关于印发《山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标
评标暂行办法》的通知
山东省房屋建筑和市政基础设施工程
施工招标评标暂行办法
第一章总则
第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，保证评标的公平、公正，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》（国家计委令第12号）等相关法律、法规和规章的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条凡山东省行政区域内，依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）施工招标项目适用本办法。
本办法所称评标活动是指评标委员会根据招标文件规定的评标方法和标准，对投标文件及有关情况进行系统地评审和比较，择优推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人的活动。
第三条评标活动应当遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。
第四条依法招标工程的评标活动必须在工程所在地有形建筑市场（交易中心）进行，各级住房和城乡建设行政主管部门负责对评标活动实施监督执法，查处评标活动中的违法违规行为。
任何单位和个人不得非法干预或影响评标过程和结果。
第五条招标人、招标代理机构，以及交易中心应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。评标委员会成员和参与评标活动的人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推
荐情况以及与评标有关的其他情况。
第六条招标人应根据本办法及有关规定，确定具体的评标标准和方法，并在招标文件中载明。
评标标准和方法一经公布不得随意更改，如确需更改应当遵守相关法规规定，否则，更改无效。招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据，否则，评标无效。
评标定标工作最迟应在招标文件规定的投标有效期结束前30个工作日完成。
第七条评标一般按下列程序进行：
（一）组建评标委员会；
（二）评标准备工作。评标委员会成员熟悉招标文件等相关文件资料，做出清标工作安排，对暗标进行编号；
（三）采用资格后审的，对投标人资格进行审查；
（四）清标；
（五）初步评审；
（六）详细评审；
（七）向招标人提交书面评标报告；
（八）评标委员会解散。
第二章评标准备
第八条采用工程量清单计价方式进行招标投标的，招标人应设立招标控制价。有关招标控制价的规定执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和《山东省房屋建筑和市政基础设施工程
施工工程量清单计价招标投标暂行规定》（鲁建发[2006]25号）。
投标人对招标人公布的招标控制价有异议的，应当在招标文件规定的时限内向招标人书面提出，最迟不得超过招标控制价发布后10日，招标人应当及时核实。经核实确有错误的，招标人应当调整招标控制价，并在投标截止日15天前通知所有招标文件收受人。
第九条评标委员会依法由招标人组建。依法应招标工程建设项目，所需评标专家，应当从“山东省建设工程评标专家库”中随机抽取。
评标委员会中招标人的代表应当具备法律法规规定的评标专家条件，无符合条件人选的，从“山东省建设工程评标专家库”中随机抽取。同一评标委员会中，通过随机抽取的评标专家，来自同一单位的不得超过2人。国有投资项目的评标委员会成员，一般应全部从《山东省建设工程评标专家库》中随机抽取。采用工程量清单计价方式和经评审最低投标价法评标的，其工程造价专家不少于评委总数的五分之二；采用非工程量清单计价方式招标评标的，评标委员会中应具有工程造价专家。
第十条采用资格后审的，评标委员会应依据法律法规、规章及招标文件的相关规定，对投标人的投标资格进行审查。未通过资格审查的投标人不得参加之后的投标活动。
第十一条清标是指通过核对、比较、筛选等方法，对投标文件的基础性数据进行分析和整理工作。清标仅对各投标文件的商务标做出客观性比较，不能改变各投标文件的实质性内容。
清标的内容包括：投标文件中对招标文件理解的偏差，投标报价的算术性错误、错漏项、报价过高过低的项目、不平衡报价，以及清单报价中不得更改的内容等。
清标一般由评标委员会负责完成，也可以由招标人组织成立的清标小组完成，清标小组应由专业技术人员组成，其清标报告应经评标委员会审核认可。
清标工作结束后应形成书面的清标情况报告，清标情况报告应当包括以下内容：
（一）对投标报价进行换算的依据和换算结果；
（二）投标文件存在的算术计算错误和修正结果；
（三）列出投标报价过高或者过低的清单项目的序号、项目编码、项目名称、项目特征、工程量、工程内容；
（四）列出投标报价中错报漏报项目；
（五）列出不平衡报价项目；
（六）清标过程中发现的其他问题。
清标情况报告未经招标人依法组建的评标委员会确认，不得作为评标依据。
第三章初步评审
第十二条初步评审的内容包括：对投标文件的响应性评审，投标文件计算错误的修正，投标文件的澄清、说明或补正，根据评标标准和方法的需要为详细评审作必要的数据准备，确定进入详细评审阶段的投标人名单。
评标委员会应根据清标报告按照下列程序，对投标文件进行初步评审：
（一）确认清标报告；
（二）列出投标文件在实质响应性和技术方法、措施、标准等方面存在的全部偏差，确认重大偏差和细微偏差，进行实质响应性评审，确定对细微偏差进行补正的方法和标准；
（三）就计算错误的修正、细微偏差的补正及投标文件中其他含义不明确、对同类问题表述不一致的内容，向投标人提出书面澄清、说明或补正要求，并分析和确认投标人所作的书面答复；
（四）汇总初步评审结果，确定进入详细评审阶段的投标人名单；
（五）按照投标总价的高低或者招标文件规定的其他方法，对投标文件进行排序。
第十三条评标委员会对投标文件是否实质上响应招标文件的要求进行鉴定，并依据相关法律、法规、规章和招标文件的规定认定重大偏差，相关法律、法规、规章和招标文件未界定为重大偏差的，应视为细微偏差，评标委员会应要求投标人补正。
投标文件有下列情形之一的，经评标委员会评审应作废标处理：（一）没有按照招标文件要求提供投标担保的；
（二）投标文件未加盖投标人的公章及法定代表人印章（签字）或企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章（签字）；
（三）投标文件中拟派项目班子主要成员（包括项目经理、项目
技术负责人、现场经理等）与投标人在资格预审阶段所递交的资格预审申请文件中拟派项目班子主要成员不符，且未能在招标文件规定的投标截止时间之前获得招标人书面同意的；
（四）未按规定的格式填写,内容不全或者关键内容字迹模糊、无法辨认,造成投标文件实质上不响应招标文件的要求,或者导致无法对投标文件的实质性内容进行评审的；
（五）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在同一投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪个有效；
（六）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
（七）明显不符合招标文件规定的技术要求和标准；
（八）组成联合体投标的,投标文件未附联合体协议或联合体协议不符合有关规定的；
（九）纳入投标价格中的暂定金额、以项为单位设立的暂估价、预备费、材料购置费等非竞争性费用金额与招标文件的规定不一致的；
（十）规费和安全文明施工费用未按国家和省有关规定计取的；
（十一）技术部分之“暗标”部分，不符合招标文件规定的“暗标”编制要求的；
（十二）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
第十四条评标委员会在对招标文件进行评审时,除招标文件另有约定外,应按下述原则进行修正：
（一）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时,以文字表示的金额为准；
（二）当单价与数量的乘积与合价不一致时,以单价为准并修改合价;若单价有明显小数点错位,应以标出的合价为准并修改单价。
调整后的投标报价应经投标人签字确认。
第十五条（澄清、说明或补正）投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等所作的澄清、说明或补正，应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的,评标委员会可以在详细评审时按招标文件规定的量化标准做出不利于投标人的评审或否决其投标。
第十六条有下列情形之一的，经评标委员会集体表决且三分之二多数认定后，视为串通投标，作废标处理，并提请项目所在地县以上住房和城乡建设行政主管部门依法查处：
（一）不同投标人的投标文件内容存在异常一致的；
（二）不同投标人的投标文件错漏之处一致的；
（三）不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；
（四）不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；
（五）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；
（六）不同投标人的投标文件相互混装的；
（七）不同投标人的投标文件由同一台电脑编制的；
（八）不同投标人委托同一人投标的；
（九）不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的反担保的；
（十）不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标工程本身要求采用专有技术的除外。
住房和城乡建设行政主管部门发现前款所述情形的，可直接认定投标人的围标串标行为，并依法查处。
第十七条评标委员会依据相关法律、法规和本办法及招标文件的规定,对投标报价是否低于成本进行认定,出现认定异议的,按少数服从多数的原则投票表决。评标委员会认定投标人以低于企业成本报价竞标,其投标文件作废标处理。
除法律、法规、规章、省住房和城乡建设行政主管部门规范性文件及招标文件明文规定的无效标、废标情形外，评标委员会不得对投标文件作无效标或者废标处理。
第十八条经初步评审，评标委员会认定投标人的投标不合格、被否决、认定为废标的投标不再进入详细评审阶段。
第四章详细评审——综合评估法
第十九条综合评估法，是指中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
综合评估法一般适用于技术复杂或者技术、性能有特殊要求的招
标项目。
第二十条评标应当遵循先评技术标，后评商务标的程序，按照招标文件规定的评标标准和方法的规定进行量化赋分，排出名次。
第一节技术标评审
第二十一条技术标应包括下列内容：
一、施工技术方案
（一）综合说明，质量、工期、安全文明施工目标；
（二）各分部分项工程的主要施工方法；降低工程造价的主要措施；新技术、新材料、新工艺、新设备的应用；
（三）工程投入的主要物资和施工机械设备情况、主要施工机械进场计划；
（四）劳动力安排计划；
（五）工程质量的技术组织措施；
（六）安全生产的技术组织措施及应急救援预案；
（七）文明施工的技术组织措施；
（八）其他技术要求。
二、项目管理班子配备
三、企业业绩、信誉和获奖
第二十二条施工技术方案评审方法分为合格制法和打分制法。
一般项目的施工技术方案应采用合格制法，特殊项目，技术特别复杂、有特殊要求的项目，经住房和城乡建设行政主管部门批准，可采用打分制法。
合格制法：评标委员会对通过初审的施工技术方案进行详细评审，各评委以记名方式投票，审定施工技术方案是否合格。
打分制法：评标委员会对通过符合性初审的施工技术方案进行详细评审，各评委根据各自分工按招标文件评分细则要求进行打分并排序。
采用打分制法的，评审采取评委独立打分的方式。
第二十三条评标方法和标准中对投标人社会信誉、奖励、业绩等方面的要求应符合下列条件：
（一）设置的同类工程施工经验的指标仅限于工程规模、类似的特殊结构形式、类似的特殊施工工艺等方面，且应符合本次工程招标的内容，住房和城乡建设行政主管部门可要求招标人就同类工程经验设置的必要性和合理性组织专家论证；
（二）不得设置局限于某一区域施工业绩的要求；
（三）对于投标项目负责人承担的工程获得省级以上（含省级，下同）质量奖项的可设置加分，有效期为三年。
对于投标项目负责人承担的工程获得省级以上住房和城乡建设行政主管部门评定的“安全文明示范工地”奖项的可设置加分，有效期均为三年。
省级是指省级住房和城乡建设主管部门或由省级住房和城乡建设主管部门设立并授权的社会组织所评选的奖项，国家级是指国家住房和城乡建设主管部门设立并授权的社会组织所评选的奖项。
上述奖项不是投标人承接的工程，不予计分。省级以下奖项也
不予计分。
第二十四条（暗标评审）评审采用打分制法的，其技术标中的技术方案实行暗标评审，暗标评审按下列程序进行：
（一）在评标前，由招标人或招标代理机构在招投标监管人员监督下将技术标书暗标部分打乱后随机编号，编号标识于技术标书暗标部分封面上；
（二）评委在投标人隐秘的情况下对技术标暗标部分进行评审，按照编号统计分数；
（三）评标完成后，由评委代表和监管人员当场对技术标书暗标部分密封处进行拆封，宣布投标人与对应的编号；
（四）技术标暗标部分评分完成后，总计得分。
第二十五条（技术标评审结果汇总）采用合格制法评审的，评委投合格票数超过三分之二为通过，进入商务标评审，未通过的不得进入商务标评审。
以打分制法评审的，应将各评委打分进行汇总排序。评委为5或7人时，去掉一个最高分、一个最低分；评委为9人及以上时，去掉二个最高分、二个最低分。
第二节商务标评审
第二十六条商务标评审主要包括下列内容：
（一）投标总价；
（二）分部分项工程量清单计价；
（三）措施项目清单计价；
（四）施工管理费率、利润费率、措施费率、总承包服务费率。
（五）人工单价；
（六）计日工单价；
（七）组成综合单价的人工、材料（含规格、型号、质量等级）施工机械台班单价取定；
（八）主要材料清单及报价；
（九）招标文件中要求的其他商务标内容。
第二十七条商务标评审是对经初步评审合格的投标文件中的商务部分进行评审，主要评审投标报价的合理性，以及投标报价是否低于成本。
采用综合评估法的，技术标与商务标评分权重：技术标不高于20%，商务标不低于80%（具体标准执行《山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单计价招标投标暂行规定》鲁建发[2006]25号文第25条规定）。
第二十八条对清单子项的评审，可由监管机构统一规定或采取随机抽取方式确定需评审的子项。采用计算机辅助评标的，所评审的子项不少于全部子项数的60%。
采取随机抽取子项的方式进行评审的，应先由工程造价专家按招标文件规定的比例随机选取占工程造价权重较大的子项，再由全体评委在监督人员监督下随机抽取评审项进行评审。
第三节评标报告、推荐中标候选人
第二十九条根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定
一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。评标报告中应当载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果。
评标报告应当如实记载以下内容：
（一）基本情况和数据表；
（二）评标委员会成员名单；
（三）开标记录；
（四）符合要求的投标一览表；
（五）废标情况说明；
（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
（七）经评审的价格或者评分比较一览表；
（八）经评审的投标人排序；
（九）推荐的中标候选人名单及排序；
（十）澄清、说明、补正事项纪要。
第三十条评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
第三十一条招标人应当依据法律、法规、规章，根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第五章详细评审——经评审的最低投标价法第三十二条经评审的最低投标价法，是指经评标委员会评审在能够满足招标文件的实质性要求前提下，评选出投标价最低的投标，推荐为中标候选人的方法，但投标价低于成本的投标应被拒绝。
经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
根据初步评审结果，对进入详细评审阶段的投标人进行详评。经评审的最低投标价法的详细评审分为技术标评审、商务标评审和编报评标报告与推荐中标候选人三个环节。
第三十三条技术标评审
技术标评审的方法分为合格制法和打分制法。
一般项目的技术标应采用合格制法，特殊项目，技术特别复杂、有特殊要求的项目，经住房和城乡建设行政主管部门批准，可采用打分制法。
合格制法：评标委员会对通过初审的技术标文件进行详细评审，各评委以记名方式投票，审定技术标是否合格。
打分制法：评标委员会应采取独立评审打分的方式对通过初审的技术标文件进行详细评审，各评委根据各自分工按招标文件评分细则要求进行打分，其得分达到评标办法中规定技术标合格标准分值的，为合格，否则，为不合格。
投标文件被评为合格的，进入商务标评审；否则，不得进入商务标评审。
第三十四条商务标评审
采用经评审最低投标价法的招标工程应设定招标控制价。
投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。
投标人应当根据招标文件、自身实力、投标的施工方案、现场环境，以及企业定额、市场价格，进行投标报价。
由评标委员会对经初步评审后合格的投标文件做进一步详细评审、比较。详细评审应从最低价评起，直至评出符合法律规定和招标文件要求的中标候选人为止。
第三十五条评标委员会依据评审意见，向招标人递交评标报告。
第三十六条招标人根据评标委员会递交评标报告依法确定中标候选人。
第六章计算机辅助评标
第三十七条积极推行计算机辅助评标。评标软件系统由省住房和城乡建设行政主管部门负责统一组织开发、验收和鉴定，其数据接口标准由省住房和城乡建设行政主管部门统一制定发布。
评标软件系统的开发使用，应符合公正、科学、安全、高效、经济、便捷的原则。
第三十八条评标软件系统由电子招标文件制作、电子投标文件制作、清标及电子投标文件评审四部分组成。电子招标文件、电子投标文件制作应通过光盘、网站下载等方式，安全、便捷地提供给招标人、投标人使用。
第三十九条招标人应在招标文件中详细载明电子投标文件的制作要求、提交方式、数量等内容，并向所有投标人提供制作电子投标文件的光盘或其他介质的电子招标文件。
（一）电子标书分为电子招标文件和电子投标文件，过渡阶段可实行电子标书与纸质标书并行双轨制。其中电子招标文件由招标人或招标代理单位制作，随纸质招标文件发售给各投标人；电子投标文件由投标人制作，与纸质投标文件一并提交。
（二）电子标书必须采用具有稳定、安全、保密性能的介质。招标人、招标代理机构、投标人应确保电子标书有效性以及与纸质标书内容的一致性。
（三）电子投标文件应当在开标会现场当众开封，在住房和城乡建设行政主管部门的监督下由招标代理机构（招标人）进行数据导入，供评标使用。
第三十四条有下列情况之一的，评标委员会应作出不予评审的决定：
（一）电子投标文件和纸质投标文件信息不一致的；
（二）一张光盘中存在多个不同电子投标文件的；
（三）电子投标文件未按规定制作，或者无法被电子评标系统读取的。
（四）招标文件规定的其他情形。
第四十一条招标人负责电子投标文件的保存，保证在投标有效期内不丢失、损坏、修改和泄密。
第七章附则
第四十二条违反本办法规定的，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正，情节严重的，记入不良行为记录并向社会公告。
第四十三条本办法由省住房和城乡建设行政主管部门负责解释。
第四十四条市级住房和城乡建设行政主管部门可参照本办法，结合本地区实际情况，制订评标细则，报省住房和城乡建设行政主管部门备案后执行。
第四十五条本办法自2010年8月2日起施行。
附：综合评估法评分细则
附件说明：附件内容为推荐的示范样本，各市可遵照本办法，根据不同的工程项目类别、不同规模、不同投资性质等情况制定具体的评分细则。
综合评估法评分细则（打分制法）
基础理论部分--13 关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知 （京建法[2011]12号） 为进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）招标投标活动,切实解决当前招标投标领域存在的突出问题, 根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》、《全面规范本市建筑市场进一步强化建设工程质量安全管理工作的意见》（京政办发[2011]46号）等法律法规和文件的规定，现就进一步加强建设工程招标投标管理工作通知如下： 一、依法必须进行招标的建设工程项目，建设工程总承包招标文件中以暂估价和暂列金额列项的专业工程和设备、材料，达到国家和本市规定的必须招标的规模标准的，应当按照总承包招标方式或有关项目审批部门核准的招标方式进行招标。 二、招标人、招标代理机构应当按照法律、法规、规章、规范性文件的规定和电子化招标投标的要求编制资格预审文件和招标文件。 依法必须招标的施工、监理和与工程建设有关的设备、材料招标时，资格预审文件和招标文件应当报市、区（县）招标投标监管部门备案。 三、资格预审文件、招标文件设定的必要合格条件、废标条件等否决性条款应当清晰、明确，并集中单列。资格预审文件、招标文件中其他组成文件的规定与集中单列的否决性条款不一致的，以集中单列的否决性条款为准。 四、资格预审文件、招标文件应当将下列情形列为废标条件： （一）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件由同一单位或者个人编制的； （二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的； （三）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人的； （四）不同投标人委托同一人踏勘现场或投标的； （五）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件相互混装的； （六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的；
公司招投标管理制度 一、制定目的 为了规范公司的招标工作，维护公司的合法权益，提高公司的投资效益和成本管理水平，以合理低价选择合适的中标方，结合本公司实际情况，特制定本管理办法。 二、招标原则 . 客观公正原则：招标过程必须客观公正，有充分的透明度，所有招标决策应由招标领导小组集体公开决策，杜绝暗箱操作； . 科学合理原则: 选择合作单位时，在技术方面满足要求的前提下，要以合理低价中标（低于成本除外），最低价不是中标的必要条件； . 实事求是原则: 所有投标单位都要经过资质预审及项目考察，对于在投标过程中弄虚作假的单位坚决不用； . 择优定标原则: 每次招标都应有充分适量的投标单位参与投标，鼓励公平竞争，择优选择具有充分竞争优势的单位中标; . 廉洁奉公原则：与招标工作相关的所有员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招投标小组进行客观公正的评价; 保密信誉原则：投标资料，评标过程等在定标前，都是公司的重要机密，任何人不得泄露，选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司的良好信誉和形象; 可追溯原则：项目的招标资料（招标文件、答疑记录、评定标评审表、约谈记录等）须及时收集、整理、归档、保管。 三、组织结构与职责分工 公司成立招标领导小组，招标领导小组是招标工作的决策机构，对招标、评标、定标起集体决策的作用。 招标领导小组成员名单： 组长：白秀姝 成员：王福元、张红涛、庄金生、西伟
领导小组职责： 批准招标管理办法及工作程序； 批准合约规划； 确定参加投标的单位及对其资质等级的要求； 审批招标文件、标底、评标办法； 确定合同形式； 确定合同商务条款中的主要原则； 根据评标报告，确定中标单位； 决策招标管理工作中的其他事项。 招标领导小组下设招标执行小组，招标执行小组是招标工作的办事机构，负责编写（或组织编写）招标文件及投标单位的资格预审和技术考察并向领导小组报告。 招标执行小组成员名单： 组长：白秀姝 成员：王福元、张红涛、庄金生、西伟、其他相关专业人员 招标执行小组办公室设在合同预算部，办公室主任由合约部经理担任。 招标执行小组职责： 1、起草招标管理办法及工作程序报招标领导小组审批； 2、负责与选定的招标代理机构和造价咨询单位的日常工作联系； 3、协助招标代理机构办理招标申请登记、招标通告，代表招标人联系、安排外部招标事宜，并办理各政府招标主办机构要求的相关手续； 4、收集投标单位资料，建立相关信息库； 5、组织标前会、招标答疑及现场勘察； 6、协同招标代理机构编制招标文件、编制工程量清单和招标标底（如果有）； 7、及时向招标领导小组汇报与招标有关的情况； 8、组织开标，根据领导小组的批复，组织与中标单位签定合同。 四、适用范围
招投标管理实施细则 xx热电有限责任公司 招投标管理实施细则 1.1为加强南阳热电有限责任公司招投标工作的管理，进 一步规范工程项目的设计、施工、监理和物资设备的采购及招标 活动，保障工程质量和安全，降低工程造价，缩短工期，提高投 资效益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中电投河南分公司发电企业招投标管理实施细则》、国家有关招投标的管理规定,依据河南分公司对南阳热电有限责任公司的授权，结合南阳热电 有限责任公司实际情况，特制定本实施细则。 1.2招投标工作必须遵循公开、公平、公正和诚实守信的 原则，坚决杜绝各种违规、违纪和违法操作行为。招投标应以技 术、质量、管理、信誉、业绩、履约能力和合理报价等条件进行 竞争。凡持有工商行政管理部门核发的具有相应经营范围的营业 执照，并具有与项目规模相应资质等级证书和资信证明的法人和 组织均可参加投标，不受地区、部门和行业的限制，也不受任何 地方、部门、单位和个人的非法干预。任何单位和个人不得将依 法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。 1.3招标投标活动的监督，由同级监察、审计、法律业务 主管部门负责。 1．4招标投标是法人或者其他组织之间的经济活动，受国
家法律保护和约束。南阳热电有限责任公司有关部门按照其职责 分工，依法对招标投标活动进行监督管理。招投标有关部门和个 人必须自觉接受监督，不得以任何方式拒绝接受监督。 1.5企业外委的工程项目，必须按权限报上级主管部门批 准，采取公开或邀请招标方式进行招标。各单位依据管理权限可 以自行组织项目的招标，也可以委托进行项目招标工作。按隶属 关系接受上级单位委托进行的招标项目，其招标方案、招标文件、资格审查结果、评标报告需报上级主管部门审定。招标过程原始 文件记录必须确保完整齐全并归档备查、接受监督。 1.6本实施细则适用于南阳热电有限责任公司的生产工 程、后勤及小型基建项目的招投标工作。 本细则所称生产工程，是指对发电设备和设施，以及相应配 套的辅助性设施进行的维修、大修、技术改造工程。生产工程的 招投标，包括生产工程项目中的设计、施工、调试、监理、咨询、设备物资采购和大件运输等项目的招投标。 1.7计划经营部是招投标管理的归口部门。 1.7．1凡符合以下条件公司外委的生产工程、后勤及小型 基建项目及物资采购项目必须进行招标： 1)xx投资在20万元以上的项目。 2)资金在10万元以上的委托加工、安装等项目。 3)投资在10万元以上的技改工程项目。
招投标管理制度及流程 根据《中华人民共和国招标投标法》，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 传统的建筑、交通行业的招标，分设计阶段招标和施工阶段招标，而信息系统工程的招标通常只进行一次，承建单位中标后，其任务应包括方案设计、网络施工、系统集成及应用软件的开发，有关设备及软件的选购也应包括在招标范围内。 招标 《中华人民共和国招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。国务院发展计划部门确定的国家重点项
目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （3）有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。
招投标管理制度（草案） 第一章总则 第1条目的 （1）办公室负责进行工程承包的招投标工作，招投标工作以国家、行业及企业的相关管理规定为依据； （2）对设计、勘探、建筑安装、建立、物质采购（大宗）等依法进行公开招投标、邀标制度，通过对上述活动进行控制，以确保本公司的工程符合入园企业和法规的要求。 第2条本制度适用公司所有的招投标活动 第3条项目招投标原则 （1）公开公正原则 （2）标价与成本相结合的原则 （3）工程性质与公司营运能力相结合原则 （4）原则性与灵活性相结合原则 第二章本公司项目招投标的要求与形式 第4条项目招投标工作要求 （1）必须符合国家有关规范、标准及合同的质量要求，满足本企业要求 （2）监督、督促、协助委托的招投标代理公司做好相应工作（3）招投标相关资料、文件必须符合规范，分类归档 第5条项目招投标形式 公司招投标方式有公开投标、发包邀约两种，有分外要求的单位工程发包和分项工程发包可采用不定向议标或定向议标。
（1）定向议标的工程发包范围 ①价额在10万元以内的； ②因政策等原因； ③其他分外原因 （2）实行公开招标的项目，由办公室牵头，组织委托招标代理机构代理招标，并遵照国家招投标法及本行业相关管理办法执行。 （3）实行议标的，由办公室牵头，参照国家及本行业法规和办法开展。 第三章项目招投标程序 第6条提出招标及招标前准备 办公室根据基地建设需求，拟定招标的时间，做好前期准备第7条资格审查 根据招标代理公司提供的信息，进行资格预审及实审 （1）预审： ①应当具备相应的资质、营业执照，异地进赣单位应提出相应的批准文件和资料（复印件） ②近两年的合同的履行情况 （2）其他需要预审的内容 ①以上内容由公司办公室、工程小组、财务等职能部门分别预审②采用公开招标方式的执行国家和行业的相关规定。采用不定向议标方式的，承包商不得少于三家。 第8条招标文件的起草 实行公开招标的文件由受委托的招标代理机构起草，实行议标的招标文件，由办公室起草或委托招标代理机构起草。
公司招投标管理制度 1. 总则 1.1. 为了进一步规范公司各项内部招投标工作程序，维护公司利益，根据《中华人民共和国招标投标法》、河北省及市相关法律法规及公司的有关规定，制订本制度。 1.2. 公司范围内进行的工程建设项目（包括基建工程、生产工程、专项资金工程等）的勘察、设计、施工、监理等的招投标活动，适用本制度。 1.3. 以下项目必须进行招标： 1.3.1. 工程建设项目施工单项合同估算价在50万元以上的； 1.3. 2. 物资采购单项合同估算价在30万元以上的； 1.3.3. 勘察、设计、监理项目单项合同估算价在20万元以上的； 1.3.4. 专项资金项目单项合同估算价在30万元以上的工程项目和10万元以上的设备大修、科研项目以及其他公司安排需实施的项目； 1.3.5. 单项合同估算价低于1.3.1. 1.3. 2. 1. 3.3..1.3. 4. 项规定的标准，但项目总投资在3000万元以上的。 以下项目可以议标或不招标： 1.3.6. 公司直接管理或报经公司批准不招标的； 1.3.7. 公司内部专业化服务队伍实施项目； 1.3.8. 国产化、专业化单一厂家实施的项目； 1.3.9. 采用特定专利或专有技术的，或艺术造型有特殊要求的； 1.3.10. 承包人、供应商、维修厂家或服务方少于三家，不能形成有效竞争的； 1.3.11. 属于抢险援助及其它紧急项目的； 1.3.1 2. 技术含量高，需由社会专业化厂家来完成的。 1.4. 任何单位和个人不得将公司规定应当进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 1.5. 公司招投标活动应当遵循国家有关法律法规，应当遵循公开、公平、公正
公司投标管理制度 投标管理制度 投标管理制度 文件编号: 公司ZD-048 发行版次: 01 修订次数: 0 页数: 1/1 编制人: 营销中心修订人: 制度建设小组批准人: 总经理 日期: 2012-12-15 日期: 2012-12-20 日期: 2012-12-30 一、目的 为保证投标工作的有效性和工作效率,规范公司投标工作管理,根据《中华人民共和国招标投标法》和相关法律法规,针对投标工作的重要性、综合性和复杂性,进一步提高编标水平,积累编标经验,提高投标管理的水平,把投标的工作做得更好,更专。确保投标文件编写质量,协调、整合公司各部门之资源市场开发工作,降低市场开发成本,提高投资效益,严格依法守法进行市场开发;结合公司的实际情况,制定本制度。 二、适用范围 本制度适用于公司对外的所有投标活动和项目,包括公司所有参加招(议)标并进行销售的产品及项目。对于投标工作,各有关部门和参加人员必须认真对待、相互配合,按时保质完成各自的任务,保证投标文件的质量。 三、职权和职责 1.投标工作的归口管理部门为营销中心,各相关部门根据招标要求配合完成投标工作。 1)营销中心职责: (1)负责投标信息的获取和评审工作,形成初步评审建议; (2)负责投标前的各项准备工作;
(3)负责组织协调投标文件的编制和汇总,负责招标文件中市场部分的编写工作; (4)负责组织参加投标、澄清、办理授标、签订合同等商务事宜; (5)负责所有招投标文件的归档。 (6)负责与董事长/市场部沟通、确认需投标的信息,了解投标单位的真实意图,如:招标单位对质量、工期、报价的期望及重视程度,以及公司主要竞争对手的情 况。 (7)负责招标文件购买、招标前资格预审和投标文件递交、开标的工作。 (8)负责投标价格最终定价的工作。 (9)负责向招标单位递交投标保证金并索取收据的工作。 (10)负责追踪投标情况、投标保证金追回等工作。 2)各相关部门职责 各相关部门按投标方案的责任分工完成工作。 (1)技术研发中心准备相关技术文件并按要求编写,同时提供投标文件中所需的 技术资料; (2)营销中心市场部提供投标文件所需的公司基本情况等资料; (3)财务中心提供公司相关财务数据、统计报表、投标保函以及资信证明 等文件。 (4)其它部门根据招标文件要求提供相关文件。 营销中心市场部职责 (1)负责商务标书的制作、商务标书与技术标书的整合、打印、装订、密封等; (2)负责工程项目投标文件的编制、打印、装订、封标等工作; (3)负责协助各销售分公司投标保证金(保函)申请工作(主要是流程办理),董事 长批准后,到财务中心办理付款手续; (4)负责投标保证金借款单的复印件管理
单位招标投标管理 制度 1 2020年5月29日
杭州市审计局国家建设项目审计协审 单位招标投标管理办法(试行) 第一条为了加强对国家建设项目审计监督,提高审计机关工作效率,保证国家建设项目组织审计过程公开、公正、公平,根据<杭州市国家建设项目审计办法>特制定本管理办法。 第二条本办法适用于杭州市审计局开展国家建设项目审计时采用招投标方式选择社会中介机构协助审计所进行的行为。 第三条杭州市审计局成立国家建设项目审计协审单位招投标管理委员会,负责领导管理由市局本级审计的国家建设项目,采用招投标形式选择社会中介机构协助审计的实施。招投标管理委员会成员由市局局领导组成。 招投标管理委员会下设办公室,设在承担市局国家建设项目审计任务的固定资产投资审计处,主要承担国家建设项目审计招投标管理相关政策的拟定和招投标工作的具体实施。主要包括招标告知书、招标文件的制定,开标工作,投标评审会议的组织工作和定标、中标通知工作、相关委托协议书的签订等。 第四条杭州市审计局建立国家建设项目审计协审单位投标评审专家库,有关专家由各层面组成,其资格由招投标管理委员会确定。 进行协审单位招投标时,从专家库中随机抽取五人以上的单数组成投标评审专家组,由招投标管理委员会办公室负责在投标评审
文档仅供参考 会议召开之前邀请和召集。评审专家组负责公开唱标后的投标书进行评审,确定中标方或相关资质的优劣顺序。 杭州市审计局监察室负责对招投标的全过程进行监督,法制处负责为招投标提供相关法律服务。 第五条组织(委托)审计招投标将采取”年度协审单位招投标”方式。 ”年度协审单位招投标”,是指全年度承接国家建设项目委托审计业务的社会中介机构,凡符合条件均可前来投标的方式。中标后其协审单位资格二年内有效。 第六条”年度协审单位招投标”的操作程序如下: 1．采用公开招标,在杭州政府审计网站上发布招标公告; 2．招投标委员会办公室负责编制委托审计项目招标文件,包括招标邀请函、投标书范本; 3．接收投标单位在规定时间内递交的投标书; 4．组建评审专家组; 5．组织开标、评标、定标。评标采用打分法,即由评审专家按规定的评标内容及评分标准打分,评标内容包括:人员安排、投标单位基本情况、审计费用、审计质量保证措施、现场考察情况。确定入围的社会中介机构及其排名(按评分的结果从高到低排列); 6．向中标单位发出中标通知书; 7．按排名先后、项目情况及各单位专业特长的分派原则进 3 2020年5月29日
招标文件开题报告
毕业设计(论文)开题报告 学生姓名： @ @ 学号： 所在学院： @@@@ 学院 专业：工程管理 设计(论文)题目：幼儿园工程施工招标文件指导教师： @@@@@ 12月31日
开题报告填写要求 1．开题报告（含“文献综述”）作为毕业设计（论文）答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。此报告应在指导教师指导下，由学生在毕业设计（论文）工作前期内完成，经指导教师签署意见及所在专业审查后生效； 2．开题报告内容必须用黑墨水笔工整书写或按教务处统一设计的电子文档标准格式（可从教务处网页上下载）打印，禁止打印在其它纸上后剪贴，完成后应及时交给指导教师签署意见； 3．“文献综述”应按论文的格式成文，并直接书写（或打印）在本开题报告第一栏目内，学生写文献综述的参考文献应不少于15篇（不包括辞典、手册）； 4．有关年月日等日期的填写，应当按照国标GB/T 7408—94《数据元和交换格式、信息交换、日期和时间表示法》规定的要求，一律用阿拉伯数字书写。如“ 4月26日”或“ -04-26”。
毕业设计（论文）开题报告 1．结合毕业设计（论文）课题情况，根据所查阅的文献资料，每人撰写字左右的文献综述： 文献综述 一、文献综述： 1.概述 我是工程管理专业的学生，经过近四年大学专业课程的学习和多次的工作实践， 我对本专业的认识经历了从了解到熟知的过程。结合我将来从事的工作，我决定选择 编制招标文件这一选题。经过一段时间的努力搜索以及查找资料，最后定下来本次我 所要研究的课题是《南京市花港·幸福城保障房四组团B栋21班幼儿园项目工程招 标文件》的编制，建筑地点位于南京市栖霞区马群街道。花港·幸福城是南京市四大 保障房片区之一，总用地约135公顷，规划总建筑面积约197万平方米，安排了保障 性住房约1.7万套（包括廉租房1000套，公共租赁房2400套），配建了部分普通商 品房，配建4所幼儿园、3所小学、1所中学和社区中心等多种配套基础设施。本课 题要研究的就是四所幼儿园中最早开工的一所，整个幼儿园建筑面积5607平方米， 结构类型为异形柱框架-剪力墙结构，抗震烈度为7度，建筑结构安全等级为二级， 地基基础设计等级为乙级，基础类型为桩基。 项目定下来之后我并没有盲目开始，而是给自己做个一个计划。选择编制招标文 件作为我的毕业设计题目，首先就要有丰富的理论知识做铺垫。因此，我第一步就是 阅读关于招标文件编制的相关文献资料。招标是一种国际上普遍运用的、有组织的市 场交易行为。招标是指招标人（买方）发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工 程、货物、服务的范围、标段（标包）划分、数量、投标人（卖方）的资格要求等， 邀请特定或不特定的投标人（卖方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的 行为。工程项目招投标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或者邀请投标人， 根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种 经济活动，是一种竞争性的工程发包方式，它的特点是公开性、公平性、竞争性、 择优性，是发达国家和国际金融组织普遍采用的一种做法。中国的招投标制度起步较 晚，从20世纪80年代开始在工程建设领域引入招投标机制，经过近30年的探索努
公司招投标管理制度 一、制定目的 为了规范公司的招标工作，维护公司的合法权益，提高公司的投资效益和成本管理水平，以合理低价选择合适的中标方，结合本公司实际情况，特制定本管理办法。 二、招标原则 2.1. 客观公正原则：招标过程必须客观公正，有充分的透明度，所有招标决策应由招标领导小组集体公开决策，杜绝暗箱操作； 2.2. 科学合理原则: 选择合作单位时，在技术方面满足要求的前提下，要以合理低价中标（低于成本除外），最低价不是中标的必要条件； 2.3. 实事求是原则: 所有投标单位都要经过资质预审及项目考察，对于在投标过程中弄虚作假的单位坚决不用； 2.4. 择优定标原则: 每次招标都应有充分适量的投标单位参与投标，鼓励公平竞争，择优选择具有充分竞争优势的单位中标; 2.5. 廉洁奉公原则：与招标工作相关的所有员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招投标小组进行客观公正的评价; 2.6 保密信誉原则：投标资料，评标过程等在定标前，都是公司的重要机密，任何人不得泄露，选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司的良好信誉和形象; 2.7 可追溯原则：项目的招标资料（招标文件、答疑记录、评定标评审表、约谈记录等）须及时收集、整理、归档、保管。 三、组织结构与职责分工 3.1 公司成立招标领导小组，招标领导小组是招标工作的决策机构，对招标、评标、定标起集体决策的作用。 3.2招标领导小组成员名单： 组长：白秀姝
成员：王福元、张红涛、庄金生、西伟 3.3领导小组职责： 3.3.1批准招标管理办法及工作程序； 3.3.2批准合约规划； 3.3.3确定参加投标的单位及对其资质等级的要求； 3.3.4审批招标文件、标底、评标办法； 3.3.5确定合同形式； 3.3.6确定合同商务条款中的主要原则； 3.3.7根据评标报告，确定中标单位； 3.3.8决策招标管理工作中的其他事项。 3.4招标领导小组下设招标执行小组，招标执行小组是招标工作的办事机构，负责编写（或组织编写）招标文件及投标单位的资格预审和技术考察并向领导小组报告。 3.4.1招标执行小组成员名单： 组长：白秀姝 成员：王福元、张红涛、庄金生、西伟、其他相关专业人员 招标执行小组办公室设在合同预算部，办公室主任由合约部经理担任。 3.5招标执行小组职责： 1、起草招标管理办法及工作程序报招标领导小组审批； 2、负责与选定的招标代理机构和造价咨询单位的日常工作联系； 3、协助招标代理机构办理招标申请登记、招标通告，代表招标人联系、安排外部招标事宜，并办理各政府招标主办机构要求的相关手续； 4、收集投标单位资料，建立相关信息库； 5、组织标前会、招标答疑及现场勘察； 6、协同招标代理机构编制招标文件、编制工程量清单和招标标底（如果有）； 7、及时向招标领导小组汇报与招标有关的情况； 8、组织开标，根据领导小组的批复，组织与中标单位签定合同。
上海xx有限公司昆山分公司 采购管理制度 第一章总则 第一条为了加强上海xx有限公司昆山分公司（以下称分公司）采购计划管理，规范采购工作，保障生产经营活动的正常持续供应，特制订本规定。 第二条本制度受集团有限公司采购管理制度（以下简称“集团采购制度”）及集团有限公司招投标管理办法（以下简称“集团招投标管理办法”）的统一指导。 第三条本制度所称“集团”是指xx有限公司，本制度所称“上海xx”是指上海xx有限公司。 第四条本制度适用的采购项目范畴： 1、新建、改建、扩建、装修工程的设计、施工、监理； 2、生产设备及备品备件、设备用消耗品的采购； 3、生产用原辅材料及消耗品的采购； 4、报废物资及废品的处理； 5、外协加工件； 6、办公设备及用品； 7、国内外运输承运； 8、咨询服务项目； 9、其他需采购的项目。 第二章组织职责及供应商管理 第五条分公司采购仓储部职责： 1、执行上级采购部下达的采购指引，制定和上报采购计划； 2、采购合同的执行、跟踪和情况反馈； 3、组织分公司自主采购权限内的采购活动； 4、情报收集和分析； 5、分公司采购业务的归口管理。 第六条分公司采购仓储部是供应商的使用者，并协助上海xx采购部进行供应商管理。 1、协助上海xx采购部对供应商进行开发、考察并对供应商的增加、停用、取消及恢复提出建议； 2、向上海xx采购部提供供应商样品的检测报告和试用阶段结束后的试用评估报告；
3、建立供应商考核评估体系，每年度提供在用供应商的考核评估报告以供上海xx采购部评估并 作供应商优化。 4、办公用品及小额采购（10万元以下）的供应商资格由分公司自行认定。 第七条分公司对供应商的管理应符合xx采购制度中关于供应商管理的相关规定，分公司的采购活动必须在经上海xx采购部认定的合格供应商范围内进行。 第八条分公司采购仓储部应建立完整的供应商档案，并上报上海xx采购部备案。 第三章采购方式及采购流程 第九条分公司的采购应按照集团采购制度及集团招投标管理办法的相关规定，在采购权限内进行采购活动，超出采购权限应逐级上报审批。 第十条采购方式分类： 1、分公司原纸采购及其它由集团办公会议决定的项目列入集团统一采购范围。 2、纸板采购由分公司采购仓储部负责询价和价格谈判，拟制比价表，经上海XX采购部审核后 交由上海XX总经理批准，并上报集团采购部备案。 3、设备及其他原辅材料需招投标的项目包括： （1）采购金额在20万元或以上的单台或成套设备（项目）； （2）原辅材料月采购金额超过10万元人民币的项目； （3）上述第（1）项和第（2）项应由上海XX按照xx公司招投标管理办法的相关规定组织招投标。 4、其它项目由分公司采购部根据相应的采购权限进行采购活动。分公司的自主采购应按照集 团采购制度及集团招投标管理办法的相关规定执行。 第十一条分公司采购仓储部每月月底前拟制原材料月度采购计划，由分公司主管领导审核后交由分公司总经理审批，并上报集团统一采购。 第十二条分公司自主采购操作流程（其它原辅材料及设备零配件）
招投标管理制度 招投标管理制度 第一节总则 第一条为规范招标管理工作，维护招标单位的权益，控制项目成本，保证项 目质量，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本管理办法。 第二条本管理办法适用对象为相关各部门。 第二节招标范围 第三条以下事项必须按照本规定进行招标: 一、对外一次性采购同品种固定资产总金额在人民币两万元(含两万元)以上 的; 二、对外设计、咨询、监理总金额在人民币五万元以上(含五万元)的;公司对 外发包工程和公司指定分包工程在人民币二十万元以上(含二十万元)的; 三、对外一次性采购同品种工程材料设备(含控制的重要工程材料设备) 总金 额在人民币三万元(含三万元)以上的; 四、对外委托广告制作、广告装潢等总金额在人民币五万元以上(含五万元) 的。 第四条任何部门和个人不得将以上规定必须进行招标的事项化整为零或者以 其他任何方式规避招标。 第五条对未达到以上标准不须招标的事项，按公司的相关制度和程序执行。 第三节招标管理机构及职责 第六条应设立招标工作小组，招标工作小组是招标工作的执行机构，单位一把手任组长，一名以上副职任副组长，两名以上业务人员任成员，明确责任权限。 第七条职能划分 一、招标项目申?请部门及经办部门
招标项目申请部门经办部门协办部门监察部门固定资产的采购行政部行政 部财务部监察部工程材料、设备的采购采购中心采购中心工程部、预算 部、财务部监察部工程勘察、设计、施工、监理的发包或委托工程部工程部 采购中心、预算部、财务部监察部广告制作、装潢的委托营销部营销部行政部、财务部监察部 二、经办部门的主要职能:制作招标文件和合同主要条款，投标单位资质预 审，建立合格投标单位数据库，编制、修订招标文件并办理相关审批手续，评技 术标，控制整 个招标工作进度，负责组织安排全过程的招标小组的会务; 三、律师的主要职能:审批制作的招标文件和合同主要条款，参与答疑、开 标、议标、评标、合同的谈判和签订。负责建立招标管理档案，招标计划的跟 进、招标过程的纪录、招标过程资料的编号归档、各类合同的存档保管。 四、协办部门的主要职能:参与答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和签 订，协助经办部门做好其他各项工作。 五、监察部的主要职能:投标单位资质的最终审核，投标单位的考察，招标文 件的发放、投标文件的接收，施工图纸的发放及收回，开标过程的全程监督及议标、议价的全程参与，定标结果的程序监察。 第四节招标计划 第八条招标申请部门应提前30日提交招标申请书。招标申请书的形成程序为: 一、申请部门根据工作开展需要，应提前30日提交招标申请书，招标申请书 应包括以下内容: 固定资产的采购:月招标计划书中应载明当月需采购固定资产的名称、规格、 数量、质量要求、到货时间、本部门具体跟进人员等。
招投标管理制度 第一章总则 第一条为规范公司的招投标活动，维护公司的合法权益，保证择优签约，提高投资效益，确保项目工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》，结合公司实际情况，制定本管理制度。 第二条本制度适用于四川**水电工程技术有限责任公司招投标管理工作。 第三条引用文件 《中华人民共和国招标投标法》 国家七部委颁发《评标委员会和评标方法暂行规定》 第二章招投标管理办法 第四条本办法所称招标活动，是指公司施工及设备、设施的加工制造、安装大修及设备、材料的采购，以及国家规定的其他需招标项目的招标工作。 第五条公司在规定标准、范围内的招标均自行开展，并在上级主管部门备案。公司一般不选择招标代理机构委托招标。 第六条公司招标分为公开招标、邀请招标和议标三种方式，实行邀请招标和议标项目须经上级主管部门批准同意。 第七条符合下列范围和规模标准之一的项目必须进行招标： （一）工程施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等项目的制造、采购，单项合同估算价在100万元以上的；
（三）项目总投资在500万元以上的，但分标单项合同估算价低于前三项规定的标准的； （四）设备大修、更新、改造，单项合同估算价在20万元以上的。 第八条公司任何部门和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第九条每一标段的招标，潜在投标人应当在3个以上。投标人少于3个或者所有投标被否决时，公司应当依法重新招标。 第十条招标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。公司招标不受地区、部门、行业的限制。 第十一条招标活动及其当事人应当接受上级主管部门的指导和监督。 第十二条招标应具备的基本条件 （一）勘察设计招标应具备的基本条件 1、勘察设计项目已经确定； 2、勘察设计所需资金已落实； 3、必需的勘察设计基础资料已收集完成。 （二）工程监理招标应具备的基本条件 1、初步设计已经批准； 2、监理所需资金已经落实； 3、项目已列入年度计划。 （三）工程施工招标应具备的基本条件 1、初步设计已经批准； 2、资金来源已落实，年度投资计划已经安排；
目录 第1章公司情况概述 (2) 第2章总体方案设计思路 (4) 2.1. 现状分析 (4) 2.1.1 应用系统现状 (4) 2.1.2 网络系统现状 (4) 2.2. 业务需求分析 (4) 2.2.1. 招投标办公审批流程 (5) 互联网管理平台 (5) 2.2.2. 招投标业务管理 (5) 2.2.3. 招投标资料管理 (5) 2.2.4. 培训学习管理 (6) 2.2.5. 招投标系统维护管理 (6) 2.3. 建设规范 (6) 2.4. 建设目标 (6) 第3章技术方案设计 (7) 3.1. 设计原则 (7) 3.1.1. 统一和标准化原则 (7) 3.1.2. 与办公自动化系统融合 (7) 3.1.3. 安全性原则 (7) 3.1.4. 技术架构 (8) 3.2. 应用系统功能 (10) 3.2.1. 招投标办公审批流程 (10) 3.2.2. 互联网管理平台 (10) 3.2.3. 招投标业务管理 (10) 3.2.4. 招投标资料管理 (10) 3.2.5. 培训学习管理 (11) 3.2.6. 招投标系统维护管理 (11) 3.3. 网络平台建设方案 (12) 3.4. 系统安全 (14) 第4章系统实施计划 (15) 第5章系统费用预算 (17)
第1章公司情况概述 湖南拓维信息系统股份有限公司成立于一九九六年五月，是一家专门从事计算机系统集成、通信、软件开发和应用推广的高新技术企业。公司总部位于高科技产业集群地——湖南省长沙市高新技术产业基地，下辖北京拓维公司，上海办事处，安徽办事处，武汉办事处。本公司不仅具有雄厚的资本实力——注册资金3000万（RMB），还具有一流管理水平和先进的技术体系。湖南拓维信息系统股 份有限公司以丰富的市场销售经验和科学化的管理为依托，借助与微软、IBM等国际知名企业的密切合作与支持，迅速发展壮大了公司的实力，各类业务蓬勃发展，为广大同行所瞩目，并创造了良好的经济效益和社会效益。 公司创立6年来，无论在技术领域、公司管理、项目开发管理、市场开拓方面，都发生了令人瞩目的变化，销售收入1997年达到8000万，到2000年增至15000万。已为国内各省市自治区的上百个企业用户提供了软件应用、系统集成 和技术支持等诸多服务。是中国电信电子商务应用开发单位（中国电信总局数据通信局[2000第0005]）,是中国农业银行与中国电信电子商务综合应用系统唯一 的技术支撑商(农银科[2000]1号)。 公司领导年富力强，富有开拓精神和进取心，在他们周围聚集了一大批精通计算机网络与通信，尤其是Internet和Intranet上的系统集成和应用开发的人才，是一支精通数据库理论、软件开发策略且熟悉各种软件开发工具的系统开发 队伍。拓维人基本功扎实、工程经验丰富、团结协作、开拓进取，具有强烈的敬 业精神和责任心。 目前公司拥有各类专家、高、中级技术人员300余人，其中，博士8人，硕士35人。公司自创业以来，项目遍布全国，尤其在电信行业实施了大量工程 项目，投入了大量人力物力来从事电信业务系统、电子商务系统的应用开发和系统集成，积累了丰富的工程经验。在电子商务领域处于国内领先地位，与湖南省
公司招投标管理制度
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公司招投标管理制度 一、制定目的 为了规范公司的招标工作，维护公司的合法权益，提高公司的投资效益和成本管理水平，以合理低价选择合适的中标方，结合本公司实际情况，特制定本管理办法。 二、招标原则 2.1. 客观公正原则：招标过程必须客观公正，有充分的透明度，所有招标决策应由招标领导小组集体公开决策，杜绝暗箱操作； 2.2. 科学合理原则: 选择合作单位时，在技术方面满足要求的前提下，要以合理低价中标（低于成本除外），最低价不是中标的必要条件； 2.3. 实事求是原则: 所有投标单位都要经过资质预审及项目考察，对于在投标过程中弄虚作假的单位坚决不用； 2.4. 择优定标原则: 每次招标都应有充分适量的投标单位参与投标，鼓励公平竞争，择优选择具有充分竞争优势的单位中标; 2.5. 廉洁奉公原则：与招标工作相关的所有员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招投标小组进行客观公正的评价; 2.6 保密信誉原则：投标资料，评标过程等在定标前，都是公司的重要机密，任何人不得泄露，选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司的良好信誉和形象; 2.7 可追溯原则：项目的招标资料（招标文件、答疑记录、评定标评审表、约谈记录等）须及时收集、整理、归档、保管。 三、组织结构与职责分工 3.1 公司成立招标领导小组，招标领导小组是招标工作的决策机构，对招标、评标、定标起集体决策的作用。 3.2招标领导小组成员名单： 组长：白秀姝
塔里木油田分公司招投标管理（试行）办法 第一章总则 第一条为了规范招标投标活动，保护招投标当事人的合法权益，提高中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司(以下简称“油田分公司”)经济效益，依据《中华人民共和国招标投标法》，并结合油田分公司的实际情况，制定本办法。 第二条在油田分公司经营范围内进行的招标活动，适用本办法。油田分公司委托社会中介机构代理招标的项目，直接适用《招标投标法》。 第三条油田分公司金额在30万元以上，除特殊情况外，原则上必须进行招标。任何单位和个人不得以任何方式规避招标。 特殊情况主要包括以下几种： 1. 市场情况为卖方垄断市场； 2. 工程实施需要专门经验或设备，以及为了保护专利等特 定理由； 3. 工程性质特殊、内容复杂，发包时不能确定其技术细节 和工程量； 4. 与已发包的工程相连的小型项目，难以分割； 5. 公开或邀请招标未能决定中标单位，难以重新进行。 第四条招标项目的立项按《塔里木油田分公司经济合同管理试行办法》的合同立项程序进行立项审批。 第五条招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第六条招标活动及其当事人在执行本办法时，应当遵守国家有关法律法规，并接受油田分公司企管与法规处的指导及油田分公司审计监察处（纪委办公室）的监督。 第二章招标机构
第七条油田分公司招标机构分为招标管理机构和专业招标组织机构。 招标管理机构为油田分公司招投标（合同）管理委员会及其下设的招投标（合同）管理办公室（设在企管与法规处）；专业招标组织机构为各专业招标领导小组及其办公室，同时包括各项目组。 第八条招投标（合同）管理委员会招标管理职责 (一)领导招投标（合同）管理办公室和专业招标组织机构的工作; (二)审议和公布油田分公司招标工作及规章制度； (三)对负责油田分公司招标工作的专业招标组织机构或个人做出奖惩决定； (四)审批重大招标项目（金额在500万元以上的项目）的招标报告； (五)审批金额在500万元以上项目的中标报告； (六)负责油田分公司招投标工作中争议事项及违纪、违规行为进行处理。 第九条招投标（合同）管理办公室是招标管理委员会的常设办事机构，其主要职责是： (一)起草油田分公司招标工作规章制度； (二)向招投标（合同）管理委员会负责并报告工作； (三)协调管理各专业招标组织机构的工作； (四)统一管理油田分公司招标印章； (五)负责油田分公司评委库的建设和动态管理； (六)指导或参与项目招标工作，并组织部分公用项目的招标工作； (七)负责油田分公司招投标工作中争议事项及违纪、违规行为进行调查，并提出相关处理建议。 (八)审批金额在500万元以下项目的招标、中标报告； (九)审核金额在500万元以上项目的招标、中标报告。 第十条专业招标组织机构职责 (一)组织开展具体项目的招投标活动； (二)起草招标报告:招标报告中应包括拟招（议）标项目名称、内容，建议招（议）标方式、推荐投标单位、推荐人、拟采用的评标标准和方法等内容；
招标投标制度的发展历程 经过近30年的实践，我国招标投标法律体系初步形成，招标投标市场不断扩大。招标投标制度的发展历程可以划分为以下三个时期。 （1）探索初创期 这一时期从改革开放初期到社会主义市场经济体制改革目标的确立（1979年至1991年）。十一届三中全会前，我国实行高度集中的计划经济体制，招标投标作为一种竞争性市场交易方式，缺乏存在和发展所必需的经济体制条件。1980年10月，国务院发布《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，提出对一些合适的工程建设项目可以试行招标、投标。随后，吉林省和深圳市于1981年开始工程招标投标试点。1982年，鲁布革水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款并按世界银行规定进行项目管理的工程，极大地推动了我国工程建设项目管理方式的改革和发展。1983年，原城乡建设环境保护部出台《建筑安装工程招标投标试行办法》。80年代中期以后，根据党中央有关体制改革精神，国务院及国务院有关部门陆续进行了一系列改革，企业的市场主体地位逐步明确，推行招标投标制度的体制性障碍有所缓解。
这一阶段的招标投标制度有以下几个特点：一是基本原则初步确立，但未能有效落实。受当时关于计划和市场关系认识的限制，招标投标的市场交易属性尚未得到充分体现，招标工作大多由有关行政主管部门主持，有的部门甚至规定招标公告发布、招标文件和标底编制，以及中标人的确定等重要事项，都必须经政府主管部门审查同意。二是招标领域逐步扩大，但进展很不平衡。招标投标制度由最初的建筑行业，逐步扩大到铁路、公路、水运、水电、广电等专业工程；由最初的建筑安装项目，逐步扩大到勘察设计、工程设备等工程建设项目的各个方面；由工程招标逐步扩大到机电设备、科研项目、土地出让、企业租赁和承包经营权转让。但由于没有明确具体的强制招标范围，不同行业之间招标投标活动开展很不平衡。三是相关规定涉及面广，但过于简略。在招标方式的选择上，大多没有规定公开招标、邀请招标、议标的适用范围和标准，在允许议标的情况下，招标很容易流于形式；在评标方面，缺乏基本的评标程序，也没有规定具体评标标准，在招标领导小组自由裁量权过大的情况下，难以实现择优选择的目标。 （2）快速发展期 这一时期从确立社会主义市场经济体制改革目标到《招标投标法》颁布（1992年至1999年）。1992年10月，十四大提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，进一步解除了束缚招标