工程量清单招投标策略与中外典型案例分析
投标策略：是指承包商在投标竞争中的指导思想与系统工作部署极其参与投标竞争的方式和手段。
投标策略作为投标取胜的方式、手段、和艺术，贯穿于投标竞争的始终，包括十分丰富的内容。在投标与否的决策、投标项目选择的决策、投标积极性的决策、投标报价的决策、投标取胜等方方面面，都无不包含着投标策略。
投标决策：是承包商选择和确定投标项目和制定投标行动方案的过程。投标策略与投标决策是两个相联系的不同范畴。投标策略贯穿在投标决策之中，投标决策包含着对投标策略的选择确定。
投标策略的意义
1、是获胜的依据；
2、是实现经营目标的保证；
3、是获取利润的前提。
确定报价的策略：
投标时，根据承包商的经营状况和经营目标，既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度和对手状况，还要分析投标项目的整体特点，施工条件等确定报价策略。
1、生存型报价策略：投标报价以克服生存危机为目标。
2、竞争型报价策略：投标报价以竞争为手段，以开拓市场、低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价到达中标的目的。
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3、赢利型报价策略：投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳赢利为目
标。
策略与技巧：了解规则、熟悉规则、应用规则、体现技巧。
国内外几种通用方法：1、不平衡报价法；2、多方案报价法；、3、突然降价法；4、先亏后盈法；5、开口升级法；6许诺优惠条件；7、争取评
标奖励；8、幕后活动。
一、国家法律：
1、《中华人民共和国招标投标法》
（1）、22条：招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其它情况。
52条：处罚条款：警告、罚款1~10万、处分、追究刑事责任。
30号令32条：招标人不得单独或分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
（2）、对招标法41条低于成本的解释是“个别成本”而9号文58条是“行业平均成本”
2、《中华人民共和国政府采购法》
3、《中华人民共和国合同法》
4、《中华人民共和国建筑法》
二、四川省地方性法规
1、《四川省建筑管理条例》
2、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》
16条：资格预审包括强制性标准法和综合评分法两种方法。
“十不准”第3条：资格预审一律实行强制性标准法，符合资格预审文件规定条件的都应允许参加投标，不得采用任何手段限制通过资格预审的潜在投标人的数量。
三、行政规章
四、省政府规章
1、《四川省重大建设招标投标稽察办法》（省政府166号令）
五、部门规章
1、国家计委3号令《工程项目招标范围和规模标准规定》
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2、国家计委4号令《招标公告发布暂行办法》
3、国家计委5号令《工程建设项目自行招标试行办法》
4、国家计委6号令《国家重大建设项目招稽查办法》
5、国家计委9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》
6、国家计委等七部委12号令《评标委员会和评标暂行办法》
7、国家计委18号令《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》
8、国家计委29号令《评标专家和评标专家库管理暂行办法》
9、国家计委等七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》
10、建设部第79号令《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》
11、建设部第82号令《工程建设设计招标投标管理办法》
12、建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》
13、建设部第107号令《建设工程施工发包与承包计价管理办法》
14、七部委11号令《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》
六、相关法律规范和规范性文件
1、国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知国办发（2000）34号
2、四川省人民政府办公厅转发省编委关于省级有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知川办发（2000）80号
3、四川省人民政府关于印发《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》的通知川府发（2001）9号
4关于印发《四川省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标
异议投诉受理处理程序规定》的通知川建发（2002）134号
5、四川省建设委员会关于印发《四川省建设工程标底价格争议复查管理办法》的通知川建委价发（1999）0737号
6、关于印发《四川省建设工程评标专家管理规定暂行规定》的通知川建发（2002）135号
7、关于印发《四川省房屋建筑和市政基础实施工程招标投标工作有关纪律的通知
8、关于四川省发布依法必须招标项目招标公告的有关规定
四川省发展计划委员会公告第一号
9、四川省国家投资工程建设项目中标候选人公示办法
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四川省发展计划委员会公告 2003年第2号
10、四川省计委关于印发《四川省国家投资工程建设项目招标代理机构比选文件》范本的通知川计政策[2003]800号
11、中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见川委办[2004]7号
12、四川省发展计划委员会、四川省监察厅关于印发《国家投资工程建设项目招投标“十不准”》的紧急通知
第十条“不准擅自变更合同内容”中“政策性调整不在调整之列”
13、关于印发《四川省建设工程工程量清单计价管理试行办法》和《四川省房屋建筑和市政基础设施工程量清单招标投标报价评审试行办法》的通知川建发[2004]72号
14、关于印发《四川省建设工程担保制度实施意见》的通知
川建建发[2004]132号
广元机场土石方工程：时间94年、招标文件（清单）、标底、评标及评标报告、筹资方案比较、合同谈判（为参加）、仲裁问题。
宜宾自来水厂输水管道工程、沙河水环境治理工程。
风险
风险：是一种客观存在的、可以带来损失的、不确定的状态。三个特性：客观性、损失性、不确定性。
风险是与损失相联系的。
风险因素：是指促使和增加损失发生的频率或严重程度的任何事件。包括有形风险因素和无形风险因素。
风险分类：
一、按损害对象分类：1、人身风险、2财产风险、3责任风险。
二、按起源和影响分类：1、基本风险、2、特定风险。
三、按导致的后果分类：1、纯粹风险、2、投机风险。
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工程风险：是指一项工程在设计、施工、设备调试以及移交运行等项目周期全过程可能发生的风险。
根据产生的根源分五类：政治风险、经济风险、技术风险、公共关系风险、管理风险
理念问题、“十不准”中关于风险的问题
日本协力银行招投标文件范本：赔偿事宜：（除非它们由承包人所造成）
1、业主并没有按照合同资料当中所约定的日期及时将施工场地的使用权移交给承包人。
2、业主与其他承包人就工程的完成计划进行修改，并对承包人的施工产生不良影响。
3、业主未能及时将工程所需施工图纸、技术规范及施工要求提交承包人。
4、业主要求承包人进行额外的工程质量检验并且相应的检验并无存在施工质量问题。
5、施工现场土质状况与原标书中的调查报告及其他任何正常途径所能获得的情况发生不符。
6、不可抗力因素。
7、业主要求对无法预见的情况进行新的处理；由业主所带来的工程质量缺陷；为安全及其他因素所要求的额外工作。
8、在工程施工期间，业主其他合作者及政府机构未能在合同约定的期限内，及时与承包人合作，导致工期延误。
9、预付款推迟支付。
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10、在合同变更后的28天以内，施工所在地各项法律法规发生不可预料的变化。
11、其他在合同资料中所预定的赔偿细节。
如果赔偿事宜导致了额外的支出并使工程无法按期完成，则合同总价将增加。工期将延期。
中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（幻灯1）
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四川省建设厅文件
川建价发…2004?72号
关于印发《四川省建设工程工程量清单
计价管理试行办法》和《四川省房屋建筑和
市政基础设施工程量清单招标投标报价
评审试行办法》的通知
各市、州建设行政主管部门：
为贯彻中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，全面推行工程量清单计价并规范我省工程量清单计价和投标报价评审行为，促进招标投标公开、公平、公正的进行，防止低价恶性竞争和产生新的工程款拖欠，进一步规范建设市场秩序，经省政府领导同意，现将我厅制定的《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》和《四川省房屋建筑和市政基础设施工程量清单招标投标报价评审试行办法》印发你们试行，试行中如有意见请及时向省建设工程造价总站反映，以便尽一步修改完善。
附件：1、《四川省建设工程工程量清单计价管理试行办法》
2、《四川省房屋建筑和市政基础设施工程量清单招标投标报价评审试行办法》
二○○四年六月二十五日四川省建设工程工程量清单计价管理试行办法
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第一章总则
第一条为规范建设工程工程量清单计价行为，预防和制止工程款拖欠，维护发承包双方的合法权益，根据中华人民共和国《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003，以下简称《清单规范》），《四川省建筑管理条例》，《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）及有关法律、法规、规章，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所指建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑工程及附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、桥梁、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、路灯、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下简称国有资金投资）的建设工程应执行《清单规范》和本办法。
（幻灯3、4、5）
使用国有投资项目的范围：
3号令《工程建设招标范围和规模标准规定》（2000、5、1）第四条使用国有资金投资项目包括：
1、各级财政预算资金的项目；
2、使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
3、使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第五条：国家融资项目包括：
1、使用国家发行债券所筹资金的项目；
2、使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
3、使用国家政策性贷款的项目；
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提使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围。
其他投资的建设工程采用工程量清单计价由发包人自行确定。但确定采用工程量清单计价则应执行《清单规范》和本办法。
可以不采用工程量清单计价的工程，除工程量清单等专门性规定外，仍执行本办法。
第四条本办法所称工程量清单计价是指采用工程量清单和综合单价方式计算工程造价。包括标底及预算控制价、投标报价和竣工结算。综合单价：《规范》2。0。3 完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费和利润，并考虑风险因素。对照第十六条综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费和综合费（指管理费和利润）。
标底的作用：（结合23条）
预算控制价：省建设厅关于贯彻国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的通知（川建发[2003]61号）中提出。（应不应该有标底？赞成？不赞成？）
（幻灯6）
《招投标法》第四十条设有标底的，应当参考标底。
对“参考标底”的理解：
1、是否低于成本竞标；
2、是否超出采购预算。
是否低于成本竞标的依据：
12号令第二十一条：在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价可能低于其个别成本的应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
89号令第四十三条：有下列情况之一的，评标委员会可以要求投标人作出书面说明并提供相关材料：
（一）设有标底的，投标报价低于合理幅度的；
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（二）设标底的，投标报价明显低于其他投标报价，有可能低于其企业成本的。
经评审委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本的，不能推荐为中标候选人或者中标人。
关于低于成本问题：成本为企业个别成本。
省政府9号文《四川省工程建设项目招标投标管理条例》第五十八条：投标人的报价低于行业平均成本、明显低于其他投标报价或者标底的，评标委员会应要求其作出书面说明并提供相关证明材料。投标人能够作出合理说明或者提供充分证明材料的，应作为有效标。否则视为以低于成本竞标，其投标作废标处理。
是否超出采购预算的依据：《中华人民共和国政府采购法》第三十六条。
《中华人民共和国政府采购法》（2003、1、1）
第二条：
1、本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程、服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。
2、本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
第四条政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。
第十七条集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。
第三十六条在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3、投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；
4、因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购人应将废标理由通知所有投标人。
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第五条省建设行政主管部门负责全省建设工程工程量清单计价工作的管理，省建设工程造价管理总站负责具体实施。
各市、州建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程工程量清单计价管理，具体工作由工程造价管理机构负责。
第六条建设工程工程量清单计价，应当遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、法规和政策，维护发包人、承包人的合法权益。
第二章一般规定
第七条工程造价计价依据
一、国家法律、法规和政府及有权部门规定的规费。
规费：建设部、财政部“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”（建标[2003]206号），省建设厅、财政厅、物价局以川建发[2004]62号予以转发。
规费：是指政府及有关权力部门规定必须缴纳的费用。
包括：1、工程排污费；2、工程定额；3社会保障费（1）养老保险费（2）失业保险费（3）医疗保险费；4、住房公积金；5、危险作业意外伤害保险。税金
二、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；
三、《四川省建设工程工程量清单计价定额》（以下简称《计价定额》）；
四、工程造价管理机构发布的人工、材料、机械台班等价格信息以及组价办法等。
五、发、承包人签订的施工合同及有关补充协议、会议纪要以及招、投标文件。
六、工程施工图及图纸会审纪要、设计变更以及经发包人认可的施工组织设计或方案。
七、现场签证
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现场签证是指经发包人现场代表或其授权的监理工程师、承包人现场代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。包括双方签字认可的非工程量清单项目用工签证、机械台班签证、零星工程签证以及材料价格的变动签证等。
八、索赔
索赔是指发、承包人一方未按合同约定履行义务或发生错误给另一方造成损失，依据合同约定向对方提出给予补偿的要求。经双方按约定程序办理后，作为计价的依据，办理价款支付。
九、其他
其他指发、承包人不能预见的事项或风险等。
风险（结合22条）（幻灯6）
风险：是一种客观存在的、可以带来损失的、不确定的状态。三个特性：客观性、损失性、不确定性。
风险是与损失相联系的。
风险因素：是指促使和增加损失发生的频率或严重程度的任何事件。包括有形风险因素和无形风险因素。
风险分类：
按损害对象分类：1、人身风险、2财产风险、3责任风险。
按起源和影响分类：1、基本风险、2、特定风险。
按导致的后果分类：1、纯粹风险、2、投机风险。
工程风险：是指一项工程在设计、施工、设备调试以及移交运行等项目周期全过程可能发生的风险。
根据产生的根源分五类：政治风险、经济风险、技术风险、公共关系风险、管理风险
理念问题、“十不准”中关于风险的问题（幻灯8）
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十、不准擅自变更合同内容
国家投资工程建设项目必须实行投标承包风险包干制度。招标文件不得有暂定价格以及留有其他报价缺口的条款。招标文件中应规定风险包干系数，一般为5％以下。投标人投标时，应将风险包干系数计入投标报价中。投标人没有按招标文件报价有漏项的，视为费用已包括在其他有价款的综合单价或总价内。
招投标双方应按中标价签订合同。对风险范围内的工程造价包干，施工过程和竣工结算时不得调整。但因地质条件变化引起地质勘察结果与实际情况误差超过风险包干系数范围的，可调整超出部分工程量。因非中标人原因的设计变更引起工程实物工程量变化的，可按实际发生工程量增减计算相关费用：在实物工程量清单之内的项目，按中标人工程量清单的综合单价计算；不在工程量清单之内的项目，按审计部门审计或评审部门核定的价格为准。
超过风险包干系数范围的任何变更，必须得到审批部门的批准，有关单位有过错的，要承担相应的责任。因市场变化、政策性调整等原因引起造价的增减不在调整之列。
日本协力银行招投标文件范本：赔偿事宜：（除非它们由承包人所造成）
1、业主并没有按照合同资料当中所约定的日期及时将施工场地的使用权移交给承包人。
2、业主与其他承包人就工程的完成计划进行修改，并对承包人的施工产生不良影响。
3、业主未能及时将工程所需施工图纸、技术规范及施工要求提交承包人。
4、业主要求承包人进行额外的工程质量检验并且相应的检验并无存在施工质量问题。
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5、施工现场土质状况与原标书中的调查报告及其他任何正常途径所能获得的情况发生不符。
6、不可抗力因素。
7、业主要求对无法预见的情况进行新的处理；由业主所带来的工程质量缺陷；为安全及其他因素所要求的额外工作。
8、在工程施工期间，业主其他合作者及政府机构未能在合同约定的期限内，及时与承包人合作，导致工期延误。
9、预付款推迟支付。
10、在合同变更后的28天以内，施工所在地各项法律法规发生不可预料的变化。
11、其他在合同资料中所预定的赔偿细节。
第八条工程计价文书应统一使用省工程造价管理总站制定的表式。见附件一。
举例
1、一个招标文件对川建价表-招04中取消“投标人部分”即无“总承包服务费”，但在川建价表-02-2中又未取消“总承包服务费”，且评标办法中又有“总承包服务费”的评标办法。招标文件文件无“总承包服务费”的内容，但设计图纸中有二装内容，且清单未包括该部分二装内容。一投标人的投标因有“总承包服务费”而被废标引起投诉。
川建函[2004]97号：
三、投标人未计总承包服务费或其总承包服务费低于平均值20％且投标人不能说明理由或评标专家确定其理由不成立时的处理意见
（一）当招标文件中确定招标人没有工程分包和材料采购内容即没有总承包服务的内容时，投标人不应报总承包服务费，各投标人总承包服务费得分均按3分计。
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（二）当招标文件中确定招标人有工程分包和材料采购内容即有总承包服务的内容时，投标人应报总承包服务费。如果投标人未报总承包服务费，投标报价按低于成本处理。
（三）当招标文件中确定招标人有工程分包和材料采购内容即有总承包服务的内容时，而投标人所报总承包服务费低于平均值20％且投标人不能说明理由或评标专家确定其理由不成立，而该投标人的投标总价（扣除规费、安去施工费）未低于各投标人投标总价的算术平均值10％时，该投标人的总承包服务费得分为零，以必其次低的总承包服务费为最低报价计算其余各投标人总承包服务费的得分。
（四）当招标文件中确定招标人有工程分包和材料采购内容即有总承包服务的内容，而投标人所报总承包服务费低于平均值20％且投标人不能说明理由或评标专家确定其理由不成立，若该投标人的投标总价（扣除规费、安全施工费）同时又低于各投标人投标总价的算术平均值10％时，其投标报价按低于成本处理。
2、一招标文件对川建价表-04进行了修改，取消“签证及索赔计价合计”表，但招标文件要求投标人所报单价为全价，一投标人在零星工作项目单价报价表中将“零星工作项目单价”含有定额管理费和税金被废标引起投诉。
评标办法第十六条总承包服务费及零星工作项目人工单价报价评审
评标专家应向总承包服务费低于各投标人总承包服务费算术平均值20%的投标人提出询问。投标人不能说明理由或评标专家确定其理由不成立的，按投标报价低于成本处理。
评标专家应向零星工作项目人工单价低于《四川省建设工程工程量清单计价定额》相应单价（含市、州人工费调整内）10%的投标人提出询问。投标人不能说明理由或评标专家确定其理由不成立的，按投标报价低于成本处理。零星工作项目人工单价高于《四川省建设工程工程量清单计价定额》相应单价（含市、州人工费调整内）的投标，招标人应予拒绝。
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第九条本办法有关工程量清单计价方面的名词术语，按《清单规范》和本办法的定义。本办法中招标人与发包人，投标人与承包人同义。
第三章工程量清单编制
第十条工程量清单是表现拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目及其相应数量的明细清单。
工程量清单应由发包人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制。
实行工程量清单招标，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，投标人投标时不负有核实的义务。
谁编谁负责，不要在加限定条件。
第十一条工程量清单应根据《清单规范》、招标文件的有关规定、设计图纸、工程现场实际进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费税金清单。
第十二条分部分项工程量清单
分部分项工程量清单指完成拟建工程的实体工程项目数量的清单。
分部分项工程量清单发包人应根据《清单规范》附录A、附录B、附录C、附录D、附录E规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。（规范3。2。2强制性条款）
1、分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按《清单规范》附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设臵；十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其发包人设臵，并应自001起顺序编制。
（规范3.2.3强制性条款）
2、项目名称应按《清单规范》附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。（规范3.2.4-1强制性条款）《清单规范》附录A、附录B、附录C、附录D、附录E没
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有的项目，发包人可做相应补充，并报当地造价管理机构备案，各地造价管理机构每月将备案项目上报省建设工程造价管理总站。
3、分部分项工程量清单的计量单位应按《清单规范》附录A、附录
B、附录
C、附录
D、附录E中规定的计量单位确定。（规范3.2.2强制性条款）
4、工程数量应按《清单规范》附录A、附录B、附录C、附录
D、附录E中规定的工程量计算规则计算。
（规范3.2.6-1强制性条款）
第十三条措施项目清单
措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全等方面的非工程实体项目的清单。
措施项目清单由发包人根据拟建工程的具体情况及合理的施工方案或施工组织设计参照《清单规范》和《计价定额》编制。《清单规范》和《计价定额》没有的项目，发包人可作补充。
第十四条其他项目清单
其他项目清单指根据拟建工程的具体情况，在分部分项工程量清单和措施项目清单以外的项目。包括预留金、材料购臵费、总包服务费、零星工作项目人工单价（与《规范》有异）等。
其他项目清单由发包人根据拟建工程具体情况参照《清单规范》和《计价定额》编制。《清单规范》和《计价定额》没有的项目，发包人可作补充。
第十五条规费税金清单
规费税金清单由发包人根据《计价定额》的规定编制，《计价定额》没有的项目发包人应按照有权部门的规定计列。
《计价定额》包括的内容在第七条1款已述。
第四章工程量清单计价
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第十六条综合单价
综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费和综合费（指管理费和利润）。
一、工程量清单综合单价的计价依据及组成
综合单价依据《计价定额》对应的定额项目综合单价组成。
1．定额编号设臵
定额项目综合单价编号分六位设臵，从《计价定额》中查找。
①②③
装饰装修工程楼地面定额编号
B A 0001
①表示计价定额册，A代表建筑工程、B代表装饰装修工程、C代表安装工程、D代表市政工程、E代表园林绿化工程。
②表示计价定额的章（分部），由一位英文大写字母表示。
③表示计价定额的项目编号，由四位阿拉伯数字表示。
2．综合单价组成公式
工程量清单项目的综合单价由定额项目综合单价组成。计算公式由省工程造价管理总站发布。见附件二。
二、定额项目综合单价的调整
1、综合单价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息调整；
2、综合单价中的计价材料费（指安装工程、市政工程的给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程的材料费）、机械费和综合费由省工程造价管理总站根据全省实际进行统一调整。
1、2条所列造价信息由《四川工程造价信息》及其网站发布。
三、综合单价的确定
国有资金投资的工程项目，招标人编制标底或预算控制价应按本办法的规定确定综合单价。
投标人投标时自主确定综合单价的报价。
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第十七条措施项目费用
国有资金投资的工程项目，招标人编制标底或预算控制价应按《计价定额》的标准计算措施项目费用。《计价定额》没有标准的措施项目，其费用由招标人根据工程具体情况确定。
投标人投标时应根据编制的投标施工组织设计或施工方案自主确定措施项目及其报价。
施工过程中发包人更改承包人的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加的应予以调整。实际完成的工程量与发包人提供的分部分项工程量清单中给定的工程量差值在10%以上或因发包人原因，致使工期延长10%以上造成措施项目费用增加的应予以调整，其具体调整方法应在招标文件或合同中明确。
措施项目中的安全施工费应按《计价定额》规定的标准计取，不得进行招标投标竞争。
第十八条其他项目费用
1、预留金是发包人为可能发生的工程量变更而预留的金额。由发包人估列并掌握。
预留金：规范2。0。5 招标人为可能发生的工程量变更而预留的费用。
2、材料购臵费是指发包人自行采购材料的费用。发包人应详细列出自行采购材料的品种、规格、数量、单价、金额等。
3、总承包服务费是指承包人为配合协调发包人进行的工程分包管理及其服务和材料采购所发生的费用，一般以中标人的投标报价为准。发包人要求承包人完成的配合协调发包人进行的工程分包管理及其服务和材料采购内容及工程量同招标文件的要求发生变化的允许调整，其具体调整方法应在招标文件或合同中明确。
投标人投标时，预留金和材料购臵费应按招标人在招标文件中提出的金额填写。
第十九条招标人材料购臵费（以下简称甲供材料）
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