的实际问题，消除他们的后顾之忧。
第一课：国际战略环境与格局 ★．1．、什么是国际战略环境？ ．．．．．．．．．．． 国际战略环境，是一个时期内世界各主要国家在矛盾斗争和合作共处中的全局状况和总体趋势。它是国际政治、经济、军事形式的综合体现，影响一个国家外交、经济、军事斗争的对象、任务和目标，是各个国家在国际环境中生存必须首先考察和关注的外部环境条件。 ★．2．、为什么说和平与发展仍是当今时代的主题？ ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． （一）经济全球化是当今世界最主要的发展趋势 （二）主要大国之间没有形成敌对关系 （三）发展经济和科技是各国国家战略的核心 （四）南北矛盾的核心仍然是经济发展问题 ★．3．、什么是世界战略格局？ ．．．．．．．．．．． 世界格局也可以叫国际战略格局，是指各大国之间相互联系、相互作用所形成的力量结构。 ★．4．、当前世界安全形势的总体状况及原因是什么？ ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 总体和平，局部战争，总体缓和，局部紧张，总体稳定，局部动荡 原因：（一）恐怖主义对国际社会的威胁严重 （二）霸权主义和强权政治是引发世界局部动荡的主要根源 ★．5．、中国倡导的新安全观的表述及主要内容是什么？ ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． “安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力和以武力相威胁。”——党的十六大报告互信：通过对话协商，增进相互了解和信任，国与国之间要超越意识形态和社会制度异同，摒弃冷战思维和强权政治心态，互不猜疑，互不敌视。这是各国和平相处和安全保证的前提，也是新安全观的基础。 互利：在维护本国安全的同时，也要充分考虑和尊重别国的安全利益，为对方的安全创造条件。互利强调的是共同安全，反对以牺牲他国的安全利益为条件来谋求自身的绝对安全。互利是新安全观的目的。 平等：遵循和平共处五项原则，主张国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会中平等的一员，应相互尊重，平等对待，积极推动国际关系的民主化。平等是新安全观的保证。 协作：通过对话协商解决争端，并就共同关心的安全问题进行广泛深入的协作，防止战争和冲突的发生。协作是新安全观的方式。 第二课：中国周边安全环境 ★．1．、我国领土总面积是多少？ ．．．．．．．．．．．． 960 (1040)万平方公里 ★．2．、周边安全环境的主流？ ．．．．．．．．．．．缓和与稳定是我国当前周边安全环境的主流 ★．3．、我国相对稳定的周边安全环境中，目前还存在哪些不安全因素？ ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． （一）美国成为影响周边安全环境的最主要外部因素 1、美国对中国周边安全环境的影响在地域分布上具有全方位性。 2、美国对中国周边安全构成的威胁在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。 （二）日本对我国安全存在着潜在和现实的威胁 第一，日本与我战略利益矛盾日趋突出，将我列为主要潜在对手
新形势下如何做好本职工作 新形势下如何做好本职工作篇一一个人只要不甘于平庸，就可能在勇于进取的奋斗中奏响人生壮丽的乐章，在自己的岗位舞台上实现自己的人生价值。立足本职工作，做到爱岗敬业是一种承诺，是一种义务，是一种态度，更是一种精神。只有珍惜岗位，才能爱岗敬业。工作岗位是我们展示自我价值的天地，是人生旅途拼搏进取的支点，是实现人生价值的基本舞台。既然选择了这个岗位，我们就要有较强的敬业精神，无论什么岗位只是分工的不同，都是为公司做贡献，做好本职工作是对每位职工最起码的要求。要做到爱岗敬业，就要熟练掌握本职岗位业务技能，不断学习业务知识和管理知识。我作为电子商务部的一员，就要不断熟悉互联网，电子商务等行业，能较好的掌握互联网，电子商务平台技术发展趋势，动态。努力掌握最新软件操作技巧。如Dreamweaver CS6，Adobe Photoshop CS6，美图秀秀，光影魔术手等相关软件。提高自己的综合素质，把自己锻炼成胜任这个岗位的复合人才，用自己的聪明才智，干出更多的工作业绩，体现一个人的人生价值。
敬业就是用一种严肃、认真、负责的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业、忠于职守、尽职尽责。岗位就意味着责任，只有对岗位工作敬业，才会全力以赴，才会自发自动、高标准、高质量的完成工作。 其次要精业。只有精业，工作才有底气，事业才有生气，工作才会出成绩。成功没有捷径 ,辉煌的背后是鲜为人知的努力。我们必须勤于学习，边干边学，工作才能精益求精，才能创先争优。 我以为不论是一个管理者，还是普通的职员，首先要知道自己的本职工作，热爱本职、端正工作态度，在工作岗位上寻找乐趣，从而体现自己的生命价值。我们任何一个人，一旦步入社会走上了自己的工作岗位，做好自己的本职工作就成了我们工作生涯中一个永恒的主题。无论你从事何种职业 ;无论你是何等职位 ;无论你的收入高低都是如此。做到干一行爱一行，要热爱自己所从事的职业岗位。才能创亮点、出业绩，这是干事创业的先决条件。而做好本职工作是一个人最基本的职业道德，也是对工作的一个最起码的标准。工作中应该具有饱满的工作热情 ;具有认真负责的工作态度 ;具有勇于奉献的工作精神和乐于创新的工作意识。 敬业是基础，乐业是前提，勤业是根本，只有把自己的工作做到位，尽到自己的工作责任，才能称得上是一名称职和
如何在新时期做好档案管理工作 档案是依据、是资源、是财富，档案工作是涉及到每个部门和个人，同时也是一个机关单位公务活动的真实记录；通过档案可以真实再现现阶段机关工作的历史面貌。重视档案工作，进行规范化管理，对提高机关各部门的工作效率具有重要的意义。创新是档案事业发展的必然要求。新世纪、新阶段对档案工作提出了更高要求，档案工作要适应这个要求，必须要有新思维、新理论、新方法。要解放思想，破除因循守旧观念；要与时俱进，树立大服务理念，要摆正位置，在发展文化事业的大环境中发展自己。 一、做好新时期档案工作的现实意义 档案是对历史负责为现实服务替未来着想的一项崇高事业在全面建设小康社会、构建和谐社会的进程中档案工作越来越深入地渗透到社会经济发展的方方面面，做好新时期档案工作对于深入学习贯彻落实党的十八大精神，提高党的执政能力构建和谐社会具有重要意义。档案是社会先进文化的物态载体。档案是人类社会发展到一定阶段的文明产物是一种“凝固的历史”它以各种方式和载体将人类的历史活动过程和思想记录下来并使之流传后世可以说先进文化的传播、交流、确立离不开档案的存在档案是先进文化传播和确立的一种载体是人类认识和改造世界的历史记录是人类智慧的一种物态结晶。档案是最广大人民根本利益的有效保证。档案具有社会共享性是整个社会的宝贵财富它应该顺应社会发展的潮流符合最广大人民的根本利益为他们所用。档案是人类活动的真实记录是人们认识和把握客观规律的重要依据借助档案我们能够更好地了解过
去、把握现在、预见未来。人们之所以需要档案就是为了要获知过去发生的事件、存在的事物对今天和未来起什么作用有什么样的意义。可以说档案的凭证性决定了档案是最广大人民群众根本利益的有效保证。 二、档案工作创新，要解决好四个关系问题 （一）创新与基础的关系。工作创新不是凭空想象，不是“空中楼阁”，创新必须在原有基础之上进行。建国以来，我国档案工作历经几十年的发展，形成了一整套理论、方法和工作经验，档案事业得到了较快发展，形成了独具特色的工作体系，这些基础对我们今后的工作仍具有较强的指导意义，是创新的根基，因此，创新绝不能抛弃这个基础，要在认真研究、总结过去的基础上，分析现在和将来的形势，在发展中寻求新的突破。 （二）创新与现实的关系。工作创新不能脱离实际。当前，档案工作仍处于初级发展阶段，在由计划经济模式向市场经济模式的转变过程中，许多问题没有解决好，档案工作还处于受多种条件限制发展较慢、社会档案意识不强、档案部门工作不到位、档案事业发展后劲不足状态。创新就要重视现实，面向未来，从实际出发，围绕如何解决现实存在的问题，在打好基础、快速发展上求突破。 （三）创新与学习、借鉴的关系。学习是创新的基础，借鉴是创新的阶梯，创新是学习的动力，也是学习的目的。档案工作创新既要学习本行业专业知识，借鉴本行业成功的经验和方法，又要学习相关专业、其他行业知识，借鉴其他行业和专业创新方法和成功经验。创新要坚持“推陈出新”原则，运用否定之否定认识规律和批判、继承观念，在学习、借鉴中创新。 （四）创新与实践的关系。创新是事业发展的动力，但创新绝不能是虚无飘渺的创新，理论创新、方法创新都要经过实践检验，
2017年解放军军校考试大纲《政治》：实行新形势下积极防御 军事战略方针 关键词：军校考试张为臻军校考试培训军考大纲士兵军考 实行新形势下积极防御军事战略方针，调整军事斗争准备基点。根据战争形态演变和国家安全形势，将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备，有效控制重大危机，妥善应对连锁反应，坚决捍卫国家领土主权、统一和安全。实行新形势下积极防御军事战略方针，创新基本作战思想。根据各个方向安全威胁和军队能力建设实际，坚持灵活机动、自主作战的原则，你打你的、我打我的，运用诸军兵种一体化作战力量，实施信息主导、精打要害、联合制胜的体系作战。准维教育军队考试网 实行新形势下积极防御军事战略方针，优化军事战略布局。根据中国地缘战略环境、面临安全威胁和军队战略任务，构建全局统筹、分区负责，相互策应、互为一体的战略部署和军事布势;应对太空、网络空间等新型安全领域威胁，维护共同安全;加强海外利益攸关区国际安全合作，维护海外利益安全。张为臻博客
实行新形势下积极防御军事战略方针，坚持以下原则：服从服务于国家战略目标，贯彻总体国家安全观，加强军事斗争准备，预防危机、遏制战争、打赢战争;营造有利于国家和平发展的战略态势，坚持防御性国防政策，坚持政治、军事、经济、外交等领域斗争密切配合，积极应对国家可能面临的综合安全威胁;保持维权维稳平衡，统筹维权和维稳两个大局，维护国家领土主权和海洋权益，维护周边安全稳定;努力争取军事斗争战略主动，积极运筹谋划各方向各领域军事斗争，抓住机遇加快推进军队建设、改革和发展;运用灵活机动的战略战术，发挥联合作战整体效能，集中优势力量，综合运用战法手段;立足应对最复杂最困难情况，坚持底线思维，扎实做好各项准备工作，确保妥善应对、措置裕如;充分发挥人民军队特有的政治优势，坚持党对军队的绝对领导，重视战斗精神培育，严格部队组织纪律性，纯洁巩固部队，密切军政军民关系，鼓舞军心士气;发挥人民战争的整体威力，坚持把人民战争作为克敌制胜的重要法宝，拓展人民战争的内容和方式方法，推动战争动员以人力动员为主向以科技动员为主转变;积极拓展军事安全合作空间，深化与大国、周边、发展中国家的军事关系，促进建立地区安全和合作架构。
做好新形势下基层民族宗教工作的 几点思考 一、科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想，也是做好新形势下民族宗教工作的根本指南。 按照科学发展观的要求，我们必须把民族宗教问题放到建设中国特色社会主义的全局中来解决。坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决民族问题的根本途径，采取更加有效的政策措施，使民族地区的面貌更快地得到改变。坚持把加强人力资源建设作为加快少数民族和民族地区发展的根本之策，不断提高少数民族群众的科学文化素质。坚持把巩固和加强民族团结作为民族工作的重要着力点，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚定不移地贯彻党的宗教工作基本方针，使信教群众和不信教群众在全面建设小康社会的宏伟目标下团结起来，为开创中国特色社会主义事业新局面创造良好的社会环境。 深入学习实践科学发展观，要毫不动摇地把发展贯穿于民族宗教工作的始终。支持和帮助民族地区和信教群众聚居区加快发展步伐，逐步缩小发展差距。要坚定不移地把以人为本作为民族宗教工作的核心。要按照尊重、团结、帮助、引导的原则，落实和完善党员领导干部与宗教界代表人士联系制度。要坚持不懈地推动民族宗教工作致力于全面协调可持续发展。要保持党的宗教政策、宗教工作的连续性和稳定性，推动宗教工作不断向前发展。要善于在民族宗教工作中运用统筹兼顾的方法。下大力气抓好依法管理，确保宗教活动正常、有序进行，努力把涉及宗教的矛盾纠纷化解在萌芽状态。 在民族宗教工作中贯彻落实科学发展观必须注意处理好发展与稳定的关系。处理好影响民族地区和信教群众聚居区稳定的复杂问题，为又好又快发展营造有利环境。处理好整体发展与区域发展的关系，用全省的发展来帮助民族地区的发展，用民族地区的发展来促进全省的发展。处理好贯彻宗教信仰自由政策与依法管理宗教
浅谈新形势下如何做好机关工会工作 机关工会是中国工会的一个组成部分，就其组织的性质和社会职能来说，与整个工会是相同的。但是，机关工会的工作环境、工作内容、工作方法与企业不同，有积极的特殊性。机关工会既要遵循我国工会工作的方针、任务，又要从自己的实际出发开展工作，做到立足全局，发扬特色。因此，积极探索新形势下机关工会工作职责的定位问题势在必行。 根据机关工作特点，新时期做好机关工会工作，必须要做好以下几个方面: 一、自觉接受党组的领导是机关工会必须坚持的原则 机关工会的一切工作首先要围绕党组的中心工作开展 活动,如组织以职业道德为主要内容的职工教育活动,组织学雷锋服务小组为职工做好事,配合行政部门搞好机关办公秩序等;第二要经常主动地向党组汇报工会工作,尤其对重大活动、重大问题应及时请示以求得共识与支持;第三要围绕着业务工作开展工会工作。总之,通过我们工会组织的努力要力争把各级工会办成一个党组织放心并可以依靠,行政领导离不开,广大机关干部信赖的群众组织。在工会与党的关系问题上,既要防止和警惕脱离党的领导的倾向,也要防止忽视工会组织的群众化、民主化特点,要坚持依法照章独立自主开展工作,从而增强工会组织的吸引力、凝聚力,充分发挥工会推进机关工作的积极作用。 二、抓实活动是做好新时期机关工会工作的前提
工会工作的生命就在于各种活动，不举行活动，多好的计划也无法实施、多良好的愿望也实现不了，也就无从谈起为职工服务，为职工分忧解难了。因此，一个有生命力的工会组织，必须用各种各样的活动作为自己工作的载体，在活动中调动起干部职工的热情和积极性，形成一个热火朝天的工会工作新局面。 如何搞好工会活动，是工会工作的重点和难点，需要各级工会组织和工会干部认真思索，大胆创新，不断开创工会工作的新领域。从整体上看，可以分为以下四个方面的内容:一是带领职工深人开展学习理论、学习科学的各种活动，以促进职工思想政治水平的提高。理论学习是统一思想、振奋精神的有效手段，对于提高全体职工的政治觉悟和思想认识水平有着重要作用。因此工会干部应该紧密结合时势，有计划、有目的地组织职工学习与工作生活密切相关的理论，以理论指导实践，明是非，辩真伪，更好地投人到建设有中国特色社会主义的伟大实践中去。 二是参与机关内部事务，维护职工合法权益。参与民主管理，维护干部职工的合法权益是工会的重要职责之一。首先要教育干部职工服从行政管理，支持行政领导的工作，模范遵守各项规章制度，保证各级行政领导在管理工作中的中心地位和主导作用。其次，要主动与行政领导沟通，积极参与机关内部事务的管理，参与审议涉及干部职工切身利益的问题，协助机关党组织参与对机关领导干部的评议和监督。并要以《中华人民共和国劳动法》为法律依据，通过法律来
网络化?电子化?数字化 办公室业务?office opertions 107 办公室业务2012?10 文/中国民用航空东北地区空中交通管理局黑龙江分局谢丽娜 新形势下档案管理的现代化研究 【摘要】文章通过介绍档案管理的概念，引出新形势下档案管理现代化进程中存在的问题，并提出相应的解决办法。 【关键词】档案管理；现代化；问题；措施 一、前言 随着社会的不断变化发展，特别是计算机的普及和信息技术的广泛应用，我国档案管理工作也开始不断走向现代化，实现档案管理工作现代化是档案事业发展的需要①。“档案管理的现代化”主要是指档案管理在技术、资源、信息这几个方面的规范化和现代化，它是一个错综复杂的系统。我国社会现代化的新形势在一定程度上促进了档案管理现代化的进步，但是我们在肯定其取得的成绩的同时，也应该看到其中存在的问题，分析问题产生的原因，找到行之有效的解决措施，是实现档案管理现代化的必经之路。 二、现阶段档案管理现代化实践中存在的问题 （一）对档案管理没有科学的认识目前，社会上大部分群体的档案意识淡薄，认为档案管理无非就是对人员信息、以往工作等方面的记录和总结，档案形成之后如无特殊原因也很少被调用，甚至有些部门的领导者也没有充分认识到档案管理的现代化的重要意义，不能及时给予资金和技术支持，从而导致设备无法更新、先进技术不能引入，档案的管理工作仍然沿用过去的人工记录、整理、分类等方法，在这种情况下档案的价值很难体现出来。可见，对档案管理工作缺乏科学的认识和正确的态度严重影响了档案管理现代化的进程。 （二）档案管理工作者专业素养有待提高 社会的进步必然要求广大的社会主义劳动者素质的全面提高，档案管理的工作者是档案管理现代化的主力军当然也不例外。档案工作人员的素质和能力会直接关系到档案管理工作做的好坏，是档案管理现代化的重要环节。档案管 理现代化的实现要求相关工作人员不仅要有高尚的职业道德和良好的素质修养，还要求有完整专业知识技术储备，特别是能够把所掌握的最新的现代化技术应用到档案管理的实际工作中，才能在真正体现自身价值的同时，使档案管理工作符合新形势下档案管理工作的现代化发展要求。但是，遗憾的是，从目前的现状来看，档案管理各部门的从业人员无论是在职业素养上，还是专业知识能力上距离这一要求还有一定差距，在人员的队伍建设方面存在很多需要改进的方面。 （三）档案管理工作没有统一的规范和标准 规范化和标准化是档案管理现代化过程中的重要组成部分。社会各行业各部门现代化的实现都需要有一个明确的规范和标准，有章可循是各项工作有序进行的保障。然而，现阶段档案办公室管理秩序混乱，内部责任分工不明确，保存不合理，随意使用等现象时有发生，往往也给其他工作代来不便，甚至给整个企事业单位遭受损失。但是有关部门对这些问题的仍然不能给予足够的重视。 三、当前形势下实现档案管理的现代化的措施 （一）加大宣传力度，树立科学正确的档案管理现代化认识观 思想观念的现代化是保证实现档案管理现代化的基础和前提②。相关领导者要以身作责，发扬好模范带头作用，密切关注该领域的新变化和新的发展趋势，积极响应国家和上级的号招，做好宣传工作，让档案管理现代化的科学理念深入人心，在档案管理工作得到社会各界的普遍重视的基础上，全面推进档案管理的现代化进程。此外，还要加大先进技术和设备的资金投入，改变传统的工作方法和模式，把档案管理现代化落实到实处。 （二）努力做好现代化专业人才队伍的建设 档案管理的现代化是社会发展新形 式下的产物，新的要求也应运而生。档案管理工作者是实践的主体，档案管理的现代化能否顺利实现和发展，仅仅靠理论知识的普及和资金技术的支持还远远不够，关键还是要培养一批专业人才，能够及时捕捉最新动态，并且能够灵活运用所掌握的专业知识指导实际工作，正确面对和解决在工作中遇到的困难，加强与其他部门之间的交流与合作。 近年来，广大高校也相继开设了档案管理、图书管理、信息技术处理、数据库开发与应用等课程，可以说这些课程都是与档案管理现代化有着千丝万缕的联系，各高校应高度重视学生动手能力方面的培养。作为现代化建设的劳动者和接班人的大学生要严格要求自己，放眼未来脚踏实地，肯定自己的专业和自身价值。 （三）进一步推动档案管理的规范化、制度化 档案管理的规范化和制度化是档案管理工作现代化目标能否顺利实现的重要保证，特别是在当今这样一个信息时代，互联网的广泛应用使得信息资源的流通更加便利，因此需要权威部门应尽快制定出一套内容全面的规范标准，各领域企事业单位各部门参照有关规范，结合本部门的实际情况，综合考虑各方面因素，制定符合自己部门发展需要的制度，这样有利于各部门工作的高效有序进行，才能为档案管理现代化的顺利实现提供一个健康的环境。 四、结语 总之，档案管理现代化的性质决定其实现不是一蹴而就的，需要一个长期的发展过程，但只要我们能够改正错误，弥补不足，不断积累经验，密切关注新形势下的热点动态，紧随时代发展的步伐，相信档案管理的现代化一定能够实现！ 注释： ①梁艳.浅谈新形势下档案管理现代化[J ].办公室业务,2012(3):37-38. ②陈丽莲,黄建峰.档案管理的现代化[J ].办公室业务,2012(5):4-5.
北相中心校 开展民族团结教育活动实施方案 北相中心校 2015/12/23 根据《运城市盐湖区教育科技局关于加强和改进新形势下民族宗教工作的通知》的精神，拟在全中心校师生中开展民族团结教育工作。通过开展活动, 提高师生民族团结意识，维护祖国统一、民族团结、反对分裂的自觉性。 一、指导思想 以《中共运城市盐湖区委办公室运城市盐湖区人民政府办公室关于加强和改进新形势下民族宗教工作及重要举措分工方案的意见》文件精神为指导，以“弘扬民族精神活动”为载体，把民族团结教育作为学校德育的重要内容，用生动的事实，坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，大力唱响共产党好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，增强民族自尊心和自信心，确保民族团结教育活动落到实处。 二、健全领导 组长：杨运来（中心校校长） 副组长：陈高平 成员：陆志刚解金增相为鑫李敏相永福 三、组织实施 （一）、通过国旗下讲话、黑板报、宣传栏、征文演讲、校园广播、校刊校报、校园网等多种形式，组织开展丰富多彩生动活泼的
活动，增强民族团结教育主题活动的吸引力、感染力。向全校师生宣传党的民族政策，严防宗教刊物、宗教宣传品及不利于青少年身心健康发展的思潮流入学校。 （二）、在教师中开展民族团结教育 1.提高认识：利用全体教职工大会集体学习，向全体教师传达《运城市盐湖区教育科技局关于加强和改进新形势下民族宗教工作的通知》的精神，了解掌握民族团结教育的目标和任务。提高对开展此项工作意义的认识。 2.学习、掌握相关业务知识： （1）组织相关学科老师，学习有关民族团结教育所包含的内容、学习原则，丰富相关业务知识，使之具备课堂教学能力，并能够在课堂教学中做到有机渗透。 （2）组织教导处认真学习文件，领会活动精神，在学习的基础上，指导学生开展丰富多彩的主题活动。 （三）、在学生中开展民族团结教育 1.在学生中开展国情教育：让学生了解祖国的传统文化，增进对中华民族的认同以及增强对中国历史、文化的了解，开展国情讲座。 2.扩宽课堂教育渠道：结合思品、科学、语文、艺术等学科课程，强化民族常识教育。每学年8课时安排教学内容，具体安排为：一、二年级在《品德与生活》安排4课时，在地方课程和学校课程中各安排2课时进行民族团结教育；三――六年级在《品德与社会》中各安
浅谈如何做好新形势下的安全生产工作 安全生产关系到改革发展和稳定的大局、关系到人民群众生命财产安全、关系到企业的长远发展、关系到社会的和谐发展。如何做好安全生产工作，有效预防和减少事故的发生？下面我就如何做好新形势下的安全生产工作谈几点看法。 一是思想认识要到位。实践证明，抓安全生产，领导重视不重视，大不一样；责任落实不落实，大不一样；基础扎实不扎实，大不一样；措施到位不到位，大不一样。但最根本的是思想上要高度重视，时时刻刻在安全生产工作上动脑筋、想办法、出实招。各级各部门特别是领导干部一定要充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，切实采取有效措施，转变作风，严字当头，深入实际，认真调研，找准问题，落实措施，努力把安全事故隐患消灭在萌芽状态。 二是责任落实要到位。按照《安全生产法》的要求，各级政府对本行政区域内的安全生产负有全面的监管责任，确保安全生产是各级党委、政府义不容辞的责任。全县各级、各有关部门要把安全生产工作真正摆上重要议事日程，注意发现安全生产工作中出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的政策措施。各级党委、政府、有关部门的主要领导同志是安全生产第一责任人，要认真落实安全生产责任制，亲自抓、负总责，对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，要依法严肃处理。要加大安全生产工作考核力度，对发生重特大事故的，坚决实行“一票否决”。县、乡安全生产领导小组要统一协调指挥全县及本乡镇的安全生产工作，将安全生产工作目标逐一分解到各部门、各有关单位，并监督层层落实。各有关部门要加强联系、密切协调，大胆执法、敢于碰硬，切实加大监督检查力度，形成强大的工作合力。需要强调的是，既然政府对当地的安全生产负有全面的监管责任，按照责权一致的原则，就要统一安排部署本区域的安全生产工作；垂直管理的行政执法部门，一定要树立大局意识，坚决服从各级党委、政府的统一调配，步调一致地做好工作。 三是监督检查要到位。能抓安全生产、抓得好安全生产才是真本事，才是硬功夫。但是抓安全生产又是难事、苦差事，必须严肃认真。各乡镇政府及安全生产监督管理相关部门要认真履行职责，切实负起责任，加大监督力度。切实做到四个转变： 1、推进安全生产工作从人治向法治转变，切实做到依法规范、依法监管，发现问题依法处理，依法追究。 2、推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，落实安全生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。 3、推进安全生产工作从集中开展专项整治向落实规范化、经常化、制度化管理转变。集中专项整治还不能少，集中专项整治要与经常性管理相结合。
新形势下如何做好档案管理工作 当前，我国正处于经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念深刻变化的新的历史发展阶段，各种外来思潮、多种价值观念相互交织，在推进科学发展、构建和谐社会的大背景下，对档案工作的影响和冲击力越来越大，档案管理工作的服务对象越来越宽广，服务质量的要求越来越高，也就要求档案管理工作的服务水平越来越高。随之而来档案管理工作中存在的问题也越来越多，这就要求档案管理工作者要随时查找存在问题，及时调整，能够适应新形势、新任务和新变化，及时抓好档案管理工作。现就新形势下如何做好档案管理工作谈几点粗浅的看法： 1.充分认识档案管理工作的重要性是做好新形势下档案管理工作的首要问题 档案管理工作作为一种特有的信息资源，与社会的政治、经济、文化等领域有着千丝万缕的联系，小到一个单位，大到一个国家，关系到经济建设、社会各项事业的发展和人类文明进步。要大力开发档案信息资源，从档案利用的实际工作中认识到档案是宝贵的信息资源，是巨大的财富和无形的资产，认识到档案工作在单位建设中的地位和作用，从而在经费、人员、设备等方面给予支持，使档案工作得到更好的发展。因此，我们要充分认识档案管理工作的重要性，从实际出发，加大对档案部门的支持及人力财力的投入，并组织各部门认真学习档案业务知识和档案规章制度，设专职人员对档案进行管理。对档案专职人员进行业务培训和实行上岗考核制度，档案材料的收集补充、档案材料的鉴别、档案立卷、归档、档案的移交、档案的登记、借阅、检查等环节都要建立健全相关的规章制度和手续，并在实际工作中不断完善，以保证档案管理工作的的政策性、纪律性，档案内容的连续性、完整性，归档材料的真实和精炼。要以提供完美的服务为目标，处理好保密与服务的关系，尽量减少因管理不善造成的漏洞。档案工作人员要有较强的责任心和专业管理水平，能真实的记载和保存当前的各类档案，扎实做好新形势下的档案管理工作，对于科学构建档案事业的新体系，实现档案事业长远发展战略有着非常重要的意义。 2.进一步提高档案管理工作的服务意识 做好档案工作，提高服务意识是很有必要的，档案管理人员从一开始就要树立“工作就是服务”的观念，以增强服务意识和主动服务为工作点和归宿。针对这一实际情况，档案管理工作人员要重点做好以下三个方面的工作： （1）为经济建设和社会发展服务。档案工作人员要增强服务工作的敏锐性，紧紧围绕本部门经济建设和发展的大局，不断拓展服务思想和服务领域，为扩大招商引资和对外开放服务；（2）为广大人民群众服务。要树立全心全意为人民服务的宗旨，想群众之所想，主动了解社会档案的利用需求，在工作中进一步加强现行文的收集力度，扩大服务范围，提高服务意识。（3）为领导领导决策服务。档案管理工作人员要密切关注本部门的重大活动、重大事件，准确把握工作中的
新时期国防和军队建设理论 思考题：小平同志提出的军队建设指导思想实行战略性转变，是什么样的转变？江提出的两个根本性转变是什么？ 新世纪新阶段我军的历史使命是什么？我们党在新形势下的强军目标是什么？ 遵义会议：确立了毛泽东在党的领导地位，解决了党的生死存亡问题；十一届三中全会：解决了党的发展问题。 辉煌成就：国防建设无＞＞有弱＞＞强 军队建设小米加步枪＞＞半机械化 新时期我国国防和军队建设的发展概况和主要理论成果 背景：［两极对抗＞＞多极化战略格局 机械化战争＞＞信息化战争 区域化＞＞全球化 以阶级斗争为纲＞＞以经济建设为中心 传统疆界＞＞全维多域 (1)实现军队建设指导思想战略性转变，走中国特色精兵之路 美国在东南方向包围封锁；北部中苏关系破裂，在中苏边界部署大量武器装备；1962 年古巴导弹危机。 70年代前认为世界战争不可避免的，而且是迫在眉睫的。“早打，大打，打核战争。” 世界大战打不起来：国际战略形势发生重大变化没开始向有利于和平的方向发展。周边安全环境改善，逐步摆脱了苏美两霸同时对我国威胁的局面。屮美关系正常化。国内结束文化大革命，开始了改革开放。 市临战状态转到和平时期军队建设轨道上来 邓小平一一建设强大的现代化正规化的革命军队＞＞百万大裁军。新建了暨南军区J0个大军区精简合并成7个，陆军航空兵部队、电子对抗部队等新兵种，以及预备役部队相继成立，随着陆军集团军的组建，军屮技术兵人数首次超过步兵。 军衔制1955年运用军衔制＞＞文革中取消?1988年重新恢复军衔制 (2)确立新时期军事战略方针，推进屮国特色军事变革 20世纪90年代：冷战让位于和平，但世界并不安宇。 伊拉克入侵科威特开始，中间经过海湾战争，波黑战争，车臣战争、索马里内战，最终以科索沃战争结束。 93年“银河”号商船在印度洋公海被美国拦截和盘查。 94年中国核潜艇在黄海被美国“小鹰”号航母战斗群围堵和袭扰。 99年5月8日屮国驻南联盟大使馆被美国导弹袭击。 01年4月1日中国战斗机在南海与美国战斗机发生冲突，飞行员王伟跳伞牺牲 ?江泽民讲话：政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力