2011年4月（总第272期）
法制与经济
FAZHIYUJINGJI
NO.4，2011
(Cumulatively，NO.272)
[摘要]本文对公安消防队灭火救援行为所涉及的法律问题进行探讨：一是公安消防队灭火救援主体的法律性质；二是公安消防队灭火救援行为的法律性质；三是当公安消防队灭火救援行为造成损害时，利益受损者可以寻求的法律救济途径。
[关键词]消防；灭火救援；法律性质；行政强制；法律救济
随着我国法制化建设的不断发展以及实践中不断涌现的法律案件和纠纷，关于公安消防队灭火救援行为所涉及的法律问题越来越引起人们的关注。虽然有关专家和学者对相关问题进行了探讨和论述，但这方面的研究还相对比较缺乏，不够深入。笔者结合自身所学的法律知识，试图对灭火救援行为所涉及的法律问题进行进一步的探讨和研究。
一、灭火救援主体的法律性质
在2009年5月1日起施行的新《消防法》中仍然继续规定和使用“公安消防机构”和“公安消防队”两个法律主体概念，笔者认为，对这两个法律主体概念的辨析和把握，有助于明确灭火救援主体的法律性质。目前，法理界对灭火救援主体法律性质的阐述主要存在三种观点。一是忽略“公安消防机构”和“公安消防队”的区别，将两者都作为消防行政主体；二是承认公安消防机构的主体二重性（即行政主体和武装力量），但主张将公安消防队灭火救援的主体理解为公安机关“消防警察”，认为其应作为行政主体来看待；三是承认公安消防机构的主体二重性，但主张将公安消防队灭火救援的主体理解为国家的武装力量——
—“武警消防部队”，强调其军事性、国防性，认为其不能作为行政主体来看待。根据我国现行的消防组织体制，公安消防队属于中国人民武装警察部队序列，是国家武装力量的组成部分，属于现役部队，接受公安部的领导。公安消防机构这种既是消防行政执法机构又是武警现役部队的双重主体身份，引起了各界对公安消防队灭火救援主体法律性质的争议。而笔者认为，可以从以下两个方面对这一问题进行把握和阐述。
（一）“公安消防机构”和“公安消防队”是有差异的。比对新《消防法》的条款发现，凡是与消防执法有关的条款中都使用“公安消防机构”这个概念，此时它是作为拥有消防执法职权的行政机构而存在，应理解为行政主体；而在与灭火救援有关的条款中，基本上使用“公安消防队”这个概念，可以看出，新《消防法》在制定时已经默认了这两个主体概念之间的差异性，此时它不符合行政法学中行政主体的概念及构成要件，应该理解为武装和专业救援力量。
（二）公安消防队灭火救援主体的法律性质不是单一的，存在特殊情况。一般情况下，在进行灭火救援时，公安消防队不作为消防行政主体，特别指出，新《消防法》中与灭火救援有关的第四十五条当中使用了“公安机关消防机构”这个概念，并规定了火灾现场总指挥有权决定的六种事项。笔者认为，在灭火救
援过程中，一旦公安消防机构实施了法定的这六种行为，那么这时的“公安消防机构”和“公安消防队”都应该作为消防行政主体来看待，因为此时它同时具备了行政法学中行政主体的四个构成要件或特征。
二、灭火救援行为的法律性质
法理界对公安消防队所实施的灭火救援行为的法律性质的理解也存在着分歧，主要有以下三种观点。第一种认为公安消防队的灭火救援行为是行政救助行为，是一种行政行为；第二种认为公安消防队的灭火救援行为是一种带有公益性的军事作战或国防行为；第三种认为一般情况下的灭火救援行为不属于行政行为，新《消防法》第四十五条所规定的六种行为除外，他们认为这六种行为符合行政行为的法律特征和构成要件。根据上述对公安消防队灭火救援主体法律性质的分析，笔者比较认同第三种观点，但需做进一步分析和阐述，具体而言，主要有以下几个方面：
（一）一般情况下，公安消防队的灭火救援行为不是行政行为。对于行政行为的概念在法学界并没有一个统一的定义和说法，总体而言，行政行为主要有以下特征[1]：1.行政行为的主体必须具有行政主体资格。2.行政行为是行使行政职权，实施行政管理的行为。3.行政行为是能够产生法律效果的行为。4.行政行为是行政主体内在意思的外在表现。将行政行为和灭火救援行为进行对比，两者有本质的区别：1.一般情况下，公安消防队灭火救援主体不是行政主体，不具备行政主体资格。2.灭火救援是公安消防队的法定职责和义务，而不是一种行政职权。3.一般的灭火救援行为不能产生法律效果，即不以设立、变更或者消灭法律上的某种权利和义务关系为目的。因此，笔者认为，一般情况下，公安消防队的灭火救援行为不是行政行为。
（二）灭火救援过程中所实施的新《消防法》第四十五条所规定的六种行为是消防行政强制。新《消防法》第四十五条规定：“火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：（1）使用各种水源；（2）截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；（3）划定警戒区，实行局部交通管制；（4）利用临近建筑物和有关设施；（5）为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；（6）调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。”消防行政强制是指消防行政主体为实现消防行政的目的对相对人和相关物及行为等予以约束与处置的强制性行为，包括为实现消防行政决定所确定的内容而实施的执行性强制和紧急情况下实施的即时强制。[2]结合新《消防法》第四十五条所规定的六种行为，不难发现，（1）、（4）、（6）属于消防即时强制中的强制征用，（2）、（5）属于消防即时强制中的强制排险，（3）属于消防即时强制中的强制警戒，[3]并且这六种行为的执行是带有强制性的，符合强制执行的
消防部队灭火救援行为涉及的若干法律问题研究
陈欢炼
（广东省汕头市公安消防支队，广东汕头515000）
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生理、心理发育还未成熟，其个性心理尚未形成，一方面可塑性较强，另一方面又非常容易受外界影响。因此对未成年人犯罪案件应当尽可能地迅速和简便，否则“未成年人在诉讼程序中多滞留一天，就多一天由无知向有知变坏的可能。”
（三）有利于犯罪人回归社会
一旦一个人被社会加上某种标志，他将自觉不自觉地实现该标志的要求。如一个人被确定为犯罪，他就可能在心理与社会角色上符合犯罪的规定性。[2]这是犯罪学上“标签理论”的基本思想，按照该理论的逻辑，犯罪嫌疑人一旦受到起诉而进入审判程序，受到判决，即便是社会危害性不大主观恶性超小的也会被贴上“犯罪人”的标签。对受过刑的个体来说，将被视为有过前科的人，必然会受到社会的歧视，常常被社会拒绝不容易回归社会。
附条件不起诉作为一种特殊程序，一方面可使犯罪人尽可能早地回归社会，使其受到其他犯罪在监舍内传授犯罪技术、教唆犯罪方法和手段的消极影响降到最低限度。避免了投牢后的交叉感染，从而也就避免减少了重新犯罪，而且自由的环境比监狱更有利于犯罪人接受教育学习；另一方面，会对犯罪人产生巨大的感召力，促使其进快悔过自新。该制度能真正实现控制犯罪与挽救犯罪嫌疑人的法律效果与社会效果的有机统一。
（四）有利于保护被害人的合法权益
附条件不起诉制度有利于保护被害人的合法权益。现代刑事诉讼制度注重保护当事人，尤其是犯罪嫌疑人和被害人的合法权益，尽力避免他们的合法权益在刑事诉讼中受到侵害。一般的刑事案件中，被害人的利益通过检察机关的公诉和抗诉活动体现出来，其自身很少直接参与刑事诉讼，犯罪嫌疑人的忏悔和被害人的要求不能直接向对方表达和提出，致使犯罪嫌疑人与被害人及双方家庭等因犯罪而成了永远的对立甚至仇恨，某种程度上增加了社会的不安定因素。而附条件不起诉给被害人和犯罪嫌疑人提供了面对面对话与交流的机会，让犯罪嫌疑人听被害人亲口讲述他的错误和危害后果，这样有利于消除彼此间的仇恨，达到维护社会稳定的效果，同时对被害人造成的财产损害和人身损害能及时得到赔偿。
[参考文献]
[1]罗伯特·考特.法和经济学[M].上海三联书店,1991.
[2]杰克·D·道路格拉斯.越轨社会学概论[M].河北人民出版社, 1987.
[作者简介]王欣炜，北京林业大学人文社会科学学院法学理论专业2008级研究生。
法律特征。因此，笔者认为新《消防法》第四十五条所规定的灭火救援过程中有权实施的六种行为是消防行政强制。
三、法律救济途径的探讨
随着现实生活中与公安消防队灭火救援有关的法律纠纷和案件不断涌现，人们对灭火救援行为能否可以列入行政诉讼的受案范围展开了激烈的争论。本文不就灭火救援行为的可诉性问题进行分析，而是重点关注一旦灭火救援行为给相对人或第三方的利益造成损害时，利益受损方可以寻求的法律救济途径。
由于存在不确定性，灭火救援过程中会不可避免地发生一些负面效应，从而损害了相对人或是第三方的利益。根据现代法治原理，“有损害，必有救济”，笔者认为，利益受损方可以根据不同情况，寻求不同的法律救济途径。
（一）灭火救援中实施的行政强制，存在不当之处。根据《行政复议法》第二、六条等的规定向其上级机关申请行政复议；根据《行政诉讼法》第二、十一条等的规定向人民法院提起行政诉讼。根据《国家赔偿法》第三、四、七条等的规定向赔偿义务机关（公安消防机构）要求获得行政赔偿。
（二）灭火救援中实施的行政强制，合法正当。根据有关法律规定，可向补偿义务机关申请行政补偿。由于我国没有制定统一的行政补偿，因此在现实中灭火救援行为的补偿义务机关界定不明确，笔者认为应该为公安消防机构，但是补偿金应来源于政府统一设立的行政补偿基金。另外,借鉴国外的相关制度模式，有的学者提出建立消防行政即时强制补偿制度，[4]从而更好地保障利益受损方的合法权益。
（三）在灭火救援过程中，不管公安消防队实施的是行政强制还是一般行为，只要合法正当，根据《民法通则》第一百二十九条以及《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》第一百五十六条的规定，应由引起火灾的责任人承担民事赔偿责任，或者由受益人即被救援的人和其他获利的人承担适当的民事责任。如果相关责任人不遵守法律规定，利益受损方可以向法院提起民事诉讼。
（四）在一般灭火救援过程中，实施的行为存在不当之处。笔者，认为利益受损方也应该得到类似于行政补偿一类的法律补偿，但目前这方面还没有制定统一的法律，这就需要依靠国家通过更完备的立法形式来确认利益损害方的损害赔偿问题。
四、结束语
公安消防机构的灭火救援行为涉及到的法律问题远不限于本文所提到的,并且随着我国民主法制建设的不断完善,人民群众的法制意识不断提高,一些问题可能逐步得到解决，但同时又会出现一些新情况，因此必须要不断加强我国公安消防灭火救援队伍的法制意识,不断提升他们处理涉法问题的能力，以迎接未来消防工作的挑战。
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[4]高黎峰.消防行政即时强制补偿问题初探[J].武警学院学报. [作者简介]陈欢炼，广东省汕头市公安消防支队。
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景区应急救援管理规定 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
景区应急救援管理制度 为有效预防和控制景区经营中潜在或突发安全健康事件或灾害事故，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本应急救援管理制度。 一、应急管理原则 1、实行领导负责制 应急和应急管理工作实行统一领导，分组负责。在公司的统一领导下，建立健全应急管理系统；各部门领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。 2、以人为本，安全第一 把保障游客及员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。 3、预防为主，强化基础，快速反应 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。 二、应急管理领导机构
设立突发事故应急领导小组，由总经理担任组长，景区服务中心经理为副组长，各部门经理为组员，负责突发事故的应急管理工作。 三、运行机制 1、预测预警 针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，做到及时发现、及时报告、妥善处置。 2、预警信息 预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。 3、应急处置 （1）信息报告 突发事故发生后，事发源的第一目击者必须立即报告本部门经理或景区经理，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 （2）先期处置 突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。 （3）应急响应
浅析法律行为的成立与生效 摘要：近年来,就我国的法学研究而言,尽管通说已经认可了法律行为成立与生效的划分,并以此为基础研究成立要件和生效要件,但仍然很少有教材或著作对法律行为的成立与生效进行分析。因此,在理论是否将成立同生效区分是一回事,能否将其区分贯彻在整个法学体系中是另一回事,而究其根源,还是在于对法律行为成立与生效的区分缺乏足够的认识。从目前的情况来看,成立与生效究竟在什么方面不同,相关研究还很少,至于二者区分的原则是什么、区分的理念何在,则几乎无人问及。本文通过对法律行为成立与生效划分的历史考察为基垫，对现如今比较盛行的两种划分学说进行考量，试图通过对法律行为成立与生之间的关系进行研究,廓清法律行为成立与生效之间暖昧不明的关系状态,使得法律行为成立与生效之间的差别径渭分明。笔者不揣浅陋,亦试图对此问题进行一点探讨。 关键词：法律行为成立生效关系 引言 长期以来，无论是在我国法学理论研究中还是在实践中并未明确区分法律行为的成立与生效，在学说中多以法律行为的有效成立概括法律行为的形成和生效过程，在实践中则多以法律行为有效成立要件概括法律行为的成立规则和生效规则。而我国的《民法通则》也只是简单的规定：“民事法律行为从成立时起具有法律约束力”，但实际上两者并不相同。 一、法律行为成立与生效区分的历史考量与价值取向 （一）法律行为成立与生效区分的历史考量 1.罗马法上的考量 在罗马法早期的各种交易形式当中,当事人的合意是无足轻重的,起决定作用的是特定的形式套语或程式。1因此，古罗马法上的交易实行严格的形式主义,契约的合意与履行该合意的物权转移行为是直接结合在一起的,在观念上进行区分。对此,梅因曾有过精彩的概“古代法中着重于附着在仪式上的言语和动作。如果有一个形式被遗漏了或用错了,则誓约就不能强行,但是另一方面,如果所有形式经表明已完全正确进行,则纵使以允约是在威胁或欺骗之下作出辩解,也属徒然。”2在这种情况下区分法律行为的成立与生效是十分困难的。至此,王伯琦先生在对罗马法进行了一番考察之后认为,观之上述罗马法制度,法律行为……并无成立或不成立之问题纵使其在观念上可认为成立或不成立,但在法律上并无特殊之意义,成立即为有效。不成立即为无效……故在罗马法,只有法律行为之无效,别无所谓不成立之概 1 【意】彼德罗·彭梵得《罗马法教科书》,黄风译,北京中国政法大学出版社,1992年版,第212页。 2【英】梅因《古代法》,沈景一译,北京商务印书馆,1959年版,第177页。
我国消费者权益法律救济相关问题研究 论述了消费者权益法律救济的理论基础和价值取向,并针对我国消费者权益法律保护进行分析并提出完善建议,以期对我国消费者权益保护的法律实践作出 理论上的贡献。 标签：消费者权益;法律救济;理论基础;价值取向;制度设计 消费者是市场经济运行中不可或缺的一种市场主体。然而,随着社会生产力的不断发展,社会分工专业化的深化,科学技术的高速发展和企业组织的不断演进,消费者逐渐处于一种弱势地位,使得消费者在行使其权利的过程中,往往容易受到侵害,相关权益难以得到保障。因此,消费者权益法律救济问题显得日益重要。本文将从消费者权益法律救济的理论基础、价值取向、制度设计三方面展开论述, 力求为消费者权益的法律救济作出贡献。 1 我国消费者权益法律救济的理论基础 通过考察消费者保护立法的产生及消费者核心权利的内容,我们可以从“法经济学”和“法社会学”两个视角中找到对消费者权益进行保护具有正当性与合理性的理论基础。“消费者权利保护问题,从现行私法体系突出显现出来,事实上就是一种私法体系社会化的进程。” 为使保护消费者利益不受侵害,由国家以公权力 直接或间接介入,对“契约自由”等原则进行必要的规定和限制。 1.1 法经济学基础——“消费者主权理论” 消费者主权,是指在市场经济活动中消费者的意愿和偏好起支配作用,消费者 在市场经济活动中具有主宰的权力。 在市场经济条件下,企业根据市场需求,合理配置资源,调整生产结构。而市场需求,首先是消费需求,消费者需要什么,生产什么,根据不断扩大、不断提高的消费需求,进行生产。这样,在整个经济运行中,就体现了消费需求的导向作用,同时也体 现了消费者的主导地位和自主权。 然而,尽管从理论上来说,市场经济是消费者主权的经济,是生产者与消费者双赢的效率经济,可是现实经济的情况却并非如此完美,厂商以各种欺诈手段损害
2019年初级会计师经济法基础易错题：民事争议纠纷的法律救济途径含答案 【例题·单选题】甲公司长期拖欠乙公司货款，双方发生纠纷，期间一直未约定纠纷的解决方式，为解决该纠纷，乙公司可采取的法律途径是()。 A.提起行政诉讼 B.提请仲裁 C.提起民事诉讼 D.申请行政复议 【答案】C 【解析】(1)本案属于横向关系经济纠纷(民事纠纷)，排除选项AD;(2)当事人之间一直未约定纠纷解决方式(说明当事人之间不存在仲裁协议)，排除选项B。 【例题·多选题】根据《仲裁法》的规定，下列关于一裁终局原
则的表述中，正确的有()。 A.仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷向人民法院起诉的，人民法院不予受理 B.仲裁裁决作出后，当事人可就同一纠纷向原仲裁委员会申请复议 C.仲裁裁决作出后，当事人可就同一纠纷向司法行政机关申请复议 D.仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁的，仲裁委员会不予受理 【答案】AD 【解析】仲裁，一裁终局，裁后不得就同一纠纷再裁或再诉。 【例题·判断题】对于平等民事主体当事人之间发生的经济纠纷而言，有效的仲裁协议可排除法院的管辖权。() 【答案】√
【例题·单选题】根据民事法律制度的规定，在诉讼时效期间的一定期间内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，诉讼时效期间暂停计算，该期间为()。 A.最初1 个月 B.最初3 个月 C.最后6 个月 D.最后9 个月 【答案】C 【解析】诉讼时效期间的中止，是指在诉讼时效期间的最后 6 个月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，诉讼时效期间暂时停止计算。 【例题·单选题】下列不属于诉讼时效中断的是()。 A.法定代理人死亡
借名买房中的法律风险与解析 冷长剑律师 近年来，各地政府为遏制房价的攀升以及解决低收入家庭的居住问题，实施了限购政策以及推出了经济适用房等政策性保障住房，这些措施必定使得希望能够买房的部分人丧失购房资格。于是，就大量出现了借用他人名义购房的行为，导致房屋实际权利人与登记权利人不一致，致使房屋权属纠纷亦日益增多。 一、借名买房的原因 1、规避法律、政策的限制性规定 近些年，房产是人们热点关注问题。政府为遏制房价过快上涨政府出台了一系列限购政策；政府为解决中低收入家庭的居住问题，推出了经济适用房、廉租房等政策性保障住房。限购政策以及政策性保障住房设置了购房门槛，很多丧失购房资格的人为了获得购房资格，采取了借名买房的方式，规避法律、政策的限制性规定。 2、转移财产、逃避债务 部分债务人为逃避债务，以其他人名义购房，从而使得其并无可强制执行财产之假象，从而采用借名买房方式。 3、其他原因 部分房地产公司为获得更多的流动资金，并解决员工住房问题，公司低于市场价出售于本公司员工的福利房产；只针对本单位员工出售的单位集资建房等。借名人为了获得上述优惠而采取了借名买房行为。 二、借名买房的效力 民法奉行意思自治原则，当事人双方只要是在意思表示真实，且不违反法律、行政法规强制性规定的情况下达成的合意则应当合法有效。 根据购买房屋的性质，可以将借名购房合同分为两大类，一类是借名购买保障性住房，包括经适房、两限房等保障中低收入家庭住房困难的房屋，国家对该类房屋的取得及上市交易有特殊的规定和限制，借名购买经济适用住房，则违背了经济适用住房政策保障中
低收入家庭住房的本旨。最终导致低收入家庭失去购买机会，明显 损害了社会公共利益，因此借名购房合同应当认定为无效。 另一类是借名购买普通商品房，多数是为规避限购、信贷政策， 但规避限购、信贷政策并没有侵犯公共利益。如果规避限购政策， 借名购房的行为并没有使购房数量超出国家调控的总量，没有侵犯 社会公共利益。如规避信贷政策，借名购房办贷款，规避的首付款 的支付比例和利率水平，而银行并不代表国家或者社会公共利益。 另外，合同限购政策既非法律亦非行政法规，且根据《合同法司法 解释一》第4条之规定：“合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为 依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。”因此，借名购买商品 房的合同并未侵犯社会公共利益，也未违反法律的强制性规定，在 符合一般合同成立、生效要件的情况下，借名购买商品房的合同应 当认定为有效。 三、借名买房的认定 认定借名购房的最大困难在于，当事人往往在具体的交易过程中 并未形成书面明确的借名购房合同，根据《最高院关于民事诉讼证 据的若干规定》第五条第一款“在合同纠纷案件中，主张合同关系 成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任” 的规定，根据借名购房关系要求房屋过户的一方当事人，承担着证 明双方之间存在借名购房合同的举证责任，而事后发生纠纷后显然 举证极为困难，在无法举证及推定的情况下，即使能够证明实际出资，也仅能让法院确信借贷关系而非借名购房关系。 对此，《北京市高级人民法院关于审理房屋买卖合同纠纷案件 适用法律若干问题的指导意见（试行）》第五条作出了细致规定。 根据该条，法院在处理此类纠纷的过程中，主要从以下三方面的证 据来认定是否存在借名购房的法律关系。第一，借名人与登记人之 间存在的借名登记约定，如双方签订的书面合同。第二，借名人对 房屋购买确实存在出资关系，如银行转账凭证，或者是被借名买房 人出具的收款凭证等；第三，借名人实际享有房屋权益，如借名人
论民事法律行为的成立与生效 [内容提要]民事法律行为成立与生效要件的规定实质上反映了私权和公权之间的关系，或曰市民社会与政治国家之间的关系。除为了公共利益之维护，国家应尽可能减少对市民社会的主动性干预，而着重以为市民社会提供被动性救济途径并以此实现个人之间、个人与社会之间的利益平衡。在这种理念支配下，作者对传统法律行为的成立和生效要件论说了一个新的认识。 [关键字]法律行为成立与生效，私法自治，市民社会，政治国家 某一社会关系一旦被纳入法律调整的范围，就不得不接受法律的意志。民事法律行为的成立和生效规则便是这种关系的外在表现。这些规则的设定，实质上反映了各方利益的平衡或曰市民社会与政治国家关系的调和。然而，由于法律理念的不能保持一致或曰贯彻到底，有关的理论及立法在实践中带来了诸多矛盾和困惑，枚举数例如下： 《民法通则》规定合法性为民事法律行为（即法律行为）的构成要件，（民法通则对法律行为的定义为：“民事法律行为是公民或法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。”）因此又不得不独创了“无效的民事行为”、“可撤销的民事行为”来解决“无效的民事法律行为”、“可撤销的民事法律行为”所带来的逻辑上的混乱，并且把“民事行为”作为它们共同的上位概念。然而这些技术上的处理，却难以解决其内部的逻辑矛盾。（详见高在敏，陈涛。对民事法律行为本质合法说的质疑[J].法律科学（西安），1998. 5.作者指出，以意思表示作为“民事行为”不可缺少的构成要素是对这一概念应有内涵的一种变异和任意强加，因为民事行为应指有民事法律意义的，在人的意识支配下的人身体的动静；而且这种处理缩小了该概念应有的外延；同时还会在变异了的民事行为概念与原本攘括着一切民事行为事实的民事行为概念之间造出无法解决的矛盾、冲突。） 据最高院司法解释-“自民政部新的婚姻登记管理条例实施之日起，没有配偶的男女未办理登记手续即以夫妻名义同居生活，按非法同居关系对待。”-可以得出，现行婚姻法不再承认事实婚，然而事实婚却可以构成重婚罪，同时非婚生子女的地位同婚生子女。既然事实婚不是婚姻，上述制度的理论根据便显得难以琢磨？ 在日常生活中，人们可以将某些行为当作法律行为来实践，但是却没有设权的意思表示，例如邀请朋友吃饭的口头承诺。这类行为法律该如何定性和对待？
第十章救助措施与法律责任 (一)救助措施与法律责任的关系 此处所说的救助措施是狭义的，专指有关组织对妨害婚姻家庭行为的受害人提供的援助。 必须注意：第一，有关组织包括居民委员会、村民委员会、当事人所在单位以及有关的国家机关。第二，救助措施通常是在受害人提出请求的条件下采取的。第三，对妨害婚姻家庭行为应作广义理解，不应仅仅局限于(婚姻法)第43条和第44条所列举的家庭暴力、遗弃、虐待行为。第四，广义上的救助措施包括各种法律责任，追究法律责任应由有关的国家机关依法进行。居民委员会、村民委员会、当事人所在单位均不能直接决定违法行为人承担法律责任。 法律责任，专指行为人对于其实施的违反婚姻家庭法律行为应当承担的带有强制性的法律后果。 (二)基层群众性自治组织的救助措施。 就道德观念而言，对于任何妨害婚姻家庭的行为，社会各界都应当予以制止，对于受害人，任何人都应当给予适当的救助。但从法律角度而言，这种救助是有关组织的法定职责。 家庭暴力、虐待和遗弃行为的受害人，可以向居民委员会、村民委员会提出请求，该基层群众性自抬组织应当予以劝阻、调解。 所谓劝阻，包括两层含义：一是劝说行为人停止侵害家庭成员合法权益的违法行为;二是对于劝说无效的情形可以采取适当的手段阻止行为人的侵害行为，及时解救受害人。 上述基层群众性自治组织在有效劝阻违法行为人之后，可以进行调解。这种调解虽然不同于法院调解，但也必须遵循合法和自愿的原则。对于当事人一方或者双方拒绝调解的，无法达成调解协议的，甚至达成协议后翻悔的，基层群众性自治组织不应当强制调解，而应当告知受害人及时向公安机关或者司法机关提出请求。在调解婚姻家庭纠纷过程中，重点在于查明事实和分清是非，然后依据法律法规、社会道德对于违法行为人进行严肃的批评教育，促使双方当事人相互谅解、平等协商，从而自愿达成协议，消除纷争。 家庭暴力、虐待和遗弃行为的受害人也可以向所在单位求助，其所在单位应当进行劝阻、调解。 (三)违反婚姻家庭法行为的行政责任。对于违反<婚姻法)，但情节较轻，尚未构成犯罪的行为，应当依法给予行政处罚。这类行为主要包括： 1、实施家庭暴力或者虐待家庭成员。现行<婚姻法)第43条第2款规定，对正在实施的家庭暴力，受害人可以向公安机关提出请求，公安机关应当予以制止。 根据<治安管理处罚法)的规定，殴打家庭成员造成轻微伤害的，或者虐待家庭成员而受虐待人要求处理的，可以处以行为人15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。 2、非暴力干涉婚姻自由。对于包办、买卖或者其他干涉婚姻自由的行为，尚来使用暴力的，应当对行为人进行严肃的批评教育，同时可以依据有关规定予以行政处罚。 3、侵害公民受义务教育的权利。根据<义务教育法)第5条的规定，凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。 适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指定机构，农村由乡级人民政府，对其进行批评教育;经教育仍拒不送其子女或者被监护人就学的，可视具体情况处以罚款，并采取必要的
履行协议及违约的法律救济问题 内容提要：履行协议是双方当事人就生效的民事判决的履行所达成的协议。履行协议是一种单务合同，依法应受到民法、合同法的调整；履行协议又是一种在民事诉讼过程中订立的特殊的民事合同，目前其法律责任及法律救济在立法上处于“真空”状态。因而，履行协议在实践中得不到有效的履行，这种状况不利于建立诚信社会、法治社会的时代要求，不利于当事人通过协议来解决纠纷、化解矛盾、节约诉讼资源的社会要求。因此，笔者提出通过立法程序修改现行民事诉讼法中有关条款，赋予履行协议与执行和解协议同等的法律效力，对不履行履行协议的违约行为予以法律救济，以期维护权利人的合法权益，维护合同的公信力及生效民事判决的既判力。 正文 案例：某局三公司特种分公司欠南丰公司的水泥款，20XX年8月经法院判决特种分公司应偿还其货款、利息、诉讼费等共计万元。判决生效后，南丰公司函告特种分公司如不履行生效判决则向法院申请执行，特种分公司回函提出，此款已经三公司领导研究决定，在同年10月份的应收工程款内全部支付，要求南丰公司不要申请执行。考虑到双方曾经长期合作，南丰公司未在申请执行期内申请执行，而是与特种分公司达成了在当年春节前依照判决书所确定的金额还清全部款项的履行协议。经南丰公司多次催促，特种分公司在春节期间还款30万元，后又于次年6月还款2万元，余款万元一再承诺在20XX年春节前还清。但至 20XX 年春节前南丰公司向特种分公司收款时，三公司法律事务部却拒绝还清余款万元。南丰公司拟申请执行，但法院以已过申请执行期限而不予受理；拟以“履行协议”系新的合同、特种分公司违约案由向法院起诉，但法院以“一事不再理”而不受理。现南丰公司对此欠款已束手无策，此欠款至今未能收回。 此案表明：当事人双方就生效的民事判决所签订的履行协议的法律地位在现行的民事诉讼法中无法可依，其协议得不到法律保护。协议的履行完全靠义务方的自觉自愿，一旦义务方不讲诚信，则履行协议将成为一张废纸。在义务方违约的情况下，既不能按合同法追究违约方的违约责任，又不能按民事诉讼法进入强制执行程序，这种状态与民法通则、合同法有关法律原则相悖，违反了《中华人民共和国民法通则》“第四条：民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则；第五条：公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个
《生活中的法律常识》 专题六法律救济 考点29：调解 (a) (1)含义：调解是通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷。 (2)人民调解： ①是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式。 ②人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。 ③人民调解委员会是在基层人民政府和基层人民法院指导下，受司法助理员的具体指导开展调解工作。 ④人民调解应遵循的原则： A．在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解； B．不违背法律、法规和国家政策； C．尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。 ⑤人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。 考点30：仲裁 (b) (1)含义： 平等主体的当事人之间发生合同纠纷和其他财产权益争议的，可以根据其在争议发生前后达成的仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判。 (2)特点： 由于仲裁是由双方当事人自愿选择的，其程序比诉讼程序更为灵活，而且
审理不公开进行，一裁终局，所以更加便捷、经济、影响力小。仲裁具有法律约束力，一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以向法院申请强制执行。 (3)基本制度： ①协议仲裁制度：当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和裁决都必须依据双方当事人所订立的有效仲裁协议。 ②或裁或审制度：当事人在诉讼和仲裁之间只能选择其一。 ③一裁终局制度：仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。 (4)我国的仲裁机构：仲裁委员会 它与行政机关没有隶属关系，不是按行政区划层层设立的，各仲裁委员会之间也没有隶属关系。 考点31：行政复议 (b) (1)含义： 公民、法人或其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向特定的行政机关提出申请，由该行政机关对有争议的具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定。 (2)性质： 是对行政机关具体行政行为的依法监督，是一种以准司法的方式审理特定行政争议的行政行为。 (3)原则： 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
应急救援预案及相关法律法规知识培训试题 部门：__________ 姓名：___________ 日期：__________成绩：__________ 一、填空题（每空1分，计40分） 1、生产经营单位应急预案分为（__________）、（__________）和（__________）。 2、应急预案的编制应当遵循（__________）、（__________）、（__________）、 （__________）的原则，以（__________）为核心，明确（__________）、规范（__________）、细化（__________）。 3、火灾报警要讲清（__________）、（__________）、（__________）及 （____________________） 4、消防工作贯彻（__________）、（__________）的方针”。 5、物质具备一定（__________）条件时，火灾就会发生。火灾能够产生高温，并释放出（__________）和（__________），能够危及到人的生命。 6、消防工作应按照“（__________）、（__________）”的原则，建立各级防火责 任制。 7、消防安全“四懂”是懂得（____________________）、（____________________）、 （____________________）、（____________________）。 8、消防安全“四会”是会（__________）、（__________）、（__________）、 （__________）。 9、《中华人民共和国安全生产法》中第二十五条规定生产经营单位应当对从业人员进行安全生产（__________），保证从业人员具备必要的（__________），熟悉有关的（__________）和（__________），掌握本岗位的（__________），了解（__________），知悉自身在安全生产方面的（__________）。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得（__________）。 10、生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级 以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相(__________)，并定期组织(__________)。 二、简答题（每题5分，计15分） 1、物质燃烧必须具备的三个基本条件是什么？ 答： 2、火灾的定义是什么？ 答： 3、《中华人民共和国安全生产法》对未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的应如何处罚的？ 答：
【概念】 “借名买房”房屋的实际出资人借用他人名义购房，并以他人名义登记房屋所有权的行为。房屋的实际出资人为事实购房人或者真正购房人、借名人，被借名之人为名义购房人或出名人。 【原因】 规避法律政策，贪图便宜方便。如：为规避国家房贷、税收、登记等相关法规政策；借用他人资格享受某种购房优惠；转移财产以逃避债务。 【风险】 虽然借名买房一般都发生在熟人甚至亲人之间，但现实生活中还是存在诸多风险，对于实际购房人来说： 1、名义购房人反悔，不承认借名买房之事，要际购房人腾房； 2、房屋被名义购房人擅自处分，实际购房人无法对抗善意第三人； 3、因名义购房人对外债务，房屋被债权人申请法院强制执行； 4、名义购房人意外死亡，房屋因为继承关系被其他人继承； 5、将来办理转移登记时需要承担过户税费。
另外，对名义购房人来讲也同样需要承担一定风险，以自己名义购房或者按揭贷款，留下相关的购房记录和贷款记录。势必影响到将来自己买房能否享受到的一些优惠政策，若出资人按揭还款不及时，损害诚信度，可能导致今后贷款受阻。 【借名买房之若干法律问题】 一、借名人与被借名人之间的“借名买房”合同效力 我国奉行合同自由原则，在没有违反法律、行政法规强制性规定及社会公共利益的前提下，应当允许当事人订立任何容的合同。对于普通商品房，除了违反《合同法》第52条之外，实际购买人如能证明双方有借名买房合意并已实际出资，借名买房合同应属有效。但借名买房多数情况下以违反、规避国家相关经济政策为前提，结合实践中法院相关审判观点，对几种特殊性质住房予以分析： 1、违反国家政策规定借名购买经济适用房等政策性保障住房。 借名人违反政策性保障住房政策，借名购买经济适用房。经济适用房是指“政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。”根据《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）第43条规定，不得借名购买经适房。
司考民法钟秀勇讲义：法律行为的成立与生效 司考民法钟秀勇讲义：法律行为的成立与生效。为了让大家更好地迎接2014年司法考试，法律教育网的小编为大家编辑整理了以下内容，希望对大家的复习有所帮助，正所谓“良好的开端是成功的一半”，大家必须重视基础阶段的复习，务必夯实好基础知识点。 精彩链接： 司考民法钟秀勇讲义：法律行为的分类 司考民法钟秀勇讲义：法人的民事能力 司考民法钟秀勇讲义：精神损害赔偿 司考民法钟秀勇讲义：紧急避险 1.法律行为的成立 法律行为的成立，指法律行为在客观上已经存在。（1）法律行为的一般成立要件有三：①当事人；②标的；③意思表示（单方法律行为仅须一个意思表示；合同须要约与承诺合致）。法律有特殊要求时，法律行为的成立需要特殊成立要件：①实践行为（要物行为）须交付标的物。例如：定金合同、保管合同、借用合同、自然人之间的借款合同都是实践合同，自标的物交付时成立。②要式法律行为须作成法定形式。例如：遗嘱必须依照《继承法》的规定做成法定形式（五种），否则遗嘱未成立。 2.法律行为的生效 法律行为的生效，指已经成立的法律行为因符合法定的生效要件，产生行为人所意欲的法律效果。法律行为的成立属于事实判断，而法律行为的生效属于价值判断。原则上，法律行为自成立时起生效，但有下列例外：①附生效条件和附始期的合同，在条件成就或期限届至前，成立但未生效。②效力待定的合同，成立但未生效。 3.法律行为的一般生效要件有三： ①行为人具有相应的民事行为能力；②意思表示真实；③不违反法律的强制性规定和公共利益。 4.行为人具有相应的行为能力
（1）无民事行为能力人、限制民事行为能力人实施的纯获利益的法律行为、与其年龄、智力和精神健康状况相适应的法律行为，有效。 （2）限制民事行为能力人依法不能独立订立的合同属于效力待定的合同；依法不能独立实施的单方法律行为（订立遗嘱、抛弃贵重物品所有权）无效。无民事行为能力人依法不能独立订立的合同无效；依法不能独立实施单方法律行为无效。 （3）法人超越经营范围订立合同，原则上有效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、法规禁止经营的，无效。 5.意思表示真实 所谓意思表示真实，指表意人表示于外部的意思与其内心真实意思一致。在表意人作出的意思表示不自由、不真实的情况下，如果仍然不加区分地维持其效力，要么会损害表意人的利益，要么会损害他人利益或者公共利益，均非正义。故不真实、不自由的意思表示，具有效力上的瑕疵。 （1）意思表示不自由：①因欺诈、胁迫订立的损害国家利益的合同无效。②因欺诈、胁迫订立的合同未损害国家利益的，为可撤销的合同。③因欺诈、胁迫订立的遗嘱，无效。④因乘人之危、显失公平订立的合同，为可撤销的合同。 【例一】乙对甲谎称自己的传家宝B首饰为宋代文物，甲对首饰颇有研究，认得这是明代文物。虽如此，甲、乙约定，甲以A房屋与乙的B首饰互易。（1）根据《民通意见》第68条的规定，欺诈的构成要件有四：①一方故意告知虚假事实或者故意隐瞒事实；②对方因此陷入错误认识（欺诈与错误具有因果关系）；③对方因此作出不真实的意思表示（认识错误与不真实的意思表示之间具有因果关系）； ④欺诈具有不正当性。（2）乙的行为不构成欺诈，因甲没有陷入错误认识，甲、乙间的合同有效。法律敎育网 【例二】甲告诉乙，如果乙不同意用B首饰换自己的A房屋，就天天用针扎乙的相片。乙迷信，担心甲这样做，就同意用B首饰换A房屋。（1）根据《民通意见》第69条的规定，胁迫的构成要件有四：①故意预告实施危害；②对方因此陷入恐惧（胁迫与恐惧具有因果关系）；③对方因恐惧作出不真实的意思表示（恐惧与不真实的意思表示具有因果关系）；④胁迫具有不正当性（目的不正当、手段不正当、目的与手段结合的不正当）。（2）甲的行为构成胁迫，甲、乙间的合同虽有效成立，但有效力瑕疵，乙享有撤销权，乙撤销合同后，合同自始无效。 【例三】乙家的房屋因故倒塌，全家无处居住，乙找到甲想购买甲的A房屋。甲不同意出售，要求乙用B首饰互换，乙视B首饰为镇宅之宝，极不情愿，但迫于形势还是答应了甲的要求。彼时，A房屋价值约35万元，B首饰价值约30万元。
履行协议及违约的法律救济问题（一） 内容提要：履行协议是双方当事人就生效的民事判决的履行所达成的协议。履行协议是一种单务合同，依法应受到民法、合同法的调整；履行协议又是一种在民事诉讼过程中订立的特殊的民事合同，目前其法律责任及法律救济在立法上处于“真空”状态。因而，履行协议在实践中得不到有效的履行，这种状况不利于建立诚信社会、法治社会的时代要求，不利于当事人通过协议来解决纠纷、化解矛盾、节约诉讼资源的社会要求。因此，笔者提出通过立法程序修改现行民事诉讼法中有关条款，赋予履行协议与执行和解协议同等的法律效力，对不履行履行协议的违约行为予以法律救济，以期维护权利人的合法权益，维护合同的公信力及生效民事判决的既判力。 正文 案例：某局三公司特种分公司欠南丰公司的水泥款，2002年8月经法院判决特种分公司应偿还其货款、利息、诉讼费等共计36.5 万元。判决生效后，南丰公司函告特种分公司如不履行生效判决则向法院申请执行，特种分公司回函提出，此款已经三公司领导研究决定，在同年10 月份的应收工程款内全部支付，要求南丰公司不要申请执行。考虑到双方曾经长期合作，南丰公司未在申请执行期内申请执行，而是与特种分公司达成了在当年春节前依照判决书所确定的金额还清全部款项的履行协议。经南丰公司多次催促，特种分公司在春节期间还款30 万元，后又于次年6 月还款2 万元，余款4.6万元一再承诺在2003年春节前还清。但至2003 年春节前南丰公司向特种分公司收款时，三公司法律事务部却拒绝还清余款4.6 万元。南丰公司拟申请执行，但法院以
已过申请执行期限而不予受理；拟以“履行协议”系新的合同、特种分公司违约案由向法院起诉，但法院以“一事不再理”而不受理。现南丰公司对此欠款已束手无策，此欠款至今未能收回。此案表明：当事人双方就生效的民事判决所签订的履行协议的法律地位在现行的民事诉讼法中无法可依，其协议得不到法律保护。协议的履行完全靠义务方的自觉自愿，一旦义务方不讲诚信，则履行协议将成为一张废纸。在义务方违约的情况下，既不能按合同法追究违约方的违约责任，又不能按民事诉讼法进入强制执行程序，这种状态与民法通则、合同法有关法律原则相悖，违反了《中华人民共和国民法通则》“第四条：民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则；第五条：公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯”；亦违反了《中华人民共和国合同法》中“第八十四条：债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第八十五条：合同是当事人之间设立变更终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护”。其负面作用是显而易见的：履行协议得不到法律的保护，达不到订立协议的目的；又可能给一些民事欺诈行为以可乘之机，产生诚信道德危机，既不利于交易安全、不利于社会主义市场经济的发展；又不利于全社会的精神文明建设。因此，有必要对履行协议的概念、法律责任及履行协议的法律救济问题进行研究，解决履行协议范畴中法律责任不清、法律救济缺位的问题，保障履行协议得到切实的履行。 一、履行协议的概念、特征一、概念：履行协议是双方当事人就给付之诉已生效的民事判决、调解书、裁定书等法律文书在法律文书判决的日期内不能实际
借名行为的法律效果探析 作者：谢执胜 近年来，日常生活中出现较多借用他人名义实施法律行为的现象，即所谓的借名行为。实践中，借名行为往往表现为：借名买房、借名买车、借名贷款以及建筑行业中的“挂靠”等现象。根据传统民法理论，行为人对外从事民事活动无非通过两种方式，要么自己实施法律行为，要么通过代理人实施法律行为。无论何种方式，均能保证法律行为的名义主体与法律效果的实际承担主体具备同一性，易言之，“名”与“实”具备同一性。反观借名行为，法律行为的名义主体与法律效果的实际承担主体并不具备同一性，“名”与“实”的分离导致借名行为的法律效果成为有待解决的难点问题。再加之，我国现行法律对此问题并没有明确规定，民法理论界也缺少深入探析，司法实务界更是见解不一，导致裁判结果多有分歧。本文试图从理论角度对借名行为的法律效果进行探析，以求抛砖引玉、共同探讨。 一、国外学者观点介绍 德国学者对于借名行为的法律效果研究较多，甚至有不少著作对此专门论述。吕特斯教授认为，使用他人名义实施法律行为的效果主要取决于相对人的意愿。如果相对人看重的是行为实施者自身的属性，名义对他而言无关紧要且不会使他陷入身份错觉，那么法律行为效果归属于行为实施者。如果相对人只愿意与名义载体缔约，那么法律行为不能在行为实施者与相对人之间生效，由于行为实施者欠缺代理权，所以也不应该直接由名义载体承受法律行为之效果，此时应该准用《德国民法典》关于无权代理之规定，名义载体可以依据《德国民法典》第44条选择是否对该法律行为予以追认；若追认，则法律行为在名义载体与相对人之间发生效力，否则，由行为实施者按照《德国民法典》第179条之规定承担责任。 拉伦茨教授认为，对于借名行为的效果，问题在于第三人是如何看待法律行为的当事人究竟是实际上所出现的人(借名人)或是名义载体(出名人)。第一种情况，借名行为可在第三人与借名人之间成立，又具体包括以下两种类型：(1)借名人当面作出意思表示，而第三人并非只想与姓名载体进行该行为，应当以借名人为法律行为的主体。(2)借名人经常使用他人名义实施法律行为，该他人的名义就相当于借名人自己的名义，可以将借名人视为该法律行为的主体。第二种情况，借名行为可在第三人与出名人之间成立，但其生效有待于出名人的授权或追认，又具体包括以下两种类型：(1)借名人主观上想为出名人实施法律行为，并以名义载体的名义实现了这一意愿，且相对人也想与出名人缔结法律行为，在此情形，应该将出名人与委托代理人同样对待，该行为对名义载体有效。(2)如果借名人并不想为出名人，而是为自己实施法律行为，而且相对人只想与出名人进行该法律行为，在此情形，应将该法律行为视为是其出名人缔结的，出名人可以依据《德国民法典》第177条之规定追认。
合同成立与生效的构成要件 内容摘要： 合同成立制度主要体现了当事人的意志，体现了合同自由原则，而合同生效制度则体现了国家对合同关系的肯定或否定的评价，反映了国家对合同关系的干预。合同成立与生效又有着密切的联系。合同成立是合同生效的前提，而合同生效则是合同依法成立的结果。 一、合同的成立与生效的构成要件不同 1、合同的成立的要件。合同的成立，是订约当事人就合同的主要条款达成合意，即合同因承诺生效而成立，故合同成立的条件一般就是承诺生效的条件。《合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。依法成立的合同，受法律保护。”在这里，合同成立的前提是“依法”，说明合同的成立应当具有法定的构成要件。联系《合同法》第二章“合同的订立”中关于合同的订立，合同的主体资格，订立合同的形式，订立合同的主要条款（即合同的内容），合同的订立方式及过程等的规定，可以看出合同成立的法律要件一般包括以下几点： 一是主体上的要求，当事人为双方或者多方。合同通常是双方当事人签订的，但是，也有一些合同是三方或者三方以上的当事人订立的。就合同的成立而言，当事人为双方或者多方就可以了，至于当事人是否具有签订合同的资格，即是否具有权利能力和行为能力，则在所不问，因为这些属于合同是否有效的问题，对合同的成立不产生影响。 二是内容上的要求，具备了合同的必要条款，当事人就合同的主要条款达成合意。当事人就合同的主要条款达成了合意，合同即可成立。 三是形式上的要求，合同的成立应具备要约和承诺阶段。《合同法》第十三条规定：“当事人订立合同，采取要约、承诺方式。”要约和承诺是合同成立的基本规则，也是合同成立必须经过的两个阶段。 1、合同生效的要件 所谓合同的生效要件，是指使已经成立的合同发生完全的法律效力所应具备的法律条件。正如《合同法》第四十四条第一款的规定，只有“依法成立的合同”才能生效。这就意味着，“依法成立”是合同的有效条件，也即有效合同必须是已经成立的合同，而且其主体和内容都合乎法律的规定。我国《合同法》对于有效合同的具体要件没有集中列举，但从逻辑上看，合同只有成立，才能考察其是否有效，合同成立是合同有效的前提，因此合同成立的要件也可以看成合同生效的要件。除此之外，《民法通则》第五十五条关于民事法律行为的生效要件做出了基本规定，这些规定对《合同法》是适用的，有效合同属于民事法律行为，因此
【教育法律救济的途径】《小学教育学》教育领域内 的法律救济制度 《小学教育学》教育领域内的法律救济制度 （一）法律救济概说 “有权利就必须有救济”“没有救济的权利不是真正的 权利”。法律救济对于保障学校、教师、学生的合法权益，对于监督政府依法治教有着重要的现实意义。何谓法律救济？法律救济是指依据法律对权利冲突的解决。也就是说，当公民的权利受到侵害时，可以从法律上获得自行解决，或请求司法机关及其他机关给予解决，使其受损害的权益得到补救。 法律救济具有三个特征。首先，权利受到损害是法律救济存在的前提，如果权利未受损害，就无所谓救济。其次，法律救济具有弥补性，它是对受损害的权利的弥补。再次，法律救济的根本目的是实现合法权益并保证法定义务履行。 （二）法律救济的主要制度 法律救济的途径和形式是多种多样的，在我国主要有行政救济和民事救济两种。行政救济主要包括行政复议制度和行政诉讼制度。民事救济主要指民事诉讼制度。在教育领域内，还有两类特殊的法律救济制度，它们分别是教师申诉制度和学生申诉制度。我们在这里只介绍这教育法规定的两类特殊法律救济制度。
1．教师申诉制度 教师申诉制度是指教师对学校或其他教育机构及有关政府部门做出的处理不服，或对侵犯其权益的行为，依照《教师法》的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。 教师申诉制度是一项专为教师制定的与教师教育教学等权利有关的法律救济制度。它具有如下特点。首先，教师申诉制度是一项正式的法律救济制度。其次，教师申诉制度是一项专门性的申诉制度。再次，教师申诉制度是一种行政性的申诉制度。 我国教师申诉制度是依据1993年颁布的《教师法》而确立的。其具体内容为《教师法》第39条的规定：“教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应在接到申诉的三十日内，作出处理”“教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理”。 同时，为了保障教师申诉权的行使，《教师法》第36条规定：“对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，可以根据具体情况给予行政处分”“国家工作人员对教师打击报复构成犯罪的，依照刑法第一百四十六条的规定追究刑事责任。”以上规定确立了教师申诉制度的法律地
论合同的成立与生效(一) 内容摘要： 合同的成立是指当事人通过要约和承诺的方式对合同的必要条款达成合意。合同的生效是指业已成立的合同在当事人之间产生的法律拘束力。合同的成立与生效两者之间既有区别又有联系。合同的成立属于合同的订立范畴，解决的是合同是否存在的问题；而合同的生效属于合同的效力范畴，解决的是已经成立的合同是否具有法律效力的问题。这就是说，即使合同已经成立，如果不符合法律规定的生效要件，仍然不能产生效力。合法的合同从成立时起即具有法律效力，而违法合同虽然已经成立也不会发生法律效力。合同若要生效，则取决于国家对已经成立的合同的态度和评价。所以，合同成立制度主要体现了当事人的意志，体现了合同自由原则，而合同生效制度则体现了国家对合同关系的肯定或否定的评价，反映了国家对合同关系的干预。合同成立与生效又有着密切的联系。合同成立是合同生效的前提，而合同生效则是合同依法成立的结果。 面对经济全球化席卷世界的浪潮，中国迎来了前所未有的发展契机。但同时我们也应看到，中国在融入世界的过程中也面临着诸多挑战。这不仅仅直接冲击到我国的经济发展，而且对我国现今的法律制度，尤其是中国尚不发达的私法制度提出了严峻的挑战。合同法作为私法中最具代表性的一项法律制度，无疑受到的冲击更大。而“合同的成立与生效”在合同法的研究中，又有着极其重要的地位和作用。在今天，我们来探讨合同的成立与生效的价值则更具有现实的意义！ 一、合同成立和合同生效的概念 1、合同成立的概念 所谓合同的成立，是指订约当事人通过要约和承诺的方式对合同的主要条款达成了合意，即双方当事人意思表示一致而建立了合同关系，表明了合同订立过程的完结。合同成立的本质是当事人关于债的关系而表达的意思取得一致，意味着合同关系的存在。由于合同是双方或多方当事人之间发生的法律行为，单方法律行为不能构成合同。这就意味着成立一份合同，其主体必须是两个或者两个以上，并对合同的主要条款达成了合意。合同订立的过程就是当事人双方使其意思表示趋于一致的过程，这一过程在《合同法》第十三条：“当事人订立合同，采取要约、承诺方式”中得以体现。因此合同的成立必须有双方或多方当事人对合同的标的、数量、质量、价款或者报酬等内容协商一致，即达成了合意。 2、合同的生效的概念 所谓合同的生效，是指已经成立的合同在当事人之间产生一定的法律效力，也就是通常所说的法律拘束力。《合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律效力。依法成立的合同，受法律保护。”这实际上揭示了合同具有法律效力的根源，也为我们正确理解合同的效力提供了依据。但是这种法律效力并不是指合同能够像法律那样产生约束力。合同本身并不是法律，而是当事人之间的合意。因此必须具备一定的要件以后才能生效，才能受到法律的保护，并能够产生当事人预期的法律后果。这就要求：1、行为人具有相应的民事行为能力；2、意思表示真实；3、不违反法律和社会公共利益；4、合同必须具备法律要求的形式。这些都在《民法通则》中得以体现。如果一方当事人不履行合同义务，另一方当事人则可以依靠国家强制力强制其履行合同并承担相应的违约责任。这里强调的是合同对当事人的拘束性。 二、合同成立与合同生效之间的联系 何为合同的成立，合同成立与合同生效有什么关系，在合同法上是有争议的。这种争议既源于理论上的主张，又源于对法律规定的不同理解。一般地说，在我国的合同法理论上，前几年一般认为合同成立与合同生效是一回事，凡成立的合同都是合法的有效合同，也就是生效的合同。但是，随着人们对合同认识的加深，合同的成立与生效为不同概念的主张，越来越