总工会精准扶贫方案
【篇一：国务院精准扶贫工作实施方案】
附件：
建立精准扶贫工作机制实施方案
根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农
村扶贫开发工作的意见的通知》（中办发?2013?25号,以下简称25
号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。
一、目标任务
通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶
贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。
精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。
精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，
落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。
精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，
建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的
有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。
精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对
贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政
策落到实处。
二、重点工作
（一）建档立卡与信息化建设
（1）建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作；各省（区、市）根据国家统计局
确定的分省（区、市）和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建
档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县
两级相关人员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。2014年10月底前完成
建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，
每年更新。
（2）信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合
办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省（区、市）、
市（区）、县（区）负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等
工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作2014年12月底前完成，以后逐步
升级完善。
（二）建立干部驻村帮扶工作制度
（3）各省（区、市）普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮
扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省（区、市）
负责，2014年6月底前派驻到位。
（4）做好干部选派工作。各省（区、市）要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政
治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮
扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。
（5）落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、
不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策；积极参与各项
扶贫开发工作。
（6）建立健全帮扶制度。各省（区、市）建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退
出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。
（三）培育扶贫开发品牌项目
各省（区、市）在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大
力培育行得通、能管用的扶贫品牌。
（7）雨露计划。各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及
以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶
贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，
稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。
（8）扶贫小额信贷。各省（区、市）扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。
（9）易地扶贫搬迁。各省（区、市）发展改革委（局）与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。
（四）提高扶贫工作的精准性和有效性
（10）各省（区、市）扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。
（11）各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。
（五）提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性
（12）搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹
【篇二：2016年精准扶贫工作方案5篇】
2016年精准扶贫工作方案5篇
第1篇:精准扶贫交通项目实施方案
为认真贯彻落实中共xx县委、xx县人民政府印发《关于扎实推进精准扶贫实施方案》的通知精神，结合实际，现制定如下方案。一、指导思想
邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照县委、县政府的总体部署，以科学规划和建设精准扶贫村通组道路，构建完善的公路网络，助力我县农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高为思路，以精准扶贫村、扶贫户、扶贫人口为工作对象，着力改善精准扶贫村发展条
件，破除影响精准扶贫村发展的交通“瓶颈”制约，提高扶贫村自我
发展能力，助推脱贫致富。
二、基本原则
（一）统筹规划，循序推进。从全县贫困地区经济社会发展和人民
群众出行需要的实际出发，坚持与城镇化发展要求相协调，与移民
搬迁、特色产业发展及农村物流相结合，有步骤、有重点、有目标
地分步实施。
（二）突出重点，提升能力。坚持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通运输精准扶贫能力和水平摆在突出位置，扎实推进贫困地
区交通基础设施建设，全面加快全县交通运输扶贫攻坚步伐。
（三）合力推进，务求实效。充分发挥各镇、县直有关部门和社会
各方面的积极性和创造力，制定优惠政策，加大资金投放，开展结
对帮扶，优化发展环境，形成发展合力，扎实推进交通运输精准扶
贫工作取得实效。
三、目标任务
从2016年起，大力推进交通运输精准扶贫工作，在全县7个镇69
个贫困村用3年时间完成通组水泥公路128.9公里。其中历市镇8
个扶贫村，10.8公里；天九镇10个扶贫村，9.7公里；龙塘镇6个
扶贫村，10.6公里；鹅公镇15个扶贫村，18.6公里；老城镇6个
扶贫村，4.1公里；岿美山镇7个扶贫村，16.4公里；岭北镇17个
扶贫村，58.7公里（详见附件《xx县精准扶贫村通组公路建设规划》）。符合通行条件的行政村全部通客车，基本建成与全面建成
小康社会目标相适应的农村交通运输体系。
四、主要措施
1、加强扶贫规划。根据贫困村产业分布特点和交通基础条件，精心
编制贫困村农村公路规划、自然村通水泥路规划、农村客运网络化
规划和农村公路危桥改造规划，计划用3年时间，提前至2017年全
部完成贫困村通组水泥公路，其中2016年组织实施通组水泥公路57.8公里；2016年组织实施通组水泥公路49.3公里；2017年组织
实施通组水泥公路21.8公里。
2、加大政策支持。为了及时完成全县7个镇69个贫困村通组水泥
公路128.9公里的建设任务，采取“上级补助一部分，挂点单位扶持
一部分、社会资金筹措一部分”的办法，积极争取部、省在计划、项
目和资金等方面给予大力支持和倾斜，提高建设补助标准，全力满
足交通精准扶贫的需要。对通组水泥路建设按10万元/公里给予补助；
客运网络连通工程三级路新建和改建分别按50万元/公里、30万元/
公里给予补助；农村公路危桥60米以下中桥按2800元/平方米，县
道小桥按2300元/平方米，乡、村道小桥按1800元/平方米给予补助。对于积极性高、筹措资金到位的贫困村优先上报争取项目计划，并
及时下拨补助资金，具体通组水泥路实施路段详见附件《xx县精准
扶贫村通组公路建设规划》（2016年-2017年）。
3、加强建设监管。全面改善贫困村农村道路交通安全条件，加快贫
困村农村公路安保工程建设，大力实施农村公路危桥改造和支持农
村小河桥建设，因地制宜地设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜
等安保配套设施，消除交通安全隐患，让老百姓走上放心路。
4、加快农村公路建管养一体化。以农村公路综合服务站建设为载体，全面推进贫困地区农村公路建管养一体化发展，进一步理顺农村公
路管理体制，推动农村公路管理养护步入规范化轨道，努力为贫困
村群众安全快捷出行创造良好的条件。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立xx县交通运输精准扶贫工作领导小组，县交通运输局局长任组长，领导小组办公室设在县交通运输局办公室。加强与发改委、扶贫和移民办、农工部等部门的联系，合力推
进扶贫工作，最大程度发挥交通精准扶贫的合力。
（二）加强舆论引导。整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，
宣传好交通精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个
贫困村、贫困组、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施。同时，要
及时总结，推广经验做法，争取社会各界的支持。
（三）完善考核机制。县交通运输精准扶贫工作领导小组对全县交
通运输精准扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终一检查
的工作制度，督促指导各镇抓好交通运输精准扶贫工作的落实，确
保交通运输精准扶贫工作落到实处。
第2篇:就业精准扶贫工作方案
为进一步贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新机
制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》、xx市委、市政府
《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和县委、县政府《关于
扎实推进精准扶贫工作的实施方案》精神，强化就业服务的政策措施，完善我县精准扶贫工作机制，不断提高扶贫工作的实效，促进
全县经济社会协调发展，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻
落实全市、全县推进精准扶贫工作座谈会精神，紧紧围绕精准扶贫
的目标、任务，以强化就业培训、鼓励创业带动就业、开展就业援
助为主要工作措施，有针对性地开展就业扶贫，帮扶贫困对象加快
脱贫致富步伐，为建设物裕风清、和谐幸福新，使我县与全国同步
全面建成小康社会做出应有的贡献。
二、目标任务
按照国家扶贫开发的要求，从2016年起，用6年时间，落实各项
政策，制定工作措施，对全县6535户15825个扶贫对象，提供就业服务，确保到2020年，所有扶贫劳动力对象实现《中国农村扶贫开
发纲要（2016-2020）》提出的“两不愁、三保障”目标，为全县与全
国同步全面建成小康社会打好基础。
三、帮扶政策和措施
（一）完善就业扶贫信息系统
1.建立精准扶贫管理信息系统。以扶贫移民部门对全县贫困人口的
精准识别情况为基础，由镇政府组织开展调查摸底工作，摸清贫困
户家庭劳动力状况，对未实现就业且有劳动能力及就业愿望的就业
扶贫对象，建立就业扶贫帮扶台帐，实行动态化管理。对帮扶就业
成功的对象逐个销号，实现就业扶贫对象有进有出，信息真实完整。
2.结合省就业信息系统中“一网五点”工作，完善贫困劳动力信息，
为各项精准扶贫就业政策的落实提供信息支撑。
（二）强化培训提升就业能力
3.大力实施“雨露计划”。对参加转移就业技能培训的扶贫对象，只
要当年获得政府确
认部门颁发的职业技能证书或资格证书即可给予每人一次性600元
培训补助，切实提升贫困家庭劳动力创业就业技能；对贫困户家庭
未能升学的初高中毕业生参加职业教育学历培训实行免学费学习，
并每年给予1500元资金补助，通过2-3年职业教育培训使他们掌握
一门技能，实现稳定就业增收。
4.强化“新型职业农民培育工程”，每年定期选派农技专家为扶贫对
象免费开展农村实用技术培训。
5.组织“金蓝领工程”，开展“订单”式培训。依托县职业中专，结合
本县企业用工需求，开展订单式免费技能培训，使每个贫困家庭至
少有1人掌握1-2项职业技能。大力实施城乡残疾人职业技能培训，切实提升贫困残疾人就业能力。
6.积极开展创业培训。对有创业愿望、创业项目的扶贫对象开展免
费创业培训。
（三）鼓励创业带动就业
7.鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条
件的贫困劳动力，给予免费创业能力培训和创业指导等政策扶持，
符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持，贷款额度最高可达10
万元，贷款期限两年，并予全额贴息。
8.鼓励能人创业带动贫困劳动力就业。凡能人创办的带领贫困劳动
力就业的有限责任公司、合伙企业、专业合作社等经济实体，按规
定给予两年期限小额担保贷款并予全额贴息扶持。贷款额度按带动
贫困劳动力就业人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况
确定，其中，带动1名贫困劳动力就业的，贷款额度最高可达20万元；带动2名及以上贫困劳动力就业的，贷款额度最高可达30万元。
9.鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。对当年新增岗位吸纳贫困劳动力
就业占用工总数10%以上，并与其签订1年以上劳动合同的，比照
劳动密集型小企业的政策，给予最高额度不超过200万元的贷款贴
息扶持；对员工总数50人以上（含50人）、当年新增岗位吸纳贫
困劳动力就业占用工总数20%以上，并与其签订1年以上劳动合同的，比照促进就业基地的政策，给予最高额度不超过200万元的贷
款贴息扶持，并按规定享受社保补贴政策。
10.建设创业园（街）辐射带动扶贫。通过创业园、创业一条街等形式，鼓励各类创业人员入园（街）创业，对吸纳贫困劳动力就业的
创业实体，可比照创业孵化基地政策进行扶持。
11.充分发挥残疾人扶贫示范基地的辐射带动作用，对符合条件的残
疾人种养项目，经县残联审核、推荐，可申报“阳光助残基地”项目，享受5-10万元创业扶持资金。
（四）深入开展就业援助
12.建立就业援助常态化机制。在县乡两级常态化开展送就业服务、
送援助服务等为主要内容的就业援助活动，免费为精准扶贫对象提
供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象不离
乡土、在本县企业就近实现就业。
13.奖补园区企业和种养大户吸纳贫困劳动力就业。对吸纳或优先安
排贫困劳动力15人以上，连续就业一年以上并签订劳动合同，贫困
人员劳务收入达到最低工资标准的工业园区企业，经县扶贫领导小
组审核，按每人每月200元的标准给予奖补；对吸纳贫困劳动力5
人以上且连续就业一年以上并签订劳动合同，贫困人员劳务收入达
到最低工资标准的种养大户，经县扶贫领导小组审核按每人每月200元的标准给予奖补。
14.做好就业信息的宣传对接。对园区企业缺工岗位进行统计分类，
筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，由镇政府驻村干部、扶贫
工作队队员进村入户将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条
件并有意愿到企业就业的贫困家庭劳动力与企业取得联系，促其上
岗就业。
15.鼓励就地办厂扶贫。大力引导本地服装纺织、电子、农产品加工
等企业在当地的镇、
村、创建就业扶贫车间（加工点），由镇政府组织当地贫困劳动力
进车间务工，为贫困劳动力在家门口就地就业创造条件。创建就业
扶贫车间所涉及的场地租金、水电费，由县财政给予适当补助。
16.积极探索政府购买公益性岗位就业扶贫方式。政府每年购买的城
市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，开发的农村公
路养护、保洁、治安巡逻、森林防护等公益性岗位，优先用于扶持
符合条件的扶贫对象就业。
17.鼓励社会中介机构介绍贫困劳动力就业。采取奖补方式，鼓励中
介服务机构帮助贫困对象实现就业，对符合条件的中介服务机构，
每介绍1名贫困家庭成员在县内企业稳定就业一年以上并签订劳动
合同，给予200元补贴。
四、工作要求
（一）提高认识。建立精准扶贫工作机制是党中央对扶贫开发工作
的新要求，是消除贫困、改善民生，全国同步进入小康社会的必然
要求。有关部门要统一思想，提高认识，整合资源，形成合力，通
力合作，从根本上解决精准扶贫对象的贫困问题。
（二）加强领导。为扎实有效地发挥就业扶贫功能，推进精准扶贫，成立以县政府分管领导为组长，由县人保局、县就业局、县财政局、县扶贫和移民办、县农粮局、县教体局、县残联、县工业园区管委
会等相关部门主要负责人为成员的就业精准扶贫工作领导小组。各
有关部门应加强协调沟通，认真履行职责，确保政策、措施落实到位。县人保局：负责工作组织协调、监督检查。
县就业局：负责职业技能培训、指导，公共就业创业服务政策补贴，提供贷款扶持服务。县财政局：负责资金筹措、使用和监督管理。
县扶贫和移民办：负责“雨露计划”工作。
县农粮局：负责“新型职业农民培育工程”工作。
县教体局：负责职业教育学历培训工作。
县残联：负责残疾人就业政策指导、落实。
县工业园区管委会：负责提供工业园区就业信息和服务。
（三）广泛宣传。各镇、各职能部门要采取各种方式方法，大力宣
传和引导，让广大群众，尤其是扶贫对象了解就业精准扶贫的政策、内容、要求，使全社会共同形成扶贫帮困的合力。
（四）落实工作。工作领导小组要定期不定期地召开调度会，通报
情况，抓好督促检查，并对具体工作开展指导和协调，确保各项帮
扶政策和措施落实到位。
第3篇:规划建设行业扶贫专项方案
一、总体目标
紧紧围绕全国革命老区扶贫攻坚示范区的战略定位，以机制创新为
动力，以全面建成小康社会为引领，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重扶贫开发方式转变，更加注重扶贫对象能力建设，更加注
重基本公共服务均等化，以我县贫困村和贫困户为工作对象，全面
规划，突出重点，明确目标。充分发挥各帮扶单位、规划建设行政
部门职能作用，统一组织、周密安排、结合实际、发挥优势，开展
多形式、多渠道、有特色和富有成效的扶贫工作，提高贫困人口的
自我发展能力，改善贫困村的发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、主要措施
（一）支持贫困村建设规划及贫困户建房
1、没有编制村庄建设规划的贫困村，镇人民政府组织编制贫困村建
设规划，市精准扶贫专项资金给予奖补5万元，县精准扶贫专项资
金给予奖补助3万元，驻村的帮扶单位协助镇人民政府抓好村庄建
设规划编制，在资金上给予适当支持。城乡规划建设部门加
强贫困村建设规划编制的督促和指导，加大建设指导力度。
2、对居住危旧土坯房的贫困户，鼓励其进行危旧房改造，落实市委、市政府的农村土坯房改造政策，每户补助1.5万元。规划建设部门加强业务指导，免费提供赣南农村危旧土坯房改造通用图集。
（二）支持移民新村建设
帮助镇政府做好移民新村规划选址，协助各镇编制移民新村规划、实施移民新村建设提供技术支持和服务。
（三）开展贫困人员工匠培训
实施“新型农民职业培训”，统筹阳光工程、雨露计划、金蓝领工程等职业培训资金，联合人社部门免费为贫困家庭人员开展木工、泥工、水电工等实用技术培训，提升贫困家庭劳动力创业就业技能，引导施工单位优先选取贫困家庭工匠人员组建的农村基建队伍参与工程建设。
（四）加大贫困村传统村落申报力度，支持贫困村建设和发展旅游业。
大力推进传统村落调查力度，规划建设主管部门组织力量对我县贫困村进行实地调研，对贫困村符合传统村落申报条件的，优先列入申报对象及争取申报成功，由此争取维修和基础设施建设资金，加强旅游配套服务设施建设，推进农家乐、休闲农庄等建设。（五）大力支持垃圾处理设施建设
积极向上级部门申报垃圾处理设施建设奖补资金，资金申报成功后应向贫困村建设垃圾收集设施给予奖补资金分配上的倾斜，原则上贫困村每个小组至少建设垃圾收集设施1处，组织垃圾清运车定期清理。
（六）大力支持油茶开发
大力支持我县油茶开发，免费提供种植基地地形现状测绘，为基地基础设施建设提供技术服务。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立规划建设精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导全县贫困村规划建设精准扶贫工作，由县政府分管领导任组长，各镇人民政府、相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县城乡规划建设局，局长为办公室主任，分管副局长为副主任。负责我县贫困村规划建设精准扶贫的日常工作。在县委、县政府领导下，要切实加大对规划建设行业扶贫开发工作的支持力度，真正把规划建设行业扶贫工作落到实处。
（二）强化舆论宣传。要围绕扶贫工作重点，加强规划建设行业扶贫政策宣传、典型宣传，唤起广大规划、建设行业和社会各界的社会责任感和政治责任感，使各项政策措施深入人心，使规划建设扶贫工作成为一种自觉行动，争取社会理解和支持，凝聚合力，扩大规划建设扶贫的参与面，营造良好舆论环境。
（三）加大督导检查。要加大对规划建设行业精准扶贫的督导检查
力度，督促各帮扶单位求真务实，加大工作落实力度，提高精准扶
贫的质量和水平，确保精准扶贫工作取得实效。
第4篇:电子商务扶贫工作方案
为贯彻县委、县政府关于推进电子商务扶贫工作的决策部署，引导
和帮助农村贫困户利用电子商务网络脱贫致富，发挥电子商务与扶
贫开发的最大效应，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体思路
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，围绕xx
赣粤边际旅游休闲目的地、绿色高效农业示范区的定位，以创建电
子商务进农村综合示范县为契机，以农
【篇三：道真县精准扶贫实施方案】
樟坑村精准扶贫实施方案
为深入贯彻省市精准扶贫文件精神，稳步推进樟坑村脱贫致富，集
思广益，举全民之力，充分发挥我村优势，为建设成“樟坑制香第一村”特制订如下方案：
一、指导思想
根据省、市、县精准扶贫精神为指导，以科学发展观为统筹，紧紧
围绕县政府、镇政府的思路为引导，顺应市场规律，挖掘我村优势，切实采取强有力的措施，抓住当今良好机遇，把樟坑村建设成为长
胜镇南部产业的示范基地，带领群众奔向致富之路
二、工作思路
基于樟坑村现状，基础实施薄弱、人居生活环境差，产业发展落后
等多种贫困因素，提出“致富先修路，富强先自强”的观念，着力建
设基础设施，重点发展产业的明确目标，从全村主干道公路维护维
修至水利实施完善，加快通信设备建设，推进全村移民安居新农村
建设，以产业发展为重头戏的指导思想，有序展开多元化扶贫工作。以“高山站满白胶树，半山坡地栽满油茶竹林、良田耕地铺满白莲金穗”的全村布局，采取“以点铺面、化零为整”的工作思路，按照规模化、标准化、市场化的要求，大动作地重点发展油茶、毛竹、白胶树、白莲的产业方向，真正地从劳力、经济、就业上解决脱贫的意义，从而实现“秀美制香第一村、青山绿叶伴樟坑”的长效发展。
三、目标任务
（一）基础设施
1、抢先维修主干道公路，全长14.9公里，全程受损严重，以拓宽
路面、建立护坡、回填掏空等多种方式开展抢修工作。
2、完善通组公路，根据实际情况，竹马小组桐木坑自然村及油屋组松山下自然村迫切需修建通组公路，全程4.5公里。
3、为有效利用良田面积获取最大效益，全村着重良田以白莲种植为主导产业，为加快产业的发展，需同步完善水利实施，主要以拦水坝，水渠等方式进行有效灌溉，另外，完善新农村建设点的饮水工程。
4、樟坑村南北辖长，现有移动通信塔仅依靠邻村鱼青村的移动塔提供通信服务，无法覆盖全村，严重影响全村信息传递，拟定在油屋组、丰大熟组建设通信基站。
5、为樟坑村产业发展提供配备的电力设施，村内电压容量需大幅提高
6、当前受“5.19”特大洪灾影响，为尽快安置受灾群众，加快推进移
民新村建设，以集中点建设为主导，动员群众充分把握优势及政策，力争建设1—2个新村建设点。
（二）、产业发展
1、樟坑村以山著称“山里人”，只有山才是我村最为珍贵且有效的资源，为充分利用山林地貌，鼓励引导村民山上开发种植油茶，山顶
种植白胶树，改造低产毛竹林。
2、结合我村“贫困村”的优惠政策加大扶持力度，建设一个机制健全的制香生产基地，同时引进优质太空莲品种，鼓励农民种植白莲，
力争突破亩。
四、工作重点
（一）、基础设施
有待完善
（二）、林业产业
1、实现各组林地规模化种植茶油遍地开花，主要以林地连片、集中开发，多以半山腰为主，实现高效率管理，优化茶油质量等优势，
科学种植物。目前分布状况为樟坑组地方亩。以龙禾组作为重点开
发点发展油茶亩。
2、发挥自然优势，在林地高坡，种植白胶树，实现林地多元化，科学化，充分表现环境要绿化、山上无空白，提高效益化的战略
3、结合我村实际自然资源，坚持续“规模化、标准化、效能化”的思路，在全村推行毛竹林改造，重点发展现有规模低能毛竹林改造，
加快毛竹发展的步伐，为实现“樟坑制香第一村”垫实基础，目前樟
坑村毛竹林现有面积亩。
（三）农业产业
以市场为导向，因势利导，充分利用村民高涨情绪及丰富经验，在
全村大力发展白莲种植，建成长胜镇白莲示范村，目前我村现有白
莲种植面积亩。
以上产业分布情况详见附件。
五、主要措施
1、提高思想，转变观念，樟坑村地处偏远山区村，自然条件相对落后，但生态环境相当好，具有良好的油茶生长、毛竹林开发等项目
得天独厚优势，要把村民的小农思想转变为具有经济头脑的新型现
代化的农民，谋求以产业带动致富的欲望，树立樟坑村跨越的发展
形象，
2、建立完善的技术支持作后盾，解决村民的后顾之忧，利用扶贫的重大政策，真诚邀请相关专业人士，为广大群众公开普及技术，同
时加强沟通学习，积极探索更为有效符合当地条件的新型技术经验。
3、培育农民专业合作社
为日后产业的效益化，“加快产品的流通，以市场为基础”，充分发
挥优势大户，以增强的效益，节约各环节的成本，同时又能实施规
范的管理，提高产品的质量以实现农产品的产、供、销的良性循环，更加有利争取政策扶持，资金扶持与激励机制。
4、建立长效机制，通过各种形式出台优抚政策，以便激励先进个人或优秀合作社的不断涌现从而引领全民参与，产业遍地开花的良好
局面。篇二：精准扶贫实施方案(成)精准扶贫实施方案
为扎实贯彻落实县委、县政府精准扶贫工作会议精神，深入
推进新一轮扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进农
村经济社会全面发展，实现同步建成小康目标。经研究，决定深
入推进“百千万”精准扶贫同步小康结对帮扶工作，结合我公
司实际，特制定本方案：
一、xxxx有限公司
我公司是一家集紫花苜蓿牧草种植及深加工、中草药精饲料
添加剂的加工、长毛兔养殖及兔毛深加工、渭河南生态流域综合
治理开发于一体的综合性的私营企业。
公司主要通过“公司+合作社+农户”的运行模式发展种植业、
养殖业，实行六统一分（由企业统一提供饲草籽种种苗、统一进
行技术服务、统一收购草料草籽，统一病虫防治、统一包装销售、统一购买种植保险、农户分户种植养殖）的经营模式，将建成4个基地2个观光园（观赏花木基地、市政绿化苗木基地、经济林木基地、畜禽养殖基地、生态观光开发园、植物园），最终将项目所辐射的整个区域打造成陇中生态农业产业第一谷。
公司旗下有集科研和生产于一体的大型养殖场一个，牧草种植基地一个、核桃种植基地一个、大型加工厂两个，企业年创利
润1000万以上，可提供上千就业岗位。
二、借款及收益分配模式
1.借款方式：项目合作以3年为基准，公司借用带动型建档
立卡户以专项贷款资金。
2.收益分配：其中第一年分红为借款金额的8%，第二年分
红为借款金额的9%、第三年分红为借款金额的10%，做到每年带 3.为了更好地和带动型建档立卡户合作，公司将每半年支付
一次收益分配。
三、帮扶建档立卡户的优惠政策
1.优先安排带动型建档立卡户未就业的大学生就业。
2.公司提供的各方面供给可以提前在年分红中支付。
3.种植业方面：将提供地膜、化肥、种子、种苗、农机具的
供给；在种植方法管理技术等方面进行全方位的技术指导。对种植的农产品高价收购，其中紫花苜蓿以市场价上浮5%长期收购。
4.养殖业方面；将提供种羊、种兔供给；在养殖方法和饲料
的配比等方面提供技术指导。将对长毛兔的兔毛长期收购，对农户的养殖产品可以代销。
5.饲料加工方面；为了更好的研发中草药饲料添加剂，将长
期和农户合作，收购各种中草药及中草药秸秆。
四、帮扶内容
为了确保每户建档立卡户至少有1条发展思路、1个增收项
目、早日摆脱贫穷奔小康。我公司整合单位资源、社会力量，从政策、资金上全力倾斜，以产业扶贫等多形式多渠道带动贫困户增收。
1.种植业：核桃、软儿梨、紫花苜蓿等经济项目。
2.养殖业：养殖羊、长毛兔等牲畜。
3.饲料加工业：以玉米为主的青贮饲料加工，各种中药材秸
秆为主的精饲料添加剂加工。将玉米及玉米秸秆、中药材秸秆转
饲料和中药材饲料添加剂，让农户养殖无后顾之忧。
4.公司拟用“投兔共盈”、“投母共赢”、“青贮共赢”等多种
适合农户脱贫致富的模式。
“投兔共赢”公司拟投放良种长毛兔予有意向的带动型建档
立卡户，并给予技术支持和定期培训。做好定期的检疫和防疫工作。农民则义务每年向公司提供兔毛（每只70天—90天剪一次，每次400g-600g）和兔仔（按实际生产兔仔而定），公司则每年按每只兔子30元的收益分配予带动型建档立卡户，带动型建档
立卡户饲养长毛兔数量以农民需求和自身情况而定。签订为期三年的合同。三年期满公司无偿回收长毛兔。
“投母共赢”公司拟投放良种母羊予有意向的带动型建档立
卡户，并给予技术支持和定期培训。做好定期的检疫和防疫工作。带动型建档立卡户则义务每年向公司提供羊羔（以断奶期为准，每头母羊按2只计算，若有意外产羔公司按实际情况调查，另行安排）公司则每年按每只母羊400元的收益分配予带动型建档立卡户。签订为期三年的合同，三年后公司无偿回收母羊。
“青贮共赢”拟收购带动型建档立卡户玉米秸秆，每吨高于
同期市场价50元收购，每加工成一吨青贮饲草，公司按每吨80元的收益分配予出售玉米秸秆的带动型建档立卡户（玉米秸秆加工成成品青贮饲草的比例按实际加工比例计算）。收购带动型建
档立卡户苜蓿干草，每吨高于同期市场价100元收购，每加工成一吨苜蓿干草，公司则按每吨100元的收益分配予出售苜蓿干草的带动型建档立卡户（苜蓿干草加工成成品苜蓿干草饲料的比例按实际加工比例计算），要求苜蓿干草杂质较少，无变质及霉变。
5.其它：以实际经济收入为参考指标，帮扶1-3年后，到
2017年，户均收入达到10000元以上。
甘肃高科农牧生态有限公司 2015年8月13日篇三：xx县总工会精准扶贫结对帮扶工作方案
xx县总工会
精准扶贫结对帮扶长岭村工作方案
为扎实贯彻落实县委、县委政府精准扶贫工作会议精
神，深入推进新一轮扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进农村经济社会全面发展，实现同步建成小康目标。经研究，决定深入推进“百千万”党建与精准扶贫同步小康结对帮扶工作，结合我会实际，特制定本方案：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实
习近平总书记关于扶贫开发的一系列重要讲话和指示精神，按照精
准扶贫的新思路，大力攻克农村基础设施薄弱等制约瓶颈，着力解
决农村发展不平衡、社会事业发展滞后等突出矛盾，把稳定实现贫
困群众脱贫致富作为首要任务，以干部结对帮扶、产业扶持、农村
危房改造、教育培训、基础设施建设等到村到户为主要方式，不断
探索扶贫工作的新路子，全面推进扶贫开发工作。
二、成立长岭村结对帮扶工作小组
组长：xxx 县总工会常务副主席
副组长：xxx 县总工会副主席
成员：xxx 县总工会办公室主任
xxx 县总工会保障部负责人
工作组下设办公室，由李倩同志兼任办公室主任，具体负责抓好日
常工作事务，
三、工作任务和帮扶内容
(一）工作任务
对长岭村全村开展结对帮扶，形成“一对一”或“一对多”的精准结对
帮扶工作机制，帮助贫困群众解决困难、走出困境，增加家庭收入，提高贫困户基本素质和生存发展能力。通过1-2年结对帮扶，全面改善农村贫困群众生产生活条件，到2016年实现长岭村减贫摘帽。（二）工作内容
（一）结对帮扶。结合县总工会干部力量，以干部个人为单位，分
解下达结对帮扶贫困户任务，确保每户贫困户至少有1名干部结对、1条发展思路、1个增收项目。
（二）扶持项目建设标准。“百千万工程”干部结对帮扶整合各单位
资源、社会力量，从政策、资金上全力倾斜，以产业扶贫、劳务输
出等多形式多渠道带动贫困户增收。
1.种植业。脆红李种植、蔬菜种、核桃等经济项目。
2.养殖业。养殖猪、羊、牛、鸡、鸭等牲畜。
3.劳务输出。动员富余劳动力以外出务工和本地就业等方式脱贫致富。
4.其它。以实际经济收入为参考指标，帮扶1-2年后，到2016年，
人均收入达到3200元以。
（三）工作职责
各干部要做到宣传发动、帮扶措施落实到位，组织干部深入村组、
农户，采取召开动员
会、座谈等形式大力宣传国家扶贫政策、让广大贫困户领会政策机
和实际发展经济项目，增加收入早日脱贫。积极营造“一想二干三成功，你追我赶发展风”的发展氛围，树立“遵纪守法讲诚信、打铁还
靠本身硬”的发展理念，强化“不等不靠不乱要，自力更生搞创造”的
扶贫攻坚氛围和“脱贫致富感党恩、同步小康靠打拼”的感恩教育。
1.帮助贫困户理清发展思路，拟定发展规划，帮助协调扶持项目并
全程参与服务和管理。贫困户不脱贫干部不脱勾。
2.结对帮扶干部负责整合社会各种帮扶资源，帮助贫困户解决实际
困难，督促其脱贫后履行偿还义务。
3.结对帮扶实行一次覆盖，逐步推进，1-2年完成，动态管理、适时
更新。
4.结对帮扶对象优先选择想发展、盼发展、讲诚信且具有发展能力
的的贫困户。每年以不低于该村贫困户的1/3作为发展对象依次推进。通过结对帮扶，为每个帮扶对象在“产业发展，教育培训,村危房改造，基础设施建设”等方面解决一些实际问题，帮助改善生产生活状况，增强其致富能力和生活信心。
四、工作要求
1.提高思想认识。结对帮扶工作是进一步深化群众贴
心人活动，是促进贫困群众增收致富实现同步小康的重要举措，有
助于社会矛盾缓和，改善党群干群关系，促进社会和谐。同时也是
改进干部做风，掌握社情民意，提升干部职工服务能力和服务水平
的需要，要高度重视结对帮扶工作的重要性，切实抓紧抓好，真正
做到思想认识到位，组织发动到位，帮扶对象落实到位，工作措施
到位。
2.大力营造氛围。通过帮扶活动的开展，实现社会矛盾明显减少，
群众致富能力明显提高，党组织的凝聚力，战斗力明显加强，党和
政府在群众当中的威信明显提升。相关工作人员必须积极主动参与，用实际行动赢得群众的信任和赞誉。
3.注重实际效果。开展帮扶活动时，要主动与村协调，听取村支部，村委会意见和建议，做到有放失，帮助一些真正困难的群众；在做
好结对帮扶工作的过程中，要注意抓好典型，及时总结好做法，并
加以推广；对帮扶成效突出的，要进行宣传表彰。
4.做好建档工作。在开展帮扶过程中要及时收集相关帮扶资料、撰写好民情日记、做好建档和民情资料收集工作。