江苏省政府关于供给侧结构性改革去库存的实施意见
【法规类别】房地产交易与市场
【发文字号】苏政发[2016]47号
【发布部门】江苏省政府
【发布日期】2016.04.05
【实施日期】2016.04.05
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省政府关于供给侧结构性改革去库存的实施意见
（苏政发〔2016〕47号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
根据中央决策部署和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的意见，为有效化解房地产库存，切实稳定房地产市场，现提出如下实施意见。
一、总体要求
全面贯彻中央关于深化住房制度改革和提高户籍人口城镇化率的决策部署，突出分类指导、因城施策，强化地方政府主体责任，将去库存与推进新型城镇化促进常住人口市民化结合起来，与完善住房保障体系结合起来，与促进房地产市场供需平衡结合起来，与加快房地产行业转型升级结合起来，实施精准去库存、联动去库存和转型去库存，统
筹做好住宅类商品房和非住宅类商品房去库存工作，推动房地产业供给侧结构性改革，切实防控市场风险，逐步化解房地产库存，提高人民群众宜居水平，保持房地产市场平稳健康发展。
二、工作目标
到2020年底，全省基本建立符合经济社会发展规律、购租并举的住房体系，实现房地产市场供求基本平衡、产品结构基本合理，住宅类商品房库存去化周期保持在合理区间，非住宅类商品房库存有效化解。
到2016年底，全省商品房库存规模和住宅类商品房去化周期有明显下降，住宅类商品房库存去化周期力争控制在16个月以内，以省辖市为单位的去化周期原则上不超过20个月。
到2018年底，全省住宅类商品房库存去化周期力争控制在14个月内，以省辖市为单位的去化周期原则上控制在18个月左右。
目前房价上涨较快、去化周期较短的南京、苏州两市重点区域，要重点支持刚性住房需求，鼓励引导改善性住房需求，遏制投资投机性住房需求，防范市场风险，避免房价大起大落，着力保持房地产市场稳定。
三、重点举措
（一）深化户籍制度改革，有效释放农业转移人口城镇购房需求。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市、严格控制特大城市落户条件，促进农业转移人口进城落户。到2020年，新增城镇常住人口800万人，常住人口城镇化率达到72%，与户籍人口城镇化率差距缩小到5%。促进进城落户的农业转移人口享有与城镇居民同等的劳动就业、基本公共服务等权利。研究建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，根据国家部署建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。
各地可结合实际情况，积极支持农业转移人口进城购房，同时鼓励开发企业给予适当优惠折扣出售存量商品房。各商业银行对农业转移人口进城购买首套住房的，在符合国家政策的前提下，在收入认定、首付款比例、贷款利率、还款方式等方面给予便利和优惠。对农业转移人口进城购买新建商品房的，各级教育行政主管部门按当地招生入学政策安排其子女就读。（各市、县人民政府，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅、省教育厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、人民银行南京分行、江苏银监局）
（二）不断提升城市宜居性，更好满足居民购房需求。加快推进长三角城市群之间交通走廊建设，加强省内城市间以及城市内部区域间轨道交通的互联互通，提升城市功能，推进产城融合，加强城市外围地区公共服务设施配套建设，推进不同地区宜业宜居协调发展，扩大居民的购房选择。库存较大的城市和地区要有针对性地完善公共服务设施配套，提高交通可达性和生活便利性。尤其要加快完善库存集中区域的公共交通、教育、医疗、商业等公共服务设施配套，保障公共服务供给到位，促进库存商品房销售。（各市、县人民政府，省发展改革委、经济和信息化委、交通运输厅、住房城
关于供给侧结构性改革的一点看法 按照区委的安排，有幸参加这次由区委组织部举办的培训班，听了区委卢忠于书记关于供给侧结构性改革的专题讲座，进一步加深对供给侧结构性改革的理解和认识，根据培训要求，现结合个人工作实际谈一点心得体会。 关于供给侧结构性改革的认识。2015年11月3日，党在《十三五规划的建议》提出：“……推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃，加快实现发展动力转换。”11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，正式提出要加强供给侧结构性改革。 所谓供给侧，是相对需求侧而言。两者历来是平衡社会经济的“两翼”，两者缺一不可，相辅相成。需求决定供给、引导供给，而供给既满足需求、又创造新需求。供给侧结构性改革，就是指从供给侧入手，针对社会产业、产品、生产要素等结构性问题而进行的改革，就是要聚焦生产要素的供给和有效利用。供给侧应该包含两个方面：一方面是生产要素的投入，由劳动、资本、土地、人才、管理等方面投入；另一方面是全要素生产率的提高，由制度变革、结构优化、要素升级等决定。中央提出的从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业
改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。也可以说，供给侧结构性改革就是从供给侧、生产端入手，针对结构性问题而进行的一系列体制机制创新，这将是中国改革开放近四十年的时间里进行的最深刻的一次政府功能转变。 为什么要加强供给侧结构性改革。以消费、投资、出口的“三驾马车”为代表的需求侧因素分析法一直是中国经济发展的重要要理论工具。受2008年以来的全球金融危机影响，党中央以国内巨大的市场需求为基础，实施了一系列重要刺激经济增长的政策，沉着应对危机，经济继续保持高速稳定增长，这一系列的刺激措施都是在需求侧发力。但是，从目前我国经济增长的趋势看，虽然增速仍然在世界范围内遥遥领先，但是同比仍然逐年下滑，出口十年增速后见顶回落，资源成本特别是人力资源、土地资源持续走高，低成本优势不再，低端制造产业向非发达地区转移不可回避，经济下行压力继续加大。然而，从需求来看，在经济下行和消费增速降缓的情况下，国内消费者在海外疯狂扫货，跃境游高速增长，全球奢侈品消费领域中，中国人占据了将近半壁江山，令人啼笑皆非的是，在日本，国人边马桶盖、大米都往家里带，在新西兰、巴塞罗那，国人几乎将超市的奶粉买光。这一切都意味着，我国经济不仅只是部分行业产能过剩的问题，其中存在着产品供给与国人需求严重错配的问题。从供给来看，在改革开放以来的30多年中，中国经济保持了较快的发展，不仅现在
供给侧改革专题 一、供给侧结构性改革的理解 供给侧——供给方面，即生产要素：劳动力、土地、资本、创新等。 需求侧——需求方面，即三驾马车：消费、投资、出口。 理解：供给和需求是市场经济内在关联的两个方面，没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的有效供给可以创造新的需求，扩大总需求。 所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解除供给约束，积极进行供给干预以促进经济发展。具体而言，一方面将发展方向锁定为新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点；另一方面要求改革现行的一些抑制供给的体制或政策，比如紧缩的货币政策和繁琐的审批制度等。这有利于增强企业创新能力，提高供给质量和效率，改善供给结构，最终提高全要素生产率。 二、供给侧结构性改革的原因 在目前经济发展新常态下正确处理供给与需求的关系，就要在适度扩大的总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。(有效供给不足、产业结构不合理、部分产能过剩等) 注意：供给侧结构性改革的经济意义：六点 ①有利于实现“五大发展理念”，促进国民经济稳定增长。 ②有利于改善供给品质，更好地满足人民群众的生活需求。 ③有利于优化资源配置，解决供需矛盾，实现供求平衡。 ④有利于创造新供给，增加新需求，增强经济发展新动力。 ⑤有利于加快转变经济发展方式，实现经济结构调整。 ⑥有利于化解传统产业产能过剩，加快对传统产业的改造。 三、供给侧结构性改革的五大任务 2016年12月的中央经济工作会议再次提出：继续深化供给侧结构性改革，体现经济结构调整为主线。 第一，深入推进“三去一降一补” 第二，深入推进农业供给侧结构性改革 第三，着力振兴实体经济 第四，促进房地产市场平稳健康发展 1、推进“三去一降一补” （1）是什么 A.积极稳妥化解产能过剩（去产能）【推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能】 B.扩大有效供给（补短板）【既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补
心得体会：围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改 革（最新） 2019年中央一号文件指出，做好“三农”工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针继续深化农业供给侧结构性改革。这八字方针最初是2018年12月召开的中央经济工作会议上提出的，2019年中央一号文件又再次强调指出这八字方针，对于新时代继续以农业供给侧结构性改革主线做好“三农”工作，全面推进乡村振兴，具有十分重大而深远的现实意义。 围绕“巩固”深化农业供给侧结构性改革，需要巩固农业的基础地位。农业是国民经济的基础产业，不仅为人类提供赖以生存的基本生活资料，而且为工业生产部门提供基础原材料，农业强则基础强。巩固农业的基础地位，首先要巩固和完善农村基本经营制度。改革开放四十多年来的实践经验充分证明，从发源于X小岗村的家庭联产承包责任制到如今农村土地的“三权分置”制度，农民对土地的承包关系正是在不断地进行制度变迁中得到稳固。巩固农业的基
础地位，还需要调整优化农业结构，促进农业的产业结构、生产结构和产品结构不断趋向合理。自2015年12月召开的中央农村工作会议提出农业供给侧结构性改革以来，至今已经在全国实施了三年多，对农业的结构性调整已经取得显著成效，大批的乡村产业蓬勃发展，使得农业进入到由追求产量向追求质量转变的新阶段，农业的基础地位也因经济结构的不断优化而得到巩固和加强。 围绕“增强”深化农业供给侧结构性改革，需要增强农业的供给能力。增强农业的供给能力，必须做到增强粮食的供给能力、增强农业发展的科技实力和提高农产品的供给效率。第一，以毫不放松抓好粮食生产的巨大勇气增强粮食的供给能力，始终严守18亿亩耕地红线不能触碰，对永久基本农田进行了全面划定并实行特殊保护，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上，进而稳定我国的粮食产量，确保粮食供给在总量上充足，粮食的供给能力不减弱。第二，以深入实施创新驱动发展战略来提高农业发展的科技实力。以科技创新来加快突破农业关键核心技术，不断提升农业科技含量，增强供给适应市场需求变化的能力。以实施数字乡村战略为契机深入推进“互联网+现代农业”，加快建设协同发展的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业的创新能
正确理解供给侧结构性改革
正确理解供给侧结构性改革 李佐军 近日召开的中央财经领导小组第十一次会议强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。“供给侧结构性改革”已成为热词，这是好事。 供给、需求、价格乃经济学最重要的概念，现代经济学的理论大厦就建立在这些概念的基础上。需求是指有支付能力的需求，总需求由消费、投资和净出口“三驾马车”组成。供给是指生产者在某一时期某价格水平上愿意并且能够提供的商品或劳务，总供给可近似用总量生产函数来表示，由要素投入和全要素生产率共同决定。 所谓供给侧结构性改革是指从供给侧入手，针对结构性问题而推进的改革。 供给侧包含两个基本方面：一方面，生产要素投入，如劳动投入、资本投入、土地等资源投入、企业家才能投入、政府管理投入，分别对应着收入法计算的GDP中的工资、利息、地租、利润、税收；另一方面，全要素生产率提高，由制度变革、结构优化（如工业化、城镇化、区域经济一体化等）、要素升级（即生产要素质的提升，与生产要素量的投入增加不同，包括技术进步、知识增长、人力资本提升等，创新驱动即是解决这些问题）“三大发动机”（其中制度变革又是根源性发动机）决定。 隐含在其中还有三个重要的供给侧因素：一是主体发展，包含劳动力或创业者、企业和企业家、投资者、政府管理者等主体素质的提
高，及其积极性和创造性的发挥；二是产业发展，含产业结构优化、产业升级、新兴产业成长等）；三是区域发展，包含区域创新、区域结构优化、区域新增长点的形成等。 结构性问题主要包括产业结构问题、消费结构问题、区域结构问题、要素投入结构问题、排放结构问题、增长动力结构问题、收入分配结构问题等。 从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。可以说，从“需求侧”转向“供给侧”相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”。 理解供给侧结构性改革要避免几个误区和偏颇： 一是简单用西方供给学派的观点来理解中国的供给侧结构性改革。西方供给学派主要强调减税、放松管制、反过度福利等，这确也是中国供给侧结构性改革的重要内容，但中国体制特殊，供给侧结构性改革绝不限于此，内容要丰富得多。 二是将供给侧与需求侧对立起来。以为转向供给侧就不要需求侧了，其实供给侧与需求侧是一个硬币的两面，或一只手的手心和手背，缺一不可，而且二者要尽可能对称和平衡，经济才能健康可持续发展。过去多年来我们过于强调从需求侧进行政府调控以实现经济高速增长，现在强调供给侧是对其进行修正，但过于偏向供给侧而忽视了需求侧，同样是一种偏颇。
一、单选题【本题型共4道题】 1.下面哪位不是西方供给学派的代表人物（）。 A．蒙代尔 B．拉弗 C．罗伯茨 D．凯恩斯 用户答案：[D] 得分：10.00 2.下面哪一项不是供给侧结构性改革的主要任务（）。 A．去产能 B．去库存 C．去赤字 D．去杠杆 用户答案：[C] 得分：10.00 3.目前，我国产业增加值占国民生产总值比重最高的产业是（）。 A．农业 B．工业 C．服务业 D．战略性新兴产业 用户答案：[B] 得分：0.00 4.我国供给侧结构性改革提出的时间是（）。 A．2014年 B．2015年 C．2016年 D．2017年 用户答案：[B] 得分：10.00 二、多选题【本题型共2道题】 1.供给侧结构性改革的主要任务包括（）。 A．三去一降一补 B．农业供给侧结构性改革 C．扩大出口规模 D．金融供给侧结构性改革 用户答案：[AB] 得分：0.00
2.未来深化供给侧结构性改革需要的主要方针是（）。 A．巩固 B．增强 C．提升 D．畅通 用户答案：[ABCD] 得分：10.00 三、判断题【本题型共4道题】 1.供给侧结构性改革的根本途径是降低实体经济成本。（）。 Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：10.00 2.供给侧结构性改革需要进一步畅通国民经济循环，形成国内市场和国外市场、工业生产与农业生产、传统产业与新兴产业的良性循环。（） Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：0.00 3.供给侧结构性改革可以形象地表述为：“供给侧结构性改革=供给侧+结构性+改革”。（）。 Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：10.00 4.2018年，投资仍是我国经济增长的第一动力，但消费的促进作用在增强。（） Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：10.00
“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。”经十二届全国人大四次会议审议通过之后，今年的政府工作报告日前正式对外发布，“供给侧结构性改革”成为今年8个重点方面工作之一。 3月18日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强专门部署落实《政府工作报告》责任分工，确保实现全年发展主要目标任务。总理强调，“施政之要贵在落实重在实干”。任务已经明确、分工已经明晰，对于全社会和相关部门来说，“贵在落实重在实干”是今年工作的指南和方针。 在供给侧结构性改革中，总理在政府工作报告中提出了一项重要工作是“努力改善产品和服务供给。”并明确要求要突出抓好3个方面：提升消费品品质、促进制造业升级和加快现代服务业发展。由此不难看出，质量成为提升供给力和理顺供需关系的关键。一言以蔽之：要用质量提升助推供给侧改革，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。 当前，我国供给的矛盾不是量不够，而是质不足。近几年我国消费对经济增长的贡献率一直维持在50%左右，内需增长后劲明显不足。与内需难堪局面恰好相反，我国消费者在境外疯狂扫货，说明我国消费者需求结构已经发生很大变
化，人们不再满足于低端产品，尤其中等以上收入人群对高质量的生活充满期待。而面向低收入群体为主的供应体系，没有及时跟上中等收入群体扩大的消费结构。 供给侧改革的重点不是数量的增加，而是质量的提升。只有优质的国内供给才能适应需求，而优质的供给来源于质量的提升。用质量提升助推供给侧改革，应当降低质量提升成本，要通过制度设计，加快结构调整，解决“生产什么”和“如何生产好”的问题，促进资源向高端产品流动，引导经济进入供给、就业、需求、创新互相促进、不断优化的良性循环，避免“供给老化”，可以利用税收手段引导质量发展，淘汰落后产能，防范过剩恶化。通过降成本、升质量，实现供求双方共赢共享，让经济发展处于“供给自动创造需求”的理想运行轨道上。 用质量提升助推供给侧改革，还应当发挥科技创新推动质量提升。生产力是质量发展的第一要素，质量又是检验生产力水平的一个重要指标。科技是第一生产力，与质量的关联度更为紧密，是质量发展的重要基础。一方面，要以科技推动产业升级换代，减少资源消耗，加快品牌培育；另一方面，要加大标准化、计量、认证认可、检验检测等基础科技投入力度，推动我国标准和国际标准接轨，提升质量总体水平和国际竞争力。
心得体会：关于如何推进供给侧结构改革的思考 面对经济社会发展新常态的机遇和挑战，2015年末，中央经济工作会议强调要着力推进供给侧改革，推动经济持续健康发展。那么如何推进供给侧结构改革就成为我们急需解决的问题，关于这一问题，我有以下几点思考： 一、在供给侧结构性改革的内涵和外延急需取得共识 推进供给侧结构改革的当务之急,就是要明确“供给侧结构性改革”的内涵和外延。综合目前社会上对供给侧改革的讨论情况来看，我觉得有几种论断值得我们注意：一是万能论。认为所有问题只要套上供给侧结构改革的外壳就能解决，这是有片面的。二是无效论。说所谓的供给侧，需求侧，是理论上概念的文字游戏，不解决实际问题。三是旧体制回归论。认为改革就是去私有化，瓦解私有企业，把大的私有企业公有化，加强计划经济的管理。中央把供给侧结构性改革作为中国的战略调整和一个主线提出来，但不少人对其的认识产生如此模糊。因此推进供给侧结构性改革，急需取得共识，准确认识供给侧结构性改革的内涵和外延。
二、去产能是供给侧结构性改革的首要任务，核心在处置僵尸企业 推进供给侧结构性改革的五大任务，是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。首要任务是去产能，核心是僵尸企业的退出。什么是僵尸企业？目前还没有确定的定义，所以说法不一。归纳起来，大体上有四种：牛津辞典记载僵尸企业这个单词来源于西非刚果的方言，意思是被某种巫术复活的尸体。简单说僵尸企业早就应该破产，却因为某种原因仍然存续的企业。工信部副部长X认为，僵尸企业就是那些停产的、半停产的、连续亏损的、资不抵债的、主要靠政府支持、财政补贴和银行贷款来维持经营的企业。法律专家X认为，僵尸企业是指那些丧失偿债能力，不能清偿到期债务，已经具备破产法规定的条件，但实际靠借贷尚在持续运营的企业。在资本市场上认为，那些每股收益连续三年为负数的上市公司可以称为僵尸企业，按照这个标准，A股市场有265家僵尸企业。上市公司这些僵尸企业一方面在资本市场维持融资，265家企业中有130家企业募集资金3281亿，一方面又从政府的手中获得了大量的补贴，据估计接近426亿。所以中央提出出清僵尸企业，使之入土为安，是非常正确的。因为僵尸企业占用了国家宝贵的资源，增大了金融风险，导致了发展的不可持续。
供给侧结构性改革核心 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
供给侧结构性改革的核心 刘世锦 摘要：本文首先论述了供给侧结构性改革的具体内容，强调供给侧结构性改革就是全面提升中国各方面生产要素的生产率；其次，供给侧结构性改革需要重点解决产能、行政性垄断行业、城乡发展、创新环境以及产业升级等五个问题；最后在文末分析了供给侧改革与“三驾马车”之间的关系。 关键词：供给侧结构性改革；三驾马车；生产率 1.供给侧改革的具体内容是什么 相对需求侧改革的措施，供给侧改革更侧重于提升经济增长效率，更侧重于增强企业长期发展活力，更注重经济长期持续平衡和可持续发展。“十三五”时期，经济发展的重点不是扩张经济总量，是提高经济增长的质量和效益。供给侧结构性改革就是全面提升中国各方面的要素生产率。这作为一条主线，是中国经济下一步长期稳定发展的核心问题。现阶段，政策着力点应放在加大供给侧调整力度上，引导过剩产能供给侧减量和结构调整，达到与需求侧相适应的新水平，价格企稳，企业盈利能力恢复，进而实现转型再平衡。 目前，在供给侧结构性改革中，企业盈利水平是需要特别关注的核心指标。中国经济增长速度高一点、低一点不是最大问题，关键是使企业盈利保持增长的状态。现在企业盈利是负增长，将来企
业盈利以后，就业就会增加，财政收入也会增加，企业风险就得到了控制。我曾说过，企业可盈利、财政可增收、就业可充分、风险可控制、民生可改善、资源环境可持续的“六可目标”，核心就是企业可盈利。这应该是经济转型的一个核心指标，也是衡量改革是否成功的重要指标。 对于供给侧结构性改革，从党的十八届三中全会到十八届五中全会都已经讲了很多，宏观的部署也都有了，关键是要把文件变成实践、要落到实处。供给侧结构性改革要“上下联动”，既要有顶层设计，也要有基层视野。首先，顶层设计主要是管宏观方向，划出底线。此外，供给侧结构性改革中，到底哪些措施比较有效，还是要让地方和基层企业有更大的空间来试验，通过试验才能找出切实管用的措施。这也是我国过去30多年改革最重要的一条经验。这条经验现在依然适用。 2.实施供给侧结构性改革应从何处入手 供给侧结构性改革需要重点解决以下几个问题： 第一，在减产能方面切实加大力度，取得实质性进展。目前，对整个中国经济，大家普遍关注GDP增速放缓，其实最具挑战性的是工业企业盈利水平下降。工业企业盈利负增长已经持续一年多时间，其主要原因就是产能过剩，特别是钢铁、铁矿石、煤炭、石油、石化等重化工业部门，产能过剩严重。PPI已连续40多个月负增长，这些行业对整个工业PPI下降的贡献占70%到80%。
关于供给侧结构性改革的几点思考 所得谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。所谓“结构性改革”是指针对结构性问题而推进的改革。所谓“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革。所谓“供给管理”是指针对供给侧问题而开展的管理。 广义供给是指所有能对经济发展和经济效益提高起作用的“供给侧”(supply-side)因素或供给侧力量，包括经济活动主体(如企业和个人等)、生产要素(如劳动、资本、土地等资源、企业家管理、政府管理等)、要素升级(如技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化等)、结构变动(如工业化、城市化、区域经济一体化、国际化等)、制度变革(减管制、减垄断、减税收等)等。 供给侧改革(或供给管理政策)具有如下三个特点：一是供给侧改革强调发挥企业和创业者作为市场主体的作用，而需求管理政策主要强调政府宏观调控的作用；二是供给侧改革强调解决中长期健康和可持续发展问题，而需求管理政策更多强调解决短期经济波动问题；三是供给侧改革强调制度的变革与完善，而需求管理政策主要强调短期的政策调整。 供给侧改革的实质就是要：一则形成新主体，即要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时要正确
发挥政府的作用；二则培育新动力，即通过全面改革培育新的增长动力，通过全面创新形成新的经济增长点，通过提高全要素生产率来实现经济可持续发展；三则发展新产业，即一方面要尊重和顺应经济规律、市场规律，让市场及时出清，避免资源浪费，及时化解经济泡沫，避免系统性风险，另一方面要大力发展新产业、新技术、新业态等。 编者:2015年11月23日中央财经领导小组第十一次会议提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。“供给侧结构性改革”、“结构性改革”、“供给侧改革”等词很快就成为人们关注的焦点。那么，如何理解供给侧改革？为何要推进供给侧改革？有何理论依据？如何避免推进中的误区？本文作者对此进行了解析。 如何理解供给侧改革 所谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。所谓“结构性改革”是指针对结构性问题而推进的改革。所谓“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革。所谓“供给管理”是指针对供给侧问题而开展的管理。本文并不严格区分以上四者，下面主要使用供给侧改革这个词。 供给、需求乃经济学最重要的概念，现代经济学的理论大厦就建立在这些概念基础之上。需求是指有支付能力的需求，总需求由消费、投资和净出口“三
马克思主义政治经济学对于供给侧结构性改革的现实指导意义马克思主义政治经济学是中国特色社会主义的理论基础,它不仅科学地揭示了人类社会经济发展的一般规律,而且科学地揭示了资本主义社会经济发展的特殊规律,并且对于社会主义经济发展也提出了科学的预见。自“供给侧结构性改革”概念提出以来,学术界提出了各种不同的解读。正确理解供给侧结构性改革,必须坚持以马克思主义政治经济学为指导;也只有从马克思主义政治经济学的基本理论和方法出发,才能正确理解供给侧结构性改革中的一系列重大问题,避免陷入新自由主义的理论陷阱之中。 一、供给侧结构性改革应坚持生产力和生产关系辩证统一的原理 马克思主义政治经济学认为,在社会生产中,始终存在着生产力和生产关系两个方面及其对立统一关系。从人类社会发展的总过程来看,生产力的不同发展阶段决定着生产关系的不同性质;但是,在一定的社会形态下,生产关系及其具体形式对生产力具有巨大的能动作用甚至决定性作用。因而,片面强调生产力的决定作用是一种庸俗机械的唯物主义观点,片面强调生产关系的反作用或决定作用则是一种唯意志论和唯心主义观点。所谓供给侧,总是相对于需求侧而言的,它主要是指社会生产这一方面。而任何社会生产都是生产力和生产关系的有机统一。根据马克思主义政治经济学关于生产力和生产关系辩证统一的基本原理,在供给侧结构性改革中,一方面必须从生产力的角度来认识供给侧,另
一方面又必须注重从生产关系的角度来认识供给侧。分析当前中国经济所表现出来的供给侧方面存在的问题,不能停留在生产力这个层面上,而是必须深入认识生产关系这个层面存在的问题,应该更多地从完善初级阶段的社会主义生产关系这个角度出发去理解供给侧结构性改革的本质内容。必须高度重视已经形成的社会生产关系体系对于我国社会生产力所产生的巨大能动甚至决定性作用。仅仅从生产力角度来理解供给侧结构性改革是片面的,甚至是错误的。 社会经济发展是一个历史的范畴,其中既存在生产力和生产关系的对立统一运动这样的一般规律,同时,不同性质和阶段的社会条件下的经济发展又具有不同的特殊规律。因而,仅仅从抽象的、一般意义上去谈经济发展是没有意义的;仅仅从经济发展的一般规律出发去解释和解决特殊条件下的经济发展问题则是无效的。因而,在供给侧结构性改革中,一方面必须注重借鉴国外的经验和教训,另一方面又必须从我国现阶段的基本国情出发,反对任何形式的本本主义和教条主义。只有创造性地把马克思主义政治经济学的基本原理运用于对现阶段我国经济发展新常态的科学分析,才能找到正确的方向和原则。 二、供给侧结构性改革应坚持社会主义方向,不能迷信资本主义市场经济 马克思主义政治经济学认为,生产资料公有制是社会主义的本质特征和制度基础。建立在社会化大生产基础上的生产资料公
工作心得：推动乡镇公共服务供给侧结构性改革 高效、优质的乡镇公共服务是基层服务型政府的核心体现，也是2020年能够实现农村全面小康社会的基础条件，具有重要的理论和实践意义。当前学术界对农村公共服务宏观层面的研究十分丰富，但微观视角的乡镇公共服务研究却比较欠缺，尤其是对乡镇一级政府公共服务供给能力、供给机制、供给绩效的分析上存在空白点，对深层的供给逻辑揭示不足。鉴于此，本文立足于乡镇公共服务供给实践，探讨其存在的突出问题，并力图从供给侧改革的视角提出相关建议。 一、乡镇公共服务供给的内容及特征 乡镇公共服务是一个综合概念，可以从广义和狭义两方面理解。从广义上看，乡镇公共服务包括向乡村提供的行政管理类服务和社会公益类服务两部分。行政管理类服务主要指乡镇便民服务大厅提供的计生、劳动、保障、财政、村建、安检等审批或核准服务，社会公益类服务主要包括了为农民生产、生活提供的服务，供给的主体是作为乡镇事业单位的相关站所，内容主要包括了基础设施建设、农技推广服务（农技、农机、畜牧、水产）、乡村水利、乡村公共文化、司法服务、公共环境等。从狭义上看，乡镇公共服务只包括与乡村民生相关的社会公益类服务部分。本文分析的是狭义的乡镇公共服务，突出的是公共服务的民生导向。乡镇公共服务与“三农”（农村、农民、农业）的生产、生活需求紧密相关，体现的是国家和基层政府的社会公益性，具有中介性、项目化、个性化、差异性等方面的特征。 中介性指的是乡镇处于国家政权与乡土社会的“结点”位置，是“资源下乡”的
中转站，国家相当一部分公共服务资源必须通过或借助乡镇的力量并转化为乡镇公共服务来“落地”，例如国家有关农技推广、乡村水利、乡村公共文化的项目资源、规划设置、技术信息等必须转化为乡镇站所的服务内容向农民传递。也正是这种中介性特征，乡镇公共服务部门充当了市县“条条”公共服务机构的神经末梢，担负起“最后一公里”的重任。 项目化指的是乡镇公共服务实施大多按照项目的方式进行，公共服务的日常内容主要围绕项目尤其是上级项目的申报和落实开展，服务的内容与项目的执行紧密结合。一般来说乡镇公共服务部门由于力量弱、管辖区域有限，很难独立担当规模较大的公共服务项目，往往是市县两级承担的公共服务项目分解落实到乡镇区域内，乡镇公共服务部门参与实施。 个性化指的是乡镇一级面对的是乡土社会，乡镇公共服务的范围限于乡镇和村庄，公共服务需要结合辖区内的地域特征和村民具体需求开展，需要基层服务人员在具体情境中与村两委、村民交流互动过程中进行服务供给，难以实现完全标准化和统一化。例如乡村公共文化建设过程中，农家书屋、文体器械项目从一定程度上可以进行标准化供给，但村庄文化娱乐活动的组织发动、乡村非物质文化遗产的保护和传承等却无法进行标准化，必须结合村庄的实际特点进行服务供给。从这一点上来看，乡镇公共服务具有个性化特征。 差异性主要包括需求差异和区域差异两方面。需求差异指的是乡镇公共服务供给面临的复杂因素较多，供给的过程中必须跟乡村的社会结构、地方性知识相契合，必须考虑到乡土性知识、村庄权力关系、家族结构甚至是各种村庄“隐秘”，只有深谙本区域乡村内部治理规则和治理关系，才能更好地实现公共服务的落实。区域差异指
供给侧结构性改革的整体概况 供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配臵扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。[1] 2016年1月26日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。[2] 面对中国经济当下的困局，仅从需求侧着手已经很难有所突破，供给侧与需求侧双侧入手改革，增加有效供给的中长期视野的宏观调控，才是结构性改革。[3] 一、改革背景 在计划经济时代，央企的生产力取得了一定的发展。自2003年后，央企生产力变革变得很缓慢，主要原因就是央企的体制与机制很陈旧。第一是央企的机制缺乏活力，机构臃肿，人浮于事；第二是政企不能分开，尤其是所有权与经营权牢牢捆在一起；第三是央企的发展以扩张型为主，造成目前严重的产能
过剩；第四则是央企被内部人控制严重，腐败加重。国企改革应该从解决过剩产能入手。 钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属等几大行业，亏损面已经达到80%，产业的利润下降幅度最大，产能过剩很严重。截至2015年12月初，几大行业的生产价格指数（PPI）已连续40多个月呈负增长状态，这几大行业对整个工业PPI下降的贡献占了70%—80%。 由于产能过剩的企业占据着大量人力、资金、土地资源，使得生产以及运营成本居高不下，制约了新经济的发展。因此，势必要建立有效的过剩产能退出机制。“僵尸企业”不退出，企业转型就不可能实现。 “僵尸企业”都普遍处于一种按兵不动的“熬”冬状态，或在等待来年形势转好，或想把这种情况拖下去移交给下任解决。而领导层则希望其能够腾“笼”换“鸟”，这其实是很困难的事。 供给侧要通过产业的调整，通过创新，来提高生产率，来适应市场需求的结构变化。通过结构性改革调整，应该对2016年经济的增长有一个乐观的预期。[1] 中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。另一方面，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。因
5.1-1 供给侧结构性改革问题提出的背景 自改革开放以来，中国加快建设社会市场经济体制，着力推进要素市场、国有企业、民营经济等领域的制度改革，有效促进了中国经济快速增长和综合经济实力的提升。但是进入21世纪，特别是全球金融危机以来，中国经济增长环境充满挑战，经济发展进入了特殊时期，经济增速逐步放缓，经济增长动力不足，“三期叠加”是中国经济发展面临的突出挑战，也预示着中国经济发展内生动力机制、结构特征的变化。在此背景下，中国提出供给侧结构性改革，该命题的提出与经济发展背景环境具有较强的逻辑关联性。 1.经济增长接挡期标志着经济发展内生动力减弱 在持续高速增长之后，中国经济增速呈现明显回落，2003-2007年中国经济年均增长11.6%，2008－2011年年均增长9.6%，2012年以后增速回落到7%左右。经济增速换挡有两方面原因：其一，由于国民经济总量规模持续增加所导致，即随着经济规模的增加，经济增长的基数不断变大，在传统劳动力、资本、技术等要素投入方式及产出水平下，即便是经济规模继续扩张，经济增长速度也会出现下降。其二，由于中国基于低端要素投入的供给方式逐渐接近“顶峰”，经济持续増长动力减弱。在经济全球化不断深化的背景下，中国对外开放程度也不断加深，尤其是加入WTO之后，中国与世界经济运行中供需联系更加紧密，中国企业积极参与全球价值链底部环节的分工，成为名副其实的“世界工场”。国际市场的开拓使得中国经济依托劳动密集型、微利化、低技术含量的生产加工制造或组装等经济活动，实现了经济规模的迅速扩大和高速成长。经过近数十年的持续制造业梯度供给，中国在全球价值链分工中的地位以及经济发展方式逐渐被“固化”。但近年来，随着人民币汇率升值、要素成本大幅度上涨、环境承载能力下降等因素的综合影响，再加上印度、非洲和其他人口密度较大的国家逐步承接低端的全球分工，以及全球消费结构升级，均使得中国低端产品产能继续增长的空间越来越小，在此背景下，中国传统基于低端要素投入的供给方式接近了“顶峰”，进入“瓶颈”状态，经济持续增长动力减弱。 可见，中国经济增长换挡的根本原因是在传统供给方式、供给水平和供给效率下，经济增长难以维系，其内生动力减弱所致。尽管中国在参与全球竞争过程中，劳动力素质有所提升，技术进步也较明显，但这些变化还只是数量级的，而非真正的质变，供给质量和水平并未实质改善，对经济增长促进作用也相对有限。 2.结构调整阵痛期标志着经济发展结构性矛盾突出
推进供给侧改革的重大 意义 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
推进供给侧改革的重大意义 改革开放以来，我国国民就有到外国进口商品的做法，但近几年，这种做法逐渐变为习惯，中国游客在全球大手笔“扫货”让全世界为之惊讶，而这种做法的原因归根结底是国内的商品质量满足不了老百姓的需求。这时，我国迫切地需要对这种早已见怪不怪的现象从根本进行改变，需要有一个正确认识经济形势后选择的经济治理药方，这个良方就是——供给侧结构性改革。 供给侧结构性改革，是当前我国经济领域的改革主题，是全面深化改革的一项重要内容，它无可置疑地具有不可替代的地位，它的应用也有着其非比寻常的意义。 保持我国经济持续健康发展 众所周知，2008年国际金融危机爆发以来世界经济复苏乏力，我国经济运行同样也是有着诸多问题。最明显的就是结构性问题，我国的第二产业供大于求，产能过剩非常突出，而技术产品的制造力量却很薄弱，这种问题直接或间接地导致老百姓不得不到海外购买同类产品。这时，推进供给侧改革就突出了其必要性和重要意义。推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，能够提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需要，把市场从海外带回国内。以美的集团为代表，制造业企业推进供给侧结构性改革的实践，在市场数据中也得到了直接体现。今年上半年，美的适应不同消费群体的智能电饭煲出货金额比重从27%提高到了45%，而上半年，中国家电业也出现了新变化，总体产量出现下降的同时，家电业完成利润总额同比增长超过15%，利润不降反升，这些巨大成果，直接地体现了推进供给侧结构性改革能够促进经济社会持续健康发展的重大意义。 减少经济增长所带来的副作用
2018年供给侧结构性改革之要点 Len 2018年供给侧结构性改革的工作要点包含四个方面的内容：调整经济结构；深化经济体制改革；转变经济增长方式——创新驱动；全面开放。 一、调整经济结构 调整经济结构，核心是调整支柱性产业。产业政策调整的方向是“退二进三”：两个传统支柱产业要转为一般性产业，即传统制造业与房地产业，现在传统制造业存在的问题是产能严重过剩，对策是去产能，房地产业过去一直保持20%的增长速度，而且引发的产业链条很长，存在主要问题是资产泡沫；三个产业将上升为未来的支柱产业，即战略性新兴产业、服务业、现代制造业。 1、战略性新兴产业 这个概念有两个关键词：战略、新兴。有两个特点明显：市场巨大；短期内技术能够突破。未来将成为趋势，具体包括：新能源、新材料、生命生物工程、信息技术、节能环保、新能源汽车、人工智能、高端装备制造。 2018年工作和改革要点是：做大做强新兴产业集群；实施大数据发展行动；加强新一代人工智能研发应用；在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”；运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计；加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费2018年至少降低30%。 大数据、人工智能、新材料和“互联网+”将是2018年改革的重点方向。 2、服务业 我国已经进入以服务业主导产业的时代。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。满足美好生活需要，服务业的发展至关重要。 （1）消费服务业。包括餐饮与商贸、医疗与健康、养老消费服务、儿童消费服务、家政消费服务、信息消费服务等。中国目前特别缺乏养老消费服务。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/bd10886914.html, 关于供给侧结构性改革的研究：文献综述视角 作者：闫妍 来源：《中国市场》2017年第16期 [摘要]“十三五”时期是经济发展方式转变与经济结构调整的关键时期，随着“供给侧结构性改革”的提出，各界人士、学者都对其进行了解读。文章从供给学派在国内外的发展历史，我国现阶段出现的经济问题，“供给侧结构性改革”的必要性、路径等几个方面对现阶段各学者“供给侧结构性改革”的分析进行了梳理，厘清“供给侧结构性改革”的理论价值与实践意义，从科学的角度对供给侧结构性改革的科学内涵和政策外延做出清楚阐释，不仅具有学术价值，同时更有重要的实际指导意义。 [关键词]供给侧结构性改革；经济发展；产业结构 [DOI]1013939/jcnkizgsc201716016 2015年11月，中央财经领导小组会议上第一次将“供给侧结构性改革”确立为中央政府宏观调控的政策导向。在“供给侧结构性改革”中，应该将“供给侧结构性改革”分为“供给侧”“结构性”“改革”三部分进行分析。“供给侧”是改革切入点，指针对需求而言管理的侧重点在供给 上；“结构性”是改革方式，说明供给要素管理有结构性的特点；“改革”才是核心命题，内在地体现出“转型是目标、创新是手段、改革是保障”的逻辑关系。 1国内外供给学派的发展 贾康、苏京春（2016）系统地阐述了自19世纪初开创的供给学派经历的两轮“否定之否定”。从第一轮否定之否定的“萨伊定律—凯恩斯主义—供给学派”到第二轮否定之否定的“供给学派—凯恩斯主义复辟—供给管理”的螺旋式上升的发展历程，指出我国现阶段“供给侧”改革绝不是萨伊定律或里根经济学的复辟或套用，次贷危机之后提出的“供给管理”及在我国刚刚起步的“新供给经济学”，绝不是不切实际的偶然，而是遵循历史的长周期和发展逻辑，实质地构成了“供给侧”学派的理性回归。 车海刚（2016）认为我国的改革开放，通过由计划经济向市场经济的改革，大大解放了生产力，缓解了“人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾”，改变了计划经济时代供给匮乏、物质短缺的状况，从某种意义上讲，正是从激活和释放供给侧的潜能开始的。贾康（2015）也认为改革开放以来我国经济发展取得巨大成就主要是依靠供给端改革，在正确基本路线的指导下，从关于制度供给和结构调整的总“供给管理”角度，开创性地实现了从计划经济向市场经济的转轨，极大地释放了供给潜力。
供给侧改革对于大学生的意义： 1.供给侧改革对大学生自身素质提出了更高的要求 现代社会发展需要综合型人才。大学生平时需要多积累，积极进行自我投资，这样才能迎合了市场的需求，创造额外的价值，才真正做到了供给侧的改革。 2.供给侧改革之后职业规划对于大学生来说更加重要 是要先创业还是先就业，还是先考研，因人而异。但不管是哪一项，必要的提前规划不可少。 3.供给侧改革委大学生创业提供了有利条件，如学校的创业课程、创业指导、国家的创业优惠政策等 大学生就业市场供给与需求的专业结构性矛盾具体表现在： 一是部分专业人才供给产能不足。专业设置与国家宏观产业结构、经济结构并不完全匹配，高校人才培养的供给不能及时适应产业转型升级和新兴职业对专业人才的市场要求，从而出现“结构性缺失”。 二是部分专业人才供给产能过剩。高等教育人才培养专业结构调整不能适应新兴行业企业人才需求变化和新兴职业的人才需求，人才供给差异化特征不明显，导致大学生就业市场中部分专业的毕业生供给远远大于需求。 三是专业人才培养质量不高。部分高校盲目追求专业数量的“大而全”而不注重专业内涵建设，大学生就业力得不到有效提升，专业人才培养质量与用人单位需求不匹配，从而导致毕业生在就业市场中缺乏核心竞争力。 供给侧改革：大学生就业市场结构性矛盾的破解： 1.以供给侧结构性改革引领高校转型发展，一是要明确发展类型之别、明确自身办学定位。二是引领地方本科高校向应用型转型。 2.以供给侧结构性改革增强创新型人才供给能力。 3.创新职业发展通识课程供给以提升大学生就业力。 问题： 供给侧改革的一大特点就是产品产业的优化升级。但是，产业结构的调整意味着直接杀掉旧产业，而旧产业又是就业的重要解决方案，所以短期内可能会造成结构性失业：因为产业结构的调整导致的大幅失业。而政府最害怕的，莫过于失业。直接关闭某些工厂，则势必造成失业者的反抗。这也是政府投鼠忌器的一个东西。 对于广大找工作的90后年轻人而言，这些消息都不算是什么好消息。对于政府而言同样。供给侧改革实质上是对根本的改革，难度大，而且危险性高，一不小心就会乱。一般来说，政府选择凯恩斯主义调整需求的原因，正是因为害怕“动蛋糕”。那么，供给侧改革之中，我们可能会将承受通货紧缩，失业，投资赔本之痛。
供给侧结构性改革“七问七答” 1月4日，人民日报独家访谈权威人士——七问供给侧结构 性改革。 一问：如何正确理解“供给侧结构性改革”的政策含义？ 对于供给侧结构性改革，不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配臵扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 推进供给侧结构性改革，既有明确的理念，也有清晰的思路，各地区各部门要按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的要求，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、决不回头地干。 推进供给侧结构性改革，不是实行需求紧缩，而是供给和需求两手都得抓，但主次要分明，当前要把改善供给结构作为主攻方向；不是搞新的“计划经济”，而是为了更好发挥市场在资源配臵中的决定性作用，明确政府的权力边界。 下好供给侧结构性改革这盘大棋，也要更好发挥政府这只手的作用。在行政干预上多做“减法”，把“放手”当作最大的“抓手”。同时，“放手”不是“甩手”，政府也要切实履行好
宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责。 二问：当前为什么要强调供给侧结构性改革？ 从“三期叠加”到“新常态”，再到供给侧结构性改革，是一个不断探索、深化认识的过程。2013年，中央认为我国经济进入“三期叠加”阶段，明确了我们对经济形势应该“怎么看”。2014年，中央提出经济发展“新常态”，对此作了系统性理论论述，既进一步深化了“怎么看”，又为“怎么干”指明了方向。2015年，中央财经领导小组第十一次会议提出要推进“供给侧结构性改革”，既深化了“怎么看”和“怎么干”的认识，又进一步明确了主攻方向、总体思路和工作重点。2015年12月召开的中央经济工作会议，对供给侧结构性改革从理论思考到具体实践，都做了全面阐述，从顶层设计、政策措施直至重点任务，都做出了全链条部署。 推进供给侧结构性改革，是正确认识经济形势后选择的经济治理药方。不论主观上怎么想，都不能违背客观规律。不抓紧转变，总有一天会走进死胡同。 当前，经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升的“四降一升”的突出矛盾和问题主要是结构性的。比如，如果产能过剩这个结构性矛盾得不到解决，工业品价格就会持续下降，企业效益就不可能提升，经济增长也就难以持续。目前，我国相当多的产能是在世界经济增长黄金期面向外需以及国内