中日两国高等教育国际化政策及现状对比
发表时间：2012-01-10T08:59:34.583Z 来源：《当代教育之窗》2011年第12期供稿作者：李莉
[导读] 国际化是时代赋予大学的历史使命。培养高素质的国际化复合型人才离不开高等教育国际化。
李莉（天津理工大学外国语学院天津300191）
【摘要】国际化是时代赋予大学的历史使命。培养高素质的国际化复合型人才离不开高等教育国际化。至今各国都出台了一系列的政策法规，采取了许多措施来促进高等教育国际化的发展。本文通过对中日两国高等教育国际化政策及现状进行对比，借鉴日本的成功经验，以推动我国高等教育国际化进程。
【关键词】高等教育；国际化；政策；现状
中国的高等教育国际化是将国际多元文化融入到我国现有的教学、科学研究、管理中去，把我国的高等院校提升为国际高水平院校。这是系列行为的总和，也是一个长期的过程。其间，研究国际高等教育的先进经验，以此为借鉴发展自己国家的高等教育具有十分重要意义。日本大学的国际化从当初的“从海外学习”转为扩大留学生数量和充实外国教师的师资力量，以实现教育和研究水平的高度化。日本政府随着经济的繁荣不断调整教育政策，以适应其国际化发展的需要，教育也主动面向国际市场，培养能活跃于国际经济的人才。本文将以政策及现状为视角，来比较分析中日两国高等教育国际化。
1．高等教育国际化的概念内涵
1．1 国际化与全球化。要理解高等教育国际化，有必要区分国际化(intemationalization)和全球化(globalization)这两个概念。国际化是由英语intemationalization一词翻译而来的，而intemationalization一词至少从1883年开始被使用。全球化一词从20世纪60年代后期开始被使用，伴随着1989年柏林城墙倒塌及90年代信息技术进步，经济、技术、文化等的全球化急速推进，给高等教育及职业教育也带来了巨大影响。有些学者认为这两个词是同义词，但更多的学者认为他们的概念是不同的。阿部（1997）认为全球化意味着世界社会性地缩小及世界作为一个整体的意识增大，它的概念与有满足一定基准，进入国际社会及提高自己国家对其他国家影响力含义的国际化有明显区别的。杨旭辉（2006）认为他们所指称的现象也存在很大差异，全球化多用于经济与社会环境范畴，而国际化则多见于教育及企业竞争战略的范畴。[1]
1．2 高等教育国际化的概念特性。教育国际化是第2次世界大战后国际间相互交流、研讨、协作，解决教育上共同问题的发展趋势。笔者认为：高等教育国际化是指世界各国和各地区的高等教育机构相互借鉴、相互渗透、相互合作，培养出具有全球视野和较高文化素养、具备一定国际竞争力的国际化、复合型人才的行为或过程。普通高等教育注重对学生知识的传授，而高等职业教育侧重于对学生技能的传授，更重视对学生实践能力、动手能力的培养。另外，高等教育培养的是高层次的人才。所以，高等教育国际化在强调国际通用性的同时，要保证教育的高质量。这可以说是高等教育国际化的特性。
1．3 高等教育国际化的内涵演变。随着经济全球化进程的加快，社会的变革，高等教育国际化的内涵也发生了本质性的变化。最初意义上高等教育国际化的动机是人们渴望了解外在世界、与本国不同的语言、文化和思想以及获得一定的专业知识和能力，这在一段时间里成为支撑各民族国家进行高等教育改革的重要考虑。而今，当前的国际化运动已不再以文化交流和科技进步等作为首要目标，而是基于经济和政治因素的考虑，日益将高等教育视为一种国际化的商品，从而显示出与以往不同的价值追求。就本质而言，今天的高等教育国际化是高等教育资源在世界范围内尤其是国家与国家之间按市场规则的合理流动，是一种依靠市场这只“看不见的手”所进行的资源配置活动。笔者认为：在经济全球化背景下，高等教育国际化的内涵逐渐演变，日益成为参与国际教育市场竞争的商品。
2．高等教育国际化政策对比
中国：从广义上讲，中国教育自发端至今就是一个逐步国际化的过程，经历了“中学为体、西学为用”（1840-1911）、“明辨择善”（1911-1949）、“向苏联学习”（1949-1958）等阶段，改革开放后国际化进程加速（1978年至今）。1983年，邓小平提出“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，为中国高等教育的发展确定了指导方针，其实质正是要求教育走国际化的道路。全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划中提到：要从“三个面向”出发，确定教育的发展战略、发展目标，使教育的体系结构、发展规模和发展速度与未来社会发展的需要相适应。《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》将加强教育国际合作与交流，提高教育对外开放水平作为主要任务。作为我国第一部规范中外合作办学的行政法规，《中华人民共和国中外合作办学条例》的颁布表明了国家对中外合作办学的鼓励和支持，标志着我国对中外合作办学的规范和管理正步入一个新的阶段。2010年，召开全国教育工作会议和颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，第一次明确提出要“开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高教育国际化水平”。
日本：早在1956年，日本中央教育审议会的《咨询报告—关于推进教育、学术、文化的国际交流》中就提出了推进国际交流的初步设想。在1965 年中央教育审议会发表的《所期望的人》咨询报告中首次提出“要培养具有国际视野的日本人”。1974年中央教育审议会《关于教育、学术、文化的国际交流》咨询报告阐明日本教育国际化的基本观点、措施、必要性与意义，主张把教育置于世界之中，用国际眼光进行考察。内容包括教育的国际交流、国际理解、国际合作及为此而采取的制度化对策，而培养“活跃于国际社会的日本人”是其中的重要课题。[2]1984 年2 月，首相中曾根把它作为面向21 世纪教育改革的五项原则之一，在教育审议会的咨询文中提出：各领域日益增长的国际化趋势要求教育适应社会的巨大变化和文化的发展。综上，在4次的咨询报告中，都将国际化列为重点课题之一，为日本教育国际化提供了政策基础。1988年日本教育白皮书《我国的文教政策—终身学习的新发展》，正式肯定了“教育国际化”作为指导原则之一的地位。日本政府2008年度文部科学省、外务省、法务省、厚生劳动省、经济产业省、国土交通省共同发表了《30万留学生计划》，内容之一是：把日本作为世界开放国家，作为开展扩大与亚洲、世界间人员、物、金钱、信息流动的“全球战略”的一环，在2020年时接收30万人留学生。2010年6月日本政府发表了作为今后10年经济指针的内阁决议—《新成长战略》，其中提到：促进与亚洲及世界的大学、科技、文化、体育、青少年等的交流合作，推进培养能活跃在国际上的人才。《面向21世纪日本复活的21个国家战略项目》中把培养全球人才和扩大招收高水平人才作为战略之一。
在高等教育国际化政策方面，中国与日本进行比较的话，差异概括为两点：一是日本对教育国际化的政策出台比中国早，教育国际化的经验比较丰富；二是日本将教育国际化作为振兴经济的战略手段，政策的力度针对性强。
3．高等教育国际化现状对比
中国：2010年年初举行的中国教育部外事工作会决定，今后继续鼓励国内院校与国外优质教育资源开展合作，并恢复自2006年已中断
中国高等教育国际化及其效应研究 经济的全球化发展带动了高等教育的国际化,高等教育国际化不仅具有服务外交、促进教育交流合作与发展的作用,还对我国的经济社会发展、人文文化交流等都具有重要的促进作用。学生国际交流作为高等教育国际化的重要表现,不仅能带来直接的经济收益,促进教育服务贸易发展,还能对优化产业结构、促进外商投资和对外直接投资、提升人力资本和缓解就业等起到重要作用。此外,高等教育国际化还通过学生教师的国际化、科研交流合作、高校的国际知名度等影响中外文化交流。作为一种服务外交的手段,高等教育国际化在政治方面还有助于国家提高国际竞争力,增强国际理解,扩大国际交往范围,建立新型政治伙伴关系等。在经济全球化大背景下,做好高等教育的国际化,建立适应国家社会、经济、政治发展的高等教育国际化体系,尽快推进我国高校的“双一流”建设,是我国政府和高校面临的重要任务,也是为提高我国综合实力和国际竞争力做贡献。我国高等教育发展历程几经曲折,在经历初创期、快速发展期、全面停滞期和改革开放以后快速发展期等多个阶段的发展后,我国高等教育国际化已经初见成效。但是,从总体来看,我国高等教育国际化相对于发达国家取得的成就来说依然不够成熟,面临的问题也依然众多,比如教育服务贸易逆差严重,高等教育质量与发达国家依然有差距,国际知名度不高、留学生层次和结构构成差、地区分布不均匀等,这些都会使我国不能完全开发出高等教育国际化的经济收益,同时由于高等院校的国际知名度不高,在国际化进程的激烈竞争中没有优势,文化软实力
缺乏国际竞争力。鉴于我国目前高等教育质量的局限,我国在高等教育国际化竞争中处于劣势,国际化形势不容乐观。随着全球化进程的不断加快,我国高等教育国际化发展可谓机遇和挑战并存。基于上述研究背景和现实基础,本文以高等教育国际化及其效应为研究对象, 首先分析了目前对高等教育国际化概念的争论,在总结对比了多位学者的观点之后,本文给出了一个比较全面的高等教育国际化的定义。并且回顾了我国高等教育国际化的整个发展历程,同时对我国高等教育国际化所面临的国际国内环境进行了分析。其次,从高等教育国际化与经济、社会宏观关系的角度出发,理论上分析了高等教育国际化的效应,并将高等教育国际化效应分为经济效应、文化效应、社会效应和政治效应四个方面进行论述。着重分析了高等教育国际化的经济效应和文化效应。在对高等教育国际化的经济效应进行分析时,通过将学生国际流动引入到内生经济增长模型中,在一系列假设的前提下,理论分析了学生国际流动对流出国和流入国总体的经济效应以及经 济利益在两国间的分配问题。结果发现,在一个简化为两国的内生经济增长模型中,高等教育国际化对整体来说是有益的。但是收益需要在两国之间进行分配。国家是否受益于其高等教育国际化由众多参数共同决定,主要包括留学生人数占比,留学归国人数占比等。模型中还分别论述了学生国际流动的短期水平效应和长期增长效应。短期的水平效应是指短期内收入可能会降低,但是长期来讲,还是会带来收益,比如,国外学生大量流向国内,对于东道国而言,首先要支付大量培养费用,会在短期内将低收入,但是因为长期增长效用的存在,在长期中
中美高等教育国际化政策比较研究 在经济全球化的背景下，国与国之间的经济、文化联系越来越密切，竞争也越来越激烈。高等教育在国家的发展中日益显示出重要性，因为人才是保持本国国际竞争力的关键所在。 高等教育国际化是将国际、跨文化与全球维度整合进高等教育机构的教学、科研、服务与传递当中的意识、活动、能力与过程。美国是高等教育国际化程度最为发达的国家，自从二战以后，凭借其雄厚的经济实力投入巨大资源积极发展高等教育，这种跨文化背景下的教育经历既能加强通识教育和专业教育，又能促进不同民族之间的理解。因此，本文以美国高等教育国际化的历史变迁为考察对象，分析其自二战以来高等教育国际化政策的发展过程和政策特点，探讨高等教育国际化政策的特点，以期从中得到对我国高等教育国际化发展的有益启示。 1 中美高等教育国际化政策价值取向比较分析 第二次世界大战以后到80年代的美国，作为世界上最强的国家之一，美国开始输出制定国际教育政策，建立国际教育制度向输出自己的政治、经济与文化制度。50-60年代，国际教育以海外教育交流计划的方式在帮助美国巩固其西半球的地位中立下汗马功劳；70-80年代，国际教育以发展教育的新姿态，在向第三世界国家推行美国的自由市经济和价值观念的过程中充当排头兵。在后冷战时期，苏联与东欧的解体和全球经济一体化时代的到来，使美国的国际教育由服务于政治、经济与文化制度需要转向服务于全球经济竞争的需要，更重要的目的在于维护国家安全；90年代至今，国际教育以全球教育的形式，成为美国向全球输出其政治观念与价值观，以及保护“全球安全”和实施“全球治理”的工具。 中国高等教育国际化的趋势在改革开放以后初露端倪，1979年由国务院批转的“高等学校科学研究工作纪要”中，就“博采各国高等教育之长”达成共识；到1983年，邓小平更是明确提出了“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的观点，以此真正开启了中国现代意义上高教国际化之路。进入21世纪后，国际合作交流成为各领域的主流趋向。外界国际组织介入要求开放，内在本国政治体制改革深入，这两点因素促成我国高等教育在内的各项事业在21世纪向着全球化、国际化迅速深入发展。在高等教育国际化领域，不仅有国家出台战略决策保证发展，更随着政治改革深入、教育权利下放，由各大高校为主力引领方向，从课程建设、师资生源、基础设备、精神内涵等领域全方位发展。 2 中美高等教育国际化政策内容比较分析 从政策的制定上看，美国的高等教育国际化政策，在不同发展阶段有不同的高等教育国际化政策为国家整体发展目标服务，这体现了教育为经济、政治服务的积极作用。中国的高等教育国际化发展在八十年代才刚刚起步，对应于国家改革开放的需要，提出了扩大教育对外开放，加强中外合作与交流，从政策制定的出发点上看是顺应了国情的发展。
国际化的职业教育 （The Internationalization of V ocational Education） 教学背景（The teaching background） 加强国际交流与合作是高等职业教育适应经济全球化要求，是国家“走出去”发展战略需要的必然选择，对提升我国高等职业教育国际知名度和国际化水平具有重要意义。 It is necessary for the vocational schools to strengthen the international exchanges and cooperation. It is also the only choice to develop the strategy of “go out ” which is very important to improve our country’s international popularity . 一、教学内容( The teaching Content) 1.职业教育国际化的实践及其成果(the practice and consequence of the international vocational education) 2.认识高职教育的国际化（To understand the internationalization of education） 3.认识中国的高职教育(To understand the vocational education in China) 二、教学重点、难点(The teaching important and difficult points) 正确理解高职教育的国际化（To correctly understand the international of vocational education） 三、教学目标( The teaching objectives) 1.知识目标(The knowledge objectives) 了解职业教育国际化的工作重点的变更(To understand the change work centrality) 2.能力目标(The ability goals) 掌握职业教育国际化内涵( To master the meaning of the internationalization of vocational education) 3.情感目标(the emotional aims) 老师拥有国际化视野，培养国际化人才（The teachers with international vision train international talents ） 四、教学步骤（The teaching process） 1.职业教育国际化发展的时间及其结果(The source of international vocational school and its result) 1）起步及发展过程( the beginning and the process of its development) 起步：在于领导的意识和决策;在于相关工作人员的认识和态度 发展过程：初级起步阶段，项目开发阶段，规划发展阶段 (the development of the vocational school is at the decision of the leaders and the attitude of the relative workers)
第15卷第9期职业技术Vol．15No．9 2016年9月Vocational Technology September ， 2016关于推进职业教育国际化发展的对策探究 徐常翠 （沈阳工程学院，沈阳110136） 摘 要：走国际化发展道路是推进职业教育快速发展的重要保障。文章首先分析了当前我国职业教育国际化面临的主 要困境，从制定国际化发展规划、提升内涵建设水平、建立国际合作办学平台、打造国际教学团队、建立专业体系和课程体系等方面做了探究。 关键词：职业教育；国际化；内涵；对策中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编码：1672－0601（2016）09－0004－03 On the Strategy Study of Promoting the Internationalization Development of Vocational Education XU Changcui （Shenyang Institute of Engineering ，Shenyang 110136，China ） Abstract ：To adopt internationalization development strategy is the significant guarantee for promoting the rapid development of vocational education．The paper firstly analyzes the main problems of the internationalization development of vocational education in China ，and makes exploration from the aspect of formulating internationalization development plans ，improving the construction level of connotation ，establishing a platform for international cooperation in running schools ，forging the international teaching team ，and establishing professional system and curriculum system．Keywords ：vocational education ；internationalization ；connotation ；strategy 收稿日期：2016－09－15 基金项目：本文系沈阳市社会科学2016年度课题 ，《关于职业教育现代学徒制试点研究》（SYSK2016－16－06）的部分研究成果。作者简介：徐常翠（1978－），女。辽宁沈阳人， 讲师、硕士研究生。研究方向：外国语言学及应用语言学研究。0引言 当前，国家高度重视职业教育国际化发展， 2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出：“加快国际交流与合作，完善中外合作机制，支持职业院校引进国外高水平专家和优质教育资源，鼓励中外职业院校教师互派、学生互换”，为职业教育国际化发展指明了方向。但是，职业教育国际化是一项纷繁复杂的工程，涉及的面非常广，涵盖了教育、外事、法律、经济和产业结构、行业和市场等领域，需要在职业教育课程建设、人才培养模式、教学资源建设、双师型教师队伍建设、校企合作办学模式、国际合作办学模式等方面不断探索，也需要政府部门、职业院校、行业、企业等部门的密切协作，精心实施、有效推进，才 能推动我国职业教育发展国际化持续健康发展。1 职业教育国际化发展面临的主要困境我国职业教育国际化是在新一轮世界范围内职业教育国际化大潮中，紧密依托改革开放的大好局面和职业教育快速发展的良好基础而起步的，在课程建设、师资队伍培养和学生互换等方面取得了很好的经验和做法。但是，总体上我国职业教育国际化发展尚处于探索和实践阶段，国际化发展实践策略、办学水平亟待提高。1．1 职业教育国际化发展理念和办学模式相对落后。一是国家层面对于职业教育国际化发展规划过于宏观，缺乏配套政策。虽然国家在诸多政策文件中明确提出推进职业教育国际化，但是至今未能制定具有战略思维和宏观设计的发展规 — 4—
中国高等教育国际化的必然趋势从20世纪60年代以来国际经济发生的巨大变化，包括商品、服务、资本和技术在世界性生产、消费和投资领域中的影响与分布。1985年莱维提出“全球化”概念来形容这一变化，尽管“全球化”针对的主要是经济领域，但在经济全球化的带动下，一些非经济领域的全球化趋势也越来越明显。经济是社会存在的基础，也是教育赖以生存和发展的条件。经济体制改革可以带动教育体制的变革。当经济全球化已成为现实与必然后，教育全球化与高等教育国际化成为大势所趋。 中国面对这一切，中国高等教育国际化也势在必行，然而面对中国的现状，我们有应该何去何从呢？我认为必须从以下几个方面进行： 一、制定科学发展的战略和规划 必须尽快确定我国高等教育国际化发展战略。要从思想、组织、人力、物力、财力等方面切入，创造条件，与高等教育国际化接轨，争取和扩大话语权。要根据国情，分层次有重点地进行，建立相应的组织机构，积极加快推进我国高等教育国际化进程。要积极参与到高等教育国际研究与行政组织中去，发挥推动、协调和组织的作用。同时，在规划的制订与实施中处理好国际化与本土化，保护、引进与输出以及短期应对与长期发展的关系，不可照搬西方模式。必须尽快制定国际化与本土化相结合的中国特色高等教育国际化的实施规划。从本质上讲，高等教育国际化应当是一种各国文化平等、双向的融合过程，而不应是某一个国家的一种文化的泛世界化过程。高等教育国际化的结果应当是一种包含着差异的辩证统一而不是形而上学的“完全一致”。只要我们把握和利用好这一国际化发展趋势，一种各国文化教育既相互独立、各具特色，又相互影响、相互融合的世界高等教育发展的新局面必将到来。 二、构建国际化的培养目标和课程体系 必须构建国际化的培养目标。高等教育国际化的一个重要目标就是努力培养适应全球化、信息化、有国际意识、国际交往和国际竞争能力，具有宽广的国际视野和全球意识，不仅了解中国传统文化、也了解世界他国文化、能够突破文化差异的障碍吸取人类文明成果的复合型人才。因此，在培养目标上，加强国际理解教育，树立世界公民意识，同时加强外语能力、交际能力、专业知识和素质及管理经验的教育，尤其是培养他们的进取精神和创新能力，使之成为具有全球视野和国际交流能力、把握国际政治、经济和科技发展趋势的高层次人才和符合国际职业资格标准的劳动力。首先，课程结构要国际化。要在国际化理念指导下，调整优化现有课程结构，淘汰陈旧落后的课程，增加具有国际化内
新时代职业教育国际化要有高境界 新时代对职业教育国际化提出了更高的要求。但是，职业教育发展在地区之间、院校之间并不均衡，应该如何看待国际化问题，依然值得分析。 一、对标国际化的勇气 我国职业教育在规模、水平上均有了大的突破，也具有了新时代实现国际化的良好背景，应该瞄准国际标准制定发展目标，并进行大胆尝试。在巨大体量的基础上，我国关于国际化的探索将不仅具有本土意义，也是在提供国际化发展的中国方案，对世界教育互动交流和共同进步也是积极贡献。办学水平方面也有良好基础。一是办学水平得到巨大提升。以校企合作协同育人的平台建设、学校信息化建设为重点的基础能力建设水平极大提高，校园面貌极大改观。二是服务地方经济社会发展的能力得到提升。职业院校共开设近千个专业、近10万个专业点，基本覆盖国民经济各领域。三是推动了教育公平和促进教育功能的实现。每年有近300万家庭的子女通过职业教育实现了上大学的梦想。 二、拥有国际化的视野 国际化的视野既包括放到国际范围内对我国职业教育 发展进行衡量与评判，更好肯定成绩、理清问题、把握方向，也包括看到多样化、发现问题解决的多种方案。比如，对于
就业市场的人才层次高移，放在际化和全球化的背景可以更好看到这种趋势与图景。随着经济社会的发展，职业岗位的知识性、技能化程度更高，对职业人的综合素质也提出更高的要求，日益融入世界经济的中国概莫能外。职业教育学生的升学问题在国际化背景下也会有更完整的表现。在职业院校学生升学问题上，中国在相当长时期内坚持了限制升学的政策，但随着时代发展，逐渐加大了支持力度。尤其在构建现代职业教育体系明确提出后，职业教育上下贯通的道路逐渐通畅。应该说，这也是一种与国际接轨的布局。普职比1∶1的争论放在世界背景中可以发现，我国单独一个省（区）在发展水平、文化特色上均可能与某一个国家相似，不同国家在处理普职结构上的做法可以为我们提供可能的借鉴。 三、构建国际化的体系 构建国际合作的体系框架方面，国际化合作平台构建、课程建设、教学内容、包括双语教学在内的教学改革等均在此列。《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》《推进共建“一带一路”教育行动》两个重要指导性文件的出台，明确了中国教育国际合作与交流未来的发展目标和使命。坚持扩大开放、做强中国教育、互鉴先进教育经验、共享优质教育资源，这是体系框架设计的大背景。 以平台为例，借力国际合作平台的对接机构及人员是重要方面。可借力的平台至少包括政府搭建的跨校平台和院校
?教育体制与结构? 中国高等教育大众化结构 与体系变革 潘懋元,肖海涛 (厦门大学教育研究院,福建厦门361005) 摘 要:中国高等教育结构与体系在大众化进程中正经历着深刻的变革,这种变革反过来又影响着中国高等教育大众化的发展道路。分析这种变革,有利于促进中国高等教育结构与体系适切高等教育大众化的发展。文章从以下三方面展开:(一)中国高等教育大众化结构与体系变革的现实基础和指导思想;(二)中国高等教育大众化进程中结构与体系的演变;(三)中国高等教育大众化结构与体系若干问题研究。 关键词:大众化;结构与体系;变革中图分类号:G640 文献标识码:A 文章编号:100024203(2008)0520026206 The changes of structure and system of Chinese mass higher education PAN Mao 2yuan ,XIAO Hai 2tao (School of Education ,X iamen Universit y ,X iamen 361005,China ) Abstract :In t he course of Chinese mass higher education ,t he st ruct ures and systems of higher education have been changing greatly.And t he changes affect t he way of Chinese mass higher education in reverse.G iving st udies to t he changes is helpf ul to const ruct rele 2vant st ruct ures and systems of Chinese mass higher education.According to t he logic rela 2tions ,t he paper p robes t he changes according to t hree items :t he realities base and guiding t ho ught s of t he changes of st ruct ure and system of Chinese mass higher education ;t he t rans 2formatio ns of st ruct ures and systems in t he course of Chinese mass higher education ;some important issues of t he changes of st ruct ure and system of Chinese mass higher education. K ey w ords :mass higher education ;struct ure and system ;change 高等教育大众化,其外在特征是高等教育规模扩张,内在特征则是高等教育结构与体系变革。在大众化进程中,中国高等教育结构与体系正经历着 深刻的变革。这种变革又反过来影响中国大众化发展的道路;这种变革既是由不以人的意志为转移的社会及教育发展规律所决定,又不可避免地经常面 ? 62?2008年5月第29卷 第5期 高等教育研究Journal of Higher Education May ,2008 Vol.29 No.5 3收稿日期:2008203228 作者简介:潘懋元(1920-),男,广东揭阳人,厦门大学教育研究院教授,博士生导师,从事高等教育研究;肖海涛(1965-),女,湖北浠水人,厦门大学教育研究院博士后研究人员,深圳大学高等教育研究所教授,从事高等教育研究。
当今教育制度与高等教育
目录 一、中国教育体制 1、中国教育制度的现状 二、中西方教育的显著差异 1、惩罚教育 2、赏识教育 3、因材施教。 4、爱心教育 5、学校的教育 6、家庭的教育 7、社会环境的影响 三、中国教育体制的弊端 1、办学方向存在偏差 2、教育发展不公平 四、对中国教育制度改善的建议
中国教育体制 教育部作为国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。各直辖市设有教育委员会，各省、自治区设有教育厅，各地方市、区、县都设有相应的教育局或教育办公室。为了推动全民教育的发展，中国政府和人民为此付出了极大的努力，取得了全民教育的历史性成就。但是，由于中国地域辽阔、人口众多、经济水平不高，全民教育的发展还面临许多困难。进入21世纪，中国政府把教育摆在优先发展的战略地位，提出了“科教兴国”的战略方针，不断深化教育体制改革，加强素质教育，坚持把普及9年制义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的重中之重。“面向现代化、面向世界、面向未来”是中国教育发展的方向，也是进行教育改革和建设的指南。各级政府在不断增加教育投入的同时，鼓励民间多渠道、多形式办学。 中国教育大致可以分为以下几个阶段： 学前教育指3—5岁的儿童在幼儿园接受的教育过程。全国共有幼儿园111,752所，幼儿教职工90万人，在园儿童2036.02万人，适龄儿童入园率为43.8%。幼儿园一般由民间兴办，在经济发达的大中城市已基本满足幼儿接受学前教育的需要，幼儿教育事业的发展正从城市向农村推进，一些乡镇已基本普及了学前1年教育。 初等教育指6—11岁的儿童在小学接受的教育过程。全国共有小学456903所，小学教职工634.02万人，小学生12156.71万人，适龄儿童入学率为99.1%。小学一般由地方政府兴办，也有个人和民间团体创办的。 中等教育指在12—17岁期间在中等学校接受教育的过程。初中、普通高中、职业高中和中专均属于中等学校。普通中学分为初中和高中，学制各为3年，初中毕业生一部分升入高中，一部分升入职业高中和中专。全国共有中等学校93968所，在校生9415.21万人。中等学校一般由地方政府兴办。 高等教育继中等教育之后进行的专科、本科和研究生教育。中国实施高等教育的机构为大学、学院和高等专科学校。高等学校具有教学、科研和社会服务三大功能。全国共有普通高等院校1396所（截止2002年6月20日统计），民办
浅析中国高等教育的发展趋势走向 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 2012年中国高等教育在学人数达到3325万人。不少中国人认为，今天中国年轻人所面临的问题不是能不能上大学的问题，而是上什么样大学的问题。事实真的是这样吗？若从高考录取率看，情况似乎就是如此。统计表明，2013年福建省高考录取率达到89%，而2012年全国高考录取率为75%。但若从毛入学率看，到2012年全国高等教育毛入学率只有30%，中国高等教育发展仍然处于较低水平。也就是说，中国适龄人口中绝大多数青年没有享受上大学的权利，这还不包括数以亿计的成年人因为过去高等教育规模小而丧失了上大学的机会，现在的高等教育体系还不具有接受成年人的能力。由此可以看出，中国高等教育发展处于一种非常矛盾的状态。一方面，高考录取率已经达到很高水平，生源不足问题困扰着高校的办学；另_方面，高等教育满足社会公众需求的能力非常有限，社会受众还只是很少部分群体。何去何从，中国高等教育发展又处在了一个新的十字路口，政策选择
面临新的挑战。 ―、中国高等教育发展面临的形势 20世纪中后期以来，国际高等教育持续发展，在与社会的互动中，发挥了积极的促进作用。近30多年来，中国高等教育与国际趋势相向而行，加快大众化步伐，加强基础设施建设，扩大市场化进程，推进大学自主办学，建构质量保障体系，提高国际化水平，对国家经济社会发展的支持能力显著提高。①在变幻莫测的当今世界，与其他国家一样，人口、经济和大众化本身对中国高等教育的发展有着重要影响。 1.人口结构的变化 在精英化阶段，高等教育与人口的关系主要表现为社会公平问题；进入大众化以后，高等教育与人口结构之间便形成了复杂而多样的关系。在整个20世纪，在适龄人口数量庞大、上大学的机会非常有限的情况下，人口结构变化对中国高等教育的影响并不明显。今天中国高等教育已经能够满足近30%的适龄人口上大学的需求，高等教育政策不能继续无视人口结构的变化。 由于计划生育政策的实施，中国人口增速持续下降。全国第六次人口普查结果显示，2010年中国总人口比2000年增长了%，年均增长%，比1990年到2000
我国高等教育国际化的相关问题及其对策 王庆石，刘伟 来源：现代教育管理 一、高等教育国际化——高等教育职能的拓展 1 9 6 2 年，联合国教科文组织在非洲召开4 4个国家参加的高等教育会议，会议对高等教育的解释是：“高等教育是指大学、文学院、理工学院和师范学院等机构所提供的各种类型的教育而言，其基本入学条件为完成中等教育。一般入学年龄为 1 8 岁，学完课程后授予学位、文凭或证书，作为完成高等学业的证明。”从高等教育的概念我们可以看出，大学是高等教育的一个最主要的组成部分，也在各国高等教育中占主导地位。所以，对高等教育的研究通常以大学为代表进行研究。“大学”一词产生于中世纪欧洲，大学的职能是由大学本身性质决定的，并随着时代的发展而不断丰富。1 1 —1 2世纪，在欧洲诞生的中世纪大学是为了传授知识而产生的，教学是它最基本的功能，如意大利的博洛尼亚大学和法国的巴黎大学。1 9世纪以后，随着科学技术的迅速发展，大学的职能进一步发展，高等学校成为发现、创新知识的场所。洪堡在l 9世纪初创办柏林大学时期明确提出了“通过研究进行教学”的思想和“教学与研究统一”的原则，至此，科学研究正式称为大学的第二项职能。1 8 6 2年，《莫雷尔法案》创造了美国历史上著名的“赠地学院”，“赠地学院”开创了高等学校从“象牙塔”向“社会服务站”转变的先河，威斯康星大学的“威斯康星思想”更是明确地把社会服务作为大学的重要职能。从此，应用知识在高等学校有了新的内涵，服务社会成为高等学校的第三项职能…。随着经济全球化进程的不断加快，世界各国高等教育市场陆续开放，高等院校也开始意识到只有通过国际合作才能培养出适应社会发展的国际化人才，才能参与世界科学技术的研究和更好地服务社会，国际化在大学中的作用日益显现。因此，大学的国际化已经成为大学的第四项职能，其作用在于推动大学的其他三项职能更好、更快的发展。大学国际化必将成为大学发展的必然方向。 二、高等教育国际化概念的界定 高等教育国际化的含义涉及面很广，从不同的角度有不同的认识。一是理解
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/be12125716.html, 职业教育国际化产教融合发展的探索与思考作者：邱金林 来源：《职业技术教育》2020年第06期 摘要广西经贸职业技术学院积极推进国际化产教融合模式办学改革，在集中跨国优质资源，构建产教融合发展共同体;打造跨国合作新平台，推进产教融合协同育人;推广产教融合标准，提升中国职教国际影响力;推进产教协同创新，服务东盟中小企业发展;深化国际化办学改革，树立国际交流合作品牌等方面开展办学实践。在构建中国-东盟职教共同体背景下，未来职业院校国际化产教整合需要加强政策规划对接，明确产教合作方向;创新产教融合模式，服务高水平开放合作;打造产教融合新机制，推进高水平协同育人。 关键词中国—东盟职教共同体;职业教育;国际化办学;产教融合;高职院校 中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2020）06-0024-05 2017 年，中國-东盟教育官员对话会在广西南宁召开。会议期间发布了《南宁宣言》，中国与东盟各国就构建职业教育发展共同体、共同推动实现联合国《2030年可持续发展议程》 达成共识，正式启动中国-东盟职教共同体建设。中国-东盟职教共同体以加强职业教育合作、增进师生交流、促进各国职业教育改革发展、提高职业教育质量，实现地区经济增长和繁荣、助推“一带一路”建设为目标，提出建立开放互通的职业教育合作框架，开展多领域的务实合作。 中国-东盟职教共同体作为首个中国参与建设的区域性职业教育共同体，对加强职业教育国际交流合作具有重大影响。构建职教共同体，离不开职业院校、行业企业等办学主体的广泛参与。当前，职业院校在国际化产教融合模式下参与构建职教共同体的实践成为研究热点。本文以广西经贸职业技术学院为例进行探讨。 一、国际化产教融合模式办学实践 （一）集中跨国优质资源，构建产教融合发展共同体 职业教育的内在性、系统性和时代性决定了职教共同体是实现产教融合的必由之路和社会主体参与职教的重要方式，以校企合作为基础的职业教育共同体创新是当前技能人才培养模式优化的关键[1]。广西经贸职业技术学院坚持“以专业为纽带、以产教融合为依托、以培养具有国际合作能力技术技能人才为核心、以合作共赢为目标”的国际化办学指导思想，发挥作为国家教师教学创新团队建设单位、广西高水平专业群建设单位的辐射带动作用，把人才培养、校企合作、资源共享、技术服务、互利合作五大职能作为深化产教融合的重要途径，以跨国校政行企多元参与主体协作为载体，促进广西与东盟国家产教融合形成良性互动和协同发展。
斯坦福大学高等教育国际化的特点及对中国高等教育的启示 * 韦家朝 (南京大学 教育研究院,江苏 南京 210093) 摘 要 斯坦福大学高等教育国际化的特点主要体现在具有国际视野的办学理念、别具一格的办学体制、世界一流的师资力量等方面,这些特点对中国高等教育的启示可以概括为:我国高等教育应树立国际化观念,科学、准确地确立并坚持自己的发展定位,选聘优秀校长,引进一流师资等。 关键词 斯坦福大学;高等教育国际化;特点;启示中图分类号 G642 文献标识码 A Characteristics of t he Internationalization of H igher Education of Stanford University and Its Enlighten m ent on China sH igher Education WE I J ia -chao (R esearch I nstitute of Education ,Nan ji n g Un i v ersity ,N anjing ,210093,China) Abstract :The characteristics of the i n ter nationalization o f h i g her educati o n o f Stanford Un iversity are m a i n l y e mbod ied i n its school-runn i n g i d ea w ith i n ternati o na l v ision,t h e unique schoo l-runn i n g syste m, the world-c lass teaching force , etc The enli g htenm en t of these characteristics on Ch i n a s h i g her education can be summ arized as f o llo w s :Ch i n a s higher education shou l d develop inter national concepts ,estab lish and adhere to the ir o w n sc i e n tifi c and accurate deve l o p m enta l orientati o ns ,se lect ou tstanding pri n c i p als ,i n v ite first-class teach i n g fo rce and so on K eyw ords :S tanford U niversity ; internati o na lizati o n of higher education ; characteristic ;enlighten m ent 1995年5月,我国新颁布的教育法指出:国家鼓励高等教育对外交流与合作。我们要建立世界一流大学,就必须向世界一流大学学习。斯坦福大学高等教育国际化的发展经验为我国提供了很好的借鉴。 一、斯坦福大学高等教育国际化的兴起、发展和现状 (一)兴起 斯坦福大学(Stanfo r d University )注册于 112 * 收稿日期 2009-09-18 资助项目 江苏省社会科学基金项目 新世纪美国高等教育国际化研究 (项目编号:08J YB010)的成果之一 作者简介 韦家朝(1972-)男,广西贵港人,博士研究生,主要从事高等教育学研究
韩国高等教育国际化办学战略政策述评 摘要：在面临高等教育严峻的生源流失情况下，韩国实施了“留学韩国计划”，该计划旨在提高韩国高校的国际知名度、吸引国外优质教育资源、促进国际交流与合作。随着第一阶段“留学韩国计划”的结束，在总结第一阶段实施问题的基础上提出应重在改进外国留学生吸引工作质量。 关键词：韩国；高等教育国际化；“留学韩国计划”；高等教育国际竞争力 中图分类号：G649 文献标志码：A 文章编号：1673-8381（20XX）02-0085-05 高等教育国际化在提升学校国际知名度，吸引优秀留学生就读本国高校，加快改善国内教育品质，提升国家核心竞争力，促进国际交流合作，增进国家及地区间友好互信等方面发挥着重要作用。目前，高等教育国际化程度已成为衡量一个国家和地区高等教育核心竞争力的重要指标。世界各国纷纷推出各种政策和计划，推动和深化国际化办学战略实施，而留学生作为高等教育国际化的重要组成部分最为引人注目。“他山之石，可以攻玉”，韩国作为我国的近邻，近年来在高等教育国际化办学方面推出了一系列政策举措并取得了显著成效，引起了世界各国的广泛关注。
一、“留学韩国计划”政策出台的时代背景 在“教育立国”发展理念的推动下，韩国在经济上一度创造了“汉江奇迹”，赢得了“亚洲四小龙”的美誉，现已跻身世界第十一大经济体。韩国社会高度重视子女教育，推动和助长着家长的教育投资热情，再加上高校办学审批不严和准入门槛较低，导致高校数量快速增加，高等教育毛入学率超过80%，实现了高等教育的普及化。然而，韩国的教育质量却和社会公众渴求接受优质高等教育服务的期望相差甚远。因此，广大家长把子女教育的阵地转移至海外高校，造成和出国留学相关的各种考试培训机构蓬勃发展，培育出了韩国独有的“三高”（大学入学率高、课外辅导率高和子女海外留学率高），形成了巨大的教育逆差，也给国民带来了沉重的经济负担。据统计，2004年韩国海外留学生人数高达217959人，占学生总数的5.4%，而外国来韩留学生数则仅占学生总数的0.22%，教育逆差问题极其严重（《韩国最新教育政策改革调研报告》）。与此同时，韩国人口出生率持续下降导致高校新生入学率骤减，很多高校无法完成招生计划，生源严重不足给高校运营带来了极大冲击，加上政府对高等教育投入严重不足，社会普遍重视学校名声等因素，导致一些高校面临关门或被合并的局面。另外，中国、日本、新加坡、新西兰、中国台湾等周边国家和地区纷纷出台各种政策措施，积极推进高等教育国际化办学，加大吸引外国留学生就读本国院校，也对韩国的高等教育造成了一定冲击。 在高等教育发展面临国内国外“内忧外患”的局面下，韩国政府
中国高等教育管理体制改革和发展的方向 教育科学与管理学院08教育学邹文强084010055 三十年前，恢复高考、中国高等教育体制重新启动成为改革开放的先声；三十年后，继续改革、完善中国的高等教育体制，既是突出而紧迫的时代任务，也是推进改革开放大业的需要。而当前的状况是，高等教育不仅不能满足社会的需要，培养不出世界级别的大师，更严重的是，高等教育已经开始脱离甚至是拖累中国社会经济的发展，浪费着中国无数的人才。高等教育是关系到国家、民族长远发展的根本性问题，管理体制则是决定高等教育发展的关键。高等教育管理体制改革的成败必将影响到中国未来社会经济、政治和文化发展的方方面面，甚至会影响到中国文明的进程。 中国高等教育管理体制包括两个方面的内容：高等教育和其所依赖的官僚体系之间的关系，即高校和外部的管理体系之间的关系和高教内部的管理体制。上世纪九十年代以来，中国过去建立的苏联式的高等教育体系经历了很多改革，但是高等教育管理体制并没有重大的突破。高等教育管理体制与外部管理体制的关系主要有两个层面：和政治的关系和经济的关系。 一、高等教育管理体制中存在的问题 1.政治化与行政化 在中国，很突出的问题是，政府对高校的政治控制和管理导致高校的行政化、高校领导的官僚化、高校人才培养和知识创新的政治化。中国的大学校长、党委书记首先是政治人物和官僚，而不是教育家，主要表现是高校的高级管理人员与官僚体系接轨。 这就表明高校首先是个政治官僚单位，而非教育科研单位，这也决定高校领导最重要的议程就是履行行政职务所赋予的政治任务。 第二个负面的结果是作为行政官僚和政治人物，高校领导的任务就是“不出事情”——“维稳”。从这个角度看，高校领导的任务和其他政府官员的任务没有什么两样。这样的结果就是，人才培养和知识创新根本不可能提上高校领导的工作议程。 第三个负面的效果是人为制造的纠纷不断。政治的主要任务是控制，教育部门要控制高校，书记、校长要控制院系，院系要控制学生。除正式的控制机制之外，还要利用人际间的斗争，党政间纠纷就是其中之一。在这种环境下，对教师和学生来说，“搞关系”要比努力做学问、用功读书更重要。
第18卷第4期集美大学学报 Vol.18No.42017年7月 Journal of Jimei University Jul.，2017 ［收稿日期］2017－04－05［基金项目］陕西省高水平大学建设专项资金资助项目“教育学”（2015SXTS01）；陕西省教育科学“十二五”规划课 题“捷克高等教育国际化对陕西的启示研究”（SGH13093） ［作者简介］孙刚成（1969—），男，河南濮阳人，延安大学教育科学学院副教授，博士，教育发展战略研究中心主 任，高等教育研究所副所长，主要研究方向为教育基本理论、高等教育和教育经济与管理。 中国高等教育国际化的现存问题与发展路径 孙刚成，宋紫月 （延安大学教育科学学院，陕西延安716000） ［摘要］随着全球化进程的快速推进和加入WTO 后中国融入世界发展需求的扩大，中国高等教育国际化的程度也在不断提高。但是，较之世界其他国家，尤其是发达国家来看，中国高等教育国际化还存在诸如地区和学校间发展很不平衡、高校缺乏必要的办学自主权、教师国际化水准低、校际交流与合作不足和学生缺乏必要的国际化训练与交流机会等突出问题。为此，中国高等教育亟须通过加快区域高等教育国际化的统筹发展、进一步扩大高校办学自主权、提高教师国际素养、加强校际交流与合作等措施，加快高等教育国际化发展进程，更多地培养具有跨文化视野与国际沟通能力的高级人才。 ［关键词］高等教育国际化；区域平衡；教师国际素养；师生流动；跨文化视野［中图分类号］G 649.21 ［文献标识码］A ［文章编号］1671－6493（2017）04－0043－07 20世纪80年代以来，人类社会逐步走向经济 全球化时代。在进入21世纪后，经济全球化已经波及政治、文化和教育等诸多领域，高等教育也在渐渐向国际化迈进并成为引人关注的焦点问题。对于高等教育国际化这一概念，联合国教科文组织大学联合会IAU （International Association of Universi-ties ）给出如下定义：“高等教育国际化是把跨国界和跨文化的观点和氛围与大学的教学工作、科研工作和社会服务等主要功能相结合的过程，是一个包罗万象的变化过程，既包括学校内部的变化，又涵盖学校外部的变化；既有自下而上的，又有自上而 下的国际间的交流与合作”［1］45 。由此可见，高等教育国际化是立足本国，面向世界，面向未来，把本国的高等教育工作放在跨国界、跨民族、跨文化的 国际大背景之下不断追求卓越的发展进程 ［1］68 。近些年，诸如美国、英国、德国等西方发达国 家在高等教育国际化的程度上已取得显著成绩。而中国，作为一个发展中国家，伴随全球化的快速推进，其高等教育国际化也得到了广泛的重视，尤其是在改革开放以后，借鉴国外高等教育发展的经验，高校师生间的交流日趋频繁，科研合作不断深入。显然，高等教育国际化已经成为我国大学发展 的必然趋势，也是我国经济建设和社会发展的必需品。首先，这一发展需求源于经济全球化的不断推进以及对外贸易的逐步扩展。据国家统计局的数据显示，2016年我国国内生产总值达到676708亿元，进一步强化了世界经济总量大国地位；对外贸易总量达到245741亿元，其中出口1141255亿 元，进口104485亿元［2］ 。其次，信息社会的到来 使高等教育要走向世界、走向未来。20世纪70年代，人类进入了信息时代，而高等教育作为培养科研人才的摇篮，在任何时候都是信息传播的核心，面对信息资源的全球共享，高等教育也必须国际化。再者，高等教育国际化也是我国大学自身发展的内在要求。在全球化的今天，出国留学的人数越来越多，大学要提高办学水平和科研实力，就要不断地学习国际上的先进经验，以此推动我国大学向世界一流大学迈进。 目前，我国高等教育国际化已有一定规模。据联合国教科文组织的调查报告，中国大陆赴海外留学生人数居世界前列。而外国来华的留学生人数也在逐年增加，从大陆2015年教育部的统计数据中可以得知，该年度出国留学的人数高达52万人，外国来华的留学生人数约为40万人。因其政治的